發(fā)布時間：2024-02-18 16:05:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對環(huán)境問題的認(rèn)識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 環(huán)境責(zé)任保險 試點 強(qiáng)制
中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、我國環(huán)境責(zé)任保險試點狀況
環(huán)境責(zé)任保險在我國的實踐發(fā)展相對比較晚，主要分為兩大階段：
第一階段：20 世紀(jì) 90 年代初，我國的保險公司和環(huán)保部門聯(lián)合推出了環(huán)境污染責(zé)任保險，試點首先在大連展開，接著是沈陽、長春、吉林等城市。這一時期環(huán)境責(zé)任保險開展的范圍很小，僅限于幾個城市，投保企業(yè)少，賠付率也很低。兩年之后以上城市的投保幾乎都處于停滯狀態(tài)。
第二階段：2007年12月4日，國家環(huán)境保護(hù)總局和中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，2008年環(huán)保部與保監(jiān)會在蘇州召開了全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作會議，第二次環(huán)境責(zé)任保險試點工作再次啟動，決定在江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽等地開展試點，主要針對近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)。
二、試點凸顯的問題
（一）立法方面的缺陷。
我國相關(guān)法律法規(guī)不健全，一是立法體系不完善，相關(guān)法律、法規(guī)缺乏對環(huán)境責(zé)任保險的系統(tǒng)規(guī)定。二是各單行環(huán)境資源法律、法規(guī)過于原則，缺乏可操作性。我國缺乏對環(huán)境侵權(quán)的具體的可操作的索賠規(guī)定，例如對環(huán)境侵權(quán)的損害賠償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)還沒有具體、明確的規(guī)定，精神損失作為很多環(huán)境侵權(quán)的重要方面，賠償依據(jù)還沒有在環(huán)境法中涉及，受害人索賠缺乏有力的法律依據(jù)。
從總體上來說，環(huán)境責(zé)任保險在我國立法中還基本上屬于空白，很多有關(guān)環(huán)境責(zé)任保險的規(guī)定基本局限于適用《國際油污損害民事責(zé)任公約》的框架范圍內(nèi)，險種設(shè)計比較單一，法律層級較低，大多是在行政規(guī)章、地方性法規(guī)中做出規(guī)定。在我國的《環(huán)境保護(hù)法》等基本環(huán)境立法體系中，還沒有引入環(huán)境責(zé)任保險的相關(guān)內(nèi)容。在許多領(lǐng)域的立法空白，造成實際生活中很多責(zé)任沒有辦法認(rèn)定，使環(huán)境責(zé)任保險的開發(fā)缺乏必要的法律環(huán)境。從整體上來看，沒有一套系統(tǒng)的法律法規(guī)對我國環(huán)境責(zé)任保險制度進(jìn)行調(diào)整，一直是我國環(huán)境責(zé)任保險舉步維艱的癥結(jié)所在。
（二）承保模式不合理。
我國大連、沈陽、吉林、長春等城市于20世紀(jì)90年代初進(jìn)行的環(huán)境責(zé)任保險試點未取得成功的一個重要原因就是采取了自愿投保的方式。在自愿保險模式下，企業(yè)是否投保取決于其自身意愿，不具有強(qiáng)制性。而很多企業(yè)為了追求自身利潤最大化造成短期行為，置環(huán)境損害于不顧，不愿投保環(huán)境責(zé)任保險。
試點實行情況表明，說服更多的企業(yè)參保環(huán)境責(zé)任險，被視為環(huán)境責(zé)任險試點取得成效的重要指標(biāo)，但是因為缺乏強(qiáng)制性和法律保障等原因，環(huán)境責(zé)任險推廣起來非常困難?，F(xiàn)在試點的環(huán)境責(zé)任保險沒有法律依據(jù)，不能強(qiáng)制執(zhí)行，相關(guān)部門 只能不斷的做企業(yè)的思想工作。
（三）企業(yè)投保意識不強(qiáng)。
企業(yè)一般都能意識到所面臨的經(jīng)營風(fēng)險，也希望能獲得一定程度的保障，但市場競爭的激烈程度，促使企業(yè)主們盡可能減少經(jīng)營成本，包括保費的開支，特別是正在成長的非國有企業(yè)大多處在資本的原始積累階段，對資金的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對風(fēng)險控制的需求，法律責(zé)任不明或不強(qiáng)，企業(yè)在環(huán)境污染事故發(fā)生時并不會付出相應(yīng)的賠償風(fēng)險，沒有嚴(yán)厲的懲處制度，企業(yè)在環(huán)境治理和環(huán)境污染責(zé)任投保方面只是抱著得過且過的僥幸心理，不會積極投保。部分投保企業(yè)不按法律規(guī)定而私自超標(biāo)排污，導(dǎo)致保險公司無法正常經(jīng)營這項業(yè)務(wù)。
很多污染企業(yè)在“發(fā)展靠自己、污染靠國家“的思想影響下，在追求自身發(fā)展壯大的同時忽略了對環(huán)境的保護(hù)，一旦造成污染事故，根據(jù)以往政府買單的先例，首先想到讓政府解決，很少通過增強(qiáng)自身的風(fēng)險控制和技術(shù)革新來減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。
總的來說，企業(yè)投保意識不強(qiáng)，一是基于自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，二是基于對國家賠償?shù)囊蕾?，三是鉆了國家法律空缺這個空子。因此缺乏投保的自發(fā)性，特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)下，企業(yè)不同程度地遇到經(jīng)營困難，更打擊了企業(yè)的投保積極性。
（四）政府支持不夠。
環(huán)境責(zé)任保險承擔(dān)的賠付金額過大，承保的范圍又過窄，加上發(fā)展歷史較短、經(jīng)營管理方式還未成熟，經(jīng)營此類保險的風(fēng)險大大高于其他商業(yè)保險，因此需要政府的扶持。
從試點情況來看，在資金方面政府負(fù)擔(dān)了大部分，但由于沒有硬性要求，有些政府也會考慮自身的財政狀況，選擇專項資金安排或者不安排專項資金進(jìn)行支持。從各試點地區(qū)的政府資金安排來看，僅有武漢市政府拿出 200 萬資金對于投保企業(yè)進(jìn)行保費 50%的補(bǔ)貼；深圳市對投保企業(yè)給予 40%-50%的保費補(bǔ)貼，其他地區(qū)并沒有相關(guān)的補(bǔ)貼規(guī)定出現(xiàn)。
在環(huán)境責(zé)任保險得不到眾多企業(yè)響應(yīng)的時候，尤其需要國家采取刺激手段加以引導(dǎo)。
環(huán)境責(zé)任保險制度的歷史比較短，其經(jīng)營管理方式遠(yuǎn)未達(dá)到成熟程度，無法像其他財產(chǎn)保險或人壽保險那樣獨立發(fā)展。目前最大的問題是保費來源不夠，那樣就影響了企業(yè)的投保面，從而影響整個環(huán)境責(zé)任保險行業(yè)的發(fā)展。
三、環(huán)境責(zé)任保險的對策
（一）確定以強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險為主，自愿保險為輔的承保模式。
目前在我國，由于環(huán)境責(zé)任保險有其自身局限性，比如道德風(fēng)險的存在，保險利益不確定性的增加，高額的運行費等，大量事實證明大多數(shù)企業(yè)環(huán)境憂患意識不強(qiáng)，一般情況下并不會自覺的投保環(huán)境責(zé)任保險，不依靠法律的強(qiáng)制力量，環(huán)境污染責(zé)任保險制度就無法在我國真正施行和推廣。
縱觀世界各國，尤其是西方發(fā)達(dá)國家都已建立環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險制度，并逐漸擴(kuò)大其適用范圍，以法律強(qiáng)制手段解決環(huán)境問題。
（二）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。
首先要解決立法保障問題，對法律內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。修訂《環(huán)境保護(hù)法》、將環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險寫進(jìn)這部法律，做到有法可依。同時環(huán)保部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，在《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定過程中加入環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)容，明確水、土壤和大氣污染責(zé)任者對清除污染費用、對第三方損害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，以及環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險制度的基本內(nèi)容和要求，為環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險設(shè)計法律依據(jù)。制定《環(huán)境污染損害賠償法》，確立污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，明確環(huán)境污染保險賠償?shù)脑瓌t、主體、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請求權(quán)時效等；對凡是從事高污染高風(fēng)險的企業(yè)強(qiáng)制其按政府制定的價目表，繳納保險費投保。
（三）明確投保范圍及領(lǐng)域。
以下這些國家法律法規(guī)批準(zhǔn)保護(hù)的特殊地區(qū)都應(yīng)該納入環(huán)境強(qiáng)制保險領(lǐng)域：
自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)地、沙塵暴源區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、天然林、重要濕地、人口密集區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公地點、醫(yī)院等。
