發(fā)布時(shí)間：2022-03-16 23:25:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學(xué)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
隨著中國(guó)的現(xiàn)代物流業(yè)起步晚，現(xiàn)在還有更多的問(wèn)題，建議，解決從以下幾點(diǎn)具體問(wèn)題。
(一)系統(tǒng)的國(guó)家物流。中國(guó)從物流業(yè)的實(shí)際情況，做前期開(kāi)發(fā)工作，發(fā)展和完善國(guó)家法律，法規(guī)，政策，戰(zhàn)略規(guī)劃，物流公司和其他重大的改革思路的后勤工作。把握物流發(fā)展趨勢(shì)的脈搏。介紹了目前振興規(guī)劃的物流業(yè)在許多地方，但這些有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，土地政策，稅收政策，融資政策，標(biāo)準(zhǔn)化政策，投資政策，產(chǎn)業(yè)政策，外交政策方面的合作。但是，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家政策，有些矛盾已經(jīng)非常突出，民族團(tuán)結(jié)的需要。
(二)物流業(yè)的改革。如今的物流市場(chǎng)還不規(guī)范，有很多的存儲(chǔ)問(wèn)題。低效的物流體系，物流成本高;物流基礎(chǔ)設(shè)施的配套性，兼容性差，物流技術(shù)和設(shè)備，規(guī)范的滯后，管理體制和機(jī)制水平低，存在著許多障礙。基本上，應(yīng)該是無(wú)縫的物流接口，標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)，業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，服務(wù)，系列化，系統(tǒng)的快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
(三)促進(jìn)信息對(duì)物流的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)。信息應(yīng)為主線，系統(tǒng)艾滋病。
(四)啟動(dòng)物流人才教育工程，加強(qiáng)對(duì)物流培訓(xùn)，提高后勤人員素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施。其中建設(shè)物流中心，物流園區(qū)，配送中心，道路等。在物流業(yè)的發(fā)展提供硬件支持。
二、區(qū)域物流發(fā)展的啟示
一個(gè)地區(qū)的崛起和秋天就在于物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大小。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是，它是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間，按照勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源稟賦與國(guó)際分工中的比較優(yōu)勢(shì)原則形成的差異，但是從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，所有國(guó)家和地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化作為一味只是自己的比較優(yōu)勢(shì)，確定了物流的發(fā)展結(jié)構(gòu)，將不可避免地陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。
(一)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都需要使用原有技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，改變這個(gè)行業(yè)第一，它競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);其次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展開(kāi)發(fā)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(一)應(yīng)注意市場(chǎng)需求變化，注意經(jīng)濟(jì)規(guī)模的作用
可以形成一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求，提高競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)區(qū)域和區(qū)域間的物流活動(dòng)的規(guī)模，從而促進(jìn)物流市場(chǎng)的發(fā)展。由于市場(chǎng)需求的重要性，有利于本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)[3]。
從實(shí)際情況看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢(shì)，可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但在中國(guó)區(qū)域物流業(yè)仍處于起步階段，那么小和分工之間的平均成本高，削弱缺乏區(qū)域物流成本優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并不明顯。因此，區(qū)域物流規(guī)模經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)已迫在眉睫。
(三)要重視政府的作用
政府的戰(zhàn)略政策，以創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。政府對(duì)物流業(yè)的支持將有助于提高物流優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);國(guó)家戰(zhàn)略物流發(fā)展的政策，可以促進(jìn)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)外部發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高層次的要素培養(yǎng)的重視，有利于盡快強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、采取措施促進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展
物流業(yè)是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中唯一服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院文件中的分工要求和保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以物流信息化為主線，盡快拿出有針對(duì)性、可操作的實(shí)施方案，同時(shí)要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，密切配合，形成合力。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中要注意發(fā)揮企業(yè)的積極性。特別要通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加大政策支持力度來(lái)確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在一定區(qū)域或區(qū)域物流城市的比較優(yōu)勢(shì)，使科學(xué)性，系統(tǒng)性和綜合評(píng)價(jià)，建立有效的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立物流已成為第一家研究，迫切需要解決的問(wèn)題。
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
衡量區(qū)域物流的比較優(yōu)勢(shì)取決于評(píng)價(jià)選擇。指標(biāo)的選擇必須首先是本條例的一些基本原則，這些原則應(yīng)具有普遍適用性，體現(xiàn)了共同的評(píng)價(jià)活動(dòng);第二項(xiàng)研究中還應(yīng)注意與特殊原則相結(jié)合。
1、指數(shù)全面性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是全面，系統(tǒng)和相關(guān)的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。
2、靈活的經(jīng)營(yíng)原則。所謂的運(yùn)作，很容易理解和數(shù)據(jù)收集的可行性。同時(shí)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)具有足夠的靈活性，使地區(qū)根據(jù)自己的特點(diǎn)和實(shí)際情況使用。
3、指標(biāo)數(shù)量適當(dāng)原則。指標(biāo)體系能夠?qū)W習(xí)科學(xué)的反映實(shí)際情況，指標(biāo)數(shù)量要適度。如果過(guò)多過(guò)大，過(guò)小，會(huì)使人們關(guān)注的評(píng)價(jià)并不能反映整體，如果過(guò)小，過(guò)小，過(guò)厚，他們不反映實(shí)際水平的研究。
4、大型電力指標(biāo)的基礎(chǔ)上的原則。該后勤部隊(duì)的規(guī)模，不僅反映在物流的各個(gè)方面的總體情況，而且也是評(píng)估，以確定其他的基礎(chǔ)。因此，所選擇的指標(biāo)應(yīng)能充分展示了受力狀況的物流規(guī)模。
(二)深入研究了區(qū)域物流的增長(zhǎng)機(jī)制
各區(qū)域物流活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，你必須首先了解了物流業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)機(jī)制。從宏觀的角度來(lái)看，為什么要一個(gè)區(qū)域物流，什么是物流和物流優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)是什么樣，在什么樣的物流形式的規(guī)模。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)，如何與區(qū)域物流協(xié)調(diào)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下的物流系統(tǒng)發(fā)展到一個(gè)更全面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益擺在我們面前和區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流問(wèn)題的評(píng)價(jià)機(jī)制互動(dòng)[4]。這些問(wèn)題，雖然有一些包羅萬(wàn)象的答案，但在這些領(lǐng)域的研究才剛剛開(kāi)始，有的甚至沒(méi)有開(kāi)始，在投資者對(duì)缺乏信心導(dǎo)致物流，在物流公司的數(shù)目增加的抑制作用并擴(kuò)大在該地區(qū)的物流規(guī)模。成立物流公司（包括物流中心，配送中心等），政府引導(dǎo)，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不足，規(guī)模小，有限的能源管理，企業(yè)管理，并建立自己的規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有得到有效執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的物流需求，在物流業(yè)因缺乏必要的動(dòng)力。因此，區(qū)域物流，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和物流的基本需要靈感擴(kuò)張生長(zhǎng)機(jī)理，深入研究，顯得尤為迫切，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
