發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 02:34:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱(chēng)出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、電子出版物等。
本規(guī)定所稱(chēng)發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷(xiāo)出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)零售，是指直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。
本規(guī)定所稱(chēng)展銷(xiāo)，是指在固定場(chǎng)所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷(xiāo)售、訂購(gòu)出版物。
第三條國(guó)家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。
依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng)，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉。
第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。
第二章出版物發(fā)行單位設(shè)立
第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
（二）以出版物行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；
（三）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米；
（五）注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元；
（六）具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；
（三）注冊(cè)資本信用證明；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
（七）相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
（二）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（三）有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于500平方米；
（四）注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元；
（五）具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。
第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市
級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；
（二）企業(yè)章程；
（三）注冊(cè)資本信用證明；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
（七）相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十條設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有確定的名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍；
（二）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（三）有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門(mén)備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；
（三）經(jīng)營(yíng)者的身份證明和職業(yè)資格證書(shū)。
第十二條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有確定的企業(yè)名稱(chēng)和章程；
（二）符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式；
（三）注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元，從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元；
（四）有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門(mén)店；
（五）有與連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；
（六）總部及其門(mén)店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不低于500平方米；
（七）具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。
第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案；批準(zhǔn)從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)，載明單位的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額；
（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；
（三）注冊(cè)資本信用證明；
（四）開(kāi)店計(jì)劃；（五）總部和連鎖門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明；
（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；
（七）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)資格證書(shū)；
（八）相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。
第十四條直營(yíng)連鎖門(mén)店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件報(bào)門(mén)店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門(mén)備案后，到工商行政管理部門(mén)依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)設(shè)非直營(yíng)連鎖門(mén)店，連鎖門(mén)店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。
第十五條設(shè)立從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》辦理。
第十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無(wú)需審批。
第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，出版單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。
出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書(shū)友會(huì)、讀書(shū)俱樂(lè)部或者其他類(lèi)似組織，無(wú)需審批。
第十八條設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積不少于5000平方米；
（二）進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；
（三）有健全的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；
（四）具備基本的辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營(yíng)單位提供必要的服務(wù)；
（五）市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理；
（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)材料包括下列書(shū)面材料：
（一）申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)的名稱(chēng)、地址、市場(chǎng)主辦單位的名稱(chēng)、地址、市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；
（二）市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；
（三）市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、組織章程和管理制度；
（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明；
（五）市場(chǎng)的平面設(shè)計(jì)圖和透視圖；
（六）能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理的證明材料。
批發(fā)市場(chǎng)超出新聞出版總署規(guī)定限額的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。
第二十條出版單位的發(fā)行部門(mén)改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。
出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，須報(bào)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過(guò)批準(zhǔn)部門(mén)行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門(mén)辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。
出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，繳回許可證。
第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。
第二十三條新聞出版行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。
第三章出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十四條任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
（一）含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等；
（三）侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物；
（四）新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。
第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。
第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨；
（二）不得以任何形式參與買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)；
（三）不得超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；
（四）不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)；
（五）不得搭配銷(xiāo)售出版物和強(qiáng)行推銷(xiāo)出版物；
（六）不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)；
（七）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。
第二十七條出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。
出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書(shū)》；不得向無(wú)出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。
第二十八條進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷(xiāo)售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷(xiāo)售的出版物一致。
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)和全國(guó)性出版、
發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)。
出版單位、總發(fā)行單位、省級(jí)出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦跨省專(zhuān)業(yè)性或者本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，可以接受委托承辦全國(guó)出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)。
第三十條舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦跨省專(zhuān)業(yè)性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前3個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門(mén)審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。
舉辦本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，主辦單位須至少提前2個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門(mén)審批，該新聞出版行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起半個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位，同時(shí)報(bào)新聞出版總署備案。
第三十一條由省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)、教育行政部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)以招標(biāo)或者其他公開(kāi)、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書(shū)的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第三十二條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示和銷(xiāo)售。
第三十三條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨。
第三十四條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗(yàn)。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案；倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門(mén)備案。
第三十五條非出版物出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行單位從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)，非出版物出版、發(fā)行單位從事出版物投遞活動(dòng)，須經(jīng)縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)，并按照省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定從事出版物的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)。
第三十六條任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
第三十七條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門(mén)的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫(kù)管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。
第四章罰則
第四十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。
第四十一條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。
第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專(zhuān)有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第四十四條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十一條、第四十二條、第四十三條給予行政處罰的同時(shí)，須吊銷(xiāo)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書(shū)。
第四十五條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書(shū)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。
違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。
