發(fā)布時間：2022-12-18 08:19:45
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???為加強合同管理，避免失誤，提高經濟效益，根據《合同法》及其他有關法規(guī)的規(guī)定，結合公司的實際情況，制訂本制度。
???一、公司對外簽訂的各類合同一律適用本制度。
???二、合同管理是企業(yè)管理的一項重要內容，搞好合同管理，對于公司經濟活動的開展和經濟利益的取得，都有積極的意義。各級領導干部、法人委托人以及其他有關人員，都必須嚴格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。
???合同的簽訂
???三、合同談判須由總經理或副總經理與相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。
???四、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本企業(yè)負責。
???五、簽約人在簽訂合同之前，必須認真了解對方當事人的情況。
???六、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。
???七、合同除即時清結者外，一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一合同文本。
???八、合同對各方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體，文字表達要清楚、準確。
???合同內容應注意的主要問題是：
???1、部首部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；
???2、正文部分：建設合同的內容包括工程范圍、建設工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付期間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；
???3、結尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業(yè)務章，注明合同有效期限。
???九、簽訂合同：除合同履行地在我方所在地外，簽約時應力爭協(xié)議合同由我方所在市人民法院管轄。
???十、任何人對外簽訂合同，都必須以維護本公司合法權益和提高經濟效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴懲。
???合同的審查批準
???十一、合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領導審查批準后，方能正式簽訂。
???十二、合同審批權限如下：
???1、一般情況下合同由董事長授權總經理審批。
???2、下列合同由董事長審批：
???標的超過50萬元的；投資10萬元以上的聯(lián)營、合資、合作、涉外合同。
???3、標的超過公司資產1/3以上的合同由董事會審批。
???十三、合同原則上由部門負責人具體經辦，擬訂初稿后必須經分管副總經理審閱后按合同審批權限審批。重要合同必須經法律顧問審查。合同審查的要點是：
???1、合同的合法性。包括：當事人有無簽訂、履行該合同的權利能力和行為能力；合同內容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。
???2、合同的嚴密性。包括：合同應具備的條款是否齊全；當事人雙方的權利、義務是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。
???3、合同的可行性。包括：當事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預計取得的經濟效益和可能承擔的風險；合同非正常履行時可能受到的經濟損失。
???十四、根據法律規(guī)定或實際需要，合同還應當或可以呈報上級主管機關鑒證、批準，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。
???合同的履行
???十五、合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則。嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務，確保合同的實際履行或全面履行。
???十六、合同履行完畢的標準，應以合同條款或法律規(guī)定為準。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結清、無遺留交涉手續(xù)為準。
???十七、總經理、副總經理、財務部及有關部門負責人應隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關人員的責任。
???合同的變更、解除
???十八、在合同履行過程中，碰到困難的，首先應盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應在法律規(guī)定或合理期限內與對方當事人進行協(xié)商。
???十九、對方當事人提出變更、解除合同的，應從維護本公司合法權益出發(fā)，從嚴控制。
???二十、變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應在公司內辦理有關的手續(xù)。
???二十一、變更、解除合同的手續(xù)，應按本制度規(guī)定的審批權限和程序執(zhí)行。
???二十二、變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。
???二十三、變更、解除合同的協(xié)議在未達成或未批準之前，原合同仍有效，仍應履行。但特殊情況經雙方一致同意的例外。
???二十四、因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
???二十五、以變更、解除合同為名，行、假公濟私之實，損公肥私的，一經發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。
???合同糾紛的處理
???二十六、合同在履行過程中如與對方當事人發(fā)生糾紛的，應按《合同法》等有關法規(guī)和本《制度》規(guī)定妥善處理。
???二十七、合同糾紛由有關業(yè)務部門與法律顧問負責處理，經辦人對糾紛的處理必須具體負責到底。
???二十八、處理合同糾紛的原則是：
???1、堅持以事實為依據、以法律為準繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準。
