發(fā)布時間：2022-01-30 03:01:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人社局檔案工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會養(yǎng)老保險；檔案管理
本文主要對我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的現(xiàn)狀及存在的問題進行探討，并提出建議。
1 我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題
夷陵區(qū)2011年7月被國務(wù)院批準為全國第三批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣，截止目前，全區(qū)已有26萬多人參保，其中享受養(yǎng)老待遇的有6.5萬人，待遇社會化發(fā)放率100%。我區(qū)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作以來，在努力抓好城鄉(xiāng)居民參保擴面的同時，也注重做好參保人員業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作，從基礎(chǔ)工作做起，加強養(yǎng)老保險檔案的管理。我區(qū)強化參保資料審核，確保信息錄入準確完整，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料進行科學化分類、標準化存儲、規(guī)范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區(qū)城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)的上線，更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報的紙質(zhì)檔案資料條目與湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險電子信息管理系統(tǒng)條目相吻合，確保居保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項。經(jīng)辦人員嚴審核，細錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴格進行補缺補差，確保了紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作有了長足的發(fā)展，取得了可喜成績，但在工作實踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個突出問題。
（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度
隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點的養(yǎng)老保險檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)。因缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度，我區(qū)各級居保經(jīng)辦機構(gòu)往往按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實，致使居保檔案管理政策環(huán)境較差。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心一些參保人檔案填寫不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準確，導致人員數(shù)據(jù)導入不了省居保電子信息管理系統(tǒng)，還有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質(zhì)檔案是A4紙等等。我區(qū)居保檔案管理制度的不規(guī)范導致養(yǎng)老保險檔案內(nèi)容不能完全真實地反映整個參保過程，導致一些糾紛，影響了城鄉(xiāng)居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求尚有很大差距
目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局作為負責全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案的集中保管機構(gòu)，雖然設(shè)置了"退管股"來負責居保業(yè)務(wù)檔案的管理，但受我局辦公場地和經(jīng)費的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業(yè)務(wù)檔案。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)設(shè)置規(guī)范標準的業(yè)務(wù)檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案。庫房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計、空調(diào)、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器等設(shè)施設(shè)備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設(shè)，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業(yè)務(wù)檔案庫房和業(yè)務(wù)人員辦公室并沒有分開，去濕機、溫濕度計等設(shè)施設(shè)備更是缺乏，檔案庫房、辦公區(qū)、查閱室與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心作為檔案資料的歸集上報機構(gòu)，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設(shè)施方面無法達到標準。我區(qū)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施無法與現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作發(fā)展需要相適應(yīng)，進而影響了我區(qū)居保工作的有效落實。
（三）業(yè)務(wù)檔案管理人員檔案管理專業(yè)知識有待提高
受人員編制短缺、工作任務(wù)較重等實際情況的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學習培訓方面還有欠缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關(guān)專業(yè)學歷，缺乏檔案管理專業(yè)知識與技能，其綜合素質(zhì)仍有待提高[2]。同時，業(yè)務(wù)檔案管理人員從事檔案管理工作時間短，檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)不夠全面，尚不能完全適應(yīng)檔案工作的需要，影響了我區(qū)檔案工作的深入開展。
2 對規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作問題的一些建議
（一）規(guī)范制度，加強領(lǐng)導管理
為了讓各項工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標準化，在實際工作中做到有章可循，我們要根據(jù)工作實際和工作特點，迅速制定出《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔程序及注意事項》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案安全保密制度》等制度，對養(yǎng)老保險檔案立卷歸檔的范圍、標準、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標準和要求，細化工作職責，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區(qū)檔案制度建設(shè)正在有序進行，各種檔案制度有望年底出臺。構(gòu)建完善的、符合我區(qū)實情的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理制度，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責，使檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理工作面對全區(qū)202個行政村（居委會）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強檔案工作的組織管理，建立分管領(lǐng)導和檔案管理人員崗位責任制，建立健全業(yè)務(wù)檔案工作流程，加強居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導。區(qū)居保局要負責全區(qū)養(yǎng)老保險檔案工作的監(jiān)督、指導、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心具體負責本轄區(qū)、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報工作。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心應(yīng)協(xié)助區(qū)居保局做好紙質(zhì)檔案相關(guān)材料的歸集上報和電子檔案信息錄入等基礎(chǔ)工作，村（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺帳并妥善保存。區(qū)人社局應(yīng)加強養(yǎng)老保險檔案工作的領(lǐng)導和管理，將養(yǎng)老保險檔案管理納入年度目標任務(wù)、工作計劃，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作制度，把養(yǎng)老保險檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項工作納入各有關(guān)部門和人員工作職責范圍，做到制度健全、措施到位、責任落實，年初有安排、年底有考核。全面提升養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)居保檔案管理的制度化、規(guī)范化和標準化。
（二）改善條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
針對我區(qū)城鄉(xiāng)居保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，確保我區(qū)居保檔案整理工作的順利進行，區(qū)財政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標準，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計、空調(diào)、去濕機、消毒滅菌機、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施設(shè)備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理條件，從"經(jīng)費上"確保養(yǎng)老保險檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機構(gòu)要從保障檔案管理基礎(chǔ)用房、設(shè)備和人員等方面加強居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，以實現(xiàn)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作科學發(fā)展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設(shè)，確保檔案的安全，并根據(jù)需要配備計算機、掃描儀、辦公軟件和業(yè)務(wù)軟件等現(xiàn)代化管理設(shè)備，推動檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。通過不斷加強軟硬件設(shè)施，提高我區(qū)的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實現(xiàn)我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理地長遠發(fā)展。
（三） 加強培訓，確保檔案管理服務(wù)水平
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內(nèi)容進行補充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊伍，需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局負責全區(qū)居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊伍急切需要專門教育、培訓。我區(qū)各級居保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)積極加強與上級業(yè)務(wù)主管部門及當?shù)貦n案部門的聯(lián)系，主動爭取業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導。一方面要組織大家學習《檔案法》《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等文件法規(guī)，另一方面，要采用請進來的辦法學習，提高檔案管理人員的動手能力?？裳垯n案局的專業(yè)人員對我區(qū)的專兼職檔案員進行培訓，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便"的基本要求，盡職盡責做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理水平。
我們要根據(jù)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作的需要，開展對現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)知識與計算機操作技能培訓，例如舉辦居保檔案整理培訓班、召開檔案整理工作現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場講解、實物操作等方式，提高培訓效果，使其適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作的需要。在做好檔案入庫的同時，各級居保業(yè)務(wù)檔案管理人員還要提高檔案服務(wù)水平，認真接待業(yè)務(wù)檔案查詢?nèi)藛T，做到耐心解答，及時、準確。通過定期參加檔案業(yè)務(wù)學習和培訓，以進一步提高全區(qū)居保檔案管理服務(wù)質(zhì)量。
為進一步提升我中心社會保險經(jīng)辦機構(gòu)風險管理能力，有效防范社會保險經(jīng)辦的各種潛在風險，按照我中心《社會保險經(jīng)辦風險管理工作計劃》與《xx社保中心經(jīng)辦風險管理實施細則》的相關(guān)要求，現(xiàn)將2019年市社保中心經(jīng)辦風險管理工作開展情況匯報如下：