(三)現(xiàn)代物流的發(fā)展
一般來(lái)說(shuō)，區(qū)域中心城市是商品分銷(xiāo)和加工中心，第一，二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，物流設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施齊全，高人力資本分配，消費(fèi)和需求集中，交通和信息發(fā)達(dá)的人才很多城市和周邊地區(qū)的不對(duì)稱(chēng)，不對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)，使城市的“中心”和“增長(zhǎng)極”效應(yīng)發(fā)揮，并在核心“兩極分化”的貨物一般流通的其他部分的樞紐，從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，只要一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將在有利的條件，在區(qū)域秩序形成有吸引力的地區(qū)差異優(yōu)勢(shì)，它可以吸收與生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)和更多的因素，通過(guò)分布相對(duì)集中和聚集的行業(yè)，從而促進(jìn)區(qū)域的利益驅(qū)動(dòng)原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)結(jié)構(gòu)由一個(gè)水平，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例，經(jīng)濟(jì)理論的區(qū)域協(xié)調(diào)為主的第一產(chǎn)業(yè)比重占主導(dǎo)地位的演變發(fā)展的基本方向，由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型產(chǎn)業(yè)，知識(shí)密集的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的演變;由制造業(yè)水平的中間產(chǎn)品制造，最終產(chǎn)品的演變軌跡的比例初級(jí)產(chǎn)品比例主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為中心城市的物流中心是為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)理論要求的區(qū)域。
[論文摘要]食品與人類(lèi)有著密切的聯(lián)系，“民以食為天”說(shuō)明食品對(duì)人類(lèi)來(lái)說(shuō)如同陽(yáng)光雨露一樣重要。本文著重介紹了食品科學(xué)的現(xiàn)狀及未來(lái)食品的發(fā)展趨勢(shì)。
食品科學(xué)有著悠久的歷史、豐富的內(nèi)涵，它深深植根于人們的日常飲食生活中。人類(lèi)的生存離不開(kāi)食品，它是人類(lèi)與環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)聯(lián)系并賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是人類(lèi)維持生命活動(dòng)的重要物質(zhì)。
一、今天的食品
社會(huì)發(fā)展到今天，人類(lèi)對(duì)食品有了更全面更深層的認(rèn)識(shí)。人們開(kāi)始從健康、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)的角度注重飲食生活。因飲食不當(dāng)?shù)确N種原因造成的心臟病、糖尿病等各種慢性疾病已逐漸減少。
1．發(fā)酵食品。是人類(lèi)巧妙的利用有益微生物加工制造的一類(lèi)食品，具有獨(dú)特的風(fēng)味，它豐富了我們的飲食生活。如酸奶、干酪、酒釀、泡菜、醬油、食醋、豆豉、腐乳、黃酒、啤酒、葡萄酒，甚至還包括臭豆腐，這些都是頗具魅力而長(zhǎng)期為人們喜愛(ài)的食品。發(fā)酵食品經(jīng)發(fā)酵后使一些不能被人體利用的物質(zhì)（如乳糖、棉子糖等）轉(zhuǎn)變成能被人體吸收利用的物質(zhì)，并使一些食物中有害的氰基化合物經(jīng)發(fā)酵轉(zhuǎn)變成安全無(wú)毒的物質(zhì)，改善了風(fēng)味和結(jié)構(gòu)；對(duì)于酸奶發(fā)酵生成乙醛、雙乙酰、3-羥基丁酮等，使其產(chǎn)生愉快的口感，具有柔軟結(jié)構(gòu)，而且發(fā)酵食品有一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)，就是抑制微生物的生長(zhǎng)，增加保質(zhì)期。發(fā)酵能提供種類(lèi)繁多的組分、風(fēng)味和結(jié)構(gòu)的食品。
2．方便食品。多指工業(yè)化大規(guī)模加工制成的，可直接食用或稍加烹調(diào)即可食用的食品。隨著人們生活節(jié)奏的加快和旅游業(yè)的興起，省時(shí)省力的方便食品已是食品市場(chǎng)的“寵兒”，并逐漸成為市民們生活中不可缺少的一部分。像現(xiàn)在最普遍最常見(jiàn)的方便面、各種飲料、以及方便米粉、芝麻粥、果蔬罐頭、肉類(lèi)罐頭、速凍水餃、速凍面條等，種類(lèi)繁多、風(fēng)味各異，趨于大眾化，是利于人們生活性很強(qiáng)的食品，它將成為食品中消費(fèi)量最多的食品。
3．冷藏食品。是抑制化學(xué)反應(yīng)和酶反應(yīng)，阻止微生物生長(zhǎng)的手段，使其保持原有的色、香、味。冷藏食品是消費(fèi)者喜歡并青睞的食品。人們把新買(mǎi)來(lái)的食品放入冰柜中冷藏，幾天后還可以保持其新鮮度。在一些超市可以看到有些食品通過(guò)包裝改變氣體并與低溫相結(jié)合，使食品有更好的保藏效果。食品的冷藏技術(shù)在我國(guó)已得到了高效快速的發(fā)展。
4．水產(chǎn)食品?，F(xiàn)在食品開(kāi)發(fā)方向已由陸地發(fā)展到海洋、江河中。海洋中蘊(yùn)藏著大量的魚(yú)類(lèi)、海帶、浮游生物、海藻等海生動(dòng)、植物，是取之不盡用之不竭的天然寶庫(kù)，這些食品資源將被大量利用，為人類(lèi)生存和生活服務(wù)。
5．輻照食品。是利用電離輻射（主要指60lor射線加速器產(chǎn)生的電子束或X射線）與物質(zhì)的相互作用所產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物效應(yīng)，對(duì)物質(zhì)或食品進(jìn)行加工處理的新型保藏技術(shù)。食品輻照是經(jīng)過(guò)幾十年的研究已被證明是一種有效提高食品安全性和延長(zhǎng)食品貨架期的食品加工方法，和其它食品加工方法相比，輻照處理具有操作方便、無(wú)二次污染、安全可靠以及經(jīng)濟(jì)適用等優(yōu)點(diǎn)。該食品主要應(yīng)用領(lǐng)域是香辛料和脫水蔬菜輻照殺菌，谷物豆類(lèi)輻照殺蟲(chóng)，作為一種處理方法，有著很好的應(yīng)用前景。
6．低熱卡值食品。主要是由高甜度甜味劑、低熱脂等代替原來(lái)食品中所用的糖、油脂所生產(chǎn)的食品，這類(lèi)食品熱含量少，pH穩(wěn)定，從而抑制了肥胖癥、糖尿病、高血脂癥等一些疾病的產(chǎn)生。
7．熱處理食品。進(jìn)入新世紀(jì)，遠(yuǎn)紅外、微波熱處理的開(kāi)發(fā)被廣泛用于食品的調(diào)和、融凍、干燥、加熱、焙烤、殺菌等方面，表現(xiàn)出了良好的效果。
8．人造食品。通過(guò)非農(nóng)業(yè)途徑生產(chǎn)的單細(xì)胞蛋白質(zhì)，，俗稱(chēng)“人造肉”，是一種微生物食品。目前美國(guó)生產(chǎn)的人造雞蛋、人造魚(yú)子、人造火腿、人造蝦已暢銷(xiāo)美國(guó)各個(gè)地方成為家常菜肴。日本生產(chǎn)的“人造海蟄皮”香脆可口，已暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。人造食品的前景廣闊它將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
9．綠色食品。是全球人類(lèi)呼吁并重視的食品。指經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品。它將是人類(lèi)食品中最重要的食品。
10．生態(tài)食品。指在沒(méi)有污染的自然生態(tài)條件下生產(chǎn)的原料加工成的食品。如野蘑菇、野木耳、野山參、野水果、山野菜等，它們只依靠大自然所給予的條件生長(zhǎng)起來(lái)。
11．有機(jī)食品。指由不使用化肥和農(nóng)藥或少量施用化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)的原料加工的食品。這類(lèi)食品是人類(lèi)注重生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)物，其價(jià)格比一般食品高50%-200%，其中水果和蔬菜類(lèi)有機(jī)食品占有機(jī)食品市場(chǎng)的62%。
二、未來(lái)的食品
隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，未來(lái)的食品將會(huì)發(fā)生一系列意想不到的變化。并且還會(huì)有許多食品不斷的走上人們的餐桌。
1．昆蟲(chóng)食品?，F(xiàn)代藥理研究證明，昆蟲(chóng)具有抗凝血，溶解血栓，增加血流量，改善微循環(huán)等作用。同時(shí)科學(xué)家已證明2000多種昆蟲(chóng)含蛋白質(zhì)高達(dá)60%，并含有人體所需的多種微量元素且纖維少易為人體所吸收，昆蟲(chóng)食品將是人類(lèi)重要的蛋白質(zhì)來(lái)源。從現(xiàn)在的螞蟻食品、蠶蛹食品、蚯蚓食品、蜜蜂食品、天蛾食品等功能來(lái)看，它已成為一座微型的營(yíng)養(yǎng)寶庫(kù)，具有抗風(fēng)濕、抗癌、護(hù)肝、平喘、解痙、補(bǔ)腎、健脾、活血化瘀、祛風(fēng)散寒等多種藥理功效，在西方國(guó)家昆蟲(chóng)食品已成為貴賓席上的美味佳肴，中國(guó)在不久的將來(lái)也將會(huì)涌現(xiàn)出一些品種各異的昆蟲(chóng)食品。
