發(fā)布時間：2024-02-10 16:35:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）03-092-02
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源與環(huán)境的壓力日益加大，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來越突出。為實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，國家已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在循環(huán)經(jīng)濟下，必須讓企業(yè)主動承擔(dān)起環(huán)境保護的職責(zé)，而實施環(huán)境成本控制是重要途徑之一。
一、循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)環(huán)境成本控制概述
1.循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種基于可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反思的結(jié)果，是人類探求可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，引導(dǎo)人們節(jié)約資源、提高資源利用率、減少對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中“末端治理”的思想和忽視生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，強調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上緩解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳矛盾。
2.環(huán)境成本控制。由于視角、標(biāo)準(zhǔn)不同，國內(nèi)外對環(huán)境成本的概念、內(nèi)容等方面的認(rèn)識還存在差異。比較有代表性的觀點認(rèn)為，環(huán)境成本又稱為環(huán)境降級成本，既包含為保護環(huán)境而實際已支付的價值，又包含環(huán)境污染損失的價值和為保護環(huán)境應(yīng)支付的價值。環(huán)境成本要求企業(yè)不僅僅要補償物化勞動和活勞動的消耗，而且要充分補償對資源環(huán)境的消耗與破壞。環(huán)境成本控制則是指按照一定的方式和方法，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營各階段發(fā)生的環(huán)境成本進行合理控制，以達到環(huán)保法規(guī)的要求和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益共贏。
二、循環(huán)經(jīng)濟下企業(yè)實施環(huán)境成本控制的必要性和可行性
1.必要性。西方發(fā)達國家越來越多的企業(yè)已經(jīng)開始將環(huán)境成本控制視作贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。隨著我國環(huán)境問題的日益加劇和各項環(huán)境法律法規(guī)的逐步完善，加強環(huán)境保護、合理利用資源已成為人們的共識，企業(yè)過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會的做法將徹底被終結(jié)，企業(yè)終將為自己的不良行為付出相應(yīng)的代價，企業(yè)之間的競爭也將更多地體現(xiàn)為對環(huán)境資源的最優(yōu)利用和有效保護。實施環(huán)境成本控制，將促使企業(yè)積極進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，充分利用可再生能源、清潔能源，提高廢棄物循環(huán)利用的可能性，減少對環(huán)境的污染，運用各種節(jié)能技術(shù)和措施，不斷提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強環(huán)境成本控制，可使企業(yè)在追逐自身經(jīng)濟效益的同時，更多考慮環(huán)境效益和社會效益，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.可行性。隨著社會的進步，人類對資源環(huán)境的認(rèn)識已發(fā)生了質(zhì)的改變，從循環(huán)經(jīng)濟的提出到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會的構(gòu)建，從上市公司被要求披露環(huán)境信息到各地生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)城市的建設(shè)，大量理論和實踐的探索為成本控制在循環(huán)經(jīng)濟中的實施和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，隨著環(huán)境會計和成本控制理論及實務(wù)的不斷發(fā)展，企業(yè)實施環(huán)境成本控制也將更具有可操作性。
三、循環(huán)經(jīng)濟下企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題
1.企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強。由于我國在污染治理方面一直沿用“誰污染、誰治理”的思路，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)采用的都是基于末端治理的環(huán)境成本控制，這是一種被動的事后控制。而且，由于缺乏獨立的環(huán)境成本控制考核指標(biāo)對企業(yè)進行考核，再受到專業(yè)技術(shù)水平、短期利益驅(qū)使等因素的制約，多數(shù)企業(yè)并沒有認(rèn)真地考慮環(huán)境治理問題，很少采取積極措施來降低對環(huán)境的損害，更沒有考慮通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來實現(xiàn)資源的循環(huán)與高效利用，甚至把環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給政府和社會公眾，企業(yè)環(huán)境成本控制意愿不強。
2.環(huán)境成本控制范圍狹窄，僅限于內(nèi)部環(huán)境成本。環(huán)境成本按照其發(fā)生的空間范圍以及企業(yè)是否承擔(dān)相關(guān)費用為標(biāo)準(zhǔn)，可分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。內(nèi)部環(huán)境成本主要是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的環(huán)境成本。外部環(huán)境成本主要是企業(yè)對外部環(huán)境造成污染所產(chǎn)生的成本。目前，迫于環(huán)保法規(guī)的壓力和實際操作的困難，大多數(shù)企業(yè)只考慮內(nèi)部環(huán)境成本，而忽視外部環(huán)境成本，使得企業(yè)成本費用沒有得以完整體現(xiàn)。隨著國家環(huán)保法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境保護意識的增強，以及環(huán)境會計核算體系的健全，外部環(huán)境成本最終都要內(nèi)化到企業(yè)的成本費用中去。
3.環(huán)境成本核算體系不健全。由于目前環(huán)境會計在理論上還不夠成熟，我國也沒有專門的環(huán)境會計準(zhǔn)則及制度出臺，關(guān)于環(huán)境成本的核算存在許多困難。在實踐中，很多企業(yè)對環(huán)境收入、支出的核算并沒有單獨入賬，而是將其隱藏在其他成本費用中。例如：將排污費、綠化費等環(huán)境成本費用反映在管理費用或營業(yè)外支出賬戶中；對違反環(huán)境法規(guī)而繳納的罰款和責(zé)令停業(yè)的損失作為營業(yè)外支出處理等等，使得環(huán)境成本信息的重要性、明晰性不能得以體現(xiàn)，從而不便于進行環(huán)境成本控制。
4.環(huán)境成本控制方式和方法落后。目前，企業(yè)更多地是依據(jù)國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)來管理環(huán)境問題，主要采取事后控制的方式。在這種方式下，企業(yè)進行環(huán)境成本控制的動機是應(yīng)對政府環(huán)境管制，控制措施通常是在問題出現(xiàn)后被動采取的，這不僅會給企業(yè)帶來很大的投資損失和運營成本，而且增加了企業(yè)環(huán)境恢復(fù)成本和資源再生成本，嚴(yán)重影響了環(huán)境成本控制的效果。就環(huán)境成本控制方法而言，目前主要有作業(yè)成本法、完全成本法、產(chǎn)品生命周期法等，這些方法基本上都是將原有的成本控制方法在環(huán)境成本控制中加以應(yīng)用，其適用性還有待考究，也缺乏創(chuàng)新性。