第四十六條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（一）發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；
（二）向無(wú)總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；
（三）從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的；
（四）出版單位違反本規(guī)定第二十七條第二款的；
（五）超出新聞出版行政部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（六）參與買(mǎi)賣(mài)書(shū)號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的；
（七）出賣(mài)、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的；
（八）不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的；
（九）擅自變更登記事項(xiàng)的。
第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款；
（一）張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的；
（二）搭配銷(xiāo)售出版物和強(qiáng)行推銷(xiāo)出版物的；
（三）擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的；
（四）《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》沒(méi)有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；
（五）違反本規(guī)定第二十八條、第三十四條、第三十八條的；
（六）公開(kāi)宣傳、陳列、銷(xiāo)售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。
第四十八條未經(jīng)批推擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦出版物訂貨、展銷(xiāo)活動(dòng)，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。
第四十九條違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第一條為加強(qiáng)全市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第三條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。中心城區(qū)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第四條各級(jí)工商、水利、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)做好建筑市場(chǎng)管理。
第五條鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，提高采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型建筑材料和現(xiàn)代管理水平。
第六條建筑市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)和合法交易的原則，禁止分割、封鎖或壟斷建筑市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第七條加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各主體信用體系和評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)，逐步把建筑市場(chǎng)管理納入法制化、規(guī)范化軌道。
第二章施工許可
第八條建筑工程實(shí)行施工許可制度。工程投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位必須在開(kāi)工前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。
第九條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證明文件：
(一)建設(shè)工程用地許可證；
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)已具備施工條件，需拆遷的應(yīng)有拆遷許可證：
(四)施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)；
(五)中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及監(jiān)理合同；
(六)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)；
(七)質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；
(八)銀行資金證明或保函；
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位在辦理工程報(bào)建的同時(shí)，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》。
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請(qǐng)表，并附本辦法第九條規(guī)定的(一)——(九)項(xiàng)證明文件，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
(三)建設(shè)行政主管部門(mén)在收到建設(shè)單位資料齊全的申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)按《行政許可法》規(guī)定的期限頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。
第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。施工單位應(yīng)將施工許可證放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。施工許可證上的工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與依法簽訂的施工承包合同相一致。
第十二條必須辦理施工許可手續(xù)的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開(kāi)工。已取得施工許可證的建筑工程，應(yīng)在取證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)在期滿30日前向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行廢止。
第三章從業(yè)資格
第十三條下列單位必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)審查，確定其承擔(dān)任務(wù)的范圍，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，并向同級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)，確定其經(jīng)營(yíng)范圍，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
(一)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，建筑裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)；
(二)建筑業(yè)企業(yè)(含預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、門(mén)窗制作企業(yè))、裝飾裝修企業(yè)、房屋拆除企業(yè)、發(fā)電設(shè)備檢修企業(yè)；
(三)工程監(jiān)理企業(yè)；
(四)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢(xún)、工程檢測(cè)(試驗(yàn))機(jī)構(gòu)；
(五)施工圖審查、建筑技術(shù)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十四條外省、外市勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，成建制建筑勞務(wù)隊(duì)伍、工程檢測(cè)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等來(lái)我市從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及委托管理部門(mén)登記備案。
第十五條從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理。
第十六條從事建筑活動(dòng)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和施工、質(zhì)檢、安全、預(yù)算、材料等技術(shù)管理人員，必須實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，定期進(jìn)行繼續(xù)教育和資格認(rèn)定。
第十七條建立健全建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在建筑市場(chǎng)中的守法行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，定期向社會(huì)。施工企業(yè)應(yīng)按期如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告，逾期不報(bào)或報(bào)送不實(shí)的，在資質(zhì)年檢中扣除企業(yè)相應(yīng)的信用分值。
第四章招標(biāo)投標(biāo)
第十八條符合以下條件，新建、改建、擴(kuò)建和技改建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、房屋建筑和市政設(shè)施的施工，均應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)：
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬(wàn)元以上的建筑工程施工；
(二)建筑面積在10000平方米以上或者投資額在500萬(wàn)元以上的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。
第十九條建設(shè)工程招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。建設(shè)單位具有相應(yīng)條件的可自行組織招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件的，可委托具備資質(zhì)條件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第二十條采取公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程及其附屬設(shè)備、材料的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行承發(fā)包交易，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，不得將工程肢解發(fā)包。
第二十一條實(shí)行招標(biāo)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；
(三)建筑工程可行性研究報(bào)告；
(四)建設(shè)單位開(kāi)戶銀行出具的資信證明；
(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；
(六)其他有關(guān)資料或者圖紙。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資格，確定中標(biāo)單位，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。
第二十三條依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參與資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。投標(biāo)者不得相互串通，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，不得與建設(shè)單位及其人串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
第二十四條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家評(píng)委不得少于成員總數(shù)的三分之二。
建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第二十五條建立健全評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)。評(píng)標(biāo)小組的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取。
第五章安全文明施工
第二十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的第一責(zé)任人。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)施總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，并向總承包單位負(fù)責(zé)。
第二十七條積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省、市級(jí)安全文明工地活動(dòng)。建筑安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)建筑工程的安全文明施工實(shí)行“三驗(yàn)一總評(píng)”的監(jiān)督管理。
(一)施工企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)的具體措施，并在工程開(kāi)工前必須申請(qǐng)辦理安全文明施工監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)審查驗(yàn)收后，方可辦理施工許可證。
(二)主體工程進(jìn)行三分之一時(shí)，安全文明監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查核驗(yàn)，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不得繼續(xù)施工。
(三)工程竣工驗(yàn)收前，先行安全文明施工驗(yàn)收。
(四)工程竣工后，建筑安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)三次驗(yàn)收結(jié)果及日常管理情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面評(píng)定，總評(píng)結(jié)果公開(kāi)通報(bào)。
第二十八條建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行“建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”、“施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范”、“建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范”、“龍門(mén)架及井架物料提升安全技術(shù)規(guī)范”等工程建筑強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，施工材料、機(jī)具應(yīng)堆放整齊，渣土及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地。
第三十條建設(shè)施工單位不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，必須征得當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境管理部門(mén)的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十一條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)胤课萁ㄖさ睾褪姓こ坦さ仄鹬貦C(jī)械的安裝、使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十二條建設(shè)工程發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十三條建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋項(xiàng)目開(kāi)工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。
第六章墻改、散裝水泥
第三十四條各級(jí)墻改行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)新型墻材推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并核定到粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)上一級(jí)墻改行政主管部門(mén)備案。
第三十五條禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線?，F(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。
第三十六條新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省市新型墻體材料有關(guān)管理規(guī)定。
