發(fā)布時(shí)間：2022-06-27 01:32:56
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的戰(zhàn)略管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的種類(lèi)幾乎覆蓋了污染防治的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品品種達(dá)到了3000多種。城市污水處理設(shè)備、高效布袋除塵設(shè)備、高精密度在線環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器（儀表）、一些性能優(yōu)良的特殊環(huán)保材料等，近幾年得到較快發(fā)展；各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產(chǎn)品品種不斷增多；環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域由過(guò)去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專(zhuān)業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)和投融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等領(lǐng)域，一批按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。近幾年環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了污染治理和生態(tài)保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)80年代水平的占20%，少數(shù)產(chǎn)品具有國(guó)際先進(jìn)水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電方面，我國(guó)已具備自行設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵設(shè)備及成套設(shè)備的能力；基本具備了自行設(shè)計(jì)大型火電場(chǎng)煙氣脫硫的能力；工業(yè)一般廢水的治理技術(shù)、工業(yè)消煙除塵技術(shù)和工業(yè)廢渣的綜合利用技術(shù)等已達(dá)到當(dāng)代國(guó)際先進(jìn)水平。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為環(huán)境保護(hù)提供了技術(shù)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)。2000年，全國(guó)工業(yè)主要污染物排放量比1995年減少了10～15%，污染物排放總量得到了有效控制。工業(yè)污染源于2000年年底基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
“九五”時(shí)期全國(guó)環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)得到了基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，“九五”確定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。以上成績(jī)的取得與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的。
以上分析說(shuō)明，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了加入WTO的基礎(chǔ)條件。加入WTO無(wú)疑將對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和空間
加入WTO對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有十分重要的意義。它為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)加入WTO后，由于減少了國(guó)際資本進(jìn)入障礙，國(guó)外環(huán)保企業(yè)將憑借資金、管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和方法對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合資、獨(dú)資以及兼并或重組，“逼迫”我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于制止環(huán)保產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的法制建設(shè)。加入WTO要求進(jìn)一步建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制體系，修訂與國(guó)際慣例相沖突的政策法規(guī)，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和透明度。在這種形勢(shì)下，地方保護(hù)主義、保護(hù)落后環(huán)保產(chǎn)品的情況會(huì)得以改善；行業(yè)壟斷、偽劣產(chǎn)品、各類(lèi)企業(yè)不能在平等條件下競(jìng)爭(zhēng)等一系列問(wèn)題將被克服。
加速我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。加入WTO后，我國(guó)與各締約國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng)將為技術(shù)改造、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)提供更多的途徑。利用國(guó)外環(huán)保企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后的技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，會(huì)加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也必然加快我國(guó)環(huán)保工業(yè)從仿制為主走向自主開(kāi)發(fā)的道路，為今后進(jìn)一步拓寬海外市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。
有利于我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2000年我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為100億元，與國(guó)外相比差距甚大。國(guó)外也正是看準(zhǔn)了中國(guó)環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的特點(diǎn)，急于進(jìn)入中國(guó)。如日本就已經(jīng)搶先在重慶建立了獨(dú)資的環(huán)保信息咨詢中介公司，并以重慶為基地，面向中國(guó)市場(chǎng)，提供污染治理、環(huán)保工程設(shè)計(jì)以及技術(shù)咨詢等多項(xiàng)服務(wù)。加入WTO必將為我國(guó)環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。
加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展。加入WTO一方面可極大改善我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境，令國(guó)外投資者信心倍增，從而確保外資的注入，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本瓶頸將被打破。另一方面，我國(guó)企業(yè)走向世界的條件亦日趨成熟，讓更多較成熟而有實(shí)力的企業(yè)投資國(guó)外，以爭(zhēng)取更廣闊的發(fā)展空間。
有利于提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度。加入WTO有利于我國(guó)企業(yè)推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)，建立新的環(huán)境管理體制。從而極大促進(jìn)各國(guó)企業(yè)間的交流與合作，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力，為進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口提供大好機(jī)會(huì)。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題
加入WTO將對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，可能使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在加入WTO后短時(shí)期內(nèi)處于不利的地位。
管理體制不暢，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。由于市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來(lái)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)，來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理及綜合協(xié)調(diào)。由于產(chǎn)業(yè)政策不到位，缺乏吸引人才、技術(shù)、資本資源投入的市場(chǎng)氛圍，導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距。絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，技術(shù)開(kāi)發(fā)力量主要分布在大專(zhuān)院校、研究院所，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體系。能自己解決投資、自己完成技術(shù)開(kāi)發(fā)并占領(lǐng)市場(chǎng)者，僅有20%.技術(shù)含量低、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化難、工藝落后、自動(dòng)化程度低、運(yùn)行可靠性差等問(wèn)題，是影響我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。
