發(fā)布時(shí)間：2022-09-03 08:20:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)師復(fù)習(xí)計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
改革開(kāi)放30年，中國(guó)取得的成就有目共睹。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的文化是否在不斷地創(chuàng)新、不斷地變革?文化與經(jīng)濟(jì)又有什么關(guān)聯(lián)呢?
世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在回顧中國(guó)改革開(kāi)放30周年和展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的時(shí)候，不是僅僅從經(jīng)濟(jì)角度去解讀，而是從文化的角度探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成因。
眾所周知，中國(guó)是四大文明古國(guó)之一。在工業(yè)革命之前，有1000多年的時(shí)間，中國(guó)文化的成就在當(dāng)時(shí)世界上所有文明當(dāng)中處于巔峰狀態(tài)。但是工業(yè)革命以后，中國(guó)的國(guó)際地位急劇下滑，變成為一個(gè)相對(duì)落后的國(guó)家。
從到現(xiàn)在的160年時(shí)間里，中國(guó)的知識(shí)分子一直在探討，怎樣才能讓中華文化和中華民族得到復(fù)興。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑形成自洽實(shí)體
要探討中華文化和中華民族的復(fù)興，首先就要探討中國(guó)在工業(yè)革命以后急劇衰落的原因。
林毅夫說(shuō)，很長(zhǎng)一段時(shí)間，不少?lài)?guó)內(nèi)外學(xué)者把中國(guó)的落后歸結(jié)為中國(guó)儒家文化的保守和頑固，提出打倒孔家店，認(rèn)為中國(guó)要復(fù)興必須徹底鏟除儒家文化的影響。這個(gè)說(shuō)法一直延續(xù)到上世紀(jì)80年代。
中國(guó)文化跟中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)系到底是什么?要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先要弄清楚何謂文化。
不同的學(xué)者對(duì)文化會(huì)有不同的定義?！拔覀€(gè)人喜歡的是，先生的老師馬林諾夫斯基的定義。”林毅夫說(shuō)，“他將文化分為3個(gè)層次：一是器物層次，也就是生產(chǎn)、生活工具；二是組織層次，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、組織；三是精神層次，即人的倫理、價(jià)值取向等。其實(shí)，這3個(gè)層次的劃分與馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的論述有異曲同工之妙。對(duì)應(yīng)起來(lái)看，器物、生產(chǎn)、生活工具是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而組織和倫理、價(jià)值則是上層建筑。”
林毅夫進(jìn)一步解釋說(shuō)，一個(gè)文化體，在沒(méi)有外來(lái)文化撞擊的時(shí)候，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑會(huì)形成一個(gè)自洽的實(shí)體。比如，在原始社會(huì)里，生產(chǎn)工具是石頭，生產(chǎn)方式是游獵，生產(chǎn)力水平很低，它的社會(huì)組織方式是公社，倫理、價(jià)值是公有。這樣一個(gè)上層建筑或日社會(huì)組織和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)揮打獵時(shí)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以及克服因?yàn)榈拖碌纳a(chǎn)力水平和食物不可儲(chǔ)存給每個(gè)人的生存帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以與非常低的生產(chǎn)力水平是相洽的。
后來(lái)生產(chǎn)力水平提高了，由游獵進(jìn)入到農(nóng)耕，由以石頭為工具進(jìn)入到以銅器為工具，組織的方式進(jìn)入到以家庭為單位的宗族社會(huì)，倫理、價(jià)值由原來(lái)的公有變?yōu)樗接小＿@種轉(zhuǎn)變可以歸因于生產(chǎn)力水平的提高。在農(nóng)耕的生產(chǎn)方式中，只要每個(gè)人付出努力，將來(lái)生產(chǎn)、收獲多少是可以預(yù)期的。所以，以家庭為單位的宗族社會(huì)組織和私有制的價(jià)值倫理有利于提高每個(gè)人的生產(chǎn)積極性。
如果沒(méi)有外來(lái)文化的沖擊，每個(gè)文化體應(yīng)該都是器物、組織、價(jià)值三個(gè)層次自洽的實(shí)體，并沒(méi)有所謂的先進(jìn)與落后的區(qū)別。只有當(dāng)一個(gè)文化體跟另一個(gè)文化體碰撞了，才會(huì)有先進(jìn)與落后之分。那么，先進(jìn)與落后到底是靠什么來(lái)決定的?
中國(guó)生產(chǎn)力水平能否趕上發(fā)達(dá)國(guó)家
林毅夫說(shuō)，在上層建筑領(lǐng)域，尤其是在價(jià)值倫理方面，很難說(shuō)什么是比較好的，什么是比較差的。
把人類(lèi)文明分為先進(jìn)的文明跟落后的文明的最主要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也就是生產(chǎn)力水平。中國(guó)的文化從世界上最先進(jìn)的變?yōu)槭澜缟献盥浜蟮?，也正是?8世紀(jì)的工業(yè)革命以后，西方在器物的發(fā)明創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)快速提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提升相對(duì)滯后造成的。
因此，要講中國(guó)文化的復(fù)興，首先應(yīng)該分析中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有沒(méi)有辦法趕上西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)的生產(chǎn)力水平有沒(méi)有辦法趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力水平。
“我對(duì)于中國(guó)的生產(chǎn)力水平也就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提高的可能性，是相當(dāng)樂(lè)觀的?！绷忠惴蛘f(shuō)。
因?yàn)椋a(chǎn)力水平或是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提高從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最重要的就是必須技術(shù)不斷創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新的方式對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家是不一樣的。
對(duì)于西方已經(jīng)處于技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新的方式只能是自己發(fā)明。
而對(duì)于像中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較低的國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新有兩種方式：一種是自己發(fā)明，另外一種就是利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，以引進(jìn)技術(shù)來(lái)取得創(chuàng)新。哪一種方式比較好?從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)是成本孰低、效益孰高。
以引進(jìn)技術(shù)取得快速技術(shù)創(chuàng)新
根據(jù)日本、亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)以及改革前后的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，利用跟發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，以引進(jìn)技術(shù)來(lái)取得快速的技術(shù)創(chuàng)新，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的最重要、最好的途徑。
二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)了日本的奇跡、亞洲四小龍的奇跡，這些奇跡背后的實(shí)質(zhì)秘密就在于這些國(guó)家和地區(qū)，能夠比較好地利用與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距來(lái)引進(jìn)技術(shù)，以很低的成本取得技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的速度快，整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展就快了，所以與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距也隨之縮小了。
中國(guó)在1978年改革前后的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。在1978年之前，中國(guó)自力更生，自己發(fā)明技術(shù)，在最尖端的技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效卻不高。1978年以后，中國(guó)開(kāi)始像日本和亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)一樣，以引進(jìn)技術(shù)為主來(lái)獲取技術(shù)創(chuàng)新。以后的30年，中國(guó)取得了每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.8％的成績(jī)，成為同期世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家。
延續(xù)著引進(jìn)技術(shù)這條道路，在未來(lái)10年、20年、30年或者更長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)能不能保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，讓中國(guó)的生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家比較接近?“對(duì)于這一點(diǎn)，我也比較樂(lè)觀?！绷忠惴蛘f(shuō)。
根據(jù)各種比較，包括人的生命預(yù)期、嬰兒死亡率、農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等等一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的對(duì)比，中國(guó)在2000年的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大約相當(dāng)于日本在1960年的水平。
眾所周知，日本從1960年開(kāi)始到1987年，用了27年的時(shí)間，人均GDP趕上美國(guó)。林毅夫說(shuō)，盡管他不會(huì)過(guò)分樂(lè)觀地認(rèn)為，從2000年開(kāi)始到2030年，中國(guó)的人均GDP會(huì)趕上美國(guó)，但是他完全相信，現(xiàn)在人均GDP是美國(guó)的2.5％的中國(guó)，靠引進(jìn)技術(shù)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，到2030年的時(shí)候人均GDP可能達(dá)到美林毅夫認(rèn)為中國(guó)的文化有能力在更高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國(guó)的20％。那么，中國(guó)在2000到2030年間平均每年的GDP增長(zhǎng)率正好和改革開(kāi)放以后的增長(zhǎng)率相同，為每年9.8％。
靠改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
從日本和亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，屆時(shí)人民幣很可能會(huì)升值。根據(jù)升值的數(shù)量預(yù)計(jì)，我國(guó)的人均收入很可能將是美國(guó)的30％甚至40％。如果中國(guó)在2030年人均收入達(dá)到美國(guó)的20％，中國(guó)的人口是美國(guó)的5倍，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力就會(huì)與美國(guó)相當(dāng)。如果中國(guó)到那時(shí)人均收入可以達(dá)到美國(guó)的30％，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就比美國(guó)高50％。如果那時(shí)的人均收入達(dá)到美國(guó)的40％，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模就是美國(guó)的兩倍。中國(guó)將會(huì)是世界上最大、最強(qiáng)的國(guó)家。
今年以來(lái)，全縣上下按照全縣三級(jí)干部大會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外趨緊的發(fā)展環(huán)境和罕見(jiàn)的自然災(zāi)害影響，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較好的發(fā)展形勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額沒(méi)有“過(guò)半”外，其余指標(biāo)都完成或超額完成了“過(guò)半”計(jì)劃。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。初步預(yù)計(jì)，上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9.55億元，同比增長(zhǎng)13.2%，為近十幾年來(lái)最快的發(fā)展速度。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16448萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28273萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.5%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50771萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55118萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.6%。夏糧、夏油因?qū)嵤彰娣e增加，總產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.7%和1.0%。茶葉產(chǎn)業(yè)隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，市場(chǎng)價(jià)格的上升，實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)不減收。茶葉產(chǎn)量9065噸，同比增長(zhǎng)7.3%，名優(yōu)茶均價(jià)59.39元/公斤，同比提高22.53%。茶葉的主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)，全縣茶葉純收2.3億元，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42%，農(nóng)民人均茶葉純收719元，占農(nóng)民人均經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入的94%，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的44.1%。在市場(chǎng)價(jià)格和消費(fèi)需求的拉動(dòng)下，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，豬、牛、羊、禽、魚(yú)的產(chǎn)量有較大增長(zhǎng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)未減。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值89868萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)72%，占全年計(jì)劃的54.4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29272萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成量相當(dāng)于去年前10個(gè)月的水平。茶葉、繭絲綢兩大特色產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)品產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入和利稅等各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度明顯高于其他行業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。以玻纖布、灰砂磚、石材等為主導(dǎo)的建筑建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提升。
旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升溫。進(jìn)一步加大了以“一泉兩山”為重點(diǎn)的建設(shè)和旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)力度，全面開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)強(qiáng)活動(dòng)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與辦旅游的格局初步形成。上半年，全縣共接待游客22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.6%；創(chuàng)旅游綜合收入4400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%；門(mén)票收入440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。完成了旅游總體規(guī)劃和南武當(dāng)山、桃花沖兩個(gè)景區(qū)修建性詳規(guī)的編制。詹河風(fēng)景區(qū)一期畢升大峽谷漂流項(xiàng)目已完工，6月開(kāi)始營(yíng)運(yùn)以來(lái)，日漂流人數(shù)300—500多人。
財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入14461萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.41%，占年度計(jì)劃的59.47%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6166萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.47%，占年度計(jì)劃的64.54%；財(cái)政總支出19615萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的48.70%。其中：一般預(yù)算支出16192萬(wàn)元，占年度預(yù)算的49.40%?？傮w來(lái)看，收入實(shí)現(xiàn)了過(guò)半目標(biāo),支出也體現(xiàn)了預(yù)算約束和保發(fā)展、保穩(wěn)定的需要。金融服務(wù)支持發(fā)展的主動(dòng)性增強(qiáng)，繼續(xù)保持存貸“雙增”態(tài)勢(shì)。到6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額32.5億元,同比增長(zhǎng)11%，比年初增長(zhǎng)18%；各項(xiàng)貸款余額9.01億元，同比增長(zhǎng)21.13%，比年初增長(zhǎng)22.8%，貸款增幅仍然高于存款增幅。
（二）全民創(chuàng)業(yè)方興未艾。在全民創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)和典型引導(dǎo)下，民眾創(chuàng)業(yè)的熱情得以激發(fā)，開(kāi)始形成了“一人創(chuàng)業(yè)興家、全民創(chuàng)業(yè)興縣”的生動(dòng)局面。上半年，全縣新增個(gè)體工商戶(hù)1015戶(hù)，累計(jì)達(dá)到8356戶(hù)；新增民營(yíng)企業(yè)31家，累計(jì)達(dá)到355家。在新增民營(yíng)企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)占到85％以上，總投資額近6000萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”、村“三個(gè)一”工程全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，以農(nóng)民為投資主體的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到28個(gè)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到41個(gè)，養(yǎng)殖大戶(hù)280戶(hù)。象方咀、楊柳、石鎮(zhèn)、南河、陶河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，群眾大膽投資創(chuàng)業(yè)的火熱勢(shì)頭。在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，招商引資工作也呈現(xiàn)出較好的上升趨勢(shì)。到6月底，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目87個(gè)，其中，投資在1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目32個(gè)，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)；投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)、在建項(xiàng)目21個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)。總投資規(guī)模21.49億元，實(shí)際投入資金4.68億元。與去年同期相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加54個(gè)，增幅163.9%；總投資規(guī)模增長(zhǎng)8.47億元，增幅65%；實(shí)際投入資金增加3.04億元，增幅190%。
