發(fā)布時(shí)間：2022-09-10 02:13:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)管論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2．保險(xiǎn)公司在增員宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)措施的制定方面存在不規(guī)范現(xiàn)象。有的保險(xiǎn)公司在新進(jìn)駐地為了盡快開展業(yè)務(wù)，在招聘人員時(shí)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，放寬招收條件，違規(guī)增員；有的在組訓(xùn)時(shí)不是傳授誠(chéng)信的營(yíng)銷策略，而以傳授技巧為名，讓營(yíng)銷員在推銷保險(xiǎn)的過程中如何夸大險(xiǎn)種益處，盡量不提或少提險(xiǎn)種的除外責(zé)任或免賠事項(xiàng)等等。
3．保險(xiǎn)員的道德風(fēng)險(xiǎn)失控。目前，一些中小城市的保險(xiǎn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較
低，道德素質(zhì)更是良莠不齊，受利益趨動(dòng)，展業(yè)中弄虛作假的大有人在。有的營(yíng)銷員為了多進(jìn)單，多拿傭金，在推銷保險(xiǎn)時(shí)，很少為保戶的利益著想，一味推薦一些高傭金的險(xiǎn)種；有的片面夸大險(xiǎn)種的益處，夸大個(gè)別產(chǎn)品的投資回報(bào)率，對(duì)保單上未載明的投資收益率做保底承諾；有的營(yíng)銷員為了推銷自己的險(xiǎn)種詆毀其它保險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種，損害同行的形象；更有甚者對(duì)一些已患有疾病的保戶動(dòng)員其投保(據(jù)筆者所知某銀行一個(gè)門衛(wèi)結(jié)婚七年多沒有要孩子，原因就是妻子有腎炎，今年初卻入了十大疾病保險(xiǎn))，給以后的理賠工作埋下糾紛的隱患。這也是保險(xiǎn)業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)和從業(yè)人員高流動(dòng)性帶來的一種必然結(jié)果。
4．保險(xiǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)與保險(xiǎn)理賠相對(duì)滯后制約著保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一些保險(xiǎn)公司在開業(yè)之初，為了打造品牌，樹立形象在理賠方面實(shí)現(xiàn)了其所承諾的方便、快捷，受到了保戶的好評(píng)。隨著業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)和理賠案件的增多，一些機(jī)構(gòu)和貸理員在觀念上“重展業(yè)、輕理賠”毛病逐漸暴露出來，案件處理不及時(shí)，手續(xù)也相應(yīng)繁雜起來，筆者一個(gè)同事的兒子在公共汽車上多嘴下車后眼睛被打的只有0.1視力，去保險(xiǎn)公司理賠時(shí)才知道矯正后0．1的視力才符合理賠條件，與當(dāng)時(shí)投保說的差距很大。對(duì)此，中小城市的保戶因當(dāng)?shù)貨]有保監(jiān)機(jī)構(gòu)是投訴無門，既便能向其上級(jí)公司反映，因是共同利益的主體，極難得到客觀公正的解決。這樣一是對(duì)保險(xiǎn)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生了不良影響，二是在一定程度上挫傷了人們投保的積極性。
綜上所述，目前我國(guó)中小城市的保險(xiǎn)市場(chǎng)上種種不規(guī)范的行為和現(xiàn)象，由于保監(jiān)機(jī)構(gòu)高高在上，鞭長(zhǎng)莫及，不但出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)的局面無人過問，而且，保戶有對(duì)保險(xiǎn)公司不滿的事情也是投訴無門，日常監(jiān)管更是一個(gè)盲區(qū)和空白。雖然外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幾年或更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還難以將其業(yè)務(wù)延伸到一些中小城市，尤其是縣級(jí)城市中來。但是，如果一些問題長(zhǎng)期得不到合理有效的解決和處理，顯然對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期和健康發(fā)展是不利的，如果一旦業(yè)務(wù)萎縮后，再想開展起來其難度就可想而知了。同時(shí)還有可能影響到金融秩序的穩(wěn)定。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視和警惕。
為了更好的解決中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管問題，筆者建議采取以下措施：
1．進(jìn)一步完善和建全保險(xiǎn)監(jiān)管體系。建立中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體制，是確保保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要條件。可采取兩種方式解決中小城市保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管空白問題，一是采取在若干個(gè)中小城市中選擇一個(gè)相對(duì)中心城市派駐保監(jiān)辦事處為常設(shè)機(jī)構(gòu)，行使該區(qū)域日常的保險(xiǎn)監(jiān)管職能，定期或不定期到該區(qū)域的其它城市檢查或調(diào)查了解保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展情況及存在的問題；二是可以采取委托監(jiān)管的模式，省城以下的保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管委托人民銀行分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管，這樣雖然力度不如保監(jiān)機(jī)構(gòu)大，但是，可以消除監(jiān)管盲區(qū)，不會(huì)也不可能出現(xiàn)金融秩序混亂的問題。保戶也有投訴的地方，對(duì)消除保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中不規(guī)范的問題也具有積極作用，同時(shí)，還可以降低監(jiān)管成本。
論文摘要:外匯流動(dòng)情況代表著國(guó)際資本的流動(dòng)分布,國(guó)際資本的流動(dòng)既可能對(duì)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生虛增的大繁榮,也可能給所在國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性的打擊。所以,只有對(duì)所在國(guó)外匯的流入和流出進(jìn)行有效監(jiān)管,才能夠減少或緩沖國(guó)際資本巨額流動(dòng)給所在國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。