社會(huì)化服務(wù)體系不健全。社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)，造成許多環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低；信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段與國(guó)際先進(jìn)水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求；沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的為環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)的信息部門(mén)，只有少數(shù)單位在提供部分的、重復(fù)的信息。由于信息缺乏，產(chǎn)業(yè)存在低水平的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展的現(xiàn)象。
資金投入不足及投資渠道窄?！捌呶濉薄ⅰ鞍宋濉逼陂g的環(huán)保投入雖有明顯增加，但一直沒(méi)達(dá)到環(huán)境治理和規(guī)劃的要求。資金缺乏直接限制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)城市生活污水、城市生活垃圾處理設(shè)施幾乎全部依靠財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后，城市污水二級(jí)處理率不足15%，一部分污染處理設(shè)施難以運(yùn)行下去。據(jù)估計(jì)，就環(huán)境投入方面的歷史欠賬而言，目前已達(dá)5000億元左右。
缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是地方保護(hù)主義擾亂了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理秩序，造成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。盡管?chē)?guó)家環(huán)保部門(mén)推行了環(huán)境工程設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)可制度、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定制度，個(gè)別省市制定的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中，明確提出承擔(dān)環(huán)境污染治理工程的單位必須持有《當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書(shū)》。有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成了新一輪低水平重復(fù)建設(shè)。
競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱，出口創(chuàng)匯能力低。加入WTO后，市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大，關(guān)稅削減和非關(guān)稅措施取消，國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本高、技術(shù)和管理水平落后的企業(yè)將處于困境。另外，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品出口規(guī)模小，產(chǎn)品品種單一，出口渠道尚未建立，出口地區(qū)范圍較小，加入WTO后，環(huán)保產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力將面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
觀念體制有待轉(zhuǎn)變和完善。我國(guó)在觀念和體制上存在許多與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的地方，特別是環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)政策及制度標(biāo)準(zhǔn)與慣例相去甚遠(yuǎn)，短時(shí)期內(nèi)很難完善。加入WTO后可能會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)生沖突，不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國(guó)際環(huán)境下發(fā)展。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)加入WTO的戰(zhàn)略選擇
加入WTO，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)一步調(diào)整總體對(duì)策和行業(yè)對(duì)策。達(dá)到壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力、機(jī)遇帶動(dòng)起飛的目的。制定切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政策，培育環(huán)保市場(chǎng)需求。
“九五”期間，我國(guó)政府陸續(xù)制定了“三河”、“三湖”防治規(guī)劃，“兩控區(qū)”（二氧化硫和酸雨控制區(qū)）規(guī)劃，污染物總量控制計(jì)劃和“一控雙達(dá)標(biāo)”計(jì)劃等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)計(jì)劃，有力地促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確超標(biāo)是違法行為，并提出依法建立總量控制制度和排污許可證制度，實(shí)行零起點(diǎn)收費(fèi)。這將有助于改變污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于污染治理成本偏低、難以調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污染的積極性的局面。如新建燃煤電廠，二氧化硫排放不能達(dá)標(biāo)的，必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置，推動(dòng)了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定和完善產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展失衡，主要集中在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和三廢綜合利用領(lǐng)域；環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡，主要集中在水、氣污染治理方面，固體廢棄物處理設(shè)備不多，環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器更少；另外，環(huán)保技術(shù)服務(wù)十分薄弱，自然生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)還沒(méi)有形成，社會(huì)化服務(wù)程度低。癥結(jié)在于缺乏必要的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)加入WTO應(yīng)重新確立和審視環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策。政府行為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，在解決環(huán)境問(wèn)題、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)也要利用市場(chǎng)機(jī)制，如征收環(huán)境稅等。國(guó)家應(yīng)在企業(yè)重組、技術(shù)進(jìn)步方面予以導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、資金投入等方面對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)予以支持。
完善有關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)察工作。要抓緊做好有關(guān)環(huán)境公約的國(guó)內(nèi)配套立法工作，要加快環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和環(huán)境管理體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以適應(yīng)加入WTO后解決國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的需要。我國(guó)涉及外商投資的環(huán)境法律有30多部，但規(guī)定的內(nèi)容卻非常籠統(tǒng)、分散，各法之間也缺乏必要的協(xié)調(diào)。例如，關(guān)于外商進(jìn)入環(huán)保服務(wù)業(yè)政策尚未出臺(tái)。另外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要逐步建立起環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)保咨詢服務(wù)等監(jiān)督管理制度。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果。積極營(yíng)造環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的良好環(huán)境。
積極引進(jìn)外資，拓寬發(fā)展空間。要抓住加入WTO的機(jī)遇，積極引導(dǎo)國(guó)外各種資金進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，尤其是要大力吸引對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和污染治理市場(chǎng)進(jìn)行直接投資。實(shí)際上，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資已經(jīng)開(kāi)始大量進(jìn)入我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要充分利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得國(guó)際資金援助的機(jī)遇，加快與國(guó)外企業(yè)的合資合作，盡可能尋求和利用外資?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)加入WTO以后，將更加積極開(kāi)放環(huán)保市場(chǎng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，大幅度降低環(huán)保技術(shù)及設(shè)備關(guān)稅，吸引跨國(guó)公司進(jìn)入環(huán)保與能源領(lǐng)域，這將會(huì)掀起新一輪的外資投資。
鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)保產(chǎn)業(yè)自我發(fā)育、自我生長(zhǎng)、自我發(fā)展壯大的內(nèi)在機(jī)制，使市場(chǎng)成為引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)因素。政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)政策調(diào)控手段，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，特別是要運(yùn)用政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)多種所有制的企業(yè)進(jìn)入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不要光靠政府辦企業(yè)，要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，靠社會(huì)辦企業(yè)，吸引各方面力量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這樣才能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)裝備水平。要支持開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，在以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中，把環(huán)保技術(shù)作為重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持；要進(jìn)一步集中人力、物力和資金，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)急需突破的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和開(kāi)發(fā)，集重點(diǎn)高校和科研單位的價(jià)值規(guī)律、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化步伐；要緊緊跟蹤國(guó)際環(huán)保技術(shù)和裝備的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)產(chǎn)化工作，盡快縮短我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備水平與世界的差距，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備國(guó)內(nèi)配套生產(chǎn)，改變關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口的局面；要加快先進(jìn)、成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)，迅速、準(zhǔn)確、有效地技術(shù)信息和供需信息。
推進(jìn)環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。環(huán)保中介服務(wù)組織的發(fā)展是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育的重要內(nèi)容。加入WTO要求環(huán)保中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須建立和完善，形成溝通信息、服務(wù)企業(yè)的良性循環(huán)的環(huán)保中介服務(wù)機(jī)制。根據(jù)全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)特征，切實(shí)做好環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，逐步形成多功能全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)、技術(shù)、信息咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系，為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供必要的社會(huì)服務(wù)。
1.教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化教育，近年來(lái)，高校的合并方興未艾，學(xué)院升大學(xué)、高職升本科比比皆是，學(xué)校對(duì)建設(shè)新校區(qū)建設(shè)熱情高漲，學(xué)校面積、規(guī)模逐步擴(kuò)大，如何管理好、運(yùn)作好如此龐大的資金，確保資金的安全，合理的使用，避免浪費(fèi)，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，高校急需解決的問(wèn)題，實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理非常必要。
2.提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。高校發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的價(jià)值最大化，高校價(jià)值體現(xiàn)在如何更好的實(shí)現(xiàn)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的功能定位上。要實(shí)現(xiàn)這樣的功能定位，就必須提高學(xué)校自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)、加大校園基本建設(shè)和教學(xué)基本條件建設(shè)的投入、加大科研經(jīng)費(fèi)、科研平臺(tái)的投入，為社會(huì)培養(yǎng)有用的人才，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文化的傳承。高校實(shí)施戰(zhàn)略管理，特別是財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資金的籌集和投放管理，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力非常必要。
3.整合學(xué)校資源的客觀需要。學(xué)校擁有的資源包括：人、財(cái)、物。如何利用有限的資源，發(fā)揮最大的效用，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是學(xué)校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)。高校必須對(duì)現(xiàn)有的資源做到心中有數(shù)：教授、博士數(shù)量、專(zhuān)任教師數(shù)量，教學(xué)樓容量，宿舍樓容量，食堂容量，圖書(shū)數(shù)量，教學(xué)科研設(shè)備數(shù)量，整體收支狀況等等，在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和定位的指導(dǎo)下，進(jìn)行有效的整合利用，充分發(fā)揮使用效益；對(duì)資源的缺口必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，還缺哪類(lèi)人才，引進(jìn)的可能性有多少；設(shè)備還有哪些不能滿足學(xué)科發(fā)展的需要；樓宇的容量能否滿足在校生規(guī)模的需要；需要借貸融資的規(guī)模有多大，融資借貸的可能性有多大。實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源和可利用資源的整合已非常必要。
4.提升財(cái)務(wù)管理水平的客觀需要。高校的財(cái)務(wù)管理一直處在相對(duì)較低的水平，財(cái)務(wù)信息化管理的水平更落后于現(xiàn)代企業(yè)，ERP系統(tǒng)在高校的使用較少，資產(chǎn)管理薄弱，利用效率低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)淡薄，前瞻性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理基本缺失。通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可以有效提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，更好的服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
二、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系
1.方向與支撐的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是高校依據(jù)自身的外部環(huán)境、內(nèi)部資源，根據(jù)高等教育的發(fā)展方向，制定的學(xué)校發(fā)展方向，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的功能定位，促進(jìn)學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展，是學(xué)校全方位、方向性的發(fā)展計(jì)劃。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是服從和服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)措施。