（三）重點(diǎn)建設(shè)投入增加。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成75108萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)78.85%。投資仍然是拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。一是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)全面提速。到目前為止，整個(gè)園區(qū)投入已達(dá)到2.36億元。一期工程河?xùn)|工業(yè)園的征地、道路、排水、供電等基礎(chǔ)性建設(shè)全面完工，落戶(hù)一期園區(qū)的12個(gè)項(xiàng)目，已有6個(gè)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。二期工程九龍口工業(yè)園建設(shè)進(jìn)度加快。溫泉鎮(zhèn)抽調(diào)精干人員組成建設(shè)指揮部，迎風(fēng)雨，戰(zhàn)高溫，冒酷暑，開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)、大戰(zhàn)工業(yè)園”，施工進(jìn)展快、效果好，已完成挖填方120萬(wàn)立方米，占整個(gè)工程量的40％，房屋及地面附屬物拆遷工作同步推進(jìn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。武英高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，連接線(xiàn)即將貫通，城西新區(qū)雛形初現(xiàn)。新建通村公路83公里，啟動(dòng)了紅山、楊柳等處的主干道改造工程。城區(qū)建設(shè)成效明顯，攔河壩主體工程基本完工，城區(qū)交通智能管理系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，蓮花住宅小區(qū)二期完工。以“雙十工程”為重點(diǎn)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有7個(gè)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，新增產(chǎn)值21770萬(wàn)元。三是農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了占河水庫(kù)整險(xiǎn)加固和退耕還林、長(zhǎng)防林等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)了彭畈6100畝中低產(chǎn)田改造、孔坊3000畝高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和136個(gè)水庫(kù)移民后扶項(xiàng)目，解決了1萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，建成沼氣池2800口。積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)的示范效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由22個(gè)增加到25個(gè)，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的行政村達(dá)到140個(gè)。22個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村建設(shè)加快。龍?zhí)逗哟?、河南畈村被省委、省政府授予“全省新農(nóng)村建設(shè)示范村”。
（四）民生問(wèn)題有效改善。堅(jiān)持從解決群眾“最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心”的問(wèn)題入手，認(rèn)真抓好事關(guān)群眾切身利益的八個(gè)方面的實(shí)事，以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)取得了新的成績(jī)。城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1631元，同比增加292元，增長(zhǎng)21.8%，增幅比上年提高6.24個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4748元，同比增長(zhǎng)19.87%。就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2310人，997名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%，大大低于4.5%的控制目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，新增參保人員2147人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。民政工作全面加強(qiáng)。災(zāi)民生活安置、救濟(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，497戶(hù)1165間倒房恢復(fù)重建任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，進(jìn)一步規(guī)范了城鄉(xiāng)低保制度，8154名城鎮(zhèn)低保對(duì)象、12359名農(nóng)村低保對(duì)象、2477名農(nóng)村五保對(duì)象全部由政府出資購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析
上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體勢(shì)頭良好，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難，突出表現(xiàn)為：
（一）多種自然災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力。今年以來(lái)，我縣先后遭受了雪災(zāi)、凍災(zāi)、洪災(zāi)等多種自然災(zāi)害的襲擊，全縣累計(jì)受災(zāi)人口32.5萬(wàn)余人，農(nóng)作物受災(zāi)面積42000多畝，災(zāi)害直接損失2400余萬(wàn)元。下半年仍有可能出現(xiàn)一些災(zāi)害，多災(zāi)的影響，給實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)增加了壓力和困難。
（二）國(guó)家宏觀調(diào)控政策使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部條件趨緊。一是由于國(guó)家嚴(yán)格控制用地計(jì)劃，我縣新增工業(yè)用地和城市建設(shè)用地出現(xiàn)困難，一些好的項(xiàng)目因用地計(jì)劃難批而進(jìn)展緩慢。二是去年以來(lái)，央行先后5次提高法定存款準(zhǔn)備金率、2次提高金融機(jī)構(gòu)貸款利率，國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展可能帶來(lái)不利的影響，資金供應(yīng)將更加緊缺。三是受汶川大地震的影響，國(guó)家在資金安排上要向震區(qū)傾斜，相應(yīng)會(huì)減少對(duì)其他地區(qū)的財(cái)力支持，使我們爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的難度增加。
（三）企業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的要素制約。一是融資難。據(jù)調(diào)查，全縣54家規(guī)模以上企業(yè)，近半數(shù)存在融資困難，不少企業(yè)因?yàn)槿狈Y金，生產(chǎn)周轉(zhuǎn)和新增固定資產(chǎn)投入出現(xiàn)困難。二是用工難。英山本土企業(yè)的工資水平大都低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致勞動(dòng)力大量外流，本地企業(yè)招工難問(wèn)題越來(lái)越明顯，全縣缺工1.5萬(wàn)人左右。因員工不足，部分企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)棄單現(xiàn)象。
（四）物價(jià)指數(shù)攀升過(guò)快。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格上漲7.2%，漲幅高于全國(guó)、全省平均水平。農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，因化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)資料漲價(jià)增加的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家給予農(nóng)民的惠農(nóng)補(bǔ)貼數(shù)額，農(nóng)民種糧積極性受到影響。工業(yè)原材料價(jià)格也在大幅上漲，特別是鋼材、煤炭、石油等主要原材料價(jià)格猛漲，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)的贏利空間，居民生活壓力不斷加大。
分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的困難和問(wèn)題，不是悲觀和泄氣，而是為了清醒地看到差距，正視困難，找到解決問(wèn)題的辦法。更重要的是，我們要看到面臨的機(jī)遇和有利條件。這些有利的方面，需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，去把握，去利用。
（一）從發(fā)展的總體形勢(shì)來(lái)看，我縣加快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有減弱。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體較好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，旅游形勢(shì)喜人，工業(yè)增長(zhǎng)迅速，投資規(guī)模逐年擴(kuò)大，加快發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)形成。上半年，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅高于全市平均水平，在全市縣市區(qū)中繼續(xù)保持較為理想的位次。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全市10.4個(gè)百分點(diǎn)，排全市第四位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅高于全市17.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第四位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅（26.8%）高于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第七位；農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入增幅高于全市平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，排全市第三位；外貿(mào)出口增幅(127.8%)高于全市68.5個(gè)百分點(diǎn)，排全市第三位?？梢?jiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比過(guò)去要牢固，增長(zhǎng)的后勁更強(qiáng)更持久。
（二）從宏觀政策來(lái)看，我縣爭(zhēng)取政策支持有很大的空間。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，國(guó)家總體上將更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展、城市及鄉(xiāng)村各收入群體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力支持。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策在保持穩(wěn)定不變的前提下，還將會(huì)繼續(xù)采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的公共設(shè)施和服務(wù)的投入等。我縣作為中部地區(qū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，仍然是國(guó)家扶持的重點(diǎn)縣份，我們向上爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目的空間只會(huì)擴(kuò)大，關(guān)鍵看我們是否善于去爭(zhēng)取。
（三）從招商形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，我縣也面臨較好機(jī)遇。一是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度加快，一些勞動(dòng)密集型、占用土地資源型產(chǎn)業(yè)以及部分高科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)區(qū)域進(jìn)一步重新劃分、優(yōu)化組合，這為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。二是隨著武英高速公路的建成通車(chē)，我縣將面臨發(fā)展的大好良機(jī)，加之近幾年招商引資的持久推動(dòng)，會(huì)有更多的客商選擇英山。三是省里已正式批準(zhǔn)我縣籌建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，為我縣發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了政策平臺(tái)。這些都使我縣在發(fā)展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)旅游業(yè)、加快公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新型工業(yè)等方面擁有機(jī)遇、大有作為。
（四）從思想解放的程度來(lái)看，全民創(chuàng)業(yè)的熱情將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年以來(lái)，全縣上下大力推進(jìn)觀念更新，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神正成為廣大干部群眾的共同追求，涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的典型。這些都是我們加快發(fā)展的寶貴精神財(cái)富，必將轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展以效能建設(shè)為主題的“兩項(xiàng)活動(dòng)”，將對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力，規(guī)范行政執(zhí)法行為產(chǎn)生積極的影響，有利于改善我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
看到這些有利的因素，我們必將信心倍增。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，善于抓住有利機(jī)遇，順勢(shì)而為，借勢(shì)而上，造勢(shì)而用，強(qiáng)勢(shì)而進(jìn)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的積極因素，變壓力為動(dòng)力，蓄勢(shì)待發(fā)，增強(qiáng)后勁，使英山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更穩(wěn)一些、更快一些、更好一些。
三、下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)
雖然上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但是有些工作完成的情況與目標(biāo)要求還有差距，有些工作還是剛剛起步。因此，下半年的工作任務(wù)更加艱巨。做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要把握五個(gè)方面：一是要堅(jiān)持抗災(zāi)保規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展把災(zāi)害損失減少到最低限度。二是要堅(jiān)持把工業(yè)和旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快骨干企業(yè)培育，加快旅游開(kāi)發(fā)步子。三是要進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，抓好招商引資，讓更多的人投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出更多的財(cái)富。四是要在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重解決民生問(wèn)題，著力抓好八個(gè)方面的實(shí)事，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。五是要牢固樹(shù)立保穩(wěn)定促發(fā)展的思想。今年是個(gè)特殊年份，穩(wěn)定工作顯得尤其重要，我們必須按照“守土有責(zé)”的要求和“屬地管理”的原則，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理、、安全生產(chǎn)等事關(guān)穩(wěn)定大局的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的條件和穩(wěn)定的保障。
（一）進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。一是要抗災(zāi)奪豐收。當(dāng)前，要以防汛為重點(diǎn)，抓好洪澇、干旱、動(dòng)植物疫病等多種自然災(zāi)害的防御工作，及時(shí)組織開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補(bǔ)，田地?fù)p失勞務(wù)補(bǔ)，半年損失全年補(bǔ)，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，全面開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道。要積極推進(jìn)以母豬、奶牛、水稻、農(nóng)民工意外保險(xiǎn)和“兩屬兩戶(hù)”（烈屬、軍屬、五保戶(hù)、低保戶(hù)）住房保險(xiǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)保險(xiǎn)減輕災(zāi)害損失、增加農(nóng)民自救能力。二是要抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)要培育壯大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)群。種植業(yè)方面，完成好新建及改造茶園1.5萬(wàn)畝和林業(yè)低產(chǎn)林改造1.5萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)殖業(yè)方面，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，鞏固完善已建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，要落實(shí)扶持政策，著力培植、打造加工產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)、合作社與農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合的組織形式。三是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，做好地質(zhì)災(zāi)害防范，消除安全隱患。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田、低丘崗地改造，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出能力；要加強(qiáng)沼氣工程、農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)，推動(dòng)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧工作，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”的工作思路，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，扎實(shí)做好新農(nóng)村規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。在抓好示范村建設(shè)的同時(shí)，注重在面上推廣示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)。