環(huán)境強(qiáng)制保險所承保的損失范圍一般包括人身傷亡、直接財產(chǎn)損失、間接財務(wù)損失。對于純財務(wù)損失和生態(tài)損失，其他國家都納入承保范圍內(nèi)。但考慮到我國環(huán)境保險的現(xiàn)狀，筆者建議暫時不納入環(huán)境強(qiáng)制險范圍內(nèi)，等以后時機(jī)成熟了再考慮，畢竟環(huán)境強(qiáng)制險的發(fā)展需要一步步執(zhí)行不可操之過急，否則適得其反。
實行環(huán)境污染強(qiáng)制保險是維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須的。發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境強(qiáng)制保險制度。我國也亟待加強(qiáng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險方面的立法，擴(kuò)大其適用范圍，例如增設(shè)強(qiáng)制的核事故風(fēng)險責(zé)任險、水污染責(zé)任險、大氣污染責(zé)任險、輻射責(zé)任險等環(huán)境保險業(yè)務(wù)。
（四）加大政府扶持力度。
在環(huán)境強(qiáng)制險市場開發(fā)初期， 更是少不了政府的引導(dǎo)和扶持，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其社會管理職能，明確規(guī)定有關(guān)部門對環(huán)境責(zé)任強(qiáng)制保險制度的扶持，對社會加以引導(dǎo)和規(guī)范管理，給予商業(yè)保險公司以一定的優(yōu)惠政策和鼓勵政策，如對所開展的新型險種以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)期及一定的啟動支持和必要的經(jīng)費。還可采取稅前列支等措施，促進(jìn)排污企業(yè)和保險公司進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險，在必要時通過制定政策對不愿投保的企業(yè)施加壓力。
政府還可以通過財政補(bǔ)貼、減免稅收等措施給予保險公司政策支持，以降低保險公司的經(jīng)營成本和負(fù)擔(dān)。
（五）健全我國的法律監(jiān)督機(jī)制。
對應(yīng)當(dāng)投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關(guān)約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請審批、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關(guān)專項資金申請。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，作為客戶評級、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)。
（六）建立環(huán)境污染損害專項基金。
實行強(qiáng)制性環(huán)境保險制度的初期，由于強(qiáng)制環(huán)責(zé)險承保范圍的擴(kuò)大，可能給承保方帶來更大的風(fēng)險，可能出現(xiàn)某些企業(yè)沒有合法的經(jīng)營資格而拒絕投保的情形，因此可以建立環(huán)境污染強(qiáng)制保險的專項基金。專項基金是指保險組織為了有足夠的能力應(yīng)付可能發(fā)生的巨額賠款，從年終節(jié)余中專門提存的后備基金。政府可以通過稅收撥付的形式和行政收費的方式取得環(huán)境保險基金，例如，將環(huán)境行政罰款上繳到國庫后就可以按照一定的比例轉(zhuǎn)移到環(huán)境保險基金當(dāng)中去。專項基金主要是為了應(yīng)付巨大污染事故的巨額賠款，并且這只有在保險人當(dāng)年業(yè)務(wù)收入和其他準(zhǔn)備不足時才能使用。而基金的來源可以是國家財政預(yù)算、向污染源業(yè)主征收費用、在強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險合同的保險費中的補(bǔ)償基金附加費、污染源的關(guān)系人行使賠償請求權(quán)所得、社會捐助等。
（作者：中南林業(yè)科技大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)，法學(xué)碩士）
參考文獻(xiàn)：
[1]鄒海林. 責(zé)任保險論，法律出版社，1999年.
[2]呂忠梅. 環(huán)境資源法，中國政法大學(xué)出版社，1999年.
所謂國際環(huán)境合作，是指對已經(jīng)發(fā)生的對國際社會有共同影響的環(huán)境問題和對全球環(huán)境有損害或潛在危害的活動，國際社會有關(guān)國家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動和措施加以解決。
關(guān)于國際環(huán)境合作的概念，應(yīng)該至少從四個方面來認(rèn)識和理解：第一，國際環(huán)境問題的嚴(yán)峻性，是我們研究國際環(huán)境合作的現(xiàn)實和邏輯前提。國際環(huán)境合作在世界范圍內(nèi)廣泛開展，相關(guān)研究文獻(xiàn)增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環(huán)境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環(huán)境問題的緊迫性和重要性，嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)的客觀現(xiàn)實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強(qiáng)國際環(huán)境合作，采取有效措施阻止全球環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環(huán)境合作的思想基礎(chǔ)。從某種程度上講，國際環(huán)境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關(guān)國家的直接環(huán)境利益，更應(yīng)包含整個國際社會長遠(yuǎn)的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環(huán)境的保護(hù)上必須首先強(qiáng)調(diào)全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環(huán)境合作亦是如此。國際環(huán)境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環(huán)境合作體現(xiàn)的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環(huán)境合作的最終受益者。第三，國際環(huán)境法，是開展國際環(huán)境合作的法律依據(jù)。國際環(huán)境合作原則作為國際環(huán)境法的一項原則已經(jīng)得到了普遍認(rèn)可。國際環(huán)境法，作為人類應(yīng)對國際環(huán)境問題的法律，隨著全球環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻其發(fā)展越來越迅速，它為國際環(huán)境合作提供了必不可少的行為準(zhǔn)則。國際社會開展國際環(huán)境合作，決不能擺脫國際環(huán)境法律原則與規(guī)則的約束。第四，國家與國際環(huán)境組織，是國際環(huán)境合作的行為主體。就目前的現(xiàn)狀而言，國家作為國際環(huán)境合作的基本主體所發(fā)揮的作用還很有限，而國際環(huán)境組織的作用卻日益凸現(xiàn)。
基于以上認(rèn)識，國際環(huán)境合作指國際社會主要成員面對嚴(yán)峻的全球環(huán)境危機(jī)，為了全人類的共同利益依據(jù)國際環(huán)境法規(guī)范通力協(xié)作共同治理保護(hù)全球環(huán)境的行為。目前國際環(huán)境合作的領(lǐng)域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環(huán)境污染問題、生物多樣性保護(hù)問題、土地沙漠化問題、跨界環(huán)境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護(hù)大氣臭氧層以防止全球氣溫的進(jìn)一步升高，消除世界范圍內(nèi)的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護(hù)生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環(huán)境合作的具體體現(xiàn)。隨著全球環(huán)境危機(jī)的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環(huán)境合作的領(lǐng)域和范圍會越來越廣泛。
二、國際環(huán)境合作的基礎(chǔ)
1、全球環(huán)境問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，是國際環(huán)境合作發(fā)生的必然性和現(xiàn)實基礎(chǔ)
眾所周知，環(huán)境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發(fā)展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環(huán)境危機(jī)，形勢非常嚴(yán)峻。例如，溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環(huán)境污染等許多問題并不只是某一個國家的內(nèi)部嚴(yán)重的環(huán)境問題，而且已經(jīng)成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環(huán)境問題本身帶有客觀復(fù)雜性和不確定性，全球環(huán)境危機(jī)的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟(jì)、通力合作。國際環(huán)境合作，是解決國際環(huán)境問題的唯一出路。
2、人類環(huán)境意識的覺醒與增強(qiáng)，是國際環(huán)境合作形成與發(fā)展的思想前提和基礎(chǔ)