2．變態(tài)食品。是指在形態(tài)上與常用食物發(fā)生了很大變化的食品。如由原來(lái)的固態(tài)食品，現(xiàn)在加工成液態(tài)食品，或者把食品制成日常用品等模樣的形式。日本生產(chǎn)的粉沫酒，加入適量水即可飲用。其色澤、風(fēng)味與液態(tài)酒一樣。美國(guó)最新研制的一種“空氣食品”它是含有人體必需營(yíng)養(yǎng)的一種懸浮顆粒。將其按一定比例調(diào)配好，裝入一種特制的容器中，食用時(shí)將嘴對(duì)準(zhǔn)容器的噴口，用手輕輕一按開(kāi)關(guān)，馬上就會(huì)有一股“風(fēng)”噴入人的口中，人吸食后饑餓感立即消失，同時(shí)產(chǎn)生一種進(jìn)食美味佳肴的愉悅感受。目前，我國(guó)這種食品還很少，但變態(tài)食品必將是我國(guó)未來(lái)食品的一種更有創(chuàng)意、更新型的一種食品。
1、和平、發(fā)展和合作是當(dāng)今世界時(shí)代的主流
然而我國(guó)面臨發(fā)展的安全制約因素高于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全因素交織，有西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化與分化的政治戰(zhàn)略，還有“”勢(shì)力不斷制造摩擦，國(guó)家安全問(wèn)題的多變性、復(fù)雜性、綜合性不斷地增強(qiáng)。軍隊(duì)肩負(fù)著國(guó)家的安全與統(tǒng)一和發(fā)展利益的任務(wù)，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)防與部隊(duì)的建設(shè)提出了更高的要求。然而經(jīng)費(fèi)供給不足與現(xiàn)代化國(guó)防與軍隊(duì)的建設(shè)需求存在長(zhǎng)期的矛盾，如何科學(xué)統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
2、當(dāng)今世界處于大變動(dòng)變革的非常時(shí)期
各種勢(shì)力力量在不斷地重新分化與組合。世界格局朝著多極化發(fā)展，而綜合實(shí)力往往決定著國(guó)家的作用和地位，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)將成為未來(lái)國(guó)際間的主要競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力是由經(jīng)濟(jì)力和國(guó)防力構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)力是基礎(chǔ)，而國(guó)防力也是不可短缺的必要組成部分。一個(gè)具有比較強(qiáng)的綜合國(guó)力的國(guó)家不可缺少的兩翼是“富國(guó)”與“強(qiáng)兵”。偉大復(fù)興是中華民族每個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想。但是隨著我國(guó)新軍事改革進(jìn)入新階段時(shí)，我軍建設(shè)即取得了巨大的成就，又凸現(xiàn)出各種問(wèn)題和矛盾。這些問(wèn)題和矛盾?chē)?yán)重影響與制約著軍隊(duì)科學(xué)建設(shè)的發(fā)展。如何科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)是對(duì)建設(shè)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代要求。
二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新世紀(jì)新階段的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“以人為本”，即要結(jié)合新軍事改革和軍事斗爭(zhēng)實(shí)際準(zhǔn)備，且勇于改革思想觀念，又要牢固樹(shù)立“人才第一”的新觀念。人才競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界以尖端武器為主要特征的新軍事改革且強(qiáng)調(diào)人才重要性的競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“全面發(fā)展”，即要統(tǒng)籌安排國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全方位的發(fā)展。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜龐大的制度體制，科研、分配、流通、生產(chǎn)等各個(gè)層面構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。假如僅僅著眼單一方面的發(fā)展，而忽視其他的發(fā)展，必然會(huì)阻礙整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，即要正確認(rèn)識(shí)與處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系，又要尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防建設(shè)的依托是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如果經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終搞不上去，那么國(guó)防建設(shè)根本就無(wú)從談起。綜合國(guó)力的象征是國(guó)防實(shí)力，如果國(guó)防建設(shè)始終搞不上去，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)就連最基本的安全保障的得不到。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，尋求兩者的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。指出，正確認(rèn)識(shí)和處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)帶全局性的重大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的基本依托，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞不上去，國(guó)防建設(shè)就無(wú)從談起。國(guó)防實(shí)力是綜合國(guó)力的重要組成部分，國(guó)防建設(shè)搞不上去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全環(huán)境就難以保障。因此要一手抓國(guó)防建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求將國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃中，使兩者步調(diào)一致，形成二者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要體現(xiàn)出“可持續(xù)發(fā)展”，就是要保持和增強(qiáng)發(fā)展的后勁，堅(jiān)持走國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的發(fā)展之路。因此，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想要求在國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意資源與環(huán)境的制約，不竭澤而漁犧牲子孫的環(huán)境來(lái)搞今天的建設(shè)。另外要抓好軍事訓(xùn)練、軍事人才培養(yǎng)、國(guó)防科技和武器裝備的預(yù)研等工作，保證國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把握幾個(gè)重要問(wèn)題
1、以“對(duì)立統(tǒng)一”為國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)選擇
發(fā)展戰(zhàn)略和制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)傳統(tǒng)邏輯把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)看作是完全對(duì)立的，以其矛盾的對(duì)立面來(lái)作為選擇發(fā)展戰(zhàn)略、制定政策和實(shí)施措施的基本出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)致了國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)告訴我們，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)二者是相互滲透、相互推動(dòng)的，具有長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的“統(tǒng)一性”。因此，我們必須更新觀念改變思路，以“對(duì)立統(tǒng)一”的科學(xué)視角去認(rèn)識(shí)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路，創(chuàng)新發(fā)展模式。
2、以“全面發(fā)展”科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)防投入的適度規(guī)模與結(jié)構(gòu)
科學(xué)發(fā)展觀的“全面發(fā)展”觀念把國(guó)防經(jīng)濟(jì)看成由若干要素組成的有機(jī)體，要求統(tǒng)籌好國(guó)防投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。一方面要“規(guī)模適度”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)家安全需求來(lái)確定最適何的國(guó)防投入規(guī)模，并保持動(dòng)態(tài)平衡和合理。另一方面要“結(jié)構(gòu)合理”，要在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)投入力下形成最具戰(zhàn)斗力的結(jié)構(gòu)。要結(jié)合從我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)際，解決如人員、裝備、研發(fā)費(fèi)用的比例不合理，國(guó)防科研投入比重較低，軍兵種費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理等制約我國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)效益提高的問(wèn)題。
一、基本情況
1.2014年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品奶、奶站情況統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1）。（1）商品奶交售情況。2014年3月交售商品奶5961.8噸，比去年同時(shí)期交售商品奶7282噸下降18.1%，下降幅度較大的是忠厚鄉(xiāng)富裕鎮(zhèn)、富海鎮(zhèn)。（2）奶站情況。2014年3月奶站185個(gè)，與去年同期的235個(gè)下降21.3%，下降最明顯的是忠厚鄉(xiāng)、富路鎮(zhèn)、富裕鎮(zhèn)、繁榮鄉(xiāng)。