（二）進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃抓好園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)水平。要盡快完善園區(qū)管理體制，落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“三定”方案，作好園區(qū)規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模達(dá)到10平方公里以上。盡快完成落戶(hù)一期園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，確保在建項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。對(duì)新落戶(hù)園區(qū)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核把關(guān)，實(shí)行投資規(guī)模、建筑密度、建設(shè)期限、產(chǎn)業(yè)方向、投入產(chǎn)出比重“五定位”。要進(jìn)一步加快二期園區(qū)的建設(shè)速度。園區(qū)建設(shè)必須要有熱火朝天的氛圍、車(chē)水馬龍的場(chǎng)面、只爭(zhēng)朝夕的速度、夜以繼日的效率和大干快干的局面，這本身就是一種形象，一種吸引力。下半年的園區(qū)建設(shè)要實(shí)行季度現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)制，以此促進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，始終保持高壓力、高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，力保9月30日前完成工業(yè)園區(qū)二期土地平整的建設(shè)任務(wù)。要落實(shí)好各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類(lèi)新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別是注重引進(jìn)“兩高一低”（高科技、高利稅、低污染）的企業(yè)和項(xiàng)目，盡快把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
要進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展。按照培強(qiáng)、培優(yōu)、培新的要求，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和項(xiàng)目投入，盡快做大做強(qiáng)我縣工業(yè)。一是著力培育骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好“雙十”工程，加快骨干企業(yè)的培植，重點(diǎn)扶持華茂船舶等10家成長(zhǎng)型企業(yè)和金馬玻纖電子布等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展一批稅收過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。二是要加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，按照區(qū)域聚集、板塊發(fā)展、定向培育的思路，加快培育茶葉、蠶桑、汽車(chē)配件、建筑建材、中藥材、石材加工等產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是提升品牌質(zhì)效。繼續(xù)抓好品牌建設(shè)，扶持金馬玻纖、世星汽配、安然汽車(chē)附件、志順茶業(yè)、綠羽茶業(yè)等企業(yè)開(kāi)展精品名牌創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)再創(chuàng)1－2個(gè)省級(jí)以上名牌。四是抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放；進(jìn)一步發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，擴(kuò)大融資渠道和能力；積極引導(dǎo)民間及社會(huì)資本投入工業(yè)。抓好企業(yè)用工和煤、電、油等供應(yīng)的協(xié)調(diào)，支持企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。
（三）進(jìn)一步做活旅游大文章。要突出“一泉兩山”開(kāi)發(fā)，加快“三創(chuàng)”工作。一是要加大規(guī)劃制定和控制的力度。加快完成總體規(guī)劃后續(xù)工作，盡早完成全縣總體規(guī)劃和南武當(dāng)山、桃花沖、占河風(fēng)景區(qū)等詳規(guī)的評(píng)審。加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督工作，堅(jiān)決杜絕景區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)、不按規(guī)劃建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。以社會(huì)參與為主、政府投入為輔的市場(chǎng)運(yùn)作方式，多途徑、多渠道籌措資金開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，完善配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)武圣宮二期工程建設(shè)，完成桃花溪的后續(xù)建設(shè)，力爭(zhēng)溫泉度假村、南武當(dāng)山主峰登頂索道早日動(dòng)工建設(shè)，積極推進(jìn)桃花沖景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作。三是要加大創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)A的力度。按照創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)A實(shí)施內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，盡快召開(kāi)創(chuàng)A現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，細(xì)化工作方案，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)重點(diǎn)景區(qū)通過(guò)AAA驗(yàn)收。四是要加大旅游促銷(xiāo)和旅游商品開(kāi)發(fā)力度。努力提高英山旅游的知名度，充分發(fā)揮旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
（四）進(jìn)一步擴(kuò)大投入。我縣經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴(lài)于投資拉動(dòng)，沒(méi)有投入就沒(méi)有增長(zhǎng)，就不能加快發(fā)展。一是抓好招商引資增投入。要進(jìn)一步強(qiáng)化不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)、完不成招商任務(wù)就是失職的責(zé)任意識(shí)，把招商引資工作放在更加突出的位置來(lái)抓。要著力解決一些單位招商積極性不高，行動(dòng)不力的問(wèn)題，對(duì)上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商工作情況要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)結(jié)賬，下半年要繼續(xù)加大督辦檢查的力度，實(shí)行季度考評(píng)，年終結(jié)賬定獎(jiǎng)懲。要積極創(chuàng)新招商方式。大力開(kāi)展以資源引資、以資產(chǎn)引資、以園區(qū)引資、以企業(yè)引資的招商活動(dòng)，大力發(fā)揮企業(yè)主體招商的作用，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)我縣優(yōu)勢(shì)資源與客商投資愿望的成功對(duì)接。要按照“盯住、抓牢、辦成”的要求，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，抓履約率、抓資金到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目的后續(xù)跟進(jìn)工作，盡早促成合同項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早見(jiàn)效。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)增投入。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線(xiàn)，直接決定著發(fā)展的速度和水平，抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，就是抓資金。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要落實(shí)責(zé)任，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,做到項(xiàng)目誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)解決,確保重點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度到位,目標(biāo)責(zé)任到位,協(xié)調(diào)分工到位。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好236公里通村公路建設(shè)，小白線(xiàn)、梅沙線(xiàn)、紅巖線(xiàn)、陶英線(xiàn)等4條省際出口路的改造和配套建設(shè)，協(xié)調(diào)做好武英高速一期工程殺尾和二期工程施工工作，開(kāi)工建設(shè)西湯河至城區(qū)的連接線(xiàn)。盡快完成城區(qū)控制性詳規(guī)的編制，啟動(dòng)兩岸建設(shè)，建設(shè)人行天橋，開(kāi)工建設(shè)蓮花小區(qū)三期工程，力爭(zhēng)完成夢(mèng)絲家大道兩側(cè)2000多米的排水設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)溫泉度假村項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國(guó)家投資政策和方向，加緊項(xiàng)目可研、申報(bào)等前期工作；加大向上爭(zhēng)取力度，確保一批項(xiàng)目落實(shí)到位，真正做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，使項(xiàng)目成為發(fā)展的有效載體。三是破解融資難題增投入。要加大信用擔(dān)保體系和民間小額擔(dān)保體系建設(shè)，加大我縣中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)覆蓋面，增強(qiáng)政、銀、企三方互信互動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持直接融資與間接融資并舉，著力提高融資比重。要以發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激活民間資本，調(diào)動(dòng)全民投資創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)更多的個(gè)人資本參股投資辦企業(yè)。
（五）進(jìn)一步抓好財(cái)政工作。盡管上半年財(cái)政收入完成情況較好，但從全年形勢(shì)和收入構(gòu)成情況看，掉收的危險(xiǎn)性很大。根據(jù)當(dāng)前財(cái)政收入可能掉收的形勢(shì)，要積極研究增收保支、以收保支的措施和辦法。一是強(qiáng)化財(cái)稅征管。加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控力度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善稅收征管方式和手段，及時(shí)解決組織收入中存在的各種問(wèn)題，確保應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)多收超收。特別是國(guó)稅、地稅部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化超收的措施。強(qiáng)化非稅收入的監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)作力度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，多渠道增加財(cái)政收入。二是積極向上爭(zhēng)取資金。今年預(yù)算計(jì)劃中安排向上爭(zhēng)取和調(diào)入資金3800多萬(wàn)元，如果不努力，很難完成。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大向上爭(zhēng)取的力度，確保今年上級(jí)對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金有較大的增長(zhǎng)。三是嚴(yán)控財(cái)政支出。切實(shí)加強(qiáng)支出管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，沒(méi)有預(yù)算的項(xiàng)目不得隨意開(kāi)支出的口子，原則上不得申請(qǐng)追加預(yù)算。要厲行節(jié)約，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支措施，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照公務(wù)支出減少5%以上的要求，確保有限的資金優(yōu)先保障人員工資、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、重點(diǎn)建設(shè)和穩(wěn)定的需要。
[關(guān)鍵詞]移民搬遷；扶貧路徑；建議
[作者簡(jiǎn)介]張春美（1969―），女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)橐泼褓Y金績(jī)效評(píng)估和財(cái)務(wù)管理；韋曉梨（1991―），女，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。（江西南昌 330045）
[基金項(xiàng)目]江西省社科基金一般項(xiàng)目“移民搬遷扶貧路徑選擇及其績(jī)效評(píng)估問(wèn)題研究”（14GL20）；江西省社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧路徑選擇及其效應(yīng)分析”（16ZK35）；國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“生態(tài)補(bǔ)償政策對(duì)特別困難地區(qū)農(nóng)戶(hù)減貧驅(qū)動(dòng)機(jī)制及政策優(yōu)化研究”（16ZK35）
江西省是著名革命老區(qū)，由于歷史和地理等原因?qū)е氯〈蟛糠重毨丝谥饕植荚谏钌絽^(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻區(qū)，涉及贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣58個(gè)、國(guó)定羅霄山連片特困縣17個(gè)，國(guó)定、省定貧困縣25個(gè)。自2003年以來(lái)，江西省對(duì)生存及生產(chǎn)環(huán)境較惡劣地區(qū)的貧困人口實(shí)施移民搬遷扶持。2016年江西省完成76萬(wàn)人脫貧，貧困人口下降到113萬(wàn)，貧困發(fā)生率降到3.3%。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于全省平均水平2%，達(dá)到9110元，收入增長(zhǎng)率達(dá)11%左右。貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，江西省井岡山市在全國(guó)率先脫貧退出。江西的移民搬遷扶貧路徑選擇及取得的成效，形成了獨(dú)特“江西版本”。
一、江西移民搬遷扶貧路徑及其取得的成效
（一）財(cái)政補(bǔ)助扶貧
建立移民搬遷扶貧資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，提高搬遷移民扶貧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。移民建房補(bǔ)助由人均3500元，提高到人均4000元?？h城或工業(yè)園區(qū)移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到2000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到1500元；中心村移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助由500元提高到1000元。對(duì)建檔在冊(cè)的水庫(kù)搬遷移民每年可獲得600元的直補(bǔ)資金。對(duì)搬遷移民中的建檔立卡貧困戶(hù)及特困戶(hù)實(shí)行差別化扶持，建檔立卡貧困戶(hù)的建房補(bǔ)助在人均4000元的基礎(chǔ)上，每人增加補(bǔ)助1000元；建檔立卡貧困戶(hù)中的特困戶(hù)，建房補(bǔ)助在人均4000元的基礎(chǔ)上，每人增加補(bǔ)助2000元。對(duì)實(shí)行差別化扶持后仍然存在困難的特困戶(hù)，發(fā)放扶貧解困慰問(wèn)金和生活必需品。
（二）健康扶貧和社會(huì)保障扶貧
據(jù)調(diào)查，因病致貧占比45.25%，因病致貧、因病返貧成為貧困戶(hù)的主要致貧因素。建立完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，做好健康扶貧和社會(huì)保障扶貧有助于保障搬遷貧困移民的健康，防止因病致貧或因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)。[1]為此，江西省為移民搬遷貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)每人每年90元的重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助結(jié)合的醫(yī)療保障體系，貧困移民個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例預(yù)計(jì)將下降到10%左右。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保障、五保戶(hù)低保政策、農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障“兜底”功能，確保應(yīng)保盡保。2016年江西省設(shè)定移民搬遷農(nóng)戶(hù)低保標(biāo)準(zhǔn)為月均270元（3240元/年），農(nóng)村五保戶(hù)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月均290元（3480元/年），分別比國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)高出13.5%和21.9%。
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧
江西省立足貧困區(qū)域的特色和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)搬遷移民群眾的“造血”功能。江西省已建立“高效產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+金融信貸扶持+組織幫扶”四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在條件成熟的貧困村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)，一攬子解決貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)不準(zhǔn)、資金短缺、經(jīng)營(yíng)分散等難題。例如井岡山市因地制宜，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)群；貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)扶持資金、以土（林）地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股農(nóng)民合作社、股份制企業(yè)，每年可獲得20%的產(chǎn)業(yè)分紅收入。井岡山整合鄉(xiāng)村景點(diǎn)資源，實(shí)施“紅色旅游+扶貧”戰(zhàn)略，讓貧困戶(hù)分享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；井岡山市開(kāi)創(chuàng)了“農(nóng)產(chǎn)品+合作社+電商平臺(tái)”“紅色旅游+電商平臺(tái)”，利用電商平臺(tái)開(kāi)發(fā)“紅土地綠生活”資源，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)渠道。
（四）幫扶就業(yè)扶貧
針對(duì)搬遷移民開(kāi)展就業(yè)扶貧，對(duì)符合條件的移民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)。江西省針對(duì)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困人口較多、扶貧成本高、脫貧難度大的現(xiàn)狀，開(kāi)創(chuàng)了移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園新模式，以縣城工業(yè)園為龍頭，將偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾搬到城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)附近集中安置，并就近到工業(yè)園就業(yè)，扶貧移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園集中安置是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不僅解決了工業(yè)園區(qū)招工難問(wèn)題，而且穩(wěn)住了搬遷移民，為其可持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展“一村一品”幫扶就業(yè)、開(kāi)發(fā)扶貧就業(yè)、專(zhuān)崗保障就業(yè)和促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)等多種有效的就業(yè)扶貧政策。[2]