目前,我國(guó)國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目下的各項(xiàng)交易基本實(shí)現(xiàn)可自由兌換,盡管資本項(xiàng)目依舊管制,但大量國(guó)際游資依然不斷地涌入我國(guó),給我國(guó)金融安全帶來隱患。因此,銀行業(yè)監(jiān)督管理部門必須加強(qiáng)外匯監(jiān)管,防范涌人的國(guó)際游資的沖擊,確保我國(guó)管制金融安全。
一、目前外匯管制存在的問題
(一)我國(guó)境內(nèi)的外匯流動(dòng)情況
外匯的流人流出是通過國(guó)際收支中的經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶進(jìn)行的,目前我國(guó)外匯的流人流出主要部分是通過經(jīng)常賬戶下的各項(xiàng)交易和資本與金融賬戶下的一些項(xiàng)目的交易活動(dòng)進(jìn)行的,大部分是通過商品服務(wù)貿(mào)易、外商直接投資活動(dòng)、跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與并購(gòu)等活動(dòng)進(jìn)行的。由于資本項(xiàng)目依然采取強(qiáng)制結(jié)售匯制,人世之前企業(yè)自由用匯仍然受到很大的制約,許多出口企業(yè)低報(bào)出口數(shù)量或低報(bào)出口價(jià)格,進(jìn)口企業(yè)高報(bào)進(jìn)口數(shù)量或高報(bào)進(jìn)口價(jià)格,以便企業(yè)用匯時(shí)可以隨時(shí)使用,而不受國(guó)家購(gòu)匯的限制。這些外匯剩余常常存放在國(guó)外,此時(shí)外匯有流出的趨勢(shì)。加入WTO后,我國(guó)不斷加速資本與金融賬戶的開放,國(guó)際資金的流人流出更加暢通,渠道更加多樣,監(jiān)測(cè)難度也更大,給金融安全帶來極大的挑戰(zhàn)。
1.我國(guó)外匯流人情況。改革開放初期,我國(guó)外匯短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重,國(guó)家采取一系列措施增加外匯收入、節(jié)約外匯開支、加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備,使得外匯儲(chǔ)備不斷上升。目前,我國(guó)外匯儲(chǔ)備近年來增速加快,截至2008年5月,我國(guó)外匯儲(chǔ)備總額已達(dá)到17969.6億美元,大約是2000年的十倍,而2008年4月中國(guó)外匯儲(chǔ)備單月增幅竟達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的745億美元。國(guó)家外匯管理局2008年7月4日公布,截至3月底,中國(guó)外債余額為3925.89億美元(不包括香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外負(fù)債),較2007年底增加189.71億美元。其中短期外債余額為2367.25億美元,比上年末增加166.41億美元,增長(zhǎng)7.56%,占外債余額的60.30%,創(chuàng)有史以來新高。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),短期外債占比的警戒線是25%。以此作為衡量標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)短期外債在整個(gè)外債余額中的占比已出現(xiàn)明顯偏高跡象,這種現(xiàn)象如果不能得到有效控制,一旦出現(xiàn)資本大量外逃,就可能導(dǎo)致人民幣危機(jī)與金融危機(jī),這是我們所不愿看到和接受的后果。
2.我國(guó)外匯流出情況。外匯流出的情況主要包括外匯轉(zhuǎn)移的渠道、流出外匯的幣種、外匯流出的原因、以及流向的領(lǐng)域。從正常情況看,外匯的流出主要是進(jìn)口支付、對(duì)外直接投資以及海外并購(gòu)等方式。對(duì)外直接投資所占的份額較大,值得重點(diǎn)關(guān)注。但是,由于商務(wù)部對(duì)這方面的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不公開,而從所公布數(shù)據(jù)上看,目前我國(guó)外匯流人遠(yuǎn)大于外匯流出。
3.國(guó)際資本異常流動(dòng)。目前境內(nèi)熱錢的投機(jī)性、沖擊性,具有危險(xiǎn)性強(qiáng)、金額較大、流動(dòng)速度快的特點(diǎn)。熱錢流入中國(guó)的渠道包括經(jīng)常項(xiàng)目下的貿(mào)易、收益與經(jīng)常轉(zhuǎn)移;資本項(xiàng)目下的FDI、證券投資、貿(mào)易信貸與貸款,此外熱錢還可以通過地下錢莊和境內(nèi)外商業(yè)銀行流入中國(guó)。由于外匯流人遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外匯流出,這會(huì)帶來很多問題:
首先,人民幣出現(xiàn)嚴(yán)重的升值壓力。外匯儲(chǔ)備的不斷激增,使外匯市場(chǎng)上外匯供給大于供求,通過價(jià)格機(jī)制作用,外幣價(jià)格就有下降趨勢(shì),本幣價(jià)格則會(huì)有上升壓力,這已經(jīng)從我國(guó)2005年7月21日人民幣匯率改革中得到充分印證。隨著我國(guó)資本與金融賬戶的不斷開放,國(guó)際資本對(duì)人民幣的升值預(yù)期沒有消除的情況下,仍然不斷地、大規(guī)模地涌人進(jìn)來,這就進(jìn)一步地推動(dòng)人民幣匯率的走高,而且這種走勢(shì)明顯隱藏著人為因素。
其次,人民幣外匯占款數(shù)量劇增。眾所周知,外匯流人增加得越多,需要投放的本幣就越多。而且,外匯流入的增長(zhǎng)勢(shì)頭如果持續(xù)下去,就會(huì)招致貨幣當(dāng)局貨幣獨(dú)立性的弱化。當(dāng)人民幣升值達(dá)到投機(jī)套利者的預(yù)期值的時(shí)候,在外匯市場(chǎng)上就會(huì)有大量拋出本幣的情況。在“羊群效應(yīng)”的作用下,市場(chǎng)上拋售本幣的愿望就會(huì)更加強(qiáng)烈,這不但造成國(guó)內(nèi)物價(jià)的飛速上漲,也會(huì)迅速導(dǎo)致本幣大幅度對(duì)內(nèi)貶值,進(jìn)而對(duì)外貶值,從而使本幣幣值失去穩(wěn)定性,人們持有本幣的信心也會(huì)一落千丈。本來就實(shí)行緊縮性的貨幣政策就愈加不堪一擊,高通脹伴隨高利率的現(xiàn)象就會(huì)同時(shí)發(fā)生,本國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)遭遇致命的沖擊。
另外,我國(guó)外匯儲(chǔ)備激增在美元不斷貶值、美元儲(chǔ)備在外匯儲(chǔ)備占比居高不下,使我國(guó)外匯儲(chǔ)備值極度縮水,外匯儲(chǔ)備的購(gòu)買能力大打折扣,因此對(duì)我國(guó)外匯流人大于流出這一問題必須加以徹底解決。
二、解決問題的思路
(一)宏觀層面
1.加強(qiáng)對(duì)外高尖端技術(shù)產(chǎn)品、技術(shù)、勞務(wù)的購(gòu)買。擴(kuò)大財(cái)政對(duì)外支出既可以減少由于外匯儲(chǔ)備過高而美元貶值帶來的儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值的貶損,又可以從很大程度上彌補(bǔ)由于貨幣緊縮政策造成的經(jīng)濟(jì)萎縮的現(xiàn)實(shí)問題。