???2、以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應及時與對方當事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權益，又不侵犯對方合法權益的基礎上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。
???3、因對方責任引起的糾紛，應堅持原則，保障我方合法權益不受侵犯；因我方責任引起的糾紛，應尊重對方的合法權益，主動承擔責任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責任引起的糾紛，應實事求是，分清主次，合情合理解決。
???二十九、在處理糾紛時，應加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應做的工作，不互相推諉、指責、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。
???三十、合同糾紛的提出，加上由我方與當事人協(xié)商處理糾紛的時間，應在法律規(guī)定的時效內進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。
???三十一、凡由法律顧問處理的合同糾紛，有關部門必須主動提供下列證據材料。
???1、合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關的附件、文書、傳真、圖表等；
???2、送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關憑證；
???3、貨款的承付、托收憑證，有關財務帳目；
???4、產品的質量標準、封樣、樣品或鑒定報告；
???5、有關方違約的證據材料；
???6、其他與處理糾紛有關的材料。
???三十二、對于合同糾紛經雙方協(xié)商達成一致意見的，應簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。
???三十三、對雙方已經簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機關或仲裁機關的調解書、仲裁書，在正式生效后，應復印若干份，分別送與對該糾紛處理及履行有關的部門收執(zhí)，各部門應由專人負責該文書執(zhí)行的了解或履行。
???三十四、對于當事人在規(guī)定的期限屆滿時沒有執(zhí)行上述文書中有關規(guī)定的，承辦人應及時向主管領導匯報。
???三十五、對方當事人逾期不履行已經發(fā)生法律效力的調解書、仲裁決定書或判決書的，可向人民法院申請執(zhí)行。
???三十六、在向人民法院提交申請執(zhí)行書之前，有關部門應認真檢查對方的執(zhí)行情況，防止差錯。執(zhí)行中若達成和解協(xié)議的，應制作協(xié)議書并按協(xié)議書規(guī)定辦理。
???三十七、合同糾紛處理或執(zhí)行完畢的，應及時通知有關單位，并將有關資料匯總、歸檔，以備考。
???合同的管理
???三十八、本公司對合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度，法人委托書制度，基礎管理制度。
???三十九、本公司合同管理具體是：
???公司由董事長授權總經理總負責，歸口管理部門為財務部、辦公室；副總經理歸口管理房地產開發(fā)、建設合同；各部門具體負責各自授權范圍內的合同談判、擬稿及履行工作。
???四十、公司所有合同均由辦公室統(tǒng)一登記編號、經辦人簽名后，按審批權限分別由董事長、總經理或其他書面授權人簽署。
???四十一、辦公室會同有關部門認真做好合同管理的基礎工作。具體如下：
???1、建立合同檔案；
第一條為加強農村公路管理，保障農村公路安全暢通，促進農村經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》和其他有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內農村公路的使用、養(yǎng)護管理和路政管理，適用本條例。
本條例所稱農村公路是指符合國家規(guī)定技術等級的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設施。
第三條市交通主管部門負責全市農村公路的統(tǒng)一管理。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣交通主管部門(以下統(tǒng)稱有關縣級交通主管部門)具體負責本行政區(qū)域內農村公路的管理工作。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內的農村公路管理工作由市公路管理機構和區(qū)人民政府按照本條例有關規(guī)定分工負責。
第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對農村公路管理工作的領導，組織協(xié)調有關部門做好農村公路管理工作。
第五條農村公路管理工作應當遵循統(tǒng)一管理、分級負責、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則。
第六條任何單位和個人都有愛護農村公路的義務，有權舉報破壞、損壞農村公路和影響農村公路安全的行為。
第二章養(yǎng)護管理
第七條農村公路養(yǎng)護分為大修、中修、小修工程和日常養(yǎng)護。
第八條市、縣(市、區(qū))應當根據農村公路養(yǎng)護類別和實際技術狀況編制農村公路年度養(yǎng)護計劃。
全市農村公路年度養(yǎng)護計劃由市交通主管部門負責編制，報經市人民政府批準后實施。
章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣農村公路年度養(yǎng)護計劃由其縣級交通主管部門負責編制，報經縣(市、區(qū))人民政府批準后實施。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內，縣道的年度養(yǎng)護計劃由市公路管理機構負責編制；鄉(xiāng)道、村道的年度養(yǎng)護計劃由區(qū)人民政府負責組織編制。
第九條章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由其交通主管部門負責組織實施；歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內縣道的養(yǎng)護由市公路管理機構負責組織實施。
鄉(xiāng)道的養(yǎng)護和村道的大、中、小修工程由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織實施。
村道的日常養(yǎng)護經村民會議討論決定后，由村民委員會負責組織實施。
第十條農村公路管理機構應當加強對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的技術指導。
