發(fā)布時(shí)間：2022-10-27 20:01:42
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的指導(dǎo)企業(yè)衛(wèi)生保障工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作
(一)疾病監(jiān)測(cè)
1、擬于第2-3季度，在北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、福建等省(直轄市)，開(kāi)展農(nóng)民工傳染病防控工作調(diào)研。主要內(nèi)容包括：了解大城市外來(lái)務(wù)工人員尤其是農(nóng)民工傳染病發(fā)病、死亡基本情況及其相關(guān)影響因素;通過(guò)問(wèn)卷、走訪、座談會(huì)等形式調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工傳染病疫情報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理中存在的困難和問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因;了解各地在加強(qiáng)外來(lái)人口尤其是農(nóng)民工傳染病預(yù)防控制工作中的做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
2、第3-4季度，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善目前傳染病疫情監(jiān)測(cè)與防治工作規(guī)范;對(duì)于需要政府其他部門(mén)協(xié)同解決的問(wèn)題，提出具體的措施建議，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
(二)防治艾滋病。在實(shí)際工作中，由于農(nóng)民工流動(dòng)性比較強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)他們的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)、治療隨訪等工作存在一定難度，各地也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，未將農(nóng)民工的宣教、檢測(cè)，尤其是免費(fèi)治療工作納入日常工作。鑒于上述問(wèn)題的復(fù)雜性，我們計(jì)劃在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，商財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)，制訂在農(nóng)民工中落實(shí)艾滋病免費(fèi)治療具體措施，計(jì)劃初步安排如下：
1、3-5月份，赴北京、天津、上海、東南沿海大城市及內(nèi)地部分人口密集省會(huì)城市開(kāi)展調(diào)研，調(diào)查各地農(nóng)民工艾滋病防治工作開(kāi)展情況，了解當(dāng)前各地存在的實(shí)際問(wèn)題。
2、6月份組織專(zhuān)家在調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂出相關(guān)措施，以文件形式下發(fā)，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、制定措施、加強(qiáng)宣傳、保障經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)民工艾滋病防治工作納入本地的日常工作，真正落實(shí)屬地化管理原則。
3、結(jié)合農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工程工作，在全國(guó)范圍內(nèi)，在農(nóng)民工集中的建筑、采掘、服務(wù)等行業(yè)、企業(yè)及火車(chē)站、汽車(chē)站等公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，促進(jìn)廣大農(nóng)民工掌握艾滋病防治知識(shí)，了解國(guó)家免費(fèi)治療政策，提高農(nóng)民工主動(dòng)接受宣傳、檢測(cè)及治療的積極性。到20xx年底，使農(nóng)民工集中地區(qū)(場(chǎng)所)農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)60%以上，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)中農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
(三)防治結(jié)核病
1、5-7月，組織專(zhuān)家到京、津、滬等沿海省份調(diào)研。
2、8月制定全國(guó)農(nóng)民工結(jié)核病控制框架和技術(shù)指南。
3、10-12月，建立省際間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工結(jié)核病人基本情況、治療管理情況等相關(guān)資料的共享。
(四)防治血吸蟲(chóng)病
1、第二季度商財(cái)政部及各省有關(guān)部門(mén)，下發(fā)農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病人免費(fèi)治療文件，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病防治工作納入本地日常工作，落實(shí)屬地化管理原則。
2、下半年，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)，檢查各地農(nóng)民工血吸蟲(chóng)病人免費(fèi)治療情況。
(五)農(nóng)民工子女適齡兒童免疫
1、4月25日兒童預(yù)防接種日前后，開(kāi)展以“同樣的權(quán)利，同樣的健康-關(guān)注流動(dòng)兒童預(yù)防接種”，通過(guò)宣傳活動(dòng)，設(shè)立臨時(shí)接種點(diǎn)，為流動(dòng)兒童提供預(yù)防接種服務(wù)，落實(shí)流動(dòng)兒童享有與常住兒童同等的預(yù)防接種服務(wù)政策，免費(fèi)為流動(dòng)兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。
2、6-9月，在北京、杭州等大城市開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童預(yù)防接種管理的調(diào)研。
3、全國(guó)省會(huì)城市及各城市常年在流動(dòng)人口集中地方設(shè)立接種點(diǎn)，為農(nóng)民工子女適齡兒童建立預(yù)防接種卡和證，開(kāi)展接種工作。
4、9-12月，衛(wèi)生部門(mén)和教育部門(mén)聯(lián)合在托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校實(shí)施兒童入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證工作，為農(nóng)民工子女適齡兒童開(kāi)展補(bǔ)證、補(bǔ)種工作。
5、6-12月，全國(guó)各地和流動(dòng)人口較多的城市開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童乙肝疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。
6、12月，在全國(guó)城市地區(qū)開(kāi)展農(nóng)民工子女適齡兒童脊髓灰質(zhì)炎疫苗的強(qiáng)化免疫工作;3-6月，當(dāng)有麻疹、流腦等疾病暴發(fā)流行時(shí)，在農(nóng)民工聚集地開(kāi)展晨檢工作和疫苗應(yīng)急接種活動(dòng)。
二、依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益
(一)農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)20xx年我部職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作。檢查范圍：對(duì)煤炭、化工、冶金、制藥、建材、電子、輕工(家具制造、制鞋、皮革加工)等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行檢查，特別是以上行業(yè)的中小企業(yè)農(nóng)民工人群健康監(jiān)護(hù)情況。工作安排：
1、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)職業(yè)病危害情況確定3-4個(gè)行業(yè)，制定具體實(shí)施方案，組織培訓(xùn)，及時(shí)匯總、分析本地區(qū)監(jiān)督檢查情況，進(jìn)行必要的督導(dǎo)和抽查;
2、對(duì)用人單位農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的檢查，由市(地)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施，監(jiān)督檢查通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱檔案、填寫(xiě)調(diào)查表、詢(xún)問(wèn)勞動(dòng)者等方式完成;
3、各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)于20xx年10月30日前，將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作的書(shū)面總結(jié)、匯總表及典型案例材料上報(bào)衛(wèi)生部。