2.整體與局部的關(guān)系。高校的發(fā)展戰(zhàn)略是全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)立學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑進(jìn)行的總體性、指導(dǎo)性謀劃，屬宏觀管理范疇，具有指導(dǎo)性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)性的特征。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析工具，確認(rèn)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)地位，對(duì)學(xué)校決策與選擇、實(shí)施與控制、計(jì)量與評(píng)價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行長(zhǎng)期性和創(chuàng)造性的過(guò)程謀劃，是發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
三、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理與預(yù)算管理的區(qū)別
1.依據(jù)和時(shí)期不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是依據(jù)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)制定的，是學(xué)校在
一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略計(jì)劃。預(yù)算管理是依據(jù)高校年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照學(xué)校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，對(duì)年度內(nèi)資金活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)預(yù)測(cè)，作出合理資金籌集和安排的計(jì)劃。2.管控的重點(diǎn)不同。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管控的重點(diǎn)是高校發(fā)展過(guò)程中，對(duì)有限資源的合理配置，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理管控，保障學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理管控的重點(diǎn)是學(xué)校當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，保障學(xué)校當(dāng)年各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
3.采用的方法不同。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的主要工具有環(huán)境分析、SWOT分析，資源整合，風(fēng)險(xiǎn)控制等。對(duì)學(xué)校所處的環(huán)境、自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行分析，明確發(fā)展定位；對(duì)自身的資源進(jìn)行有效的整合、充分發(fā)揮資源的使用效益和效率；查找財(cái)務(wù)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并實(shí)施有效的控制，保障發(fā)展來(lái)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的主要工具是財(cái)務(wù)分析，績(jī)效考評(píng)。通過(guò)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況的分析，安排當(dāng)年的收入預(yù)算、支出預(yù)算，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行利用，保障學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的順利完成；并在年終對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考評(píng)，找出執(zhí)行的偏差情況，實(shí)施調(diào)整和獎(jiǎng)懲。
管理者是人為因素的主要影響者，而員工的能力與素質(zhì)也決定了企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展管理的長(zhǎng)期性和效益性。（1）員工的能力影響企業(yè)戰(zhàn)略略管理的實(shí)施現(xiàn)如今的教育制度培養(yǎng)了一批又一批的“高智商，低情商”的社會(huì)人才，從校門(mén)走出的大學(xué)生們往往具備很強(qiáng)的理論性思維能力，卻缺少實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，如果一個(gè)企業(yè)的員工全都缺乏創(chuàng)新力，那么，長(zhǎng)此以往則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略管理方面的弱化。所以，企業(yè)在進(jìn)行員工招聘時(shí)，不能只看中他們的學(xué)歷和學(xué)習(xí)背景，更要考察他們的社會(huì)實(shí)踐能力和處理突發(fā)事件的能力，以此，才能提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的效益。（2）員工的心態(tài)影響企業(yè)戰(zhàn)略管理的實(shí)施員工的心態(tài)決定了他們工作的進(jìn)度和效率，優(yōu)秀的企業(yè)員工除了要具備良好的工作能力外，還要具備良好的心態(tài)來(lái)配合管理者進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃。反之，如果企業(yè)員工的心態(tài)是消極和低迷的，那么在優(yōu)秀的管理者也無(wú)法管理出優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，自然對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
二、企業(yè)戰(zhàn)略管理人為因素的討論
1.加大薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)管理階層基層更好的工作薪酬獎(jiǎng)勵(lì)是每個(gè)公司的必行法則，金錢(qián)的利益往往是很強(qiáng)大的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以制定完善的薪酬制度，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和巨大發(fā)展的員工給予旅游、紅包或是一個(gè)房子、一輛車(chē)等重大獎(jiǎng)賞，領(lǐng)導(dǎo)只有懂得運(yùn)用這些小資產(chǎn)的投入，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)人員的積極性，從而為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更好的效益。
2.設(shè)立完善晉升機(jī)制一個(gè)企業(yè)員工的發(fā)展看重的是晉升機(jī)制，晉升平臺(tái)的完善，才能使企業(yè)員工更好的進(jìn)行工作并為之努力，企業(yè)可以根據(jù)員工的這一特點(diǎn)，建立晉升機(jī)制，為能力高的員工制定合適的崗位，讓他們?cè)诤线m的崗位中更好的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，帶動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益。
3.傳載優(yōu)秀的企業(yè)文化企業(yè)文化是被員工所認(rèn)可和共同遵循的認(rèn)知，只有優(yōu)秀的企業(yè)文化得到傳承，才能感染員工的內(nèi)心。優(yōu)秀的企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的重要資源，只有將優(yōu)秀的企業(yè)文化貫通到企業(yè)的員工當(dāng)中，才能促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理的優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
三、結(jié)束語(yǔ)
作為為廣西的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)G集團(tuán)，經(jīng)過(guò)多年快速的擴(kuò)張與發(fā)展，已經(jīng)成為擁有全資或控股子公司、孫公司、重孫公司合計(jì)近100家的大型企業(yè)集團(tuán)。其發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略的制定實(shí)施具有決定性的作用。伴隨著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷變革，G集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)也實(shí)現(xiàn)了職能跨越式的轉(zhuǎn)變，由合規(guī)性審計(jì)逐步向增值型審計(jì)轉(zhuǎn)變。除了傳統(tǒng)意義上提供的財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)等監(jiān)督服務(wù)外，G集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)正逐漸以企業(yè)“內(nèi)部顧問(wèn)”或“咨詢師”的身份，為企業(yè)提供戰(zhàn)略實(shí)施、內(nèi)部控制等方面的評(píng)估咨詢，為高層管理者提供有價(jià)值的決策參考。