（五）教育扶和培訓(xùn)扶貧
唯有教育才能從根本上消除致貧的落后思想觀念，提升人口科學(xué)文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，從根源上阻斷貧困代際傳遞。江西省對(duì)貧困戶(hù)的子女實(shí)施教育扶貧，基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育至研究生教育的教育扶貧體系全覆蓋。對(duì)貧困家庭兒童資助每人1500元，對(duì)義務(wù)教育寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)高中貧困生免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)，對(duì)貧困生高考招生傾斜“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。對(duì)特困家庭學(xué)生，利用互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)，拓寬社會(huì)資助渠道，建立“心連心”愛(ài)心資助工作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)愛(ài)心人士扶貧捐款資助，保障搬遷移民子女接受公平且有質(zhì)量的教育。同時(shí)，組織搬遷移民的技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高移民的就業(yè)能力和勞動(dòng)效率。
（六）金融信貸扶貧
江西省金融機(jī)構(gòu)對(duì)有金融服務(wù)需求的貧困戶(hù)和能帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧致富企業(yè)提供了的信貸支持。商業(yè)銀行按1：8的比例提業(yè)發(fā)展貸款資金，破解貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)、缺服務(wù)、缺資金等問(wèn)題，促進(jìn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截止2016年7月底，全省貧困戶(hù)累計(jì)貸款戶(hù)數(shù)8.5萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放貸款34.96億元。主要扶持了涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，支持地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。在金融信貸扶貧中，開(kāi)創(chuàng)了“油茶貸”、“光伏貸”“金穗油茶貸”等“一攬子”特色農(nóng)貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)作模式，并實(shí)施了就業(yè)金融扶貧、教育金融扶貧、醫(yī)療健康金融扶貧。同時(shí)，開(kāi)展了普惠金融服務(wù)，并嘗試“電商平臺(tái)+益農(nóng)信息社+惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”的服務(wù)新模式，從而改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。
（七）安居扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)扶貧
江西省2013年開(kāi)始將居住在惡劣環(huán)境的群眾搬遷出來(lái)，集中安置在城鎮(zhèn)、園區(qū)，解決其住房和就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施安居扶貧。搬遷農(nóng)戶(hù)不僅可享受低價(jià)購(gòu)房政策，而且享受移民搬遷、農(nóng)村危舊土坯房改造、貸款貼息、舊房拆除補(bǔ)助等扶持政策。例如，武縣將深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾搬遷安置于武安錦城新區(qū)，成為全省最大的生態(tài)扶貧移民安置小區(qū)，對(duì)搬遷對(duì)象出臺(tái)了對(duì)拆除原住房并將宅基地用于復(fù)耕的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助3-3.5萬(wàn)元；[3]搬遷人口，每人補(bǔ)助6 千元；符合危房改造條件的每戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)幫扶安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)施安居扶貧。
二、江西移民搬遷扶貧需關(guān)注的主要問(wèn)題
（一）財(cái)政資金扶持渠道單一，資金利用效率不高
移民搬遷扶貧安置所需資金扶持的規(guī)模大。但目前搬遷扶貧資金來(lái)源、渠道單一，主要是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。單一行政組織扶貧，加大政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政扶持資金主要以中央、省、市、縣（區(qū)）逐級(jí)下發(fā)的形式，容易導(dǎo)致扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金滯后，部分資金結(jié)余較多，資金粗放式管理，使用效率不高。
（二）搬遷扶貧效果離扶貧目標(biāo)尚有差距 移民搬遷扶貧主要瞄準(zhǔn)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)所涉及的縣村。但在實(shí)施過(guò)程中存在部分扶貧路徑的瞄準(zhǔn)偏差，例如扶貧基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目中主要以安置區(qū)為單位，涉及到戶(hù)的項(xiàng)目極少，貧困戶(hù)難以直接從項(xiàng)目中獲得自身利益，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的短期效益明顯，但由于缺乏有效的后續(xù)項(xiàng)目管理和維護(hù)機(jī)制，項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益較低，難以落實(shí)到貧困戶(hù)以實(shí)現(xiàn)扶真貧的目的；[3]安居扶貧中雖然搬遷戶(hù)可以獲取建房補(bǔ)助，但相比于巨大的建房開(kāi)支和裝修費(fèi)，建房補(bǔ)助顯得微不足道，大部分移民因此背負(fù)上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)；且安置房的面積、戶(hù)型未能滿(mǎn)足貧困戶(hù)需求；安置小區(qū)的配套設(shè)施不全；移民土地資源在搬遷后難以有效調(diào)劑，搬遷后食品基本依靠購(gòu)買(mǎi)，日常生活開(kāi)支大；移民搬遷覆蓋率較小，整體搬遷任務(wù)仍艱巨；貧困戶(hù)因資金、技能和土地等資源約束，參與到產(chǎn)業(yè)扶貧難度較大，最終“變相”扶持了有資金、有技術(shù)的規(guī)模農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)，難以做到扶真貧；貧困戶(hù)加入農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地因缺少完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，處于弱勢(shì)地位，未能真正有效維護(hù)自身利益，無(wú)法實(shí)現(xiàn)真脫貧；培訓(xùn)和就業(yè)扶貧覆蓋的面較小，每年有條件接受培訓(xùn)的人次很少，且培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性不強(qiáng)，難以與市場(chǎng)需求相匹配。
（三）群眾參與搬遷扶貧的積極性不高
江西省在開(kāi)展搬遷移民調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾參與度不高，有些貧困戶(hù)不能積極有效配合工作，隱瞞收入，虛報(bào)開(kāi)支，以獲取政府的各項(xiàng)扶持補(bǔ)助，這種落后的“等、靠、拿”懶漢思想嚴(yán)重阻礙了扶貧工作的開(kāi)展。部分家庭常年在外務(wù)工未能參與到精準(zhǔn)識(shí)別工作中來(lái)，僅依靠鄰居或其親友提供資料，評(píng)估時(shí)可能存在偏差。由于部分貧困區(qū)域的群眾存在故土難離思想，顧慮無(wú)法適應(yīng)新的安置環(huán)境，以及考慮搬遷的經(jīng)濟(jì)成本和重新建立社會(huì)關(guān)系的社會(huì)成本，不愿意參與搬遷扶貧。有些貧困戶(hù)嚴(yán)重依賴(lài)財(cái)政資金補(bǔ)貼扶持，對(duì)其他扶貧路徑響應(yīng)度不夠，對(duì)“造血扶貧”工程的參與度低，明顯低于“輸血扶貧”。
三、破解扶貧問(wèn)題及優(yōu)化扶貧路徑的相關(guān)建議
（一）拓寬扶貧資金籌措渠道，提高資金使用效益
打破單一行政扶貧資金渠道，建立多元化、多層次、多渠道的財(cái)政資金扶持。堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立政府為主導(dǎo)，以銀行等金融機(jī)構(gòu)為主力，企事業(yè)單位業(yè)、公益性慈善機(jī)構(gòu)為輔助的多元化、多層次、多渠道的資金扶持體系，形成“財(cái)政扶貧資金+金融信貸資金+企業(yè)投入資金+社會(huì)公益捐贈(zèng)資金”的扶貧資金池。加強(qiáng)對(duì)資金撥付、分配、使用監(jiān)督管理。建立科學(xué)合理的資金預(yù)算編制體系、完善資金管理內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算，并實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，防止資金截留、挪用等違法行為，扶貧資金使用到真扶貧項(xiàng)目，提高資金扶持效率和效益。
（二）統(tǒng)籌一攬子扶貧，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)
由于致貧原因各不相同，在選擇扶貧路徑時(shí)需根據(jù)扶貧對(duì)象的不同需求實(shí)施差別化扶持，實(shí)施有針對(duì)性的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，需要統(tǒng)籌運(yùn)用一攬子扶貧戰(zhàn)略，實(shí)施多元化扶貧，并根據(jù)扶貧路徑之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮不同扶貧路徑的協(xié)同效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)每個(gè)扶貧對(duì)象受益最大化的目標(biāo)，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)參與貧困地區(qū)扶貧，幫扶貧困對(duì)象就業(yè)，并鼓勵(lì)其以資金入股、土地資源出租或入股等形式參與企業(yè)，增加其資本性收益和工資性收入。對(duì)參與貧困地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施稅收減免稅政策，培育有帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富能力的市場(chǎng)主體參與結(jié)對(duì)幫扶，健全社會(huì)幫扶體系，逐步形成全社會(huì)參與扶貧工作新格局。
（三）提高貧困群眾的參與度，增強(qiáng)搬遷移民的內(nèi)生增長(zhǎng)能力
提高移民對(duì)扶貧搬遷政策知曉度，增強(qiáng)移民脫貧致富的信心和責(zé)任心。提高移民參與扶貧工作的積極性，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮移民民主決議機(jī)制，使其真正了解不同扶貧路徑的意義所在。制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育和培訓(xùn)扶貧，增強(qiáng)移民自身的脫貧能力，產(chǎn)業(yè)扶貧中增加貧困移民參與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，使其有能力分享扶貧成果，由“他扶”轉(zhuǎn)向“自扶”，建立穩(wěn)定、可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
（四）建立多維度扶貧績(jī)效考核體系，加強(qiáng)督查考核
建立經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效多維度的綜合績(jī)效扶貧考核體系，采用分類(lèi)與交叉、定性和定量考核指標(biāo)，加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督和考核，提高扶貧資金的使用效率。嚴(yán)格實(shí)施貧困退出機(jī)制，嚴(yán)格遵照貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查方法，嚴(yán)格評(píng)估和驗(yàn)收擬脫貧的縣市，考慮脫貧的可持續(xù)性，確保高質(zhì)量脫貧。對(duì)提前完成貧困退出的實(shí)施恰當(dāng)?shù)募?lì)制度。
[參考文獻(xiàn)]
[1]張琦，馮丹萌，史志樂(lè).十三五期間開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的思考[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2015，（9）.
關(guān)鍵詞：大學(xué)科技園 孵化功能 創(chuàng)新型城市 系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)
系統(tǒng)分析
（一）分析方法
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)（System Dynamics，簡(jiǎn)稱(chēng)SD）是由麻省理工學(xué)院的Forrester 教授于1956年創(chuàng)立的一門(mén)研究系統(tǒng)動(dòng)態(tài)復(fù)雜性的科學(xué)。它以反饋控制理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)為手段，主要用于研究復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能與動(dòng)態(tài)行為之間的關(guān)系。本文以Vensim軟件為分析工具，利用圖示化編程建立模型；運(yùn)用結(jié)構(gòu)分析工具研究模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)分析工具研究變量行為模式。
（二）系統(tǒng)邊界
作為一種新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)孵化器是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其內(nèi)涵也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得越來(lái)越豐富。企業(yè)孵化器是在一定的環(huán)境和條件下，為中小高科技企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和咨詢(xún)等相關(guān)管理的服務(wù)體系，目的在于使中小高科技企業(yè)迅速成長(zhǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，這一組織體制通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)吸引人才和造就人才的價(jià)值增值，是一種促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的新型社會(huì)組織。
自提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以來(lái)，城市創(chuàng)新理論問(wèn)題的研究逐漸興起，關(guān)于創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的研究也有較多探討。創(chuàng)新型城市是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展到一定階段的結(jié)果，它需要依靠一定的科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、體制、人力、文化等核心要素的推動(dòng)，形成具有一定自主性的價(jià)值創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市健康快速發(fā)展。
（三）變量選取
企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型城市建設(shè)在理論上存在密切的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系。一方面，企業(yè)孵化器是創(chuàng)新型城市建設(shè)的推動(dòng)力。它可以增強(qiáng)城市的自主創(chuàng)新能力，使較高的創(chuàng)新投入資金獲得較高的創(chuàng)新產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)城市科技、人才等資源的最優(yōu)化配置。另一方面，創(chuàng)新型城市建設(shè)是企業(yè)孵化器的拉力器。企業(yè)孵化器的良性運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)它所依賴(lài)的宏觀環(huán)境，健全的服務(wù)管理體系、良好的創(chuàng)新文化氛圍是企業(yè)孵化器持續(xù)健康發(fā)展的保障。該系統(tǒng)的變量因素主要涉及兩個(gè)方面：
一是創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要變量因素。包括：政府宏觀調(diào)控力度、市場(chǎng)機(jī)制、相關(guān)扶持政策、資本市場(chǎng)的完善程度、技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重、創(chuàng)新人才比重、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)比例、法律體系的健全程度、中介機(jī)構(gòu)數(shù)。二是企業(yè)孵化器的主要變量因素。包括：外部市場(chǎng)需求、員工的素質(zhì)與能力、企業(yè)孵化環(huán)境的整合能力、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、融資比率、技術(shù)創(chuàng)新成本、企業(yè)孵化成功率、產(chǎn)學(xué)研一體化程度。
（四）模型結(jié)構(gòu)
通過(guò)對(duì)企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)關(guān)系的簡(jiǎn)要分析，兩者互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型如圖1所示。構(gòu)成系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型的基本元素包含“流”與“元素”?！傲鳌狈譃閷?shí)體流和信息流；“元素”包括狀態(tài)變量、速率和輔助變量。本文主要運(yùn)用Vensim軟件的結(jié)構(gòu)分析工具，來(lái)舉例分析企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展模型的結(jié)構(gòu)。
在創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的占比是一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。在系統(tǒng)流圖中，技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比重的循環(huán)有38個(gè)之多，也體現(xiàn)了這一點(diǎn)。其中一個(gè)鏈條較多的包含了10個(gè)變量：技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重、市場(chǎng)機(jī)制、政府宏觀調(diào)控力度、法律體系的健全程度、外部市場(chǎng)需求、產(chǎn)學(xué)研一體化程度、企業(yè)孵化環(huán)境的整合能力、融資比率、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)孵化成功率、技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重。
負(fù)反饋中的一個(gè)重要變量為技術(shù)創(chuàng)新成本，其中循環(huán)鏈條最多的為9個(gè)，包括技術(shù)創(chuàng)新成本、融資比率、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率、企業(yè)孵化成功率、技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重、市場(chǎng)機(jī)制、政府宏觀調(diào)控力度、相關(guān)扶持政策、中介機(jī)構(gòu)數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新成本，在循環(huán)中變量的作用不斷放大，催生負(fù)反饋的自組織行為。
運(yùn)行機(jī)理
機(jī)理原是物理學(xué)概念，本意指機(jī)械內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系及功能原理，后被其他學(xué)科借用。用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法研究創(chuàng)新型城市與大學(xué)科技園的互動(dòng)機(jī)理，必須深入以下關(guān)鍵點(diǎn)：原始動(dòng)力性，即兩者互動(dòng)的動(dòng)力源，決定著互動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)及其活力；組織互動(dòng)性，即城市與園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)，決定著二者相互作用與有機(jī)聯(lián)系的深度與廣度；功能導(dǎo)向性，即互動(dòng)功能的性質(zhì)與狀態(tài)，有利于認(rèn)識(shí)兩者互動(dòng)產(chǎn)生、形成與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。根據(jù)圖1建立的企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，以及模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變量之間的因果追蹤，本文試圖從以下主體角度來(lái)簡(jiǎn)要概括企業(yè)孵化器與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理。