第三十七條從2004年元月1目起，城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干混砂漿規(guī)劃及使用管理辦法。
第三十八條建筑工程中使用的建筑材料，實(shí)行建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入登記備案制度。
第七章質(zhì)量監(jiān)督
第三十九條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位依法對(duì)建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十條建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度。建設(shè)單位須提交《施工圖設(shè)計(jì)文件審查申請(qǐng)書(shū)》，由具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并出具《**省建筑工程施工圖審查報(bào)告》。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《**省建筑工程施工圖審報(bào)告》頒發(fā)《建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)》。
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。
第四十一條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
第四十二條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量檢查；
(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責(zé)令改正。
第四十三條建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有下列違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為之一的，應(yīng)限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收。
(一)未取得規(guī)劃、消防、市容、環(huán)保、城建檔案等部門(mén)認(rèn)可文件的；
(二)不具有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件的；
(三)存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量缺陷的；
(四)涉及房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，未委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案擅自施工的；
(五)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的整改通知書(shū)所指出的問(wèn)題，沒(méi)有整改完畢的；
(六)發(fā)生質(zhì)量事故后，沒(méi)有按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案處理或者處理后沒(méi)有驗(yàn)收的。
第四十四條建設(shè)單位應(yīng)在工程交付使用后3個(gè)月內(nèi)，將工程圖紙及竣工資料等檔案移交城建檔案館保存。
第八章工程監(jiān)理
第四十五條下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：
(一)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)工程；
(二)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和投資總額在50萬(wàn)元以上的市政公用建設(shè)工程；
(三)政府及集體投資建設(shè)的總投資在100萬(wàn)元以上的建筑工程；
(四)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程；
(五)公共建筑及建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)工程；
(六)國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行監(jiān)理的其他工程(學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等)。
除前款所列工程外，工程造價(jià)在100萬(wàn)元以上的商品住宅工程及工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的裝飾工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。
第四十六條建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔(dān)，但每個(gè)階段只能委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
中外合資、外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，委托國(guó)外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理，并報(bào)省建設(shè)廳備案。
第四十七條在施工監(jiān)理合同中，建設(shè)單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項(xiàng)權(quán)限：
(一)開(kāi)工、停工、復(fù)工、返工等監(jiān)理指令的權(quán)；
(二)設(shè)計(jì)文件、施工方案審查建議權(quán)；
(三)工程施工質(zhì)量否決權(quán)；
(四)工程施工進(jìn)度簽認(rèn)權(quán)；
(五)工程價(jià)款支付簽認(rèn)權(quán)；
(六)安全施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)；
(七)撤換施工承包單位負(fù)責(zé)人的建議權(quán)；
(八)應(yīng)當(dāng)授予的其他權(quán)利。
建設(shè)單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同內(nèi)容通知施工承包單位。
第四十八條工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得承攬工程施工和設(shè)備安裝業(yè)務(wù)；
(二)不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件、建筑機(jī)械及其他與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備或指定供應(yīng)商；
(三)出借或轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或允許他人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四十九條實(shí)行工程監(jiān)理人員注冊(cè)制度。工程監(jiān)理人員只能在注冊(cè)單位任職，不得同時(shí)在兩個(gè)以上監(jiān)理單位任職。
建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理師必須常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)委托的監(jiān)理工作，并不得同時(shí)承擔(dān)3個(gè)以上工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第九章法律責(zé)任
第五十條建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，并處工程合同價(jià)款1％以上2％以下的罰款。
第五十一條建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；也可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。
第五十三條必須招標(biāo)的工程不招標(biāo)的，將必須招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)讓他人違法分包的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰。以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款：
(一)明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；
(二)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自使用的；
(三)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；
(四)未按國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的；
(五)明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備的；
(六)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件未報(bào)送備案的。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《**省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令糾正，停止勘察、設(shè)計(jì)、施工，報(bào)發(fā)證部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；
(二)使用無(wú)資格證件人員的；
(三)未按規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)的。
第五十六條建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
(一)超越行政權(quán)限審批、頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；
(二)給不具備條件的單位和個(gè)人頒發(fā)資質(zhì)、資格證書(shū)的；
(三)對(duì)不符合施工條件的建筑工程發(fā)放施工許可證的；
(四)違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)的；
(五)在監(jiān)督管理工作中失職、瀆職的。
第十章附則
第二條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批實(shí)行分級(jí)管理：限額以上的項(xiàng)目由縣規(guī)劃局審批，限額以下的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批，報(bào)縣規(guī)劃局備案。限額以上項(xiàng)目包括：二層以上（不含二層）工程造價(jià)30萬(wàn)元以上或建筑面積在300平方米以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、公共建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。
第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃許可批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第四條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。凡本縣行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目（土木工程、房屋建筑和市政基礎(chǔ)、管線和設(shè)備安裝、裝飾裝修）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，均在縣有形建筑市場(chǎng)（*招標(biāo)局招投標(biāo)中心）進(jìn)行。
第五條建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件已被批準(zhǔn)；
（二）工程資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，對(duì)建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同造價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金不得少于工程合同造價(jià)的30%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供開(kāi)戶銀行出具的到位資金證明；
（三）工程建設(shè)規(guī)劃許可已經(jīng)批準(zhǔn)；
（四）有滿足施工招標(biāo)所需的施工圖及其他技術(shù)資料，并通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查；
（五）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、各類(lèi)投資建設(shè)的房地產(chǎn)、裝飾裝修等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；
（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實(shí)施，招標(biāo)人必須采取中華人民共和國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。
第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力：
（一）有專(zhuān)業(yè)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；
（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。
第九條工程建設(shè)招標(biāo)采取以下方式，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)者：
（一）公開(kāi)招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，凡具備投標(biāo)條件的單位均可投標(biāo)。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。招商引資項(xiàng)目，建筑面積在1000平方米以下、300平方米以上或50萬(wàn)元以下、30萬(wàn)元以上的限額以下的建筑工程，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十條下列工程按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包：
（一）建筑面積在300平方米以下且項(xiàng)目投資額在30萬(wàn)元以下的；
（二）外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資或與外商共同投資的工程建設(shè)項(xiàng)目且不涉及社會(huì)公共利益、公共安全的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（投資額不超過(guò)主體工程款項(xiàng)10%），且承包人未發(fā)生變更的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程需要的；
（五）縣人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國(guó)家安全的科研實(shí)驗(yàn)、保密等建設(shè)工程。
直接發(fā)包工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，向縣招投標(biāo)管理局提出直接發(fā)包申請(qǐng)，并同時(shí)提交有關(guān)證明文件，以證明其直接發(fā)包工程符合有關(guān)規(guī)定。
直接發(fā)包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在*招投標(biāo)中心進(jìn)行。
第十一條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。單位工程應(yīng)采用整體發(fā)包，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包。應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，而未進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不予撥款，審計(jì)部門(mén)將重點(diǎn)予以審計(jì)。
第十二條發(fā)包人不得實(shí)施下列行為：
（一）強(qiáng)令承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的活動(dòng)；
（二）將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包人；
（三）要求承包人以低于發(fā)包工程成本價(jià)格承包工程或者要求承包人帶資、墊資或變相墊資等不合理?xiàng)l件承包工程，不得簽訂“陰陽(yáng)合同”；
（四）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程直接發(fā)包，或者與承包人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)；
（五）泄露標(biāo)底或者將投標(biāo)人的投標(biāo)文件等有關(guān)資料提供給其他投標(biāo)人；
（六）強(qiáng)令總承包人實(shí)施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人；
（七）施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格進(jìn)行施工招標(biāo)；
（八）強(qiáng)行要求承包人購(gòu)置其指定的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的產(chǎn)品；
（九）不按合同約定支付工程款或拖欠工程款；
（十）法律、法規(guī)禁止實(shí)施的其他行為。