第十一條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當逐步推行市場化。大修、中修工程應當按照有關規(guī)定通過招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位，但搶修工程可以除外。小修工程和日常養(yǎng)護可以由養(yǎng)護責任單位擇優(yōu)確定養(yǎng)護作業(yè)單位。
養(yǎng)護責任單位應當與養(yǎng)護作業(yè)單位簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方的權利義務。
第十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術規(guī)范、操作規(guī)程和合同約定，使農村公路處于良好的技術狀態(tài)。
第十三條農村公路的大、中修工程，應當實行工程監(jiān)理制度和質量保修制度。保修期限不得少于一年。
第十四條養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的安全標志服；利用車輛作業(yè)時，應當在車輛上設置明顯作業(yè)標志，過往車輛應當避讓。
第十五條農村公路的綠化由農村公路管理機構統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施。
第十六條農村公路養(yǎng)護用地、砂石料場以及養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水，由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)調解決。
第十七條養(yǎng)護責任單位應當建立農村公路災害防治工作應急保障機制，提高抗災害能力和事故應急救援能力。
因自然災害等原因造成農村公路交通中斷，養(yǎng)護責任單位應當立即組織搶修。不能及時修復的，由農村公路管理機構組織修建臨時通道或者公示繞行路線。
第三章養(yǎng)護管理資金
第十八條農村公路養(yǎng)護管理資金主要由市、縣(市、區(qū))財政預算資金和國家、省撥給的補助資金組成。
第十九條市和有關縣級交通主管部門，應當編制農村公路養(yǎng)護管理經費預算，報同級人民政府審核后列入本級年度財政預算。
歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理經費預算，由區(qū)人民政府組織編制并列入年度財政預算。
第二十條農村公路養(yǎng)護管理的年度補助標準，由市交通主管部門根據補助資金和市專項財政預算資金的數(shù)額、養(yǎng)護里程、技術狀況確定。
第二十一條縣(市、區(qū))對上級撥給的養(yǎng)護管理資金和同級專項財政預算資金應當統(tǒng)籌安排，根據農村公路養(yǎng)護計劃完成情況計量支付。
第二十二條農村公路養(yǎng)護管理資金應當統(tǒng)一管理、專款專用，實行年度審計制度，任何單位和個人不得侵占、挪用、截留。
第四章路政管理
第二十三條有關縣級交通主管部門負責本行政區(qū)域內農村公路的行政管理；市公路管理機構負責歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)行政區(qū)域內農村公路的行政管理。
第二十四條農村公路管理機構在農村公路上應當按規(guī)定設置警告、禁令、指示等標志、標線。
第二十五條在農村公路上禁止下列行為：
(一)擅自設卡、收費、罰款和攔截車輛；
(二)從事建筑作業(yè)活動；
(三)擺攤設點，設置集貿市場及各類經營場所；
(四)打場曬糧、堆放物料及設置其他障礙物；
(五)挖溝引水、漫路灌溉；
(六)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；
(七)其他損壞、污染農村公路的行為。
違反前款規(guī)定，給他人財產、人身造成損害的，應當依法承擔民事責任。
第二十六條車輛軸載質量或總質量超出公路工程技術標準的，不得在農村公路上行駛。確需行駛的，應當經農村公路管理機構批準，并按要求采取有效防護措施。對公路造成損壞的，應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。
第二十七條鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具，不得在公路上行駛。確需行駛的，應當經農村公路管理機構批準并應當采取有效的防護措施。對公路造成損害的，應當按照損壞程度給予補償。
第二十八條臨時占用、挖掘農村公路或者從事其他涉路項目作業(yè)的，應當經農村公路管理機構批準后方可施工。影響交通安全的，并應當征得公安機關同意。工程完工后，應當按照原技術標準予以修復或者承擔修復費用。
第二十九條除農村公路防護、養(yǎng)護需要以外，禁止在農村公路建筑控制區(qū)范圍內修建建筑物和地面構筑物；需要架設、埋設管線、電纜等設施或者設立其他標志的，應當經農村公路管理機構批準。
農村公路建筑控制區(qū)的范圍從農村公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起算：縣道十米、鄉(xiāng)道五米、村道三米。
第三十條農村公路管理機構應當加強公路巡查，依法制止、處理各種違法使用、占用和破壞、損壞農村公路的行為。
第五章法律責任
第三十一條違反本條例規(guī)定，擅自在農村公路上設卡、收費的，由農村公路管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第三十二條有下列違法行為之一的，由農村公路管理機構責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款：
(一)超載車輛擅自在農村公路上行駛的；
(二)鐵輪車、履帶車和其他可能損害農村公路路面的機具擅自在農村公路上行駛的。
第三十三條有下列行為之一，造成農村公路路面損壞、污染或者影響農村公路暢通的，由農村公路管理機構責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款：
(一)擺攤設點、設置集貿市場及各類經營場所的；
(二)堆放物料、從事建筑作業(yè)活動及設置其他障礙物的；
(三)挖溝引水、漫路灌溉的；
(四)焚燒秸稈、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物的；
(五)其他損壞、污染農村公路的行為。
第三十四條違反本條例規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由農村公路管理機構責令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由農村公路管理機構拆除，有關費用由建筑者、構筑者承擔。
第三十五條違反本條例規(guī)定，侵占、挪用、截留農村公路養(yǎng)護管理資金的，由交通主管部門予以追回。構成犯罪的，依法追究當事人刑事責任。