一、繼續(xù)加強稽核內(nèi)控組織建設(shè)，完成本年經(jīng)辦風險工作規(guī)劃
為進一步加強稽核內(nèi)控組織機構(gòu)建設(shè)，按照人社部關(guān)于風險防控等有關(guān)文件的要求，加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控力量，加強日常工作管理。明確監(jiān)察科為風險管理科室，負責日常監(jiān)督考核，加強日常工作管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，內(nèi)控人員要認真履職，嚴格執(zhí)行各項工作流程，監(jiān)察科人員專職履行風險防控職責。2019年2月制定出臺xx市社會保險經(jīng)辦風險2019年工作計劃，并與各縣區(qū)及各科室簽訂目標責任書，各縣區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)指定出臺社會保險經(jīng)辦風險專項行動實施方案或?qū)嵤┺k法。4月對各縣區(qū)落實風險管理工作情況及各項重點工作推進情況進行一輪督導檢查，對上一年年風險管理中薄弱環(huán)節(jié)進一步提升，完善和新出臺相關(guān)管理制度。督促各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在社會保風險管理制度、工作機制、內(nèi)部防控體系、高危風險點防控等方面的梳理排查，逐一找出不足和存在的問題，制定整改的具體方案和措施辦法。7月份對全市風險管理進一步自查，并根據(jù)我中心一窗式經(jīng)辦服務(wù)改革，對現(xiàn)有流程進一步簡化，梳理風險防控點，完善監(jiān)督管理機制并出具了調(diào)研報告。10月總結(jié)全市2019年度風險管理工作開展情況。
二、進一步加強制度建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升服務(wù)水平
結(jié)合養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的調(diào)整進一步細化經(jīng)辦流程，將制度寓于經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，寓于信息系統(tǒng)中，寓于風險防控中。嚴格履行經(jīng)辦人員審核、簽字程序。同時緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為目標,堅持以制度抓管理,以創(chuàng)新抓服務(wù),以紀律作保證,勇于實踐,不斷探索,進一步強化窗口建設(shè)，規(guī)范各項管理，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。一是根據(jù)“放管服”改革要求，開發(fā)了“智慧社?！毕到y(tǒng)，為實現(xiàn)“一窗辦”業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)；二是實行網(wǎng)上申報制度，實現(xiàn)了參保登記、繳費核定、人員增減變動網(wǎng)上辦理，有效緩解了前臺辦事壓力，減少了企業(yè)經(jīng)辦人員奔波的負擔；三是取消了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系市內(nèi)跨經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，減少了辦事流程，方便群眾辦事；四是對照省人社廳關(guān)于全省人社領(lǐng)域的28項賭點問題逐項自查解決了涉及社保辦理的7項賭點問題；五是在社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦中取消了11項證明事項；六是實行大廳咨詢臺和抽號機雙重值班制度，有效分流辦事人員，提供精準、到位的社保服務(wù)。
三、逐級逐條梳理經(jīng)辦風險點，做到風險防控明晰有力
目前市社保中心經(jīng)辦業(yè)務(wù)采用社保經(jīng)辦系統(tǒng)統(tǒng)一辦理，我們以各個經(jīng)辦環(huán)節(jié)為主線，兼顧人員操作失誤、人員惡性操作、流程問題、IT系統(tǒng)故障或設(shè)計及缺陷、內(nèi)部欺詐、外部欺詐和不執(zhí)行或者不按照規(guī)定執(zhí)行政策等一系列風險問題，對我社保中心經(jīng)辦中存在的風險進行綜合梳理。
（一）參保繳費的風險
1、參保單位增加、減少參保人員所需證明材料把關(guān)不嚴；
2、參保單位增加、減少參保人時未認真核對參保人個人信息，具體包括姓名、性別、身份證號碼、個人社保編號等導致參保人被錯誤添加或減少；
3、社?；鶖?shù)審核過程中未按照《社會保險法》、《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求嚴把基數(shù)審核關(guān)；
4、違反《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的規(guī)定，擅自延長社保繳費核定業(yè)務(wù)期；
5、對已進行當期社會保險費核定的參保單位擅自取消當期核定；
6、對未進行參保人員增減申報的參保單位隨意進行人員增減操作；
8、隨意修改參保單位參保人社會保險繳費基數(shù)或隨意封鎖參保單位社會保險賬戶，影響參保人正常享受社會保險權(quán)益；
9、對未及時足額繳納社會保險費被社保管理系統(tǒng)列入封鎖名單的參保單位違規(guī)進行解除封鎖操作；
10、未確認查驗參保單位繳納社會保險稅票，隨意進行參保單位養(yǎng)老保險視同到賬操作、未認真查驗或未提供參保人《養(yǎng)老退休審批表》情況下辦理參保人醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù)；
11、辦理參保人醫(yī)療保險在職轉(zhuǎn)退休業(yè)務(wù)時對于繳費年限不足的參保人未進行退休一次性補收處理；
12、在職死亡參保人員辦理養(yǎng)老保險個人賬戶退費時退款賬號填寫錯誤；
13、在職死亡參保人員辦理養(yǎng)老保險個人賬戶退費時未在3個工作日內(nèi)將退款明細報送至計劃財務(wù)科；
14、到齡退休人員打印指數(shù)認證表時退休日期錄入錯誤導致參保人指數(shù)表錯誤；
15、辦理參保單位破產(chǎn)社會保險一次性核定時，未對參保人年齡、繳費基數(shù)等信息進行認真核對即辦理破產(chǎn)一次性核定；
16、辦理參保單位注銷時未核對參保單位是否存在社會保險欠費即辦理注銷手續(xù)；
17、社會保險核定管理各業(yè)務(wù)流程經(jīng)辦未按照人社部發(fā)〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料辦理業(yè)務(wù)，擅自增設(shè)環(huán)節(jié)和材料。
（二）關(guān)系轉(zhuǎn)移的風險
1、經(jīng)辦環(huán)節(jié)中需出具的《聯(lián)系函》、《參保繳費憑證》、《信息表》未通過《蘭州市社會保險管理信息系統(tǒng)》生成，擅自通過手工操作生成；
2、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復審程序，特殊轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復審、審批或集體研究決策程序；
3、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦未按照人社部發(fā)〔2019〕20號、甘人社通〔2019〕134號、市社保局〔2018〕47號文件要求取消的規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料辦理業(yè)務(wù)，擅自增設(shè)環(huán)節(jié)和材料；
4、正常轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)經(jīng)辦未按省政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)錄入的群眾和企業(yè)到政府辦事事項承諾的流程和時限辦理；
5、財務(wù)未執(zhí)行和基金轉(zhuǎn)入銀行每月2次對帳、記帳規(guī)定，致使轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)辦理滯后；
6、財務(wù)未執(zhí)行和業(yè)務(wù)每月2次移交轉(zhuǎn)入資金銀行回單，致使轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)辦理滯后；
7、財務(wù)業(yè)務(wù)未按月對轉(zhuǎn)入基金辦理情況進行對帳；轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)辦結(jié)后，業(yè)務(wù)未及時提交財務(wù)轉(zhuǎn)移基金；
8、業(yè)務(wù)提交財務(wù)轉(zhuǎn)移基金后，財務(wù)未及時轉(zhuǎn)移基金；對異常轉(zhuǎn)入資金，財務(wù)未經(jīng)業(yè)務(wù)審核發(fā)起資金回退；
9、業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位和財務(wù)經(jīng)辦崗位由同一人兼任。
（三）財務(wù)管理的風險
1、基金財務(wù)與業(yè)務(wù)對賬環(huán)節(jié)基金管理風險和廉政風險：
（1）業(yè)務(wù)與財務(wù)未按月對當期基金應(yīng)收應(yīng)付和實收實付情況進行對帳，致使業(yè)務(wù)流與資金流不匹配；
（2）業(yè)務(wù)未按月提供當期保險費征繳收入分賬報表，致使財務(wù)會計核算不滿足科目要求；
（3）正常待遇支付業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未嚴格執(zhí)行初審、復審程序，特殊待遇支付業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)未執(zhí)行初審、復審、審批或集體研究決策程序；
（4）業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位和財務(wù)經(jīng)辦崗位由同一人兼任。
2、社保基金財務(wù)與銀行對賬業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)基金管理安全風險和廉政風險。
（1）財務(wù)與財政專戶銀行對賬不及時，致使會計核算滯后；
（2）財務(wù)與支出戶銀行對賬不及時，致使會計核算不準確；
（3）財務(wù)未按時編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，致使賬表不符、賬賬不符；
（4）財務(wù)未按時與財政部門進行社?；鹭斦舻膶~工作，致使雙方賬務(wù)不一致。
3、社?；鹭攧?wù)報表管理環(huán)節(jié)基金管理風險和廉政風險
（1）財務(wù)未按月和基金賬戶銀行、財政部門完成對賬工作，致使賬賬不符、賬表不符；
（2）市就業(yè)局和縣區(qū)上報的基金報表存在報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，邏輯性審核不嚴密的現(xiàn)象；
（3）上報基金財務(wù)報表時未履行審批程序，致使報表數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、時效性不強；
（4）向有關(guān)部門提供我市社保基金財務(wù)報表數(shù)據(jù)時，存在未履行報備程序、數(shù)據(jù)前后不一致的現(xiàn)象。
（四）待遇支付的風險
1、離退休人員待遇支付的風險主要表現(xiàn)為養(yǎng)老金發(fā)放相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行不規(guī)范，養(yǎng)老保險政策執(zhí)行有偏差；
2、各項待遇審核把關(guān)不嚴，業(yè)務(wù)流程不嚴謹，致使離退休人員養(yǎng)老保險待遇的核發(fā)產(chǎn)生錯誤；
3、與金融機構(gòu)每月進行養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞流程不規(guī)范，傳遞數(shù)據(jù)過程中未按相關(guān)流程進行加密處理，造成養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)產(chǎn)生風險；
4、在養(yǎng)老基金撥付環(huán)節(jié)處理不及時，養(yǎng)老金不能按時發(fā)放造成不良影響；
5、各項養(yǎng)老待遇支付業(yè)務(wù)(死亡待遇審核、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、養(yǎng)老金待遇停發(fā)、續(xù)發(fā)、補發(fā)）等把關(guān)不嚴，造成基金流失的，對離退休人員未進行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證的，養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放未采取相應(yīng)措施，造成養(yǎng)老金繼續(xù)領(lǐng)取的。
（五）退休資格認定的風險
1、在退休檔案審核過程中初審、復審把關(guān)不嚴格，造成擬退休人員符合法定退休年齡和參加工作時間認定錯誤或者造成擬退休人員特殊工種年限認定錯誤；
2、在待遇計算中沒有仔細核定工齡導致養(yǎng)老金計算錯誤；在退休資料核定中，沒有仔細核對退休人員所提交的材料，造成存檔有遺漏；
3、經(jīng)辦人員對所執(zhí)行的政策理解有偏差、執(zhí)行不到位，造成參保職工在辦理退休過程存在認定不一致的現(xiàn)象；在退休人員信息修正過程中存在審核疏忽、把關(guān)不嚴或者系統(tǒng)模塊進入錯誤導致養(yǎng)老金補退發(fā)有誤等。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化；醫(yī)院繼續(xù)教育檔案；管理；研究
現(xiàn)代化醫(yī)院的繼續(xù)教育檔案信息化工作是我院繼續(xù)教育管理工作的一項重要研究內(nèi)容，也是目前我院檔案管理中正致力于開展的工作。繼續(xù)教育檔案管理和信息化建設(shè)是醫(yī)院的檔案管理工作，以醫(yī)院繼續(xù)教育為研究對象，利用先進的信息技術(shù)為依托，計算機、網(wǎng)絡(luò)手段為幫助，以及合理的檔案管理，繼續(xù)教育管理學，醫(yī)學和信息管理學等理論知識來指導管理工作。對各類在醫(yī)院在日常工作及繼續(xù)教育中的文件原材料，包括所有相關(guān)文件；醫(yī)務(wù)人員援外、援疆、進修外出學習等證明；碩士研究，博士研究期間在讀證明及文憑；繼續(xù)教育學分證書等，進行一個完整收集，整理合理，規(guī)范保管，有效研究和開發(fā)利用的過程。為了使醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理規(guī)范化，接收、存儲和使用信息技術(shù)的融合便利和信息，從而更好地提高了醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理工作，現(xiàn)在，對我院繼續(xù)教育檔案管理工作進行實際分析。
一、醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè)具有現(xiàn)實意義
醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷發(fā)展。泉州市第一醫(yī)院是一所融醫(yī)療，科研，教學，康復和預防保健為一體的大型公立三級甲等綜合性醫(yī)院，承擔了泉州大部分突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援關(guān)鍵任務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋泉州及周邊地區(qū)。2015年門診量153萬人次，出院病人78000人次，手術(shù)病人35000例次，開放2106張床位，其中1069張在東街院區(qū)，1037張在城東院區(qū)。在編制員工2752人，其中高級職稱336人，中級職稱603人；擁有博士，碩士318人；擁有國家級學術(shù)團體常委、委員15人，省級學術(shù)團體主委、副主委、常委59人。為適應(yīng)醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，也應(yīng)該給予醫(yī)院繼續(xù)教育檔案有效的關(guān)注。醫(yī)院的繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè)，及時和有效的提供信息，及時滿足醫(yī)院繼續(xù)教育的需要。隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，信息技術(shù)瞬息萬變，搭建一個單位的科學技術(shù)水平的發(fā)展平臺和信息化建設(shè)，已成為部門發(fā)展現(xiàn)代化的一個重要標志。醫(yī)院繼續(xù)教育檔案信息化建設(shè)，已成為繼續(xù)教育提高工作效率，創(chuàng)新的重要途徑。特別是醫(yī)學繼續(xù)教育檔案是醫(yī)院醫(yī)護教育工作的可貴財富、原始材料，為今后繼續(xù)醫(yī)學教育的工作發(fā)展提供更有意義的參考價值，可供未來查閱和借鑒。醫(yī)院檔案繼續(xù)教育信息化建設(shè)，推進繼續(xù)教育工作，同時也有效地塑造繼續(xù)教育管理部門的新形象。醫(yī)院繼續(xù)教育檔案信息化建設(shè)可以滿足工作自身發(fā)展的需要，我院2013年全院醫(yī)、技、藥初級職稱436人，中、高級職稱369人，繼續(xù)教育學分檔案805份，經(jīng)泉州市衛(wèi)計委、市人社局驗證，學分達標率100%；2014年全院醫(yī)、技、藥初級職稱333人，中、高級職稱385人，繼續(xù)教育學分檔案718份，經(jīng)泉州市衛(wèi)計委、市人社局驗證，學分達標率100%。但目前我院在學分登記、驗證過程中主要采用的是手工登記和整理，所以一般要耗費2~3個月的時間，工作效率比較低下。為了從根本上解決問題，只有采取提高繼續(xù)教育學分登記和驗證效率的辦法，才能實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化管理水平。通過實現(xiàn)繼續(xù)教育學分檔案的信息化管理工作，才能從人手上、物資上和經(jīng)濟上以及空間上和工具上解放出來，才能有效利用和節(jié)約。平時在醫(yī)學繼續(xù)教育檔案管理中，單純?nèi)斯げ僮鞣浅┈?。每年醫(yī)、技、藥人員晉升、晉級都要來借走繼續(xù)教育學分檔案；在進行繼續(xù)教育檔案驗證中，要進行檔案的運送、統(tǒng)計、歸檔工作，只有有效地對繼續(xù)醫(yī)學教育檔案采用信息化管理，才能快速提高工作效率，為醫(yī)、技、藥人員提供更好的服務(wù)，從而進一步實現(xiàn)醫(yī)學繼續(xù)教育檔案的開發(fā)和利用。
二、醫(yī)院繼續(xù)教育檔案管理信息化建設(shè)的舉措
（一）組織和管理。我院成立了以院長為組長的繼續(xù)教育領(lǐng)導小組，成立了專門職能科室科研教學科，由此形成了完整的管理體系。此外。根據(jù)上級要求，結(jié)合我院繼續(xù)教育檔案管理的實際情況，不斷完善、及時更新制定了一系列規(guī)章制度，具體包括：繼續(xù)教育學分檔案管理辦法、繼續(xù)教育學分登記獎懲辦法等，并以此為依據(jù)來指導和落實各項醫(yī)學繼續(xù)教育檔案管理工作。（二）增加資金投入。我院聘請專業(yè)的軟件工程師來研發(fā)醫(yī)學繼續(xù)教育信息化管理的系統(tǒng)，并加強繼續(xù)教育檔案管理人員的培訓。我院讓繼續(xù)教育檔案管理人員去省市參加專門的檔案培訓和信息化管理培訓，每年每人不少于90學時。通過努力，管理水平和檔案專業(yè)水平明顯提高。（三）落實管理制度和評價客觀化。根據(jù)上級文件的要求，結(jié)合我院平時的實際工作，制定建設(shè)了一系列的相關(guān)繼續(xù)教育檔案管理信息化的管理制度和措施；配備了專職部門與專職管理人員，在抓制度建設(shè)的同時，著重抓落實。1.繼續(xù)教育學分檔案信息化管理，OA辦公工作處理的自動化，可提高工作的效率，工作流程可追溯，節(jié)省后勤的運送成本，規(guī)范醫(yī)院的管理，促進醫(yī)院的信息化，增強管理層的監(jiān)控能力。2.OA系統(tǒng)的下一步工作計劃：（1）完成各科室繼續(xù)醫(yī)學教育工作流程的搭建。計劃用一個月的時間通過各職能科室的配合，完成醫(yī)院基礎(chǔ)檔案工作流程單的設(shè)計以及工作流程的建立。目前已經(jīng)實現(xiàn)的是信息科、人事科、院辦的部分工作流程的設(shè)計，下一步計劃完成科研教學科、總務(wù)科和設(shè)備科等職能科室的檔案工作流程的搭建工作；（2）收集科室意見，修改系統(tǒng)功能。完成工作委托，對工作進行委托，完成短信組件功能，推進工作短信通知，完成OA界面的修改，推進OA的使用；（3）計劃對全院職工進行培訓，讓全院職工進一步了解繼續(xù)醫(yī)學檔案信息化管理的好處，以便讓他們能夠在實際工作中能夠積極配合；（4）OA二期以及三期的組件，繼續(xù)教育檔案管理，數(shù)據(jù)分析與決策平臺，綜合信息平臺等，全院重視醫(yī)學繼續(xù)教育檔案信息化建立。
三、存在的差距與不足
2016個人下半年工作計劃范文精選一
一、上半年工作總結(jié)
緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，重點抓好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動監(jiān)察，人事人才等工作，各項工作取得了新進展。
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作目標任務(wù)完成情況
15月份，全區(qū)實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1103人，完成目標任務(wù)的42.42%;失業(yè)人員再就業(yè)率達到80%;就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率達到70%;組織開展創(chuàng)業(yè)培訓75人，完成目標任務(wù)的62.5%;開發(fā)高校畢業(yè)生基層特定崗數(shù)74個，完成目標任務(wù)的92.5%;
(二)民生工程實施情況
15月份，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險新增繳費、續(xù)繳4125人，完成目標任務(wù)的82.5%;城鄉(xiāng)勞動者技能培訓710人，完成目標任務(wù)的71%;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險22854人，參合率達95%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險19845人，完成目標任務(wù)的110.9%
(三)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況
1-5月份，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》624份，全區(qū)推薦小額擔保貸款41家，帶動152人就業(yè)，貸款金額410萬元。
2016 年1月至3月期間，在全區(qū)開展春風行動就業(yè)服務(wù)專項活動，活動期間共走訪就業(yè)困難人員和家庭戶數(shù)465戶;登記認定的就業(yè)困難人員65人(其中：殘疾人3人);幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)152人;幫助就業(yè)困難人員享受政策384人;與區(qū)工會、區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合慰問就業(yè)困難人員28人，發(fā)放慰問金12000 元。
3月7日與市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦了銅陵市 2016年春風行動暨紅星美凱龍銅陵商場專場招聘會。此次招聘會共有 320家用工單位免費入場進行招聘，涉及多個行業(yè)，提供就業(yè)崗位近4000個，招聘會還專門設(shè)置了殘疾人招聘專區(qū)。招聘會當天進場求職各類人員有8000 多人次，突破以往歷屆招聘會進場人數(shù)，達成用工意向2300余人次。
(四)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作情況
截止目前，全區(qū)已實行社會化管理的企業(yè)退休人員達12560人。在社區(qū)建立了90個退管自管組織。1-5月份，共走訪慰問高齡、孤寡、重病等退休人員119人，發(fā)放慰問金2.6萬元;組織開展全區(qū)企業(yè)退休資格認證工作，現(xiàn)認證率已達90%以上。
(五)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法活動開展情況
一是加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度。結(jié)合區(qū)政府開展的各項法制宣傳活動，積極指導、督促用人單位遵守《勞動合同法》，做到合法用工，及時補簽和續(xù)簽勞動合同。15月份，勞動合同新增備案393人，其中，解除勞動合同267人。
二是開展專項檢查維護勞動者合法權(quán)益。兩節(jié)期間加大了對用人單位拖欠農(nóng)民工資行為的查處力度，開展全區(qū)重點工程項目農(nóng)民工工資支付檢查與勞動密集型企業(yè)工工資支付情況檢查等專項檢查活動。2016年3月至5月期間，采取分段實施的方法對221家用人單位開展了勞動保障年審，了解用人單位的用工情況，指導、督促用人單位遵守法律法規(guī)，做到合法用工，及時補簽和續(xù)簽勞動合同。
三是認真受理和查處群眾投訴舉報案件。1-5月份，我局共接待欠薪投訴、來訪100余批次，涉及1500余人，清欠金額4000余萬元;接待處理勞動爭議案件31起，申請人48人，涉案金額203.5萬元。
四是建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制。為積極穩(wěn)妥解決我區(qū)企業(yè)拖欠職工工資特別是建筑施工領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，出臺了《關(guān)于建立解決拖欠職工工資問題聯(lián)席會議制度的意見》(獅辦〔2015〕27號)，并通過建立聯(lián)席會議例會制度、隱患排查和信息報送制度、重大事項報告制度、目標考核和責任追究制度等配套制度，努力在我區(qū)形成解決拖欠農(nóng)民工工資問題統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)同、各負其責、齊抓共管的良好局面。
(六)人事人才工作情況
一是認真做好人員人動工作。根據(jù)工作需要，今年上半年共辦理各類人員人動共31人，其中辦理調(diào)動15人、辭職5人、退休8人，新聘用1人，公益性崗位錄用2人。
二是繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。根據(jù)《銅陵市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實施辦法》，完成區(qū)教體局36名教師、區(qū)西湖衛(wèi)生院4名工作人員崗位設(shè)置申報工作，嚴格崗位設(shè)置職數(shù)管理，嚴格執(zhí)行所核準的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和細化等級，嚴把崗位職數(shù)總量關(guān)。
三是完成機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資正常升級工作。以年度為基礎(chǔ)，按照政策規(guī)定，上半年共審批完成全區(qū)24名機關(guān)事業(yè)單位工作人員2016年達年限工資正常晉升工作，為全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位職工工資的動態(tài)調(diào)整和工資改革正常進行做好準備。
四是完成基層特定崗位人員工資調(diào)整工作。根據(jù)區(qū)政府第62次常務(wù)會議研究決定，提高了基層特定崗位(原公益性崗位)人員工資待遇，穩(wěn)定基層工作者隊伍。
五是做好退休人員審批及遺屬補助標準調(diào)整工作。嚴格執(zhí)行退休制度，做好各種退休福利費的審批工作，今年上半年按照文件規(guī)定，事實調(diào)整了遺屬補助標準。上半年共辦理了8名同志到齡退休手續(xù)，其中事業(yè)單位工作人員5名，公務(wù)員3名。
二、下半年我局將重點抓好以下工作：
(一)全面完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點目標任務(wù)工作計劃
繼續(xù)落實做好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，建成獅子山區(qū)人力資源市場，加強市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大各項重點工作推進力度，確保完成2016年就業(yè)(創(chuàng)業(yè))重點工作目標任務(wù)。
(二)大力推進民生工程
加大民生工程實施力度，重點推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)勞動者技能培訓等民生工程的實施進度，確保各項民生工程9月底全面完成。
(三)著力做好勞動保障監(jiān)察工作
一是積極開展勞動用工、工資支付、農(nóng)民工工資支付等各項專項執(zhí)法檢查活動;
二是及時受理各類投訴、舉報，及時辦理各類案件，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
(四)認真做好人事工作
一是認真做好區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員招錄(聘)工作;
二是做好機關(guān)公務(wù)員工資晉升和事業(yè)單位在職人員工資調(diào)整和養(yǎng)老保險相關(guān)工作
2016個人下半年工作計劃范文精選二
半年來，辦公室在公司領(lǐng)導的直接指揮下，在各部門的幫助和支持下，做好統(tǒng)籌及上傳下達工作，把工作想在前，做在前，無論是工作能力，還是思想素質(zhì)都有了進一步的提高，較好地完成了公司宣傳、人事管理、職工培訓、檔案管理、后勤服務(wù)及公司保衛(wèi)等多方面的任務(wù)。