5.環(huán)境成本控制主體缺失。長期以來，人們普遍認(rèn)為成本控制是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員、管理人員的職責(zé)，應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負責(zé)，而職工只是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，與成本控制沒有什么關(guān)系，導(dǎo)致員工成本控制意識淡漠，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。成本控制失去如此龐大的管理群體，自然難以真正取得成效。其實，環(huán)境成本控制的主體并不只是企業(yè)，而應(yīng)是包括政府、企業(yè)及社會公眾在內(nèi)的多元化的控制主體，應(yīng)充分調(diào)動大家的積極性，人人參與才能真正取得控制成效。
6.缺乏獨立的環(huán)境成本控制考核體系。目前，我國關(guān)于環(huán)境成本控制的考核指標(biāo)體系尚未建立，在企業(yè)業(yè)績評價中也沒有包括環(huán)境績效評價，環(huán)境成本控制的好壞并不會影響企業(yè)的業(yè)績評價，環(huán)境負面信息也未達到影響企業(yè)形象，甚至企業(yè)核心競爭力的程度。沒有嚴(yán)格的考核制度，企業(yè)的環(huán)境保護意識只會越來越差，經(jīng)營者很難真正關(guān)心環(huán)境問題，不會主動從環(huán)境保護角度去考慮企業(yè)未來發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境成本控制效率不高。
7.環(huán)境信息披露不完整且缺乏可比性。環(huán)境信息的披露目前主要依靠企業(yè)的自愿，大部分企業(yè)只對環(huán)境信息的一項或幾項內(nèi)容進行披露，導(dǎo)致信息披露內(nèi)容不全。而且，已披露的信息大多也只報喜不報憂，多數(shù)強調(diào)企業(yè)在環(huán)境保護中發(fā)揮的積極作用，而對企業(yè)有負面影響的信息卻很少披露。另外，不同企業(yè)環(huán)境信息披露與否、披露多少、披露方式等均不同，使得環(huán)境信息在行業(yè)間缺乏可比性。
四、循環(huán)經(jīng)濟下加強企業(yè)環(huán)境成本控制的對策
1.增強企業(yè)環(huán)保意識，變消極被動控制為積極主動控制。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，社會公眾環(huán)保意識不斷增強，環(huán)境法律法規(guī)日益嚴(yán)格以及環(huán)境會計不斷發(fā)展，人們會意識到以犧牲資源與環(huán)境來換取經(jīng)濟利益的做法危害巨大，社會對企業(yè)的評價將更多地關(guān)注產(chǎn)品是否綠色，生產(chǎn)經(jīng)營是否環(huán)保等問題。在這種狀況下，企業(yè)為了提高環(huán)境業(yè)績和財務(wù)業(yè)績、爭取良好的社會形象、增強企業(yè)競爭力，必然關(guān)注環(huán)境問題，對待環(huán)境成本控制的態(tài)度將由現(xiàn)在的消極被動轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動。
2.擴大環(huán)境成本控制范圍，推進外部環(huán)境成本內(nèi)部化。從時空范圍上，拓展環(huán)境成本控制的內(nèi)容。時間上，依據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，向上追溯至原材料采購，向下延伸至廢棄物的回收利用及其處置；空間上，既包括內(nèi)部環(huán)境成本，又包括外部環(huán)境成本，不斷加強對外部環(huán)境成本的核算與計量研究，將外部環(huán)境成本逐步內(nèi)部化到企業(yè)的產(chǎn)品成本中。企業(yè)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境效益與社會效益，并致力于環(huán)境與發(fā)展的良性循環(huán)，提高企業(yè)綜合競爭力。
3.完善環(huán)境成本控制體系。改變先污染后治理的模式，樹立源頭控制的理念，建立超前環(huán)境成本控制系統(tǒng)，將對環(huán)境成本的控制擴展到事前、事中、事后的全過程。事前側(cè)重產(chǎn)品工藝生態(tài)設(shè)計，事中側(cè)重清潔生產(chǎn)，事后則主要體現(xiàn)為廢棄物的回收與循環(huán)利用。環(huán)境成本控制的目的也不再是傳統(tǒng)意義上的為謀求利潤最大化而降低產(chǎn)品成本，而是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，謀求企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益的共贏。
4.改進環(huán)境成本控制方式與方法。以環(huán)境保護為立足點，從生態(tài)效率角度對環(huán)境成本進行控制，控制范圍從新產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)到廢棄物再循環(huán)利用，包括產(chǎn)品生命周期的各個階段，控制的重心由事后控制向事前控制轉(zhuǎn)變。具體方法上，積極探索更加適合環(huán)境成本控制的方法，例如可以將作業(yè)成本法與生命周期法有機結(jié)合，在運用生命周期法確認(rèn)企業(yè)環(huán)境成本的基礎(chǔ)上，運用作業(yè)成本法進行環(huán)境成本的分配等。
5.明確環(huán)境成本控制主體。一方面，形成包括政府、企業(yè)、社會公眾在內(nèi)的多方參與的控制主體，加強政府的指導(dǎo)監(jiān)督作用，加大處罰力度，對污染不治理或治理不力的企業(yè)處以巨額罰款或被市場所淘汰，提倡綠色消費，使環(huán)境保護成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不得不考慮的重要問題。同時，積極制定財政、稅收與金融等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)主動加強環(huán)境成本控制。另一方面，在企業(yè)內(nèi)部充分調(diào)動每個部門、每個員工的積極性和參與性，人人參與環(huán)境成本控制工作。
6.建立企業(yè)環(huán)境成本控制評價機制。建立一套高效的環(huán)境成本控制評價機制是非常重要的，其中，評價指標(biāo)的設(shè)置尤為關(guān)鍵。借助評價機制可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境成本控制存在的問題，繼而采取針對性的措施加以改進，從而提高環(huán)境成本控制的效率。
7.建立健全環(huán)境法律法規(guī)體系。進一步完善環(huán)保法規(guī)，提高企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識，為加強環(huán)境成本控制及其監(jiān)管提供法律保障。制定環(huán)境會計準(zhǔn)則、指南、制度等有關(guān)法規(guī)，為企業(yè)全面核算環(huán)境成本、充分披露環(huán)境成本信息、切實采取有效措施加強環(huán)境成本控制提供依據(jù)。
8.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置向有利于環(huán)境“綠色化”的方向發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的環(huán)保資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)，加強資源的循環(huán)使用效率和廢棄資源的再回收，推行清潔生產(chǎn)，完善節(jié)能減排制度，開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟體系。
循環(huán)經(jīng)濟是實踐可持續(xù)發(fā)展理念的新的經(jīng)濟模式。它以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以提高資源的使用效率為核心,努力實現(xiàn)從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向式直線發(fā)展向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變,以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。積極探索環(huán)境成本控制的策略和方法,將有助于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的開展。
