發(fā)布時間：2022-07-11 12:57:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全員履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴格落實“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項制度、措施的落實，積極創(chuàng)新管理方法，以危險性較大分部分項工程為監(jiān)管重點，進一步提高監(jiān)管水平，強化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長效機制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護意識，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。
（二）完善各施工企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項目專職安全員的委派制度，建立健全各項檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
（三）積極爭創(chuàng)省級安全文明示范、優(yōu)良工地，達到市級安全文明工地創(chuàng)建標準的全部按要求進行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級安全文明工地的創(chuàng)建驗收工作。
（四）在所有新開工施工現(xiàn)場推廣使用標準化安全防護用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場必須創(chuàng)建標準化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，實現(xiàn)建設(shè)工程的全過程、全覆蓋監(jiān)管。
嚴格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強化對專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實建設(shè)各方安全生產(chǎn)責任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目負責人安全管理現(xiàn)場帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進場關(guān)、危險性較大分部分項工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗收關(guān)，嚴格落實旁站監(jiān)理責任，進一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標管理責任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，將責任目標分解到每個施工現(xiàn)場，落實到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
加強建筑市場執(zhí)法工作力度，建立各級聯(lián)動的工作機制，同時對工程項目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進行審查，對不具備資格進行施工的，除責令停止施工外，分別對發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴格查處發(fā)生安全事故或存在嚴重違規(guī)行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標、經(jīng)濟處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢。
（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責任履行到位。
積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，督促各方主體切實履行好安全職責：一是將監(jiān)管重點由實體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場實體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進一步強化監(jiān)理單位安全責任的落實，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴格履行和落實法定安全監(jiān)理責任；三是重點做好企業(yè)人員履職管理工作，對企業(yè)安全科、現(xiàn)場安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進行重點檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
（四）繼續(xù)加大重大危險源的管理力度，堅決遏制重大事故的發(fā)生。
嚴格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作，對深基坑工程實行質(zhì)量、安全聯(lián)動把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查；重點加強起重機械安全管理，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強化監(jiān)管，嚴肅查處起重機械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗收合格、擅自投入使用的行為；加強施工現(xiàn)場后期安全管理，施工現(xiàn)場使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進行驗收，使用過程中，每個吊籃內(nèi)只準進入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。
（五）進一步強化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項目的安全監(jiān)管工作。
對“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項目，提前介入監(jiān)督，加強預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進行施工，嚴格落實工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設(shè)備的進場關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項目施工安全。
（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認真履行安全教育培訓(xùn)職責，保證工人的入場教育、經(jīng)常性教育、“三級教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動。
（七）積極開展安全標準化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。
繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場，必須創(chuàng)建市級安全文明工地，有條件的爭創(chuàng)省級安全文明工地。以施工現(xiàn)場文明施工圖集為標準，積極開展標準化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品，力爭達到標準化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴把跨年度工程開工關(guān)。在強化工程實體檢查的同時，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點，組織季節(jié)性綜合和專項整治檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。
（九）保證安全措施費用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強對安全措施費用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費，方可辦理施工許可證。同時，加強對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用及時、足額落實到位。
（十）嚴格手續(xù)辦理制度，保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長）負責安全措施備案，塔機拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費撥付申請等各項手續(xù)的辦理，保證各項手續(xù)辦理及時、完整。
摘 要 針對高鐵項目生產(chǎn)規(guī)模的不斷加大，資源不足與安全生產(chǎn)隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴峻，積極組織廣大職工群眾在生產(chǎn)一線、在作業(yè)班組、在重點崗位嚴查安全隱患，充分調(diào)動群眾安全監(jiān)督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結(jié)合濟南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟青高鐵）管理實際，談?wù)勅喊矄T工作的一些好的做法。
關(guān)鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督