隨著人類環(huán)境意識的提高，人們逐漸認(rèn)識到環(huán)境問題的全球化，認(rèn)識到全球環(huán)境問題的嚴(yán)重性，認(rèn)識到在共同危機(jī)面前的各國能力的有限性，認(rèn)識到國際環(huán)境問題的解決對整個國際社會和全人類的發(fā)展的有益性，進(jìn)而使得環(huán)境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環(huán)境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環(huán)境合作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，這種認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)并逐步轉(zhuǎn)化為各個國家具體實踐。
3、國際政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，是國際環(huán)境合作的實踐平臺和基礎(chǔ)
當(dāng)今世界的時代主題——和平與發(fā)展，為國際環(huán)境合作提供了實踐平臺，使得國際環(huán)境合作更具可行性。國際和平穩(wěn)定的政治秩序為國際社會共同面對全球環(huán)境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，國際環(huán)境合作的開展就會更加艱難。環(huán)境資源是每一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最為根本的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，但另一方面世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為國際環(huán)境合作創(chuàng)造了條件，環(huán)境問題的解決最終要依靠一定的物質(zhì)力量。
4、環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，是國家環(huán)境合作踐行的科技基礎(chǔ)
國際環(huán)境合作有賴于科學(xué)上的共識，要求對環(huán)境問題的形成原因、發(fā)生機(jī)制、危害特點及方式、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學(xué)認(rèn)識，否則必然會喪失國際環(huán)境合作的科技基礎(chǔ)。環(huán)境科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將為國際環(huán)境合作提供越來越堅實的科技基礎(chǔ)。
5、國際環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展，是國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)
在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環(huán)境法得以迅速發(fā)展，國際環(huán)境合作領(lǐng)域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環(huán)境法的基本原則與規(guī)則，是國際環(huán)境合作的指導(dǎo)原則與行為準(zhǔn)則。國際環(huán)境合作不能超越國際環(huán)境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。
三、國際環(huán)境合作的發(fā)展及其障礙
自1972年聯(lián)合國召開的第一次“人類環(huán)境會議”并通過《人類環(huán)境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環(huán)境與發(fā)展會議”，國際環(huán)境合作取得了可喜的進(jìn)展：以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的國際環(huán)境組織紛紛成立，設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家也越來越多，目前設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的國家已達(dá)到150多個。環(huán)保投資不斷增多，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際會議頻繁召開，國際環(huán)境合作領(lǐng)域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環(huán)境法得到迅速發(fā)展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協(xié)定、地區(qū)性公約和全球性公約等國際法律文件數(shù)量不斷增加，內(nèi)容廣泛，涉及到環(huán)境問題的各個領(lǐng)域?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”已成為各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略，“綠色文明”成為各國共同的發(fā)展目標(biāo)。但是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治體制、地理環(huán)境、資源狀況、歷史傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣的差異，當(dāng)前世界各國在國際環(huán)境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環(huán)境問題本身的復(fù)雜性，這些都構(gòu)成國際環(huán)境合作發(fā)展的障礙，主要體現(xiàn)在客觀現(xiàn)實、思想觀念、行動實踐三個方面。
1、環(huán)境問題本身及其相應(yīng)機(jī)制的復(fù)雜性，是國家環(huán)境合作的客觀障礙
國際環(huán)境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學(xué)技術(shù)性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環(huán)境問題涉及一系列自然、經(jīng)濟(jì)、政治以及法律等各種復(fù)雜問題和利益關(guān)系，這些往往會造成有關(guān)國際環(huán)境公約和協(xié)定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環(huán)境合作的進(jìn)一步發(fā)展。
2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環(huán)境合作發(fā)展的思想障礙
全球環(huán)境意識雖然日益深入人心，但在國際環(huán)境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環(huán)境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環(huán)境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環(huán)境意識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為各國的實際行動，各個國家不應(yīng)該著力強(qiáng)調(diào)各自的局部利益，而應(yīng)著眼于整個國際社會利益，當(dāng)然，這有賴于現(xiàn)代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉(zhuǎn)化，有賴于全球環(huán)境意識的進(jìn)一步發(fā)展和國際環(huán)境合作實踐的進(jìn)一步推動，尤其是大國的現(xiàn)實推動。
3、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的矛盾，是國際環(huán)境合作發(fā)展的實踐障礙
當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家圍繞環(huán)境惡化的責(zé)任與義務(wù)公平分配問題、關(guān)于資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、國際貿(mào)易的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發(fā)達(dá)國家居高臨下、處于攻勢，政治經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義使得發(fā)達(dá)國家在所有國際環(huán)境問題談判中占據(jù)統(tǒng)治地位，并且國際環(huán)境組織大多在發(fā)達(dá)國家的操縱下，而發(fā)展中國家，既缺資金又缺技術(shù)，也缺乏談判的影響力，在國際環(huán)境合作問題上往往處于很被動的境地?？梢哉f，國際政治經(jīng)濟(jì)秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環(huán)境合作公平性的實現(xiàn)。
盡管世界經(jīng)濟(jì)的全球化和全球經(jīng)濟(jì)的一體化加深了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠(yuǎn)利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環(huán)境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環(huán)境合作發(fā)展難以擺脫的瓶頸。
四、國際環(huán)境合作的發(fā)展出路
1、大力呼吁，轉(zhuǎn)變觀念
國際社會應(yīng)該繼續(xù)大力呼吁環(huán)境保護(hù)問題的嚴(yán)峻性和緊迫性以及國際環(huán)境合作的必要性和必然性，并側(cè)重強(qiáng)調(diào)國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉(zhuǎn)變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。
2、加強(qiáng)國際環(huán)境法的立法與實施
國際社會日益走向法治社會，國際法的效力也日益得到加強(qiáng)，然而國際環(huán)境法，作為國際法的新分支和國際環(huán)境合作的法律基礎(chǔ)，其目前的效力發(fā)揮并不使人滿意。國際環(huán)境立法的成就非常顯著（正如前述），但國際環(huán)境法只是在制定環(huán)境公約上是勝利了，但在實施上卻是困難重重。國際環(huán)境立法中不乏宣言、綱領(lǐng)等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關(guān)鍵就在于它的立法規(guī)范中多數(shù)具有建議性質(zhì)并缺乏可操作性的實施機(jī)制，而且它的實施并不像國內(nèi)法那樣有著國家強(qiáng)制力的堅強(qiáng)后盾作為保障。鑒于此，國家環(huán)境立法應(yīng)該更加具體細(xì)密，以強(qiáng)調(diào)責(zé)任的追究使之更加具有可實施性。