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,造紙行業(yè)發(fā)展迅猛,但同時也帶來較為嚴(yán)重的污染問題。本文針對華潔紙業(yè)環(huán)境成本控制的現(xiàn)狀進行深入分析,指出其環(huán)境成本控制中存在的問題,并提出進行環(huán)境成本控制需要政府加強約束管理,企業(yè)加強自我控制,以提高企業(yè)的經(jīng)濟利益和環(huán)境利益,實現(xiàn)企業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題分析
華潔紙業(yè)位于長江三角洲地區(qū),是一家從事無碳復(fù)寫紙、辦公用紙、雙膠紙等系列產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的企業(yè),公司已經(jīng)成為業(yè)界的龍頭企業(yè)。經(jīng)過實地考察與探究,發(fā)現(xiàn)目前華潔紙業(yè)在環(huán)境成本控制過程中存在諸多問題,表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)環(huán)境成本控制的范圍和過程都不夠全面
在考察中發(fā)現(xiàn),華潔紙業(yè)目前還沒有基于產(chǎn)品生命周期對環(huán)境成本進行全過程控制,企業(yè)的環(huán)境成本控制的范圍也不夠全面,只是在生產(chǎn)制造過程中進行環(huán)境成本控制,而沒有考慮設(shè)計產(chǎn)品、采購原料、消費等階段的環(huán)境成本。在對產(chǎn)品成本進行核算時,也僅僅通過內(nèi)部途徑來降低產(chǎn)品的實際成本。因此可以看出,華潔紙業(yè)環(huán)境成本控制的范圍和過程都不夠全面。而許多企業(yè)就如華潔紙業(yè)一樣,并沒有采取行之有效的環(huán)境成本控制方法,這樣往往會給企業(yè)造成較大損失,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
(二)環(huán)境成本考核、評價體系不健全
當(dāng)前,雖然華潔紙業(yè)已經(jīng)設(shè)立工環(huán)處、品保處,負責(zé)企業(yè)的環(huán)境保護和環(huán)境管理工作,但是實際上,這兩個環(huán)境管理部門并未起到實質(zhì)性的作用。環(huán)保部門沒有建立健全的環(huán)境成本控制體系,加上傳統(tǒng)的末端治理思想根深蒂固,所以華潔紙業(yè)對環(huán)境成本的控制只能治理生產(chǎn)中的污染排放,使相關(guān)指標(biāo)符合國家環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時,因為企業(yè)經(jīng)營者不會十分關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境問題,所以很少從長本文由收集整理遠的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益角度考慮企業(yè)的長遠發(fā)展。
(三)環(huán)境成本計量依照傳統(tǒng)做法
當(dāng)前,我國在環(huán)境會計研究方面已經(jīng)取得了較大的成就。但是,相關(guān)理論成果還未成熟,實際可行性較差。由于還沒有制定統(tǒng)一的環(huán)境會計準(zhǔn)則,各企業(yè)披露的環(huán)境信息尺度標(biāo)準(zhǔn)不一,大多是放在相關(guān)資產(chǎn)或費用里面計量,因此可以說目前我國關(guān)于環(huán)境成本的計量是不準(zhǔn)確的。同時,環(huán)境成本具有隱蔽性,企業(yè)在財務(wù)報表中往往會忽略相關(guān)的成本計量,這樣不但會影響企業(yè)財務(wù)報表的真實性,也不利于企業(yè)享受相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。這種傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境成本控制方法亟待改變。在缺乏具體評價與考核指標(biāo)的情況下,華潔紙業(yè)有關(guān)環(huán)境支出和收入的核算沒有與之對應(yīng)的會計科目,因此不能準(zhǔn)確反映企業(yè)真實的環(huán)境成本和產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。所以,僅僅從會計的賬目上來看,不可能得到華潔紙業(yè)環(huán)境成本在總成本中所占的比例,同樣也不能評價公司環(huán)境成本控制的績效。
(四)存在“環(huán)境違法成本低,守法成本高”現(xiàn)象
雖然我國關(guān)于環(huán)境保護的立法已經(jīng)不少了,然而環(huán)境卻并沒有得到明顯改善,反而在整體上有所惡化。通過在華潔紙業(yè)的考察中發(fā)現(xiàn),很多時候,企業(yè)因違法排污帶來的凈收益遠遠高于環(huán)保部門的罰款,所以寧愿違法也不守法。這是因為,在大多數(shù)環(huán)境法律、法規(guī)草案的起草過程中,在法律責(zé)任這一部分規(guī)定中,許多企業(yè)提出,罰款額度不能太高,如果太高,企業(yè)承受不了,一旦企業(yè)垮了,最后還要政府來善后,因此立法者對違反環(huán)境法的責(zé)任處罰規(guī)定普遍比較輕。
二、循環(huán)經(jīng)濟視角下企業(yè)環(huán)境成本控制策略
實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化是企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo)。針對華潔紙業(yè)在環(huán)境成本控制中存在的問題,在循環(huán)經(jīng)濟視角下,可以從以下幾個方面進行解決和控制。
(一)政府機關(guān)應(yīng)加強管理
1.干預(yù)環(huán)境成本管理體制
若想更好地實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本控制的目標(biāo),使企業(yè)環(huán)境成本管理體制健全,政府主管部門應(yīng)全面分析與評價企業(yè)污染影響與環(huán)境治理情況,盡可能防止企業(yè)環(huán)境成本的外部化。發(fā)揮政府部門對環(huán)境會計的宏觀規(guī)范作用,增強環(huán)境會計實務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性。政府應(yīng)在環(huán)境保護的法律法規(guī)方面繼續(xù)加大力度,建立完善的法律指標(biāo)體系,對企業(yè)環(huán)境保護進行評價,將其納入企業(yè)業(yè)績評價指標(biāo)體系中。這樣的話,企業(yè)就可以根據(jù)自身的實際情況,構(gòu)建完整的核算方法體系,對發(fā)生的相關(guān)成本費用和產(chǎn)生的環(huán)境改善結(jié)果進行詳細核算和公開披露,并申請獲得環(huán)境補貼和稅收政策優(yōu)惠。
2.強化環(huán)境保護職能
環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實行考核制度,根據(jù)一定的污染排放標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)的環(huán)境績效進行考核。對于達不到既定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),要求企業(yè)承擔(dān)治理成本。同時,政府應(yīng)當(dāng)實施稅收優(yōu)惠政策和一定的環(huán)境補貼,鼓勵企業(yè)主動將環(huán)境成本內(nèi)部化。在此過程中,政府應(yīng)當(dāng)加強與其他各國的交流、合作,以更好地實施和推進我國的環(huán)境保護政策與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在嚴(yán)格的環(huán)?？己酥贫认?企業(yè)必將不斷擴大環(huán)境成本
控制范圍,改變單一的成本控制方法,使企業(yè)的環(huán)境成本控制更加豐富和完善。 3.建立健全環(huán)境會計準(zhǔn)則體系
健全的準(zhǔn)則體系是有效管理環(huán)境成本的重要保證。政府部門應(yīng)該積極制定環(huán)境設(shè)備補貼政策和環(huán)境稅收優(yōu)惠制度,鼓勵企業(yè)加強環(huán)境成本控制。監(jiān)管部門可以定期對企業(yè)環(huán)境成本控制效果進行監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)遵循環(huán)境準(zhǔn)則,走集約型發(fā)展道路。同時,政府應(yīng)大力推進環(huán)境會計法規(guī)建設(shè),使企業(yè)環(huán)境會計信息的披露具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家環(huán)境會計領(lǐng)域的研究起步較早,目前已經(jīng)形成一定的理論和方法。所以,我國政府應(yīng)在緊密結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上,有針對性地吸收和借鑒有益于我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展的理論與實踐經(jīng)驗。 4.培養(yǎng)環(huán)境會計專門人才