“安全第一，預(yù)防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結(jié)合濟青高鐵項目，談?wù)勅罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。
一、嚴抓教育培訓(xùn)，理論知識扎實
（一）開展崗前集中培訓(xùn)
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓(xùn)班，培訓(xùn)群安員120余人次。項目部工程部、安質(zhì)部針對項目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業(yè)指導(dǎo)書》、《既有線施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《隧道作業(yè)指導(dǎo)書》、《路基作業(yè)指導(dǎo)書》、《機械設(shè)備安全操作規(guī)程》等13套培訓(xùn)教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓(xùn)內(nèi)容包含各工序作業(yè)標準、安全技術(shù)控制要點、施工現(xiàn)場風險源、安全防護措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓(xùn)，提高了群安員的理論知識水平和應(yīng)知應(yīng)會能力。
（二）開展工地學(xué)校培訓(xùn)
項目部充分利用工地學(xué)校加強對全員的安全知識培訓(xùn)。工地學(xué)?？偛吭O(shè)在項目部，在架子隊下設(shè)4個分校。工地學(xué)校統(tǒng)一配置了教學(xué)用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學(xué)設(shè)施。項目部給給勞務(wù)工制作了作業(yè)要點卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標準化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學(xué)校單獨組織學(xué)習(xí)。采用寓教于樂的學(xué)習(xí)方式，項目部還為勞務(wù)工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學(xué)校共計舉辦培訓(xùn)班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓(xùn)職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學(xué)校培訓(xùn)為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）開展專項安全培訓(xùn)
項目部對群安員劃分了責任管段，根據(jù)施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓(xùn)，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質(zhì)量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養(yǎng)護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。
（四）開展應(yīng)急演練培訓(xùn)
2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應(yīng)急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應(yīng)急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災(zāi)，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告?，F(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設(shè)備迅速集結(jié)完畢，趕往“事發(fā)”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災(zāi)撲救。通過演練，檢驗了應(yīng)急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應(yīng)急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災(zāi)情時的應(yīng)急救援實戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。
二、嚴抓業(yè)績考核，工作作風務(wù)實
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質(zhì)部統(tǒng)一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關(guān)閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質(zhì)部、架子隊書記、安全員、協(xié)作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓(xùn)情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調(diào)查了解，現(xiàn)場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。
（三）考核作用發(fā)揮情況
項目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產(chǎn)情況進行分析比較，對于安全質(zhì)量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質(zhì)量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進行經(jīng)驗交流，實現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務(wù)工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。
三、嚴抓隊伍建設(shè)，體系運轉(zhuǎn)牢實
（一）規(guī)范管理體系建設(shè)
一是抓好群安員制度建設(shè)，下發(fā)了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產(chǎn)會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監(jiān)督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結(jié)合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結(jié)合，與黨工團共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)我在行動相結(jié)合，進一步發(fā)揮群安員作用，促進項目部安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范推薦聘用程序
規(guī)范群安員的推薦選聘程序，由架子隊按照5%的比例，擇優(yōu)推薦工作認真、業(yè)務(wù)水平過硬、工作能力強的職工或勞務(wù)工名單到項目部工委，工委收到報告后對名單成員進行考察，考察通過后進入培訓(xùn)和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經(jīng)過20小時以上的崗前統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格，再統(tǒng)一舉行證書發(fā)放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發(fā)放黃馬褂和工作記錄本。各工點，對于聘任的群安員實行掛牌公示，將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責等信息在醒目位置進行公示，增強了他們的責任感和使命感。規(guī)定群安員上崗必須隨手攜帶“三寶”（工作手冊、工作記實本、整改通知書），佩帶統(tǒng)一的臂章，身穿統(tǒng)一制作馬夾，統(tǒng)一隱患處理流程，明確群安員重點監(jiān)控部位，責任到人。
【關(guān)鍵詞】房建工程 安全管理 主要因素 預(yù)控措施
在面對房建工程這種高危行業(yè)的施工中，做好安全管理至關(guān)重要，文章對影響房建工程安全的主要因素進行了總結(jié)，對加強房建工程安全管理的具體措施進行了分析，以便更好的提高房建工程施工現(xiàn)場的安全，確保工程進度和質(zhì)量。
1 影響房建工程安全的主要因素
1.1 施工企業(yè)