論文摘 要:對初中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育日益重要。對此,在初中地理教學(xué)中可以通過環(huán)境主題活動法、問題教學(xué)法、比較法、探究法滲透環(huán)境教育。
在環(huán)境問題日益成為公眾話題,環(huán)境保護(hù)日漸成為社會共識的今天,中學(xué)生環(huán)境教育的重要性已毋庸置疑。在初中地理教學(xué)中,環(huán)境教育不能只局限于教師的課堂講授,還應(yīng)將理論知識的學(xué)習(xí)與豐富多彩的活動結(jié)合起來,才能豐富學(xué)生的感性認(rèn)識,培養(yǎng)學(xué)生的積極參與意識和解決環(huán)境問題的能力。對此,筆者在初中地理教學(xué)中,對初中地理教學(xué)中環(huán)境教育的滲透方式進(jìn)行了探索。
一、通過環(huán)境主題活動法滲透環(huán)境教育
環(huán)境主題活動就是以環(huán)境主題為中心,讓學(xué)生參與認(rèn)識環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境及保護(hù)環(huán)境的活動。這種環(huán)境主題活動主題鮮明、目的明確。既可在初中地理課堂上實施,也可在課外單獨進(jìn)行,形式靈活;它和課堂內(nèi)容聯(lián)系緊密,又有很強(qiáng)的實踐性;所需的時間可長可短,有利于教學(xué)的安排,教學(xué)效果良好。當(dāng)然,一個好的環(huán)境主題活動的設(shè)計不僅要選好主題,考慮活動的依托形式和部分組成,還要遵循環(huán)境教育的原則,只有這樣才能使環(huán)境主題活動更有成效。
環(huán)境主題可以細(xì)分為多個方面的內(nèi)容,如認(rèn)識環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育等。豐富多彩的活動形式可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和參與意識,使環(huán)境主題活動在中小學(xué)環(huán)境教育中得到了廣泛的影響,提高了學(xué)生的動手能力和環(huán)境意識。
二、通過問題教學(xué)法滲透環(huán)境教育
問題教學(xué)法是教師通過提供給學(xué)生一個個有爭議的環(huán)境問題,這些問題最好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境有關(guān),讓學(xué)生親自參與調(diào)查,收集資料,并就獲得的相關(guān)材料和初步確定的解決措施進(jìn)行討論,以使學(xué)生得到環(huán)境技能方面的訓(xùn)練、環(huán)境知識的豐富和環(huán)境意識的提高。環(huán)境爭議問題不僅可以由教師提供,教師還應(yīng)鼓勵學(xué)生獨立從事他們自己選擇的問題的調(diào)查。
問題教學(xué)法之所以受到教師的歡迎,其主要原因就是這一教學(xué)法能培養(yǎng)學(xué)生若干的必要技能,而這些技能又是實現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)必須的過程。如識別環(huán)境爭議問題的技能;分析爭議問題和以一定方式調(diào)查爭議問題的能力;確定最有效的解決問題的方法的能力和執(zhí)行行動計劃的能力。
三、通過比較法滲透環(huán)境教育
環(huán)境問題具有區(qū)域性與差異性,不同的區(qū)域存在著不同種類、不同程度的環(huán)境問題。環(huán)境問題的這種特性決定了在環(huán)境教育中用比較法較為適用。比較法是邏輯思維方法的一種,通過比較可以突出某一區(qū)域環(huán)境問題的本質(zhì)特征,深化對環(huán)境問題的科學(xué)認(rèn)識,有助于形成正確的環(huán)境觀。在環(huán)境教育中,比較法又具體包括縱向比較法、橫向比較法。
1.縱向比較法
可以比較某一區(qū)域不同時期的環(huán)境問題及治理狀況。如講我國黃土高原的水土流失,最早可追溯到古時,那時,由于用火不慎,大片草地、森林發(fā)生火災(zāi),生物資源遭到破壞,使它們不得不遷往他地以謀生存。早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,刀耕火種,砍伐森林,造成了嚴(yán)重的水土流失。
2.橫向比較法
可以比較同一時期不同區(qū)域的環(huán)境問題。如結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異比較我國東部和西部環(huán)境問題的差異。東部由于生產(chǎn)力水平高、人口稠密、城市化發(fā)展迅速,主要的環(huán)境問題有資源開發(fā)過度、水污染、大氣污染、水土流失、城市垃圾嚴(yán)重等;而西部氣候惡劣、人口稀少、生產(chǎn)力水平低,主要問題有資源開發(fā)利用程度低、森林面積銳減、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。這樣既可說明經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題的關(guān)系,又可以明確資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)應(yīng)同時考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。傳統(tǒng)的以資源的高投入和環(huán)境污染為代價來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平提高的發(fā)展模式是不可取的,要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。
四、通過探究法滲透環(huán)境教育
地理探究式課堂教學(xué),就是以探究為主的初中地理教學(xué)。具體地說它是指教學(xué)過程是在地理教師的啟發(fā)誘導(dǎo)下,以學(xué)生獨立自主和合作討論為前提,以現(xiàn)行教材為基本探究內(nèi)容,以學(xué)生周圍世界和生活實際為參照對象,為學(xué)生提供充分自由表達(dá)、質(zhì)疑、探討問題的機(jī)會,學(xué)生通過個人、小組、集體等多種多樣的解難釋疑嘗試活動,將自己所學(xué)的知識解決實際問題的一種教學(xué)活動。地理探究式課堂教學(xué)特別重視開發(fā)學(xué)生的智力,發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力,力圖通過自我探究引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)方法,為其終身學(xué)習(xí)和工作奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)然,探究式學(xué)習(xí)方式在地理環(huán)境教育中是有其特定的對象內(nèi)容的,通過師生共同努力能夠解決或部分解決的問題,才適合于探究式學(xué)習(xí)。例如,在學(xué)習(xí)“巴西熱帶雨林的危機(jī)”這部分內(nèi)容時,通過探究討論有關(guān)環(huán)境保護(hù)問題,深化學(xué)生對這一知識點的理解。在上課時,筆者讓學(xué)生就“亞馬孫流域熱帶雨林的開發(fā)與保護(hù)問題”“熱帶雨林的開發(fā)和保護(hù)不力所引發(fā)的全球性環(huán)境問題”進(jìn)行探究,取得了很好的教學(xué)效果。
初中地理教學(xué)中環(huán)境教育滲透方式還有很多,在初中地理教學(xué)中,我們要積極進(jìn)行探索,這樣就可以發(fā)揮初中地理課堂的教育功效,收到好的環(huán)保教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；生態(tài)破壞；環(huán)境污染
一、教材分析
本節(jié)內(nèi)容《環(huán)境問題的表現(xiàn)和分布》是本章的重要組成部分，它分為三部分：①人類與環(huán)境的關(guān)系，既是前面各章內(nèi)容的總結(jié)，又是本單元的知識基礎(chǔ)，引出本節(jié)所要討論的對象——環(huán)境問題。②環(huán)境問題的表現(xiàn)。③環(huán)境問題的分布特點，后二者是本課的重點內(nèi)容。
二、教學(xué)目標(biāo)
知識目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)討論，能概括人類與環(huán)境二者之間相互依賴、相互制約的密切關(guān)系，能從發(fā)生機(jī)理上用清楚的語言表述環(huán)境問題產(chǎn)生的原因；能結(jié)合實例和有用的信息歸納出環(huán)境問題的兩個表現(xiàn)；能在對圖表等信息的分析中概括環(huán)境問題的分布特點，能對鄉(xiāng)村和城市、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的環(huán)境問題進(jìn)行分析比較。
能力目標(biāo)：通過對圖表、文字等資料的閱讀，能獲取有用信息并進(jìn)行初步分析；通過對環(huán)境問題產(chǎn)生的原因、結(jié)果及地域差異的分析，學(xué)生在對綜合問題分析的能力上有所提高。
德育目標(biāo)：通過引導(dǎo)，使學(xué)生能夠認(rèn)識環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果，提高對環(huán)境問題的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感；通過對環(huán)境問題分布特點的分析，滲透具體問題具體分析、局部和全體的關(guān)系等辨證唯物主義思想；通過對家鄉(xiāng)環(huán)境資料的搜集和環(huán)境問題的調(diào)查，樹立環(huán)境意識、參與意識。
三、教學(xué)重點
環(huán)境問題是個全球性問題，已引起世界各國的普遍關(guān)注。環(huán)境問題的兩類表現(xiàn)及其分布特點應(yīng)是本課的重點。
四、教學(xué)難點
人地關(guān)系涉及比較深刻的地理原理，是本課的難點
五、教學(xué)過程
導(dǎo)入：2004年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的開幕式上，來自183個國家的國家元首，以及參加會議的4萬名代表全體肅立，為地球的委屈、不幸與悲哀默哀3分鐘。這些代表們?yōu)槭裁匆?？又是什么使得地球產(chǎn)生委屈、不幸與悲哀呢？帶著這些問題進(jìn)入我們今天的課堂。