第一，以政府為主體的政策扶持為主導(dǎo)的運(yùn)行模式主要有三種：一是政府―企業(yè)―市場(chǎng)，三者之間的互動(dòng)運(yùn)行是一種動(dòng)態(tài)的、螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程。二是政府―高校和科研機(jī)構(gòu)―企業(yè)，突出充實(shí)本地區(qū)人力資本的重大意義。三是政府―高校和科研機(jī)構(gòu)―企業(yè)―市場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是企業(yè)孵化器發(fā)展的關(guān)鍵。
第二，市場(chǎng)―企業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制、金融活動(dòng)、法律體系與以孵化企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新之間的互動(dòng)運(yùn)行，突出市場(chǎng)機(jī)制、金融活動(dòng)和法律體系對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新都有著重要影響。
在圖1所示的系統(tǒng)因果關(guān)系圖中，有兩種動(dòng)力源，即市場(chǎng)機(jī)制與政府作用；兩種動(dòng)力源的不同作用路徑也形成了大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市互動(dòng)的兩種實(shí)現(xiàn)模式，即市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、政府推動(dòng)型。
互動(dòng)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）構(gòu)建互動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)是基礎(chǔ)
一是立足角色，找準(zhǔn)生態(tài)位。借鑒斯坦福大學(xué)與硅谷在大學(xué)科技園區(qū)與創(chuàng)新型城市互動(dòng)發(fā)展的成功典型經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)科技園區(qū)要充實(shí)孵化器的角色，孕育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展模式。
二是構(gòu)建系統(tǒng)的內(nèi)部轉(zhuǎn)化機(jī)制。在大學(xué)科技園區(qū)與創(chuàng)新型城市雙向互動(dòng)中，在關(guān)切相關(guān)利益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新內(nèi)部轉(zhuǎn)化機(jī)制。如斯坦福成立了第一家大學(xué)的技術(shù)授權(quán)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，后來(lái)為其他高校紛紛效仿。
三是注重經(jīng)驗(yàn)積累。成功的互動(dòng)關(guān)系來(lái)自于不斷的經(jīng)驗(yàn)積累，如Gordon Moore（2000）將硅谷經(jīng)驗(yàn)概括如下：一是科學(xué)家成為管理者；二是把科學(xué)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化；三是善于識(shí)別、創(chuàng)造和捉住機(jī)會(huì)；四是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化。我國(guó)大學(xué)科技園起步有10余年歷史（1999年啟動(dòng)， 2001年首批認(rèn)定），創(chuàng)新型城市建設(shè)時(shí)間更短（2006年啟動(dòng)，2008年深圳成為首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)），相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家60余年的歷史，還有待經(jīng)驗(yàn)的逐步積累。
四是創(chuàng)造良好的互動(dòng)生態(tài)環(huán)境。以研發(fā)及轉(zhuǎn)化為核心內(nèi)容，組織各種關(guān)鍵資源，營(yíng)造宏觀與微觀環(huán)境，引導(dǎo)相關(guān)利益方的積極參與，包括大學(xué)之間的互動(dòng)、政府的介入，特別是對(duì)研究的大力扶持，以及各種專(zhuān)門(mén)事務(wù)機(jī)構(gòu)的完善。相對(duì)于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)模式，我國(guó)情境下的互動(dòng)發(fā)展還需要破解區(qū)域歷史的影響、制度體制的羈絆，如逐步改變資源配置的純行政方式，變條塊管理模式為社區(qū)管理模式，解決好屬地高校、駐地高校與地方的關(guān)系。
（二）優(yōu)化系統(tǒng)行為是關(guān)鍵
一是優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)。在復(fù)雜系統(tǒng)中同時(shí)有多個(gè)參數(shù)需要同時(shí)優(yōu)化，如在圖1中，優(yōu)化相關(guān)扶持政策、提高融資比率、創(chuàng)新融資方式、變資金流的校內(nèi)循環(huán)為校地雙向甚至多向循環(huán)，達(dá)到相互影響與相互塑造的更深層面。
二是優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。復(fù)雜系統(tǒng)中包括多個(gè)狀態(tài)變量，如何從中選擇決策所依據(jù)的信息源以及如何根據(jù)所選定的信息源來(lái)決策是系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型中重要的尋優(yōu)問(wèn)題。如圖1中的企業(yè)孵化成功率、技術(shù)進(jìn)步占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重、創(chuàng)新人才比重等變量在大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市互動(dòng)中成為決策依據(jù)的重要信息源。
三是優(yōu)化系統(tǒng)邊界。系統(tǒng)邊界及邊界條件變化引起系統(tǒng)資源的競(jìng)爭(zhēng)和再分配。而且引起邊界發(fā)生變化的條件是歷史客觀的，涉及的邊界優(yōu)化也有多個(gè)視角。在大學(xué)科技園與創(chuàng)新型城市互動(dòng)中，大學(xué)學(xué)科群與城市產(chǎn)業(yè)群的匹配廣度與深度，直接影響著互動(dòng)程度；在人才培養(yǎng)方面，大學(xué)提供的各類(lèi)人才的產(chǎn)業(yè)適用性由于時(shí)滯的存在需要提前預(yù)研，這在行業(yè)型高校與資源型城市轉(zhuǎn)型中更加突出；再者，還要突破地域與體制的固囿，在突圍中實(shí)現(xiàn)突破。
（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是重要的實(shí)施策略
大學(xué)科技園與創(chuàng)新型城市的互動(dòng)關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型城市主體的五項(xiàng)修煉，彼得?圣吉認(rèn)為系統(tǒng)思考的修煉是建立學(xué)習(xí)型組織最重要的修煉，同時(shí)系統(tǒng)思考也需要有自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)四項(xiàng)修煉來(lái)發(fā)揮其潛力。
第一，以系統(tǒng)思考統(tǒng)領(lǐng)與強(qiáng)化互動(dòng)發(fā)展。以系統(tǒng)思考為統(tǒng)領(lǐng)，在大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動(dòng)關(guān)系中堅(jiān)持系統(tǒng)觀點(diǎn)與理念，探究互動(dòng)的發(fā)生條件、影響因素，發(fā)掘互動(dòng)的深度、廣度與可持續(xù)性，以推進(jìn)整體融合獲取大于甚至倍于各部分加總的效力。
第二，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)自我超越。通過(guò)大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新的大學(xué)功能協(xié)同，并在實(shí)現(xiàn)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)超越。創(chuàng)新型城市建設(shè)在于升華城市精神，實(shí)現(xiàn)資源整合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展。實(shí)現(xiàn)二者互動(dòng)，要在對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)正確判斷的基礎(chǔ)上，積極尋求契合點(diǎn)、成長(zhǎng)點(diǎn)，并持續(xù)推進(jìn)。
第三，轉(zhuǎn)變組織心智模式。在大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市互動(dòng)中，樹(shù)立雙贏的世界觀與方法論，破解固有的行為方式。跳出體制藩籬，在創(chuàng)新型城市建設(shè)與服務(wù)型政府改革中，提升城市治理能力；在官產(chǎn)學(xué)研對(duì)接中，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提高大學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度，拓展發(fā)展空間。
第四，建立共同愿景。轉(zhuǎn)變大學(xué)科技園與創(chuàng)新型城市在體制上游離、運(yùn)作上并行的現(xiàn)狀，建立基于超越與創(chuàng)新的共同愿景，并提升實(shí)現(xiàn)共同愿景的能力。一是挖掘持久動(dòng)力，把握現(xiàn)代大學(xué)價(jià)值與城市時(shí)代精神的契合點(diǎn)；二是持續(xù)接力，不因管理層的變動(dòng)而大幅度起伏；三是根植于民眾，為社會(huì)各階層高度認(rèn)同。
第五，團(tuán)隊(duì)協(xié)作與學(xué)習(xí)。運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)工具對(duì)大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市互動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，本身就是對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)推演。在現(xiàn)實(shí)中，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作與學(xué)習(xí)，要營(yíng)造集群氛圍，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)與組織創(chuàng)新，提高面對(duì)面交流的頻度。以廣視野、寬角度、多領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)推進(jìn)大學(xué)科技園孵化功能與創(chuàng)新型城市創(chuàng)建的互動(dòng)走向深入。
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摘要：文章分析了新疆地方政府行為的特性，探索了新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征，通過(guò)分析明確了新疆地方政府行為在新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的推動(dòng)作用，同時(shí)，也找出了新疆地方政府行為在推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的不足，從而提出規(guī)范新疆地方政府行為的建設(shè)性措施。
關(guān)鍵詞：新疆；地方政府行為；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活水平得到提高。同時(shí)也引發(fā)了各種各樣的問(wèn)題，尤其是公平與效率、城鄉(xiāng)貧富差距、****、就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等。這一時(shí)期，政府如何做出有效的行為，為保障經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展提供良好的環(huán)境，是解決上述問(wèn)題的焦點(diǎn)。地方政府作為中央政府的縮影以及直接代表，其行為的有效性和合理性直接影響中央政府宏觀調(diào)控的執(zhí)行能力以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，并對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。
一、新疆地方政府行為特性
第一，作為民族自治區(qū)，新疆所考慮的利益函數(shù)和目標(biāo)函數(shù)具有特殊性。新疆有13個(gè)世居民族，還有許多地方民族自治政府，各個(gè)民族和各個(gè)地區(qū)作為一個(gè)整體存在有不同的利益目標(biāo)函數(shù)。
第二，新疆鄰接國(guó)家和地區(qū)較多，因此新疆世居民族和這些國(guó)家民族之間具有一定的歷史文化的共同性。而鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也會(huì)直接影響本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定性，因此新疆政府必須保證本地居民生活水平高于鄰國(guó)水平以謀求本地長(zhǎng)久穩(wěn)定。
第三，新疆所占土地面積大、資源豐富，但是資源的開(kāi)發(fā)利用以及使其如何變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如何使不同利益團(tuán)體得到滿(mǎn)意，將是新疆地方政府采取政策措施必須考慮的重要環(huán)節(jié)，也是新疆地方政府行為區(qū)別于其他地區(qū)的核心點(diǎn)。
第四，對(duì)多民族共同生活的新疆來(lái)說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公平性尤為重要。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)公平性，這就要求新疆地方政府要考慮市場(chǎng)所造成的機(jī)會(huì)不公平性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)收入不公平性對(duì)新疆的穩(wěn)定所造成的影響。
第五，新疆地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置多、機(jī)構(gòu)人員的組成復(fù)雜。造成機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率低，政策執(zhí)行力弱，從而使新疆地方政府的協(xié)調(diào)成本更大。
二、地方政府行為在新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用
（一）新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特征分析
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高。1978-2007年新疆GDP的年平均增長(zhǎng)速度為10.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度為7.7%，第二產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度為9.73%，第三產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)速度為14.0%。但新疆經(jīng)濟(jì)總體水平不高，2007年GDP為3494億元，在全國(guó)排25位。
第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。從改革開(kāi)放至2007年，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降20個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升17個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的作用日益減弱，第二、三產(chǎn)業(yè)比重增加迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2007年，三次產(chǎn)業(yè)分別為18.0∶46.4∶35.6，比例日趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
第三，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。1980-2007年，北疆地區(qū)GDP占新疆GDP的比重由61.6%提高到66.4%，增加了4.7個(gè)百分點(diǎn)，而南疆地區(qū)則由31.6%下降到25%，減少了6.5個(gè)百分點(diǎn)。新疆人均GDP最高的克拉瑪依市（62493元）和最低的和田地區(qū)（2327元）之間有近27倍左右的差距，而且這種趨勢(shì)在不斷地?cái)U(kuò)大。
第四，二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)并存，市場(chǎng)體制尚不健全。我國(guó)目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)體制很不健全，新疆自然半自然經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二元經(jīng)濟(jì)并存，市場(chǎng)體制不完善。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆積極推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制因素的作用逐漸加強(qiáng)，自然和半自然經(jīng)濟(jì)因素的作用逐漸減小，但市場(chǎng)化程度總體偏低，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)較小，自然因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然占主要地位。
（二）地方政府行為在新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用
第一，為新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了制度環(huán)境。在改革之初我國(guó)選擇的是典型的供給主導(dǎo)制度變遷方式，其選擇的目標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立歸根到底主要是“上靠中央的正確決策，下靠企業(yè)和群眾的奮斗，中間靠各級(jí)地方政府的貫徹執(zhí)行和組織推動(dòng)”。新疆地方政府在我國(guó)的漸進(jìn)式改革過(guò)程中與其他地方政府一樣順應(yīng)了中央政府的意志，積極地在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)揮了重要作用。
第二，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了較好的投資環(huán)境。新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，民間投融資力量比較薄弱，所以地方政府和中央政府是主要的投資主體。1978-2007年，全社會(huì)累計(jì)固定資產(chǎn)投資12642億元。建成了南疆鐵路、沙漠公路、吐烏大和烏奎高等級(jí)公路、烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、通訊光纜等一大批水利、交通、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目，使新疆的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)條件明顯改善。
第三，提供比較合理的產(chǎn)業(yè)政策。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入，在新疆現(xiàn)代化建設(shè)的不同階段，自治區(qū)黨委和人民政府都相應(yīng)地提出了與新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不斷深化和完善。
第四，提供了安定的社會(huì)環(huán)境。搞好民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定是關(guān)系新疆全局的大事。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和人民政府始終把民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定工作擺到突出的位置來(lái)抓。一是堅(jiān)持不懈地對(duì)各族干部群眾進(jìn)行民族觀和黨的民族政策教育，進(jìn)行漢族和少數(shù)民族“三個(gè)離不開(kāi)”的教育；二是在搞好民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)，地方政府還堅(jiān)持不懈地、深入扎實(shí)地抓好穩(wěn)定工作。
三、地方政府行為在推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足
（一）政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的作用薄弱