2.金融監(jiān)管部門要建立健全外匯資金流人流出的監(jiān)測(cè)機(jī)制,尤其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、防范機(jī)制,為短期大量國(guó)際資本抽逃設(shè)置障礙。對(duì)經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的外匯資金的來源及使用進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的資金往來通過開戶行進(jìn)行監(jiān)督檢查其資金來源及使用,對(duì)外商直接投資項(xiàng)目的資金使用可通過其國(guó)內(nèi)開戶行進(jìn)行監(jiān)督,等等。尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)總體外匯資金的流人流出進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè),重點(diǎn)放在外商投資企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)以及商業(yè)銀行的外幣存款。
3.加強(qiáng)國(guó)際間合作,尤其是加強(qiáng)與籃子貨幣中的貨幣發(fā)行國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易和貨幣方面的合作,從而避免由于國(guó)內(nèi)采取緊縮政策,造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,國(guó)內(nèi)收益相對(duì)下降,導(dǎo)致已經(jīng)流入國(guó)內(nèi)的國(guó)際短期資本,尤其是投機(jī)性資本以外匯的形式,迅速、大規(guī)模的逃離給我國(guó)貨幣政策帶來的對(duì)沖影響,尤其是給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊。
4.借鑒美國(guó)最近發(fā)生次債危機(jī)時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)采取的大型投資銀行介入的緊急融資安排,防止在外匯大量撤離時(shí),本幣幣值波動(dòng)劇烈,從而利用大型投資銀行進(jìn)行債券的買賣,穩(wěn)定本幣幣值的應(yīng)急性金融安排。
5.調(diào)整短期外債占外債總額的比例,即減少短期外債在外債總額的比例,避免由于短期內(nèi)大量外匯抽逃現(xiàn)象的發(fā)生。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),短期外債占比的警戒線是25%。以此作為衡量標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)短期外債在整個(gè)外債余額中的占比明顯偏高,建議將我國(guó)短期外債占外債余額中的比例調(diào)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或以下。
6.加強(qiáng)中資銀行對(duì)企業(yè)融資支持力度,降低對(duì)外資的依賴程度,既可避免大量外匯資金的流人,又可解決儲(chǔ)蓄資金分流難給商業(yè)銀行造成的困境問題,同時(shí)對(duì)物價(jià)也會(huì)產(chǎn)生抑制作用。
(二)微觀層面
1.各商業(yè)銀行必須加強(qiáng)對(duì)外匯流人流出的數(shù)額進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。按季度報(bào)表顯示的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果做數(shù)字分析,尤其是對(duì)外匯資金來源總額、外匯資金運(yùn)用總額、外匯買賣總額、境內(nèi)外存放總額的變動(dòng)分析可以較全面掌握外匯流人流出情況,同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)外匯資金運(yùn)用項(xiàng)目大于外匯資金來源項(xiàng)目時(shí),關(guān)注差額變動(dòng)情況。如果差額過大,說明短期資本流出大于流人,市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)外匯短缺,本幣匯率會(huì)有大的下跌。因此,對(duì)金融管理部門來說,以此建立健全外匯資金流人流出的檢測(cè)機(jī)制十分必要,這樣就可以為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生,避免行業(yè)危機(jī)提供預(yù)警和防范機(jī)制。:
2.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、以及先進(jìn)行業(yè)的優(yōu)秀人才(以外幣支付其勞務(wù)報(bào)酬),并且鼓勵(lì)有潛力的大企業(yè)走出國(guó)門,對(duì)外投資。這樣既可疏導(dǎo)我國(guó)外匯資金流人大于流出的矛盾,同時(shí)也可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,使企業(yè)走出國(guó)門,為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.強(qiáng)化外商直接投資國(guó)來源的多元化原則,而且應(yīng)按照其貨幣的穩(wěn)定程度劃分投資國(guó)的份額按額度大小的順序應(yīng)按歐元區(qū)、日本、美國(guó)劃分份額為宜。目前,美元走勢(shì)疲軟,正經(jīng)歷第二階段的次級(jí)債務(wù)危機(jī)。這樣做可以避免美元進(jìn)一步貶值給我國(guó)外匯流人流出帶來的不利影響。這也是馬克維茨的投資組合原理,在引資國(guó)吸引外資時(shí)的具體應(yīng)用。要實(shí)行多樣化引資渠道,以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)一樣,吸引外商直接投資也要分清主次,選擇多個(gè)投資國(guó)。
4.國(guó)內(nèi)各商業(yè)銀行在向外管局呈報(bào)“外匯信貸收支表”時(shí),應(yīng)單獨(dú)呈報(bào)一份標(biāo)有外匯幣種的報(bào)表,這樣會(huì)更有利于金融監(jiān)督管理部門對(duì)分幣種的外匯流向進(jìn)行明確跟蹤,尤其是流人流出的某一外匯占外匯總額的比例情況,特別是美元的占比情況進(jìn)行檢測(cè),因?yàn)殡S著美國(guó)次貸危機(jī)的蔓延,國(guó)際投機(jī)性資金對(duì)美元的信心大打折扣,為追逐高收益,大量國(guó)際游資就會(huì)以美元的形式暫時(shí)轉(zhuǎn)移,重新尋找獲利市場(chǎng),這樣美元資金就極有可能滲透到新興市場(chǎng)國(guó)家。
總之,對(duì)外匯流人流出的監(jiān)測(cè)非常必要,尤其是當(dāng)今美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟、國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)難以預(yù)測(cè)的情況下,以外匯形式流入流出的國(guó)際游資更是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、一國(guó)經(jīng)濟(jì),甚至地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,這不能不引起金融監(jiān)督管理部門的高度重視。
參考文獻(xiàn):
[1]史亞榮.中國(guó)外匯儲(chǔ)備管理之探討[J].開發(fā)研究,2006(5):118—121.