（板書）第八單元第一節(jié)環(huán)境問題的表現(xiàn)與分布。
首先我們學(xué)習(xí)第一個知識——人類與環(huán)境
（板書）一、人類與環(huán)境
（設(shè)問）人類這個好理解，我們就是人類。那么什么是環(huán)境呢？
環(huán)境通俗的講，就是我們周圍的事物，（教師邊講邊以自身為中心比劃）如果我們用一個圓圈來表示人類社會的話，（板畫 小圈并標(biāo)示人類社會）那么人類社會所處的環(huán)境在哪呢？很顯然在這個小圈的，它的范圍可以無限制地擴(kuò)展，擴(kuò)展到浩瀚的宇宙，也可以不斷的縮?。蝗绻覀儼讶祟惿鐣幍沫h(huán)境也用一個圓圈來表示，顯然這個圈應(yīng)位于這個小圈之——外。
從這個圖中，我們能夠非常明顯地看到，人類社會占據(jù)了環(huán)境中一定的空間，這是一個方面；另外，人類也會通過自身的活動來影響環(huán)境。我想問一下，大家每天起床后所做的第一件事是什么？（學(xué)生回答）
我聽到了兩種聲音，一種是起床后洗漱，一種是起床后去廁所。我先問一下起床后洗漱的這類同學(xué)，你們洗漱用的水來自于哪？（生答）來自于周圍的環(huán)境，也就是說，人類要從環(huán)境中獲取物質(zhì)（板畫）除了水之外，我們還從環(huán)境中獲取礦產(chǎn)資源、土地資源等；除了物質(zhì)之外，我們還要獲取什么？（生答——能量）
對，還要獲取能量，比如太陽能、風(fēng)能、潮汐能地?zé)崮艿取?/p>
我再問一下起床后去廁所的同學(xué)，你們是去排泄新陳代謝的廢物去了，這些廢物都排到哪去了？（生答——環(huán)境中）除了新陳代謝產(chǎn)生的廢物外，我們還把一些生產(chǎn)活動產(chǎn)生的廢物如廢水、廢氣、廢渣排入環(huán)境中。而環(huán)境具有一種特殊的本領(lǐng)，它可以在一定程度上容納并清除這些廢物，我們把環(huán)境的這種能力稱為環(huán)境的自凈能力。（板書環(huán)境的自凈能力 在圖下）
不管是從環(huán)境中獲取物質(zhì)和能量，還是向環(huán)境中排放廢棄物，都體現(xiàn)了人類對環(huán)境的作用（板畫）那么對于人類的這種作用，環(huán)境會無動于衷嗎？我們平整了土地，大自然就賜于了我們豐富的糧食；我們向河流中傾入廢水，大自然就呈現(xiàn)給我們無法飲用的水。也就是說環(huán)境會把它所受到的影響或者作用反過來作用于人類，我們把環(huán)境的這種作用稱為環(huán)境的反饋作用。（板畫）人類作用于環(huán)境，環(huán)境又反過來作用于環(huán)境，兩者是一個什么關(guān)系？
相互作用、相互影響密切聯(lián)系這樣一種關(guān)系。既然這樣，如果人類從環(huán)境中獲取資源的速度超過了環(huán)境的再生速度，或者向環(huán)境中排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，這時人類就會招致環(huán)境的報復(fù)，這種報復(fù)有如滔滔江水，連綿不絕，給人類的生產(chǎn)生活，甚至生存帶來了很多嚴(yán)重的問題，我們把這樣的問題稱之為環(huán)境問題。
請學(xué)生舉出這樣的例子，學(xué)生邊舉，老師邊在黑板上寫。
我給大家兩個標(biāo)準(zhǔn)：我們把人類向環(huán)境中任意排放廢棄物甚至有毒物質(zhì)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的環(huán)境問題稱為環(huán)境污染；第二個標(biāo)準(zhǔn)我們把人類破壞環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境功能退化，影響人類生產(chǎn)生活的環(huán)境問題稱為生態(tài)破壞。
請學(xué)生依據(jù)這兩個標(biāo)準(zhǔn)，將其所舉事例分類。
這兩個標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境問題的兩種表現(xiàn)，這是我們本節(jié)課的第二個知識。
（板書）二、環(huán)境問題的表現(xiàn)
1.環(huán)境污染
2.生態(tài)破壞
再請學(xué)生分別舉一個發(fā)生在身邊的環(huán)境污染事例及生態(tài)破壞事例，后教師分別補(bǔ)充一個事例。
1986年在烏克蘭境內(nèi)的切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄露事故，導(dǎo)致31人當(dāng)場死亡，在接下來的一段時間里，有一萬多人因受到核輻射而喪命，有27萬人患上癌癥，全球有20億人受到影響，專家稱消除這次核輻射所帶來的后遺癥至少需要800年。震撼吧？！我們看到環(huán)境的一次污染是短暫的，但所產(chǎn)生的影響確實長遠(yuǎn)的、嚴(yán)重的。我們還能不能在向環(huán)境中任意排放廢棄物？
不能（生答）
我們應(yīng)該怎么辦？（盡可能的回收利用）
森林和植被是一切生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果我們破壞了森林和植被，不但會影響我們的生產(chǎn)和生活，甚至?xí)绊懳覀兊纳妗?/p>
美索不達(dá)米亞是誕生古代巴比倫文明的地方，這個地方農(nóng)業(yè)歷史長達(dá)7000年，建立過11個王朝，在公元前4500年就創(chuàng)立了非常發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。而非常發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)又創(chuàng)造了燦爛的文明明，他們鋪設(shè)了具有路面的街道，創(chuàng)立了世界上第一部法典《漢謨拉比法典》，發(fā)明了天文、楔形文字，創(chuàng)立了歷法。那時的美索不達(dá)米亞郁郁蔥蔥，放眼望去，一片碧綠。
但是為了供養(yǎng)越來越多的人口，他們不斷地砍砍砍，結(jié)果砍來了洪水橫流，砍來了田園荒蕪，砍來了土地沙化。（邊講邊板書 森 林 木）最后的結(jié)果，他們把當(dāng)時世界上最強(qiáng)盛、最繁華的城市巴比倫砍到了一片黃沙之下，永遠(yuǎn)從地球上消失了。
（設(shè)問）我們還能不能亂砍濫伐森林？還能不能肆意破壞植被？我們應(yīng)該怎么辦？保護(hù)森林和植被，如果要利用，要做到斧斤以時如山林。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞是環(huán)境問題的兩種表現(xiàn)，那么是不是每一個國家或地區(qū)都以這兩種為主呢？接下來我們學(xué)習(xí)本節(jié)課的第三個知識環(huán)境問題的分布。
（板書）三、環(huán)境問題的分布
我們身上穿的衣服是從地里長出來的，還是在工廠里生產(chǎn)的？
在工廠里生產(chǎn)的。 （生答）
工廠除了生產(chǎn)衣服外，還要產(chǎn)出——三廢物質(zhì)，它們會污染環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，產(chǎn)生——環(huán)境污染，這樣的環(huán)境問題。而工廠的這種工業(yè)生產(chǎn)活動主要是在城市里還是在鄉(xiāng)村中進(jìn)行的？（生答城市）所以城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)為——環(huán)境污染。
（板書）1、城市：環(huán)境污染
而鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主，所以鄉(xiāng)村的環(huán)境問題是以生態(tài)破壞為主。
（板書）2、鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞
在90年代的時候，中國有一位很著名的環(huán)保人士來到曾經(jīng)發(fā)生過水俁病的日本的水俁鎮(zhèn)，結(jié)果看到的景象讓他大吃一驚，他在自己的日記中這樣寫道：當(dāng)年水污染的陰影早已散去，出現(xiàn)在我面前的是鮮花競放、草木吐綠，一片秀麗的風(fēng)景 。非常巧合的是在同一時期，也有一位日本的著名環(huán)保人士來到中國，他來到中國的秦淮河岸，結(jié)果看到的景象也讓他大吃一驚，他也用日記記錄了這一驚：當(dāng)年的千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)的繁華景象早已不在，映入我眼簾的是垃圾滿地、臭氣熏天的慘景。通過這兩則日記，我們可以看出，同一個時期的中國和日本，所產(chǎn)生的環(huán)境問題一樣嗎？
不一樣 （生答）
哪個國家嚴(yán)重些？ （師問）
中國 （生答）
中國是——發(fā)展中國家，日本是——發(fā)達(dá)國家 （停頓）
所以第三個特點是發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重。
（板書）3、發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重
為什么？ （師問）
讓學(xué)生歸結(jié)，后教師總結(jié)。
（板書）原因：
（1）發(fā)展、經(jīng)濟(jì)
（2）能力有限
（3）工業(yè)轉(zhuǎn)移
這樣我們看到在不同的地區(qū)和國家，環(huán)境問題的分布是不一樣的。這是第一個大的特點：
（板書）（一）地區(qū)差異。
日本每年都會派一些科技人員來到中國，義務(wù)幫助中國的火電廠檢修脫硫燃煤裝置，日本為什么要這樣做？日本這樣做難道僅僅是為了中國嗎？
這里面有一個酸雨問題，中國火電廠排放的硫氧化物隨著大氣的運動來到日本的上空變成酸雨降下，所以日本幫助中國，是一件利人利己的事情。也就是說，酸雨已不是某個地區(qū)或國家的環(huán)境問題，已變成全人類共同的問題。這是環(huán)境問題分布的第二個大的特點。
（板書）（二）全球性
除了酸雨之外，還有哪些環(huán)境問題屬于全球性的環(huán)境問題？
全球變暖、臭氧層破壞等。 （生答，教師總結(jié)）
這樣我們看到目前的人類社會，日益嚴(yán)重的環(huán)境問題已使我們這位具有46億年高齡的地球母親變得千瘡百孔，使她蒙受了委屈、不幸與悲哀，因此我們應(yīng)該為地球默哀。
但是我們還能讓地球繼續(xù)委屈嗎？
我們還能讓地球繼續(xù)不幸嗎？ （聲調(diào)提高）
我們還能讓地球繼續(xù)悲哀嗎？
不能！ （生答）
我們應(yīng)該怎么辦？
保護(hù)環(huán)境，
我一個人能做得到嗎？
人人有責(zé)； （師生配合一起回答）
光喊口號行嗎？
保護(hù)環(huán)境，
從我做起！
（結(jié)語）最后讓我們一起吶喊來結(jié)束本節(jié)課的學(xué)習(xí)：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；保護(hù)環(huán)境，從我做起！
附：板書設(shè)計：