第一，產(chǎn)業(yè)層次低，比較效益差。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆地方政府結(jié)合新疆的實(shí)際和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但三次產(chǎn)業(yè)間的比例始終不合理，這是造成新疆與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的根本原因之一。2007年，新疆三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)相比，第一產(chǎn)業(yè)高7.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)低9.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)低14.8個(gè)百分點(diǎn)。
第二，重工業(yè)的比重過(guò)重。2007年，新疆重工業(yè)占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為77.4%，比全國(guó)平均水平（64.3%）高出13.1個(gè)百分點(diǎn)，其中采掘工業(yè)和原材料工業(yè)型工業(yè)所占比重為28.1%和39.5%。
第三，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，1992年新疆第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，使新疆初步完成了工業(yè)化前期的準(zhǔn)備階段，相當(dāng)于全國(guó)1970年的水平，滯后全國(guó)22年；1997年工業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)，這標(biāo)志著新疆正式進(jìn)入工業(yè)化初期階段，滯后全國(guó)27年。目前新疆工業(yè)化水平仍處于工業(yè)化初期階段，中心城市工業(yè)化程度較高，絕大多數(shù)縣市工業(yè)化水平還很低。
（二）地方政府政策不夠透明，政策體系不太完善
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；海南黎族；服飾文化；傳承保護(hù)
海南黎族作為一個(gè)歷史文化傳承深遠(yuǎn)的民族，在服飾文化方面有其獨(dú)到的特點(diǎn)。對(duì)海南黎族進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，將其獨(dú)特的歷史文化和民族風(fēng)俗作為重要的賣(mài)點(diǎn)、熱點(diǎn)是必然趨勢(shì)。不過(guò)，考慮到民族文化的獨(dú)特性，有必要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)黎族服飾文化進(jìn)行保護(hù)。只有施行完善的服飾文化保護(hù)政策，才能確保黎族服飾文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不會(huì)被其他文化所沖擊。
一、海南黎族服飾文化的特色
1.民族文化的代表性
海南黎族服飾文化是黎族特有的精神文化、習(xí)俗、傳統(tǒng)和藝術(shù)文化、藝術(shù)特色的集大成者，是民族文化的經(jīng)典代表。透過(guò)黎族服飾文化的特征，就可以深入了解到其中所蘊(yùn)含的民族文化特點(diǎn)。海南黎族服飾文化的重要載體就是黎族的織錦，它被評(píng)為“海南敦煌壁畫(huà)”，是古代的“歲貢極品”，這就足以看出這種織錦的品質(zhì)高端，文化研究?jī)r(jià)值高，具有極強(qiáng)的保護(hù)價(jià)值。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，這種堪稱(chēng)“皇家貢品”的民族藝術(shù)文化寶藏成為重要的發(fā)覺(jué)點(diǎn)之一。在某種意義上說(shuō)，黎族服飾文化在織錦上體現(xiàn)的最為全面，海南黎族的文化在服飾文化上的體現(xiàn)最為全面。黎族服飾文化直接代表了黎族獨(dú)特藝術(shù)文化的最高水平。
2.民族服飾藝術(shù)的唯一性
海南黎族服飾文化與眾不同，具有極高的唯一性，是當(dāng)今各民族之中保存最完善、藝術(shù)性最強(qiáng)、風(fēng)俗特點(diǎn)最濃厚的一種藝術(shù)形式。黎族服飾文化的唯一性首先表現(xiàn)在制作工藝的唯一方面。黎族織錦是當(dāng)今黎族最具歷史文化價(jià)值的工藝，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史發(fā)展底蘊(yùn)，與本地的棉花種植量大、棉花質(zhì)地優(yōu)良、礦物質(zhì)染料豐富、資源豐富有密不可分的關(guān)系，更是黎族特定的歷史發(fā)展環(huán)境和文化氛圍發(fā)展的必然結(jié)果。黎族服飾文化發(fā)展的第二個(gè)表現(xiàn)就是在制造工藝上加入了藝術(shù)性的設(shè)計(jì)理念，融合了黎族的文化傳統(tǒng)、信仰、勞動(dòng)環(huán)境和生活氛圍、情趣主張等重要內(nèi)容；比如黎族服飾文化中的“龍被”，工藝先進(jìn)、觀賞價(jià)值和工藝價(jià)值世所罕見(jiàn)。這幾個(gè)方面的表現(xiàn)，讓黎族服飾文化唯一性的特點(diǎn)格外突出。
3.過(guò)往文化傳統(tǒng)的延續(xù)性
黎族的歷史發(fā)展進(jìn)程比較統(tǒng)一，文化傳播的脈絡(luò)較為明確，這使得黎族文化整體上表現(xiàn)較為明確和完整。以黎族服飾文化特點(diǎn)為例，它的發(fā)展過(guò)程，所涉及到的祭祀符號(hào)、家族標(biāo)志、文化符號(hào)、傳宗接代、愛(ài)情信物等方方面面都有著比較系統(tǒng)的文化指向性。什么樣的符號(hào)代表什么樣的意義、什么樣的造型傳遞什么樣的感情、什么樣的圖案代表什么樣的意義都非常明確，且具有一定的歷史傳承特點(diǎn)，是一種在族內(nèi)具有良好的延續(xù)性和系統(tǒng)架構(gòu)的文化體系。從古至今，黎族的服飾文化傳統(tǒng)都保留的非常完整，很少受到外族的文化干擾，具有一定的獨(dú)立性。至今黎族的服飾文化依然保留的很好，且一直在貫徹和落實(shí)，在老年一代向青少年一代的傳遞中甚少遺漏，文化傳承延續(xù)的特色非常鮮明。
二、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下黎族服飾文化的保護(hù)與傳承
1.經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式的引入
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)講，對(duì)黎族服飾文化進(jìn)行開(kāi)發(fā)是必然。引入適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策和商業(yè)合作模式，在不損害黎族服飾文化特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)良好的經(jīng)濟(jì)政策和商業(yè)模式為黎族服飾文化的崛起和商業(yè)化提供動(dòng)力，這也是讓黎族服飾文化在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)政策的支持，沒(méi)有恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式支持，黎族服飾文化可能會(huì)遭到外來(lái)文化的破壞，可能無(wú)法在雜亂的市場(chǎng)環(huán)境中保持獨(dú)立性，一旦黎族的服飾文化遭到損壞，想要重新彌補(bǔ)就會(huì)非常困難。要注意經(jīng)濟(jì)政策傾斜的同時(shí)，加大對(duì)商業(yè)合作模式的管控力度，確保以正規(guī)的投資者、商業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和運(yùn)作方案來(lái)開(kāi)發(fā)黎族服飾文化，開(kāi)發(fā)服飾產(chǎn)品的多元化，避免經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)不良現(xiàn)象。
2.專(zhuān)業(yè)文化傳承人才的培養(yǎng)
黎族的服飾文化本身在傳承過(guò)程中保護(hù)的很好。不過(guò)這只是在原來(lái)的歷史文化特征中進(jìn)行傳承。一旦引入現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)制度和商業(yè)模式之后，傳統(tǒng)的文化保護(hù)策略可能就無(wú)法發(fā)揮作用。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)、政府應(yīng)該考慮引入專(zhuān)業(yè)的文化傳承培養(yǎng)人才，以對(duì)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的充分了解，對(duì)黎族服飾文化的深入了解來(lái)參與到文化傳承保護(hù)中來(lái)。要制定詳盡的保護(hù)策略，對(duì)商業(yè)合作項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目、方案以及未來(lái)的發(fā)展價(jià)值、意義、影響等各方面進(jìn)行評(píng)估和審核，找到其中存在的風(fēng)險(xiǎn)制定彌補(bǔ)方案，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的文化保護(hù)。
3.文獻(xiàn)資料的錄入和保存
傳統(tǒng)的黎族服飾文化在傳承方面主要依靠的是本族文字傳承和語(yǔ)言行動(dòng)上的感染、言傳身教。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，這樣的傳承方式略顯薄弱?？梢钥紤]讓熟悉黎族語(yǔ)言文化的人士參與到文化傳承與開(kāi)發(fā)中來(lái)，將黎族的服飾文化以文獻(xiàn)資料的形式記錄下來(lái)，開(kāi)發(fā)成系統(tǒng)、全面、完善的文字內(nèi)容，遞交給政府或相關(guān)部門(mén)作為檔案材料保管，確保文獻(xiàn)資料可以保存起來(lái)。這些文獻(xiàn)資料的收集、整理工作，也可以為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供更直觀的參考，避免經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生不良的后果，破壞了原有的服飾文化氛圍。除了做基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)資料整理之外，還可以考慮將這類(lèi)資料進(jìn)行整合，制作科研課題，提供學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)文化部門(mén)、研究人員對(duì)黎族服飾文化有更深刻的接觸，加快服飾文化的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
4.基于現(xiàn)有文化特色的創(chuàng)新和發(fā)展
為了讓黎族服飾文化能夠迎合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府部門(mén)必須注意對(duì)這些文化資源進(jìn)行大膽的創(chuàng)新應(yīng)用。比如黎族的服飾種類(lèi)、常用的圖案、在不同場(chǎng)合的圖案蘊(yùn)含的意義等，進(jìn)行現(xiàn)代化的加工和開(kāi)發(fā)，通過(guò)服飾展覽、服飾設(shè)計(jì)、工藝研討會(huì)、旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)家住宿旅游等各種形式在黎族服飾文化中加入現(xiàn)代商業(yè)元素和經(jīng)濟(jì)理念，用創(chuàng)新性的舉動(dòng)推動(dòng)黎族服飾文化的開(kāi)發(fā)，為黎族服飾文化在新時(shí)代背景下發(fā)展壯大提供多元化的途徑和方式?，F(xiàn)代社會(huì)，黎族服飾文化如果不順應(yīng)時(shí)代進(jìn)行改變和創(chuàng)新是無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)需要的，在保留其特色和底蘊(yùn)的前提下進(jìn)行多元的嘗試，賦予黎族服飾文化新的生機(jī)和活力，對(duì)推動(dòng)文化的傳承有重要意義。
三、總結(jié)
黎族服飾文化的傳承與保護(hù)在現(xiàn)代社會(huì)面臨著很多困難，通過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的形式來(lái)賦予黎族服飾文化全新的生機(jī)與活力是重要內(nèi)容。不過(guò)考慮到黎族服飾文化的唯一性、代表性，在進(jìn)行大膽的改革創(chuàng)新之前，做好文化保護(hù)研究非常重要。依托專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和參與，依托較為嚴(yán)格的合作方式審核和經(jīng)濟(jì)政策的保護(hù)性?xún)A斜，大膽開(kāi)發(fā)多元性的商業(yè)合作模式，引入社會(huì)力量和投資者參與到黎族服飾文化的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)建中，這對(duì)于黎族服飾文化的現(xiàn)代化發(fā)展有良好的推動(dòng)作用。（作者單位：1.桂林理工大學(xué)；2. 桂林理工大學(xué)；?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院旅游學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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[2]劉茜. 無(wú)字的教科書(shū)：苗族服飾文化的課程意義解讀[J]. 民族教育研究. 2009（04）
[3]許苗，錢(qián)家英. 論黎族婦女審美心理在其服飾圖案中的體現(xiàn)[J]. 安徽文學(xué)（下半月）. 2009（07）
【關(guān)鍵詞】西部民族地區(qū);旅游專(zhuān)業(yè)化;資源祝福;資源詛咒
【作者】何昭麗，新疆大學(xué)旅游學(xué)院副教授、博士;孫慧，新疆大學(xué)新疆創(chuàng)新管理研究中心教授、博士、博導(dǎo)。烏魯木齊，830046
【中圖分類(lèi)號(hào)】F5923【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1004-454X（2015）01-0160-007
BLESSING OR CURSE？ ON THE EFFECT OF
TOURISM SPECIALIZATION TO ECONOMY
IN WESTERN MINORITY REGIONS
He Zhaoli ， Sun Hui
Abstract：
The rich natural and folklore tourist resources lay a solid foundation to enhance degree of tourist specialization in western minority regions. This paper examines the equilibrium effects between“income effect”and“resource-transfer effects”of tourist specialization. It concludes that the relationship between tourist specialization and economic growth is an inverted u-shaped curve. When tourist specialization is less than 041， it shows the blessing effect， when tourist specialization is more than 041， it shows the cursing effect.
Key Words： western minority regions; tourist specialization; resource blessing; resource curse
引言
旅游專(zhuān)業(yè)化程度通常采用旅游收入占GDP 的比重來(lái)衡量，主要反映一國(guó)或地區(qū)的旅游業(yè)繁榮度（也有學(xué)者稱(chēng)之為旅游依賴(lài)度）[1]。
Lanza & Pigliaru從“旅游專(zhuān)業(yè)化”的角度對(duì)旅游和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究是旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的新突破，從此旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系成了學(xué)術(shù)界關(guān)注的新的焦點(diǎn)。二者的關(guān)系研究主要集中在兩個(gè)方面：一是旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利還是不利;二是旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用因國(guó)家規(guī)模不同而有差異。[1]Lanza，Temple et al對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的正向關(guān)系提出質(zhì)疑，因旅游行業(yè)的效率潛力低于其他行業(yè)。盡管如此，他們認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的旅游專(zhuān)業(yè)化是不損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。[2]
很多研究認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)率高于非旅游專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家。Brau，Lanza et al 將樣本按照小國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國(guó)、產(chǎn)油國(guó)和旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家和非旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家的分類(lèi)，應(yīng)用橫截面分析顯示當(dāng)小國(guó)專(zhuān)業(yè)于旅游發(fā)展會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，旅游專(zhuān)業(yè)化有益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[3]Sequeira 認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率確實(shí)較高。[4]Holzner研究顯示旅游專(zhuān)業(yè)化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，且其工人階級(jí)有更高的教育層次;旅游對(duì)于國(guó)家總輸出有積極影響。Holzner的研究更重要的意義在于其控制初始產(chǎn)出水平、人力資本、物質(zhì)資本的影響后，旅游專(zhuān)業(yè)化較高的國(guó)家仍具有較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、投資率、中等學(xué)校入學(xué)率、對(duì)外開(kāi)放度和稅收。反映了旅游不僅作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)還通過(guò)對(duì)物質(zhì)資本、人力資本的提升來(lái)間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[5]
也有部分研究顯示旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有閾值。Adamou and Chlorides認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化低于一定的閾值時(shí)，旅游專(zhuān)業(yè)化越高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高;當(dāng)超過(guò)某閾值時(shí)，旅游的高度專(zhuān)業(yè)化會(huì)使旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)變小，直到消失。[6]Po and Huang將88個(gè)國(guó)家按照旅游收入占GDP的百分比，即旅游專(zhuān)業(yè)化的程度分成三個(gè)組，研究顯示旅游和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的非線(xiàn)性關(guān)系及閾值的存在。當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化程度低于405%或高于473%時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的促進(jìn)作用;當(dāng)介于兩個(gè)閾值之間時(shí)，旅游導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)假說(shuō)不成立，此研究證實(shí)了旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的門(mén)檻值的存在。[7]Chang認(rèn)為在旅游專(zhuān)業(yè)化門(mén)檻值為小于1497%，或處于1497%與175%之間時(shí)，旅游發(fā)展顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化門(mén)檻值高于175%時(shí)，旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間沒(méi)有顯著關(guān)系。[8]