而在G集團(tuán)實(shí)施的“大戰(zhàn)略”管控體系中，G集團(tuán)主要采取三個(gè)原則：“一是戰(zhàn)略制定以總部為主，在統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)上注重整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)；二是投資管理采取三級(jí)審批機(jī)制，在健全完善制度基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)高效；三是投資職能根據(jù)母子公司管控模式進(jìn)行授權(quán)，在集權(quán)和分權(quán)上科學(xué)平衡”，圍繞這三個(gè)原則，G集團(tuán)一方面聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名的咨詢機(jī)構(gòu)制定了《G集團(tuán)2011-2015年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，另一方面賦予了內(nèi)部審計(jì)新的職能，要求公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)全程參與到企業(yè)的戰(zhàn)略管理業(yè)務(wù)中來(lái)，為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略執(zhí)行出謀劃策，具體是：在戰(zhàn)略規(guī)劃階段，要求內(nèi)部審計(jì)主要對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)編制的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審核，并結(jié)合對(duì)公司過(guò)去發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果的審計(jì)情況，提出修改完善公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的建議供集團(tuán)戰(zhàn)略投資部參考，以保證戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的科學(xué)性、可行性。內(nèi)部審計(jì)在這個(gè)階段的作用主要是提供戰(zhàn)略管理方向性的決策參考。
在戰(zhàn)略決策階段，要求內(nèi)部審計(jì)主要對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略決策中的項(xiàng)目投資管理過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)督，從決策程序是否違規(guī)、決策是否存在失誤、決策是否未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)等方面入手，重點(diǎn)識(shí)別戰(zhàn)略決策過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)提出糾正戰(zhàn)略偏差的決策建議，幫助企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)審視戰(zhàn)略方向及戰(zhàn)略策略的正確性，規(guī)范企業(yè)戰(zhàn)略決策的程序及行為，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。內(nèi)部審計(jì)在這個(gè)階段的作用主要是保證戰(zhàn)略管理決策的準(zhǔn)確性及完整性。在戰(zhàn)略執(zhí)行階段，要求內(nèi)部審計(jì)主要對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)及各下屬企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略的情況及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)企業(yè)資源投入與戰(zhàn)略目標(biāo)是否匹配；在戰(zhàn)略執(zhí)行中內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化時(shí)是否適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，作出快速的應(yīng)對(duì)措施有效進(jìn)行處理等方面，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出修改建議供企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)一步完善企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)變化的需要。內(nèi)部審計(jì)在這個(gè)階段的作用則主要是促進(jìn)戰(zhàn)略管理的可持續(xù)性與實(shí)效性。
二、內(nèi)部審計(jì)在戰(zhàn)略管理咨詢中的“三要”
因此，內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的實(shí)際管理中，是可以介入公司戰(zhàn)略管理的任何關(guān)鍵步驟并發(fā)揮其重要的評(píng)價(jià)、咨詢作用的。內(nèi)部審計(jì)要想在企業(yè)戰(zhàn)略管理咨詢過(guò)程中充分發(fā)揮其參謀與智囊的作用，應(yīng)注意以下三個(gè)要點(diǎn):
(一)內(nèi)部審計(jì)參與企業(yè)戰(zhàn)略管理咨詢要得到企業(yè)高級(jí)管理層的積極支持作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“中樞大腦”——戰(zhàn)略管理活動(dòng)，是企業(yè)內(nèi)部最高層次、最為重要的管理活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)要想?yún)⑴c其中，必須與企業(yè)高層管理者進(jìn)行有效地溝通，了解高層管理者的想法、經(jīng)營(yíng)思路，并要求高層管理者給予內(nèi)部審計(jì)足夠高的組織地位和權(quán)威，提供良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境及強(qiáng)有力的工作支持度，才能有效地開(kāi)展相關(guān)的戰(zhàn)略管理咨詢活動(dòng)。
(二)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理咨詢要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)審計(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)從事戰(zhàn)略管理的咨詢活動(dòng)要注意結(jié)合已開(kāi)展的傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)及長(zhǎng)處，在關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)性、合法性的同時(shí)，積極借鑒國(guó)際先進(jìn)的審計(jì)實(shí)踐，在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)審計(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作創(chuàng)新。一是要利用傳統(tǒng)審計(jì)中所積累的工作經(jīng)驗(yàn)、案例數(shù)據(jù)，建立起企業(yè)戰(zhàn)略管理咨詢的資料數(shù)據(jù)庫(kù)或風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)；二是圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，積極參與企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境變化的研究與可持續(xù)戰(zhàn)略的制訂工作；三是建立起科學(xué)的戰(zhàn)略管理咨詢體系，以幫助高層管理者做出科學(xué)、合理的戰(zhàn)略決策，帶領(lǐng)企業(yè)朝著正確的戰(zhàn)略方向邁步前進(jìn)。
(三)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮戰(zhàn)略管理咨詢的作用要靠一支適應(yīng)高起點(diǎn)、高要求的審計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，直接決定了內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮戰(zhàn)略管理咨詢作用的效果。作為戰(zhàn)略管理咨詢顧問(wèn)的內(nèi)審人員不僅要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，還要有戰(zhàn)略管理理論和實(shí)務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，必須經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期項(xiàng)目工作的歷煉，必須對(duì)企業(yè)自身的組織管理體系熟悉與了解，并能在工作中對(duì)問(wèn)題善于發(fā)現(xiàn)、勤于思考，學(xué)會(huì)從宏觀的層面去看待企業(yè)的問(wèn)題，能為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)務(wù)提出真知灼見(jiàn)。
三、內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施戰(zhàn)略管理咨詢中還應(yīng)注要三個(gè)“不要”
(一)內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)略管理咨詢意見(jiàn)不要落于“虛化”“、空談”內(nèi)部審計(jì)要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和在項(xiàng)目審計(jì)工作中掌握的各種信息,對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)進(jìn)行分析和研究,深入戰(zhàn)略管理實(shí)務(wù)工作中去,發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施中實(shí)際存在問(wèn)題，而不是照搬理論，進(jìn)行假設(shè)性的描述，提出的咨詢意見(jiàn)由于沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事實(shí)材料的支持，最后“虛化”，形成空談。
(二)內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)略管理咨詢工作不要延續(xù)定勢(shì)思維內(nèi)部審計(jì)人員由于長(zhǎng)期從事一線的項(xiàng)目審計(jì)工作，很容易在從事戰(zhàn)略管理咨詢工作時(shí)形成定勢(shì)思維，而把戰(zhàn)略管理咨詢這個(gè)要求具有整體觀及發(fā)散性思維的綜合性工作做成了一般的管理咨詢業(yè)務(wù)，從而發(fā)揮不了內(nèi)部審計(jì)在戰(zhàn)略管理咨詢中的重要作用及其實(shí)際效果。