1、 室內辦公物品擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 辦公桌上物品應放置整齊有序，抽屜及柜內物品要分類擺放。
3、 文件柜內文件、資料分類裝盒，盒外側打印標簽并編號有序存放。
4、 室內辦公物品的管理責任到人，衛(wèi)生實行輪流值日，保持良好的辦公環(huán)境。
會議室管理制度
1、 會議室布置須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、 會議室定置、物品應放置整齊有序，指定專人管理，保持室內通風換氣良好。
3、 衛(wèi)生員每日對會議室進行清理，負責會議室設備、物品的保管，經常保持室內衛(wèi)生清潔，隨時提供使用。
4、 使用會議室者應注意愛護公用財物，會議結束后，應立即通知衛(wèi)生員清理會議室。
試驗室管理制度
1、 與試驗室無關的人員不得進入試驗室。
2、 試驗室嚴禁吸煙、閑談等與試驗無關的事。
3、 試驗必須經領導批準。
4、 進行試驗前必須填寫二種工作票，與變電站現(xiàn)場要求相同。
5、 試驗前必須明確試驗任務、試驗目的，準備好試驗報告格式、圖紙等與試驗相關資料。
6、 必須對試驗接線與設備進行檢查，正確無誤后，方可進行試驗。
7、 試驗結束后，必須對試驗室進行整理、清掃。
8、 試驗室內設備要愛護、不得損壞或私自帶出試驗室使用。
資料室管理制度
1、 技術檔案應分類編號存放，所有資料圖紙應有目錄以便查找，各種資料永久保存。
2、 資料有關數(shù)據變更應及時修改，確保圖紙資料的可用性。
3、 資料管理人員應及時收集有關技術資料，特別是新投運設備的相關資料，并保證資料齊全。
4、 借閱時,請自覺辦理借閱手續(xù),更換出班盒并進行登記。
5、 工作時，不要在資料上任意涂改或添加，有必要添加或修改時請附頁備注由專職人員統(tǒng)一修改。
6、 請愛護我們的圖紙和各種資料，保持資料的清潔和完整。
7、 歸還時，請將圖紙資料按順序整理好后及時歸還。
8、 借閱圖紙以外的資料，借閱期最長不要超過一個月。
變送器校驗室管理制度
1、 校驗室無關的人員不得進入校驗室。
2、校驗室嚴禁吸煙、閑談等與校驗無關的事。
3、校驗必須經領導批準。
4、校驗前須將變送器準備好，將變送器校驗儀器先開機預熱，將所需的試驗線準備好。
5、開機校驗前需先核對接線是否正確，校驗儀器設置是否正確。
6、校驗結束后，必須對校驗室進行整理、清掃。
7、校驗室內設備要愛護、不得損壞或私自帶出校驗室使用。
庫房管理制度
1、 庫房管理員要熟悉庫房內材料名稱，型號、規(guī)格、技術標準、存放數(shù)量和擺放位置。
2、 材料入庫要做“四驗”工作，做到驗收及時準確。
3、 根據材料的物理、化學性質，分類擺放。
4、 物品要擺放整齊，庫存明細標簽內數(shù)目要與實際存放物品數(shù)量相符。
5、 領料人員進入庫房要聽從庫房管理員的安排，不得私自換取材料。
6、 庫房內嚴禁吸煙。
7、 庫房內不得閑雜人員行走、逗留。
8、 庫房管理員要定期對庫房內的物品進行盤點并檢查消防器材是否齊全、完好
故障信息管理中心管理制度
1、 與故障信息管理中心無關的人員不得入內。
2、 室內嚴禁吸煙、閑談或做與工作無關的事。
3、 作好日常除塵工作，保持設備及工作臺清潔。
4、 作好系統(tǒng)定期維護工作，保證系統(tǒng)正常運行。
5、 愛護室內設備、不得損壞或私自帶出使用。
復印室管理制度
1、 辦公用品按用途分類擺放。
2、 物品擺放整齊，標簽與實際存放物品相符。
3、 領料人不得私自拿走所放物品。
4、 室內閑雜人員不得任意逗留。
5、 室內嚴禁吸煙。
閱覽室管理制度
1、 室內保持清潔、室內嚴禁吸煙。
2、 借閱雜志、報刊需履行借閱手續(xù)。
3、 不得損壞借閱雜志、報刊，按時歸還。
4、 借閱雜志不得超過15天。
值班室管理制度
1、室內擺放須科學有序，做到合理、方便、高效、整潔。
2、值班室內保持清潔、嚴禁吸煙。
3、愛護值班室內各類電器設備、不得損壞或私自帶出使用。。
二、公司員工必須自覺遵守勞動紀律，按時上下班，不遲到，不早退，工作時間不得擅自離開工作崗位，外出辦理業(yè)務前，須經本部門負責人同意。
三、周一至周六為工作日，周日為休息日。公司機關周日和夜間值班由辦公室統(tǒng)一安排，市場營銷部、項目技術部、投資發(fā)展部、會議中心周日值班由各部門自行安排，報分管領導批準后執(zhí)行。因工作需要周日或夜間加班的，由各部門負責人填寫加班審批表，報分管領導批準后執(zhí)行。節(jié)日值班由公司統(tǒng)一安排。
四、嚴格請、銷假制度。員工因私事請假1天以內的(含1天)，由部門負責人批準;3天以內的(含3天)，由副總經理批準;3天以上的，報總經理批準。副總經理和部門負責人請假，一律由總經理批準。請假員工事畢向批準人銷假。未經批準而擅離工作崗位的按曠工處理。
五、上班時間開始后5分鐘至30分鐘內到班者，按遲到論處;超過30分鐘以上者，按曠工半天論處。提前30分鐘以內下班者，按早退論處;超過30分鐘者，按曠工半天論處。
六、1個月內遲到、早退累計達3次者，扣發(fā)5天的基本工資;累計達3次以上5次以下者，扣發(fā)10天的基本工資;累計達5次以上10次以下者，扣發(fā)當月15天的基本工資;累計達10次以上者，扣發(fā)當月的基本工資。
七、曠工半天者，扣發(fā)當天的基本工資、效益工資和獎金;每月累計曠工1天者，扣發(fā)5天的基本工資、效益工資和獎金，并給予一次警告處分;每月累計曠工2天者，扣發(fā)10天的基本工資、效益工資和獎金，并給予記過1次處分;每月累計曠工3天者，扣發(fā)當月基本工資、效益工資和獎金，并給予記大過1次處分;每月累計曠工3天以上，6天以下者，扣發(fā)當月基本工資、效益工資和獎金，第二個月起留用察看，發(fā)放基本工資;每月累計曠工6天以上者(含6天)，予以辭退。
八、工作時間禁止打牌、下棋、串崗聊天等做與工作無關的事情。如有違反者當天按曠工1天處理;當月累計2次的，按曠工2天處理;當月累計3次的，按曠工3天處理。
九、參加公司組織的會議、培訓、學習、考試或其他團隊活動，如有事請假的，必須提前向組織者或帶隊者請假。在規(guī)定時間內未到或早退的，按照本制度第五條、第六條、第七條處理。
十、員工按規(guī)定享受探親假、婚假、產育假、結育手術假時，必須憑有關證明資料報總經理批準;未經批準者按曠工處理。員工病假期間只發(fā)給基本工資。
十
一、經總經理或分管領導批準，決定假日加班工作或值班的每天補助20元;夜間加班或值班的，每個補助10元;節(jié)日值班每天補助40元。未經批準，值班人員不得空崗或遲到，如有空崗者，視為曠工，按照本制度第七條規(guī)定處理;如有遲到者，按本制度第五條、第六條規(guī)定處理。
一、總則
1、為了加強車輛管理，保證行車安全，增強駕駛員的安全意識，杜絕特大，重大傷亡和一般事故的發(fā)生，根據《道路交通事故處理辦法規(guī)定》，結合公司的實際情況，制定本制度。