施工企業(yè)是工程建設(shè)活動的重要主體，是安全事故的直接責任者。（1）工人自身素質(zhì)欠缺。建筑工人主要是來自農(nóng)村，特別是那些來自偏遠山區(qū)的農(nóng)民工，很少受過正規(guī)的、系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)，甚至沒有任何施工經(jīng)驗，一進城就進入了工地，忽視安全，盲目施工。勢必埋下了不安全因素和事故隱患。（2）施工企業(yè)資金投入不足。尤其是非國有施工企業(yè)往往重效益輕投入，其安全生產(chǎn)所需的資金投入較少或者嚴重不足，因而導(dǎo)致安全設(shè)施、裝備陳舊落后，不能及時得到更新和維護。各項防護措施缺乏和不到位。這必然影響許多不安全因素和事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和消除。（3）項目負責人對施工安全責任不夠重視。項目經(jīng)理出勤少，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場；有的項目經(jīng)理僅是掛靠，導(dǎo)致項目投標時的項目經(jīng)理和現(xiàn)場項目負責人不同，造成責任不清。另外，項目經(jīng)理又忙于日常事物，只重視施工進度和經(jīng)濟效益，對安全管理不到位，只在口頭上講安全，被動地應(yīng)付上級檢查。（4）專職安全員人事時常變動。其不穩(wěn)定的原因也是多方面的，施工隊伍本身就是動態(tài)的。安全員的離職或調(diào)動，自然導(dǎo)致安全管理工作不銜接，不連續(xù)，往往就在此時發(fā)生事故。安全生產(chǎn)不能掉以輕心，時刻不能放松。（5）施工環(huán)境的影響。安全事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。如果不考慮客觀環(huán)境而片面強調(diào)施工人員的“粗心大意”、“安全意識差”也是不合理、不正確的。比如，前文所述高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害四項事故發(fā)生率占總事故90%左右，與其它行業(yè)相比，生產(chǎn)環(huán)境決定了建筑施工安全事故多發(fā)。
1.2 建設(shè)單位
建設(shè)單位履職不力是造成安全事故的主因。（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的施工隊伍或者要求總包將已經(jīng)承包的部分工程分包給指定單位或者個人，導(dǎo)致安全源頭失控，安全管理工作困難重重。（2）不按規(guī)定足額支付施工企業(yè)安措費，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費或者經(jīng)費短缺，安全投入低，安全設(shè)施、設(shè)備殘缺不全或者根本無力購置，安全隱患隨處可見。（3）違反建設(shè)工程基本建設(shè)程序，隨意壓縮工期，致使施工單位強迫建筑工人長期加班造成疲勞作業(yè)而引發(fā)安全事故。（4）為降低工程造價，在招投標中壓價，將工程以低于成本價發(fā)包。施工單位被迫偷工減料，搞出“豆腐渣工程”。（5）為了降低投資，向設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出違法要求，強令改變設(shè)計等。
1.3 監(jiān)理單位
監(jiān)理單位對施工企業(yè)安全監(jiān)管履職不到位。（1）安全監(jiān)理人員配備不足，即使配備了也是身兼多職，沒有更多的時間和精力進行現(xiàn)場監(jiān)督巡查。（2）施工隊伍整體素質(zhì)偏低是一個不爭的事實，往往對安全監(jiān)理的監(jiān)督管理不配合、不重視，敷衍了事。因而影響了監(jiān)理工作的積極性和主動性。（3）監(jiān)管不力。在實施監(jiān)理過程中，對拒不整改或不停施工的施工單位，沒有及時向有關(guān)主管部門報告。 安全生產(chǎn)是大家共同的課題，它直接關(guān)系到建筑工人的生命財產(chǎn)安全，也是維持建筑業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。必須采取有效措施加以管理。
2 加強房建工程安全管理的主要措施
2.1 施工單位在施工安全中居于核心地位，必須規(guī)范其建設(shè)活動
（1）《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。該規(guī)定確立了建筑市場準入制度，為施工單位的安全資質(zhì)設(shè)定了法律規(guī)范。（2）《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)必須具備基本的安全生產(chǎn)條件。比如，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全員、特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作資格證書、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。（3）提高建筑工人自我保護能力。通過三級教育，強化安全培訓(xùn)，使其懂得安全知識，掌握安全技能，做好自身保護，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。（4）企業(yè)要加大安全資金投入。為改善作業(yè)環(huán)境，企業(yè)必須將安措費如實落實到位，不得隨意挪作他用或降低投入標準。尤其在容易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌和起重傷害施工區(qū)域要加大資金投入。（5）編制有針對性的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，并按程序?jīng)審核批準后方可施工。
2.2 建設(shè)單位是房建工程的投資主體，在建筑活動中居于主導(dǎo)地位
（1）甲方有權(quán)選擇施工單位和選購施工所需的主要建材，但不得將工程發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴禁甲方肢解分包，多次轉(zhuǎn)包?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第九條規(guī)定，甲方不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。（2）第七條規(guī)定，不得對勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標準的要求，不得壓縮合同工期。（3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第八條和《安全生產(chǎn)法》第十八條都規(guī)定，甲方在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境和安全施工所需要的費用，保證安全施工所需資金的投入。
2.3 監(jiān)理依據(jù)法律、法規(guī)以及設(shè)計文件和監(jiān)理合同，代表甲方對承包單位實行“三控三管一協(xié)調(diào)”
（1）嚴格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準。（2）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時要求施工單位整改并報告建設(shè)單位。對拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理要及時向有關(guān)部門報告。（3）監(jiān)理工程師要按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。
3 結(jié)語
房建工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理是工程能夠順利完工并投入使用的關(guān)鍵因素，他們之間存在著必然的聯(lián)系，施工安全是實現(xiàn)施工質(zhì)量目標的前提條件，施工質(zhì)量則能夠進一步保證施工安全。因此，只有將這兩項管理工作都落實到位，才能保證房建工程施工的順利完成，發(fā)揮其在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。
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特聘勞保員 彌補專業(yè)缺陷
宣鋼動力廠是河北鋼鐵集團公司動力能源供應(yīng)的樞紐單位，各車間生產(chǎn)狀況各不相同，風、水、電、蒸汽、煤氣等自成系統(tǒng)，具有點多、面廣、班組分散的特點。由于運行崗位多，在運行小班中出現(xiàn)的設(shè)備、環(huán)境、人員的不安全因素不容易被及時發(fā)現(xiàn)。為此宣鋼動力廠工會在原有的三級勞動保護監(jiān)督檢查員的基礎(chǔ)上，建立了廠、車間、班組、運行小班四級勞保員監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把勞動保護監(jiān)督檢查延伸到運行崗位的夜班崗位，消除了夜班缺少勞動保護監(jiān)督監(jiān)護的盲區(qū)，同時也加大了勞動保護監(jiān)督檢查的力度。
近年來，隨著企業(yè)技術(shù)裝備水平的持續(xù)改進和提高，要求各級勞保員必須對本系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、安全特點了如指掌，而廠級勞保員由于專業(yè)面局限，在安全檢查中往往發(fā)現(xiàn)不了實質(zhì)性問題。
為彌補這個不足，宣鋼動力廠工會提出采用“特聘勞保員”的方式，即在鍋爐系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)中，特聘具有全日制本科以上學(xué)歷、中級以上職稱、從事本專業(yè)3年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員擔任“特聘勞保員”。
“特聘勞保員”的職責，一是負責指導(dǎo)和動員廣大職工參與本系統(tǒng)危險源點的排查、評估、建檔，實現(xiàn)危險源點檢查前學(xué)習(xí)、檢查中對照、檢查后反饋；二是對本系統(tǒng)勞動保護設(shè)備、設(shè)施提出改進性意見；三是參與事故應(yīng)急演練，從專業(yè)角度對事故預(yù)案、演練過程及緊急避險注意事項等方面進行規(guī)范、點評和改進；四是就發(fā)現(xiàn)的問題、隱患與職能科室的專業(yè)技術(shù)人員進行交流和溝通，達到及時、徹底處理事故隱患，確保設(shè)備和人員安全穩(wěn)定的效果。
危險源點早預(yù)防