第十三條推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和工程量清單招標(biāo)。凡我縣轄區(qū)內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，實(shí)行最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）招標(biāo)，最高限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制，報(bào)縣工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。
第十四條承包工程項(xiàng)目施工的承包人，必須依法取得資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)證書(shū)許可的范圍內(nèi)，以自己的名義承包。
第十五條凡在*區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑施工承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)持有《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》。外地進(jìn)入*的施工企業(yè)，必須先到縣建設(shè)局注冊(cè)備案，辦理《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》后方可參加投標(biāo)承攬工程業(yè)務(wù)。
第十六條禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包和違法分包以及掛靠行為。
（一）轉(zhuǎn)包，是指承包人中標(biāo)承包工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，將其承包的工程全部或部分轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包的行為。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
1、總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；
2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包人將其承包的部分工程交由他人完成的；
3、施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的；
4、分包單位將其承包的工程再分包的。
（二）掛靠行為，是指轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)，包括無(wú)資質(zhì)證書(shū)單位、個(gè)人或低資質(zhì)單位，通過(guò)種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書(shū)或高資質(zhì)等級(jí)的單位名義承包工程任務(wù)的行為。其判定條件：
1、相互之間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)的；
2無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；
3、無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的；
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條建筑施工企業(yè)在承包工程時(shí)，必須在本企業(yè)選派有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師），工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理名單和資質(zhì)證書(shū)報(bào)縣建設(shè)局備案，實(shí)施壓證施工，施工企業(yè)不得隨意變更項(xiàng)目經(jīng)理，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作。當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目主體已完工，臨近竣工階段且經(jīng)建設(shè)單位同意，方可承接另一工程的項(xiàng)目管理工作。
第十八條凡進(jìn)入*的外地項(xiàng)目經(jīng)理必須在《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》中備案登記，有下列行為之一的，取消項(xiàng)目經(jīng)理在*的施工資格：
（一）項(xiàng)目經(jīng)理越級(jí)或無(wú)證上崗；
（二）偽造、涂改、出賣(mài)或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》進(jìn)行建筑施工承包活動(dòng)的；
（三）施工信用實(shí)績(jī)未達(dá)到投標(biāo)承諾或施工承包合同內(nèi)容的。
第十九條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的發(fā)包方、承包方，必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設(shè)工程承包合同。工程開(kāi)工前，施工單位必須到縣建設(shè)局辦理施工合同備案手續(xù)。辦理施工合同備案需提供下列資料：
（一）《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》；
（二）中標(biāo)通知書(shū)；
（三）建設(shè)工程施工合同；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)及《安徽省建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》。
第二十條建筑施工企業(yè)必須依法與提供勞務(wù)的企業(yè)或民工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動(dòng)報(bào)酬的有關(guān)條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容。
第二十一條總承包企業(yè)禁止使用無(wú)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)和個(gè)體包工頭承包工程或分包工程，凡總承包企業(yè)違反規(guī)定使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或包工頭造成拖欠民工工資的，由總承包單位承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
第二十二條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。申報(bào)需提供下列資料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)及合同；
（三）施工圖紙、勘察報(bào)告及施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)；
（四）施工中標(biāo)通知書(shū)、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)；
（五）施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（六）已簽訂的施工合同；
（七）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)；
（八）監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)；
（九）監(jiān)理合同；
（十）總監(jiān)理工程師資格證書(shū)及監(jiān)理員上崗證書(shū)。
第二十三條建設(shè)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程必須要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，下列工程必須監(jiān)理：
（一）國(guó)家中型以上基本建設(shè)工程和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）公用事業(yè)工程，公共利益、公共安全的項(xiàng)目；
（三）住宅小區(qū)工程和舊城連片改造工程；
（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)施監(jiān)理的其他工程。
第二十四條實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度，要將建設(shè)項(xiàng)目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書(shū)的情況作為建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容；工程竣工后，由業(yè)主組織，建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)參加，對(duì)工程進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)竣工后，要按照固政[2007]26號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工決算后方能結(jié)算工程款。
綜合驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：勘察設(shè)計(jì)落實(shí)情況、監(jiān)督監(jiān)理情況、資料情況、質(zhì)量情況、消防情況、各種建設(shè)手續(xù)完備情況。
第二十五條施工單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。工程建設(shè)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的，承包單位應(yīng)進(jìn)行整修、返工或拆除，損失由責(zé)任方承擔(dān)。整修返工后的工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
第二十六條工程建設(shè)使用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)有合格證并經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的不準(zhǔn)使用。
第二十七條工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化管理，凡施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工設(shè)施不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)禁施工。
第二十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。
第二十九條工程開(kāi)工前，施工單位必須按照國(guó)務(wù)院令第393號(hào)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。申報(bào)工程安全監(jiān)督需提供下列資料：
（一）中標(biāo)通知書(shū)；
（二）施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；
（三）建筑工程安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)；
（四）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種人員資格證書(shū)或上崗證；
（五）由縣勞動(dòng)保障部門(mén)出具的建設(shè)工程工傷保險(xiǎn)的證明文件。
第三十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十一條鼓勵(lì)施工企業(yè)積極創(chuàng)建文明工地，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。對(duì)獲得省、市安全文明工地和省優(yōu)、市優(yōu)工程獎(jiǎng)勵(lì)的，行政許可條件下在其投標(biāo)時(shí)可予適當(dāng)加分。
第三十二條凡在*區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)投資額在30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）、建筑面積在300平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前必須按規(guī)定向縣建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證》。
第三十三條建設(shè)單位（個(gè)人）向縣建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建筑工程施工許可申請(qǐng)書(shū)，并提供下列文件資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；
（二）縣土地管理部門(mén)填寫(xiě)的該建筑工程用地批準(zhǔn)書(shū)或土地使用書(shū)；
（三）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得縣規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供由拆遷人、被委托拆遷人和建筑施工企業(yè)共同出具的拆遷進(jìn)度符合施工要求的證明；
（五）建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)（直接發(fā)包的提供直接發(fā)包批準(zhǔn)書(shū)）；
（六）施工合同，建筑企業(yè)選派的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)；
（七）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件并已按規(guī)定進(jìn)行審查；
（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程，提供建設(shè)工程監(jiān)理合同；
（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并已辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督、安全管理手續(xù)；
（十）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，提供開(kāi)戶銀行出具的到位資金證明；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，建筑工程施工許可證由主管部門(mén)吊銷(xiāo)。
第三十五條《建筑工程施工許可證》由建設(shè)單位保存，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室懸掛許可證復(fù)印件備查。許可證中有關(guān)工程項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)在工地圍墻顯著位置予以標(biāo)注，并公布許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的聯(lián)系電話，便于群眾監(jiān)督。
第三十六條實(shí)行巡查制度。定期對(duì)在我縣從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和人員進(jìn)行巡查，建立巡查臺(tái)帳，將各方責(zé)任主體單位和人員的不良行為記入信用檔案，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)的企業(yè)及人員將中止其進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)，直至全面整改結(jié)束，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查并審批后，方可進(jìn)入建筑市場(chǎng)，參加工程招投標(biāo)。
第三十七條加強(qiáng)全縣建筑市場(chǎng)稽查執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查頻次，堅(jiān)持經(jīng)常深入工地巡回檢查，特別是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的非法建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行檢查治理，對(duì)違反規(guī)劃許可、施工許可等各類(lèi)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。
第三十八條完善投訴舉報(bào)處理制度。做到有訴必查，有查必果，并且建立投訴舉報(bào)處理檔案。
第三十九條建設(shè)單位（含民營(yíng)企業(yè)）或者個(gè)人（業(yè)主），有下列行為之一的，由縣建設(shè)局責(zé)令其改正，可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、處以警告、責(zé)令停止施工，并處以罰款：
（一）不按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理發(fā)包手續(xù)的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的；
（四）將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承包的人；
（五）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包，或者采取隱瞞建設(shè)規(guī)模、肢解工程等手段規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的；
（六）強(qiáng)令承包人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑活動(dòng)中違反工程建設(shè)程序的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的；