第八單元 第一節(jié) 環(huán)境問題的表現(xiàn)與分布
一、人類與環(huán)境
二、環(huán)境問題的表現(xiàn)
1.環(huán)境污染；2.生態(tài)破壞
三、環(huán)境問題的分布特點
（一）地區(qū)差異
1.城市：環(huán)境污染
2.鄉(xiāng)村：生態(tài)破壞
3.發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家嚴(yán)重
原因：發(fā)展、人口能力有限工業(yè)轉(zhuǎn)移
（二）全球性環(huán)境自凈能力
關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗；中國
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環(huán)境是1定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
在人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識的。環(huán)境問題也是逐步被認(rèn)識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會，指出這4者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這4者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來。
1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境問題
1.1．環(huán)境問題
人和自然環(huán)境是1個復(fù)雜的對立統(tǒng)1整體。1部人類社會發(fā)展史，就是1部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會活動是1個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時，人類的活動就可以促進(jìn)人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為1種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識。
1.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性
從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。
19世紀(jì)80年代，美國第1次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。
日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的10年”的60年代，韓國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這1時期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國。
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了1定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。
從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而1些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析
1.3.1.由于認(rèn)識不足。
由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達(dá)國家。當(dāng)然后起的工業(yè)國家也在1定程度上忽視了環(huán)境問題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我們可以把1切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于0，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過1定的限度，就會引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過程中1些客觀限制
在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等1些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。
1.3.4國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響
1方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受1些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另1方面，發(fā)達(dá)國家可以將1些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆踊蛉狈π袆?，也會?dǎo)致1系列的環(huán)境生態(tài)問題。
2、對環(huán)境問題的認(rèn)識和治理過程
2.1．對環(huán)境問題的認(rèn)識過程和治理過程
在當(dāng)時的開發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。
美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實力有限，因此，在這1時期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時期，環(huán)境保護(hù)政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保
手段大大強(qiáng)化，進(jìn)1不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美()國財政赤字的1個重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對整個經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了1定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長至上主義的時代，雖然也有1部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟(jì)增長才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長1邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護(hù)，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是1個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認(rèn)識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以1定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第2，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第3，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第4，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義
3.1．必須清楚認(rèn)識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。
3.3.注意制度設(shè)計
制度設(shè)計即包括有效的利用市場機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。1方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行
政管制手段，通過國家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另1方面，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過創(chuàng)造1定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會之間尋找最佳結(jié)合點，這樣才能使3者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾1起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6．正確認(rèn)識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單1的經(jīng)濟(jì)近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠(yuǎn)相統(tǒng)1、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。
參考文獻(xiàn)：
王金南，《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：清華大學(xué)出版社,1994
夏光等，《環(huán)境與發(fā)展綜合決策》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社,2000
劉思華，《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》，湖北人民出版社,1997
金炯國，《經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和環(huán)境問題：現(xiàn)代韓國的經(jīng)驗》，《當(dāng)代韓國》第4期,1994，
張俐萍，《美國的環(huán)境保護(hù)政策及其對經(jīng)濟(jì)的影響》，《外國經(jīng)濟(jì)與管理》第10期,1994，
張茂法，《論臺灣環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展》，《華僑大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》第4期，1995
關(guān)鍵詞：高中地理；環(huán)境教育；滲透探究