趙貫雨是水系統(tǒng)的特聘勞保員，2006年畢業(yè)于內(nèi)蒙古科技大學(xué)給排水專業(yè)，先后參與污水處理、自來水系統(tǒng)改造等多項工程建設(shè)和技術(shù)改造，是宣鋼動力廠水系統(tǒng)的技術(shù)骨干。作為水系統(tǒng)的特聘勞保員，趙貫雨要協(xié)助所在車間、班組做好設(shè)備穩(wěn)控，提供詳實可行的防護預(yù)案，確保設(shè)備穩(wěn)定運行和職工安全健康。
動力廠所轄水源井33口，大小供疏水設(shè)備300多臺套，水源管線長達50余km，貫穿整個宣鋼廠區(qū)和宣化城鄉(xiāng)居民生活區(qū)域，所有水源崗位設(shè)備、設(shè)施、場所全部屬于A級防汛點（危險程度最高），汛情發(fā)生率極高。為加強對這些危險源點的防控，趙貫雨一天數(shù)次往返于污水處理站、生活水泵站和水源組之間，帶領(lǐng)車間、班組、小班勞保員對戶外電氣設(shè)施、供水管線、排水設(shè)施、工業(yè)建筑物進行逐一排查，取得第一手資料，特別針對變臺、拉線、避雷器、接地裝置、設(shè)備基礎(chǔ)、電纜隧道等各個隱患點，與車間技術(shù)人員進行逐個檢測、定位、編號，為實現(xiàn)現(xiàn)場標準化管理提供翔實的技術(shù)支持。根據(jù)排查結(jié)果，趙貫雨還牽頭制定完善了水源系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、中心泵站、生活水泵站系統(tǒng)防汛預(yù)案及汛期管理檢查制度，協(xié)助車間重新劃分了勞動保護監(jiān)督檢查員點檢路線，確保每個小班對隱患點都能走到、看到、查到。
在此基礎(chǔ)上，趙貫雨在重點設(shè)備區(qū)域推行了點檢掛牌工作法，按照危險程度和設(shè)備運行情況把點檢牌分為紅、黃、綠（危險程度由高到低）3個顏色，當班職工在點檢時根據(jù)設(shè)備運行情況掛相關(guān)顏色的點檢牌，不僅有效解決了職工點檢不到位問題，還可以根據(jù)所掛點檢牌的顏色區(qū)分設(shè)備運轉(zhuǎn)是否正常、是否需要加強監(jiān)護，做到對設(shè)備運轉(zhuǎn)情況一目了然。同時，趙貫雨根據(jù)設(shè)備運行特點，提出了“東氣西輸?shù)叵滤飧脑臁钡群侠砘ㄗh，不僅解決了管道積水、排水、維修工作量大的技術(shù)問題，也杜絕了煤氣管道堵塞事故的發(fā)生。由于成績突出，2012年趙貫雨再次被特聘為系統(tǒng)勞動保護監(jiān)督檢查員。
及時處理隱患
2012年2月，在對設(shè)備例行檢查中，熱力二車間小班的特聘勞保員卓會民發(fā)現(xiàn)4#給水泵電機聲音異常，根據(jù)以往經(jīng)驗，他判斷電機泵軸處有毛病。恰逢中午，檢修人員不在，為了避免事故擴大化，卓會民果斷進行倒泵，啟動備用泵，停止使用故障泵。后來經(jīng)過維修人員與技術(shù)人員的共同鑒定，判斷軸承磨損嚴重，必須更換，由于卓會民處理果斷及時，避免了一起嚴重的設(shè)備事故。
在2012年3月的設(shè)備例行點檢中，卓會民發(fā)現(xiàn)低壓配電室向外冒出少量的蒸汽，雖然配電室不屬于該小組管轄范圍，但是責任心促使他下決心弄清蒸汽是從哪里進入配電室的。通過及時與車間領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，卓會民與鍋爐車間共同檢查發(fā)現(xiàn)，蒸汽是從疏水溝倒入到配電室的。經(jīng)兩車間人員共同處理，堵住了漏水，避免了電纜短路的事故，卓會民的安全責任意識得到兩個車間的一致好評，他也被評選為“星級勞保員”。
自此以后，卓會民對工作更加認真負責，在安全管理上不放過每個細小環(huán)節(jié)。熱力車間汽機一組設(shè)備多且分散，給點檢工作帶來許多不便。卓會民便每天提前30min到崗，對所有設(shè)備先檢查一遍，對運行中的設(shè)備做到細心點檢，從0m層到12.5m層所有設(shè)備的運行狀況全部走到、看到，不留一個死角。在他的帶動下，各小班職工把日常點檢與源點化管理制度結(jié)合起來，對重點設(shè)備實施特殊監(jiān)控，多次及時發(fā)現(xiàn)和查處事故隱患，保證機組的穩(wěn)定安全運行和職工的安全健康。
好中選優(yōu) 調(diào)動積極性
宣鋼動力廠工會對特聘系統(tǒng)勞動保護監(jiān)督檢查員實行“動態(tài)考核”，一年一聘。特聘勞保員直接由廠工會負責，每月對查出的問題、隱患及工作進度要進行口頭匯報，每季度對檢查情況、各項工作的開展情況及下一季度工作要點進行總結(jié)、計劃，每半年向廠工會提交一份書面述職報告。對履職嚴格、責任感強、成績突出的特聘勞保員，宣鋼動力廠工會將在年度勞動保護總結(jié)表彰會上給予表彰獎勵；對不能按計劃如期完成工作的勞保員予以解聘。在2012年6月份召開的勞動保護推進會上，宣鋼動力廠工會為張煥強等第二批9名特聘勞保員頒發(fā)了聘書。
為進一步發(fā)揮各級勞保員的積極作用，推進基層勞動保護工作向更深層發(fā)展，宣鋼動力廠工會還先后在班組開展了“優(yōu)秀勞保員”“安全衛(wèi)士”“十佳小班勞保員”“勞保員民主評議”等評選活動，促進勞動保護工作激勵機制的完善。
一、上半年工作回顧
回顧半年來的工作，我分公司取得了以下幾個方面的成績：
（一）全分公司安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
今年以來，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣交通局、縣運管所的正確指導(dǎo)下，通過全司員工及各駕駛員的共同努力，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。
（二）安全生產(chǎn)責任進一步落實。
分公司始終堅持“經(jīng)濟與安全沖突時，經(jīng)濟給安全讓路”的理念，把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。
1、完善和落實了分公司的領(lǐng)導(dǎo)責任。我分公司堅持把安全發(fā)展作為重要內(nèi)容納入分公司發(fā)展的總體布局，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度履職報告制度，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責任體系。分公司把安全生產(chǎn)工作納入《安全生產(chǎn)獎罰制度》和《駕駛員質(zhì)量信譽考核辦法》予以考核，通過層層簽訂責任書的形式，強化目標管理。
2、明確和落實了部門的監(jiān)管責任。分公司進一步明確了各崗位的職責要求,落實各項管理制度，履行好監(jiān)管責任，進一步完善了監(jiān)管體制。
3、進一步落實了企業(yè)的主體責任。落實《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定的通知》，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人切實履行第一責任人的責任，從夯實基礎(chǔ)、加強基本功訓(xùn)練入手，保證安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全教育培訓(xùn)，嚴格安全生產(chǎn)管理，提高了安全生產(chǎn)管理水平。逢會必講安全生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任得到進一步的落實，本質(zhì)安全度進一步提升。
（三）“安全生產(chǎn)年”活動取得明顯成效。
安全生產(chǎn)年活動是國務(wù)院、省政府今年確定的一項重要活動，是貫穿全年安全生產(chǎn)的工作部署。分公司對此舉行了專題會議，并認真安排布置了各階段開展安全生產(chǎn)年活動的具體事項，圍繞安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”全面開展活動，取得了明顯成效。
1．組織落實方案內(nèi)容
分公司主管安全的陳應(yīng)華經(jīng)理負責本次活動的組織實施。為提高管理層對安全活動的重視，在安全例會上組織安全員學(xué)習(xí)、發(fā)動主題為“關(guān)愛生命安全發(fā)展”的專題動員會。分公司大力安全宣傳活動，先后撥款五千多元用于安全生產(chǎn)的宣傳費用，先后制作了主題橫幅標示一副（分公司大門），中、小型標語六十一條；張貼于司屬車輛前，標語內(nèi)容豐富、易記、增強安全生產(chǎn)警示。
2.宣傳安全生產(chǎn)
配合惠水縣交通局、縣運管所組織安排，到縣客車站、擺金鎮(zhèn)、斷杉鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)專項宣傳活動。建立短信平臺，發(fā)送安全行車提示短信共計1300余條。
3．開展安全生產(chǎn)大檢查工作
貫徹實施各項通知精神，分公司安全經(jīng)理陳應(yīng)華帶隊，組織安全員楊志、楊惠筑對司屬車輛進行路檢路查，共計檢查車輛244臺次，未發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)情況。對司屬車輛進行機件徹查，共計檢查250臺次，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。對司屬車輛二級維護到期的情況進行追蹤，對車輛二級維護情況到定點保養(yǎng)場進行實地把關(guān)，將安全生產(chǎn)隱患滅于源頭。
4．應(yīng)急管理工作進一步加強。