2.規(guī)模奶牛場(chǎng)調(diào)查情況（見(jiàn)表2）。在調(diào)查的8個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)中，有小區(qū)式牛場(chǎng)5個(gè)，股份制牛場(chǎng)1個(gè)，合作社式牛場(chǎng)1個(gè)，家庭牛場(chǎng)1個(gè)。（1）養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)運(yùn)行情況建設(shè)方式。建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)都是個(gè)體籌集資金，銀行和乳品企業(yè)給予扶持，已建成能容納3050頭的牛舍32棟，擠乳間6個(gè)，投資2500余萬(wàn)元，其中貸款680萬(wàn)元。運(yùn)行方式。一是集中用舍、分戶(hù)飼養(yǎng)，自己管理自己的牛。為了吸引散戶(hù)進(jìn)小區(qū)飼養(yǎng)奶牛，場(chǎng)主采取免費(fèi)提供牛舍、水、電，乳品企業(yè)收購(gòu)規(guī)模場(chǎng)和小區(qū)的商品奶比分散飼養(yǎng)戶(hù)每千克價(jià)格高0.5元。二是小區(qū)業(yè)主自己辦奶站收購(gòu)鮮奶。乳品企業(yè)對(duì)小區(qū)交售的商品奶代收費(fèi)每噸為550元，比普通奶站每噸高200元。依靠代收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，小區(qū)經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)。（2）家庭牛場(chǎng)情況。繁榮鄉(xiāng)永豐村王慎河帶領(lǐng)老伴和孩子飼養(yǎng)奶牛74頭，由村里提供100畝青貯飼料地，300畝苜蓿草地，實(shí)行青貯玉米、羊草、苜蓿草精料混合喂飼。鮮奶單產(chǎn)5噸以上，每年盈利20萬(wàn)元左右。今年計(jì)劃再蓋牛舍，飼養(yǎng)奶牛達(dá)到200頭。（3）奶牛合作社情況。紹文鄉(xiāng)齊心村奶牛合作社，利用扶貧開(kāi)發(fā)資金200萬(wàn)元，與奶牛戶(hù)奶牛作價(jià)入股，每股1萬(wàn)元，按股配發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)資金款，一定5年。實(shí)行統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一核算、年末按股分紅。
二、存在的問(wèn)題
1.投資大、效益低、貸款償還能力差。所有的小區(qū)建設(shè)資金大部分都是靠國(guó)家貸款和民間捐款，投資數(shù)額都比較大。有的小區(qū)自己飼養(yǎng)一些奶牛，有一定的收入，再加上鮮奶代收費(fèi)，效益還不錯(cuò)，能夠按計(jì)劃還款。大部分小區(qū)僅靠鮮奶代收費(fèi)，效益就非常低，根本沒(méi)有還款能力；投資回收只能依靠國(guó)家給予優(yōu)惠政策或項(xiàng)目投資。
2.牛舍衛(wèi)生狀況不良。有的小區(qū)管理粗放，奶牛整天拴系在牛床上，排泄糞尿未能及時(shí)清理，地面和奶牛及大腿兩側(cè)沾滿(mǎn)牛糞，長(zhǎng)期這樣將會(huì)使奶?；佳?、子宮炎等疾病，直接影響牛奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。
3.沒(méi)有推行先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，而是沿用分散飼養(yǎng)時(shí)的老方法喂牛。購(gòu)買(mǎi)的意大利產(chǎn)攪拌機(jī)以及享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼幾萬(wàn)元的先進(jìn)設(shè)備，一直被閑置。
4.乳品企業(yè)對(duì)牛奶質(zhì)量檢測(cè)不透明。乳品企業(yè)的車(chē)輛從奶站把牛奶拉走后，到車(chē)間檢測(cè)化驗(yàn)，未及時(shí)把檢測(cè)結(jié)果告知奶站，而是等到1～2個(gè)月支付奶資時(shí)才告知，并按照乳品企業(yè)計(jì)算的結(jié)果給奶戶(hù)開(kāi)支。奶戶(hù)或奶站有意見(jiàn)也無(wú)法申訴，只能是乳品企業(yè)支付多少錢(qián)就算多少。
5.由于進(jìn)口奶粉沖擊國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)，有的乳品企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外奶粉進(jìn)行分裝，減少了國(guó)內(nèi)鮮奶的收購(gòu)量。富?？h明翔乳業(yè)就是如此，致使奶站降價(jià)賣(mài)給明星乳業(yè)。目前明星乳業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售不暢、拖欠奶資等現(xiàn)象。
三、強(qiáng)化奶牛場(chǎng)、小區(qū)科學(xué)規(guī)范發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.為實(shí)現(xiàn)該縣奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建議縣委、縣政府與乳品企業(yè)協(xié)商，根據(jù)乳品企業(yè)加工能力和發(fā)展計(jì)劃來(lái)制定富?？h積極穩(wěn)妥的奶牛業(yè)發(fā)展計(jì)劃。制定鮮奶收購(gòu)辦法，建立相互制約機(jī)制，確定相關(guān)協(xié)議，以保證奶牛業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)范、健康發(fā)展和食品安全。
2.富?？h奶牛業(yè)生產(chǎn)應(yīng)突出抓住重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村。以友誼鄉(xiāng)、塔哈鎮(zhèn)為重點(diǎn)，村村建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)；二道灣鎮(zhèn)、富海鎮(zhèn)有養(yǎng)奶?；A(chǔ)的重點(diǎn)村建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)展。
3.養(yǎng)牛小區(qū)的管理方法。（1）實(shí)行分群管理，分成產(chǎn)奶牛、干奶牛、育成牛、犢牛等牛群，分別組舍，分類(lèi)飼養(yǎng)，實(shí)行輪流管理或雇用專(zhuān)人管理。（2）現(xiàn)有奶牛50頭以上的養(yǎng)牛大戶(hù)，有發(fā)展家庭牛場(chǎng)愿望的農(nóng)戶(hù)，給予資金扶持。購(gòu)買(mǎi)一部分奶牛達(dá)到存欄100頭的可以租賃1棟牛舍，單獨(dú)管理。（3）實(shí)行親屬朋友聯(lián)辦家庭牛場(chǎng)。把幾家的奶牛組織起來(lái)達(dá)到100頭，租賃一棟牛舍，統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，輪流值班管理或委托一家管理或共同雇用人員管理。（4）實(shí)行股份制，聘用技術(shù)人員管理。分散飼養(yǎng)3～5頭奶牛的奶戶(hù)經(jīng)共同商議，按照市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)牛產(chǎn)奶量和年齡合理作價(jià)后歸入小區(qū)統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，實(shí)行入股分紅方式，每股1萬(wàn)元，半年一分紅，一個(gè)合同周期為5～6年，合同到期后再制定新的入股標(biāo)準(zhǔn)。愿意入股的可履行新的合同，不愿意入股的可以退回股金，不退奶牛。承包者實(shí)行自主管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，盈利歸己。實(shí)行這種辦法可以把分散的奶牛集中起來(lái)實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，同時(shí)把勞動(dòng)力解放出來(lái)，從事其他生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
4.進(jìn)入養(yǎng)牛小區(qū)的奶牛全部實(shí)行先進(jìn)飼喂新技術(shù)。由畜牧局的技術(shù)人員和小區(qū)負(fù)責(zé)人，因地制宜地推行先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)模式，全面實(shí)行配合飼料統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)化。提高奶牛的群體質(zhì)量和產(chǎn)奶量，提高商品奶的質(zhì)量。充分發(fā)揮小區(qū)規(guī)?？茖W(xué)飼養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，提高奶牛生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，不實(shí)行新技術(shù)飼養(yǎng)的奶?？梢酝顺鲳B(yǎng)牛小區(qū)。
5.加強(qiáng)小區(qū)的環(huán)境管理，保證牛體衛(wèi)生健康。（1）可采取沙床散養(yǎng)模式，保持牛體的清潔衛(wèi)生。（2）牛床栓系飼養(yǎng)，有條件的鋪設(shè)橡膠地板，既防滑，又防止水泥或磚牛床造成外傷，引發(fā)肢蹄病。夏季采取噴淋方式?jīng)_刷牛體和牛床的糞便，冬季牛床鋪墊褥草，由人工及時(shí)清糞，保持牛體清潔衛(wèi)生。（3）將牛舍的糞便定時(shí)打掃清運(yùn)到指定地點(diǎn)，進(jìn)行發(fā)酵或采取其他先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。
6.搞好小區(qū)防疫和消毒，保證奶牛健康發(fā)展。所有的小區(qū)應(yīng)建立圍欄，小區(qū)的牛不準(zhǔn)走出圍欄；外來(lái)人員和車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)前必須經(jīng)過(guò)消毒。夏季用消毒池，冬季用生石灰或草木灰，防止傳染病流入。牛只按要求接種各種疫苗，特別對(duì)口蹄疫要打好加強(qiáng)針，防止口蹄疫的發(fā)生。擠奶間要設(shè)立消毒池，奶牛進(jìn)入擠奶間時(shí)必須經(jīng)過(guò)消毒池，對(duì)牛蹄進(jìn)行浸泡消毒，防止牛腐蹄病的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；成功內(nèi)驅(qū)力；可持續(xù)發(fā)展
隨著普高熱的升溫，在許多家長(zhǎng)與學(xué)生眼中，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的社會(huì)地位日見(jiàn)低下，提前招生和中考后半段考分的學(xué)生進(jìn)了職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)上的差生、品德上的差生和行為上的差生在現(xiàn)階段職校生中占了相當(dāng)大的比例。然而同時(shí)還存在這樣一種現(xiàn)象，一些從職校畢業(yè)出來(lái)的學(xué)生，其中相當(dāng)部分是在校期間調(diào)皮搗蛋的學(xué)生，現(xiàn)在工作比較好，待遇也比較高，甚至還有些開(kāi)起公司，做起老板，“混”得挺好。這就給我們提出一個(gè)新的課題，人的潛能是無(wú)限的，人是可以發(fā)展的，作為現(xiàn)代教育工作者應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來(lái)對(duì)待每一位學(xué)生。