關(guān)于旅游專(zhuān)業(yè)化受?chē)?guó)家富裕程度及規(guī)模的影響、旅游專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因分析，學(xué)者們觀點(diǎn)差異較大。Brau等認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化可作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)影響因素之外的另一獨(dú)立因素，且認(rèn)為對(duì)于規(guī)模小的國(guó)家，旅游專(zhuān)業(yè)化有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Copeland 和 Brau等認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化通過(guò)改善國(guó)家的貿(mào)易條件會(huì)加快其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[9]Lanza和 Pigliaru認(rèn)為旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家一般都規(guī)模較小，且因具有高品味度、高豐度的自然資源，利于發(fā)展旅游專(zhuān)業(yè)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[10]Sequeria 和 Campos分析旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響情況，發(fā)現(xiàn)其只在非洲國(guó)家存在顯著貢獻(xiàn);在拉丁美洲國(guó)家以及旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家（旅游收入占出口比重在 10%或20%以上）中，存在消極影響;其余樣本中未發(fā)現(xiàn)明顯關(guān)聯(lián)效應(yīng)。[11]Figini and Vici按照小型國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的成員國(guó)、產(chǎn)油國(guó)的分類(lèi)進(jìn)行橫截面數(shù)據(jù)的兩組時(shí)間樣本（1980-1990 和 1990-2005）研究顯示：在1990年以前旅游專(zhuān)業(yè)化有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從1990年開(kāi)始二者關(guān)系變得較弱，顯示了旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系隨時(shí)間而變動(dòng);小型旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不一定大于小型非旅游專(zhuān)業(yè)化國(guó)家，因此作者不支持通過(guò)大力發(fā)展旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[12]
雖然一些小國(guó)家因具有高品味度、高豐度的自然資源，利于旅游高度專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，但旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響也不絕于耳。雖然旅游業(yè)可以通過(guò)消費(fèi)收入、乘數(shù)效應(yīng)等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，但大量的案例和理論顯示了旅游高度專(zhuān)業(yè)化即旅游依賴(lài)度高可能會(huì)產(chǎn)生荷蘭病效應(yīng)、擠出效應(yīng)等負(fù)面影響。我們通過(guò)對(duì)以下國(guó)內(nèi)外近年來(lái)旅游高度專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)影響來(lái)分析。
歐債危機(jī)爆發(fā)引起對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)化與去工業(yè)化關(guān)系的反思。歐盟一些國(guó)家因歐債危機(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損嚴(yán)重，使旅游發(fā)展去工業(yè)化現(xiàn)象凸顯出來(lái)。因?yàn)椤叭スI(yè)化”是導(dǎo)致歐洲陷入危機(jī)不能自拔的一個(gè)主要原因。[13]工業(yè)實(shí)力弱的國(guó)家更容易陷入危機(jī)，如希臘、西班牙、葡萄牙及愛(ài)爾蘭等國(guó)。
以第一個(gè)受危機(jī)影響倒下的希臘為例。希臘債務(wù)危機(jī)最根本的原因是其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，經(jīng)濟(jì)主體并非為工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是以旅游業(yè)為主要支撐。金融危機(jī)全面爆發(fā)，導(dǎo)致世界各國(guó)的出游人數(shù)大量減少，這對(duì)以旅游為經(jīng)濟(jì)命脈的希臘造成很大沖擊。且希臘的進(jìn)口大于出口，為長(zhǎng)期貿(mào)易逆差，且出口產(chǎn)品以初級(jí)加工產(chǎn)品為主，高科技產(chǎn)品缺乏。希臘的資源配置極不合理，為了大力發(fā)展旅游業(yè)和航運(yùn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，希臘加大了對(duì)旅游業(yè)及其相關(guān)的房地產(chǎn)的投資力度，并且投資規(guī)模過(guò)大，超過(guò)自身承受能力，導(dǎo)致負(fù)債增加。截止到2010年希臘的債務(wù)總量達(dá)到3286億歐元，占GDP的142%。以2010年為例，以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)在GDP中的占比達(dá)5257%，其中旅游業(yè)占比大于20%，而工業(yè)和農(nóng)業(yè)占比分別為1462%和327%，遠(yuǎn)小于旅游業(yè)占比。旅游業(yè)作為希臘的主體經(jīng)濟(jì)，其快速發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)工業(yè)進(jìn)一步形成擠出效應(yīng)，使希臘過(guò)早“去工業(yè)化”，因?yàn)楣I(yè)化時(shí)間短，且受自然資源條件所限，所以其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)制品主要依賴(lài)于進(jìn)口，其低附加值的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力受到亞洲新興國(guó)家的削弱，導(dǎo)致貿(mào)易赤字增加。在一些其他因素的共同作用下，希臘在受到外部沖擊時(shí)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化。
與希臘相似，其他受危機(jī)影響嚴(yán)重的國(guó)家危機(jī)發(fā)生前的服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，與旅游業(yè)的繁榮有密切關(guān)系。因?yàn)榇罅客獾赜慰偷挠咳朐黾恿瞬惋嫼妥∷薜男枨螅斐陕糜蔚禺a(chǎn)、相關(guān)服務(wù)業(yè)的虛假繁榮，使得大量資金、財(cái)政投向消費(fèi)業(yè)，從而使得工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨更大挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，受金融危機(jī)、歐債危機(jī)影響較大的幾個(gè)國(guó)家都屬于經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)于勞動(dòng)密集型的出口制造業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，這些國(guó)家喪失了勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展受到影響，工業(yè)發(fā)展又落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時(shí)調(diào)整，從而難以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種因某國(guó)的某一初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)異常繁榮而導(dǎo)致工業(yè)等其他部門(mén)衰落的現(xiàn)象被稱(chēng)為荷蘭病效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家常以此來(lái)警示經(jīng)濟(jì)對(duì)某種相對(duì)豐富的資源過(guò)分依賴(lài)的危險(xiǎn)性。如Javier Capo對(duì)西班牙旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論及實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，由于西班牙憑借得天獨(dú)厚的旅游資源，盡管發(fā)展成了世界第一大旅游目的地國(guó)家，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，旅游業(yè)發(fā)展占據(jù)了大量土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素，制約了西班牙其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢，遠(yuǎn)落后于歐盟其他國(guó)家，西班牙被認(rèn)為患上了因過(guò)度依賴(lài)旅游業(yè)引起的“荷蘭病”。[14]
關(guān)于旅游專(zhuān)業(yè)化的跨國(guó)研究已成為熱點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)研究才剛剛興起，且對(duì)于西部民族地區(qū)尚缺乏關(guān)注。中國(guó)西部民族地區(qū)近年來(lái)旅游專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，如貴州2012年的旅游專(zhuān)業(yè)化程度接近30%。且各地政府仍計(jì)劃進(jìn)一步提升旅游專(zhuān)業(yè)化程度，因此亟須對(duì)西部民族地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系在現(xiàn)階段是正向關(guān)系還是負(fù)向關(guān)系，是否存在閾值等問(wèn)題的研究，這將有助于政府對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。
一、西部民族地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響理論分析
旅游業(yè)發(fā)展需要以集聚的形式展開(kāi)，集聚于旅游景區(qū)或旅游中心小鎮(zhèn)。[15]因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚，所以各主體的行為發(fā)生相互作用，必然會(huì)產(chǎn)生一定的外部效應(yīng)，因而旅游業(yè)的發(fā)展具有一定的外部性特征。[16]旅游業(yè)的外部性特征主要有兩個(gè)方面，首先是旅游消費(fèi)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收入效應(yīng);其次是旅游發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)造成的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)。
（一）西部地區(qū)旅游發(fā)展的收入效應(yīng)
旅游發(fā)展的收入效應(yīng)包括旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)收入，及帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接收入。旅游業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，因旅游者消費(fèi)旅游產(chǎn)品的活動(dòng)產(chǎn)生直接或間接收入效應(yīng)。無(wú)論旅游發(fā)展是依托于自然資源還是人文資源，旅游業(yè)的落腳點(diǎn)都?xì)w根于旅游者的消費(fèi)活動(dòng)。旅游消費(fèi)活動(dòng)是以旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，旅游產(chǎn)品包含旅游資源。旅游消費(fèi)不僅為旅游業(yè)創(chuàng)造收益，還促進(jìn)一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從旅游發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，我們認(rèn)為旅游業(yè)的收入效應(yīng)大于旅游自身因旅游消費(fèi)而產(chǎn)生的銷(xiāo)售產(chǎn)品收益。
旅游發(fā)展具有直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。旅游的過(guò)程是消費(fèi)的過(guò)程，旅游消費(fèi)雖有別于其他的一般物質(zhì)消費(fèi)，但卻從屬于居民消費(fèi)，因此也是最終消費(fèi)需求的組成部分。投資、凈出口以及最終消費(fèi)等共同構(gòu)成了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。旅游消費(fèi)的增加部分將直接作為GDP的增加部分，可見(jiàn)旅游消費(fèi)需求可直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
旅游發(fā)展具有間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、前后向關(guān)聯(lián)度大的特征，因而具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。旅游消費(fèi)活動(dòng)圍繞著食、住、行、游、購(gòu)、娛展開(kāi)，每一項(xiàng)活動(dòng)都依附于不同的行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)。如與交通設(shè)施相關(guān)的鋼構(gòu)、石材業(yè);與酒店建筑設(shè)施相關(guān)的水暖建材業(yè);與游客飲食相關(guān)的種植、畜牧業(yè);與游客購(gòu)物有關(guān)的輕工業(yè)等。因此旅游的發(fā)展能帶動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)就業(yè)，從而間接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
（二）西部地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)
旅游專(zhuān)業(yè)化的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指因相關(guān)資源更多投入到旅游業(yè)發(fā)展而轉(zhuǎn)移了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，繼而影響其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。
旅游作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中其他要素之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。旅游業(yè)發(fā)展離不開(kāi)飯店、交通、景點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，旅游目的地旅游專(zhuān)業(yè)化程度越高，當(dāng)?shù)卣鄬?duì)越重視對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，旅游專(zhuān)業(yè)化程度越高也更易推動(dòng)旅游房地產(chǎn)投資，這些都將影響到制造業(yè)等工業(yè)部門(mén)的投資總量。旅游服務(wù)所需勞動(dòng)力數(shù)量大、層次低，旅游專(zhuān)業(yè)化越高就可能將越多的勞動(dòng)力吸引到旅游服務(wù)部門(mén)，從而形成對(duì)制造業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。旅游專(zhuān)業(yè)化越高，政府就越重視旅游業(yè)發(fā)展，因而將更多的資源投入到旅游部門(mén)而減少了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的投入。旅游專(zhuān)業(yè)化越高的地區(qū)，旅游在經(jīng)濟(jì)體中所占地位越高，政府也愈加重視旅游生態(tài)環(huán)境，為維護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”特點(diǎn)而犧牲其他產(chǎn)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容。當(dāng)然旅游專(zhuān)業(yè)化越高的地區(qū)，旅游部門(mén)也更容易得到政府的政策傾斜，增加尋租和腐敗行為導(dǎo)致制度質(zhì)量下降，形成制度弱化效應(yīng)。
可見(jiàn)旅游占經(jīng)濟(jì)比重越高，即旅游專(zhuān)業(yè)化程度越高，則旅游對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)將越明顯。
（三）旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響：旅游收入效應(yīng)與資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)的均衡
經(jīng)過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有兩種方向相反的作用，即旅游的收入效應(yīng)和資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)，而最終的凈效應(yīng)則取決于二者之間的折衷效果。[17]當(dāng)旅游業(yè)收入效應(yīng)大于旅游資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為正向關(guān)系即祝福效應(yīng);當(dāng)旅游收入效應(yīng)小于旅游資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)向關(guān)系即詛咒效應(yīng)。
某個(gè)地區(qū)的旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可能是線(xiàn)性關(guān)系：一直表現(xiàn)為祝?；蛟{咒，也可能是非線(xiàn)性的關(guān)系：祝福與詛咒相互轉(zhuǎn)換。國(guó)際學(xué)者通過(guò)跨國(guó)樣本的最新研究顯示旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈現(xiàn)倒U型曲線(xiàn)關(guān)系，當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化程度小于倒U型曲線(xiàn)的拐點(diǎn)值時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為祝福;當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化程度大于倒U型曲線(xiàn)的拐點(diǎn)值時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為詛咒。本文將按照此思路實(shí)證研究西部民族地區(qū)旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系是線(xiàn)性關(guān)系還是非線(xiàn)性關(guān)系，從而判斷是應(yīng)該控制旅游專(zhuān)業(yè)化程度以保持其適度發(fā)展還是繼續(xù)提高旅游專(zhuān)業(yè)化程度，使旅游業(yè)在西部民族地區(qū)中占比越高越好。
二、西部地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析
根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、制度都是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素;根據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理相關(guān)理論，旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在影響作用。因此在對(duì)這兩種理論闡釋具有代表性的索洛增長(zhǎng)模型和Sachs和Warner（1995）模型[18]的基礎(chǔ)上，將資本、勞動(dòng)、技術(shù)、旅游發(fā)展及其他影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)要素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，從而考察旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。
基于上述分析，本文提出如下觀點(diǎn)：旅游專(zhuān)業(yè)化并非總能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福音，也未必總會(huì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詛咒。而其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利與否，將取決于區(qū)域自身的旅游收入效應(yīng)與資源轉(zhuǎn)移效應(yīng)的均衡結(jié)果。因此可通過(guò)建立旅游專(zhuān)業(yè)化及其平方項(xiàng)為解釋變量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為被解釋變量的面板數(shù)據(jù)回歸模型來(lái)考察二者的關(guān)系。為進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，模型將加入其他對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用的因素作為控制變量;并且為了考察旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的非線(xiàn)性關(guān)系的存在性，將引入旅游專(zhuān)業(yè)化的二次方項(xiàng)，構(gòu)建如下基本的靜態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型：