分公司根據(jù)實際情況，結(jié)合分公司的生產(chǎn)環(huán)境及貴州的氣候條件和地理條件等因素為出發(fā)點，全面考慮各類生產(chǎn)條件下可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定了《都勻汽運公司惠水分公司二00九年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運公司惠水分公司2009年春運應(yīng)急預(yù)案》、《都勻汽運惠水分公司處置公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《2009年5.1黃金周應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1型流感疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《2009年預(yù)防汛期災(zāi)害工作應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，并就應(yīng)急預(yù)案提出的要求進行演練，強化安全生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。
二、存在的問題
半年來，我分公司在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但由于安全生產(chǎn)工作點多面廣，在實際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1.由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊原因，部分隱患排查治理不徹底，致使事故隱患仍不同程度存在。
2.企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識較差，違規(guī)違法操作的情況還有存在。
3.金融危機導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)不同程度的困難，一些企業(yè)從業(yè)人在安全意識、安全投入、安全培訓(xùn)方面意識弱化。
三.下半年的工作打算
一是強化企業(yè)主體責任意識。以全面實施新《安全生產(chǎn)法》為契機，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任意識，自動自發(fā)，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程標準和法律法規(guī)，建立完善企業(yè)內(nèi)部的各項安全工作制度，完善安全生產(chǎn)責任體系，明確安全生產(chǎn)的責任人員和工作職責并監(jiān)督各責任人員履行工作職責，及時發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，完善安全生產(chǎn)隱患自查自改自報系統(tǒng)，促使安全生產(chǎn)步入正軌。
①督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制度、管理制度和操作規(guī)程，依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，落實教育培訓(xùn)和持證上崗制度。
②統(tǒng)一制定并督促企業(yè)完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業(yè)職工依法參加安全知識培訓(xùn)，參加工傷保險和配備必要的勞動防護用品。
④督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所存在危害因素和應(yīng)急防范措施。促使企業(yè)法人從要安全的意識轉(zhuǎn)為要安全的具體行動。
⑤督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任保險，投保率達100%。
二是強化部門監(jiān)管責任意識。嚴格落實街道“屬地責任”和“部門監(jiān)管”責任，成立街道安全生產(chǎn)委員會，三大高危行業(yè)企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)廠干部聯(lián)廠工作制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊開展安全生產(chǎn)檢查工作制。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，街道相關(guān)部門在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，切實加強對本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，圍繞創(chuàng)建__市安全生產(chǎn)示范街道的工作要求開展工作，共同構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
①黨政領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員及企業(yè)之間建立了“一對一” 服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，即：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指定企業(yè)，每月與聯(lián)廠安監(jiān)員在對企業(yè)進行一次全面檢查的同時，做到突出重點，解決難點，把安全生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)；二是街道領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)承諾為企業(yè)提供全方位一條龍服務(wù)，要求安監(jiān)員認真履職，努力作為，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，同時要求企業(yè)嚴格落實企業(yè)主體責任，規(guī)范管理，杜絕違章，確保安全。三是街道與企業(yè)達成一種“安全生產(chǎn)是我們的共同責任”的共識，實現(xiàn)平安、穩(wěn)定、發(fā)展格局。
②安監(jiān)員聯(lián)系企業(yè)：為便于對企業(yè)進行監(jiān)管，調(diào)動安監(jiān)員的工作積極性，做到“誰檢查 誰負責 誰簽字”，分成了三個日常檢查小組，兩個執(zhí)法小組，確保了監(jiān)管工作的正常有序開展。
③健全企業(yè)安全工作會議制度。對企業(yè)主要負責人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯(lián)系方式進行了一次全面摸底及時更新，確保能按時收到安全信息，準時參加有關(guān)會議，對無故缺席、遲到企業(yè)在會上通報，列入重點檢查單位。
④嚴格企業(yè)逐月檢查情況登記制度。安監(jiān)員對企業(yè)檢查時間、限期時間逐一登記，確保按時復(fù)查。
⑤在煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)率先推行安全生產(chǎn)重點管理工作。每月選定排名靠后10位的企業(yè)為下月重點管理單位，聯(lián)廠安監(jiān)員對該類企業(yè)進行集中全面安全指導(dǎo)，著重督促企業(yè)完善落實21項安全管理制度，10類安全管理臺帳，督促企業(yè)開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進計劃執(zhí)法。聯(lián)廠安監(jiān)員根據(jù)當前工作形勢和重點按要求制定月執(zhí)法計劃和年度執(zhí)法計劃，嚴格按執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，同時做到文明執(zhí)法，避免盲目執(zhí)法和亂執(zhí)法。
1、堅持學(xué)習(xí)、例會制度。
堅持每周召開安監(jiān)員周例會，每月組織召開一次企業(yè)安全員工作例會，每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業(yè)法人代表、安全員會議。會上及時傳達落實上級有關(guān)文件精神，認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，下發(fā)各項工作方案、各類資料文件，對前段的安全生產(chǎn)工作進行認真總結(jié)分析，并對下階段及專項行動進行部署安排。
2、注重企業(yè)安全教育培訓(xùn)
①全面落實員工培訓(xùn)計劃，特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業(yè)開展三級安全教育培訓(xùn)，落實主要負責人、安全員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)，持證上崗。對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)進行安全生產(chǎn)巡回大講堂活動，至高溫復(fù)產(chǎn)前，全部進行了安全培訓(xùn)，為確保各工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全，9月29日，安監(jiān)站組織轄區(qū)內(nèi)11家工貿(mào)企業(yè)100多名員工在街道辦事處進行安全知識培訓(xùn)。9-10月有針對性的對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)1.1級工序特種作業(yè)人員進行分工種專業(yè)培訓(xùn)，參培人員共1100多人。
②對企業(yè)新職工進行認真摸底、造冊，及時參加培訓(xùn)。
3、9月28日起__街道將全面實施安全隱患排查周報制，要求各企業(yè)周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監(jiān)站，通過加壓繃緊安全這根弦，形成倒逼的力量。
一是嚴把企業(yè)開復(fù)工審批關(guān)。春節(jié)復(fù)工和高溫季節(jié)復(fù)產(chǎn)，均由聯(lián)系企業(yè)廠安監(jiān)員根據(jù)企業(yè)申報復(fù)工情況對企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)復(fù)工自查情況進行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業(yè)限期整改并做到及時復(fù)查，未達到