企業(yè)環(huán)境成本的有效控制,離不開環(huán)保人才的規(guī)劃與管理。要想建立和完善企業(yè)的環(huán)境成本考核、評價體系,必須改變相關(guān)人員知識結(jié)構(gòu)單一、不具備環(huán)境科學(xué)知識儲備的現(xiàn)狀。政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)大批環(huán)保專門人才的重任,積極在高校開設(shè)環(huán)境科學(xué)的相關(guān)課程,進行環(huán)境會計相關(guān)科學(xué)知識的培訓(xùn),從而加強環(huán)境會計人才隊伍建設(shè),為建立環(huán)境成本管理和核算體系輸送專門的人才。如果華潔紙業(yè)能夠從高校接收到優(yōu)秀的環(huán)境保護方面的人才,那么將大大提高工環(huán)處、品保處兩大部門的工作效率,使環(huán)保部門的管理工作更加有序地進行。
5.改變環(huán)境違法成本過低的現(xiàn)狀
首先,立法機關(guān)需要轉(zhuǎn)變思想,在過去很長一段時間里,立法者的要求是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),但是現(xiàn)在應(yīng)該向經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。同時,立法機關(guān)也應(yīng)著力將環(huán)境立法的目標(biāo)從促進經(jīng)濟發(fā)展向促進經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。其次,立法者需要樹立科學(xué)的觀念。一個違法企業(yè)被取締,會有其他合法企業(yè)被建立,經(jīng)濟會繼續(xù)發(fā)展。因此,任何企業(yè)只要違法,就應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的懲罰,不能因為違法者是國有企業(yè)就“心慈手軟”。再次,政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高污染的處罰標(biāo)準(zhǔn),不能人為地對罰款金額進行最高限額的規(guī)定,以此改變環(huán)境違法成本過低的現(xiàn)狀。最后,執(zhí)法機關(guān)必須明確責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法,即使是面對強大的產(chǎn)業(yè)部門,也不應(yīng)有所顧忌。只有這樣,才能使每一個違法者的環(huán)境違法行為都受到應(yīng)有的懲罰。
(二)企業(yè)內(nèi)部加強自我控制
1.樹立科學(xué)的環(huán)境成本控制理念
唯物辯證法告訴我們,要學(xué)會用發(fā)展的眼光看待問題。因此,華潔紙業(yè)的管理者首先應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“經(jīng)濟增長+末端治理”觀念,在前期就認(rèn)識到環(huán)境成本控制的必要性,采取相應(yīng)的控制措施,對產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、售后服務(wù)以及廢棄物回收等活動中發(fā)生的環(huán)境成本實施有效的控制。這樣做不但可以大大減輕后期因環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞而帶來的巨大工作量,而且能夠更加有效地保護日益惡化的生態(tài)環(huán)境。此外,華潔紙業(yè)還應(yīng)增強跟蹤監(jiān)測意識,對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)影響環(huán)境的因素進行控制,做到達標(biāo)排放,避免發(fā)生不必要的損失或成本。
2.構(gòu)建環(huán)境成本控制系統(tǒng)
企業(yè)管理層應(yīng)該按照產(chǎn)品和部門,構(gòu)建環(huán)境成本控制系統(tǒng)。首先,合理估計企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部支出,包括已發(fā)生的支出和未來將發(fā)生的支出,并將其作為產(chǎn)品成本的一部分。其次,企業(yè)相關(guān)環(huán)保職能部門應(yīng)綜合運用事前控制、事中控制等多種成本控制方式,增強對環(huán)境影響因素的專門化控制,主要包括能源、包裝物、廢棄物等方面的成本控制。例如,華潔紙業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必定會產(chǎn)生廢棄物,這意味著將給企業(yè)帶來一定的清理成本,但是再利用價值也可能存在于廢棄物之中,因此針對廢棄物的處理,企業(yè)完全可以構(gòu)建一個專門的成本控制系統(tǒng)。
3.采用產(chǎn)品生命周期評估法跟蹤控制
產(chǎn)品的生命周期是指產(chǎn)品從原料采集、原料制備、產(chǎn)品制造和加工、包裝、運輸、分銷,消費者使用、回用和維修,最終再循環(huán)或作為廢物處理等環(huán)節(jié)組成的整個過程的生命鏈。根據(jù)生命周期法,華潔紙業(yè)可以采取的環(huán)境成本控制措施包括:第一,引進投資和先進的生產(chǎn)工藝,對造紙白水進行治理。白水回用率提高,將會減少外排廢水量,這樣既可以節(jié)約成本,又能避免環(huán)境污染。第二,利用回收的廢棄物造紙,大大減少林木、水、電消耗和污染物排放。華潔紙業(yè)在紙漿造紙過程中將會產(chǎn)生非常多的廢棄物和垃圾,將對廢棄物的處理費用轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M行綜合開發(fā)利用的投資,可變被動為主動,形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
4.建立環(huán)境成本評價、考核體系
建立健全環(huán)境成本評價體系,不但能夠考核環(huán)境成本控制的績效,而且可以了解加強和管理各種影響因素在成本控制中的作用效果。企業(yè)投入環(huán)境成本,會產(chǎn)生兩種結(jié)果:環(huán)境效果、環(huán)境效益。對環(huán)境效果的評價和考核則一般采用環(huán)境業(yè)績指標(biāo),如ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。我國大多數(shù)企業(yè)就廣泛采用ISO14000標(biāo)準(zhǔn)進行環(huán)境效果評價。對于環(huán)境效益的評價,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營的特點,以及不同的評價考核對象,來選擇相應(yīng)的評價指標(biāo)。如華潔紙業(yè)可以構(gòu)建主要污染物排放達標(biāo)率、廠界噪聲合格率、廠區(qū)綠化率、污染治理項目完成率等指標(biāo)來評價和考核環(huán)境成本控制的績效。
【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟； 財務(wù)管理； 理論框架
一、問題的提出
20世紀(jì)是一個財務(wù)管理大發(fā)展的世紀(jì)，財務(wù)管理先后經(jīng)歷了籌資財務(wù)管理、內(nèi)部控制財務(wù)管理、投資財務(wù)管理和綠色財務(wù)管理等發(fā)展階段?，F(xiàn)代財務(wù)理論研究的對象從對企業(yè)資金籌集和資金的周轉(zhuǎn)、控制等微觀層次問題的描述性探討，轉(zhuǎn)向企業(yè)價值與投融資決策關(guān)系問題的定量分析。公司價值創(chuàng)造的基礎(chǔ)通常是經(jīng)濟資本，財務(wù)管理的目標(biāo)就是通過投融資決策實現(xiàn)最優(yōu)配置，從而為企業(yè)創(chuàng)造價值。