式（1）中，被解釋變量g表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，用人均GDP增長(zhǎng)率表示;InYit-1表示滯后一期人均GDP自然對(duì)數(shù);TS代表旅游專(zhuān)業(yè)化，TS2是其平方項(xiàng);X為將要引入模型的其他控制變量所組成的向量集，控制變量分別為固定資本投資、人力資本水平、科技創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放度、制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府干預(yù)程度等;i和t分別代表西部民族地區(qū)各截面單位和年份，按照國(guó)家對(duì)宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的劃分，西部地區(qū)包括：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（因數(shù)據(jù)缺失本文的研究對(duì)象不包括）。其中，α0～α4為待估參數(shù);δ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
在此需要說(shuō)明的是，滯后一期人均GDP自然對(duì)數(shù)的引入主要目的是減少各截面單位初始經(jīng)濟(jì)水平的差異，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性對(duì)分析結(jié)果產(chǎn)生的干擾。模型中除了將旅游專(zhuān)業(yè)化及其平方項(xiàng)作為解釋變量，同時(shí)還引入其他控制變量，原因是考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的龐大復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素眾多，旅游發(fā)展過(guò)程中旅游與各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)有相互摩擦，旅游業(yè)發(fā)展對(duì)各要素的擠入擠出效應(yīng)等，在遵循科學(xué)性、可行性、針對(duì)性的前提下設(shè)定了本文的控制變量集。
（二）指標(biāo)說(shuō)明
以上各變量的計(jì)算描述參見(jiàn)表1，這些變量基本包含了主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的重要因素，也反映了旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一些至關(guān)重要的傳導(dǎo)變量。據(jù)此，將本文所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸模型展開(kāi)如下：
被解釋變量為人均GDP增長(zhǎng)率，不過(guò)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏完整報(bào)告，但GDP增長(zhǎng)率和年平均人口數(shù)據(jù)可通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒獲得。因此我們可以運(yùn)用GDP增長(zhǎng)率和年平均人口進(jìn)行推導(dǎo)獲得人均GDP增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)，關(guān)系式如下：
第t年人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率=（第t年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率+1）×（第t-1年平均人口/第t年平均人口）-1（3）
在模型（1）、（2）中，若旅游專(zhuān)業(yè)化TS及其平方項(xiàng)的系數(shù)α2、α3均顯著不為零，則根據(jù)α2、α3的符號(hào)可以判斷旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系：（1）若α2>0、α3
表1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的變量定性描述
（三）數(shù)據(jù)來(lái)源
本文采用2000-2013年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》及副本的各指標(biāo)數(shù)據(jù)，針對(duì)西部11省區(qū)（除外）對(duì)上述理論進(jìn)行實(shí)證分析，本文通過(guò)計(jì)量模型對(duì)西部民族地區(qū)的旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的祝福與詛咒檢驗(yàn)。
（四）模型估算結(jié)果
本文主要考察西部民族地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化與其他經(jīng)濟(jì)要素共同作用下對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。傳統(tǒng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)無(wú)法充分把握數(shù)據(jù)信息，已導(dǎo)致由自由度損失而形成的估計(jì)偏誤;但是面板數(shù)據(jù)模型能夠控制個(gè)體差異的異質(zhì)性，且能夠擴(kuò)充樣本信息，降低變量之間的共線(xiàn)性，而顯著提高估計(jì)的效率;因此，當(dāng)前面板數(shù)據(jù)估計(jì)已成為驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)理論、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證分析的重要方法?；谝陨戏治?，本文主要運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型開(kāi)展實(shí)證研究。
本文主要估計(jì)解釋變量系數(shù)所反映出來(lái)的西部地區(qū)樣本整體性效應(yīng)，所以考慮面板數(shù)據(jù)的混合最小二乘回歸、固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型三種形式，通過(guò)F檢驗(yàn)、Hausman檢驗(yàn)顯示應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型，且通過(guò)Modified Wald檢驗(yàn)和Wool-dridge檢驗(yàn)表明方程的殘差存在異方差性和自相關(guān)性，采用Stata軟件中的xtscc進(jìn)行修正。模型的參數(shù)聯(lián)合檢驗(yàn)理想，模型模擬效果較好，變量系數(shù)及其顯著性檢驗(yàn)見(jiàn)表1，另外常數(shù)項(xiàng)為0052，不顯著，在表中未顯示。
檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)西部民族地區(qū)旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度的一次項(xiàng)系數(shù)為正，二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，二者均在1%水平上顯著，拐點(diǎn)值為041。說(shuō)明西部民族地區(qū)旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)倒U型的曲線(xiàn)關(guān)系，當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化逐漸增大，并向右靠近拐點(diǎn)時(shí)，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響逐漸由祝福轉(zhuǎn)變?yōu)樵{咒效應(yīng)，反映出旅游發(fā)展過(guò)程中具有一定規(guī)模效應(yīng)，且邊際效應(yīng)遞減。西部民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)的最佳旅游專(zhuān)業(yè)化程度均值為041，表明在旅游專(zhuān)業(yè)化程度小于041時(shí)，旅游專(zhuān)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)為祝福效應(yīng)，當(dāng)旅游專(zhuān)業(yè)化超過(guò)041時(shí)旅游專(zhuān)業(yè)化表現(xiàn)為詛咒現(xiàn)象。說(shuō)明旅游業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度存在一定臨界水平，并不是越高越好，否則會(huì)因過(guò)度依賴(lài)旅游業(yè)而導(dǎo)致旅游詛咒。
表2旅游專(zhuān)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系模型估計(jì)結(jié)果
此研究的政策啟示為：根據(jù)西部民族地區(qū)的固定資本投資狀況、人力資本水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放度、基礎(chǔ)設(shè)施、政府規(guī)模等綜合因素的影響前提下，當(dāng)前西部民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)表現(xiàn)為祝福效應(yīng)而非詛咒效應(yīng)。目前，眾多西部民族地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)化程度都遠(yuǎn)低于拐點(diǎn)值041，因此西部民族地區(qū)旅游發(fā)展還有較大空間，可進(jìn)一步提高旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比，但應(yīng)控制旅游收入不能超過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的041，否則旅游將會(huì)表現(xiàn)為詛咒效應(yīng)。但是對(duì)于如何發(fā)展民族地方旅游還需更多案例支撐，因不是本文論證重點(diǎn)，在此不做詳述。
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[關(guān)鍵詞] 腹腔鏡；肝硬化；膽囊結(jié)石
[中圖分類(lèi)號(hào)] R657.3+1；R657.4+2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2011）11（c）-047-03
Feasibility and efficacy analysis of laparoscopic surgery in treating liver cirrhosis merger cystic and calculus
TENG Fangqiu
Department of Surgery, People's Hospital of Jingzhou County, Hu′nan Province, Jingzhou 418400, China
[Abstract] Objective: To explore the feasibility and efficacy analysis of laparoscopic surgery in treating liver cirrhosis merger cystic and calculus. Methods: 68 liver cirrhosis merger cystic and calculus patients in our hospital were selected, and they were randomly divided into two groups, patients in treatment group were treated by laparotomy, patients in observation group were treated by laparoscopic, each 34 cases. The indexes before and after operation of the two groups were compared. Results: There were no significant differences of the two groups in sex, age composition and liver function classification (P>0.05). The control group in peri-operative bleeding [(192.1±42.6) ml], operation time [(122.6±25.4) min], postoperative fasting time [(2.7±0.9) d] and postoperative hospitalization time [(9.3±1.8) d] were higher than those of the observation group[(79.9±38.7)ml, (63.3±21.8)min, (1.0±0.6)d, (4.2±1.1)d], there were significant differences between the two groups (P＜0.05). The control group in postoperative 1 and 7 days total bilirubin[(33.7±9.9), (19.6±6.2) μmol/L] and alanine aminotransferase [(188.9±22.6), (46.2±13.1) U/L] were higher than those of the observation group [(26.3±7.2) μmol/L, (16.9±7.3) μmol/L, (137.1±11.5)U/L, (38.0±6.8)U/L], there were significant differences between the two groups (P＜0.05）. There was no significant difference of the rest indexes between the two groups (P>0.05). Conclusion: Laparoscopic operation in the treatment of patients with cholelithiasis combined with liver cirrhosis scheme is safe and feasible, which can obtain satisfactory curative effect, and it is deserved clinical widely.
[Key words] Laparoscopic; Liver cirrhosis; Gallbladder stones
有研究表明，隨著國(guó)內(nèi)圍術(shù)期治療的完善和發(fā)展，由于腹腔鏡器械的改進(jìn)和醫(yī)務(wù)工作人員技術(shù)水平的提高，腹腔鏡膽囊切除術(shù)正在逐步擴(kuò)大并被廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者所接受，現(xiàn)已有很多關(guān)于其用于治療肝硬化合并膽囊結(jié)石疾病的報(bào)道，并顯示出其具有明顯的優(yōu)越性[1]。為了探討腹腔鏡手術(shù)治療肝硬化合并膽囊結(jié)石的可行性及療效，針對(duì)我院68例患者進(jìn)行研究，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)道如下：
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取我院2009~2011年肝硬化合并膽囊結(jié)石患者68例，年齡為39~72歲，平均（53.7±17.4）歲。隨機(jī)分為兩組，開(kāi)腹治療組為對(duì)照組（34例），其中，男21例，女13例；≤60歲者25例，＞60歲者9例；肝功能分級(jí)child A級(jí)27例，child B級(jí)為7例。腹腔鏡組為觀察組（34例），其中，男23例，女11例；≤60歲者26例，＞60歲者8例；肝功能分級(jí)child A級(jí)26例，child B級(jí)8例。兩組患者在性別、年齡構(gòu)成比和肝功能分級(jí)方面比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 診斷依據(jù)
所有患者肝硬化標(biāo)準(zhǔn)診斷依據(jù)《病毒性肝炎防治方案》[2]。
1.3 方法
對(duì)肝硬化合并膽囊結(jié)石患者進(jìn)行血常規(guī)、凝血功能、肝腎功能檢查，評(píng)估其行腹腔鏡膽囊切除術(shù)的耐受性。對(duì)患者行B超檢查，了解其膽囊狀況，主要包括萎縮、管壁增厚、膽總管擴(kuò)張等，判定該手術(shù)的難度，排除膽管疾病。對(duì)患者的肝功能進(jìn)行分級(jí)，child A級(jí)者不需要做特殊術(shù)前準(zhǔn)備，child B級(jí)者需要進(jìn)行適當(dāng)治療和護(hù)理，待其肝功能好轉(zhuǎn)后再進(jìn)行手術(shù)。
采用氣管插管全身麻醉，對(duì)所有觀察組患者使用三孔法，氣腹壓控制在8~12 mm Hg（1 mm Hg=0.133 kPa），解剖Calot三角，用吸收夾對(duì)患者的膽囊動(dòng)脈和膽囊管進(jìn)行夾閉，切除患者膽囊，燒灼其膽囊床，放置引流管。對(duì)所有對(duì)照組患者取其右上腹經(jīng)腹直肌切口，解剖Calot三角，分別切斷并結(jié)扎膽囊動(dòng)脈和膽囊管，切除膽囊，縫合膽囊床，放置引流管。術(shù)后均給予保肝藥物治療。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 16.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，計(jì)量資料數(shù)據(jù)以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者臨床指標(biāo)比較
兩組患者臨床指標(biāo)比較結(jié)果顯示兩組在術(shù)中出血量、手術(shù)時(shí)間、術(shù)后禁食時(shí)間和術(shù)后住院時(shí)間方面比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。
2.2 兩組患者生化指標(biāo)比較
兩組患者生化指標(biāo)比較結(jié)果顯示，兩組在術(shù)前總膽紅素、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、凝血時(shí)間（PT）方面比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。兩組在術(shù)后1、7 d總膽紅素和丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）；兩組PT比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。見(jiàn)表2。
3 討論
目前，普通外科已經(jīng)開(kāi)始廣泛應(yīng)用腹腔鏡治療肝硬化合并膽囊結(jié)石患者，由于其手術(shù)操作時(shí)間較短，手術(shù)過(guò)程中患者的出血量較小，術(shù)后患者的住院時(shí)間較短，腹腔鏡膽囊切除術(shù)已經(jīng)被廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者所認(rèn)可，成為治療肝硬化合并膽囊結(jié)石疾病的“金標(biāo)準(zhǔn)”[3-4]。對(duì)患者行腹腔鏡膽囊切除術(shù)關(guān)鍵的一步就是控制好術(shù)中患者的CO2氣腹壓，由于較高的氣腹壓會(huì)壓迫患者的血管，從而導(dǎo)致血流變少甚至出現(xiàn)暫時(shí)紊亂的現(xiàn)象，尤其是對(duì)肝臟的損害更為明顯。如果術(shù)中不能控制好患者的CO2氣腹壓，很可能引起肝硬化門(mén)靜脈高壓，致使患者的脾臟變大甚至腹壁發(fā)生靜脈曲張，從而觸發(fā)不必要的并發(fā)癥。手術(shù)進(jìn)行前醫(yī)務(wù)工作者要充分了解患者的腹壁靜脈曲張和脾臟大小的具體情況，避免在手術(shù)過(guò)程中損傷患者的腹壁血管和脾臟[5]。
本次研究選取患者在性別、年齡構(gòu)成比和肝功能分級(jí)上比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。對(duì)于患者手術(shù)適應(yīng)證把握主要依賴(lài)于對(duì)肝臟儲(chǔ)備情況的評(píng)估。child A級(jí)者不做特殊術(shù)前準(zhǔn)備，child B級(jí)者進(jìn)行適當(dāng)治療和護(hù)理，待改善患者狀況后，擇期行腹腔鏡膽囊切除術(shù)，術(shù)前要控制好炎癥。
在手術(shù)過(guò)程中，為了減少對(duì)患者肝功能造成的損傷，醫(yī)務(wù)工作者要使用較低的氣腹壓并減少手術(shù)的操作時(shí)間，這樣不僅可以減少麻藥的用量，盡量避免全麻藥物對(duì)患者身體的毒副作用，還可以減輕患者的肝負(fù)擔(dān)，可謂是一舉兩得。與對(duì)照組比較，觀察組行腹腔鏡膽囊切除術(shù)是安全的，且有著微創(chuàng)和術(shù)后恢復(fù)快等優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是掌握手術(shù)技術(shù)特點(diǎn)、注重肝功能分級(jí)及圍術(shù)期處理。在術(shù)中嚴(yán)格遵守“三管”認(rèn)清后再處理膽囊管和膽囊動(dòng)脈原則[6]。不能過(guò)分牽拉膽囊管，使膽總管成角，將膽總管誤認(rèn)為膽囊管而夾閉離斷[7]。由于每個(gè)患者的身體情況不同，筆者對(duì)所有患者均留置了引流管，這樣可以避免某些患者由于自身凝血機(jī)制不好，導(dǎo)致腹腔發(fā)生再出血甚至膿腫，減少發(fā)生并發(fā)癥的可能性。對(duì)肝硬化合并膽囊結(jié)石患者行腹腔鏡膽囊切除術(shù)，不可避免手術(shù)會(huì)對(duì)患者的各個(gè)臟器造成不同程度的損傷，使得各個(gè)臟器的系統(tǒng)功能受到不同程度的影響和改變。因而術(shù)后，應(yīng)監(jiān)測(cè)患者的各個(gè)臟器的系統(tǒng)功能，尤其是肝功能。如果發(fā)生腹腔引流管出血或者漏膽汁，醫(yī)務(wù)工作者一定要及時(shí)采取措施，馬上治療絕不能延誤病情。本次研究中并未發(fā)生出血或者漏膽汁現(xiàn)象。
對(duì)肝硬化合并膽囊結(jié)石患者行腹腔鏡膽囊切除術(shù)，具有諸多優(yōu)點(diǎn)主要包括手術(shù)操作時(shí)間較短、手術(shù)過(guò)程中患者出血較少、術(shù)后對(duì)患者的肝功能影響較小等。為了使得腹腔鏡膽囊切除術(shù)能夠達(dá)到更好的臨床療效，醫(yī)務(wù)工作者一定要把握好該手術(shù)的各種適應(yīng)證、術(shù)前做好各種準(zhǔn)備、術(shù)中對(duì)患者進(jìn)行熟練的手術(shù)操作并在術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。本次研究結(jié)果顯示對(duì)于肝硬化合并膽囊結(jié)石患者來(lái)說(shuō)，腹腔鏡膽囊切除術(shù)方案是安全可行的，能夠取得滿(mǎn)意的療效，值得臨床上廣泛推廣應(yīng)用。
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