安全生產(chǎn)條件的一律不得開工。二是突出工作重點。分時段、分步驟、有重點的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項工作開展專項整治行動。例如機械和藥問題、內(nèi)筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發(fā)現(xiàn)的較大安全隱患安排安監(jiān)員跟蹤督促落實整改到位，每人一本隱患整改銷號臺帳，臺帳每月交主管主任審閱一次，避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節(jié)假日期間，安排人員值班備勤，督促企業(yè)加強安全防范，對企業(yè)隨時進行抽查，確保節(jié)假日期間無任何安全事故發(fā)生。
五是安監(jiān)站對三大高危行業(yè)檢查共936家次，寫出檢查筆錄936份，對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業(yè)進行了立案查處。
1、認真開展煙花爆竹企業(yè)春節(jié)復(fù)工百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動
一是組織召開會議，落實專項行動內(nèi)容。為嚴格落實《關(guān)于切實做好春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工安全管理工作的通知》組織召開了企業(yè)法人代表、安全員會議，分別明確、強調(diào)了春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工有關(guān)要求，傳達全市會議精神和要求，部署安排春季復(fù)工百日安全生產(chǎn)大檢查工作，并將文件發(fā)放到了各企業(yè)。
二是督促企業(yè)開展節(jié)后復(fù)工工作。聯(lián)系企業(yè)安監(jiān)員指導(dǎo)企業(yè)組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓(xùn)會議，加強企業(yè)內(nèi)務(wù)建設(shè)，完善企業(yè)建立各項規(guī)章制度，強化企業(yè)安全意識，嚴格落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)按照煙花爆竹企業(yè)春季復(fù)工百日安全生產(chǎn)自查表內(nèi)容進行自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行跟蹤督促及時整治，并建立隱患臺帳，同時要求將自查和整改情況書面報告安監(jiān)站。
三是嚴把企業(yè)開復(fù)工審批關(guān)。聯(lián)系企業(yè)安監(jiān)員根據(jù)企業(yè)申報復(fù)工情況對企業(yè)進行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)復(fù)工自查情況進行全面核查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改，對不符合要求不能立即整改到位的企業(yè)限期整改并做到及時復(fù)查，未達到安全生產(chǎn)條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節(jié)兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議，重點部署了各企業(yè)加強停產(chǎn)前各項工作，清理好藥物、半成品，打掃好環(huán)境衛(wèi)生，安排專人值班巡邏，嚴格控制火源杜絕火災(zāi)，按照總庫區(qū)周邊不少于30米，其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶，同時加強對職工的宣傳教育，廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業(yè)做好節(jié)前企業(yè)停產(chǎn)準備工作。按照__市安監(jiān)局關(guān)于切實做好春節(jié)前煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停工安全管理工作的通知要求，對轄區(qū)企業(yè)停工安全管理措施落實情況進行了監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
三是告知企業(yè)節(jié)后復(fù)工要求。按照__市安監(jiān)局關(guān)于切實做好春節(jié)后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工安全管理工作的通知有關(guān)精神，安監(jiān)站對復(fù)工的安全條件、復(fù)工審批程序在會議上進行了強調(diào)，確保轄區(qū)企業(yè)有序組織春節(jié)后復(fù)工。
四是加強森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應(yīng)急分隊，分為四個中隊，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，明確了職責和要求。以__辦事處名義頒發(fā)了禁火令，由各村（社區(qū)）組織宣傳，并張貼在村民家中，特別是涉爆企業(yè)周邊村民家中，不斷提高村民的防火意識。
五是嚴格加強宣傳、監(jiān)管。發(fā)放安全生產(chǎn)知識宣傳資料1000份，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時處置和報告，采取相應(yīng)措施，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該立案查處必須立案查處，直至追究法律責任，決不姑息。
3、深入推進“九打九治”打非治違專項行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實在天津濱海新區(qū)危化倉庫爆炸事故后的要求：“各地要汲取此次事故的沉痛教訓(xùn)，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品的管理，切實搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產(chǎn)工作的指示，9月18日我街道會同市公安局、安監(jiān)局拆除原華遠煙花制造廠30余棟廢舊工房，繼續(xù)實施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，繼續(xù)開展道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃氣設(shè)施設(shè)備等九項安全專項整治。道路交通領(lǐng)域重點抓好客運車、校車、危貨車等運輸管理環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加強事故多發(fā)路段的隱患排查，強化交通安全宣傳，完善道路標識標牌、警示標志和道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴查各類違法違規(guī)行為。危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域要嚴格流向管理和經(jīng)營、運輸?shù)馁Y質(zhì)資格審查，加強引火線、黑火藥、電點火頭、單基粉、易制爆危險化學(xué)品、酒精等危險品的管控。建筑施工領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查，加強在建工程建設(shè)施工監(jiān)管，全面整改安全隱患。協(xié)助打非辦做好打擊非法生產(chǎn)工作。
4、開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問，辦事處主任殷志
民為組長，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各部門負責人為成員的安全生產(chǎn)大排查大整治大督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開了專題會議，安排部署各項工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產(chǎn)大排查、大整治、大督查”專項行動。該項行動分成了七個檢查組，由分管部門安全工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊，部門負責人牽頭，對轄區(qū)各行業(yè)單位等進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。
5、認真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業(yè)成品庫安全隱患全面排查；二是9.23-11.30煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)防靜電危害專項整治工作。12月對這兩項工作進行了一次“回頭看”，要求企業(yè)將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業(yè)人員持證上崗專項檢查、煙花爆竹企業(yè)防火隔離帶達標驗收、加強煙花爆竹企業(yè)消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產(chǎn)“百日攻堅”專項行動