辦公室作為公司的綜合職能部門，較好的發(fā)揮了職能作用，為公司的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。特別是在上傳下達、為領(lǐng)導提供決策依據(jù)、加強公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、細致的具體工作，并取得了一定的成績，各項工作都在有序地進行中?，F(xiàn)就半年來的工作做一簡要總結(jié)：
一、加強管理，完善各項管理制度，充分調(diào)動人員積極性。
為了加強對人、財、物的管理，我們完善了過去的各種管理制度，突出制度管理，嚴格照章辦事，進一步明確了工作職責，完善了公章使用、紙張使用、電腦使用、請假、值班等各種常規(guī)管理，充分體現(xiàn)了對事不對人的管理思想，各項工作井然有序。合理調(diào)配人員，充分整合現(xiàn)有工作人員，做到人盡其才，才盡其用，充分調(diào)動人員的工作積極性。
最近，公司對工資進行了改革，實行崗位工資+績效工資。明確了每個人的崗位職責，工作任務(wù)，做到分工明確，責任清晰。每個人都能從工作的大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，互相支持，互相幫助。大大增加了員工的責任意識，充分調(diào)動了員工的工作主動性和積極性，有效促進了公司的長遠發(fā)展。
二、加強學習，提高素質(zhì)。
做好辦公室工作，必須要有較高的理論素質(zhì)和分析解決問題的能力。辦公室工作人員要通過各種途徑進行學習，為此各辦公室都配備了電腦，利用網(wǎng)上資源學習與工作有關(guān)的知識，不斷開闊視野，豐富頭腦，增強能力，以便跟上形勢的發(fā)展，適應(yīng)工作的需要。提高了理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。
三、做好辦公室日常管理工作。
1 人事檔案管理，記錄在廠員工的詳細情況，做好新員工的入廠手續(xù)及工作情況。
2 辦公室對各類文件及時收集、歸檔，做到了分類存放，條理清楚，便于查閱;
3 建立了辦公用品領(lǐng)用明細臺帳，每件辦公物品都有詳細記錄，按需所發(fā)，出入庫記錄一目了然，以便及時補充辦公用品，滿足大家的需要;
4 制定了電話傳真接收制度，做到傳真接收有記錄，及時發(fā)送傳真，為后續(xù)工作提供了方便，提高了工作效率;
5 制定了公司純凈水領(lǐng)用記錄，每月統(tǒng)計，賬目清楚，一月一結(jié)。
6 考勤、售飯情況 。公司實行考勤、售飯一卡通系統(tǒng)，每月只需把考勤機、售飯機接口接入電腦，上傳數(shù)據(jù)，每個月的考勤情況、售飯明細便一目了然。大大減少了工作時間，同時也為員工提供了方便，員工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配備的售飯機、考勤機來吃飯、上班。提高了工作效率，體現(xiàn)了公司的規(guī)范化管理。
7 進一步加強車輛安全管理，做好車輛的調(diào)配、使用以及維護，及時做好車輛駕駛員的年度審驗工作。司機責任心強、從未發(fā)生任何安全責任事故。
8 辦公室走廊衛(wèi)生干凈、整潔，為大家營造了良好的工作環(huán)境。
一、過年五年我縣勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況
五年來，我局根據(jù)我縣勞動力富足的特點，采取培訓與引導相結(jié)合的方法，推動勞務(wù)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并呈現(xiàn)以下三個特點：
一是農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量大幅度增加，行業(yè)、地域分布較為廣泛。據(jù)統(tǒng)計2006年，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移輸出已達29萬人次，2011年預計將超過45萬人次；五年來，勞務(wù)經(jīng)濟收入總計超過100億元。在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)縣內(nèi)縣外相結(jié)合，當?shù)剞D(zhuǎn)移和外出務(wù)工相結(jié)合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛,涉及建筑、裝潢、服裝、機電、織造、運輸、計算機等。
二是農(nóng)村勞務(wù)輸出方式發(fā)生了明顯變化。從離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，到離土離鄉(xiāng)進城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民勞務(wù)輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長期、由縣內(nèi)省內(nèi)向省外轉(zhuǎn)變。有組織外出的農(nóng)民數(shù)量占勞務(wù)輸出的比例不斷提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展到以有組織輸出為主；各地長期外出人員大量涌現(xiàn)，一些外出務(wù)工經(jīng)商人員已在城鎮(zhèn)定居。
三是涌現(xiàn)了一批勞務(wù)輸出的典型。在工作中，各地都發(fā)現(xiàn)和總結(jié)了一批具有不同特色的典型經(jīng)驗，如望疃、中疃、馬店孜、鞏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳，較好地發(fā)揮了典型引路和示范作用。尤其是中疃的運輸、胡集的縫紉、孫集的家政服務(wù)等在省內(nèi)外小有名氣。
二、今年以來工作開展情況
今年以來，我局加大了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作的力度，加強了新型農(nóng)民工培訓，狠抓組織領(lǐng)導，完善輸出體系，鞏固基地建設(shè)，以面向我縣工業(yè)園用工為主，然后有組織的進行有序輸出。外抓招商引資，內(nèi)抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。1-10月份，全縣實現(xiàn)勞務(wù)輸出40萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟收入近30億元。主要措施是：
一是加強領(lǐng)導通力配合。勞動力轉(zhuǎn)移及輸出是一項系統(tǒng)化工作，我局成立了勞務(wù)經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委政府的積極配合下，我局建立了多部門協(xié)調(diào)工作機制。建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，并且定期召開會議，研究協(xié)調(diào)各部門的工作。加強了與人社、農(nóng)業(yè)、教育、城建、民政、工商、稅務(wù)、財政等部門的協(xié)作，形成了協(xié)調(diào)、配合的工作機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了勞務(wù)輸出工作機構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門辦公場所，明確專人負責，一級抓一級，落實了工作目標，形成了上下聯(lián)動的工作局面，保證了勞務(wù)輸出工作的順利開展。
二是完善勞務(wù)輸出服務(wù)體系。努力完善網(wǎng)絡(luò)體系，加強基礎(chǔ)服務(wù)工作，對勞動力資源建立了“三冊一表”檔案，即，勞動力資源名冊、輸出人員名冊、有輸出愿望人員名冊和輸出情況統(tǒng)計表。做到了資源底數(shù)清、輸出底數(shù)清、資源情況清、輸出去向明，進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案。年初以來，我局結(jié)合規(guī)范基層勞動保障平臺建設(shè)工作，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完善的工作組織網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時收集和用工信息，使勞務(wù)輸出的組織化程度提高，規(guī)范了勞務(wù)輸出工作。
三是加強勞動技能培訓工作。我局以提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平為出發(fā)點，加大培訓工作力度，在全縣范圍內(nèi)大力實施農(nóng)民工技能培訓工程，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任。通過開展勞務(wù)輸出人員基本常識、擇業(yè)觀念、法律知識的培訓，提高勞務(wù)輸出人員的適應(yīng)能力。我們堅持“實用、實際、實效”的原則，有計劃、有步驟地開展了專業(yè)技能的培訓，對國家規(guī)定的一些崗位工種進行了崗位培訓，做到了持證上崗。積極探索并開展了“訂單式培訓”和“個性化培訓”，開展了送知識，送技能，送崗位的“三送”活動，實現(xiàn)由體力型輸出向技術(shù)型輸出的轉(zhuǎn)變。截止到目前，今年共未完成新型農(nóng)民工培訓、農(nóng)民工技能培訓等各類培訓50000余人。其中，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓16200人；完成農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓3900人；完成農(nóng)民科技示范培訓3300人；完成雨露計劃培訓2000人，完成農(nóng)民工技能培訓22600人。
四是加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年的有利時機，積極配合縣工業(yè)園區(qū)組織了大型用工招聘會，2600余人在縣園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。我們還協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入力度，在全縣建立了“兩級管理、三級服務(wù)”的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成了全縣統(tǒng)一的勞動力市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且和國內(nèi)有些地區(qū)實現(xiàn)了信息共享，從而實現(xiàn)了勞動力供求信息的有效溝通，及時、快捷地開展勞務(wù)輸出工作。通過加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營造了良好的信息溝通環(huán)境、促進了勞務(wù)輸出工作的開展。
五是大力發(fā)展“人聯(lián)誼總會”分會建設(shè)。積極拓寬勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展渠道，推進“招商引資”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”和我縣農(nóng)村勞動力在異地順利就業(yè)。為了搞好這項工作，縣委、縣政府分別在北京、廣州、新疆、合肥、無錫、天津、無錫、成立了人聯(lián)誼分會。并在以上各地建立了勞務(wù)輸出基地，便于及時捕捉各種經(jīng)濟信息和各地用工信息，為我縣“招商引資”和”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”提供了發(fā)展平臺。通過政府搭橋，部門協(xié)調(diào)，個人溝通等多種形式，構(gòu)建了“招商引資”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作良好的外部環(huán)境，使越來越多的農(nóng)民工更好地了解了我縣經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，并積極的投入到經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。
六是將招商引資與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。今年縣委縣政府成立了無錫、溫州2個招商分局，我局積極響應(yīng)號召，副局長樊彬到無錫任分局長，為全縣招商引資工作牽線搭橋。1-10月份，我局共完成招商項目固定資產(chǎn)投資3500萬元。同時，我局還狠抓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導外出有成人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。1-10月份，我局參與引導闞疃大地木業(yè)、王人鎮(zhèn)鑫農(nóng)肥業(yè)、永興鎮(zhèn)新型墻材等投資500萬元以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目10余個。
七是加大“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”宣傳力度。我局及時與縣新聞機構(gòu)溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作，有針對性地宣傳我縣經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，大力宣傳“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的典型人物和事跡，讓外出農(nóng)民工轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。
三、2012年工作計劃
今年的勞務(wù)輸出工作雖然取得了一定的成效，但也存在著較多的欠缺或問題，我縣勞務(wù)輸出的組織化程度還不高，大部分勞務(wù)輸出還處于粗放型、體力型范疇，我局的招商引資力度和效果還達不到縣委縣政府的要求等等。針對這些存在的問題，我們將采取切實措施，認真加以克服。2012年我局將集中力量，加大力度，采取積極措施，推動工作深入開展，切實圍繞1個中心，深入抓好2項重點，積極實施3大工程，努力實現(xiàn)4個轉(zhuǎn)變。
“切實圍繞1個中心”，即圍繞農(nóng)村勞務(wù)輸出工作這一中心工作，力爭2012年外出務(wù)工50萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入50億元。
“深入抓好2項重點”，即抓好招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)兩項重點工作。認真分析招商引資工作規(guī)律，制定切實可行措施，實現(xiàn)招商引次1.2億元；同時有針對性做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目謀劃工作，力爭實現(xiàn)10個以上1000萬元返鄉(xiāng)項目在落地。
（一）收養(yǎng)登記
1.堅持依法收養(yǎng)。嚴格按照《收養(yǎng)法》規(guī)范收養(yǎng)程序，堅持收養(yǎng)條件，確保收養(yǎng)登記工作無錯辦、漏辦的情況發(fā)生。全年辦理收養(yǎng)10件。
2.加強檔案管理。規(guī)范收養(yǎng)檔案管理，對所辦理的收養(yǎng)登記檔案分類妥善保管，對收養(yǎng)資料嚴格要求保密，為以后的檔案查詢提供便利。
（二）婚姻登記