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。
第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。按照十八屆三中全會(huì)要求，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)：向市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)放權(quán)。三中全會(huì)決定通篇是放權(quán)，是可以、能夠、允許，而不是禁止、不能、限制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性。今年3月開始的注冊(cè)資本登記制度改革就是在這一背景下全面展開的，成效顯著。截至9月底，新登記注冊(cè)企業(yè)223.29萬戶，同比增長(zhǎng)57.9%。
第二，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跳出“中等收入陷阱”，關(guān)鍵靠創(chuàng)新，需要激發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)新活力。第三，法治經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。自然經(jīng)濟(jì)是人治經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是權(quán)力經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說到底是法治經(jīng)濟(jì)。應(yīng)把市場(chǎng)主體放出管制的“籠子”，放進(jìn)法治的“池子”。
改革的動(dòng)力、紅利實(shí)質(zhì)上就是制度的動(dòng)力、紅利。
10月1日開始實(shí)施的《企業(yè)信息公示暫行條例》看似條文不多（共25條），但是第一次通過建立企業(yè)信息公示制度來創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束，保障交易安全。這樣既鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力，又加強(qiáng)了自律和監(jiān)管，以一項(xiàng)具體制度撬動(dòng)了整體市場(chǎng)活力，釋放了改革紅利，十分重要，作用也將很大。
二、重視“三項(xiàng)監(jiān)管”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是放任自流、不要監(jiān)管，放松審批后更須加強(qiáng)監(jiān)管。
第一，事前監(jiān)管。之前，一講事前監(jiān)管就是審批，實(shí)際上事前監(jiān)管不限于審批。當(dāng)然，審批制度改革不是全盤否定審批，而是由于審批大多擴(kuò)張了行政權(quán)力、窒息了市場(chǎng)活力，必須大幅削減。真正關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生產(chǎn)安全、食藥安全、環(huán)境安全的還是應(yīng)保留審批，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制可以調(diào)節(jié)的，公民、法人可以自主決定的，行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)可以自律管理的，行政機(jī)關(guān)事后監(jiān)管能夠解決的，應(yīng)堅(jiān)決削減。同時(shí)，應(yīng)善于運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)等方式代替審批，不符合標(biāo)準(zhǔn)的依法處置。
對(duì)金融監(jiān)管體系進(jìn)行強(qiáng)化建設(shè)，使得監(jiān)管部門之間有著協(xié)調(diào)的合作能力。不僅要對(duì)金融創(chuàng)新持鼓勵(lì)態(tài)度，同時(shí)還要讓金融機(jī)構(gòu)和其相關(guān)創(chuàng)新之間控制其風(fēng)險(xiǎn)的能力相協(xié)調(diào)。以差異化形式監(jiān)管其金融創(chuàng)新。讓那些具備高風(fēng)險(xiǎn)控制能力和創(chuàng)新能力的機(jī)構(gòu)有更多的自主創(chuàng)新權(quán)利。對(duì)全球范圍的金融市場(chǎng)進(jìn)行關(guān)注，避免出現(xiàn)跨境滲透或者傳遞金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。在金融創(chuàng)新方面，應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：首先則為創(chuàng)新不能走極端路線，即在改革金融業(yè)同時(shí)，讓金融業(yè)成為只追求利潤(rùn)的行業(yè)。再者就是當(dāng)前我國(guó)金融也創(chuàng)新是從上向下的，來自中央的管控是較為嚴(yán)厲的。不過為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同而產(chǎn)生的相關(guān)差異，金融創(chuàng)新開始對(duì)地方進(jìn)行促進(jìn)，比如一些實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)區(qū)域。應(yīng)該在“帕累托效率”條件下，讓該類型逆轉(zhuǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)利用“納什均衡”來達(dá)到。我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)制度的資源屬性——社會(huì)制度是重要的功能性社會(huì)資源。
二、金融監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利影響
1.我國(guó)金融創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)金融發(fā)展的影響全球經(jīng)濟(jì)一體化速度不斷加快，同時(shí)我國(guó)也在不斷的改革創(chuàng)新，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于金融服務(wù)的依賴性需求越來越高，使得金融開始了新型的創(chuàng)新時(shí)期。尤其是我國(guó)進(jìn)入WTO之后，全面開放的金融業(yè)直接使得金融創(chuàng)新的速度得以加快，外資金融機(jī)構(gòu)不斷滲入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)金融市場(chǎng)帶來了更激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這也加快了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新速度，但是也正是國(guó)際金融發(fā)展的作用，導(dǎo)致我國(guó)金融環(huán)境必須要以寬松為主，而寬松的金融環(huán)境更能夠促進(jìn)金融創(chuàng)新。我國(guó)金融創(chuàng)新在這個(gè)環(huán)境下以飛快的速度發(fā)展。
2.如何引導(dǎo)金融監(jiān)督行業(yè)發(fā)展金融監(jiān)管并不是專門為了監(jiān)管而實(shí)施的，其主要是為了讓金融業(yè)有更好的發(fā)展而實(shí)施的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展一直都是將發(fā)展部門的投資對(duì)象以及股權(quán)分置改革作為其主要內(nèi)容進(jìn)行建立，進(jìn)而逐漸實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。到上年年底，已經(jīng)擁有超過60家的管理基金公司企業(yè)，且其投資證券基金的總份數(shù)已經(jīng)達(dá)到了2.58萬億份，獲取QFII資格的機(jī)構(gòu)達(dá)到了76家，其投資總額超過了128億美元，這筆保命當(dāng)前資本市場(chǎng)當(dāng)中機(jī)構(gòu)投資對(duì)象才是其中堅(jiān)力量。我國(guó)類似的事情也有發(fā)生，目前我國(guó)境內(nèi)的金融控股公司和金融集團(tuán)，如光大集團(tuán)、中信集團(tuán)等，各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)交叉，三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以明確自己的監(jiān)管主體。
三、強(qiáng)化金融監(jiān)管，防止金融投機(jī)和泡沫經(jīng)濟(jì)