（七）強(qiáng)行要求承包人購(gòu)買(mǎi)或者使用其指定的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商提品的；
（八）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未辦理工程監(jiān)理的；
（九）未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用工程的。
因有前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條施工單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒(méi)收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報(bào)批評(píng)、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)降低企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)，暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以罰款：
（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接工程的；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；
（三）以受讓、借用、盜用資質(zhì)證書(shū)、圖章、圖簽等方式，使用他人名義承接工程業(yè)務(wù)的；
（四）以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業(yè)務(wù)的；
（五）以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書(shū)、圖章、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù)的；
（六）串通投標(biāo)、哄抬或者壓低標(biāo)價(jià)，或者采用行賄給回扣等不正當(dāng)手段承接工程業(yè)務(wù)的；
（七）不按照審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖紙、文件施工，偷工減料，或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)工種和特殊作業(yè)工種人員的；
（九）不辦理施工合同備案，未取得工程項(xiàng)目承建證的；
（十）不辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，未取得工程項(xiàng)目安全條件認(rèn)證的。
因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢(xún)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有下列形為之一，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒(méi)收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報(bào)批評(píng)、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)降低企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)，暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以罰款：
（一）無(wú)資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)證書(shū)等級(jí)許可范圍承接中介業(yè)務(wù)的；
（二）使用他人名義或允許他人以自己名義承接中介業(yè)務(wù)的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；
（四）縣外中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入縣內(nèi)承攬中介業(yè)務(wù)未進(jìn)行注冊(cè)登記的；
（五）同時(shí)接受多家單位對(duì)同一工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)委托的；
（六）造價(jià)咨詢(xún)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)資料的；
（七）造價(jià)咨詢(xún)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法利益的；
（八）監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取非法利益的；
（九）監(jiān)理企業(yè)同時(shí)接受建設(shè)單位和施工單位對(duì)同一工程項(xiàng)目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托的。
因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條為切實(shí)解決民工工資問(wèn)題，有力維護(hù)民工的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)*建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。對(duì)縣內(nèi)建設(shè)單位或施工單位惡意拖欠民工工資，而引發(fā)過(guò)激行為造成社會(huì)影響的，將分責(zé)任，依法追究各責(zé)任主體的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條本辦法中的罰款，按照法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)體育市場(chǎng)，是指以體育服務(wù)為宗旨，體育經(jīng)營(yíng)為手段，體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)。
第三條體育市場(chǎng)管理包括下列范圍：
（一）營(yíng)業(yè)性的體育健身、娛樂(lè)；
（二）營(yíng)業(yè)性的體育競(jìng)賽、表演；
（三）營(yíng)業(yè)性的體育培訓(xùn)；
（四）營(yíng)業(yè)性的體育技術(shù)信息；
（五）營(yíng)業(yè)性的體育活動(dòng)場(chǎng)所；
（六）其他體育集資、贊助和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條市、縣（區(qū)）人民政府體育行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
工商、物價(jià)、*、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第五條體育市場(chǎng)堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針、堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，必須把社會(huì)效益放在首位。體育市場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循放開(kāi)搞活、培育扶持、正確引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)的原則。
第六條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人投資興辦體育產(chǎn)業(yè)。
鼓勵(lì)和支持體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培育優(yōu)秀體育人才和開(kāi)辦觀賞性強(qiáng)、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員做出突出貢獻(xiàn)的體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條從事體育市場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備；
（二）有符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保
（二）有符合治安、消防、衛(wèi)生和環(huán)保條件的適宜場(chǎng)所，體育場(chǎng)地、體育器材應(yīng)符合國(guó)家體育行政部門(mén)頒布的設(shè)施和器材標(biāo)準(zhǔn)；
（三）有經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的從業(yè)人員；
（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容有益健康；
（五）對(duì)于射擊、探險(xiǎn)、攀巖、登山、熱氣球、游泳、滑稽體育表演等體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者必須提供詳細(xì)的可行性報(bào)告，并接受對(duì)場(chǎng)地、器材設(shè)施、通訊、安全、人員等情況的嚴(yán)格審查，以確保活動(dòng)的安全性；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)具備的其它條件。
第八條體育市場(chǎng)實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主和分級(jí)、分項(xiàng)目管理的原則。
分級(jí)、分項(xiàng)管理的具體體育項(xiàng)目，由市體育行政部門(mén)按照國(guó)家、省體育行政部門(mén)的規(guī)定予以公布。
第九條辦理體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)向體育行政部門(mén)提交下列備案材料：
（一）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案報(bào)告書(shū)；
（二）有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施的文字說(shuō)明和其他有關(guān)證明文件、資料；
（三）有關(guān)合同、協(xié)議書(shū)副本；
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行辦理的其他證件。
申辦射擊、射箭、探險(xiǎn)、攀巖等技術(shù)性強(qiáng)、安全保護(hù)難度較大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除報(bào)送前款規(guī)定的材料外，還必須提供詳細(xì)的可行性報(bào)告，并接受對(duì)場(chǎng)地器材、人員安全、保障設(shè)施等情況的監(jiān)督檢查。
第十條體育行政主管部門(mén)自收到舉辦體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否備案的決定，不予備案的，應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。
第十一條體育市場(chǎng)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照已備案的體育項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。需要變更的，應(yīng)到原備案部門(mén)變更備案。終止體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原體育行政部門(mén)撤回備案；
（二）恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，保證服務(wù)質(zhì)量，不得弄虛作假，欺騙體育消費(fèi)者；
（三）不得聘用未取得體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的人員從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)；咨詢(xún)、裁判、安全救護(hù)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作；
（四）應(yīng)當(dāng)做好體育場(chǎng)地、設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證安全、衛(wèi)生和正常使用；
（五）不得使用未經(jīng)體育行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的場(chǎng)地、設(shè)施、器材；
（六）對(duì)可能危及消費(fèi)者安全的體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就其安全要求、器械設(shè)備的使用作出說(shuō)明，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并具有防止危害發(fā)生的有效措施；
（七）未成年人不宜參與的項(xiàng)目，不得準(zhǔn)許參與；
（八）體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，嚴(yán)禁渲染暴力，嚴(yán)禁封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁利用體育比賽進(jìn)行賭博或者變相賭博。
第十二條舉辦經(jīng)營(yíng)性體育競(jìng)賽、體育表演活動(dòng)，其使用場(chǎng)所不得超過(guò)規(guī)定的人員容量限制。
第十三條任何單位和個(gè)人不得接納未經(jīng)體育行政部門(mén)備案的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條從事體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)取得統(tǒng)一認(rèn)定的經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)后，方可從事體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
第十五條不得非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃、易爆和其他危險(xiǎn)性物品進(jìn)入體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
第十六條體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)信息咨詢(xún)和體育專(zhuān)業(yè)知識(shí)，指導(dǎo)制定體育競(jìng)賽、表演規(guī)程，在體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)、器材購(gòu)置和使用方面給予指導(dǎo)。
第十七條體育行政部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)的工作人員對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、應(yīng)當(dāng)持有行政執(zhí)法檢查證件；不持證檢查的；經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕。
第十八條任何單位和個(gè)人不得非法占用體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和器材，不得侵占其合法擁有的無(wú)形資產(chǎn)，不得要求體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供無(wú)償服務(wù)。
第十九條違反本辦法規(guī)定有下列形為之一的，由體育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，視其情節(jié)，并可處以500元以上2000元以下的罰款；給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠責(zé)任。
（一）擅自變更經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的；
（二）聘用未經(jīng)體育行政部門(mén)資格認(rèn)定的人員從事體育培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢(xún)、裁判、安全救護(hù)工作的；
（三）使用不符合規(guī)定的場(chǎng)地、設(shè)施和器材的；
（四）體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所超過(guò)人員容量限制的；
（五）接納未經(jīng)體育行政部門(mén)備案從事體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第二十條違反本辦法的規(guī)定在體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中渲染暴力、從事封建迷信活動(dòng)動(dòng)、利用體育比賽進(jìn)行賭博或者變相賭博的，由*機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法是指各級(jí)人民政府文化行政部門(mén)或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)），依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。
第三條本辦法所稱(chēng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的范圍是：
（一）營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)；
（二）音像制品的進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映；
（三）娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（四）藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）文化行政部門(mén)管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