事實上，經(jīng)濟系統(tǒng)在不斷與生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生交換活動，環(huán)境污染、資源枯竭等環(huán)境問題促進了綠色財務(wù)的提出。但是僅僅強調(diào)環(huán)境保護是不夠的，環(huán)境的保護必須伴隨著節(jié)約資源、綜合利用資源等舉措，因此，一種以“3R”為原則的新型經(jīng)濟形態(tài)――循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)運而生?！?R”原則，即資源利用的減量化原則、產(chǎn)品生產(chǎn)的再利用原則和廢棄物的再循環(huán)原則?？稍倮玫母碑a(chǎn)品和廢棄物都可以認(rèn)為是可回收資源；減量化利用的自然資源，可以視為企業(yè)進行生產(chǎn)的原始資源。對原始資源使用的減少和可回收資源的綜合利用能夠帶來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高，并成為企業(yè)市場競爭力。可回收的資源、原始資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量資源構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)企業(yè)的生態(tài)資產(chǎn)。
企業(yè)價值創(chuàng)造所需要的關(guān)鍵資源已經(jīng)從物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)為主的有形資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭裳h(huán)再利用的生態(tài)資產(chǎn)。公司價值創(chuàng)造驅(qū)動因素的變化意味著資本概念的泛化，企業(yè)價值的概念成為一個多維價值屬性的價值體系，企業(yè)價值最大化問題轉(zhuǎn)變?yōu)槔嫦嚓P(guān)者之間的價值均衡過程。雖然綠色財務(wù)也越來越關(guān)注生態(tài)資源在公司價值創(chuàng)造中的重要作用，但是企業(yè)價值創(chuàng)造過程中由于價值驅(qū)動因素變化造成的資本多元性，還沒有得到足夠的重視和深入研究。
二、循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理理論本質(zhì)、研究維度的分析
（一）循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的本質(zhì)
關(guān)于財務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識，財務(wù)學(xué)界的觀點很多，歸納起來有“活動論”、“關(guān)系論”與“活動＋關(guān)系論”三種主要觀點?！盎顒樱P(guān)系論”吸收了活動論和關(guān)系論有益的內(nèi)核，全面概括了財務(wù)的本質(zhì)特征。循環(huán)經(jīng)濟理念實際上是對可回收資源、進入生產(chǎn)領(lǐng)域的原始資源的一種時空上的優(yōu)化配置，循環(huán)經(jīng)濟下財務(wù)管理的基本矛盾是生態(tài)資本與經(jīng)濟資本的錯置。因此，生態(tài)資本的投入和收益與經(jīng)濟資本的投入和收益往往是在投資者之間合作的情況下進行的，并形成了投資者之間的經(jīng)濟責(zé)任、權(quán)利和利益關(guān)系。所以，筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的本質(zhì)是投資者基于未來合理跨期配置生態(tài)資本和經(jīng)濟資本，以達到企業(yè)價值最大化目標(biāo)的活動及其利益關(guān)系。資本配置的主體是投資者，資本配置的特點是跨期配置，資本配置主體、配置對象以及配置活動都存在于由利益相關(guān)者所編制的價值網(wǎng)絡(luò)內(nèi)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的研究維度
循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的本質(zhì)所考量的是企業(yè)價值、生態(tài)資本與經(jīng)濟資本的跨期配置活動及形成的利益關(guān)系?！翱缙谂渲觅Y本的論斷表明……財務(wù)研究的三維視角包括時間、空間和行為，財務(wù)的時間坐標(biāo)、空間坐標(biāo)和行為坐標(biāo)決定了財務(wù)的立體結(jié)構(gòu)?！笨梢悦枥L出這樣一個藍圖，如圖1所示，以生態(tài)資本和經(jīng)濟資本構(gòu)成的平面式財務(wù)研究結(jié)果為基礎(chǔ)，放寬條件，進一步研究財務(wù)行為之間的聯(lián)系和規(guī)律，建立立體式研究視角。任何一個生態(tài)資本坐標(biāo)點R和任何一個經(jīng)濟資本坐標(biāo)點C決定了一個確定的財務(wù)狀態(tài)S（C，R）。任何一個財務(wù)狀態(tài)S（C，R）都對應(yīng)著一個最佳的財務(wù)行為方案B。財務(wù)行為B，經(jīng)濟資本C和生態(tài)資本R決定了企業(yè)價值V。在平面OSVB中可以看到，如果財務(wù)狀態(tài)一定，財務(wù)行為將決定企業(yè)價值，并且所有小于價值V下的財務(wù)行為都不是最佳行為。所以，循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的核心是研究財務(wù)狀態(tài)，根據(jù)財務(wù)狀態(tài)選擇最佳的財務(wù)行為。
三、循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理理論框架的構(gòu)建
循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理是在以生態(tài)資產(chǎn)和經(jīng)濟資產(chǎn)為企業(yè)價值創(chuàng)造主要驅(qū)動因素的背景下，運用公司財務(wù)理論，借助于價值網(wǎng)絡(luò)分析，通過核心資本的價值創(chuàng)造模型對企業(yè)財務(wù)狀態(tài)進行評析，規(guī)劃并評價企業(yè)財務(wù)行為，以實現(xiàn)價值最大化目標(biāo)的一系列方法的集合。根據(jù)這一定義，筆者可以構(gòu)建出循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的理論框架，如圖2所示。其中，生態(tài)資本和經(jīng)濟資本的涵義、財務(wù)本質(zhì)、目標(biāo)、假設(shè)、原則、職能和內(nèi)容構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的基本理論結(jié)構(gòu)，財務(wù)狀態(tài)評析、財務(wù)行為選擇和財務(wù)評價構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)管理的應(yīng)用理論結(jié)構(gòu)。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)本質(zhì)的要求和機制原理設(shè)計財務(wù)系統(tǒng)，首先要界定循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)目標(biāo)；其次，財務(wù)目標(biāo)確定財務(wù)職能與內(nèi)容。財務(wù)系統(tǒng)運行的環(huán)境是復(fù)雜的，必須根據(jù)財務(wù)環(huán)境、目標(biāo)要求和財務(wù)系統(tǒng)運行的規(guī)律提煉財務(wù)運行的基本前提，即相機財務(wù)假設(shè)與原則，由此構(gòu)造循環(huán)經(jīng)濟的基本理論結(jié)構(gòu)。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)基本理論結(jié)構(gòu)順次，應(yīng)當(dāng)進一步從技術(shù)的角度研究財務(wù)狀態(tài)評析、投資行為選擇和融資行為選擇。其中，財務(wù)狀態(tài)評析是財務(wù)行為選擇、財務(wù)評價的基本前提。企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)的變動導(dǎo)致資本系統(tǒng)發(fā)生變動，由于生態(tài)資本和經(jīng)濟資本本身存在資本轉(zhuǎn)換規(guī)律，資本系統(tǒng)發(fā)生變動必然影響生態(tài)資本和經(jīng)濟資本價值的創(chuàng)造，因此，循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)狀態(tài)評析就是要對企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)資本和經(jīng)濟資本價值創(chuàng)造模型加以評判和分析。財務(wù)狀態(tài)評析指導(dǎo)財務(wù)行為的選擇，不同的行為會產(chǎn)生不同的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)評價是提供反饋信息、保證財務(wù)系統(tǒng)良好運行的有效方法，由此構(gòu)造了循環(huán)經(jīng)濟財務(wù)應(yīng)用理論結(jié)構(gòu)。
【主要參考文獻】
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[3] 王化成.財務(wù)管理理論結(jié)構(gòu).北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.