中國(guó)有著較晚的資本市場(chǎng)起步，且沒有較高的發(fā)展程度，另外綜合式經(jīng)營(yíng)也是初步階段，對(duì)于這種競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈的全球化北京，我國(guó)必須要為拓展金融服務(wù)和金融業(yè)的新職能的承擔(dān)提供了條件，要想滿足和適應(yīng)全球化、復(fù)雜化、綜合化以及個(gè)性化等金融創(chuàng)新形式；另外管理和控制金融風(fēng)險(xiǎn)也開始朝著網(wǎng)絡(luò)化、全面化、模型化以及系統(tǒng)化的方向發(fā)展，使得“風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、探索許可、協(xié)調(diào)互助、逐步理順”的原則得以實(shí)現(xiàn)，從而加快了金融業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的功能服務(wù)，也是當(dāng)今金融監(jiān)管體制逐漸發(fā)展的趨勢(shì)。不斷發(fā)展的國(guó)家經(jīng)濟(jì)是離不開外資投入的外資流入也是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)積極因素，不過這種因素是要適量的，這樣才能讓國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。過分依賴外資，且外資結(jié)構(gòu)不合理，那就蘊(yùn)含著風(fēng)險(xiǎn)，金融危機(jī)就是一個(gè)有力的證明。
四、結(jié)語(yǔ)
整理是指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)物品進(jìn)行分類管理，將施工現(xiàn)場(chǎng)的必需品和非必需品區(qū)分開來，將在施工現(xiàn)場(chǎng)不需要的物品清理出去，從而為建筑施工的順利進(jìn)行提供保障。整頓是指根據(jù)施工所需物品的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行分類放置，確保在使用這些物品時(shí)，能在最快的時(shí)間內(nèi)找到這些物品，整頓的主要目的是減少施工現(xiàn)場(chǎng)的無效勞動(dòng)，提高工作效率。清掃是對(duì)將施工現(xiàn)場(chǎng)垃圾、雜物等進(jìn)行清理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的干凈，如果施工所需的機(jī)械設(shè)備發(fā)生故障后，立刻對(duì)其進(jìn)行維修，清掃的主要目的是保持施工現(xiàn)場(chǎng)的干凈，因?yàn)樵谂K的環(huán)境中，施工人員的情緒會(huì)受到影響，這就有可能對(duì)工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，因此，必須通過清掃來為施工人員創(chuàng)建一個(gè)干凈的施工場(chǎng)所。清潔是對(duì)整理、整頓、清掃等環(huán)節(jié)進(jìn)行深入開展，并實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理，在這個(gè)環(huán)節(jié)施工單位要保持施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻處于最佳狀態(tài)，從根源上消除安全事故隱患，從而為施工人員的身體健康提供保障，有效地提高施工人員的工作積極性。素養(yǎng)是指對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保施工人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作，在5s管理中，素養(yǎng)是最重要的一部分，只有不斷提高施工人員的素質(zhì)，才能確保5s管理的順利實(shí)現(xiàn)。
2當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理現(xiàn)狀
2.1施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不太重視
目前，在建筑施工過程中，很多施工單位將重心放在施工進(jìn)度控制和施工成本控制上面，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不太重視，導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理很難獲得良好的效果。對(duì)于實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的施工單位，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，施工單位沒有積極的引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，這不僅沒有提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，反而造成資源浪費(fèi)。
2.2缺乏完善的管理效果評(píng)價(jià)體系
通過管理效果評(píng)價(jià)體系能對(duì)某種管理方法的效果、作用進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)，從而判斷出這種管理方法對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響，管理效果評(píng)價(jià)體系對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理有十分重要的作用，但在實(shí)際工作中，很多施工單位并沒有建立完善的管理效果評(píng)價(jià)體系，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，盲目的引用管理模式，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理造成影響。
35s管理在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的具體運(yùn)用
3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的整理整頓
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，由于施工原材料、施工機(jī)械設(shè)備十分復(fù)雜，并且在施工過程中，會(huì)經(jīng)常搬運(yùn)各種施工原材料，因此，很容易引起施工原材料的放置、堆積、整列等浪費(fèi)，同時(shí)施工原材料在搬運(yùn)過程中會(huì)占用大量的空間、時(shí)間、人力資源、機(jī)械設(shè)備，而在5s管理中，這類浪費(fèi)是可以避免的，通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理、整頓，能有效地?cái)U(kuò)展施工現(xiàn)場(chǎng)空間，確保各類施工原材料和施工設(shè)備的井然有序，這樣就能很方便的找到施工中所需的材料和設(shè)備。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理和整頓時(shí)，要注意盡可能的減少施工材料和機(jī)械設(shè)備對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)空間的浪費(fèi)，從而有效的提高施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的利用率。施工單位在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)各類物品進(jìn)行定性、定量管理，并確定以什么樣的狀態(tài)放置各類物品，從而確保施工現(xiàn)場(chǎng)的干凈整潔。
3.2通過管理制度鞏固5s管理效果
5s管理要求實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，很多施工環(huán)節(jié)需要多個(gè)施工人員協(xié)同勞動(dòng)，并且會(huì)出現(xiàn)立體交叉作業(yè)，為確保施工的安全，施工單位必須建立完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，通過管理制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，確保施工人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行操作，從而為規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)現(xiàn)提供保障。
3.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行嚴(yán)格的考核
在對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，管理人員要嚴(yán)格的按照5s管理的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)發(fā)生漏水、漏電、滴水、冒漿、滴漿、漏漿等現(xiàn)象；在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)高空亂扔雜物、混合堆放材料的現(xiàn)象，并保持施工作業(yè)面的干凈整潔。施工單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，讓施工人員能夠看得到，這樣就能對(duì)施工人員的行為進(jìn)行有效地約束，這不僅能有效地提高施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還能為建筑工程的施工質(zhì)量提供保障，這對(duì)施工單位的快速發(fā)展有很大的幫助。
3.4注重提高施工人員的素養(yǎng)