一、樹(shù)立正確的學(xué)生觀、教育觀
誠(chéng)然目前職校生的生源，主要是初中階段的中下生，以及一部分“差生”，他們的學(xué)習(xí)成績(jī)確實(shí)差，但我們決不能因?yàn)檫@個(gè)原因就看不起他們。我們應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，以“學(xué)做人，求發(fā)展”的理念為核心，樹(shù)立正確的學(xué)生觀、教育觀。我們正處在一個(gè)急劇變化的時(shí)代，價(jià)值觀教育已成為教育的首要問(wèn)題，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)辨別是非善惡，比學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)顯得更為重要。對(duì)于職校生應(yīng)深刻貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以基礎(chǔ)道德教育為主線，加強(qiáng)道德觀、人生觀、世界觀和理想、信念教育，培養(yǎng)學(xué)生成為有堅(jiān)定的政治信念，高尚的道德情操，遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)，自覺(jué)的紀(jì)律觀念，良好的心理素質(zhì)，完善的人格品質(zhì)，文明的言行習(xí)慣和扎實(shí)的文化基礎(chǔ)的現(xiàn)代青年。
二、激發(fā)學(xué)生成功內(nèi)驅(qū)力
雖然不少職校生文化學(xué)習(xí)和思想行為習(xí)慣都不盡人意，但并不是一無(wú)是處。他們中還有相當(dāng)部分富于個(gè)性，聰明伶俐、喜歡獨(dú)立思考、不愿盲從，有其閃光點(diǎn)。我班有位男同學(xué)非?！盎钴S”，據(jù)了解該生在初中時(shí)曾被處分過(guò)兩次。但在開(kāi)學(xué)不久學(xué)校舉行的軍訓(xùn)中，無(wú)意中我發(fā)現(xiàn)他喊的口號(hào)很標(biāo)準(zhǔn)，并且動(dòng)作做得很規(guī)范。為此，我馬上找他談話，表?yè)P(yáng)了他一番，并且決定讓他當(dāng)我班的臨時(shí)體育委員。他聽(tīng)后，非常興奮，因?yàn)閺男W(xué)到初中，還沒(méi)有一位老師能如此正眼對(duì)待他。在我的期待目光中，這位同學(xué)從開(kāi)學(xué)到現(xiàn)在，一直表現(xiàn)很好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，家長(zhǎng)連連反映孩子變乖了，轉(zhuǎn)變了許多?？梢?jiàn)這種成功內(nèi)驅(qū)力是不可估量的，重要的是如何激發(fā)它。
三、培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力
俗話說(shuō)“授人以魚(yú)，不如授人以漁”給我們講了一個(gè)深刻的道理，而在實(shí)際教學(xué)中我們卻經(jīng)常是“授人以魚(yú)”，那么，究竟如何來(lái)做才能真正的“授人以漁”呢？在聯(lián)合國(guó)“終身教育”大會(huì)上，已經(jīng)將培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的問(wèn)題擺在了首要的位置上，這就要求我們職業(yè)教育工作者要將培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力作為教育的主旋律，在教學(xué)中既要讓學(xué)生掌握有關(guān)的知識(shí)，又要讓學(xué)生習(xí)得終身受益學(xué)習(xí)方法。
1．培養(yǎng)自主探究的能力
職校生由于基礎(chǔ)較差，不少人已對(duì)學(xué)習(xí)失去了興趣，但他們思想活躍，求新求奇思想較重，對(duì)周?chē)澜缡置舾泻闷?，他們喜歡觀察事物，凡是覺(jué)得新鮮的就想了解，凡是自己喜好的就會(huì)去做。教師就應(yīng)該利用這種心理特征，幫助他們尋求途徑，讓他們對(duì)學(xué)習(xí)重新產(chǎn)生興趣，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極動(dòng)機(jī)，樹(shù)立起繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望。我校推行的“先做后學(xué)”的做法就是讓學(xué)生在實(shí)踐操作中探究其規(guī)律，培養(yǎng)自己認(rèn)知能力，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。傳統(tǒng)鉗工教學(xué)基本是“先學(xué)后做”，首先進(jìn)行理論講授，然后通過(guò)實(shí)踐操作，當(dāng)然也能收到一定的效果。而我們現(xiàn)在采用“先做后學(xué)”，先讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作，學(xué)生在操作過(guò)程中會(huì)碰到各種問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，他們就會(huì)主動(dòng)查閱相關(guān)資料，探究相關(guān)情況，進(jìn)行嘗試、歸納、總結(jié)，在頭腦中形成感性認(rèn)識(shí)。然后教師再組織課堂教學(xué)，將實(shí)踐內(nèi)容引入到理論學(xué)習(xí)中，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不但可以解決操作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)還可將理論與實(shí)踐相聯(lián)系，最后再進(jìn)行綜合訓(xùn)練的實(shí)習(xí)，進(jìn)一步鞏固學(xué)到的知識(shí)，達(dá)到理論、實(shí)踐的縱向、橫向貫通。從“先做后學(xué)”教學(xué)反饋來(lái)看，教學(xué)效果比較明顯，教師和學(xué)生都很滿(mǎn)意。
2．提高信息采集能力
21世紀(jì)是信息的時(shí)代，由于社會(huì)的發(fā)展和信息手段的現(xiàn)代化，大量的社會(huì)信息通過(guò)各種渠道涌入人們的生活。如何廣泛收集相關(guān)信息，然后進(jìn)行信息加工，并且結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用，是任何個(gè)人、單位和團(tuán)體獲得可持續(xù)性發(fā)展的需要。職校生即將走上工作崗位，要保證自身始終與時(shí)俱進(jìn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地，就應(yīng)該具有信息收集、加工和利用的能力，這也是時(shí)代的召喚。在信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣泛收集信息的一個(gè)重要途徑，一定要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)索取信息的技術(shù)，并且教會(huì)他們將大量支離破碎的信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納與綜合，使之條理化。通過(guò)提取有用信息，增強(qiáng)自身的信息素養(yǎng)，不僅是自身生存的基礎(chǔ)，更是適應(yīng)信息社會(huì)和在高新科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下創(chuàng)業(yè)發(fā)展與終身學(xué)習(xí)所必備的基本素質(zhì)與基本條件。？
3．增強(qiáng)合作共事的能力
對(duì)于行將跨出校門(mén)，踏上工作崗位的職校生，具備團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)將是其取得成功的關(guān)鍵。他們將來(lái)無(wú)論從事哪種工作，人際溝通與合作、交流與分享都是必不可少的。在學(xué)習(xí)過(guò)程中除了自我探究之外，合作學(xué)習(xí)也是必需的。這將在很大程度上彌補(bǔ)職校生原來(lái)個(gè)人學(xué)習(xí)能力的不足，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，而且在合作中能發(fā)現(xiàn)自身的價(jià)值和作用，分享成功的喜悅，逐步樹(shù)立起對(duì)學(xué)習(xí)的“成就的動(dòng)機(jī)”，激發(fā)學(xué)習(xí)的愿望和渴望。生活工作中要學(xué)會(huì)與人共處，對(duì)他人要有愛(ài)心，能設(shè)身處地理解他人，能為共同目標(biāo)而努力，要樹(shù)立共同的社會(huì)價(jià)值觀念，如：合作、正直、和諧、尊重他人、社會(huì)責(zé)任等。
四、開(kāi)發(fā)學(xué)生內(nèi)在潛能
論文摘要：隨著社會(huì)發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到獸醫(yī)在保障人類(lèi)健康和保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，獸醫(yī)的地位也在不斷上升，但我國(guó)的獸醫(yī)發(fā)展水平遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)當(dāng)前發(fā)展。在新時(shí)代獸醫(yī)行業(yè)該如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何科學(xué)化發(fā)展，成了現(xiàn)代獸醫(yī)行業(yè)理論研究和實(shí)踐探索的重點(diǎn)。本文從幾方面入手剖析獸醫(yī)行業(yè)的科學(xué)化發(fā)展道路。
隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，人們不僅追求物質(zhì)生活的舒適安逸，更追求的是生活的高質(zhì)量，追求的是安全與健康。因此，對(duì)肉、蛋、奶的質(zhì)量提出了更高的要求。近幾年來(lái)，禽流感在全球泛濫，口蹄疫在世界各地蔓延，甲型H1N1流感正橫掃五大洲，瘋牛病正在一步步入侵人們的腦細(xì)胞。除此之外，豬瘟、雞新城疫等古老的疫病又以新的流行方式威脅著畜禽，豬的藍(lán)耳病、圓環(huán)病毒病也正對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成巨大損失，給人們身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，人們?cè)絹?lái)越重視獸醫(yī)在保障人類(lèi)健康方面的重要性。