一是開通了網(wǎng)上預約服務(wù)。升級更新了婚姻登記系統(tǒng)。普及使用了身份證讀卡器等，控制了工作過程中人為的失誤，大大地提高了辦證效率。二是婚姻登記檔案管理逐步完善，在檔案室配備了足夠的檔案專用柜等設(shè)備，并安排專人對檔案進行校對和整理，使保證婚姻檔案的完善。三是注重加強窗口隊伍建設(shè)。隨時組織職工學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、組織學習上級的文件精神及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，特別是結(jié)合黨的群眾路線教育活動，努力提高登記員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。對工作中碰到的疑難問題采取集中分析、互相探討等形式加以解決，從而做到思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)共同進步。四是積極協(xié)助計生、衛(wèi)生部門開展免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測工作?；橐龅怯浿行姆e極協(xié)助計生、衛(wèi)生部門開展“兩免”工作，大力宣傳國家有關(guān)政策，為有效控制遺傳病的蔓延擴散，最大限度減少出生缺陷，切實提高出生人口素質(zhì)。
截止現(xiàn)在，縣婚姻登記所共辦理結(jié)婚登記4716對，離婚登記661對，補領(lǐng)結(jié)婚4483對，出具婚姻登記記錄證明2295份，婚姻登記合格率100%。
（三）社會救助工作
1.扎實開展巡回勸導工作。逐步擯棄了消極被動的工作方式，走出了積極主動向救助對象提供服務(wù)的新路子，我們采取了走上街頭向我縣廣大人民群眾宣傳救助管理相關(guān)政策法規(guī)，成立專班、落實專人定期上街或到主干公路沿線開展巡回救助及勸導工作，在城區(qū)主要街道旁設(shè)立救助管理站宣傳引導指引牌，組成街頭勸導小組，我們利用救助小組對流浪乞討人員進行引導實施型勸導救助，對一些職業(yè)乞討人員，進行勸阻告戒型勸導，在勸導、疏導的同時還利用相關(guān)救助書籍對過往的人群作宣傳指導，使廣大群眾認識到哪些才是真正需要幫助的弱勢群體。通過街頭集中勸導救助提高了救助的針對性和有效性。主動救助體現(xiàn)了以人為本的工作理念，增強了救助管理工作成效。
2.加大精神病患者的救助力度。在救助管理工作中，精神病患者的救治是一大難題。而今年，我們積極爭取上級部門的支持與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，在日常工作中由民政局牽頭，與公安局、衛(wèi)生局及縣財政局協(xié)調(diào)工作，并積極落實了相關(guān)部門職責，進一步明確了流浪乞討人員中的精神病人的收治辦法，今年前后共救治精神病患者12人次，為城市流浪乞討人員中的精神病患者提供了完善的保障機制。使我縣的救助工作得到更好的開展，同時也給我縣城市和諧穩(wěn)定消除了一定的安全隱患。
3.開展流浪未成年人救助保護工作。近年來，隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，留守兒童成為了未成年人社會保護工作的重點，縣民政局高度重視此項工作：一是健全組織機構(gòu)。成立了以分管領(lǐng)導為組長，社會是事務(wù)股負責人、救助管理站站長為副組長，社會事務(wù)股工作人員、救助管理站工作人員為成員的流浪未成年人救助保護工作領(lǐng)導小組，具體工作由縣救助管理站負責實施。二是建立層級責任制。健全和完善了分管領(lǐng)導為第一責任人，社會事務(wù)股、救助管理站負責人為直接責任人，工作人員為具體責任人的層級責任機制，達到了有專班、有專人抓此項工作。三是設(shè)立留守兒童之家。在縣城學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、被撤并鄉(xiāng)的學校等地建立了留守兒童之家，采取縣級部門掛聯(lián)幫扶措施，為留守兒童之家配備了電腦、安裝了電視、電話等設(shè)施設(shè)備，極大的豐富了留守兒童的課余生活。
二、殯葬管理工作
一是緊促新館施工進度。為配合香港思源小學建設(shè)和縣城總體規(guī)劃要求。我局于2014年啟動縣殯儀館搬遷工程，將新館搬遷至東榆鎮(zhèn)民族村二社。為此我局成立以局長王善春同志為組長的殯儀館搬遷工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。使殯儀館于2014年5月中旬正式投入使用，比預定工期提前了4個月。
二是積極做好公墓管理工作。由于縣城發(fā)展需要，縣委、縣政府決定將原黃金村金龍森林公墓搬遷至東榆鎮(zhèn)民主二社。項目共投資5300萬元，已建成投入使用，為此經(jīng)縣委、縣政府同意，成立殯葬服務(wù)公司，專門負責公墓管理和殯葬服務(wù)。
三是各項業(yè)務(wù)有序開展。結(jié)合“兩辦”文件，加強殯葬改革宣傳力度，使我縣遺體火化率逐年上升，今年。我縣殯儀館共火化遺體具，并制止骨灰再裝館。按照《按照清明節(jié)祭掃工作實施方案》《清明節(jié)祭掃應(yīng)急預案》保障了清明祭掃安全和穩(wěn)定。
四是積極落實惠民殯葬。根據(jù)惠民殯葬要求，對五保戶、無名尸體、特困戶對象及重點優(yōu)撫對象減免基本殯葬費的規(guī)定。2014年殯儀館全年共處理了該類遺體30具，減免費用96000元。還配合和及時處置意外殯葬11起。用實際行動解困惠民，為政府分憂。
三、社會組織管理工作
進一步規(guī)范社會組織的登記管理，在引導社會組織規(guī)范發(fā)展的同時，努力探索監(jiān)督管理。按照《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等政策法規(guī)的規(guī)定，依法做好社會組織的成立、變更、注銷、換證等工作。對于社會組織的登記申請，在審批前詳細了解其結(jié)社動機、會員構(gòu)成、宗旨和業(yè)務(wù)范圍等，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時嚴把登記質(zhì)量關(guān)，不留后遺癥。全年新成立民辦非企業(yè)4個、社會團體36個；注銷登記2個，民辦非企業(yè)1、社會團體1個；變更登記9個，民辦非企業(yè)3個，社會團體6個；撤銷登記23個，社會團體20個，民辦非企業(yè)3個，截至目前我縣共有民辦非企業(yè)19家，社會團體251家。
四、存在的問題
一是工作經(jīng)費不足。由于我縣是國家級貧困縣，財政配套資金相對不夠，就連日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費都不能充分保證。二是缺乏工作人員。由于編制缺陷我縣社會事務(wù)工作都是從下屬單位借調(diào)的，導致人員流動大諸多工作不能有序開展。
五、2015年工作計劃
一是加強婚姻和收養(yǎng)登記工作。深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。依法做好收養(yǎng)登記工作，熱心向群眾宣傳收養(yǎng)政策法規(guī)，堅持依法收養(yǎng)，杜絕私自收養(yǎng)。嚴格按照收養(yǎng)登記程序辦理，對收養(yǎng)人所提供的材料做到嚴格審查，確保無差錯，使全縣收養(yǎng)登記工作全面走上依法收養(yǎng)軌道。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，通過為學生提供營養(yǎng)膳食,切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平，促進農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的健康成長,推動教育均衡發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會。
二、基本原則
按照“政府主導、多方參與、部門管理、學校實施”的基本模式，堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經(jīng)濟、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便”的基本要求，穩(wěn)步實施。
三、實施內(nèi)容
（一）實施標準、范圍。農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“計劃”）實施的對象為農(nóng)村學校義務(wù)教育階段學生，補助標準為每生每日3元（全年按照學生在校時間200天計算）；補助以食品實物形式由學校負責發(fā)放，供學生食用。
（二）供餐模式、內(nèi)容。供餐采取學校食堂供餐和蛋奶供餐兩種模式。具備食堂條件的學校按照營養(yǎng)食譜由學校食堂提供營養(yǎng)午（早）餐；不具備食堂條件的學校，暫按蛋奶供餐模式過渡運行。
四、資金來源
實施“計劃”所需資金，其中營養(yǎng)餐學生補助資金由中央財政負擔；學校食堂從業(yè)人員待遇及水、電、燃料費用待全面實施后由區(qū)財政統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決；學校食堂建設(shè)由區(qū)教體局商財政局科學制定學校食堂改造建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌義務(wù)教育工程項目資金，將學生食堂和必要的設(shè)施設(shè)備優(yōu)先建設(shè)，通過三年基本完成全區(qū)食堂改造建設(shè)任務(wù)。
五、主要工作及有關(guān)要求
（一）核定實施對象。區(qū)教體局負責建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)。加強對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況的動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取、騙取資金行為的發(fā)生。
（二）制定營養(yǎng)食譜。由食藥局牽頭，教體局配合，組織營養(yǎng)專家制定營養(yǎng)配餐標準和操作指南。食譜制定要結(jié)合學生體質(zhì)狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點，科學制定。做到搭配合理、營養(yǎng)均衡，并保證學生每周食用一定數(shù)量的牛奶和雞蛋。
（三）招標采購。營養(yǎng)餐所需牛奶、雞蛋、糧油等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標方式確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品，由實施學校實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。各供貨企業(yè)，均須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；供應(yīng)學校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標志（QS）。食品原料配送服務(wù)要納入招投標合同或采購協(xié)議。招標采購工作由區(qū)財政局牽頭，教體、衛(wèi)生、食藥、質(zhì)檢、物價、監(jiān)察等部門參與，確保食品質(zhì)量安全，價格公正合理。
（四）加強食堂管理。學校食堂管理實行校長負責制，重點加強食品衛(wèi)生安全管理，嚴把食品質(zhì)量關(guān)。嚴防霉變、腐爛、污染和生蟲不潔等現(xiàn)象的發(fā)生；加強學校食堂從業(yè)人員管理。學校食堂從業(yè)人員要持證上崗,有良好的道德品質(zhì)和個人衛(wèi)生習慣。凡有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴禁從事學校食堂工作；加強學校食堂供餐管理。實行試嘗制度和陪餐制度，加強學校食堂財務(wù)管理。學校食堂實行獨立核算、財務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督檢查。學校食堂結(jié)余款項，要專項用于改善學生伙食，不得用于教職工福利或其它方面的支出。各相關(guān)部門要依據(jù)加強對學校食堂的監(jiān)督管理指導工作，確保食堂供餐安全。
（五）學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作。由區(qū)衛(wèi)生局負責，教體局配合，制定學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案，并定期開展監(jiān)測評估工作。
（六）組織培訓。由區(qū)教體局牽頭，人社、扶貧、衛(wèi)生、食藥等部門配合，制定培訓計劃，定期開展從業(yè)人員的專業(yè)培訓工作。
（七）制定食品安全事故應(yīng)急預案。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，公安、食藥、宣傳、教體等部門配合，建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制，制定詳細的應(yīng)急預案，明確突況下的應(yīng)急措施，細化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。各實施學校要建立本校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制，制定詳細的應(yīng)急預案。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對“計劃”實施的領(lǐng)導，成立由區(qū)長擔任組長，常務(wù)副區(qū)長及分管教育領(lǐng)導任副組長，教體、財政、食藥、發(fā)改、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計、工商、宣傳、質(zhì)監(jiān)、公安等部門主要負責人為成員的全區(qū)義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和部署實施工作。領(lǐng)導小組辦公室（簡稱區(qū)營養(yǎng)辦）設(shè)在區(qū)教體局，具體負責營養(yǎng)改善計劃實施的日常工作。各鎮(zhèn)（辦事處）也要成立由相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強實施過程的監(jiān)督和管理工作。