(二)組織調(diào)研，制定農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)方案。衛(wèi)生部正在組織制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況調(diào)研方案，結(jié)合“職業(yè)病防治萬(wàn)家企業(yè)行活動(dòng)”，以農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展調(diào)研工作。分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn)，掌握用人單位實(shí)施保護(hù)農(nóng)民工職業(yè)健康的情況，進(jìn)一步摸清我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研的情況，認(rèn)真研究、制定農(nóng)民工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作方案，計(jì)劃20xx發(fā)農(nóng)民工健康監(jiān)護(hù)工作方案，指導(dǎo)用人單位依法保障農(nóng)民工的健康權(quán)益。
(三)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。結(jié)合我國(guó)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際勞工組織聯(lián)合開(kāi)展的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，以保障農(nóng)民工健康權(quán)益為重點(diǎn)，開(kāi)展以提高農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)水平為目的的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。20xx年4月啟動(dòng)試點(diǎn)工作，逐步建立健全各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)，保障農(nóng)民工得到有效的、最低限度并能夠負(fù)擔(dān)得起的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。
(四)深入開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工和用人單位的宣傳培訓(xùn)。在農(nóng)民工集中的用人單位及公共場(chǎng)所舉辦宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工人群進(jìn)行宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)，增加農(nóng)民工對(duì)職業(yè)危害的了解及防護(hù)知識(shí)。針對(duì)中小規(guī)模企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部已制定計(jì)劃，從第二季度開(kāi)始，分四期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)將組織對(duì)中小企業(yè)用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)病危害控制技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo);加大對(duì)用人單位和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作，指導(dǎo)用人單位正確理解和執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
1、明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督人員全員培訓(xùn)，充實(shí)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。
2、各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同安全生產(chǎn)、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)依法加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病監(jiān)督管理，加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促用人單位，特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實(shí)履行職業(yè)病防治責(zé)任。
3、充分利用新聞媒體、社會(huì)舉報(bào)等監(jiān)督方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理嚴(yán)重危害農(nóng)民工健康的案件，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重違反職業(yè)病防治法的違法行為。
三、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問(wèn)題
(一)積極做好農(nóng)民工的工傷鑒定和醫(yī)療救治工作。
1、積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
2、要求地、市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)積極部門(mén)組建勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，并推薦符合要求的醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)，為農(nóng)民工在因公受傷時(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。
3、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣菝裾叩囊螅e極落實(shí)惠民政策，切實(shí)保障農(nóng)民工的切身利益。
4、要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化流程，方便農(nóng)民工就醫(yī)，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。
(二)積極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部做好進(jìn)城農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障工作。
四、采取有效措施，保障農(nóng)民工食品衛(wèi)生安全
(一)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，規(guī)范建筑工地食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放的審核和發(fā)證后監(jiān)督工作。與有關(guān)部門(mén)建立良好的溝通機(jī)制，共同做好建筑工地食堂食品衛(wèi)生工作。
(二)按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》要求，加強(qiáng)農(nóng)民工聚集地餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可發(fā)證發(fā)放，并強(qiáng)化事后監(jiān)督。同時(shí)結(jié)合餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以餐飲具消毒情況為重點(diǎn)，按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工聚集地餐飲單位的餐飲具消毒情況。
(三)20xx年8月我部將組織開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治督察，建筑工地食堂和農(nóng)民工聚集地的餐飲單位將作為食品衛(wèi)生督察工作重點(diǎn)之一，通過(guò)督察，加強(qiáng)各地建筑工地食堂監(jiān)管，同時(shí)清理、整頓農(nóng)民工聚集地不合格餐飲單位。
五、開(kāi)展健康教育，提高農(nóng)民工的衛(wèi)生意識(shí)和健康水平
(一)開(kāi)展輸出地農(nóng)民工健康教育。結(jié)合輸出地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光培訓(xùn)工程，以全國(guó)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展輸出地省區(qū)市的農(nóng)民工健康教育。運(yùn)用“行動(dòng)”多部門(mén)合作優(yōu)勢(shì)，普及基本衛(wèi)生知識(shí)與法規(guī)，了解意外傷害知識(shí)，掌握急救基本技能等，提高農(nóng)村居民健康意識(shí)和自我保健能力。擬于第三季度完成適宜教材開(kāi)發(fā)與課件。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移重點(diǎn)省區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)與評(píng)估。
(二)開(kāi)展交通工具及公共場(chǎng)所農(nóng)民工健康教育。在春節(jié)返鄉(xiāng)及麥?zhǔn)占竟?jié)等農(nóng)民工流動(dòng)比較集中的時(shí)期，在鐵路、公路等港站及交通工具上開(kāi)展健康教育工作。重點(diǎn)以預(yù)防艾滋、結(jié)核、乙肝等重點(diǎn)傳染病及吸煙有害健康等基本衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)為內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:安徽省;通信保障;應(yīng)急預(yù)案;
戰(zhàn)略分析
一、《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》制定出臺(tái)的背景分析