中獸醫(yī)學(xué)是起源于中國(guó)古代，經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展而形成的具有獨(dú)特理論體系和豐富診療手段的傳統(tǒng)獸醫(yī)學(xué)，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民同動(dòng)物疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，主要包括基礎(chǔ)理論、診斷法、中藥、方劑、針灸和病癥防治等內(nèi)容。受中國(guó)古代哲學(xué)思想和中醫(yī)學(xué)的影響，中獸醫(yī)在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中，逐漸形成并發(fā)展以陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)思想，以整體觀念和辨證論治為特點(diǎn)的理論體系和以四診、辨證、方藥及針灸為主要手段的診療方法。在古代中獸醫(yī)為我國(guó)畜牧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
但隨著社會(huì)發(fā)展，中獸醫(yī)只有調(diào)整適應(yīng)當(dāng)前形式才能發(fā)揮更重要的作用。我們需要意識(shí)到我國(guó)現(xiàn)代獸醫(yī)發(fā)展不僅起步晚，而且由于各種社會(huì)原因道路十分曲折，進(jìn)步緩慢，盡管?chē)?guó)家政府高度重視，但與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。獸醫(yī)行業(yè)如何在新時(shí)期更好地發(fā)展，以做好動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障動(dòng)物源性食品安全，是當(dāng)代獸醫(yī)行業(yè)必須認(rèn)真思考和深入探討的問(wèn)題。以下是幾點(diǎn)建議，僅供參考：
適應(yīng)新形勢(shì)要求，信息化發(fā)展
信息化浪潮將現(xiàn)代人推入了一個(gè)嶄新的時(shí)代——信息化時(shí)代。每個(gè)行業(yè)的發(fā)展也必須適應(yīng)潮流，才能在發(fā)展中進(jìn)步，在發(fā)展中提升。因此，獸醫(yī)行業(yè)也要樹(shù)立起與時(shí)俱進(jìn)的觀念，在行業(yè)中推進(jìn)信息化的進(jìn)程。
所謂獸醫(yī)行業(yè)信息化，是指為全面提高獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、獸醫(yī)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、獸醫(yī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在獸醫(yī)行業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域不斷推廣和應(yīng)用電腦、通信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)和其他相關(guān)智能技術(shù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。在整個(gè)獸醫(yī)行業(yè)信息化建設(shè)中，硬件（電腦、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備）是基礎(chǔ)，軟件（辦公軟件、各種應(yīng)用軟件）是條件，信息資源（資料、消息的收集過(guò)程）則是重要的生產(chǎn)要素。
建立行業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。數(shù)據(jù)庫(kù)是指在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備上的數(shù)據(jù)集合，內(nèi)容豐富、真實(shí)有效的信息資源是獸醫(yī)行業(yè)信息技術(shù)的關(guān)鍵。根據(jù)不同用戶(hù)對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際，加強(qiáng)信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個(gè)真實(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)有效的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)信息庫(kù)集疫情預(yù)防、疾情治療、案例分析、技能提升、疑難問(wèn)題等多方面的信息資源共享，同時(shí)將信息及時(shí)地向網(wǎng)絡(luò)傳送，全國(guó)各地的政府、研究所、大學(xué)、企業(yè)、防疫站等都可以隨時(shí)隨地查看到這些數(shù)據(jù)，以進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)決策，享受信息化的便捷。
同時(shí)加速推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立以各省獸醫(yī)行業(yè)信息中心為樞紐，上聯(lián)農(nóng)業(yè)部，下通至全省各地市縣鄉(xiāng)的獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，并使獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與畜牧業(yè)科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
完善獸醫(yī)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先要加強(qiáng)獸醫(yī)行業(yè)信息員隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)展獸醫(yī)行業(yè)信息員培訓(xùn)，拓寬信息渠道，推廣信息來(lái)源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的獸醫(yī)行業(yè)信息采集、整理、隊(duì)伍；其次要不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)站中的欄目，增加一些對(duì)獸醫(yī)職業(yè)具有指導(dǎo)意義的信息欄目，例如“案例分享”、“疑難解答”等信息；最后，要加大網(wǎng)站的宣傳、推廣、普及，養(yǎng)殖戶(hù)是獸醫(yī)行業(yè)信息使用的主體，必須使他們學(xué)會(huì)在網(wǎng)上獲取信息、分析信息，使網(wǎng)站上的信息真正用于生產(chǎn)實(shí)際中，發(fā)揮出最大的效益，這也是建立網(wǎng)站的最終目的。
營(yíng)造集群效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是時(shí)展的必然趨勢(shì)，每個(gè)行業(yè)都概莫能外。因此，我們要積極研究獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新趨勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，并用以指導(dǎo)生產(chǎn)和工作，加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展科學(xué)性，走產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
營(yíng)造集群效應(yīng)，加強(qiáng)群防群治，在當(dāng)代是獸醫(yī)發(fā)展的趨向和機(jī)遇。過(guò)去群體防治一直被認(rèn)為是中獸醫(yī)的弱項(xiàng)，未能引起人們的重視。但隨著人們對(duì)環(huán)保和自身健康的重視，用抗生素和化學(xué)藥品進(jìn)行防治所引起的各種問(wèn)題迫使人們尋求一種新的代替藥物。而中草藥源于天然，毒副作用小，無(wú)殘留的特點(diǎn)必然成為人們尋求的趨勢(shì)，這就為中獸醫(yī)的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇，而通過(guò)群防群治形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，則是獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的必然之路。
首先要從根本上樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化理念，具有超前意識(shí)，由“單打獨(dú)斗”向形成產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。隨著畜產(chǎn)品短缺時(shí)代過(guò)去，以及經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們已經(jīng)由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)獸醫(yī)的行業(yè)要求也逐步提升。而小規(guī)模的發(fā)展，獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)全局統(tǒng)籌的大方向，“單打獨(dú)斗”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。必須產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；瘎?dòng)作，才能提升全局的“戰(zhàn)斗力”，提升行業(yè)的整體素質(zhì)；才能以集體的力量和智慧應(yīng)對(duì)疫病的發(fā)生，也只有資源共享了，才能提升全隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是必須也是必要的。只有如此，才能確保獸醫(yī)職能的充分發(fā)揮，從而保障生畜及人身的健康安全。
其次要調(diào)整思路，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極推廣產(chǎn)業(yè)鏈條延伸經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行“政策引導(dǎo)，防疫站聯(lián)合，獸醫(yī)主動(dòng)參與”的模式，從疫病預(yù)防、種畜禽檢疫、技術(shù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)配套銜接，形成從源頭到結(jié)局的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，高強(qiáng)度防治疫病，而且能夠保證從業(yè)人員的素質(zhì)水平基本趨于一致，從而根本性地保障畜禽的安全性，實(shí)現(xiàn)根源安全?？傊?，建立并完善獸醫(yī)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓疫情預(yù)防、從業(yè)人員素質(zhì)提升、整體行業(yè)素質(zhì)改善等諸多相關(guān)環(huán)節(jié)融入到一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中去，可以實(shí)現(xiàn)整體應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模防治，有利于獸醫(yī)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全局發(fā)展。
重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，提升應(yīng)對(duì)能力