在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，所有的施工活動(dòng)都是由施工人員完成的，因此，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，對(duì)人的管理才是最重要的環(huán)節(jié)，只有提高對(duì)施工人員的管理水平，才能有效地提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅通過管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要不斷提高施工人員的素養(yǎng)，讓施工人員積極主動(dòng)的參與到管理中，因此，施工單位要根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高施工人員的綜合素養(yǎng)和技能水平，確保施工人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，并且能實(shí)現(xiàn)自我管理、相互管理、相互監(jiān)督，從而為施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供保障。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：獸藥市場(chǎng)監(jiān)管措施
一、成效與問題
l.l監(jiān)管成果2002年我市共立案查處獸藥案件47起(其中有涉及配合飼料和預(yù)混料中不規(guī)范添加獸藥的飼料案件8起)，在查處的純獸藥案件中，取締無證經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)獸藥的22起(其中無證經(jīng)營(yíng)獸用生物制品案5起，無證生產(chǎn)銷售獸藥案2起)，占案件總數(shù)的56．41％；違法經(jīng)營(yíng)違禁藥品案6起(違禁的藥品有呋喃唑酮、丙酸睪酮、己烯雌酚、氯霉素、土霉素殘?jiān)?，占案件總數(shù)的l5．38％；違法經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成份獸藥案l6起，占案件總數(shù)的41．0％；違法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)人藥轉(zhuǎn)獸用藥的II起，占總數(shù)的28．21％；違法經(jīng)營(yíng)含量不足獸藥案l起，占總數(shù)的2．56％；飼料加工點(diǎn)違法直接向飼料中添加獸藥的1起，占總數(shù)的2．56％。
l.2存在問題我市獸藥市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)狀況呈現(xiàn)七多三少一低的特征。七多為：一是飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無證偷賣獸藥的多；二是養(yǎng)殖大戶利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)帶賣獸藥的多；三是在職鄉(xiāng)獸醫(yī)，尤其是村畜技員無證經(jīng)營(yíng)獸藥的多；四是持證經(jīng)營(yíng)人員超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的多；五是合法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注主要成分等標(biāo)簽不合格獸藥的多；六是人藥未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)為獸藥銷售的多；七是經(jīng)營(yíng)和使用違禁藥品的多。三少為：嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收銷售質(zhì)量關(guān)的少；建立完整獸藥進(jìn)、銷、存臺(tái)帳的少；經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)符合獸藥經(jīng)營(yíng)陳列與儲(chǔ)存要求的少。一低是：合法經(jīng)營(yíng)者整體專業(yè)水平低。實(shí)際從事購(gòu)銷活動(dòng)的直接經(jīng)營(yíng)人員一半以上不具有專業(yè)資格或未接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)獸醫(yī)、獸藥知識(shí)和法規(guī)知之甚少。
二、措施與對(duì)策
2003年獸藥管理重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥監(jiān)督力量，完善獸藥審核，加大獸藥質(zhì)量抽檢力度，提高產(chǎn)品合格率；大力開展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)，認(rèn)真清理、規(guī)范獸藥標(biāo)簽和說明書，繼續(xù)推行安全使用各項(xiàng)制度，協(xié)助相關(guān)單位指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)所科學(xué)合理用藥；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用瘦肉精等違禁藥品和超范圍使用藥物添加劑的一切行為。
2．1積極宣傳，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍繼續(xù)推行行政執(zhí)法宣傳回執(zhí)制度。將獸藥管理、禁用藥清單、兩院關(guān)于違禁藥品的司法解釋印制成宣傳資料，一邊利用廣播、電視、宣傳車等多種形成廣泛宣傳，同時(shí)將宣傳資料直接送給有關(guān)單位和個(gè)人，請(qǐng)當(dāng)事人簽字，將回執(zhí)存檔待查。這樣讓社會(huì)各界和廣大群眾深入了解并廣泛參與，提高法規(guī)的社會(huì)知曉率，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。
2．2加強(qiáng)培訓(xùn)，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合，每年《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》年審工作，對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者進(jìn)行獸藥知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家教授講授獸藥、獸醫(yī)法律法規(guī)以及飼養(yǎng)管理、疾病防治等多方面的專業(yè)知識(shí)，推廣綠色獸藥和飼料。通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，樹立職業(yè)道德觀，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從源頭上確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。:
2．3全程監(jiān)管，依法整治，不留死角，為規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序，確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)按照法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。(1)取締無證經(jīng)營(yíng)者，即未取得《獸藥生產(chǎn)許可證》和超范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品者。(2)取締四無產(chǎn)品，即無《生產(chǎn)許可證》、無批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品說明及無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的獸藥飼料產(chǎn)品；(3)沒收違禁藥物，對(duì)有嚴(yán)重違法行為人員給予行政處罰，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物和不按規(guī)定超量超范圍使用獸藥的違法行為。(4)按照減少執(zhí)法成本的要求，對(duì)抽檢的獸藥產(chǎn)品先行初檢，初檢有問題后再送有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)。
三、意見和建議
3．1加快獸醫(yī)管理體制改革步伐，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方制。一是初具規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)所，更要配備專職獸醫(yī)，以確保獸藥的安全、合理、有效。二是實(shí)行獸藥處方藥和非處方藥的區(qū)別銷售制度，以此規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。
工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理分析
在工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理中，材料、技術(shù)、施工過程控制是影響工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量的重要因素。為了滿足現(xiàn)代工業(yè)廠房使用需求以及建設(shè)施工質(zhì)量要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行材料、技術(shù)、施工過程控制要點(diǎn)的分析。通過管理要點(diǎn)、控制要點(diǎn)的明確知道施工過程中的各項(xiàng)管理工作。利用精細(xì)化管理方式、質(zhì)量預(yù)控管理方法、全過程質(zhì)量控制理論等指導(dǎo)工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量管理工作。細(xì)化施工過程中材料管理、強(qiáng)化施工過程中技術(shù)參數(shù)的控制、提高施工記錄管理，通過多種方式的運(yùn)用以及科學(xué)的質(zhì)量控制方法運(yùn)用保障工業(yè)廠房施工質(zhì)量。