2006年1月8日,國(guó)務(wù)院了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體預(yù)案”),下設(shè)包括《通信應(yīng)急保障預(yù)案》在內(nèi)的27個(gè)骨干預(yù)案,在此基礎(chǔ)上,105個(gè)專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)預(yù)案也建立起了組織框架。從已頒布的總體預(yù)案、各骨干預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可以看出,大部分都要求通信保障,與通信行業(yè)密切相關(guān),聯(lián)系直接。
應(yīng)急通信保障是以國(guó)家通信網(wǎng)為基礎(chǔ),以各種機(jī)動(dòng)通信方式為補(bǔ)充,在特殊情況下以保障通信安全暢通為主要目的的一種重要通信。其主要任務(wù)是為搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共突發(fā)事件、重大活動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)發(fā)生故障時(shí)提供特殊通信保障。通信管理部門(mén)和電信企業(yè)必須從更高的層次來(lái)審視應(yīng)急通信保障工作的重要性,在最嚴(yán)峻和最特殊的情況下考慮現(xiàn)代通信保障問(wèn)題,按照“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的總體要求,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)密組織密切協(xié)同、快速反應(yīng)保障有力的原則,逐步建立起統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通信保障機(jī)制,真正做到“有預(yù)案、有演練、有手段、有隊(duì)伍、有機(jī)制、有保障”。
二、《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施效果良好
(一)做好防雪通信保障工作。自2008年元月份以來(lái),安徽大部分地區(qū)連續(xù)普降大雪。面對(duì)災(zāi)情,我省通信行業(yè)立即啟動(dòng)《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》,全力以赴保障抗災(zāi)通信暢通,通過(guò)多方努力,動(dòng)用油機(jī)150余臺(tái),完成應(yīng)急發(fā)電400余次,出動(dòng)應(yīng)急搶修車(chē)輛近300臺(tái)次,出動(dòng)通信搶險(xiǎn)人員千人次。全省未出現(xiàn)大范圍的通信阻斷情況。為各級(jí)黨委、政府搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn),穩(wěn)定社會(huì)等各項(xiàng)工作高效有序地開(kāi)展做出了貢獻(xiàn)。
(二)圓滿(mǎn)完成2008年中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)通信保障工作。2008中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)規(guī)模大,規(guī)格高、影響力強(qiáng)。為確保會(huì)議期間的通信網(wǎng)安全暢通,我省通信行業(yè)以《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo),累計(jì)投入建設(shè)、維護(hù)和保障資金1174萬(wàn)元。特別是在大會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天,調(diào)動(dòng)應(yīng)急通信車(chē)6輛保障主會(huì)場(chǎng)通信暢通。同時(shí),為了做好2008國(guó)際徽商大會(huì)的大會(huì)宣傳工作,會(huì)議期間共向進(jìn)入黃山市區(qū)的外地客商發(fā)送徽商大會(huì)宣傳短信近80萬(wàn)條;向黃山市民發(fā)送徽商大會(huì)宣傳短信40.45萬(wàn)條,烘托了徽商大會(huì)的熱烈氣氛。
(三)投身抗震救災(zāi)成效顯著。2008年5月12日,四川省汶川地區(qū)發(fā)生了8.0級(jí)地震,安徽通信行業(yè)員啟動(dòng)了《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》,以高度的責(zé)任感和使命感投入到和這場(chǎng)與大自然抗?fàn)幹?堅(jiān)守工作崗位、確保通信暢通,我局積極協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),組織抗震救災(zāi)通信救援小組赴四川支援災(zāi)區(qū)。
(四)保障奧運(yùn)期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》要求,奧運(yùn)前夕深入到通信樞紐樓、網(wǎng)管中心、重要機(jī)房、監(jiān)控室等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位進(jìn)行了實(shí)地抽查。為保證兩個(gè)奧運(yùn)期間省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全,奧運(yùn)期間,根據(jù)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)規(guī)定,關(guān)閉不必要的端口和鏈接46個(gè),清除不良網(wǎng)站信息71條,關(guān)閉易被攻擊、利用的網(wǎng)站欄目19個(gè),臨時(shí)關(guān)停網(wǎng)站47個(gè),關(guān)閉涉嫌有害信息的網(wǎng)站95個(gè),關(guān)閉了2個(gè)非法轉(zhuǎn)播奧運(yùn)賽事及相關(guān)活動(dòng)的網(wǎng)站。
三、對(duì)進(jìn)一步修訂和完善《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》的戰(zhàn)略思考
(一)進(jìn)一步改善應(yīng)急指揮工作方式。從2008年的雪災(zāi)經(jīng)歷來(lái)看,應(yīng)急通信應(yīng)急指揮工作中,主要是通過(guò)傳真、文件、電話(huà)和會(huì)議的方式來(lái)布置工作,時(shí)效性還達(dá)不到應(yīng)急工作對(duì)時(shí)間的要求。
(二)預(yù)案要進(jìn)一步明確各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。從今年的雪災(zāi)看,災(zāi)害期間企業(yè)的主要精力是自己做好本企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和保障工作。僅僅是在發(fā)電機(jī)、油料方面有一些協(xié)作互助,沒(méi)有發(fā)揮通信網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的特點(diǎn),沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和共享傳輸、交換、基站等資源,共同做好通信保障工作。
(三)預(yù)案要規(guī)定加大對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的力度。由于平時(shí)對(duì)災(zāi)害的影響估計(jì)不足,使應(yīng)急物資的儲(chǔ)備明顯不足。今年的雪災(zāi)發(fā)生后,不少企業(yè)才到處調(diào)動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)物資,尤其是發(fā)電機(jī),由于一時(shí)間買(mǎi)不到足夠多的發(fā)電機(jī)用于停電地區(qū)通信設(shè)備的供電,又緊急從外省調(diào)度了一些才勉強(qiáng)夠用,地阻礙了搶險(xiǎn)救災(zāi)的順利進(jìn)行。
(四)應(yīng)急預(yù)案中要求的大力開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練要認(rèn)真落實(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)應(yīng)急通信裝備的技術(shù)進(jìn)步,加快應(yīng)急通信指揮的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。
(五)要增加應(yīng)急通信人員編制。通信業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響到國(guó)家各項(xiàng)工作的順利執(zhí)行。應(yīng)急通信工作是今后各管理局的重要工作之一,應(yīng)增加負(fù)責(zé)應(yīng)急通信工作的專(zhuān)職管理人員。
綜上所述,通信應(yīng)急保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》的制定出臺(tái)非常必要、非常及時(shí)、取得了明顯的成效。同時(shí)《安徽省通信保障應(yīng)急預(yù)案》又要隨著應(yīng)急通信保障工作的實(shí)踐的不斷地修訂和完善,使其更符合客觀實(shí)際的發(fā)展,更具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。
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當(dāng)前，由于公眾對(duì)乙型病毒性肝炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乙肝”）存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，造成侵害乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的合法就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)公平就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。