每個(gè)行業(yè)的自身發(fā)展都有缺陷和不足，在我國(guó)獸醫(yī)體制中也存在的一些問(wèn)題，諸如機(jī)構(gòu)不健全,管理體制不順、基層防疫工作不到位、缺乏專(zhuān)業(yè)人才與技術(shù)和沒(méi)有完善的法律體系保障等問(wèn)題，影響了行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)應(yīng)對(duì)能力。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中要重視行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，可從幾下幾方面入手：
完善健全獸醫(yī)行業(yè)工作體系。最重要的是建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理，實(shí)施官方獸醫(yī)制度。
加強(qiáng)基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開(kāi)的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。如今的基層獸醫(yī)技術(shù)人員，不僅承擔(dān)了畜禽疾病診治任務(wù)，還肩負(fù)著新技術(shù)推廣、法律宣傳、疫情調(diào)查和向上級(jí)通報(bào)疫情的責(zé)任。由于獸醫(yī)社會(huì)地位偏低且專(zhuān)業(yè)性特強(qiáng)，難以從社會(huì)上吸納到所需要的優(yōu)秀人才，不得不采取“近親繁殖”和“自我膨脹”的方式解決，“子承父業(yè)”、“半路出道”的現(xiàn)象比較多見(jiàn)。他們之中大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)新知識(shí)和新技能的吸納能力較差，不對(duì)其進(jìn)行職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，很難適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物防疫工作。因此必須加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和防疫人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高獸醫(yī)業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，確保重大動(dòng)物疫病防疫工作的質(zhì)量。應(yīng)該在行業(yè)中逐步推行官方獸醫(yī)制度，逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各地要通過(guò)成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。
切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)行業(yè)工作能力建設(shè)。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，積極參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)，跟蹤研究國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則，及時(shí)調(diào)整和完善國(guó)內(nèi)相關(guān)政策。
1.明確校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容
一般地說(shuō)，除黨和國(guó)家規(guī)定的保密事項(xiàng)和其它不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外，凡是與學(xué)校的改革、發(fā)展密切相關(guān)以及涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，原則上都要在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦蛴枰怨_(kāi)，公開(kāi)的重點(diǎn)是辦事依據(jù)、辦事權(quán)限、辦事程序和辦理結(jié)果。
2.統(tǒng)一校務(wù)公開(kāi)的原則
校務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的大原則。具體而言，應(yīng)堅(jiān)持的主要原則有：
（1）黨政齊抓共管、共同參與原則；
（2）民主集中制原則；
（3）依法公開(kāi)原則；
（4）實(shí)事求是，即真實(shí)、可信、透明原則；
（5）積極主動(dòng)、注重實(shí)效原則；
（6）群眾參與原則；
（7）有利監(jiān)督原則。
3.構(gòu)建校務(wù)公開(kāi)、民主管理全過(guò)程的管理系統(tǒng)
要在校務(wù)公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制中建立嚴(yán)格的控制程序，主要包括：
（1）做什么、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、怎么做、做到什么程度等，內(nèi)容、形式、責(zé)任明確；
（2）形成規(guī)范的實(shí)施、檢查、改進(jìn)的管理循環(huán)過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)情況是，工作中規(guī)定多、要求多，而檢查少、考核少，導(dǎo)致工作中存在著形式主義、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。因此，需要建立嚴(yán)格的程序，確保整個(gè)過(guò)程受控，體現(xiàn)循環(huán)管理；
（3）注意工作過(guò)程的痕跡記錄。
4.強(qiáng)化二級(jí)管理，延伸校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域
校務(wù)公開(kāi)、民主管理要在規(guī)范和完善學(xué)校層面工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向二級(jí)單位更深入、更扎實(shí)地展開(kāi)，將科學(xué)、規(guī)范、行之有效的制度落到實(shí)處。要重點(diǎn)完善和規(guī)范院（系）、部（處）、直屬單位的公開(kāi)程序、內(nèi)容，在提高二級(jí)公開(kāi)、民主管理的實(shí)效性上下功夫，從而激活校務(wù)公開(kāi)民主管理發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力，提高學(xué)校民主政治建設(shè)整體水平。
5.定期組織民主評(píng)議
校務(wù)公開(kāi)科學(xué)發(fā)展搞得怎樣，有哪些好處與弊端，校務(wù)公開(kāi)的主體是否公開(kāi)到位，廣大師生員工和社會(huì)是否滿(mǎn)意認(rèn)可，只有群眾心里最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。要使校務(wù)公開(kāi)不斷推向縱深，不斷上水平，就需建立和完善民主評(píng)議制度。對(duì)校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施主體，可由監(jiān)督機(jī)構(gòu)（紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)）來(lái)進(jìn)行評(píng)議；對(duì)校務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督主體，師生員工代表可利用教代會(huì)的四項(xiàng)職權(quán)之一的民主評(píng)議權(quán)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。評(píng)議的內(nèi)容要結(jié)合校務(wù)公開(kāi)的實(shí)際情況來(lái)確定，但基本內(nèi)容應(yīng)包括：領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，校務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度是否科學(xué)而健全，校務(wù)公開(kāi)的主體是否按規(guī)定準(zhǔn)確地實(shí)施了校務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否監(jiān)督到位且保證了校務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，廣大師生員工是否滿(mǎn)意等等。當(dāng)然，民主評(píng)議應(yīng)有規(guī)范的民主程序和基本的評(píng)議方法。
6.完善高校校務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)發(fā)展的技術(shù)和手段
一方面，應(yīng)積極建立學(xué)校校務(wù)公開(kāi)工作的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)上各種信息、建立網(wǎng)絡(luò)信息反饋系統(tǒng)等方式，保證各項(xiàng)重大事務(wù)職工早知道，有關(guān)重大事務(wù)的反饋信息學(xué)校早清楚；另一方面，以紙質(zhì)媒體（如校報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)報(bào)、宣傳欄等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內(nèi)部電視）等作為輔助校務(wù)公開(kāi)手段，提高校務(wù)公開(kāi)的效率與影響面。
二、落實(shí)校務(wù)公開(kāi)責(zé)任制和責(zé)任追究制度