(三)內(nèi)部審計(jì)的戰(zhàn)略管理咨詢不要忽視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部審計(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略管理咨詢業(yè)務(wù)對(duì)于大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)還處于嘗試、探索階段，很多工作還需要進(jìn)一步的熟悉和完善，在開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)時(shí)要注意防范由此帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并時(shí)刻注意保持工作的獨(dú)立性，內(nèi)審人員如果參與了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，就不應(yīng)再參與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施、執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)工作，以防止工作中出現(xiàn)“既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員”的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
利用平衡計(jì)分法，管理層可以建立出企業(yè)工作重點(diǎn)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的結(jié)構(gòu)框架。平衡計(jì)分法強(qiáng)調(diào)從人的角度出發(fā)，突出了企業(yè)績(jī)效考核的管理效果對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要影響。從而使企業(yè)能夠?qū)ψ陨砟芰ㄔO(shè)的具體情況重視起來(lái)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)監(jiān)督起來(lái)，能夠意識(shí)到企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需的無(wú)形資產(chǎn)情況；采用了衡量企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jī)驅(qū)動(dòng)因素的方法，具有戰(zhàn)略管理的功能；能夠幫助公司有效的建立跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)合作，幫助執(zhí)行團(tuán)隊(duì)更好理解和解釋其戰(zhàn)略，促進(jìn)流程的順利進(jìn)行。采用平衡計(jì)分卡作為公司的戰(zhàn)略實(shí)施工具，可以解決企業(yè)的績(jī)效管理體系與企業(yè)戰(zhàn)略不相匹配的難題，最終使得企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)與企業(yè)績(jī)效考核密切聯(lián)系到一起，相輔相成。平衡計(jì)分卡可以說(shuō)是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和框架，對(duì)公司在縱向和橫向兩方面的失衡進(jìn)行調(diào)整和解決。
2.平衡計(jì)分卡在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的主要作用
2.1連接企業(yè)戰(zhàn)略與績(jī)效管理
平衡計(jì)分卡與企業(yè)績(jī)效管理各環(huán)節(jié)緊密相連，有效地將企業(yè)的戰(zhàn)略與績(jī)效考核管理密切聯(lián)系到一起，達(dá)到相輔相成的關(guān)系。實(shí)行平衡計(jì)分卡法，企業(yè)管理層要對(duì)企業(yè)價(jià)值、企業(yè)使命以及企業(yè)愿景進(jìn)行回顧和分析，在充分明確之后，設(shè)定出科學(xué)合理的企業(yè)目標(biāo)；企業(yè)目標(biāo)設(shè)定之后，通過(guò)平衡計(jì)分卡法把企業(yè)價(jià)值、企業(yè)使命以及企業(yè)愿景以績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，使得每一位員工都能夠承擔(dān)一份企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，并進(jìn)行合理的資源配置，使得績(jī)效指標(biāo)以及企業(yè)戰(zhàn)雷目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)；要對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同層次、不同部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證企業(yè)整體的績(jī)效能夠在規(guī)定范圍內(nèi)達(dá)成。綜上所述，企業(yè)通過(guò)利用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效考核，能夠使得企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與人力資源政策有效的契合，以績(jī)效回報(bào)的形式逐漸達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，同時(shí)在最大限度上激發(fā)了企業(yè)員工的積極主動(dòng)性，使其能夠真正的參與到企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中來(lái)。
2.2設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系
平衡計(jì)分卡要求企業(yè)針對(duì)自身的實(shí)際情況，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)從從學(xué)習(xí)發(fā)展、財(cái)務(wù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以及顧客四個(gè)維度對(duì)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。這樣做出的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)能夠最大程度上突出企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)還能夠考慮多方面的管理平衡，包括企業(yè)內(nèi)部與外部平衡、企業(yè)業(yè)績(jī)和員工成長(zhǎng)得平衡等，達(dá)到戰(zhàn)略、行為和度量有機(jī)融合。
2.3設(shè)置考核目標(biāo)
利用平衡計(jì)分卡和能夠在充分考慮企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)狀態(tài)及企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上設(shè)置出科學(xué)合理的考核目標(biāo)。它把績(jī)效管理的主要監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置在與企業(yè)目標(biāo)關(guān)系密切的運(yùn)營(yíng)方面，并通過(guò)這種方式將責(zé)任分配給相關(guān)部門(mén)及其員工，并保證員工按照考核目標(biāo)的方向努力做事?？傊?，充分實(shí)踐平衡計(jì)分卡能夠使得企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的變革得到全面的落實(shí)，也督促企業(yè)員工主動(dòng)自覺(jué)的向著實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)改善的方向努力。
3.企業(yè)戰(zhàn)略管理中的平衡計(jì)分卡應(yīng)用分析
平衡計(jì)分卡是從企業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展、財(cái)務(wù)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)以及顧客四個(gè)維度的戰(zhàn)略和目標(biāo)出發(fā)，在分析研究企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)愿景實(shí)現(xiàn)措施的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出有企業(yè)特色的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)卡，最后將企業(yè)目標(biāo)進(jìn)一步分解，使企業(yè)目標(biāo)落實(shí)到不同部門(mén)及其員工身上。運(yùn)用這種平衡計(jì)分卡，能夠讓企業(yè)內(nèi)部所有員工對(duì)企業(yè)的全面狀態(tài)有所掌握，同時(shí)激發(fā)員工完成績(jī)效考核和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主動(dòng)性，將企業(yè)績(jī)效管理、浮動(dòng)薪酬、企業(yè)戰(zhàn)略以及能力發(fā)展充分融合在一起，最終把責(zé)任轉(zhuǎn)化為期望的過(guò)程。
4.總結(jié)
參考文獻(xiàn)的寫(xiě)作是為了方便讀者在進(jìn)行同一學(xué)術(shù)研究時(shí)指引正確的參考方向，也為了方便讀者在論文的閱讀過(guò)程當(dāng)中對(duì)文中論點(diǎn)的核查。來(lái)看看學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編采編收集的關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略管理論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家閱讀欣賞。