一、科學(xué)認(rèn)識(shí)乙肝表面抗原攜帶者
我國(guó)是乙肝高流行地區(qū)，每年報(bào)告乙肝新發(fā)病例近100萬(wàn)。按照1992年全國(guó)肝炎血清流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果推算，全國(guó)約有1.2億人是乙肝表面抗原攜帶者。
乙肝表面抗原攜帶者雖被乙肝病毒感染，也具有傳染性，但肝功能在正常范圍，肝組織無(wú)明顯損傷，不表現(xiàn)臨床癥狀，在日常工作、社會(huì)活動(dòng)中不會(huì)對(duì)周?chē)巳簶?gòu)成威脅。乙肝病毒主要有血液、母嬰垂直（分娩和圍產(chǎn)期）和性接觸三種傳播途徑，不會(huì)通過(guò)呼吸道和消化道傳染，一般接觸也不會(huì)造成乙肝病毒的傳播。
《傳染病防治法》將乙肝列為乙類(lèi)傳染病，國(guó)家制定了控制乙肝的五年防治規(guī)劃。由于接種乙肝疫苗可以有效預(yù)防乙肝病毒傳播，因此國(guó)家采取免疫預(yù)防為主、防治兼顧的綜合措施，優(yōu)先保護(hù)新生兒和重點(diǎn)人群。
二、促進(jìn)乙肝表面抗原攜帶者實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)
（一）保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利。除國(guó)家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。
（二）嚴(yán)格規(guī)范用人單位的招、用工體檢項(xiàng)目，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。用人單位在招、用工過(guò)程中，可以根據(jù)實(shí)際需要將肝功能檢查項(xiàng)目作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，但除國(guó)家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展體檢過(guò)程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。
三、維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)和健康權(quán)益
（一）各地勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法就業(yè)權(quán)利。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)用人單位招、用工行為的規(guī)范和指導(dǎo)，防止用人單位在招、用工過(guò)程中發(fā)生就業(yè)歧視問(wèn)題，依法調(diào)處因勞動(dòng)者感染乙肝病毒而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（二）各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)要在衛(wèi)生部門(mén)的配合下，指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，定期對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展體格檢查。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我市主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍和內(nèi)容
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一工作部署，我市本次調(diào)查工作的主要任務(wù)為全市職業(yè)病危害基本情況調(diào)查。
1、調(diào)查范圍:本市轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的所有企業(yè)。
2、調(diào)查內(nèi)容：
⑴轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況;
⑵轄區(qū)內(nèi)存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素;
⑶用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;
⑷轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)病情況；
⑸勞動(dòng)合同簽訂、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
三、組織實(shí)施與保障
（一）組織形式及工作任務(wù)。
1、成立以市政府辦、衛(wèi)生、安監(jiān)、文廣、人社、財(cái)政、總工會(huì)、發(fā)改委、經(jīng)信委為成員的市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)市職業(yè)健康狀況調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，對(duì)調(diào)查工作定期組織檢查、督導(dǎo)、評(píng)估等工作。
技術(shù)指導(dǎo)組設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查人員技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào)，撰寫(xiě)我市調(diào)查報(bào)告等工作。
2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織安監(jiān)站、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開(kāi)展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查復(fù)核工作，按時(shí)上報(bào)各有關(guān)調(diào)查表。
3、市衛(wèi)生、安監(jiān)部門(mén)為我市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作牽頭單位，負(fù)責(zé)指定具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查人員，專(zhuān)人負(fù)責(zé)技術(shù)督導(dǎo)、復(fù)核、資料錄入和有關(guān)資料的匯總上報(bào)等工作。同時(shí)，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促用人單位配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)查工作，協(xié)助調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入用人單位開(kāi)展調(diào)查工作。
4、市人社局負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)參保情況調(diào)查的相關(guān)工作。
5、市財(cái)政局要積極協(xié)調(diào),做好職業(yè)健康狀況調(diào)查的經(jīng)費(fèi)保障工作。
6、市直其它有關(guān)部門(mén)按照各自職能，積極參與配合本次調(diào)查工作。
（二）實(shí)施原則。
1、職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
2、按照全國(guó)統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則。
3、市調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)調(diào)查工作的進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制。
四、工作進(jìn)度要求
1、2011年6月28日前，制定我市調(diào)查工作實(shí)施方案，成立相關(guān)組織。
2、2011年7月5日前，召開(kāi)全市職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作動(dòng)員與培訓(xùn)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)以及安監(jiān)站站長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任）參加會(huì)議。
3、2011年7月8日前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作實(shí)施方案，并做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查動(dòng)員和培訓(xùn)工作。
4、2011年7月10日前，全市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)按照調(diào)查要求搜集整理有關(guān)資料，并完成本單位調(diào)查表的初步填報(bào)工作。
5、2011年7月11日-17日，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組成若干審核組，逐一進(jìn)廠對(duì)企業(yè)自填調(diào)查表進(jìn)行檔案資料、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核，并將調(diào)查資料上報(bào)至技術(shù)指導(dǎo)組（市疾病預(yù)防控制中心）。期間，市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組應(yīng)安排工作小組開(kāi)展巡回督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作，抽樣比例不少于3%。