第五條文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，制訂文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法。
縣級(jí)以上地方各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作。
第六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)及文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督。
第七條文化行政部門(mén)對(duì)工作成績(jī)顯著的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員
第八條文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法機(jī)制。
第九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的政策和法律、法規(guī)；
（二）依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰；
（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；
（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作；
（五）向立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)提出有關(guān)完善文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。
第十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場(chǎng)舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，依法及時(shí)受理辦理舉報(bào)。
第十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場(chǎng)日常檢查和定期檢查制度。
第十二條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大處罰決定備案制度和抄告制度。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)許可機(jī)關(guān)和上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門(mén)。
第十三條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行重大案件報(bào)告制度。
重大案件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法實(shí)行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報(bào)告制度。
第十五條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測(cè)、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。
第十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄取。
第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；
（二）從事文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作前無(wú)犯罪記錄；
（三）熟悉文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場(chǎng)管理所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。
第十八條執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級(jí)文化行政部門(mén)組織實(shí)施。
第十九條執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。
第二十條執(zhí)法人員每年參加文化市場(chǎng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)不得少于40小時(shí)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動(dòng)。
第二十一條執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過(guò)5年。
第三章執(zhí)法程序
第二十二條文化市場(chǎng)行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法機(jī)構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門(mén)或者其它行政機(jī)關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行，并依法制作執(zhí)法文書(shū)。
第二十四條執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場(chǎng)管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
第二十六條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十七條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第二十八條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
執(zhí)法人員自作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告并備案。
第二十九條除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時(shí)、全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。
證據(jù)包括書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。
第三十條執(zhí)法機(jī)構(gòu)在調(diào)查或者檢查時(shí)，不得少于兩人。當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。
第三十一條執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。
對(duì)證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員見(jiàn)證并注明。
對(duì)抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開(kāi)列清單，并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或證據(jù)登記保存清單，標(biāo)明物品名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)等事項(xiàng)，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。
登記保存物品時(shí)，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。
第三十二條對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：
（一）需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；
（二）依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；
（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)；
法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機(jī)關(guān)處理的決定。
作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，行政處罰告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書(shū)后三日內(nèi)要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第三十四條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，宣布案由和聽(tīng)證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對(duì)聽(tīng)證參加人員名單；
（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；
（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；
（四）聽(tīng)證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)；
（五）當(dāng)事人最后陳述；
（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
第三十五條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無(wú)誤后簽字或者蓋章。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況作出書(shū)面報(bào)告，連同筆錄一并報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
報(bào)告的主要內(nèi)容為：案由，聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證參加人姓名或名稱(chēng)，申辯和質(zhì)證的事項(xiàng)，證據(jù)鑒別和事實(shí)認(rèn)定情況。
第三十六條行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。
當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。
第三十七條依法沒(méi)收的財(cái)物，必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷(xiāo)毀，并制作銷(xiāo)毀記錄。
第三十八條執(zhí)法文書(shū)及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。
第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究
第三十九條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督。
第四十條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法主體；
（二）執(zhí)法程序；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；
（四）履行法定職責(zé)的情況；
（五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度；
（六）罰沒(méi)財(cái)物的處理；
（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第四十一條執(zhí)法監(jiān)督的方式：
（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)處理；
（二）對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查；
（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；
（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。
第四十二條上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷(xiāo)行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：
（一）執(zhí)法主體不合法的；
（二）執(zhí)法程序違法的；
（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（四）違法處置罰沒(méi)財(cái)物的。
第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其執(zhí)法證件：
（一）人民法院撤銷(xiāo)、變更文化行政處罰決定的；
（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、變更文化行政處罰決定的。
第四十四條執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一），侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；
（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財(cái)物，或支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）對(duì)群眾舉報(bào)不受理、辦理，拖延推諉的；
（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的；
（五）偽造、篡改、隱匿和銷(xiāo)毀證據(jù)的；
（六）釀成嚴(yán)重后果的；
（七）以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（一）移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的定義
移動(dòng)電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無(wú)線終端，不受時(shí)間空間限制的一種商務(wù)活動(dòng)，完成商務(wù)活動(dòng)中的交易、支付等所需過(guò)程均通過(guò)移動(dòng)終端。
（二）移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展
移動(dòng)電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動(dòng)電子商務(wù)的出現(xiàn)，表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ)，開(kāi)展查詢(xún)、收費(fèi)等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷，其中最大的問(wèn)題就是響應(yīng)速度太慢，因此很難滿足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后，移動(dòng)終端（主要是手機(jī)）可以訪問(wèn)WAP網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢(xún)，這是第一代所不能做到的，但是這一訪問(wèn)技術(shù)不夠便捷靈活，還存在巨大的安全漏洞，也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上，通過(guò)結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動(dòng)手機(jī)等多種技術(shù)的移動(dòng)商務(wù)，這就是目前我們廣泛使用的通過(guò)手機(jī)APP完成的查詢(xún)、支付、反饋商務(wù)活動(dòng)。
（三）移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的分類(lèi)
目前，根據(jù)市場(chǎng)主體，大概可以將移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)分為無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)四類(lèi)。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營(yíng)商，系統(tǒng)平臺(tái)是移動(dòng)終端的系統(tǒng)，如安卓、ios等，應(yīng)用平臺(tái)即傳統(tǒng)的電商平臺(tái)，如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等，而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。
（四）移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展到第三代，相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè)，其影響范圍之廣前所未有，涵蓋的信息量也是十分巨大，并且實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷使用，移動(dòng)終端也越來(lái)越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，未來(lái)發(fā)展前景也會(huì)越來(lái)越廣闊。
二、電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理多維機(jī)制
（一）電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理的重要性
隨著電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，隨之帶來(lái)的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利，同時(shí)還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問(wèn)題。
1.安全性受到挑戰(zhàn)