2、駕駛員駕駛車輛時，必須嚴格遵守交通法規(guī)和操作規(guī)程，增強對公司、對他人、對自己的責任心，增強安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹大意思想，始終要做到安全生產警鐘長鳴，認真吸取別人血的教訓，確保行車安全。
3、服從交通民警指揮，積極配合交通民警的管理工作。
4、積極參加交通安全學習和宣傳教育活動，并按時參加公司召開的安全例會。
5、不闖紅燈、不超越黃線、不酒后駕車、不違法變道、不疲勞駕駛、不超速、不超載、不違法超車、不開帶病車、不違法會車、不違法使用燈光、不亂停放車輛。
6、車輛因故障等原因確不能行駛時，須立即將車輛移至不影響通行的地方，并采取必要的安全警示措施。
7、發(fā)生事故后應立即停車，保護現(xiàn)場，搶求傷者及時報警，通知有關部門聽候處理。
二、駕駛員崗位職責
1、謹慎駕駛，保證安全，正點行車，努力完成各項技術指標。
2、遵守交通規(guī)則，服從民警的指揮與管理。
3、行車中做到“三穩(wěn)五不”（起步穩(wěn)、行車穩(wěn)、停車穩(wěn)、起步不闖、換擋不響、拐彎不晃、進站不猛、停車不沖）。
4、不爭不搶，速度適當，不開“英雄車”、不開財氣車、不開冒險車，安全滑行，節(jié)油節(jié)料。
5、認真執(zhí)行“三檢”（出場前、行駛中、回場后）制度，做好車輛例行保養(yǎng)。
出場前
1、查看車輛報修登記及檢修后的完好通知，堅持帶病車不出場。
2、遇雪天應清除車頂、擋風玻璃上的積雪，保證視線良好。
3、做好出場前的安全檢查工作。
（1）輪胎氣壓，輪胎螺絲及半軸螺絲。
（2）腳、手、制動。
（3）轉向機及橫直拉桿。
（4）檢查各種儀表、指示燈、指示器械。
運行中
1、嚴格遵守交通規(guī)則，認真執(zhí)行安全駕駛操作規(guī)程，不違章、不斗氣、不超速行駛、不強行超車、不酒后開車、不讓非司機開車。
2、駕車時精神集中，姿勢端正，不閑談、不吸煙、不飲食、不轉移視線，不雙手同時離開方向盤。
3、根據車速和交通情況同其它車輛保持必要的安全距離，遇有車輛超越要按規(guī)定減速讓道，隨時注意車輛行人動態(tài)。
4、車輛進、出站，注意車輛行人動向，不截頭猛拐，不搶行進站，按規(guī)定靠邊、停直、停正，后門對準站牌，停穩(wěn)開門，注意關門及發(fā)車信號，關好門后起步，車輛出入非機動車道時，要注意避讓非機動車。
5、行車中注意觀察各種儀表、指示燈，注意發(fā)現(xiàn)各部機件有無異響或氣味，發(fā)現(xiàn)車輛有影響安全和可能造成嚴重后果的故障，要及時排除。
特殊情況下的安全事項
1、冰雪道路，霧天行車應注意事項：嚴格控制車速，保持縱橫向間距，不得空檔滑行。
2、要隨時清除擋風玻璃上的積雪，保證視線良好。
3、車輛進站時應提前減速輕踩剎車，汽車可利用發(fā)動機制動，防止車輛側滑。
4、必要時應裝防滑鏈條。
5、遇大霧或大風塵土飛揚，視線受到限制，應開霧燈或近光燈，同時按交通規(guī)則控制車輛，視線在5公尺以內，車輛暫停行駛。
6、雨天行車視線受阻剎車效能降低，涉水行車車速不得超過10公里，涉水深度超過軸頭中心以下100毫米時，應暫停行駛或改道通過。
7、雨天公路行車，會車或停車要在有效路面上，防止路基塌陷，造成事故。
三、線路長崗位職責
1、線路長在本單位，要全面細致的掌握車輛和駕駛員的情況，做到對每輛車每年駕駛員都心中有數(shù)。
2、線路長必須對車輛出車前、回場后進行細致的檢查，做好安全檢查，不漏查一輛車，并對行車日志進行監(jiān)督，做好填寫工作。
3、在營運中，線路長要在安全處的領導下，到各條線路進行全面細致的安全檢查，并對不安全駕駛員進行處理。
4、在天氣惡劣的情況下，各分公司線路線路長必須提前到達線路，對駕駛員進行安全駕駛的宣傳，確保線路安全營運。
5、線路長到線路檢查，要做好檢查記錄，以備查驗。
6、各分公司線路長要在每周二上午8：30分到安全處，對一周檢查進行匯總，針對有安全隱患的，安全處將協(xié)助分公司重點檢查和處理。
7、各分公司線路長要在每月的30號把本月的各種事故匯總，交安全處備案。
四、交通事故的處罰
1、駕駛員發(fā)生事故，保險公司賠償后剩余損失部分，根據責任大小由總公司安全處對駕駛員進行處罰，負全部責任的駕駛員承擔30%；負主要責任駕駛員承擔25%，負同等責任駕駛員承擔15%，負次要責任駕駛員承擔5%。
2、事故發(fā)生后，應由駕駛員承擔的事故費，2000元以內的一次交清，超過2000元的列出還款計劃，按計劃交清。3、發(fā)生事故，直接經濟損失達到15萬元（含15萬元）以上者，解除勞動合同關系，并對其進行經濟處罰。
4、發(fā)生死亡事故，負全部和主要責任的駕駛員解除勞動合同關系，并按規(guī)定對其進行經濟處罰。
5、事故處理不完，駕駛員罰款交不清的，不安排工作（特殊情況，由分公司寫出書面申請報安全處，由安全處根據情況進行處理）。
6、凡發(fā)生無責任事故和照顧性賠償?shù)模{駛員不承擔經濟損失。
7、以上所有罰款均由安委會處罰，并上繳財務統(tǒng)管中心。
五、安全違紀處罰
1、行車中，穿高跟鞋、后底鞋、托鞋、裙子、光背者，每項處10元罰款。
2、行車中，吸煙、接打手機、開門行車、時速超過35公里/小時者處20元罰款。
3、酒后駕駛車輛的，無駕駛證駕駛車輛的，將車交給無駕駛證或外單位人員駕駛的，帶實習駕駛員私自離崗的，處200元罰款。
目的：
為推進公司企業(yè)文化建設，提高員工素質，樹立和保持公司良好統(tǒng)一的整體形象；規(guī)范公司工作服的管理，特制定本制度。
適用范圍：
公司全體員工
具體內容：
第一條本制度規(guī)定了公司工作服的定制、發(fā)放、領用及折舊標準，著裝要求；員工著裝包括工作服、鞋、帽、工作牌及勞動防護用品等。
第二條行政人事部負責公司工作服的歸檔管理，包括發(fā)放及折舊標準、工作服的購買及驗收、領用核簽、檢查考核等工作。
第三條工作服的發(fā)放標準
1、公司的工作服包括冬裝和夏裝。
2、公司人員發(fā)放工作服冬、夏裝各兩套。
3、新員工進入公司十天后發(fā)工作服，期間發(fā)放舊的工作服。
第四條工作服的定制及領用
1、工作服使用年限：（冬、夏）工作服各兩年，兩年內實行冬裝公司統(tǒng)一回收，兩年后的回收屬自愿行為。
2、后勤倉庫要定期盤點工作服，并根據員工進出情況和庫存情況，及時進行匯報及申購，備足數(shù)量以便使用；并根據使用年限、季節(jié)變化及時組織更換。
3、工作服訂購要本著貨比三家的原則選擇好定制廠家，在定制前應簽訂合同（或協(xié)議），明確數(shù)量、材質、尺寸規(guī)格、交期、價格、發(fā)票稅點、驗收標準、商標使用規(guī)范以及其它定制要求等。工作服做好到廠時由行政人事部及倉庫庫管組織進行驗收工作，驗收合格后入庫保管。
4、行政人事部依照各部門員工事先自行申報的衣服尺寸，通知各部門統(tǒng)一到倉庫領取，倉管員協(xié)助行政專員按具體的要求如數(shù)發(fā)放。
四、工作服穿著規(guī)定：
1、全體員工，上班時間（無論是正常上班還是加班）必須著工作服，公務外出或其它時間可著便裝。
2、公司組織大型集體活動時，所有人員必須按統(tǒng)一要求著裝。
第五條工作服的折舊標準