6、2011年7月20日前，市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組完成質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)審核、匯總、錄入等工作，并分析調(diào)查結(jié)果，按時(shí)按要求上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和工作分析報(bào)告至省、宣城市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組和我市調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
7、2011年7月21日-8月10日，各單位做好迎接省、宣城市的有關(guān)抽樣核查工作。
五、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查摸清當(dāng)前職業(yè)病危害情況，研究制定職業(yè)病防治對(duì)策，落實(shí)“十二五”規(guī)劃和《省職業(yè)病防治規(guī)劃（－2015年）》。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的重要性，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、對(duì)勞動(dòng)者健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將調(diào)查工作作為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織制定具體工作實(shí)施方案，并要精心組織，積極穩(wěn)妥做好職業(yè)健康狀況調(diào)查，確保完成調(diào)查任務(wù)。
（二）健全機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及多個(gè)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)用人單位，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、敏感性都很強(qiáng)的工作，需各方面的積極支持，以及勞動(dòng)者的理解和配合。衛(wèi)生行政部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)作為實(shí)施本次調(diào)查的牽頭單位，要積極主動(dòng)與其它單位和部門(mén)多溝通、多交流、多協(xié)商，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)各部門(mén)要按照調(diào)查方案要求，做好各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，確保調(diào)查工作流程順暢。市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)溝通，共同研究解決調(diào)查中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)向市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和宣城市技術(shù)指導(dǎo)組報(bào)告工作進(jìn)度，并積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的支持，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
一、調(diào)查目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為上級(jí)制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容和方法
整個(gè)調(diào)查工作包括全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析兩部分。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照衛(wèi)生部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查表格對(duì)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害基本情況進(jìn)行調(diào)查。區(qū)疾控中心按照衛(wèi)生部確定的統(tǒng)一編碼及程序軟件錄入和上報(bào)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查內(nèi)容包括：
1、從業(yè)人數(shù)、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其地區(qū)、行業(yè)分布情況。
2、存在或產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素。
3、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。
4、職業(yè)病發(fā)病情況。
5、勞動(dòng)合同簽訂、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
我區(qū)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作結(jié)束后，市技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，并與省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組配合對(duì)我區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查。
（二）近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾控中心牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，提出職業(yè)病發(fā)病地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型和重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，并與全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。
三、調(diào)查產(chǎn)出
（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報(bào)職業(yè)病人數(shù)、類(lèi)型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動(dòng)用工合同、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。
（二）主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查和近10年職業(yè)病報(bào)告資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病的估計(jì)值，對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計(jì)，制定有針對(duì)性的職業(yè)病防治方案。
四、項(xiàng)目進(jìn)度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查截止時(shí)間為年8月31日。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
召開(kāi)全區(qū)職業(yè)健康狀況基本調(diào)查有關(guān)會(huì)議，分兩期舉辦全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
（二）近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾控中心牽頭完成全區(qū)年和年職業(yè)病發(fā)病數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，并上報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。完成近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。
五、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）組織形式及工作任務(wù)
1、成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)國(guó)資局及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施，開(kāi)展督導(dǎo)檢查和評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
2、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制定職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案、培訓(xùn)技術(shù)骨干、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、資料分析以及撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。技術(shù)指導(dǎo)組辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)疾控中心。