我國是有十四億人口的超級大國，但環(huán)境資源卻是有限的。因此，我們不能一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了對環(huán)境的保護(hù)。建設(shè)生態(tài)文明不能停留在口頭上，而要采取實際行動。教師應(yīng)在高中的地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育，加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識，塑造高中生的環(huán)保理念。
一、在地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的必要性
當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)非常重要。人們必須正視并做好環(huán)境保護(hù)的教育。大自然的恢復(fù)是非常緩慢的，但人類的破壞速度是非?？斓摹Ｈ绻斡勺匀槐黄茐?，那么，動植物的生存和延續(xù)將面臨巨大的危機(jī)，生態(tài)平衡將會不協(xié)調(diào)，人類也會岌岌可危。自然資源、生態(tài)平衡是人類賴以生存的基礎(chǔ)和保障，需要人類維護(hù)它的和平和穩(wěn)定。維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就是在維護(hù)人類的未來。少年強(qiáng)，則國強(qiáng)。要解決自然和資源的問題，教師就要教育青少年注重環(huán)境問題。只有他們注意保護(hù)環(huán)境，環(huán)境問題才有可能得到解決。在日常教學(xué)過程中，教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)愛地球、節(jié)約資源的習(xí)慣。人類社會對自然的需求在不斷增長，其增長率已超過了人口的增長率。資源短缺是人們應(yīng)該關(guān)注的重要問題。教師要積極引導(dǎo)高中生形成正確的價值觀，提高學(xué)生的技能和本領(lǐng)，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感，在全面發(fā)展的過程中不斷運用所學(xué)知識，樹立積極向上的態(tài)度，真正成才。在地理教學(xué)的過程中滲透環(huán)境保護(hù)的教育，不僅是對地理知識的拓展和延伸，而且提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、在高中地理教學(xué)中滲透環(huán)境教育的相關(guān)策略
(一)在課堂上滲透環(huán)境教育高中地理課本涵蓋很多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。這也是高中生提升自身環(huán)境保護(hù)意識、獲得大量地理知識的重要途徑[1]。在教授地理知識前，老師應(yīng)該充分、積極地備課，與時俱進(jìn)，跟蹤我國當(dāng)前解決環(huán)保問題的過程。教師要在教學(xué)中加入保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容，挖掘環(huán)境保護(hù)的背景、意義，讓學(xué)生對知識的理解更深刻，也讓學(xué)生對環(huán)境保護(hù)的整體概念和理念產(chǎn)生清晰的認(rèn)識。在課堂上，教師可以為學(xué)生播放有關(guān)環(huán)境問題的教育短片。讓學(xué)生深切感受到當(dāng)下環(huán)境問題的嚴(yán)峻，根據(jù)自己所學(xué)內(nèi)容和短片內(nèi)容深入探究，開展一系列活動，讓學(xué)生對環(huán)境問題進(jìn)行討論，從而更深入地理解和分析環(huán)境問題，提出落實環(huán)境保護(hù)的方法，為維護(hù)美好的生存環(huán)境出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的力量。這比單純說教更有說服力。教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)模式和思維，在各種有趣的活動中，運用多種多樣的方式，調(diào)動學(xué)生的積極性和發(fā)散思維能力，在不斷提高科學(xué)文化知識水平的同時，強(qiáng)化其愛護(hù)環(huán)境的意識。
(二)在課外活動中強(qiáng)化環(huán)境教育學(xué)生學(xué)習(xí)只靠課堂上的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要課下輔助[2]。教師應(yīng)當(dāng)將課下活動和課堂內(nèi)容結(jié)合起來，組織學(xué)生參加以愛護(hù)環(huán)境為主題的公益活動，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識。教師要以身作則，多坐公交車上班，減少使用對環(huán)境不利的產(chǎn)品，鼓勵學(xué)生實踐每一個保護(hù)環(huán)境的行為。教師可帶學(xué)生去看看被污染的水源和河流，讓學(xué)生產(chǎn)生危機(jī)意識。長期處于安穩(wěn)環(huán)境中的學(xué)生必定會被污染的環(huán)境震撼，產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的動力，讓愛護(hù)環(huán)境的理念深入內(nèi)心。愛護(hù)環(huán)境從來都不是一句空話。學(xué)生應(yīng)從身邊的小事做起，累積起來，就是對我國生態(tài)文明建設(shè)的極大貢獻(xiàn)了。
【關(guān)鍵詞】 歷史與社會 課堂教學(xué) 有效性
【中圖分類號】 G42 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2013）02（b）-0096-01
“歷史與社會”是義務(wù)教育階段7-9年級實施公民教育的文科綜合課程，它將歷史、人文地理及其他人文社會科學(xué)的相關(guān)知識有機(jī)地整合起來，引導(dǎo)學(xué)生整體地、歷史地認(rèn)識社會。對初中歷史與社會教學(xué)來說，根據(jù)學(xué)科特點和初中生認(rèn)知規(guī)律，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)的有效性，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，既是歷史與社會課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，也是學(xué)校和教師們孜孜以求的一個重要目標(biāo)。下面本人結(jié)合自己的教學(xué)實踐，以九年級《歷史與社會》第二單元“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會”為例，談?wù)勅绾蝺?yōu)化課堂設(shè)計，提高歷史與社會課堂教學(xué)有效性。
1 依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求整合教學(xué)資源
所謂整合，就是根據(jù)教學(xué)需要，重新組合教學(xué)資源。其目的在于為課堂教學(xué)提供行之有效的素材，以提高歷史與社會課堂教學(xué)效率。
我們身邊有許多顯性和隱性的教學(xué)資源，其中教科書是我們最基本的教學(xué)資源。實踐表明，要使課堂教學(xué)有效，首先要優(yōu)化教學(xué)資源。教學(xué)中，我以課程標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生實際與教學(xué)環(huán)境整合教科書內(nèi)容，大膽取舍，突出重點，真正落實教學(xué)目標(biāo)，體現(xiàn)“以育人為本”而不是“以知識為本”的現(xiàn)代教育的價值取向。《歷史與社會》九年級第二單元“建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會”分三課敘述，第一課介紹人口、資源、環(huán)境問題是全球面臨的問題，而不是某個國家面臨的問題；第二課介紹中國面臨的人口、資源、環(huán)境問題；第三課介紹中國怎樣來解決面臨的人口、資源、環(huán)境問題，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會，三課內(nèi)容都涉及人口、資源、環(huán)境的問題。我就按照人口、資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備等四個專題重新整合教科書內(nèi)容，形成板塊知識，用世界的視野，以知識為依托，聯(lián)系現(xiàn)實生活，幫助學(xué)生理解中國與人口、資源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的問題，進(jìn)而認(rèn)識自己，認(rèn)識社會。這種通過整合教材，運用專題教學(xué)的設(shè)計，不僅便于教學(xué)活動的展開，而且?guī)椭鷮W(xué)生構(gòu)建完整的知識體系，減少了理解和記憶的困難，提高了學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，以達(dá)到教與學(xué)雙贏的效果。
2 用心創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境
《歷史與社會課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們，在課堂教學(xué)中，落實三維目標(biāo)，作為一線教師，我們應(yīng)該努力踐行。我認(rèn)為，情感態(tài)度價值觀這一目標(biāo)不但和知識與技能，過程與方法目標(biāo)是一個整體，而且需要在教育教學(xué)中不斷涵養(yǎng)才能達(dá)成，而不是一堂課教學(xué)就能形成或?qū)崿F(xiàn)的。因此課堂教學(xué)設(shè)計中我們要善于創(chuàng)設(shè)情境，引導(dǎo)學(xué)生在情境中感悟知識，并逐漸把這種感悟內(nèi)化為學(xué)生自己的認(rèn)識和行為，陶冶情操和提升素養(yǎng)。以情境為中心，基于情境，始于情境，超越情境，這樣，久而久之，情感態(tài)度價值觀就積淀而成了。
3 優(yōu)化課堂教學(xué)過程
教學(xué)過程是課堂教學(xué)的綜合實施，是決定課堂教學(xué)效果的關(guān)鍵所在，所以教學(xué)過程的優(yōu)化便是重中之重。本單元的教學(xué)過程，先引入自主探究學(xué)習(xí)方法，將學(xué)生分為人口組、資源組、環(huán)境組等，分頭自主探究：中國人口、資源及環(huán)境問題的現(xiàn)狀與對策，由學(xué)生自主探究而獲得的知識則顯得更加珍貴，更容易讓學(xué)生掌握，還可以使知識的記憶按照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行，簡捷并有效。然后以組為單位在課堂展示學(xué)習(xí)成果，通過課堂互動可以充分營造民主的氣氛，可以激發(fā)共同探究的興趣，可以使學(xué)生豐富、完善自己的知識結(jié)構(gòu)，體驗成功的快樂，促進(jìn)學(xué)生歷史與社會的認(rèn)知能力的提升。