1、員工的夏裝工作服實行免費使用，冬裝工作服收取折舊費用。
2、員工自動離職的應全額收取工作服費用；正常辭職流程辦理的員工按在公司工作時間長短收取相應的折舊費。
3、員工在辭職辦手續(xù)時其工作服應事先洗干凈疊好再退還給倉管員，倉管員視工作服新舊情況進行分類保管，以便下次優(yōu)先發(fā)放使用。
4、員工服裝在規(guī)定使用期限內因丟失、損壞等原因造成無法穿著上班的，可由本人直接向行政人事部申請購買，經審批后方可到后勤倉庫領取工作服，其費用從工資中扣除。若屬故意損壞的除加價賠償外，還將視情節(jié)嚴重情況進行處理。
5、員工因崗位或作業(yè)特殊性需增發(fā)冬、夏裝的，可由員工所在部門申請，經公司審批后由倉庫發(fā)放，并要做好相關登記工作。
6、折舊標準：
工作服折舊分類工作3個月內（含）折舊費為50%；工作3-6個月（含）折舊費為40%；工作6-12個月（含）折舊費為20%；一年以下少件、丟失按原價賠償一年以上按半價賠償
遵守事項
1、上班時間必須統(tǒng)一著公司配發(fā)的公司工作服及佩戴工作牌；
2、員工對配發(fā)的工作服有保管、修補的責任；
3、員工不得擅自改變工作服的式樣；
4、員工不得擅自轉借工作服；員工人為損壞、丟失工作牌（洗滌、保存方法不當），按原價賠償。
5、工作服應保持整潔，如有損壞，員工應自費進行修補；
6、生產及輔員工凡在上班期間必須穿公司工作服進行作業(yè)，每天晨會公司指定人員進行檢查，員工未按要求穿著工作服，按照公司相關規(guī)定進行處罰20元/次；未按要求佩戴工作牌者進行處罰10元/次。人事部負責對以上行為進行不定期抽查，對不按規(guī)定著裝及佩戴工作牌者按公司規(guī)定給予處罰，并計入當月績效考核；
第四條嚴格水質檢測制度。
公司內部實行三級水質檢測體系：即班組自檢、水廠化驗員監(jiān)測和化驗中心抽檢的三級檢測體系。并實行公司檢測和行政監(jiān)督相結合的制度。各水廠化驗員在業(yè)務上接受總工辦化驗中心的指導和監(jiān)督。
1．班組自檢：制水值班人員對原水、沉淀水、濾后水和出廠水渾濁度，出廠水游離余氯以及加氯量每小時測一次，并將沉淀池出口水濁度控制在10ntu以內，濾后水和出廠水濁度控制在2ntu以內。出廠水游離余氯一般情況：夏季控制在0××－0××mg/l，冬季控制在0××－0××mg/l，特殊情況下接受化驗中心的指令，調整加氯量。堅持生物(養(yǎng)魚)法觀察原水水質，正確填寫值班原始記錄。同時接受水廠化驗員的監(jiān)督監(jiān)測和指導工作，確保出廠水水質符合要求，嚴禁不合格水出廠。
2．水廠化驗員檢測。監(jiān)督檢測生產班組對生產過程中的水質監(jiān)測情況，協(xié)助值班人員把好各凈水構筑物單元的水質關。水廠化驗員應按總工辦化驗中心要求的檢測內容開展水質監(jiān)測工作，真實而正確的填寫化驗員原始記錄。
3．化驗中心抽檢。根據國家**標準規(guī)定和行業(yè)要求的監(jiān)測內容和檢測頻率，結合我司的水質特點進行水質監(jiān)測。并不定期的對各水廠水質、管網水水質進行抽樣化驗。
4．接受市防疫站對我司水質的監(jiān)督監(jiān)測和指導工作。
第五條嚴格水質報告制度
1．生產班組每日將余氯、濁度等檢測結果報告廠化驗員。
2．水廠化驗員將原水、凈化構筑物出廠、出廠水監(jiān)測結果和藥耗指標按月匯總報告廠領導，如發(fā)現(xiàn)問題應及時采取有效措施，迅速加以解決。水廠內部不能解決的應及時報告總工辦。
3．化驗中心每月將水質檢測結果報告總公辦和市防疫站，并按省建設廳的要求每季度將公司出廠水和管網水四項指標合格率情況按時報告省城鎮(zhèn)供水協(xié)會公示于《**日報》。
4．總工辦化驗中心負責按時將市防疫站每季度監(jiān)測的管網水全分析結果報告公司辦公室公告于《**日報》。
第二章
第一條為了認真貫徹執(zhí)行《×××城市供水管理條例》，確保我司供水水質符合**標準之規(guī)定，根據國家有關的法律法規(guī)，制定本制度。
第二條公司的水質監(jiān)測和水質管理工作由總工辦化驗中心具體負責，水質執(zhí)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》**。
第三條公司水質合格率執(zhí)行建設部對國家二級城市供水企業(yè)考核標準，具體要求如下：
1．出廠水水質綜合合格率×××以上，其中大腸桿菌群不得檢出。
2．管網水水質綜合合格率×××以上。
其中(1)管網水細菌合格率×××；
(2)管網水大腸菌合格率×××；
(3)管網水余氯合格率×××；
(4)管網水濁度合格率×××；
(5)其余26項合格率×××。
第三章水源水質管理
第六條水廠的源水水質應符合**中生活飲用水源水水質的規(guī)定，不宜低于《地表水環(huán)境質量標準》ⅱ類水質標準.
第七條水廠必須在水源地設置衛(wèi)生防護地帶。衛(wèi)生防護地帶的范圍和防護措施，按國家標準**規(guī)定實施。
第八條衛(wèi)生防護地帶建立后要經常巡檢，發(fā)現(xiàn)問題應及時解決,當水源水質遭到嚴重污染時，應及時報告總工辦，由公司報告政府及有關部門，并協(xié)助相關部門根據國家有關法律法規(guī)之規(guī)定對污染源進行調查，并提出控制和清理污染的建議和對策，以保證源水水質。
第九條水廠對原水每日檢測以下項目：水溫、色度、濁度、ph值、總硬度、總堿度、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)(codmn)和需氯量試驗?；炛行拿吭聦υM行一次全分析，兩次常規(guī)分析。(以現(xiàn)有設備情況決定檢測項目)。
第四章凈化廠水質管理
第十條水廠制水生產工藝中所選用的各種凈水劑、消毒劑以及與水體接觸的設備、材料，均應符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。凈水劑質量必須經過入廠檢驗合格后，方能使用。
第十一條水廠要管好、用好、維護好水處理設備，確保在任何情況下安全運行，保證各凈水構筑物單元水質符合要求。
第十二條化驗中心負責對水廠凈水劑質量的分析檢驗工作。負責每月對出廠水進行一次全分析，兩次常規(guī)分析。
第十三條直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，每年體檢一次，如發(fā)現(xiàn)有傳染病或健康帶菌者，應立即調離工作崗位。
第五章管網水水質管理
第十四條按**《生活飲用水衛(wèi)生標準》的有關規(guī)定設置采樣點。
第十五條化驗中心每月對管網水抽檢作一次全分析，對所有管網監(jiān)測點作兩次衛(wèi)生學指標和感官性狀指標的檢測。
第十六條新敷設
管道不得使用國家已明文規(guī)定禁止使用的管材管件，管道施工完畢后，應進行沖洗、消毒，經化驗中心檢測水質合格后方可通水。
第十七條管網所要定期對管網末梢水和盲端水進行排放，以保證管網水水質(排放時間每季度一次,特殊情況特殊處理)。
第十八條制定管網改造計劃，對易老化并嚴重影響水質的×××供水管網，總工辦要列出計劃，在五年內完成更新改造工作。