3、成立全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。具體表格填寫(xiě)由各企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
（二）技術(shù)保障
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
（三）項(xiàng)目實(shí)施原則
1、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
2、本著當(dāng)事人知情的原則，職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全區(qū)調(diào)查工作進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查及評(píng)價(jià)。各工作指導(dǎo)組每天對(duì)上報(bào)表格進(jìn)行復(fù)核。
（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人的待遇保障等個(gè)人隱私及社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，故本次調(diào)查資料僅作為內(nèi)部資料上報(bào)，原則上不對(duì)外公開(kāi)、不對(duì)社會(huì)宣傳，各單位、各部門(mén)要注意工作方式方法。同時(shí),要認(rèn)真做好調(diào)查中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能出現(xiàn)的敏感問(wèn)題，要及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑，確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負(fù)面輿論。
六、質(zhì)量控制
（一）總體原則
區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全區(qū)調(diào)查全過(guò)程的質(zhì)量控制。各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)的質(zhì)量控制工作。
1、統(tǒng)一方法。參照全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組制定的問(wèn)卷調(diào)查、抽樣、職業(yè)健康檢查、臨床檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)錄入與分析等環(huán)節(jié)，確定統(tǒng)一的質(zhì)量控制方法。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一調(diào)查問(wèn)卷，統(tǒng)一調(diào)查表格和原始記錄表等，規(guī)范檢查方法。
3、統(tǒng)一培訓(xùn)。按照編制統(tǒng)一的填寫(xiě)說(shuō)明，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
4、統(tǒng)一進(jìn)度。各鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查工作應(yīng)按照全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的進(jìn)度安排統(tǒng)一實(shí)施。
5、各工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的報(bào)表審核工作。每天調(diào)查工作結(jié)束后，于當(dāng)日16時(shí)由聯(lián)絡(luò)員上報(bào)區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
6、定期督導(dǎo)檢查。市、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組定期、不定期對(duì)調(diào)查鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查進(jìn)展、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量控制
1、按照統(tǒng)一編制的填寫(xiě)說(shuō)明，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表進(jìn)行抽樣核查。
3、區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組在基本情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查不少于3%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，具體由工作指導(dǎo)組落實(shí)。同時(shí)，將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上，并分析漏項(xiàng)率、邏輯錯(cuò)誤率、填寫(xiě)不清率。
（三）數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制
1、數(shù)據(jù)錄入采用國(guó)家統(tǒng)一編制的錄入程序，對(duì)所有變量的合理取值及邏輯跳項(xiàng)進(jìn)行有效控制。
新華網(wǎng)訊從2008年10月1日起，上海市1800家村衛(wèi)生室將實(shí)施基本藥品零差率。為了建立與完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，上海市衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局聯(lián)合頒布了《關(guān)于上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥品按實(shí)際進(jìn)價(jià)收費(fèi)的試行意見(jiàn)》。規(guī)定凡在村衛(wèi)生室就診的上海市民，均可享受基本藥品按實(shí)際進(jìn)價(jià)收費(fèi)政策。
基本藥品指《上海市郊區(qū)村衛(wèi)生室基本用藥指導(dǎo)目錄》范圍內(nèi)用藥。據(jù)悉，上海市村衛(wèi)生室將按照《上海市村衛(wèi)生室基本藥品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示表》要求，張榜公布藥品價(jià)格，接受村民監(jiān)督。
揚(yáng)州鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策出臺(tái)
揚(yáng)州日?qǐng)?bào)訊9月22日，揚(yáng)州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》規(guī)定，凡具有江蘇省頒布的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》且在農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的在冊(cè)鄉(xiāng)醫(yī)，可按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)者的參保辦法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)醫(yī)，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲且繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法領(lǐng)取養(yǎng)老金；未參加者，繳滿(mǎn)15年后按月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。至2008年6月30日止，對(duì)男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲、在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位連續(xù)工作滿(mǎn)10年(含10年)以上，未參保者且已離崗的鄉(xiāng)醫(yī)，由各地政府參照當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以養(yǎng)老補(bǔ)助。
新農(nóng)合試點(diǎn)嘗試城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接
健康報(bào)訊衛(wèi)生部近日確定浙江省舟山市等15省(區(qū)、市)的10市(地、州)23縣(市、區(qū))，為衛(wèi)生部新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)試點(diǎn)重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)。
據(jù)悉，衛(wèi)生部新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組專(zhuān)家相應(yīng)開(kāi)展以地市級(jí)為統(tǒng)籌層次、大病統(tǒng)籌與門(mén)診統(tǒng)籌相結(jié)合、新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接3項(xiàng)試點(diǎn)課題研究，以課題形式帶動(dòng)和促進(jìn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。
通過(guò)跟蹤指導(dǎo)和課題研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，完善制度。衛(wèi)生部將加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，適時(shí)組織對(duì)3項(xiàng)試點(diǎn)的專(zhuān)題督導(dǎo)、研討和總結(jié)。