（二）明確部門責任?！坝媱潯睂嵭小叭L負責制”，即部局長、鎮(zhèn)(辦)長、校長是實施工作第一責任人，其工作職責是：教體局長負責會同有關(guān)部門制定“計劃”實施方案和各項管理制度；全面負責“計劃”的具體實施工作；牽頭負責實施、指導和監(jiān)督檢查工作；配合相關(guān)部門對學校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)進行食品安全檢查；配合財政局做好“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作。財政局長負責制訂和完善相關(guān)政策；負責“計劃”各項經(jīng)費的籌措和按時撥付工作；負責“計劃”專項資金的日常監(jiān)管工作；牽頭做好食品及原材料的招標采購工作。發(fā)改局長負責將營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立價格監(jiān)測和預警機制；開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進行監(jiān)督檢查；研究制定計劃實施及流通環(huán)節(jié)費用減免政策。農(nóng)業(yè)局長負責組織對供給學校的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查；指導農(nóng)牧企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體和農(nóng)戶面向農(nóng)村學校定點生產(chǎn)、加工和集中配送食用農(nóng)產(chǎn)品。工商局長負責供餐企業(yè)主體資格的登記和日常監(jiān)管；負責食品流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管，制定實施方案，履行工作責任；每月檢查供應(yīng)商庫存條件至少一次，對食品材料進行查驗并做好記錄；安排工商所定期檢查學校周邊食品經(jīng)營戶的食品安全，防止“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣及過期食品進入校園；根據(jù)本部門工作相應(yīng)職責制定“計劃”實施食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長負責對供餐食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)管；履行自身食品安全監(jiān)督管理職責，定期對供餐食品進行抽檢，對實施現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗；查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為；對“問題產(chǎn)品”進行質(zhì)量檢驗，依法出具科學、公正的檢驗報告，為處理工作提供技術(shù)依據(jù)。衛(wèi)生局長負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全事故的應(yīng)急處置，協(xié)助查處食品安全事故；對學生營養(yǎng)改善提出指導意見，制定營養(yǎng)宣傳教育方案，開展營養(yǎng)知識宣傳教育；指導學校開展衛(wèi)生防疫工作；做好學生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估工作；協(xié)助教體、勞動部門培訓從業(yè)人員，對學校師生進行食品安全教育；根據(jù)相應(yīng)職責制定實施方案，履行工作責任。食品藥品監(jiān)督管理局長負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法；會同教體部門與學校和供餐企業(yè)簽訂食品安全責任書；負責制定營養(yǎng)食譜；安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設(shè)備清潔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作；組織開展食品安全檢查，協(xié)助查處食品安全事故；負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對實施計劃的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)相關(guān)人員進行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓；深入開展“食品安全進校園”宣傳教育活動；根據(jù)相應(yīng)職責制定實施方案，履行工作責任。監(jiān)察局長負責對有關(guān)部門在“計劃”實施過程中履行職責情況進行監(jiān)督；設(shè)立并公布舉報電話，接受“計劃”實施過程中群眾對違規(guī)、違紀人員及事件的舉報和反映；查處違法違規(guī)行為，追究違規(guī)違紀及失職、瀆職人員責任，促使“計劃”實施公開、透明。審計局長負責對“計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調(diào)查，保證資金安全。公安局長負責配送車輛的監(jiān)管和服務(wù)工作；建立配送綠色通道，確保食品材料安全及時送達；負責實施過程中刑事案件的立案和偵查工作。人社局長負責配合教育、食藥、衛(wèi)生部門制定職業(yè)技能培訓工作計劃，免費對實施“計劃”的從業(yè)人員進行定期職業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。鎮(zhèn)（辦）長負責本轄區(qū)內(nèi)“計劃”的實施工作；組織成立本轄區(qū)實施工作領(lǐng)導小組和督察小組，定期研究轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施的相關(guān)問題；整合轄區(qū)內(nèi)各部門工作職能，定期檢查各校的具體實施情況；采取多種形式加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍；加強學校周邊環(huán)境治理，化解轄區(qū)內(nèi)“計劃”實施過程中的矛盾和糾紛；根據(jù)相應(yīng)職責制定實施方案，履行工作職責。負責學生實名制信息管理系統(tǒng)的建立和監(jiān)管工作。中心校長負責制定轄區(qū)實施方案，細化管理制度和實施細則；組織對轄區(qū)學校實施過程的日常監(jiān)督、檢查、指導工作；每周對學校實施情況進行一次詳細的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；加強對“計劃”專項資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫辉O(shè)立監(jiān)督電話和意見箱，公開接受社會監(jiān)督；制定“計劃”實施的績效考核方案，調(diào)動教師參與、支持營養(yǎng)改善計劃的積極性。各實施學校校長負責制定本校“計劃”的實施方案及詳細的管理措施，負責“計劃”的組織實施工作；做好食堂管理工作，重點加強食品采購、接收、儲藏、出庫、加工、試嘗、留樣、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的管理及食堂衛(wèi)生監(jiān)管，保證校園食品安全，確保安全運行；做好周食譜公示工作；組織和管理學生安全、文明就餐；負責學校食堂財務(wù)管理，確保?？顚Ｓ茫粚W生及家長進行營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育工作；建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，并充分發(fā)揮其在日常監(jiān)督管理等方面的作用；做好學校食堂建設(shè)工作；負責建立完整規(guī)范的檔案資料。
（三）深入廣泛宣傳。各相關(guān)部門要從保障學生健康及維護群眾切身利益的高度出發(fā)，充分利用媒體廣泛宣傳實施義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的重要意義，為實施工作營造良好的輿論氛圍；要積極開展普及營養(yǎng)科學知識和食品安全知識教育，培養(yǎng)科學的營養(yǎng)觀念、飲食習慣和衛(wèi)生習慣，使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益；要認真抓好中小學生健康教育，要以實施“計劃”為契機，全面加強中小學生體育、衛(wèi)生工作，促進中小學生文明生活，健康成長。
（四）強化監(jiān)督檢查。各級部門要加強對原材料采購、配送及食堂加工、學生食用全過程的監(jiān)督，做到確保學生身體健康和飲食衛(wèi)生安全。在實施過程中，由區(qū)政府辦牽頭，監(jiān)察、審計、教體、財政、衛(wèi)生、食藥等部門組成監(jiān)管工作組，加強對“計劃”實施情況的檢查、監(jiān)督。各鎮(zhèn)、辦事處要成立由紀檢領(lǐng)導、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村組干部、學生家長代表組成的學校實施“計劃”監(jiān)管小組，加強對實施情況的監(jiān)督，確保“計劃”落到實處。
（五）實行目標考核?！坝媱潯睂嵤┕ぷ鲗嵭心繕丝己?，區(qū)政府對營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導小組成員單位及各鎮(zhèn)辦進行目標考核，教育局對實施學校校長進行目標考核。
七、責任追究
（一）工作責任追究。各級各部門要認真履行職責，對“計劃”實施過程中，引發(fā)或造成不良的后果，要嚴肅追究相關(guān)責任。
（二）質(zhì)量責任追究。凡向?qū)W校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全標準的蛋奶糧油及原輔材料，造成中毒事件或其他食源性疾病發(fā)生，取消供貨商資格，并追究相關(guān)法律責任。
第一條為貫徹落實《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（政發(fā)[]120號）和《關(guān)于規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)認定、師資認證和證書管理等工作的通知》（人社廳函[]331號）精神，進一步推進和規(guī)范全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓工作，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓品牌，按照“統(tǒng)一標準、規(guī)范運作、運行高效”管理體系的要求，現(xiàn)將自治區(qū)《關(guān)于進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓工作的實施細則》發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
第二條自治區(qū)人力資源和社會保障廳是我區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓工作主管部門；各級人力資源和社會保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)培訓組織管理工作；在全國創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會的指導下，成立自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局，辦公室下設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓教學督導組，負責自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓的教學管理及相關(guān)工作；具有創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的定點機構(gòu)負責創(chuàng)業(yè)培訓的具體實施工作。
第三條創(chuàng)業(yè)培訓對象為自治區(qū)境凡有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者。創(chuàng)業(yè)培訓的主要任務(wù)是通過對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者進行創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓；對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目推薦、開業(yè)指導、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)實訓、小額擔保貸款等后續(xù)支持服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力，促進其成功創(chuàng)業(yè)。
第四條創(chuàng)業(yè)培訓實行五個統(tǒng)一。即統(tǒng)一培訓標準，統(tǒng)一培訓教材，統(tǒng)一機構(gòu)認定，統(tǒng)一師資管理，統(tǒng)一證書發(fā)放。
第二章創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)認定
第五條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)認定條件
在全區(qū)范圍，具備辦學資質(zhì)和創(chuàng)業(yè)培訓條件的院校和培訓機構(gòu)均可申請認定創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)。申請成為創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的培訓機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
1.機構(gòu)資質(zhì)方面。具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門或教育部門批準的辦學許可證；以推動和促進微型、中小型企業(yè)發(fā)展為工作目標；經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T批準，有開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)歷，能提供培訓和服務(wù)效果的相關(guān)證明材料以及服務(wù)對象的評價材料；制定開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的年度計劃，以及市場宣傳推廣計劃；有專職管理人員負責創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的組織工作。
2.創(chuàng)業(yè)培訓方面。培訓機構(gòu)重視創(chuàng)業(yè)培訓，承諾按照人力資源社會保障部門制定的創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)技術(shù)要求和培訓流程，組織開展培訓；至少有2名獲得人力資源社會保障部頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書或創(chuàng)業(yè)培訓講師證書的人員；具有滿足創(chuàng)業(yè)培訓教學要求的標準化場地和設(shè)備。
3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面。注重服務(wù)效果，建立學員管理檔案，定期評價培訓和服務(wù)的效果，并定期為培訓學員提供創(chuàng)業(yè)跟蹤指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)實訓等后續(xù)服務(wù)；具有5名以上全職或兼職的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家（包括企業(yè)家、大學經(jīng)濟管理專業(yè)教師、取得創(chuàng)業(yè)咨詢師國家職業(yè)資格的人員等）；具有滿足創(chuàng)業(yè)服務(wù)要求的設(shè)備設(shè)施。
第六條認定程序
1.自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局定期下發(fā)通知，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的認定工作，公布自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的認定條件及要求。