第六章水質綜合管理
第十九條總工辦負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關水質的各項方針、政策；負責對水廠化驗員的技術培訓工作及水廠水質技術指導工作；參與水廠技改和管網施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督及竣工驗收工作。
第二十條總工辦要協(xié)助、解決公司供水范圍內的水質問題。對違反供水安全的水質事故，有權采取緊急措施，直至通知有關部門停止供水，事后逐級報告。
第二十一條總工辦化驗中心負責分析整理檢驗數(shù)據，正確評價水質，提出改善水質的建議。
第二十二條化驗中心的內部各項工作要達到國家計量局規(guī)定的jjg1021-90《產品質量檢驗機構計量認證技術參考規(guī)范》的各項要求，以取得認證資格。
第七章處罰
第二十三條由總工辦化驗中心或市衛(wèi)生防疫站檢測水質不合格者，作如下處罰：
1．當月水質一次不合格，扣發(fā)事故直接責任者當月的績效工資、崗位工資的×××，同時扣發(fā)水廠化驗員×××的績效工資、崗位工資，扣發(fā)廠長×××的績效工資。
2．當月水質連續(xù)兩次不合格，扣發(fā)事故直接責任者當月的全部績效工資和崗位工資，化驗員扣發(fā)×××的績效工資和崗位工資，扣發(fā)廠長×××的績效工資
3．當月水質連續(xù)三次不合格，對事故直接責任者作待崗處理，同時扣發(fā)化驗員當月的全部績效工資和崗位工資，扣發(fā)廠長當月的績效工資。
4．全年累計三次以上(不含三次)水質不合格，除按前三款處理外，視其情節(jié)輕重，扣發(fā)全長×××－×××年終獎金。
第二十四條因水質不合格被市防疫部門罰款的，由責任單位承擔全部費用。
第二十五條對，因水質事故造成重大社會影響的，除按公司規(guī)定作出嚴肅處理外，觸犯法律的，還應承擔法律責任。
第八章附則
[關鍵詞] 農民工 群體意識 組織化 醫(yī)療保障 制度
改革開放以來，越來越多的農村剩余勞動力開始到外地打工，成為城市中不容忽視而且規(guī)模巨大的特殊社會群體――農民工。農民工為城市的建設和快速發(fā)展做出了重要貢獻，他們中的許多人已經與城市無法分割，應當享有普通市民所享有的社會保障，尤其是最基本的醫(yī)療保障。有2.1億之多的農民工已成為中國產業(yè)工人的主力軍，他們的權益應該得到保障。農民工的醫(yī)療保障問題是目前迫切需要解決的問題。
一、農民工群體的基本特征
農民工作為城市中涌現(xiàn)的特殊社會群體，有其自身的特殊性。
1.流動性。大多數(shù)農民工既無相對穩(wěn)定的住所也無穩(wěn)定的職業(yè)，經常處于流動之中，從一個城市向另一個城市，從一個崗位向另一個崗位流動。
2.角色未定性。在二元社會結構的大背景下，農民工以農民的身份進入到城市，扮演城市工人的角色。這種職業(yè)與身份的不一致，直接導致了農民工雖然工作和居住在城市中，但在制度上卻沒有把他們視為城市的一員，也導致了他們不能享受城市居民的各種權利和保障。
3.組織化程度低。進城務工的農民工一般都沒有組織性，由于他們一般缺乏專業(yè)技能，主要從事短期的體力勞動。農民工求職的方式主要靠在建筑工地或在交通方便的路口蹲點，等待別人來挑選并雇傭他們。
4.權利意識淡薄。由于農民工文化水平低，法律意識和法律知識匱乏，權利意識淡薄，并不懂得用合同或組織的方式對自己權益受侵害進行提前預防。在一些低端行業(yè)，很多女民工根本不知道她們在孕期、產期、哺乳期的權益受勞動法保護，一旦懷孕就自動辭職。
5.狹隘功利性。由于受小農意識的影響，農民工缺乏長遠眼光，更多關注自己的眼前利益和顯示利益，而較少關注長遠利益和潛在利益。對涉及自身利益的事情，表現(xiàn)出狹隘的功利性熱情，對涉及他人和集體利益的事務，則又顯得較為冷漠。
農民工的上述特征，是小農意識在農民身上的自然表現(xiàn)。這些特征雖然有經濟貧困和文化愚昧作為解釋，但正是這些東西成了限制他們改善生存狀態(tài)的主客觀條件，也成了建立和推行涉及農民工的各種社會保障制度的重要障礙。
二、農民工醫(yī)療保障存在的問題
近年來，農民工醫(yī)療保障問題已引起中央和一些地方政府的重視，并逐步出臺了一些政策，但面對農民工社會保障的缺失及其對工傷、醫(yī)療保險的迫切需求，這些政策的效果難如人意。農民工醫(yī)療保障制度形成和建立緩慢的主要原因，表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.農民工醫(yī)療保障意識較低
農民工對長期艱苦的農村生活已經適應，雖然他們大多數(shù)從事高危行業(yè)，而且生產生活條件非常惡劣，但他們覺得自己年輕力壯，不會生什么大病，沒有必要參加醫(yī)療保障制度，更不愿繳納相關費用。主要原因是：第一，他們的維權意識低下，對自身的醫(yī)療保障權利認識不夠；第二，對于參保后能享受到的權利認識不夠，對醫(yī)療保障尚未建立起信任；第三，農民工收入比較低，除了基本生計之外沒有能力繳納昂貴的醫(yī)療保障費用；第四，部分用人單位社會責任缺失，對要求參保的農民工進行刁難甚至解雇，農民工為了能夠養(yǎng)家糊口，只能放棄對醫(yī)保的要求。
2.農民工組織意識淡漠，能力貧乏
農民工是一個身份特殊性的群體，他們在城市中生活，扮演著城市建設者和參與者的角色，但戶籍卻是農民。中國的醫(yī)療保障具有極強的單位組織性，這便意味著占相當大比例無組織依托的農村流動人口，還享受不到政府提供的制度內的醫(yī)療保障。
3.中國城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的設計缺乏系統(tǒng)性和針對性
由于中國實行農村和城市醫(yī)療保障雙軌制，農民工享受不到城鎮(zhèn)居民的各種醫(yī)療保障待遇，新型合作醫(yī)療制度則規(guī)定農民以家庭為單位參加農村合作醫(yī)療，這就存在兩方面的問題：一方面，由于農民工一般都在外地打工，如果參保，一旦患病就要在戶籍地定點醫(yī)院就醫(yī)，顯然成本太高；另一方面，如果農民工不參保，則會影響到家庭中其他人員參保的可能性。再者，各地政府在制定針對農民工的醫(yī)療保障政策時，往往以本地區(qū)情況為考慮重點，所制定的政策在籌資標準、付費方式等方面存在很大差異，使各地的醫(yī)療保障政策無法對接。顯然，這種地區(qū)性的政策無法滿足農民工流動的需求。
4.農民工的醫(yī)療保障的法制不健全
醫(yī)療保障是國家以法律的形式加以規(guī)定，并以國家強制力保證其實施的一種制度。當前農民工醫(yī)療保障立法的滯后、法律制度的欠缺給農民工醫(yī)療保障權益的保護帶來了諸多問題，如保障資金來源不穩(wěn)定、勞動保障監(jiān)察力度不夠、執(zhí)法不嚴等。目前，中國還沒有一部系統(tǒng)的完整的面向農民工的醫(yī)療保障法律，這就使得農民工的醫(yī)療保障工作無法可依。
三、建立健全農民工醫(yī)療保障制度的措施