互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強(qiáng)同時(shí)也帶來(lái)了眾多安全方面的隱患，不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息，盜取用戶隱私，竊取用戶財(cái)產(chǎn)，并且將這些信息進(jìn)行收集散布，侵犯到用戶的個(gè)人隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。而在使用過(guò)程中，用戶又不可避免的需要使用到這些信息，這就對(duì)使用的安全性提出更高的要求，如何在方便用戶使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫(kù)中竊取信息，這就需要有關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)管能夠跟上。
2.內(nèi)容的積極性需要核查
在第一代移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)維模式下，對(duì)于有害垃圾信息，在匯總和傳送階段，可以直接將其屏蔽或者刪除，在到達(dá)用戶終端時(shí)的信息能夠保持準(zhǔn)確健康，能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代，交互性的提高，傳播空間變得更加寬廣，管理的難度也在加大，這些垃圾信息的傳播會(huì)危害社會(huì)安全，影響青少年的健康成長(zhǎng)，因此十分需要建立一個(gè)監(jiān)管的體系，來(lái)控制這些不良信息對(duì)社會(huì)大眾造成不良影響。
我國(guó)對(duì)于這種移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱，一方面由于市場(chǎng)的自由性，監(jiān)管存在不便利之處，另一方面，由于起步較晚，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，再者，由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不足，這也使得我國(guó)監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場(chǎng)監(jiān)管還需要更加完善，來(lái)保障用戶的利益和安全。
（二）電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的幾種類(lèi)型
縱觀全球的電子商務(wù)市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管主要可以劃分成三種類(lèi)型。
第一，不把經(jīng)營(yíng)一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管，但是針對(duì)電子商務(wù)本身進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法。比如美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、中國(guó)香港、菲律賓、印度等國(guó)，就是頒布了一些的法律法案，來(lái)對(duì)交易的進(jìn)行了規(guī)則制定，但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù)，而是依賴(lài)市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行無(wú)形克制。一旦發(fā)生問(wèn)題，通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育，對(duì)于其他的出格行為上報(bào)法院制裁。
第二，經(jīng)營(yíng)一方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法規(guī)監(jiān)管，同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)或電子交易專(zhuān)門(mén)立法。比如韓國(guó)、英國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣等，就在對(duì)電子商務(wù)做出管控要求之外，還設(shè)立了一系列的法規(guī)，來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)一方的合理合法性。通過(guò)立法來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確保經(jīng)營(yíng)主體有合格的條件來(lái)進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)，并且對(duì)于交易活動(dòng)中的種種情況負(fù)責(zé)。
第三，完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和非電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等，這些國(guó)家按照電子商務(wù)平臺(tái)的完成的整個(gè)過(guò)程對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格審查各個(gè)服務(wù)點(diǎn)。
（三）國(guó)內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的差異
1.國(guó)外的監(jiān)管機(jī)制
發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點(diǎn)。首先，這些地區(qū)的政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管控機(jī)構(gòu)，而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合；第二，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的監(jiān)管放在較為重要的位置，有著非常強(qiáng)大的信用審查體系，通過(guò)信用來(lái)控制市場(chǎng)行為，而很少去對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行特別規(guī)定；最后，對(duì)于在市場(chǎng)中出現(xiàn)的違法行為，是“零容忍”的態(tài)度，對(duì)于這些行為的制裁十分嚴(yán)格，起到了一定震懾作用。
國(guó)外對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的治理主要依靠行業(yè)自律的原則，一方面政府出臺(tái)明確的法律法規(guī)，另一方面通過(guò)市場(chǎng)的力量使電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不斷優(yōu)化，如美國(guó)的Apple、Google、Facebook等公司在自由競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了移動(dòng)電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時(shí)，第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級(jí)的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。
2.國(guó)內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制
國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過(guò)法律法規(guī)和行業(yè)自律來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2004年頒布的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》是我國(guó)商業(yè)行為立法的開(kāi)始，2005年以后，各種法律法規(guī)也不斷出臺(tái)，并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國(guó)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的重要手段之一。另一方面，由于近年來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)發(fā)生轉(zhuǎn)移，很難再通過(guò)運(yùn)營(yíng)商來(lái)監(jiān)管整個(gè)市場(chǎng)，因此，監(jiān)管的中心逐漸下放到各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用了層級(jí)管理制度，電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其所運(yùn)營(yíng)的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，這樣一來(lái)盡管在整體上得到了一定的管控，但是對(duì)于下一層級(jí)的具體內(nèi)容卻無(wú)法繼續(xù)深入，因此還是會(huì)有很多垃圾信息的存在得不到及時(shí)的清理。
行業(yè)自律也是重要的管理機(jī)制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的審查，一些應(yīng)用商店對(duì)所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查，將一些不良應(yīng)用排除在外，這要求這些應(yīng)用平臺(tái)能最大程度上保持公正自律，不因?yàn)橐粫r(shí)的利益就放寬要求，讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)行傳播。
三、針對(duì)管理機(jī)制的建議
（一）完善前期的市場(chǎng)法律法規(guī)
1.借鑒國(guó)外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn)，完善法律條款。在我國(guó)現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的法律條文，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫(xiě)，使立法更加完善、具體。同時(shí)還可以借鑒立法的過(guò)程，推進(jìn)立法機(jī)構(gòu)的工作效率，確保所有行為都有法可依。
2.加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整，建立完備的體系。對(duì)應(yīng)用商城、移動(dòng)終端、傳播途徑進(jìn)行審核，提高規(guī)定準(zhǔn)入門(mén)檻，建立完備的檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新監(jiān)管信息，防止經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)軟件升級(jí)等修改信息，編著不良信息。
（二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律
良好的市場(chǎng)需要經(jīng)營(yíng)主體的自我約束。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體的自律，不只是要求對(duì)經(jīng)營(yíng)一方的自律，更有用戶方的自我約束。
1.提高用戶自身對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督的積極性。移動(dòng)電子商務(wù)最核心的還是用戶，用戶是連接經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)的一條紐帶，經(jīng)營(yíng)者需要根據(jù)用戶需求來(lái)進(jìn)行推廣，監(jiān)管部門(mén)也需要根據(jù)用戶反饋來(lái)調(diào)整監(jiān)管措施。用戶在市場(chǎng)監(jiān)督中起著極為重要的作用，他們是發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管漏洞的重要來(lái)源，加強(qiáng)溝通，能夠讓市場(chǎng)監(jiān)管更加完善。
2.大力培育與扶持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助，他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感，不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)，更更能夠幫助確立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份，也容易為用戶接受，與經(jīng)營(yíng)方和用戶的溝通會(huì)更順暢。
3.建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動(dòng)交易中的重要地位，鼓勵(lì)個(gè)體和平臺(tái)進(jìn)行信用認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)信用審查制度，防止假信用的出現(xiàn)，樹(shù)立群體對(duì)于信用交易的認(rèn)可，并且自覺(jué)維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會(huì)更加便捷，也更加安全。
4.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)是在一定的平臺(tái)上建立起來(lái)的，那么對(duì)于這些基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管控則更為重要，加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感，讓這個(gè)基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)商擔(dān)負(fù)起旗幟作用，保障源頭的公正透明，傳播優(yōu)秀的文化，并能夠?yàn)槭袌?chǎng)負(fù)責(zé)。
（三）對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控
除了上述的對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的和交易個(gè)體的約束之外，也要防范一些不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不良信息，因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控，所上架的應(yīng)用是否包含不良信息，程序是否盜用用戶隱私，是否存在不良廣告等等，均應(yīng)該納入審查范圍，應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查，只有這樣才能最大程度保證市場(chǎng)的安全性和公平性。
（四）設(shè)立市場(chǎng)管控底線
1.保障公平競(jìng)爭(zhēng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可消除的，要想使市場(chǎng)能夠持續(xù)發(fā)展，在管控之內(nèi)，鼓勵(lì)市場(chǎng)多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，豐富市場(chǎng)內(nèi)容，消除壟斷，不僅能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。
2.確保安全底線
市場(chǎng)安全是市場(chǎng)監(jiān)管的最后底線。它包括用戶的信息安全，經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)安全，基礎(chǔ)平臺(tái)的通信安全等眾多方面，其中最重要的是用戶的信息安全。移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶隱私信息，用于開(kāi)展盈利性的商業(yè)分析，一方面為用戶提供了個(gè)性化的便捷的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展；另一方面也形成了巨大的用戶信息安全隱患。用戶信息安全的保護(hù)，不僅需要市場(chǎng)本身來(lái)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)用戶信息安全的保護(hù)，更需要監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，來(lái)對(duì)用戶信息安全提供保障。
四、結(jié)語(yǔ)
移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)在發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面，完善市場(chǎng)管理機(jī)制，提高市場(chǎng)自律，未來(lái)的電子商務(wù)市場(chǎng)將會(huì)獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。
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（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)光明市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 文明施工 施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
裝飾工程的現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)管理工作中最重要的組成部分。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理能力水平，決定了企業(yè)的真實(shí)管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)能力的綜合表現(xiàn)。因此，裝飾施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，外抓市場(chǎng)，以市場(chǎng)督促現(xiàn)場(chǎng)，用現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