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國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系就是根據(jù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)外部的各種影響因素，制定出適合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境相適應(yīng)、既具有全局性和動(dòng)態(tài)性，又具有指導(dǎo)性和前瞻性的企業(yè)戰(zhàn)略管理計(jì)劃和布局。改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了政企分開(kāi)、股份重組等改革，改革效果顯著，有力促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大。在當(dāng)前全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，HH公司仍需要把握時(shí)代特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展構(gòu)建科學(xué)戰(zhàn)略管理體系的改革。如何提升HH公司的可持續(xù)發(fā)展水平，構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系，不僅關(guān)乎HH公司自身的發(fā)展，對(duì)其他國(guó)有企業(yè)的發(fā)展也有著十分重要的借鑒意義。通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系主要呈現(xiàn)出以下幾大特點(diǎn)。
1.1科學(xué)性
我國(guó)國(guó)有企業(yè)逐步改革，已經(jīng)基本形成科學(xué)化的戰(zhàn)略管理體系，但我國(guó)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系與發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)相比，仍存在一些不科學(xué)的方面。因此，要構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系，首先要做到的就是科學(xué)分析，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自身所處行業(yè)環(huán)境以及國(guó)家政策環(huán)境，更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。
1.2前瞻性
國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的前瞻性要求不同于一般私營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，科學(xué)制訂戰(zhàn)略管理體系發(fā)展規(guī)劃，拒絕固步自封、一成不變。要時(shí)刻掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是自身所處行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。保證自身戰(zhàn)略管理體系的前瞻性，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。
1.3全局性
國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系與其他企業(yè)的最大不同之處在于其必須具有高度的全局性。在我國(guó)，國(guó)有企業(yè)通常是所在行業(yè)的龍頭老大，其發(fā)展?fàn)顩r直接決定了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其戰(zhàn)略管理體系也會(huì)深深地影響同行業(yè)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理體系的過(guò)程中，一定要具備足夠的全局觀念，從全行業(yè)角度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)自身在行業(yè)中的重要作用。
2經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的發(fā)展方向
進(jìn)軍海外是HH公司擴(kuò)張升級(jí)的必由之路。加強(qiáng)對(duì)海外的工況、條件、環(huán)境認(rèn)知，明晰海外施工風(fēng)險(xiǎn)因素，積極面對(duì)和科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家、行業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)程度越來(lái)越高，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部分，其戰(zhàn)略管理體系首先應(yīng)該做到與國(guó)際接軌。與國(guó)際接軌也是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理體系的第一發(fā)展方向。戰(zhàn)略管理體系的國(guó)際化，不等于完全照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略管理體系與模式，而是在充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)戰(zhàn)略管理體系與模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，制定靈活、科學(xué)、有針對(duì)性的戰(zhàn)略管理體系。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視以下方面。
2.1切實(shí)轉(zhuǎn)變管理思想
國(guó)有企業(yè)想要構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系，首先要轉(zhuǎn)變自身戰(zhàn)略管理思想，要具備國(guó)際化的戰(zhàn)略管理視野。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)往往存在這樣一種現(xiàn)象：在實(shí)際的企業(yè)戰(zhàn)略管理過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層并沒(méi)有根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，而是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，按照固有的戰(zhàn)略管理套路實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理工作。這種管理方式必然會(huì)導(dǎo)致自身戰(zhàn)略管理模式脫離國(guó)際先進(jìn)水平，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略管理效果。
2.2制定科學(xué)戰(zhàn)略管理決策機(jī)制
要充分尊重企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)律，不盲目跟風(fēng)，在制定科學(xué)戰(zhàn)略管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制。要切實(shí)加強(qiáng)考核力度，通過(guò)對(duì)管理前后進(jìn)行嚴(yán)格考核，以實(shí)踐結(jié)果檢驗(yàn)戰(zhàn)略管理是否有效。要建立常態(tài)機(jī)制，不能朝令夕改，要禁得起國(guó)際國(guó)內(nèi)各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，堅(jiān)持自身科學(xué)的戰(zhàn)略管理體系。
2.3切實(shí)將戰(zhàn)略管理體系的目標(biāo)落到實(shí)處
（1）財(cái)務(wù)資源。
2013年完成企業(yè)總產(chǎn)值320億元，實(shí)現(xiàn)利稅11億元。營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)指標(biāo)一直在增長(zhǎng)，上繳稅費(fèi)也一直在提高，甘肅建投集團(tuán)對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)能力也在不斷增強(qiáng)。集團(tuán)還創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化了資金管理，集團(tuán)成立了集團(tuán)資金結(jié)算中心，將經(jīng)營(yíng)單位及部分重點(diǎn)項(xiàng)目資金納入資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。盡管甘肅建投集團(tuán)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀良好、穩(wěn)健，但依然有著一些隱患。首先，資產(chǎn)性收益占比較少，集團(tuán)收入的絕大多數(shù)依靠工程收入，對(duì)工程任務(wù)量的依賴很大。其次，集團(tuán)目前融資方式不多、渠道單一。而裝備制造、新區(qū)建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、大宗材料采購(gòu)平臺(tái)及重大項(xiàng)目投資等方面需要大量資金，一旦銀行緊縮，資金必將稀缺，勢(shì)必對(duì)集團(tuán)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。第三，集團(tuán)所屬子公司發(fā)展不平衡，資產(chǎn)質(zhì)量良莠不齊，有待進(jìn)一步優(yōu)化。
（2）物質(zhì)資源。
公司施工經(jīng)營(yíng)豐富，整體實(shí)力雄厚，承建過(guò)多項(xiàng)大型、高層、復(fù)雜的國(guó)家、省重點(diǎn)工程和援外工程，多次獲得中國(guó)建筑工程質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新的最高獎(jiǎng)項(xiàng)———魯班獎(jiǎng)。公司還擁有豐富的土地資源和物業(yè)資產(chǎn)，建筑資質(zhì)齊全配套。
（3）人力資源。