一是召開了轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“百日攻堅”專題會議；二是黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展了一次安全隱患大排查行動，對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進行立案查處；三是重拳出擊開展煙花爆竹領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營專項整治行動。
深入開展安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建和__市標準化安監(jiān)站創(chuàng)建活動，今年我街道申報了創(chuàng)建__市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和標準化安監(jiān)站創(chuàng)建，__市標準化安監(jiān)站創(chuàng)建已經(jīng)__市安監(jiān)局驗收達標，__市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)已按步扎實推進，全面推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理“三自”系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管保障能力和安全監(jiān)管效能。加強安全培訓(xùn)和宣傳教育，全面開展“安全生產(chǎn)巡回大講堂”或“員工分工種輪訓(xùn)”活動，促進安全教育培訓(xùn)真正進企業(yè)單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進村組、進家庭。
對安全生產(chǎn)監(jiān)管實行分類管理、分段整治、分工種培訓(xùn)、分批考核。
一、開展安全生產(chǎn)大檢查的組織情況
根據(jù)通知要求，我局迅速行動，認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認真按照開展水利安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容、實施步驟和時間安排，組織了對全市水利系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查，對下轄有關(guān)單位的安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行全面的督查，基本掌握了本系統(tǒng)的事故隱患情況。
二、明確責任，狠抓落實
我局在全市水利系統(tǒng)內(nèi)均開展了水利安全生產(chǎn)大檢查工作，并明確責任，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)完成大檢查工作任務(wù)并提交了匯報材料。從生產(chǎn)經(jīng)營各單位自查自糾及督查的情況看，全市均未發(fā)生水利工程安全生產(chǎn)事故。檢查組重點對查出但尚未整改的安全隱患，進一步加大整改力度，采取強有力的手段，明確整改措施和要求，限期進行整改。同時，要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)狠抓隱患整改措施的落實，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，盯住不放，實行動態(tài)檢查、跟蹤督查，并制定應(yīng)急預(yù)案，切實做好事故防范工作。
三、措施有力，覆蓋面廣
（一）水利工程建設(shè)
檢查組深入到施工現(xiàn)場，進行安全檢查工作，并發(fā)現(xiàn)以下存在問題：部分施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施不到位，施工人員均未佩戴安全帽，現(xiàn)場施工電纜，挖掘機等大型機械設(shè)備作業(yè)時，沒有相關(guān)安全引導(dǎo)人員，施工現(xiàn)場未設(shè)立安全公告、安全文明生產(chǎn)紀律及安全警示等標牌，存在嚴重的安全隱患，部分企業(yè)大型機械設(shè)備施工作業(yè)時，沒有安全引導(dǎo)人員，施工配電箱未進行專人看護。施工現(xiàn)場施工情況較混亂，材料任意堆放。發(fā)現(xiàn)以上存在問題后，我局水政監(jiān)察大隊立即現(xiàn)場下達整改通知書，責令其5天內(nèi)必須整改完畢。
本次安全生產(chǎn)檢查對施工人員現(xiàn)場履職情況進行了摸底檢查，發(fā)現(xiàn)大部分施工企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢員、安全員、測量員等五大員部分未按照合同規(guī)定人員進駐現(xiàn)場，部分管理人員無證上崗，特殊作業(yè)人員，如挖掘機、轉(zhuǎn)載機操作人員及高空等人員為無證上崗，檢查組人員要求現(xiàn)場管理人員及從事特種行業(yè)工作人員必須持證上崗，工程施工現(xiàn)場項目部必須持有證書原件或復(fù)印件，并存檔，要求5日內(nèi)整改完畢。
（二）大壩安全管理
我市轄區(qū)內(nèi)共有水庫13座，其中大新水庫為中型水庫，岐陽水庫、大萁水庫、水北水庫、清泉水庫、福滿洞水庫、大灰洞水庫、細鱗水庫7座小一型水庫，團結(jié)水庫、小北水庫、弟洞水庫、理化水庫、雙龍水庫5座小二型水庫，其中中型、小一型水庫已經(jīng)完成全部除險加固任務(wù)，小北、弟洞兩座小二型水庫正在進行除險加固工作，其余小二型水庫已全部納入規(guī)劃，資金到位后，即可組織實施建設(shè)。
由于弟洞、小北兩座水庫運行時間較長，修建時未進行地質(zhì)勘探、工程設(shè)計等前期工作，由村民組織建設(shè)，除險加固過程中仍發(fā)現(xiàn)存在以下問題：
1、弟洞水庫原有輸水洞由內(nèi)徑0.8米的砼管與內(nèi)徑0.6米的鋼管組成。由于前幾日連續(xù)降雨，造成水庫水位上漲，輸水洞過流量加大，由于砼管與鋼管連接處為對接，接口處未作密封處理，造成溢流，鋼管斷裂，水流沖刷壩腳，形成面積約80平方米的深坑，危及大壩安全，具體措施，我局將以補充設(shè)計報告的形式上報。
2、弟洞、小北水庫大壩均于70年代由當?shù)卮迕窠M織自行修建，目前壩后坡出現(xiàn)積水，凍結(jié)成冰，形成“堰流水”現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，此現(xiàn)象多年以來一直存在，危及大壩，具體措施，我局將以補充設(shè)計報告的形式上報。
3、小北水庫進行輸水洞進水塔施工時，開挖原輸水洞的進出口，發(fā)現(xiàn)洞身為漿砌石結(jié)構(gòu)，洞身凈尺寸為0.6×0.7m(寬×高)，且洞身年久失修，洞身頂板有5處斷裂塌陷，塌陷高度5～8cm，已經(jīng)嚴重影響輸水洞及壩體安全，具體措施，我局將以補充設(shè)計報告的形式上報。
（三）水電站
關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號：X731文獻標識碼： A
一、實施公路工程施工安全監(jiān)管的意義
公路工程安全監(jiān)管的加強和完善，不僅能夠有效降低公路工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡的人數(shù)；同時，還能夠加快工程建設(shè)的進程，保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量，為公路運輸工程的后期安全運營提供有效的保障。更重要的是，公路工程的建設(shè)能促進我國社會發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進程。
二、公路工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管存在的問題
（一）、公路工程行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標準體系還不完善，安全施工標準系統(tǒng)性不強。隨著公路工程復(fù)雜性的不斷提高，多工序、多分包商交叉作業(yè)的大量增加，這極大的增加了安全生產(chǎn)管理的難度，是一個嚴峻的、全新的挑戰(zhàn)。由于大部分承包商、分包商實力參差不齊、素質(zhì)良莠不齊，造成其施工技術(shù)與管理水平也較差，社會聲譽普遍較低，且在施工中不具備良好的安全意識，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、冒險作業(yè)等情況，甚至出現(xiàn)只顧自身利益而偷工減料的情況；又因為工程施工人員分屬情況復(fù)雜，這也是對安全管理造成阻礙的重要因素之一，導(dǎo)致安全生產(chǎn)，統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)。
（二）、公路工程各參與方對于自身職責不明確或是沒有嚴格履行相應(yīng)職責。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員配備不足，管理力度不夠。部分施工企業(yè)沒有嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章程序辦事，擅自分包工程，簽訂一些不合理合同，并提出墊資施工，對工程款項進行拖欠，造成施工費用嚴重不足，導(dǎo)致安全防護設(shè)施不完善，極大削弱了公路工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力；加上為了獲取更大利益，一味趕工期，導(dǎo)致交叉作業(yè)、疲勞施工時常出現(xiàn)，不僅忽視了施工質(zhì)量，更忽視了施工生產(chǎn)安全，最終造成事故發(fā)生。還有就是一些監(jiān)理人員不具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，無法做到及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患、迅速采取有效措施進行處理。