1工程概述
在我公司剛完工的某新建大型公共建筑裝修工程的現(xiàn)場(chǎng)管理中，我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理并取得了一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新建大型公共建筑裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
2施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉作業(yè)
封閉作業(yè)有兩層意思：一是精裝修展開(kāi)施工時(shí)，將整個(gè)建筑封閉，由精裝修單位統(tǒng)一管理；二是將各施工作業(yè)區(qū)、樓層在規(guī)定時(shí)間封閉。實(shí)行封閉后，只留施工過(guò)程中必要的出入口，其余通道用臨時(shí)設(shè)施封閉，使用指定的通道、員工電梯，服從保安人員的指導(dǎo)和安排，并在出入口設(shè)立保安人員，嚴(yán)格控制非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。本單位的施工人員全部穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽，佩戴工作卡。來(lái)現(xiàn)場(chǎng)參觀的人員，必須持有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的臨時(shí)工作卡，領(lǐng)出并戴好安全帽后，方可進(jìn)入工地。相關(guān)工種配合作業(yè)時(shí)，由其單位管理人員到裝修單位辦理進(jìn)出門(mén)證，憑證出入，并由出入口的保安人員登記，并記錄在現(xiàn)場(chǎng)停留的起止時(shí)間。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)可形成有序的施工管理，保障工地上各類(lèi)材料、工具無(wú)浪費(fèi)、無(wú)遺失，成品、半成品無(wú)破壞，同時(shí)，還可與其他施工隊(duì)伍進(jìn)行密切有效的配合。
3劃分開(kāi)料作業(yè)區(qū)
大型的公共建筑裝修工程需要的材料復(fù)雜繁多。材料進(jìn)場(chǎng)后，要按具體尺寸開(kāi)料加工。在開(kāi)料加工時(shí)工具各不相同，同時(shí)又產(chǎn)生許多廢料、灰塵和噪聲，極易給施工造成紊亂，甚至發(fā)生事故。為提高工作效率、節(jié)約材料、消除事故隱患，應(yīng)在施工前劃分開(kāi)料作業(yè)區(qū)，即在同一承包施工的區(qū)域內(nèi)，按施工的實(shí)際情況，將在現(xiàn)場(chǎng)制作加工的材料合理劃分作業(yè)區(qū)開(kāi)料。具體可分為：木工區(qū)、電焊區(qū)電工區(qū)和材料庫(kù)。各工種的工人在劃定的互不干擾的區(qū)域內(nèi)開(kāi)料，不僅有寬敞安全的工作場(chǎng)所，而且減少材料的浪費(fèi)，提高工作效率，避免和消除了發(fā)生事故的誘因，還為各類(lèi)材料管理創(chuàng)造了有利條件，使材料供應(yīng)部門(mén)對(duì)材料的使用情況了如指掌，能減少材料供應(yīng)過(guò)?；蚬?yīng)不足的現(xiàn)象。
4施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
4.1公司下屬工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工事關(guān)企業(yè)形象，每一個(gè)員工都要從我做起，模范遵守各項(xiàng)管理制度。
4.2施工現(xiàn)場(chǎng)所有員工必須持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)或獲得上崗證者也嚴(yán)禁上崗，否則，對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)每人次罰款100元。
4.3上崗者必須嚴(yán)格按照工藝流程，工藝質(zhì)量和材料規(guī)范要求施工，確保施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，進(jìn)度符合要求。
4.4上崗者必須嚴(yán)格遵守《操作規(guī)程》和《安全文明生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁違章操作和違章指揮。
4.5現(xiàn)場(chǎng)原材料必須分門(mén)別類(lèi)碼放整齊，專(zhuān)人下料，合理用材，提高材料利用率，邊角余料嚴(yán)禁亂扔。
4.6搞好現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生工作，穿戴好工作服，注意施工安全，戴好防護(hù)用品。嚴(yán)禁有非施工垃圾存在，每天必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁往地上亂倒茶，水，不準(zhǔn)造成地面積水，木制品浸水或管道堵塞。
4.7愛(ài)護(hù)業(yè)主財(cái)物，嚴(yán)禁用電炒菜或取暖，嚴(yán)禁使用業(yè)主的電話和空調(diào)，不準(zhǔn)在業(yè)主的洗臉盆，洗菜盆，浴缸中泡衣，洗衣，洗澡，不準(zhǔn)在指定點(diǎn)外亂晾衣服，違者每次罰款50元。
4.8施工隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)合理安排員工生活，搞好員工伙食，做飯，吃飯定點(diǎn)定位，生活垃圾當(dāng)即清理，日常生活一切行為嚴(yán)禁污染室內(nèi)材料，地面和所有物件。
4.9各工地依據(jù)具體情況，報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意，方可使用住宅衛(wèi)生間大小便，但大便一定要用衛(wèi)生紙并及時(shí)沖水，違者如造成便器堵塞，由施工隊(duì)承擔(dān)一切責(zé)任，并罰款100元。
5文明施工
5.1 施工現(xiàn)場(chǎng)需劃分材料區(qū)、開(kāi)料區(qū)、垃圾區(qū)、休息或吸煙區(qū)，嚴(yán)格按區(qū)域功能使用，經(jīng)常保持場(chǎng)地整齊、清潔。不準(zhǔn)隨地吐痰、亂丟垃圾，班后立即清理現(xiàn)場(chǎng)。
5.2施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙（吸煙應(yīng)到休息或吸煙區(qū)）。不準(zhǔn)袒胸露背、不準(zhǔn)穿拖鞋上班。做到節(jié)約用電、用水、要習(xí)慣人離關(guān)燈、關(guān)水閘、關(guān)門(mén)窗。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員不準(zhǔn)醉酒，不準(zhǔn)講粗言低級(jí)趣味，不準(zhǔn)損壞客戶物品，不準(zhǔn)損壞工具，不準(zhǔn)浪費(fèi)材料，保護(hù)好已完工的項(xiàng)目和成品。
6安全工作
6.1施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，喝酒。
6.2易燃物品入漆類(lèi)、膠類(lèi)、稀釋劑類(lèi)等，容器要蓋嚴(yán)。設(shè)專(zhuān)門(mén)存放區(qū)域，設(shè)專(zhuān)人管理。
6.3施工用臨時(shí)配電盤(pán)嚴(yán)禁一閘多機(jī)，電動(dòng)機(jī)具體操作完畢，不惜隨時(shí)拔掉插銷(xiāo)，切斷電源，任何電動(dòng)機(jī)具，使用中嚴(yán)禁以裸線頭直接插入插座進(jìn)行作業(yè)，木工作業(yè)時(shí)留下鋸末等易燃物要隨時(shí)清理，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)無(wú)序堆放。
6.4責(zé)任專(zhuān)人管理房間鑰匙，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)人和風(fēng)雪的門(mén)窗關(guān)閉檢查。
6.5從我做起：安全用電、拉接電線要規(guī)范，電拖板安裝漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，插座完好，對(duì)室外高壓線路要有防護(hù)措施，電工，焊工要持證上崗。
6.6 施工人員上梯、上柵架、上天臺(tái)作業(yè)要有人協(xié)助，施工人員使用電動(dòng)工具，做到操作要規(guī)范，精神要集中，不使用殘缺漏電的工具，防止工傷事故的發(fā)生， 施工人員高空作業(yè)，做到佩戴安全帶、頭戴安全帽，腳穿膠底鞋
7施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理制度
7.1建立臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
7.2建立技術(shù)交底制度。向各專(zhuān)業(yè)用電人員介紹臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并應(yīng)在技術(shù)交底文字資料上履行交底人和被交底人的簽字手續(xù)，注明交底日期。
7.3建立安全檢測(cè)制度。從臨時(shí)用電工程竣工開(kāi)始。定期對(duì)臨時(shí)用電工程進(jìn)行檢測(cè)，以監(jiān)測(cè)臨時(shí)用電工程是否安全可靠，并做好檢測(cè)記錄。 四、建立電器維修制度。加強(qiáng)日常和定期維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄。
7.4建立竣工工程臨電拆除制度，建立工程竣工后，臨時(shí)用電工程大的拆除應(yīng)有統(tǒng)一的組織和指揮，并在規(guī)定拆除時(shí)間、人員、程序、方法、注意事項(xiàng)和防護(hù)措施等。
8施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)管理制度
8.1確定治安負(fù)責(zé)人，建立治安組織，并擬定制度和責(zé)任制，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。
8.2 必須擬定治安保衛(wèi)方案及措施。
8.3 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁賭博、酗酒、非法留宿，不準(zhǔn)隨意使用電熱器具和電爐子。
8.4 加強(qiáng)“四防”工作。即：防火、防盜、防破壞、防止丟失，加強(qiáng)對(duì)貴重物品、現(xiàn)金、票據(jù)的管理，要放在安全地點(diǎn)，防止
丟失。
8.5 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生刑事案件、治安案件和傷害事故，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕霞?jí)保衛(wèi)部門(mén)。
8.6 易燃、易爆及劇毒物品設(shè)倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)管理，設(shè)明顯標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、使用、回收制度。
8.7項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)
行法制宣傳教育，提高法制觀念，加強(qiáng)防范意識(shí)，做到管理好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事。
8.8認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰(shuí)做主、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確保一方平安。
9結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，外抓市場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
參考文獻(xiàn)
[1]《施工項(xiàng)目管理規(guī)劃》
[2]《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ301-88）、
[3]《家庭裝飾工程規(guī)范》（QB/T6016-97）
（試 用）
根據(jù)八百弓聯(lián)校教師工作常規(guī)管理制度，結(jié)合我校具體情況，制定八百弓中心小學(xué)教師工作常規(guī)管理制度。
一、教師實(shí)行坐班制，每天記教師考勤。教師應(yīng)按時(shí)上、下班，坐班，做到不遲到、不早退、不曠工。有病有事需請(qǐng)假辦好手續(xù)。半天病事假要事先調(diào)好課，經(jīng)教導(dǎo)處同意；半天以上病事假要向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)并辦好請(qǐng)假或續(xù)假手續(xù)，并按規(guī)定扣請(qǐng)假者每天花板0元（病假視情況而定）。遲到、早退每次扣3元；曠工半天扣10元一天扣20元。坐班時(shí)間上午8:20——11:00，下午第一節(jié)課開(kāi)始至第二節(jié)課下課結(jié)束為止。
二、全體教師必須按時(shí)參加學(xué)校每次例會(huì)，按時(shí)參加聯(lián)校、學(xué)校、黨政、工會(huì)等召開(kāi)的各種會(huì)議，按時(shí)參加每次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到不遲到、早退，無(wú)故缺席、遲到、早退每次扣3元，請(qǐng)假扣5元（公差、函授、婚喪假除外），曠會(huì)扣10元。開(kāi)會(huì)時(shí)，組織者要事先認(rèn)真準(zhǔn)備，緊湊有序；聽(tīng)會(huì)者要尊重他人勞動(dòng)，不做其他事情，認(rèn)真聽(tīng)會(huì)，必要時(shí)做好筆記，自覺(jué)端正會(huì)風(fēng)，原則上不準(zhǔn)帶小孩入會(huì)，期末學(xué)校組織檢查會(huì)議記錄和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄。
三、每周星期天晚上至星期四晚上不準(zhǔn)超過(guò)晚上11:00點(diǎn)娛樂(lè)，發(fā)現(xiàn)一次，每人罰款20元，校長(zhǎng)罰款50元。更不準(zhǔn)打牌賭錢(qián)。
四、各科教師必須熟悉所教學(xué)科的教學(xué)大綱，熟悉并掌握所教年級(jí)的目的要求、重點(diǎn)、難點(diǎn)，并根據(jù)教學(xué)班的實(shí)際，在開(kāi)學(xué)前制定全期教學(xué)計(jì)劃。
各科教師必須認(rèn)真鉆研教材，認(rèn)真?zhèn)湔n，書(shū)寫(xiě)教案。不準(zhǔn)抄襲教案，不準(zhǔn)用原有教案代替。教案規(guī)范，應(yīng)有“目的要求”、“教具準(zhǔn)備”、“重點(diǎn)難點(diǎn)”、“教學(xué)過(guò)程”、“作業(yè)布置”、“板書(shū)設(shè)計(jì)”等部分。能隨時(shí)接受行政抽查和定期檢查。
五、堅(jiān)決杜絕不備課進(jìn)課堂，不嚴(yán)格執(zhí)教的現(xiàn)象。不準(zhǔn)隨意出教室，不準(zhǔn)坐著講課（只有考試除外），不準(zhǔn)上課做私事。升旗儀式，全校性集合全體教師必須參加，課間操班主任必須到位督查，一日兩次眼保健操由任課教師進(jìn)堂組織。
六、作業(yè)份量要適當(dāng)，克服重復(fù)性和機(jī)械性。注意靈活性和創(chuàng)造性。教完新課及時(shí)練習(xí)鞏固，及時(shí)講評(píng)，訂正錯(cuò)誤。更不準(zhǔn)私自為學(xué)生訂購(gòu)資料，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。
各科教師應(yīng)在期末考試前一周結(jié)束新課，認(rèn)真搞好總復(fù)習(xí)，組織迎考。
七、強(qiáng)化德育工作，各科教師均要教書(shū)育人，寓德育于各科教學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。各科教師要配合班主任做學(xué)生的思想政治工作，面向全體學(xué)生，關(guān)心、愛(ài)護(hù)后進(jìn)生，嚴(yán)禁一切體罰和變相體罰學(xué)生的行為。
八、實(shí)行家訪制。每學(xué)期班主任進(jìn)行普訪，經(jīng)常與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，以便配合教育。提倡各科老師配合班主任做家訪工作。
九、教師辦公室應(yīng)保持安靜，提高工作效率，上班時(shí)間集中精力備課，批閱作業(yè)；不得高聲喧嘩，扯閑談。研究教學(xué)，處理學(xué)生問(wèn)題或接待家長(zhǎng)應(yīng)盡量輕聲，以免影響他人工作。
十、各科教師認(rèn)真參加教研活動(dòng)，全期校長(zhǎng)教導(dǎo)主任聽(tīng)課不少于20節(jié)，其他校委會(huì)成員不少于是5節(jié)，教師每月聽(tīng)課2節(jié)，全期不少于10節(jié)。
十一、環(huán)境衛(wèi)生是一所學(xué)校的“面子菜”，學(xué)校保持環(huán)境潔凈靠全體師生共同努力，強(qiáng)化環(huán)境育人。住宿區(qū)垃圾必須倒在垃圾坑中，亂倒了發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。教師必須為人師表，清掃好門(mén)前屋后，保持干凈，同時(shí)內(nèi)務(wù)要整理好，擺放有序，以身家示范，學(xué)生打掃環(huán)境區(qū)要確立“我為人人，人人為我”的思想，確立“責(zé)任制”，確立獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。教室早、中、晚適量灑水，保持濕潤(rùn)。早晨、中午部分清掃，放學(xué)徹底清掃，及時(shí)關(guān)閉門(mén)片、窗戶，按時(shí)上鎖。損壞玻璃及時(shí)追查原因，加強(qiáng)教育，負(fù)責(zé)賠償。環(huán)境區(qū)每天早、晚清撿一次，每周星期四放學(xué)清掃一次。教室什物必須擺放好，垃圾要倒在指定位置。
十五、學(xué)校行政和教師因公外出開(kāi)會(huì)，搞活動(dòng)，必須自己安排課務(wù)，調(diào)好課，不得隨便缺課。因特殊情況需要代課，要經(jīng)教導(dǎo)處同意，否則不安排代課還要追究責(zé)任。
八百弓中心小學(xué)教務(wù)處