2.申請參加認定的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)（含原勞動和社會保障部授權(quán)培訓機構(gòu)），由各旗縣就業(yè)服務(wù)部門組織申請參加認定的培訓機構(gòu)向就業(yè)服務(wù)局遞交申請書和《創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)調(diào)查表》（見附件1）、《創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)參考標準和評分基準表》（見附件2）以及有關(guān)補充說明材料。各旗縣就業(yè)服務(wù)部門初審合格后，向就業(yè)服務(wù)部門推薦。
3.就業(yè)服務(wù)部門根據(jù)旗縣就業(yè)服務(wù)部門推薦認定的培訓機構(gòu)，按照認定條件和整體規(guī)劃進行篩選，最終確定參加復審的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)名單，統(tǒng)一報送自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局。
4.自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局組織相關(guān)人員成立創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)評審專家委員會，按照區(qū)域劃分，對報送的創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)相關(guān)材料，進行實地考察和復審?？疾旌蛷蛯徣藛T對申請創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的能力進行打分并簽署意見。
5.自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局根據(jù)復審結(jié)論，確定創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，并公示一周無異議后發(fā)文公布。
6.自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局將認定創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的公布文件、認定條件及相關(guān)表單統(tǒng)一報送全國創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會辦公室備案。對符合國家創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)條件的，可推薦認定“中國創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)”。
7.經(jīng)審批認定的定點培訓機構(gòu)名錄可在中國創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)、勞動力市場網(wǎng)，自治區(qū)勞動保障網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上查詢，接受社會的監(jiān)督與舉報。
第七條創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)工作要求
1.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)要科學制定教學計劃，檢查培訓講師的教案、課件及培訓后續(xù)支持服務(wù)等工作情況，督促參訓學員認真完成學習任務(wù)，保證創(chuàng)業(yè)培訓的教學質(zhì)量。
2.創(chuàng)業(yè)培訓期限和班額要求，創(chuàng)業(yè)培訓分為“創(chuàng)辦企業(yè)”和“改善企業(yè)”培訓，均按10天80學時實施教學（每學時45分鐘）；創(chuàng)業(yè)培訓實行小班教學，班額不得超過25人。
3.創(chuàng)業(yè)培訓在統(tǒng)一使用人力資源和社會保障部指定的正版教材外，可根據(jù)各實際需求，開設(shè)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟管理、法律法規(guī)、財務(wù)知識、市場分析、項目選擇等培訓容。
4.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)在學員開業(yè)前，應(yīng)給予開業(yè)指導；開業(yè)后，要堅持跟蹤指導服務(wù)，針對學員在創(chuàng)辦企業(yè)過程中出現(xiàn)的問題及時輔導，幫助解決學員實際困難，直到學員能夠獨立經(jīng)營6個月以上。
5.自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓實際需求，聘請專家定期開展創(chuàng)業(yè)師資、創(chuàng)業(yè)指導人員的培訓工作。從事創(chuàng)業(yè)培訓的教學人員，必須取得創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書或創(chuàng)業(yè)培訓講師證書，任何單位和個人不得違規(guī)操作。
6.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)要建立健全財務(wù)制度，加強部管理，嚴肅財經(jīng)紀律。創(chuàng)業(yè)培訓補貼要?？顚Ｓ?，嚴禁申請補貼時弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)，擠占挪用。對套取創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金的行為要嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究有關(guān)責任人的法律責任。
第八條對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的管理
創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)實行動態(tài)管理，以當年的創(chuàng)業(yè)培訓合格率、創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)辦企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營率為主要檢查、管理容，就業(yè)服務(wù)部門每季度檢查一次，自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局每年集中抽查兩次。對于不能按質(zhì)、按量完成創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù)的定點機構(gòu)，限期3個月整改后仍不合格的、聘用沒有創(chuàng)業(yè)培訓師資證書，以及未通過年檢的人員從事創(chuàng)業(yè)培訓教學工作的，取消其開展創(chuàng)業(yè)培訓工作資質(zhì)并通報批評。
每年年底自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局部署由各組織開展對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的年檢工作。各地創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)工作情況將通過互聯(lián)網(wǎng)予以公布。
第三章創(chuàng)業(yè)培訓師資管理、講師選評和年檢
第九條我區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓師資按國家創(chuàng)業(yè)培訓師、自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓優(yōu)秀講師、創(chuàng)業(yè)培訓講師、創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格四級管理。自治區(qū)按照全國創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會審批的師資培訓計劃，定期舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓班，對培訓合格人員先發(fā)給《創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書》。此后一年，按照項目的技術(shù)標準和具體要求，完成3次全程授課，并參加自治區(qū)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓講師提高培訓班，經(jīng)考核達到講師選評標準的頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓講師證書》。
第十條國家創(chuàng)業(yè)培訓師要積極承擔自治區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓任務(wù)和本的創(chuàng)業(yè)培訓教學任務(wù)及指導服務(wù)工作，每年年末應(yīng)以書面的形式，向自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局匯報開展創(chuàng)業(yè)培訓及后續(xù)服務(wù)工作情況。國家創(chuàng)業(yè)培訓師由自治區(qū)主管創(chuàng)業(yè)培訓部門進行年度考核，報全國創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會辦公室年審和管理。
第十一條自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局根據(jù)全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓工作計劃，負責全區(qū)優(yōu)秀講師的選評和研修工作。優(yōu)秀講師的選評工作每年進行一次，在當年國家培訓師備選推薦相關(guān)要求公布后進行；講師選評工作每年開展兩次，分別于6月底和12月底進行。
第十二條為加強創(chuàng)業(yè)培訓師資、服務(wù)專家以及管理人員隊伍的能力建設(shè)，保證創(chuàng)業(yè)培訓的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，自治區(qū)應(yīng)提供相應(yīng)的便利條件。
第十三條創(chuàng)業(yè)培訓講師選評的基本條件
凡具有經(jīng)濟管理或相關(guān)專業(yè)的高等教育學歷、五年以上成人教學培訓經(jīng)歷或企業(yè)管理經(jīng)驗，且愿意從事創(chuàng)業(yè)培訓工作的人員均可參加創(chuàng)業(yè)培訓講師選評。
創(chuàng)業(yè)培訓講師選評的基本條件：參加創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓獲得人力資源和社會保障部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書》后一年，有3次及以上對學員全程開展創(chuàng)業(yè)培訓的經(jīng)歷，達到相應(yīng)模塊講師選評標準；按照創(chuàng)業(yè)培訓的技術(shù)標準從事教學工作，培訓班結(jié)束評估滿意度平均在2.30分（3分制）以上；對培訓學員的創(chuàng)業(yè)活動提供后續(xù)支持服務(wù)，按時向主管部門上報培訓班活動報告及后續(xù)支持報告。
持有《創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書》的人員，應(yīng)積極、主動參加創(chuàng)業(yè)培訓講師提高培訓，及時進行講師選評。超過一年以上尚未獲得創(chuàng)業(yè)培訓講師證書的人員，需再次參加創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓，重新獲得《創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格證書》，方能繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)培訓的教學工作。
第十四條創(chuàng)業(yè)培訓講師選評的程序
1.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室定期下發(fā)通知并組織開展創(chuàng)業(yè)培訓講師選評工作，公布創(chuàng)業(yè)培訓講師選評程序，制定選評標準，提出選評工作的具體要求。
2.各就業(yè)服務(wù)部門對已達到選評標準的創(chuàng)業(yè)培訓講師，由個人和創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)填寫《創(chuàng)業(yè)培訓講師選評審核表》（見附件3），經(jīng)初審合格并簽署意見后，向自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室推薦。
3.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室協(xié)同本地培訓師，對推薦講師的相關(guān)資料進行復審。
4.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室根據(jù)復審的結(jié)果及各地創(chuàng)業(yè)培訓工作整體規(guī)劃，確定最終選評講師名單，公示一周無異議后發(fā)文公布。
5.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室將選評創(chuàng)業(yè)培訓講師的公布文件、選評條件、《創(chuàng)業(yè)培訓講師選評申請匯總表》（見附件4）、《創(chuàng)業(yè)培訓講師面試調(diào)查表和評分標準》（見附件5）、《創(chuàng)業(yè)培訓講師選評審核表》統(tǒng)一報送全國創(chuàng)業(yè)培訓工作指導委員會辦公室備案，由人力資源社會保障部頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓講師證書》。
6.創(chuàng)業(yè)培訓講師選評文件和講師名單可在中國創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)、中國勞動力市場網(wǎng)、自治區(qū)勞動保障網(wǎng)上查詢。
第十五條創(chuàng)業(yè)培訓講師證書年檢
創(chuàng)業(yè)培訓講師年檢工作于每年1月上旬進行，年檢分為合格與不合格兩類。各就業(yè)服務(wù)局要積極協(xié)助自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室做好當?shù)貏?chuàng)業(yè)培訓講師的年檢工作，創(chuàng)業(yè)培訓講師須于每年12月末前填寫《創(chuàng)業(yè)培訓講師年檢審核表》（見附件6），由創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)局根據(jù)講師當年開展創(chuàng)業(yè)培訓工作的實際情況簽署意見并加蓋公章后隨《創(chuàng)業(yè)培訓講師證書》（原件）一同上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室審核。各要將創(chuàng)業(yè)培訓講師日常培訓活動的質(zhì)量、數(shù)量和學員滿意度作為重要的年檢指標。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室于每年2月10日前公布通過年檢的創(chuàng)業(yè)培訓講師名單。對于不參加年檢或未通過年檢的人員，一律取消創(chuàng)業(yè)培訓講師資格，不準繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓的教學工作。