實(shí)踐證明，要切實(shí)保障校務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效，解決校務(wù)公開(kāi)工作不重視或走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，必須明確職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。在校務(wù)公開(kāi)工作中，黨委的主要職責(zé)應(yīng)該是：在校內(nèi)外宣傳校務(wù)公開(kāi)的重大意義；按照上級(jí)關(guān)于校務(wù)公開(kāi)的精神制訂本校校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施辦法；重視發(fā)揮工會(huì)教代會(huì)的作用，支持教代會(huì)行使職權(quán)。學(xué)校行政的主要職責(zé)應(yīng)該是：組織實(shí)施校務(wù)公開(kāi)，以及對(duì)校務(wù)公開(kāi)的評(píng)議、考核及獎(jiǎng)懲。各職能部門(mén)是實(shí)施校務(wù)公開(kāi)的主體，其主要職責(zé)是：認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)告校務(wù)公開(kāi)情況。校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：指導(dǎo)并督促檢查各校務(wù)公開(kāi)主體按規(guī)定具體實(shí)施校務(wù)公開(kāi)，協(xié)調(diào)校務(wù)公開(kāi)過(guò)程中的各種矛盾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。紀(jì)檢、監(jiān)察和工會(huì)對(duì)校務(wù)公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)共同履行監(jiān)督職責(zé)。其中，紀(jì)檢、監(jiān)察主要對(duì)黨員干部的權(quán)力運(yùn)作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)在校務(wù)公開(kāi)中等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；工會(huì)則主要從維護(hù)教職工合法權(quán)益方面以及對(duì)校務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行過(guò)程的完整性和準(zhǔn)確性實(shí)施監(jiān)督。在校務(wù)公開(kāi)中，對(duì)各自的責(zé)任應(yīng)形成制度約束，放棄職責(zé)或履行職責(zé)不力均為失職，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)章制度追究責(zé)任。
三、建立有效的考核、激勵(lì)和保護(hù)制度
1.建立考核制度
在明確校務(wù)公開(kāi)主體、校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考核，將考核結(jié)果納入對(duì)各職能部門(mén)和各院（系）行政負(fù)責(zé)人的政績(jī)綜合考核中，以保障校務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處。
2.建立獎(jiǎng)懲制度
對(duì)那些密切關(guān)注、積極參與校務(wù)公開(kāi)、民主管理、提供合理化建議，成績(jī)突出的部門(mén)、單位、教職員工、學(xué)生應(yīng)通過(guò)一定的形式給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)那些想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)，以及少公開(kāi)、假公開(kāi)的部門(mén)、單位，以及干擾破壞校務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)人員，應(yīng)予以適當(dāng)懲罰。
3.建立保護(hù)制度
一、當(dāng)前公安交管執(zhí)法中不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題
（一）執(zhí)法不規(guī)范，未體現(xiàn)以人為本。少數(shù)民警服務(wù)意識(shí)差。在執(zhí)法過(guò)程中高高在上，不聽(tīng)或不允許當(dāng)事人陳述和申辯，語(yǔ)言生硬，態(tài)度粗暴，或者故意刁難當(dāng)事人。工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作中粗心大意，如辦理車(chē)輛入戶(hù)、轉(zhuǎn)出等手續(xù)時(shí)，錄入錯(cuò)誤給群眾帶來(lái)不便；對(duì)身邊的交通違法行為熟視無(wú)睹或?qū)θ罕姷膱?bào)案以及求助敷衍搪塞等。
（二）執(zhí)法工作不到位、不規(guī)范。一是證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不重視證據(jù)的收集和固定，導(dǎo)致行政行為合法要件不完整，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)處罰決定提出復(fù)議和訴訟時(shí)，交管部門(mén)陷入被動(dòng)。文書(shū)制作不規(guī)范，內(nèi)容缺項(xiàng)。二是執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，該處罰的不處罰，不該處罰的隨意處罰；處罰時(shí)不考慮該考慮的因素，考慮了不該考慮的因素。三是執(zhí)法目的不明確，不管什么行為一律按罰款處理，該按一般程序處理的違法行為降格按簡(jiǎn)易程序處理，可罰可不罰的一律處罰，在行政執(zhí)法過(guò)程中，存在重罰款的傾向。
（三）重實(shí)體、輕程序，重處罰，輕教育的問(wèn)題依然存在。一是沒(méi)有統(tǒng)籌好實(shí)體和程序的關(guān)系，重實(shí)體法，輕程序法。只重視適用法律正確，對(duì)違法認(rèn)定準(zhǔn)確，認(rèn)為依法進(jìn)行處罰就完成了執(zhí)法工作，而忽視了當(dāng)事人的告知、聽(tīng)證權(quán)利，不愿聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯解，不按規(guī)定程序進(jìn)行處罰，不能有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使行政處罰應(yīng)遵循的程序形同虛設(shè)。二是沒(méi)有統(tǒng)籌好處罰和教育的關(guān)系，重處罰，輕教育。交警在執(zhí)法中往往對(duì)違法人只講違法事實(shí)、處罰依據(jù)，然后開(kāi)具處罰決定書(shū)，就認(rèn)為完成了執(zhí)法工作，不注重對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行交通法規(guī)宣傳，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)不到自己的違法行為對(duì)社會(huì)、對(duì)他人、對(duì)自己存在的潛在危害，沒(méi)有達(dá)到執(zhí)法的目的。三是沒(méi)有統(tǒng)籌好嚴(yán)格執(zhí)法和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)系。有的認(rèn)為兩者相互矛盾，要嚴(yán)格執(zhí)法就無(wú)法構(gòu)建和諧警民關(guān)系，從而將兩者割裂；有的為了構(gòu)建所謂的和諧警民關(guān)系而置法律于不顧，犧牲法律，“和稀泥”。
二、問(wèn)題存在的原因
（一）從客觀上講。一是警力不足，特別是具有執(zhí)法資格的民警很少，民警年齡老化，而違法案件較多，導(dǎo)致民警沒(méi)有精力嚴(yán)格按照法定程序處理違法行為，從而在處理交通違法時(shí)簡(jiǎn)化和省略某些程序。二是由于法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)過(guò)大，為民警濫用權(quán)力留下了制度空間。三是不少民警是非公安或非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，培訓(xùn)工作沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致民警執(zhí)法水平不高。。
（二）從主觀上講。部分民警不注重學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法依據(jù)不熟悉、不掌握；民警長(zhǎng)年累月重復(fù)同一種執(zhí)勤執(zhí)法工作，或者由于工作、家庭等原因，難免產(chǎn)生枯燥和煩躁情緒；有的民警在思想認(rèn)識(shí)上存在偏差，執(zhí)法為民思想沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，存在特權(quán)思想或不負(fù)責(zé)任想法。
三、實(shí)踐執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展的有效途徑
（一）科技管理交通規(guī)范執(zhí)法行為。一是開(kāi)發(fā)網(wǎng)上違法辦案系統(tǒng)，按執(zhí)法辦案程序設(shè)計(jì)操作流程，使使用者必須按執(zhí)法辦案程序一步一步進(jìn)行，無(wú)法減少程序。二是為民警配備必備的執(zhí)法攝錄設(shè)備，全程拍攝執(zhí)法過(guò)程，既能固定證據(jù)，又能約束執(zhí)法者的言行，促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法。三是在主要道路和路口等重點(diǎn)部位設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，通過(guò)“電子警察”彌補(bǔ)警力不足和克服現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法帶來(lái)的正面沖突等問(wèn)題。
（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民警素質(zhì)。開(kāi)展對(duì)一線執(zhí)法民警開(kāi)展以案例討論為主的培訓(xùn)，突出實(shí)用，以案析理，使民警更加易于理解和掌握法律條款和規(guī)定；定期對(duì)各基層中隊(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)成績(jī)，揭擺問(wèn)題，改進(jìn)工作；重視執(zhí)法策略、執(zhí)法技能的培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法的針對(duì)性和藝術(shù)性，減少與群眾的磨擦；建立執(zhí)法資格考試制度，所有執(zhí)法民警必須通過(guò)執(zhí)法資格考試持證上崗執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)。
（三）完善執(zhí)法考評(píng)，激勵(lì)規(guī)范執(zhí)法。建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案，完善執(zhí)法考評(píng)制度，確立合理的考評(píng)指標(biāo)。定期組織開(kāi)展執(zhí)法考試考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)考評(píng)結(jié)果裝入個(gè)人檔案。以此對(duì)民警進(jìn)行獎(jiǎng)懲和評(píng)優(yōu)晉級(jí)，從而激勵(lì)和約束民警進(jìn)行規(guī)范化執(zhí)法。
（四）加大法制宣傳，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。一是加大社會(huì)法制宣傳力度，向社會(huì)公布交通違法行為的種類(lèi)、危害和處罰幅度，讓公民知曉違法行為處罰的依據(jù)，提高公民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。二是通過(guò)新聞媒體對(duì)交通違法行為的危害和后果進(jìn)行宣傳，提高公民的交通安全意識(shí)。三是要通過(guò)“五進(jìn)”工作擴(kuò)大宣傳途徑，促進(jìn)公眾知法、守法的自覺(jué)性。四是協(xié)調(diào)督察部門(mén)加大民警執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)惡意誣告陷害民警的違法人員進(jìn)行處罰并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)威。