1.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實踐性循環(huán)經(jīng)濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀(jì)五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境,以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源。
哲學(xué)是實踐的哲學(xué)，實踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個角度來看,循環(huán)經(jīng)濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實踐，循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展更是離不開實踐,需要在實踐中反復(fù)檢驗和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)或惟一尺度。
2.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬克思哲學(xué)的規(guī)律。馬克思哲學(xué)思想認(rèn)為，實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)并對認(rèn)識起決定作用:人的認(rèn)識的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識總要有一個過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點。首先，循環(huán)經(jīng)濟在特定時代產(chǎn)生體現(xiàn)了實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。其次，對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識是循序漸進的。人類不可能一下子就認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識的深化不可能脫離經(jīng)濟和歷史發(fā)展階段。再次，對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識是能動的認(rèn)識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認(rèn)識，而是為了應(yīng)用于實踐，改造經(jīng)濟發(fā)展的模式。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。
3.循環(huán)經(jīng)濟的模式特征符合哲學(xué)的規(guī)律。哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟問題，或單純采用經(jīng)濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經(jīng)濟深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。循環(huán)經(jīng)濟在分析問題和提出對策時，也認(rèn)識到單純經(jīng)濟知識和經(jīng)濟手段的局限性，強調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強調(diào)經(jīng)濟社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。
4.循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。馬克思哲學(xué)思想是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟范式，強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護、代際公平以及國際視野，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟的途徑，人類完全有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。
二、循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求
1.循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性。筆者認(rèn)為可從哲學(xué)高度對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性作歸納和總結(jié)。根據(jù)馬克思哲學(xué)的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應(yīng)的社會形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是人類社會在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展,承載著特定的歷史使命。可以預(yù)見,循環(huán)經(jīng)濟將對世界的可持續(xù)發(fā)展進程起重大的歷史作用;同樣可以預(yù)見,循環(huán)經(jīng)濟絕不是萬能的，不是人類社會經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。
2.循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。在全球化的21世紀(jì)開展循環(huán)經(jīng)濟，離不開立足自身現(xiàn)實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準(zhǔn)備；循環(huán)經(jīng)濟是實踐的學(xué)科，因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規(guī)律，努力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，同時反對把循環(huán)經(jīng)濟夸大化、萬能化的傾向；循環(huán)經(jīng)濟涉及全社會的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟將難以成功。目前，我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會上進行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議
1.系統(tǒng)的工作思想。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持五個統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。
2.制度和技術(shù)并重要。堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計。加強對現(xiàn)有經(jīng)濟模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進和創(chuàng)新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展，及時研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。
3.建立長效機制。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。
4.自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒。既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟、管理和政策實踐的成果；既要發(fā)揚自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進行必要的技術(shù)引進和模仿消化。
1循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵
目前普遍認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟，因此，并沒有把循環(huán)經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的學(xué)科來研宄。例如，諸大建認(rèn)為，在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下，人們忽略了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中能量和物質(zhì)的平衡，過分強調(diào)擴大生產(chǎn)來創(chuàng)造更多的福利;而循環(huán)經(jīng)濟則強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的和諧，著眼點在于如何通過對有限資源和能量的高效利用，如何通過減少廢棄物來獲得更多的人類福利，循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。奈民夫。那順、梁繼業(yè)和邢恩德認(rèn)為“所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物(排泄物)的綜合利用融為一體的經(jīng)濟。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，這門學(xué)科稱為“循環(huán)經(jīng)濟學(xué)。徐大偉和王子彥通過梳理環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對循環(huán)經(jīng)濟的理論貢獻，指出循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)“循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)該是兼具微觀、宏觀和宇觀思想的、以‘生態(tài)一經(jīng)濟一社會’三維復(fù)合系統(tǒng)的矛盾及其運動和發(fā)展規(guī)律為研宄對象的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”，其文章認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟學(xué)”這一名詞是由吳季松提出的。而吳季松認(rèn)為“系統(tǒng)論與生態(tài)學(xué)是循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的兩大支撐”，“循環(huán)經(jīng)濟的核心在于要像生態(tài)系統(tǒng)中一樣，建立起經(jīng)濟系統(tǒng)中的循環(huán)組分;與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)同一理念，但研宄及措施更為具體”。
從已有的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的文獻可以看出，循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研宄對象就是循環(huán)經(jīng)濟。而對于循環(huán)經(jīng)濟的定義也存在不同的見解，目前國內(nèi)外對循環(huán)經(jīng)濟的探討可以歸納為三類觀點:第一類是從人與自然的關(guān)系角度定義循環(huán)經(jīng)濟，主張人類的經(jīng)濟活動要遵從自然生態(tài)規(guī)律，維持生態(tài)平衡;第二類是從生產(chǎn)的技術(shù)范式角度定義循環(huán)經(jīng)濟，主張清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護，使生產(chǎn)過程的技術(shù)范式從“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放(或稱為單程)型物質(zhì)流動模式轉(zhuǎn)向“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式;第三類觀點認(rèn)為“循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)”。但是，不管從何種角度來定義循環(huán)經(jīng)濟，都承認(rèn)“3R”原則是循環(huán)經(jīng)濟的三項基本原則，也是循環(huán)經(jīng)濟論點的最為顯著的內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的根本在于“循環(huán)”：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流轉(zhuǎn)的線性經(jīng)濟系統(tǒng)，而循環(huán)經(jīng)濟則是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的一個閉路循環(huán)系統(tǒng)。因此，不妨將循環(huán)經(jīng)濟學(xué)定義為以“自然—人類社會一空間”三維系統(tǒng)為支撐，研宄在既定資源存量、環(huán)境容量、生態(tài)閾值綜合約束下，以緩解資源、環(huán)境、生態(tài)問題為目標(biāo)，運用經(jīng)濟學(xué)方法研宄物質(zhì)流、能源流的運行機理、方式、技術(shù)、效率、機制的一門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科。具體可以從以下幾個方面來理解：
1.1循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是以“自然一人類社會一空間”三維視角為研宄的切入點
當(dāng)前的經(jīng)濟學(xué)研宄對象業(yè)已從經(jīng)濟系統(tǒng)本身的一元思維拓展到“自然一人類社會”二元思維，但是，“21世紀(jì)的主要矛盾由不斷提高勞動生產(chǎn)率(單位勞動力帶來的經(jīng)濟增長)變?yōu)樾枰蠓岣咦匀毁Y源生產(chǎn)率(單位自然資本帶來的經(jīng)濟發(fā)展)”。而這一過程的實現(xiàn)，更需要通過在區(qū)域系統(tǒng)運行的不同產(chǎn)業(yè)之間、同一行業(yè)之間進行有效的物質(zhì)與能源交換。因此，循環(huán)經(jīng)濟學(xué)中的空間概念，將跨越生態(tài)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)以及各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間，以及社會一經(jīng)濟系統(tǒng)，而在更為廣泛的空間內(nèi)尋求物質(zhì)流、能源流配置效用的最大化。
1.2循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是深層生態(tài)學(xué)的應(yīng)用與發(fā)展
1973年挪威哲學(xué)家阿倫。奈斯發(fā)表了《淺層生態(tài)運動和深層、長遠的生態(tài)運動：一個概要》，認(rèn)為兩者是性質(zhì)截然不同的生態(tài)思想，這種本質(zhì)上有別的觀念反映在當(dāng)代生態(tài)運動的具體行動中便有了完全不同的現(xiàn)實主張。例如，在解決污染問題上，淺層生態(tài)學(xué)通常的做法是，用技術(shù)凈化空氣和水，緩和污染程度;或用法律把污染限制在許可范圍內(nèi);或干脆把污染工業(yè)完全輸出到發(fā)展中國家。與此截然相反，深層生態(tài)學(xué)從生物圈的角度來評價污染，關(guān)注的是每個物種和生態(tài)系統(tǒng)的生存條件，而不是把注意力完全集中于它對人類健康的作用方面R。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟學(xué)不是一個解決局部或部分資源、環(huán)境、生態(tài)問題的經(jīng)濟科學(xué)，而且從更深層次的問題揭示、更大范圍的系統(tǒng)設(shè)計、更為有效和長久的解決措施方面，來提升“自然一人類社會一空間”三維系統(tǒng)的運行效率。
1.3循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研宄目標(biāo)是著重借鑒經(jīng)濟機制與杠桿，合理組織資源利用、污染控制和生態(tài)恢復(fù)與保護
其中也要考慮這一過程中的經(jīng)濟成本。例如，僅僅從資源循環(huán)利用來看，循環(huán)利用的次數(shù)越多越好。但是，如果考慮到每一次循環(huán)，都需要添加額外的能源與物質(zhì)，比如附加的機器、運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施等，則就需要合理確定不同生產(chǎn)流程、工藝或資源、環(huán)境、生態(tài)條件下這一循環(huán)利用的程度。
1.4循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是具有交叉學(xué)科性質(zhì)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)
從技術(shù)經(jīng)濟學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術(shù)范式的革命。目前一些分析十分注重將技術(shù)經(jīng)濟的分析應(yīng)用到循環(huán)經(jīng)濟研宄的具體領(lǐng)域。當(dāng)然，循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研宄并不限于技術(shù)層面、自然系統(tǒng)層面，而要尋求有利于形成循環(huán)型經(jīng)濟模式的社會經(jīng)濟制度。