公司有一大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和特殊工程的技術(shù)工人。但是，公司的人力資源結(jié)構(gòu)也存在著一些不合理之處。第一，行政后勤管理人員占的比例偏大。從事經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)等人才占的比例不高，真正工作在一線的經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人員數(shù)量不足，施工現(xiàn)場(chǎng)管理深度、力度不夠，在一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)拓展力度和對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管控力度。第二，復(fù)合人才少。在人員結(jié)構(gòu)上，技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才的比例失調(diào)，懂技術(shù)和懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，特別是缺乏精通資本運(yùn)營(yíng)的管理人才。
（4）無(wú)形資產(chǎn)。
2013年，公司蟬聯(lián)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，也是中國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)和中國(guó)承包商60強(qiáng)企業(yè)。多次榮獲魯班獎(jiǎng)，此外，還獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)工法等多種技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，公司還是一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展的集團(tuán)。
二、戰(zhàn)略環(huán)境分析
雖然我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，公司處于穩(wěn)步發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)、不斷加大的投資力度、日趨規(guī)范的市場(chǎng)秩序、本地政府的基建項(xiàng)目等大好的環(huán)境機(jī)遇之中，但也面臨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大、平均利潤(rùn)不斷下降、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求等環(huán)境威脅。同時(shí)，公司還存在企業(yè)包袱重、歷史遺留問(wèn)題多、機(jī)制不活、經(jīng)營(yíng)模式單一、人員結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不合理、企業(yè)發(fā)展不平衡、積累單薄，發(fā)展后勁不足等劣勢(shì)。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展積累，公司在資產(chǎn)規(guī)模、人才、技術(shù)、管理、品牌、市場(chǎng)等方面，形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集團(tuán)整體運(yùn)行能力逐步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由相對(duì)松散型向高度緊密型轉(zhuǎn)變。特別是在集團(tuán)總公司“集中管控”方針的調(diào)控下，各成員單位間的競(jìng)爭(zhēng)日趨良性、協(xié)作逐漸有序，在技術(shù)、資質(zhì)、裝備等資源方面，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。
三、公司發(fā)展戰(zhàn)略建議
綜上對(duì)甘肅建投集團(tuán)價(jià)值鏈和外部環(huán)境的分析，提出甘肅建投集團(tuán)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略管理：既要立足建筑主業(yè)做強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又要向投資、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域拓展和延伸，走多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路。實(shí)施經(jīng)營(yíng)拓寬戰(zhàn)略、成本效益管理戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)略。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，制定了甘肅建投集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施的執(zhí)行措施。
（一）審時(shí)度勢(shì)戰(zhàn)略新定位
由“建筑商”向“建筑商、投資商、運(yùn)營(yíng)商”轉(zhuǎn)變。圍繞這一定位，實(shí)施經(jīng)營(yíng)拓寬戰(zhàn)略、成本效益管理戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、品牌提升戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)略。
（1）建筑商。
“建筑商”這一定位是甘肅建投集團(tuán)的核心定位，也是今后發(fā)展的基礎(chǔ)定位。圍繞這一定位，重組整合資源，集中力量鞏固和發(fā)展建筑主業(yè)，形成了較強(qiáng)的核心能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)模式由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，在建筑業(yè)務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“科研———設(shè)計(jì)———施工一體化”和“國(guó)內(nèi)———國(guó)外一體化”。
（2）投資商。
公司需由單一的建筑經(jīng)營(yíng)向多元化的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去“短期收入多、長(zhǎng)期穩(wěn)定收入少”的結(jié)構(gòu)，增加集團(tuán)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資產(chǎn)性收益。在建筑業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)“投資———建設(shè)一體化”，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)多元化，積極實(shí)施與建筑業(yè)密切相關(guān)的多元化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，發(fā)展新的支柱性產(chǎn)業(yè)和尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)重心從低盈利區(qū)向高盈利區(qū)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)BT、BOT、EPC等項(xiàng)目運(yùn)作的新模式。在加強(qiáng)集團(tuán)主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，可以通過(guò)資源重組、新建、并購(gòu)等形式，在主業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈中拓展產(chǎn)業(yè)鏈，例如，裝備制造業(yè)、物業(yè)、工貿(mào)等這些具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)。
（3）運(yùn)營(yíng)商。
公司需由單一的實(shí)體經(jīng)營(yíng)向多元的實(shí)體經(jīng)營(yíng)與虛擬經(jīng)營(yíng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，開(kāi)展集團(tuán)的資本運(yùn)作。搶抓機(jī)遇，探索混合所有制形式，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的職能。將資本運(yùn)營(yíng)與核心能力（主業(yè)）有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)向可直接獲取較高利潤(rùn)的資本方向進(jìn)軍。
（二）深化改革管理科學(xué)化
（1）管理機(jī)制革新。
貫徹十關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)公司向母子公司管理體制轉(zhuǎn)型。主輔分離，改制分流，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的集約化經(jīng)營(yíng)。完善集團(tuán)總部功能，創(chuàng)新管理機(jī)制。強(qiáng)化集團(tuán)總部的戰(zhàn)略規(guī)劃和控制、財(cái)務(wù)控制功能，提升集團(tuán)的投融資和資本運(yùn)營(yíng)功能。
（2）項(xiàng)目管理嚴(yán)控。
強(qiáng)化項(xiàng)目的管控能力，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體、項(xiàng)目管理主體、工程實(shí)施主體需準(zhǔn)確定位職能、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立一套符合企業(yè)實(shí)際、可操作性強(qiáng)、科學(xué)合理的“施工項(xiàng)目管理模式”，并將這套模式“復(fù)制”和應(yīng)用到各個(gè)項(xiàng)目中去，最終實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、程序化。通過(guò)強(qiáng)化成本核算和成本控制，達(dá)到項(xiàng)目成本最小化和效益最大化，將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略進(jìn)行到底。
（3）人力資源管理科學(xué)化。
合理的調(diào)整量化的維度和指標(biāo)，多方面指標(biāo)量化管理人員業(yè)績(jī)；規(guī)范人才成長(zhǎng)考核制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制；科學(xué)配置人力資源，改變目前集團(tuán)公司人才結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)管理人員過(guò)少的現(xiàn)狀。
（三）創(chuàng)新科技內(nèi)力巧激活。