保定試水社區(qū)居家養(yǎng)老
燕趙晚報(bào)訊 日前，河北省保定市出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)，首批25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)將啟動(dòng)。
該市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)將遵循6個(gè)原則：一是政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合；二：是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合；三是先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老年人，再逐步惠及全體老年人；四是專(zhuān)業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、志愿服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合：五是無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合；六足由老年人自愿申請(qǐng)。保定市力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，實(shí)現(xiàn)全市50％以上社區(qū)建起30平方米以上的社區(qū)老年人日間照料室并實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的目標(biāo)。
山東6萬(wàn)余名鄉(xiāng)醫(yī)接受中醫(yī)培訓(xùn)
齊魯晚報(bào)訊 日前，山東省衛(wèi)生局通報(bào)旨在培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才的“5155”工程已完成，6萬(wàn)余鄉(xiāng)醫(yī)完成培訓(xùn)。
據(jù)山東省衛(wèi)生局局長(zhǎng)包文輝介紹，該省開(kāi)展的“5155”工程是指：5年培養(yǎng)500名縣級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)專(zhuān)科學(xué)科帶頭人，1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)專(zhuān)病技術(shù)骨干，50000名熟練運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)診治常見(jiàn)病、多發(fā)病的鄉(xiāng)醫(yī)，向農(nóng)村衛(wèi)技人員推廣50項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。截至目前，該省已建成中醫(yī)院148所，95％以上的縣中醫(yī)院建立了獨(dú)立診室，75.5％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科、中藥房，80％的鄉(xiāng)醫(yī)能夠運(yùn)用中西醫(yī)治療農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病，面向農(nóng)村大力推廣中醫(yī)藥50項(xiàng)適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣覆蓋率達(dá)到80％，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到60％。
陜西495個(gè)行政村全設(shè)衛(wèi)生室
華商報(bào)訊9月22日，陜西省政府決定借助中國(guó)紅十字會(huì)抗震救災(zāi)援建項(xiàng)目，總投資2000多萬(wàn)元，在南鄭縣建立495個(gè)行政村全部設(shè)立村衛(wèi)生室。每個(gè)村衛(wèi)生室用房使用面積不少于40平方米，衛(wèi)生室房屋建設(shè)所需資金將由中國(guó)紅十字會(huì)按每村3～5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予專(zhuān)項(xiàng)解決。設(shè)備配置按每村3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選配；村醫(yī)補(bǔ)助按照貧困線(xiàn)以下村每人每月120元、貧困線(xiàn)以上村每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
南昌利用網(wǎng)絡(luò)管理社區(qū)居民健康檔案
企業(yè)定期組織職工體檢是個(gè)好方法。檢查工作場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)備，同時(shí)盡到告知義務(wù)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)；安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法力量和處罰力度很必要。在河南，在安監(jiān)部門(mén)和工會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，高危粉塵行業(yè)已為380萬(wàn)職工建立健康檔案，今年將再建80萬(wàn)份，實(shí)時(shí)記錄職工健康狀態(tài)，更好預(yù)防救治職業(yè)病。
老馬最近被調(diào)離了公司的鉆井部門(mén)，他是中石化集團(tuán)公司中原油田分公司的一名鉆工，具有30年的工齡。被調(diào)離的原因就在于上個(gè)月的“職業(yè)健康檢查”中，他被發(fā)現(xiàn)左右耳出現(xiàn)異常，中原油田疾病預(yù)防控制中心在體檢結(jié)論中寫(xiě)道：職業(yè)禁忌癥，專(zhuān)科診治，不宜從事噪聲工作。
噪聲聾、塵肺病、苯中毒、鉛中毒……這些高危行業(yè)的職業(yè)病經(jīng)常出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，但并非被每一位高危行業(yè)職工所熟知，個(gè)中原因不一而足。
從全國(guó)看，近年來(lái)職業(yè)病呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。高危行業(yè)的職工健康該由誰(shuí)來(lái)保障？又該怎樣保障？記者近日在河南進(jìn)行了調(diào)查。
“幸虧發(fā)現(xiàn)早否則真聾了”
中原油田疾控中心一位工作人員告訴記者，像老馬這種一線(xiàn)職工，必須每年來(lái)做一次職業(yè)健康檢查，因?yàn)樗淖鳂I(yè)場(chǎng)所噪聲大于或等于85分貝，如果小于85分貝但大于等于80分貝，則每?jī)赡曜鲆淮温殬I(yè)健康檢查。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定：對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
同時(shí)，在職業(yè)健康檢查中，發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；職業(yè)病病人變動(dòng)工作單位，其依法享有的待遇不變。目前老馬的新崗位在后勤部門(mén)，他感慨：“幸虧發(fā)現(xiàn)早，否則就真聾了。”
然而，多數(shù)高危行業(yè)的職業(yè)病往往具有不可逆性，特別是塵肺病無(wú)法治愈，也沒(méi)有特效藥。因此，防患于未然更為關(guān)鍵。
中原油田疾控中心主任李富冉說(shuō)：“為了預(yù)防職業(yè)病，疾控中心不僅要定期給職工體檢，還要定期給職工的工作場(chǎng)所‘體檢’，檢測(cè)、評(píng)價(jià)、記錄工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素，將檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位的職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向職工公布。”
按照規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止相關(guān)作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。
對(duì)于危害因素日常檢測(cè)不力、職業(yè)病防護(hù)措施不到位的用人單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。
基層監(jiān)管力量薄弱 處罰力度還不夠大
記者走訪發(fā)現(xiàn)，在預(yù)防職業(yè)病上，國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)在相關(guān)設(shè)備配置、職工體檢方面做得相對(duì)規(guī)范。然而，在鄉(xiāng)、村的中小型企業(yè)、作坊式企業(yè)則做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在某縣王溝村的一個(gè)板材加工廠，六七位工人正圍著機(jī)器作業(yè)，鋸末橫飛，卻沒(méi)有一人佩戴專(zhuān)業(yè)口罩。
河南省安監(jiān)局一位負(fù)責(zé)人告訴記者：隱藏在鄉(xiāng)、村的中小企業(yè)監(jiān)管難度確實(shí)較大，主要原因是基層監(jiān)管力量薄弱。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，縣以下政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，一般從其他部門(mén)抽調(diào)2―3人，聘請(qǐng)為安全生產(chǎn)監(jiān)督員，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力有待提高。此外，一些企業(yè)即便安裝了防護(hù)設(shè)備，但為了降低運(yùn)營(yíng)成本，檢查時(shí)就開(kāi)，不檢查時(shí)就不開(kāi)。