為了保障工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量，確保工業(yè)廠房土建工程施工質(zhì)量?，F(xiàn)代施工企業(yè)除運(yùn)用上文所述方式方法強(qiáng)化質(zhì)量控制與管理外，施工企業(yè)還應(yīng)踏實(shí)施工質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作。通過施工人員質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)、質(zhì)量控制及技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)工作的強(qiáng)化等落實(shí)施工質(zhì)量管理目標(biāo)及管理要點(diǎn)，以此實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量管理目的。
工業(yè)廠房土建工程施工成本管理的分析
作為施工企業(yè)可持續(xù)盈利能力的重要組成部分，施工成本管理水平關(guān)系到施工企業(yè)的生存與發(fā)展、關(guān)系到企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。為了滿足現(xiàn)代施工企業(yè)發(fā)展需求，在工業(yè)廠房土建工程施工的成本管理中，施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)工業(yè)廠房施工特點(diǎn)進(jìn)行成本控制。從材料控制入手，提高材料利用率。
同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃。以減少施工用材料二次運(yùn)輸為中心、方便施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)與養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。針對(duì)現(xiàn)代工程款結(jié)算現(xiàn)狀，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度合理規(guī)劃進(jìn)場(chǎng)材料數(shù)量。避免材料堆積存放造成的材料管理成本增加、避免材料采購(gòu)造成的工程款項(xiàng)占用。
優(yōu)化企業(yè)管理流程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房土建工程施工管理目標(biāo)
針對(duì)我國(guó)施工企業(yè)粗放型管理習(xí)慣造成的施工管理問題，現(xiàn)代工業(yè)廠房施工企業(yè)應(yīng)加快企業(yè)管理流程的優(yōu)化及精細(xì)化管理工作的實(shí)施。針對(duì)工業(yè)廠房施工特點(diǎn)對(duì)企業(yè)施工管理工作的基礎(chǔ)進(jìn)行細(xì)化。以企業(yè)管理流程優(yōu)化為基礎(chǔ)、以精細(xì)化管理為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房土建工程施工管理目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力及經(jīng)濟(jì)效益的提高。
關(guān)鍵詞：公路工程 工程管理 問題 對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，公路交通建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸大動(dòng)脈，公路工程建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些質(zhì)量上的問題。如何從確保公路工程施工進(jìn)度上來實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在于對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目資源進(jìn)行合理的安排，貫穿質(zhì)量成本理念，做好進(jìn)度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)。本文將結(jié)合當(dāng)前公路工程管理中的常見問題進(jìn)行探討，并從管理方法上提出科學(xué)、高效的管理對(duì)策。
一、當(dāng)前我國(guó)公路工程管理中的問題
（一）從業(yè)人員的管理素質(zhì)參差不齊
公路工程管理作為技術(shù)型管理工作，不僅需要從專業(yè)技術(shù)上具有較高的施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)于施工中出現(xiàn)的問題要能夠及時(shí)作出科學(xué)的解決，因此，從管理素質(zhì)上對(duì)公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設(shè)涉及的部門及專業(yè)較多，面對(duì)施工中的復(fù)雜問題和部門間的協(xié)調(diào)等工作，都需要從整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度與施工質(zhì)量控制中來把握全局，做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員、施工重點(diǎn)、以及施工中各類材料的合理配比與科學(xué)組合，以真正確保公路施工質(zhì)量，減少工程隱患的發(fā)生。
（二）對(duì)公路工程施工及后期管養(yǎng)重視不夠
公路工程管理是全過程、全周期性管理，不僅涵蓋施工過程中各類復(fù)雜工序的交叉施工，還包括施工后期對(duì)公路工程的科學(xué)養(yǎng)護(hù)上。因此，既要結(jié)合施工管理實(shí)際來加大施工材料的有效監(jiān)管，還要針對(duì)各工程實(shí)際特點(diǎn)，從制度及管理方法上來提升公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平。
（三）對(duì)公路工程管理中的文檔及會(huì)計(jì)工作管理不夠
公路工程管理由于受到傳統(tǒng)行業(yè)體制的影響，對(duì)于施工管理中的材料控制及安全管理認(rèn)識(shí)不夠，思想上缺少重視，很容易在實(shí)踐中造成資源的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)違規(guī)施工，造成安全事故。因此，對(duì)于公路工程建設(shè)管理來說，必須端正工作態(tài)度，認(rèn)真做好工程建設(shè)中的各類文檔資料的收集與整理，從確保工程施工質(zhì)量與管理效率上來加大管理職責(zé)劃分，科學(xué)調(diào)配資源，合理調(diào)度施工機(jī)械，切實(shí)從有效監(jiān)管上來落實(shí)管理責(zé)任，形成管理合力。
二、強(qiáng)化公路工程管理的對(duì)策與建議
（一）重視制度建設(shè)，提升管理人員的素質(zhì)水平
制度建設(shè)是確保工程管理有效實(shí)施的重要前提，也是促進(jìn)管理人員提升自身素質(zhì)和技術(shù)水平的關(guān)鍵。為此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著手，必須注重管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)來深入到工程管理實(shí)踐，并能夠從運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝，改進(jìn)新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進(jìn)新老人員的上進(jìn)心。同時(shí)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，促進(jìn)管理公平，面對(duì)新的管理形勢(shì)，只有從思想上樹立科學(xué)的管理觀，注重從學(xué)習(xí)中來提升自身能力，并營(yíng)造團(tuán)結(jié)一致的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次管理人員的工作積極性、主動(dòng)性。
（二）強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)管理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)
公路工程勘察設(shè)計(jì)是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要前提，也是提升工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的重要保障。因此，從質(zhì)量管理要求出發(fā)，搞好公路工程勘察工作，從責(zé)任及目標(biāo)管理上確保工程施工進(jìn)度和質(zhì)量控制，避免個(gè)人因素而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)方案的隨意性。同時(shí)，項(xiàng)目審核人員也應(yīng)該從自身職責(zé)出發(fā)，將質(zhì)量意識(shí)與設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行全面對(duì)照，切實(shí)從制度上來提升勘察設(shè)計(jì)能力和水平。
（三）規(guī)范公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理