（三）、公路工程施工安全監(jiān)管支撐體系落后。保障體系不全，同時監(jiān)管手段缺乏，相關(guān)檢測技術(shù)與設(shè)備落后、短缺。安全監(jiān)督管理部門人員編制受限，導(dǎo)致無法滿足公路工程發(fā)展需求。為了降低工程成本，部分工程的監(jiān)督人員還身兼多職，不僅監(jiān)管質(zhì)量，還監(jiān)管安全。施工現(xiàn)場管理，通常只重視顯露于外的施工質(zhì)量問題，而忽視了安全監(jiān)管。
三、健全和完善公路工程施工安全監(jiān)管措施
（一）、建設(shè)單位要思想重視，加強現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全責任
1、建立監(jiān)管體系
人員設(shè)備配置到位，保障經(jīng)費落實。加強現(xiàn)場巡查，開展安全檢查。不斷開拓創(chuàng)新，努力提高監(jiān)管水平。
2、加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對照監(jiān)理投標文件，考核落實人員、設(shè)備等到位情況。落實其安全生產(chǎn)管理責任。
3、加強對施工單位的監(jiān)管
按照法律、法規(guī)的規(guī)定及施工招標文件，監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)管理組織制度的建立，考核主要負責人、專職安全員到崗履職情況；對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)的保障措施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需整改到位。
4、依法考核施工監(jiān)理單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高工程參與方的安全生產(chǎn)管理水平 ，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)意識。
5、落實安全生產(chǎn)措施費的到位情況
在編制工程招標文件時，確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。在工程實施期間，建設(shè)單位應(yīng)及時劃撥工程進度款，保障施工安全保障體系的建立及運轉(zhuǎn)。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
1、加強安全風險管理，實現(xiàn)安全控制提前
監(jiān)理部首先應(yīng)結(jié)合公路工程的特點、工程項目的實際情況以及公路工程歷來事故事件的教訓(xùn)，全面認真地進行危害辨識及風險評估，對在現(xiàn)有控制措施條件下風險等級仍然高的危害，制定補充控制措施，形成完整的“監(jiān)理項目部風險庫”。使監(jiān)理人員對本工程項目的安全風險有一個整體認識，明確工程存在的主要安全風險及控制預(yù)防措施，達到占領(lǐng)安全控制的制高點、把握安全控制的主動權(quán)的目的。監(jiān)理項目部必須精心進行監(jiān)理策劃：建立健全以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)督管理工作機構(gòu)，配置合格人員，明確安全職責，規(guī)定安全監(jiān)督程序、方法，完善安全工作制度；在編制的《安全監(jiān)理實施細則》、《專業(yè)監(jiān)理實施細則》、《旁站監(jiān)理實施細則》中，充分運用風險評估成果，明確工程施工各環(huán)節(jié)存在的主要安全風險及相應(yīng)的控制預(yù)防措施，細化對安全風險的控制。通過對安全風險的控制實現(xiàn)安全控制的提前。
2.督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系
施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的直接責任單位，居于安全首要地位。在工程施工中，施工企業(yè)負責安全保障，監(jiān)理機構(gòu)負責安全監(jiān)督。兩者的目標一致，職責不同。面對多專業(yè)、多工種、多地點同時施工，靠幾個既對施工組織、裝備、人員情況不很熟悉，又無處置權(quán)利的監(jiān)理工程師，要保障安全是做不到的，也是不現(xiàn)實的。監(jiān)理的第一位工作應(yīng)是督促施工企業(yè)健全項目安全保障體系?？刂浦攸c：1）體系建設(shè)：機構(gòu)完整、橫向到邊、不留死角，人員配置數(shù)量適當、資格合格，職責明確，制度完善；2）體系運行：人員到位，措施落地，履責認真嚴格，運行有序有效、良性循環(huán)?？刂品绞剑簩彶?、檢查、督促、溝通等。
3.嚴格審查施工項目部報審文件
施工項目部報審的文件歸納起來為施工策劃、施工實施兩類，人、機、料、法、環(huán)五方面。這些施工依據(jù)性指導(dǎo)性的文件，關(guān)乎工程安全生產(chǎn)全局。監(jiān)理項目部應(yīng)事先就安全生產(chǎn)方面一一確定審查項目、控制要點，據(jù)此進行嚴格審查，合格后方可簽批。如：
1）控制項目：承包/分包商資質(zhì)?？刂埔c：施工單位資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證，進網(wǎng)許可或資信備案，分包工程依據(jù)、范圍、數(shù)量。
2）控制項目：施工組織設(shè)計。控制要點：組織機構(gòu)健全，管理人員配備適當，方案是否先進合理、是否違反“強條”，質(zhì)量、安全保證體系是否完善，控制保證措施是否完備等。
3）控制項目：安全生產(chǎn)風險管理體系策劃?？刂埔c：編制《安全風險及文明施工實施方案》、《危險源、環(huán)境因素辨識評價和預(yù)控措施》及《應(yīng)急預(yù)案》，是否進行應(yīng)急演練等。
4）控制項目：專項施工方案?？刂埔c：應(yīng)編制的是否全部編制，安全風險評估是否全面準確，預(yù)防控制措施是否完備，是否附具安全驗算書，需組織專家論證的是否附有專家論證報告等。
5）控制項目：安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）?？刂埔c：施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設(shè)施及排水、防火、防雷電、防臺風等措施是否滿足安全技術(shù)標準及安全文明施工要求。
4.加強施工現(xiàn)場的管控
施工現(xiàn)場是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場。監(jiān)理人員應(yīng)采取定時現(xiàn)場巡視、重點部位全面檢查、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理等方式，實施監(jiān)理安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時督促處理，重大問題及時報告。其管控要點為：
1）施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。
2)各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護、安全評價等）在現(xiàn)場的落實情況。
3)安全技術(shù)措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或?qū)嵤┘殑t）在施工現(xiàn)場的落實情況。
4)投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
5)個人安全防護用品的使用情況。
6)危險部位的安全防護，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理。
7)防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防臺風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災(zāi)害防范措施的落實。
8)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
9)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
10)參與建設(shè)單位組織的安全檢查，并跟蹤檢查整改措施的落實。
11)對重要及危險的作業(yè)工序及部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、臨近帶電體作業(yè)等）進行旁站。
12)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時，必須要求施工單位及時整改；情況嚴重、危及人身安全的，應(yīng)當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。
13)監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位的整改過程及結(jié)果進行監(jiān)督檢查，直至確認滿足安全文明施工要求，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件。
結(jié)束語
公路工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障公路工程施工的安全具有重要的意義。加強公路工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻
［1］孫潔．公路工程施工現(xiàn)場安全管理問題的研究［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用．2014(06)．