去年國(guó)家安監(jiān)總局的隨機(jī)抽查結(jié)果證明了這個(gè)問(wèn)題：在對(duì)河南省9家衛(wèi)浴制品和耐火材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)危害狀況檢查時(shí)，有7家企業(yè)的總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度都嚴(yán)重超標(biāo)。為了遏制粉塵職業(yè)病的發(fā)生，今年河南省安監(jiān)部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展粉塵危害專(zhuān)項(xiàng)治理，“2―6月份，省安監(jiān)局要在全省范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行摸底。除了煤礦、陶瓷、耐火材料企業(yè)，還將對(duì)基層的木材家具、水泥、面粉、棉紡、飼料加工企業(yè)等重點(diǎn)摸查?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的目標(biāo)是，力爭(zhēng)粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)個(gè)人防護(hù)用具配備率要達(dá)到100%，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接觸粉塵勞動(dòng)者培訓(xùn)率達(dá)到100%，粉塵危害信息的檢測(cè)率和接觸粉塵勞動(dòng)者健康職業(yè)檢查率都達(dá)到100%。
同時(shí)，處罰力度不夠大，也讓一些中小企業(yè)頂風(fēng)作案。雖然安監(jiān)部門(mén)有執(zhí)法隊(duì)伍，但處罰起來(lái)仍然面臨尷尬境地。一些企業(yè)雖然工藝落后、危害隱患較大，但能夠?yàn)楫?dāng)?shù)刈龀黾{稅貢獻(xiàn)和解決就業(yè)，處罰往往不能正中要害，無(wú)法起到持久改善效果。“政府安監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)組織都要充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，讓危害職工健康的企業(yè)無(wú)處遁形，倒逼工藝改進(jìn)、管理完善?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
企業(yè)須盡告知義務(wù) 建立職工健康檔案
在中原油田下屬天然氣產(chǎn)銷(xiāo)廠的文留增壓站，機(jī)聲轟鳴。在場(chǎng)間門(mén)口，有一個(gè)警示牌十分顯眼：作業(yè)場(chǎng)所噪聲8小時(shí)等效聲級(jí)為80分貝，可能會(huì)引起永久性感音神經(jīng)性聽(tīng)力損失、傳導(dǎo)性耳聾等，職業(yè)病為噪聲聾；進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所時(shí)，必須佩戴耳塞。
《職業(yè)病防治法》規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或聘用合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙，否則將依法追究刑責(zé)。
中原油田安全環(huán)保處副處長(zhǎng)雷學(xué)相告訴記者，對(duì)于涉及危害因素的工作崗位，公司都要對(duì)職工進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促職工遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)職工正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化布局、減控總量、有序推進(jìn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)，推動(dòng)屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點(diǎn)屠宰企業(yè)的技術(shù)裝備、管理水平和污染防治水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖的帶動(dòng)能力，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)肉品的消費(fèi)需求。
二、全市屠宰企業(yè)現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有的屠宰企業(yè)，大部分始建于80年代初期，處于居民區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，設(shè)施陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、機(jī)械化程度不高，無(wú)排污許可證，不具備換領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證的條件。按照商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)審核換證工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，已無(wú)法換領(lǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證，且無(wú)原地整改條件，必須實(shí)施關(guān)閉。
三、目標(biāo)要求
2012年10月31日前，依法關(guān)閉不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰企業(yè)，全面提升全市生豬屠宰行業(yè)的整體水平。
四、工作要求和保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。市政府成立屠宰企業(yè)關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查全市的關(guān)閉工作。市政府向各鎮(zhèn)（街道）下達(dá)關(guān)閉不達(dá)標(biāo)屠宰企業(yè)目標(biāo)任務(wù)書(shū)，各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則，實(shí)施轄區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)屠宰企業(yè)的關(guān)閉工作，各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）要按照本方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)協(xié)調(diào)解決關(guān)閉過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保關(guān)閉任務(wù)的完成。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極宣傳屠宰企業(yè)關(guān)閉工作的重要性和必要性。既要看到這項(xiàng)工作事關(guān)民生、事關(guān)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)；又要看到實(shí)施這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，需要建立和完善我市生豬屠宰及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，共同營(yíng)造生豬屠宰行業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）建關(guān)并重推進(jìn)，妥善處理矛盾。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)部門(mén)既要積極做好不達(dá)標(biāo)生豬屠宰企業(yè)的關(guān)閉工作，又要切實(shí)保障市場(chǎng)的肉品供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要統(tǒng)籌兼顧，狠抓重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。對(duì)屠宰企業(yè)關(guān)閉工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)通氣，妥善處置。要引導(dǎo)屠宰企業(yè)自主實(shí)施關(guān)閉轉(zhuǎn)向，妥善處置好原屠宰企業(yè)的資產(chǎn)、人員，有條件的鎮(zhèn)（街道）要做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌解決資產(chǎn)的置換和規(guī)劃拆遷。關(guān)閉的屠宰企業(yè)可以和保留的屠宰企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，具體事宜由雙方自行協(xié)商。堅(jiān)持建關(guān)并重，加快推進(jìn)在建三星級(jí)屠宰中心建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行、規(guī)范操作。屠宰企業(yè)關(guān)閉后，由保留的屠宰企業(yè)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立豬肉配送點(diǎn)或供應(yīng)點(diǎn)來(lái)解決當(dāng)?shù)厝罕姷呢i肉供應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)承擔(dān)地產(chǎn)毛豬的收購(gòu)工作。要制定肉品保障供給預(yù)案，保證肉品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