對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目管理來說，關(guān)鍵是做好公平、公開、公正，而對(duì)于人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)要給予堅(jiān)決杜絕。公路建設(shè)是民心工程，必須要從工程質(zhì)量上來嚴(yán)把招投標(biāo)管理，對(duì)于施工單位及分包項(xiàng)目來說，都要從健全公平、公正上來?yè)駜?yōu)選擇優(yōu)勢(shì)單位，并從最廣泛的競(jìng)爭(zhēng)中來健全市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)招投標(biāo)工作的科學(xué)化、市場(chǎng)化的發(fā)展。
（四）強(qiáng)化公路工程施工質(zhì)量管理
公路工程施工管理，既包括對(duì)人的管理，又涵蓋對(duì)物的調(diào)控，尤其是對(duì)于施工中各項(xiàng)工序的有效監(jiān)督與控制，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的有序性、科學(xué)性。公路施工質(zhì)量在整個(gè)工程管理中是首要問題，也是提高公路質(zhì)量的重要內(nèi)容，因此，必須從嚴(yán)管理、高度重視工程中的問題，如放樣不精確、私自提高標(biāo)高、對(duì)橫坡度等問題缺少統(tǒng)一、嚴(yán)格的控制，難以做好基層的標(biāo)高與平整度要求等。為此，加強(qiáng)工程施工工序控制，對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行技術(shù)論證和職責(zé)劃分，提前確定施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合施工方案來合理推進(jìn)各類施工資源有序進(jìn)行。如對(duì)集料和施工機(jī)械的科學(xué)調(diào)度和管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，避免環(huán)境污染，做好場(chǎng)地整潔衛(wèi)生，工器具擺放合乎管理要求等。
針對(duì)公路建設(shè)中對(duì)材料的管理實(shí)際，需要結(jié)合原材料、半成品、產(chǎn)品等規(guī)格要求，進(jìn)行相關(guān)工程試驗(yàn)，確定合格后方可投入使用。同時(shí)，在對(duì)工程原材料進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)之外，還需要結(jié)合不同的施工場(chǎng)地、施工環(huán)境，來對(duì)材料的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行試驗(yàn)，以確保工程材料滿足工程施工質(zhì)量要求。由于公路工程管理涉及多方協(xié)調(diào)工作，對(duì)于施工方的自檢、監(jiān)理方的抽檢，以及政府機(jī)構(gòu)的直接監(jiān)督等，還需要從公路管理質(zhì)量要求上，對(duì)各階段性工程施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
（五）強(qiáng)化公路工程檢測(cè)工作，科學(xué)合理控制施工質(zhì)量
項(xiàng)目試驗(yàn)是公路工程質(zhì)量管理的有效手段，結(jié)合工程施工建設(shè)需要，對(duì)于某類產(chǎn)品或工序需要借助于檢測(cè)來給予工程質(zhì)量控制，以滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，在公路工程施工管理中，加大對(duì)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，從試驗(yàn)中進(jìn)行推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并促進(jìn)工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的提升。如對(duì)施工附近的砂石、填料進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，達(dá)到工程要求后可以有效降低工程造價(jià)。通過進(jìn)行科學(xué)判定原材料或半成品材料的質(zhì)量，形成推動(dòng)工程施工技術(shù)進(jìn)步的良好氛圍，必然為提升工程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，落實(shí)全方位控制措施
公路工程建設(shè)過程中，質(zhì)量管理始終是重要環(huán)節(jié)。為此，必須從完善質(zhì)量管理體系上來做好人員、組織、及制度三者的協(xié)調(diào)，從項(xiàng)目責(zé)任制到各階段、各分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)督與控制，都需要做到橫到邊、縱到底，全方位實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)。如在項(xiàng)目施工前，必須從施工方法來完善各項(xiàng)施工工序及技術(shù)指標(biāo)，砂石、水泥、瀝青等路面施工要求，并從施工檢測(cè)頻率和檢測(cè)誤差中控制好工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；做好公路工程各交叉工序施工中的交接驗(yàn)收工作，明確職責(zé)，落實(shí)規(guī)范，同時(shí)對(duì)施工中的原材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前的抽檢與控制，確保原材料保質(zhì)保量；在瀝青混凝土路面施工中，要對(duì)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是對(duì)于瀝青混合料施工溫度的控制，并從碾壓結(jié)束后對(duì)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，填寫檢測(cè)記錄。
（七）強(qiáng)化公路項(xiàng)目監(jiān)理制度建設(shè)，提升我國(guó)工程技術(shù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)
公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的發(fā)展，我國(guó)在公路工程建設(shè)中，必須加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制的落實(shí)，作為重要的工程管理新舉措，必須盡快融入到工程質(zhì)量管理體系中去。加大監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)理管理水平，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理制度的建設(shè)與完善，明確監(jiān)理程序及監(jiān)理細(xì)則，逐步形成以監(jiān)理單位為核心的新的公路工程項(xiàng)目管理模式，正確處理好建設(shè)方、承建方、監(jiān)理方的三者的制約關(guān)系，為促進(jìn)公路工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化發(fā)展，充分放權(quán)，才能更好的將公路工程監(jiān)理制度落到實(shí)處。
三、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于公路工程管理工作來說，隨著現(xiàn)代化施工管理理念的不斷更新，將管理方法融入到整個(gè)項(xiàng)目的全過程，從多方面來推進(jìn)公路工程制度創(chuàng)新，構(gòu)建完善的工程組織與監(jiān)督體系，落實(shí)好項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的有序開展。同時(shí)，公路工程管理科學(xué)的發(fā)展，反過來又對(duì)施工人員、管理人員提出了新的要求，各工程管理企業(yè)也只有加大專業(yè)技能培訓(xùn)力度，從根本上建立企業(yè)管理文化環(huán)境，引入人才優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)公路工程項(xiàng)目管理的科學(xué)水平。公路工程建設(shè)作為綜合性管理領(lǐng)域，既要重視管理人員對(duì)各類業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)，又要重視工程施工建設(shè)及公路后期養(yǎng)護(hù)工作的跟進(jìn)，整合好內(nèi)部資源，優(yōu)化好工程管理的組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整好工程管理項(xiàng)目的公正化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，切實(shí)從管理水平上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
參考文獻(xiàn)：
[1]張少錦.公路建設(shè)規(guī)范化管理技術(shù)體系研究與應(yīng)用[D].中南大學(xué)，2012
[2]劉樹利.工程造價(jià)與工程管理[J]. 交通世界（運(yùn)輸.車輛），2013；4
[3]郭名春.公路工程施工項(xiàng)目管理關(guān)鍵問題研究[D].江西理工大學(xué)，2012