第四章創(chuàng)業(yè)培訓合格證書、教材的管理
創(chuàng)業(yè)培訓必須使用正版的系列培訓教材并頒發(fā)相應(yīng)模塊的培訓合格證書，任何單位和個人不得以任何名義使用盜版教材和偽造證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究相關(guān)人員的責任。
第十六條《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的管理實行按分號段發(fā)放管理。就業(yè)服務(wù)部門根據(jù)合格《創(chuàng)業(yè)計劃書》的驗收標準，考核培訓學員的結(jié)業(yè)成績，對合格學員由就業(yè)服務(wù)部門在自治區(qū)分配給本的號段，統(tǒng)一簽章辦理人力資源和社會保障部印制的《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。
第十七條自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室負責全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓教材、創(chuàng)業(yè)培訓技術(shù)服務(wù)包和培訓合格證書、游戲模塊等征訂工作。各就業(yè)服務(wù)部門根據(jù)所屬創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的征訂需求，及時申報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室，創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室簽審征訂單，由征訂單位與人力資源社會保障部指定的服務(wù)部門進行貨款結(jié)算。
第五章創(chuàng)業(yè)培訓教學管理
第十八條開班申報制度
凡承擔創(chuàng)業(yè)培訓教學任務(wù)的定點機構(gòu)，在開展創(chuàng)業(yè)培訓工作中，要自覺接受自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室和所在就業(yè)服務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。每年的1月30日前，要向就業(yè)服務(wù)部門呈報上一年度“創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)工作總結(jié)”和當年“創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)年度工作計劃”。
各地創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)在開展創(chuàng)業(yè)培訓時，必須在開班前7天，填報“創(chuàng)業(yè)培訓開班申報表”（見附件7）和“創(chuàng)業(yè)培訓學員基本情況表”（見附件8），經(jīng)就業(yè)服務(wù)部門審核并下達“創(chuàng)業(yè)培訓講師授課任務(wù)派遣通知書”（見附件9）后方可開班。各就業(yè)服務(wù)部門于每月7日前將上月所屬定點機構(gòu)的“創(chuàng)業(yè)培訓辦班和講師派遣情況匯總表”（見附件10）上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組。對區(qū)域派遣創(chuàng)業(yè)培訓講師授課的，可由提出申請，報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組審批。
第十九條培訓實名制度
1.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)在組織各類人員進行創(chuàng)業(yè)培訓時，要協(xié)同講師按照創(chuàng)業(yè)培訓的標準和要求篩選、面試學員并填寫《創(chuàng)業(yè)培訓學員入學登記表》（參見教師用培訓工具包表1），根據(jù)參訓學員的基本情況及培訓需求，做好《創(chuàng)業(yè)培訓需求分析表》（見附件11），因材、因地、因時組織實施培訓，實行培訓實名制管理。
2.參訓學員應(yīng)提交本人身份證、就業(yè)失業(yè)登記證（復印件）和一寸近期彩色照片一張；經(jīng)培訓后創(chuàng)業(yè)的學員應(yīng)補交營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本（復印件），作為創(chuàng)業(yè)培訓學員檔案資料的附件。
3.接受創(chuàng)業(yè)培訓的學員，必須在創(chuàng)業(yè)培訓講師的指導下，提交一份自己創(chuàng)業(yè)項目的、合格的《創(chuàng)業(yè)計劃書》，并由創(chuàng)業(yè)培訓講師填寫“創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）學員《創(chuàng)業(yè)計劃書》評審表”（見附件12），對評審合格的學員頒發(fā)由就業(yè)服務(wù)部門簽章的相應(yīng)模塊培訓合格證書；有條件的可由創(chuàng)業(yè)指導部門組織專門人員對培訓學員的創(chuàng)業(yè)項目進行論證和評審，經(jīng)論證、評審合格的學員頒發(fā)相應(yīng)模塊培訓合格證書。
4.對頒發(fā)相應(yīng)模塊培訓合格證書的學員，各就業(yè)服務(wù)部門要定期匯總“創(chuàng)業(yè)培訓合格學員辦證情況匯總表”（見附件13），并上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組，教學督導組匯總上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室，上網(wǎng)公布培訓合格者的名單、成績、身份證及培訓證書號碼。
第二十條結(jié)班考評制度
各類創(chuàng)業(yè)培訓班結(jié)班時，創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)應(yīng)指定專人，積極配合創(chuàng)業(yè)培訓講師做好本期培訓班的考評與檔案移交和管理工作。
1.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)在培訓班結(jié)業(yè)后7日，要對授課講師進行考核、評估，對授課講師填寫的“創(chuàng)業(yè)培訓講師執(zhí)行授課任務(wù)情況信息反饋表”（見附件14），簽審評估意見后轉(zhuǎn)就業(yè)服務(wù)部門，各就業(yè)服務(wù)部門簽署意見并寄（或傳）自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組；將《培訓班期末評估評分表》（參見教師用培訓工具包表3-1）、《學員培訓班活動報告》（電子版，參見教師用培訓工具包表4）”和“創(chuàng)業(yè)培訓（SYB）學員《創(chuàng)業(yè)計劃書》評審表”及時報送就業(yè)服務(wù)部門存檔；經(jīng)各就業(yè)服務(wù)部門審核后，定期將“創(chuàng)業(yè)培訓學員班活動報告匯總表”（見附件15）上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組。
2.對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)組織的各類培訓班，要根據(jù)培訓資料報送、檔案整理移交、學員信息反饋、資金申請使用等情況，進行不定期的考核、評估，并將考評結(jié)果作為對創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)年檢的重要資料。
3.各就業(yè)服務(wù)部門要在培訓結(jié)束3個月后，及時向自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組匯報上一季度培訓學員開業(yè)情況、經(jīng)營狀況及帶動就業(yè)情況。
第二十一條跟蹤服務(wù)制度
1.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室對各地創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的教學工作，以網(wǎng)上評估、現(xiàn)場評估、抽查和聽取匯報等方式進行不定期的跟蹤、檢查和指導，以便核查、糾正在創(chuàng)業(yè)培訓工作中存在的問題，提出改進意見和下一步工作方向。對全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，以當年的培訓質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成功率為主要容實行年檢，年檢獲得全區(qū)前6名的予以表彰。
2.創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組對創(chuàng)業(yè)培訓講師實行考核、提高、選評、年檢，定期組織講師提高班，對符合選評標準的上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室予以創(chuàng)業(yè)培訓講師選評。將考核成績優(yōu)異的創(chuàng)業(yè)培訓講師，選拔為自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓優(yōu)秀講師，并有資格被推薦參加人力資源社會保障部組織的講師提高班與培訓師選評。
3.自治區(qū)對創(chuàng)業(yè)培訓師資管理，要逐步建立健全各級師資檔案與考核系統(tǒng)。對全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資，以其工作責任心、培訓滿意度、后續(xù)服務(wù)水平、創(chuàng)業(yè)成功率為主要容實行年檢，并定期網(wǎng)上公布選評和年檢情況，對年檢獲得全區(qū)前10名的予以表彰。
4.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室根據(jù)各創(chuàng)業(yè)培訓工作的需求，對全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資將逐步實行區(qū)域派遣制度，充分發(fā)揮教學、服務(wù)能力較強的創(chuàng)業(yè)培訓師資的作用，高質(zhì)量地完成創(chuàng)業(yè)培訓的教學、教研活動與項目的推廣工作。
5.對按質(zhì)、按量、按時完成創(chuàng)業(yè)培訓各項任務(wù)，經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)和學員考核評估合格者，享受課時補貼。其參考標準分別為：國家創(chuàng)業(yè)培訓師500至600元/天，自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓優(yōu)秀講師300至400元/天，創(chuàng)業(yè)培訓講師（含創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓合格者）200至300元/天。
6.各地創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)對取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的學員，要安排專人進行每月1次，總數(shù)不少于4次的創(chuàng)業(yè)見習、企業(yè)創(chuàng)辦活動和企業(yè)經(jīng)營情況電話或?qū)嵉睾罄m(xù)支持跟蹤服務(wù)。認真做好“創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)支持跟蹤服務(wù)記錄表”（見附件16）及檔案管理，并于每月7日前向就業(yè)服務(wù)部門報送“創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)支持跟蹤服務(wù)月報表”（見附件17），各就業(yè)服務(wù)部門圍繞培訓機構(gòu)、提供后續(xù)服務(wù)的講師及次數(shù)，后續(xù)服務(wù)的容和采取的主要措施、對解決創(chuàng)業(yè)學員實際問題的典型案例等情況，按季度匯總向創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組報送“創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)支持跟蹤服務(wù)季度報表”（見附件18）。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)辦公制度
自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室對全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓的教學工作一律實行網(wǎng)絡(luò)化辦公管理，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)—就業(yè)服務(wù)部門—自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室和教學督導組的網(wǎng)絡(luò)對接。
1.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)在開班前7天向就業(yè)服務(wù)部門上報“創(chuàng)業(yè)培訓開班申報表”和“創(chuàng)業(yè)培訓學員基本情況表”，審核開班。
2.各就業(yè)服務(wù)部門在每月7日前將上月所屬創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)的開班申報和講師派遣情況一并匯總上報自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組。
3.各就業(yè)服務(wù)部門按當?shù)啬甓扰嘤柶诖蜗蜃灾螀^(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組上報創(chuàng)業(yè)培訓學員及頒發(fā)培訓合格證書情況。
4.創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)要積極配合創(chuàng)業(yè)培訓講師在每期培訓班或后續(xù)支持服務(wù)結(jié)束后7天向就業(yè)服務(wù)部門上報《學員培訓班活動報告》或《學員后續(xù)支持服務(wù)報告》（參見教師用培訓工具包表5），就業(yè)服務(wù)部門審核后轉(zhuǎn)自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室教學督導組備案。
5.自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導管理辦公室定期在自治區(qū)