農民工醫(yī)療保障制度的健全與完善不僅關系到其權益的維護，而且對中國農村城市化進程和全面建設小康社會也有著重大而深遠的影響。隨著經濟所有制形式和勞動就業(yè)方式的多樣化發(fā)展，農民工群體日益壯大，不斷分化為三大類：第一類長期在城市工作，有著相對穩(wěn)定的職業(yè)、住所和收入來源。這部分人實際上已經是市民，除了沒有城市戶籍外，他們與城鎮(zhèn)居民沒有本質上的不同。第二類是農閑時候外出打工，農忙時節(jié)回家種地的農民工，也可以稱為季節(jié)工。他們本質上還是農民，只是農閑時進城打工，打工的目的是為了改善在農村的生活。第三類是占農民工大多數(shù)的流動打工者。隨著時間的推移和工作技能的提高，他們中的一部分會向第一類轉變，另一部分則會回到農村成為第二類農民工，也就是季節(jié)工。而當前所實施的農民工醫(yī)療保障措施，幾乎都是依據第一類農民工制定的，忽略了季節(jié)工和第三類流動打工者的存在，導致制度設計與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)。
2008年10月14日，國家發(fā)改委了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（征求意見稿），向社會公開征求意見。雖然其中提到要妥善解決農民工基本醫(yī)療保險問題，但沒有詳細而具體的實施措施。而且由于農民工的特殊身份和就業(yè)特點，在政策的推進過程中依然會存在很多問題，對此必須采取相應的對策。
1.提高農民工醫(yī)療保障意識
農民工是醫(yī)療保障的客體，也是責任主體。他們對醫(yī)療保障的認識，在很大程度上決定著醫(yī)療保障的推行與實施效果。但因醫(yī)療保障目的的長遠性與農民工普遍存在的傳統(tǒng)、保守和急功近利的觀念存在一定沖突，農民工并不重視自己享受社會保障的權益。建立農民工醫(yī)療保障制度的當務之急是要經由廣泛宣傳提高他們的保障意識，調動他們參與醫(yī)療保障的積極性和主動性。
作為城鄉(xiāng)聯(lián)結的載體，農民工正處于城市健康教育活動和農村健康教育活動的交叉點。在目前農民工全部納入社會醫(yī)療保障體系還無法充分實現(xiàn)的情況下，可以組織醫(yī)院、醫(yī)務工作者直接進入農民工密集區(qū)域，免費為農民工義診，發(fā)放藥品，傳授基本醫(yī)療衛(wèi)生知識，普及工傷自救和互救的有關技巧。以農民工集中區(qū)和流入地為重點，開展健康知識普及和教育工作。針對農民工中存在的重大健康與疾病問題，以提高農民工基本健康標準為目標，強化農民工自我保健意識和能力。
2.滿足農民工醫(yī)療服務的多樣化需求
由于農民工群體本身存在異質性，其需求也具多樣性，應從促進農村勞動力轉移、推進城市化高度，制定多元化的醫(yī)療保險政策。除了改善農民工生活和工作環(huán)境之外，對那些有穩(wěn)定住所、穩(wěn)定工作和穩(wěn)定收入的農民工，納入城市的基本醫(yī)療保障范疇，給予同城鎮(zhèn)職工相同的醫(yī)療待遇。對那些只在農閑時才外出打工、沒有脫離農業(yè)生產，生活重心仍在農村的季節(jié)性農民工，納入新型農村合作醫(yī)療制度下。這樣既可以使他們通過外出打工增加收入，又可以得到醫(yī)療保障，免除其后顧之憂。對于那些已經脫離了傳統(tǒng)的土地保障范圍，在城市工作、生活，但沒有固定住所，沒有相對穩(wěn)定工作，流動性強、穩(wěn)定性差的農民工，建立全國統(tǒng)一的“流動醫(yī)保賬戶”作為一種較為合理的過渡性政策。這樣即使農民工經常變換工作地點，也不必去所在城市醫(yī)療保險機構參保和退保。
3.強化農民工醫(yī)療保障的政府責任
農民工醫(yī)療保障制度的公益性和福利性要求政府承擔相應的責任。只有政府責任真正到位，才能保障農民工醫(yī)療保障制度的健全和發(fā)展。首先，要從制度上解決農民工醫(yī)療保障的問題，必須打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，改革戶籍制度，實行居住地戶口登記制，使他們能夠在城市獲得長期合法的居住權，給予農民工與市民平等的待遇；其次，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的組織領導體制。應成立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的領導小組，總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織重大政策的制定和實施，并協(xié)調解決各地區(qū)、各部門等方面的利益矛盾。各級政府要相應地成立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)領導機構，負責總體方案和各項政策的協(xié)調、制定與實施。再次，企業(yè)作為農民工群體的直接受益者，應承擔農民工醫(yī)療保障制度的主要繳費責任，要意識到農民工醫(yī)療保障與勞動力資源之間的關系。當然，農民工在享受權利的同時也應當履行相關義務。農民工醫(yī)保制度通過農民工個體承擔一定比例的參保費用，在農民工可承受的范圍內，分擔企業(yè)的經濟負擔。同時提高農民工的控費意識，有利于促進農民工醫(yī)保制度的健康發(fā)展。
4.加快立法進程，完善農民工醫(yī)療保障的制度建設
在勞動法、老年人、婦女兒童權益保護法律的基礎上，針對中國處于城市化和市場化轉型的實際，應加緊制定針對新的最大弱勢群體――農民工的醫(yī)療保險法律和法規(guī)，以切實維護農民工的合法權益，促進全社會的公平與公正。通過法律手段保障對農民工的醫(yī)療保障資金的投入，明確資金的來源；運用法律手段來規(guī)范農民工醫(yī)療保障制度建立過程中的權、責、利關系，明確中央和各地方政府所應承擔的責任；改善農民工醫(yī)療保險費用的繳納方式，依法管理農民工醫(yī)療保險基金，在有條件的地方推進商業(yè)保險試點工作，以此來增加農民工抵御風險的能力。另外，還要設立相應的仲裁機構來解決醫(yī)療經費支取過程中可能出現(xiàn)的經濟糾紛。各級勞動行政部門肩負勞動法規(guī)政策的檢查監(jiān)督職能，應定期對用人單位進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)有違反勞動法律法規(guī)、侵害勞動者權益的行為，應及時查處糾正，予以經濟制裁和行政處罰，并在農民工權益受損時，為他們提供法律服務與支持，幫助農民工維護自己的權益。
總之，農民工的醫(yī)療保障制度已經引起全社會的廣泛關注，但由于農民工自身的特殊性，在相關政策的實施中遇到許多障礙。農民工醫(yī)保制度的順利推行需要各方面的努力與相互配合，也需要在實踐中不斷總結經驗，爭取醫(yī)療保障制度在農民工權益維護與保障，構建和諧社會，促進中國城鄉(xiāng)改革和發(fā)展中發(fā)揮更重大的作用。
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