根據(jù)學(xué)生的成果展示和課堂生成性資源，教師因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考，最后總結(jié)歸納指出：
3.1 根據(jù)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過程中提出的解決中國人口、資源、環(huán)境問題的具體對策內(nèi)容，教師引導(dǎo)學(xué)生共同分析人口、資源、環(huán)境三者的相互關(guān)系和人口、資源、環(huán)境三者關(guān)系中的關(guān)鍵因素及其原因。通過這樣分析讓學(xué)生懂得人口、資源、環(huán)境三個問題不是孤立的而是相互作用、相互依賴的一個整體，在解決過程中人口、資源、環(huán)境問題中不能孤立的來解決而要一起來考慮，才能得到真正的解決
3.2 對學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)過程中提出的解決中國人口、資源、環(huán)境問題的具體對策內(nèi)容，教師引導(dǎo)學(xué)生共同分析得出結(jié)論：解決人口、資源、環(huán)境問題的對策內(nèi)容包括兩個方面：
一是制定基本國策：計劃生育基本國策解決人口問題；保護(hù)環(huán)境基本國策解決環(huán)境問題。
二是運用有效手段：①立法手段：通過立法來規(guī)范人們的行為，懲治違反基本國策的行為；②科技手段：自然資源的開源和節(jié)流，環(huán)境污染的治理，都離不開科學(xué)技術(shù)；人口素質(zhì)的提高離不開教育。
3.3 在此基礎(chǔ)上教師進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生思考：運用這些基本國策和手段來解決人口、資源、環(huán)境問題又是為了什么？通過這樣設(shè)問和思考，學(xué)生自然能深刻理解人口、資源、環(huán)境問題的實質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)識到只有人口、資源、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
再運用教材P54“垃圾分類變寶圖”和“從身邊的生活談起”的材料，引導(dǎo)學(xué)生再思考討論：為了社會的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)如何綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益，資源條件，對環(huán)境影響等方面的因素，做出自己的選擇。這一設(shè)問因是學(xué)生身邊的生活，學(xué)生人人可為，教師在討論中指導(dǎo)學(xué)生小結(jié)，使學(xué)生領(lǐng)會可持續(xù)發(fā)展概念、要求、原則等的內(nèi)涵，進(jìn)而樹立在個人生活中要自覺地為社會的可持續(xù)發(fā)展而努力的責(zé)任。
關(guān)鍵詞： 地理課堂教學(xué) 環(huán)境教育 價值
《全日制普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）強(qiáng)調(diào)“高中地理課程是高中階段學(xué)生認(rèn)識人類活動與地理環(huán)境的關(guān)系、樹立可持續(xù)發(fā)展觀念的一門基礎(chǔ)課程”；高中地理課程要“關(guān)注人口、資源、環(huán)境和區(qū)域發(fā)展等問題，以利于學(xué)生正確認(rèn)識人地關(guān)系，形成可持續(xù)發(fā)展的觀念，珍愛地球，善待環(huán)境”；“高中地理課程內(nèi)容的設(shè)計以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以人地關(guān)系為主線，以當(dāng)前人類面臨的人口、資源、環(huán)境、發(fā)展等問題為重點”。筆者以為高中地理課程是滲透環(huán)境教育的良好載體，具有一定的教育價值意義。
1.地理教學(xué)理念的環(huán)境教育，突出了全面發(fā)展的理念
人地關(guān)系是地理學(xué)研究的永恒主題。在社會發(fā)展的歷史長河中，人類對人地關(guān)系的認(rèn)識形成了許多不同的理論。這些理論在實質(zhì)上大致可以歸納為三類：其一是強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境對人類社會發(fā)展作用的“以地為本”的人地觀，如地理環(huán)境決定論；其二是強(qiáng)調(diào)人類社會對地理環(huán)境作用的“以人為本”的人地觀，如唯意志論；其三是強(qiáng)調(diào)人類社會與地理環(huán)境的相互作用，如人地關(guān)系協(xié)調(diào)論。前兩類觀點，只強(qiáng)調(diào)人地關(guān)系中單方面的因果關(guān)系，帶有明顯的片面性，這是人類當(dāng)前面臨的困境和危機(jī)的根源所在。與前兩類觀點相比，人地關(guān)系協(xié)調(diào)論是人地關(guān)系思想的一大進(jìn)步，是現(xiàn)代科學(xué)對人地關(guān)系的正確認(rèn)識。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，基礎(chǔ)地理教育把人地關(guān)系協(xié)調(diào)論作為一項重要的指導(dǎo)思想加以貫徹，時至今日，重視人地協(xié)調(diào)觀點的教育，已成為地理教育工作者普遍遵循的重要地理教學(xué)思想。高中地理課程把人地關(guān)系作為主線，通過地理教學(xué)將環(huán)境保護(hù)的理念和意識灌輸給學(xué)生，使學(xué)生形成正確的環(huán)境觀。
可持續(xù)發(fā)展是地理教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是人地關(guān)系的最高追求水準(zhǔn)，是環(huán)境教育的終極目標(biāo)。地理學(xué)科是以“可持續(xù)發(fā)展和人類生存的地理環(huán)境”為基本內(nèi)容的學(xué)科，這就決定了可持續(xù)發(fā)展既是新的地理學(xué)思想，又是高中地理課程的重要指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想在《標(biāo)準(zhǔn)》的各部分都有充分體現(xiàn)，如在“前言”部分就開門見山地指出：“現(xiàn)代社會要求國民能夠在科學(xué)地認(rèn)識人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式?！杯h(huán)境教育的終極，即可持續(xù)發(fā)展，為高中地理課程的環(huán)境教育構(gòu)建了總體框架。
2.地理教學(xué)目標(biāo)的環(huán)境教育，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任意識
高中地理課程的知識與技能目標(biāo)要求：獲得地球和宇宙環(huán)境的基礎(chǔ)知識；理解人類賴以生存的自然地理環(huán)境的主要特征，以及自然地理環(huán)境各要素之間的相互關(guān)系；掌握閱讀、分析、運用地理圖表和地理數(shù)據(jù)的技能。這與環(huán)境教育的知識與技能目標(biāo)（幫助學(xué)生獲得有關(guān)環(huán)境和環(huán)境問題的知識，使他們有能力作出科學(xué)的判斷；發(fā)展學(xué)生識別、分析和嘗試解決環(huán)境問題的技能）基本上是一致的。這些目標(biāo)要求無不透視出培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識。
高中地理課程的情感態(tài)度與價值觀目標(biāo)中要求：關(guān)注我國環(huán)境與發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，增強(qiáng)熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的情感；了解全球的環(huán)境與發(fā)展問題，理解國際合作的價值，初步形成正確的全球意識；增強(qiáng)對資源、環(huán)境的保護(hù)意識和法制意識，形成可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)關(guān)心和愛護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任感，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，這與環(huán)境教育的價值觀目標(biāo)（要樹立對待環(huán)境的正確的價值觀與態(tài)度，使他們充分認(rèn)識環(huán)境對人類社會的重要價值，形成新型的環(huán)境與發(fā)展觀）也十分吻合。
3.地理教學(xué)內(nèi)容的環(huán)境教育，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識
地理課程要使學(xué)生理解人口與環(huán)境之間的關(guān)系，懂得人口的增長對地球環(huán)境和資源帶來的壓力?！稑?biāo)準(zhǔn)》必修模塊中專門列出了“人口與城市”這一教學(xué)內(nèi)容，要求“分析不同人口增長模式的主要特點及地區(qū)分布；舉例說明人口遷移的主要原因；說出環(huán)境承載力與人口合理容量的區(qū)別”。
地理課程要使學(xué)生懂得資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，人類在發(fā)展進(jìn)程中必須愛護(hù)這些人類賴以生存的資源?！稑?biāo)準(zhǔn)》必修模塊中要求“以某種自然資源為例，說明在不同生產(chǎn)力條件下，自然資源的數(shù)量、質(zhì)量對人類生存與發(fā)展的意義；以某區(qū)域為例，分析該區(qū)域能源與礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系”。選修模塊“環(huán)境保護(hù)”中還專門列出了“資源問題與資源利用、保護(hù)”這一內(nèi)容，要求“舉例說明主要的資源問題及其產(chǎn)生的原因；舉例說明非可再生資源消耗對人類活動的影響，并說出人類采取的相應(yīng)措施；根據(jù)有關(guān)資料，說出非可再生資源開發(fā)過程中應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施；結(jié)合實例，說明人類對可再生資源不合理利用造成的問題，以及保護(hù)、合理利用的成功經(jīng)驗”。