2循環(huán)經(jīng)濟學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的異同
循環(huán)經(jīng)濟學(xué)的研宄是以“自然一人類社會一空間”三維系統(tǒng)為支撐的，而自然系統(tǒng)又是由自然資源、自然環(huán)境、自然災(zāi)害及自然生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的，這四者之間不僅是相互聯(lián)系的，而且還是同一自然界的不同表象，從而又是相互區(qū)別的。自然資源對于人類社會發(fā)展的約束性主要表現(xiàn)在資源的可再生性和資源稟賦，由于資源貿(mào)易的發(fā)展，使得自然資源的區(qū)域約束性相對減弱;自然環(huán)境對于人類社會發(fā)展的約束主要在于環(huán)境容量;自然災(zāi)害對于人類社會發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險程度;自然生態(tài)對于人類社會發(fā)展的約束主要表現(xiàn)在生態(tài)閾值。由此可見，自然資源、自然環(huán)境、自然災(zāi)害和自然生態(tài)系統(tǒng)對于人類社會發(fā)展的約束性和影響途徑是不一樣的。
依據(jù)自然界及其組成系統(tǒng)對于人類社會發(fā)展的各自影響，形成了不同類型的學(xué)科體系。自然資源經(jīng)濟學(xué)是以資源持續(xù)利用為基礎(chǔ)，研宄人類社會系統(tǒng)與自然資源系統(tǒng)的相互作用關(guān)系及由此而引起的人與人之間相互關(guān)系的學(xué)科;環(huán)境經(jīng)濟學(xué)則是以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，研宄人類社會系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的相互作用關(guān)系，以及由此而引起的人與人之間相互關(guān)系的學(xué)科;生態(tài)經(jīng)濟學(xué)則是以生態(tài)閾值為基礎(chǔ)，研宄人類社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系，以及由此而引起的人與人相互關(guān)系的學(xué)科。
當(dāng)然，如果從大資源、大環(huán)境、大生態(tài)的概念出發(fā)，則資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)又是重疊和交叉的。例如從大資源的角度出發(fā)，則不僅研宄自然資源，還研宄社會資源，當(dāng)前一些資源經(jīng)濟學(xué)的研宄內(nèi)容就是這樣的。除此以外，還可以將自然環(huán)境理解為環(huán)境資源，將自然生態(tài)理解為生態(tài)資源，從而擴大了資源經(jīng)濟學(xué)研宄的范疇。還有即是從大環(huán)境的角度，將資源、生態(tài)納入環(huán)境系統(tǒng)，并將其作為環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的研宄內(nèi)容;也有的將資源、環(huán)境納入生態(tài)系統(tǒng)范疇，并從大生態(tài)的角度來研宄生態(tài)經(jīng)濟學(xué)。這都在一定程度上模糊了資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)之間所存在的本質(zhì)區(qū)別。
對于資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究對象的劃分可以看出，任何一項經(jīng)濟活動，都可以涉及到資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的相互內(nèi)容，因此，需要綜合資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)三門學(xué)科的內(nèi)容來加以分析與研究，這就需要產(chǎn)生一門新的學(xué)科。這門新的學(xué)科就是循環(huán)經(jīng)濟學(xué)，其從資源集約利用、環(huán)境污染最小化以及生態(tài)循環(huán)利用三個角度來實現(xiàn)經(jīng)濟運行過程中資源效率、環(huán)境效率和生態(tài)效率的統(tǒng)一。
綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟學(xué)是一門有別于資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)新興的獨立的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科。其研究對象是人類系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的相互關(guān)系及其所引起的人與人之間的相互關(guān)系。因此，它是從經(jīng)濟學(xué)角度來全面、系統(tǒng)地描述人與自然關(guān)系及其演變過程與規(guī)律的，一旦形成為成熟的學(xué)科體系，其將高于資源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)，反過來還可以引導(dǎo)這三門學(xué)科的發(fā)展。
3循環(huán)經(jīng)濟學(xué)研宄視角的比較與發(fā)展趨向從當(dāng)前我國對于循環(huán)經(jīng)濟的研究來看，其研究視角主要表現(xiàn)在以下幾個主要方面：
3.1技術(shù)流程分析
這主要是從事技術(shù)科學(xué)的學(xué)者，將循環(huán)經(jīng)濟的理念與思路引入到生產(chǎn)流程，并通過對生產(chǎn)流程過程中資源投入、循環(huán)利用及污染排放的分析，提出減量化、再使用、再循環(huán)的工程流程或技術(shù)建議。例如，有學(xué)者以產(chǎn)品生命周期為依據(jù)，按照物質(zhì)守恒定律，針對產(chǎn)品中所含的某一元素或某一穩(wěn)定混合物，研究其基本規(guī)律。圖2表示產(chǎn)品產(chǎn)量變化情況下，資源效率與循環(huán)率之間的關(guān)系，該圖表明，提高循環(huán)率是提高資源效率的有效途徑，尤其是在產(chǎn)品產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定或產(chǎn)量下降的情況下，資源效率有可能達到很高的水平。但是在產(chǎn)量持續(xù)增長的情況下，循環(huán)率對于資源效率的增長要小得多[10。從這一研究可以看出，資源效率與循環(huán)率之間的關(guān)系Fig.2Therelationbetweenresourceefficiencyandrecyclingrate資源利用效率與循環(huán)利用效率之間的關(guān)系，不是完整的或真正經(jīng)濟學(xué)上的效率;對于產(chǎn)量持續(xù)增長情況下循環(huán)利用效率對于資源利用效率的影響要小，這也是一個假設(shè)，有可能在資源環(huán)境價格不斷提升的情況下，即便擴大產(chǎn)量，其生產(chǎn)者也是注重資源集約利用，從而改進生產(chǎn)流程，促進循環(huán)利用效率和資源利用效率的不斷提高。而且，從經(jīng)濟學(xué)角度來看，這里還需要考慮不斷增長方式的成本與效益，如引入新的生產(chǎn)流程與工藝以提高循環(huán)利用效率所需要的投入及預(yù)期產(chǎn)出。對于企業(yè)和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展來看，要對比分析采取循環(huán)技術(shù)和新能源的長期成本和短期成本，從而確定循環(huán)技術(shù)的可行性。
3.2深層生態(tài)分析
這主要表現(xiàn)在區(qū)域循環(huán)系統(tǒng)(如循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)等)的構(gòu)建方面。例如，在生態(tài)工業(yè)園中有些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是可以進人大循環(huán)的，因此還應(yīng)建立把使用后的產(chǎn)品進行回收、加工和處理的企業(yè)。這樣，在生態(tài)工業(yè)園中，既有中、小循環(huán)，又有大循環(huán)，如圖3所示，在a、b、c、d、e、f階段，企業(yè)A'，B'，C'分別承擔(dān)企業(yè)A,BC的產(chǎn)品使用報廢后的回收、加工和處理。然而，按照深生態(tài)學(xué)建立生態(tài)工業(yè)體系實現(xiàn)收益分享、共同發(fā)展的同時，還可能存在資源鏈斷裂而帶來的市場風(fēng)險問題，因此，還有必要從經(jīng)濟學(xué)角度建立收益分享機制的同時，構(gòu)筑風(fēng)險分擔(dān)機制，從而建立更為可靠、穩(wěn)固的循環(huán)經(jīng)濟共同體。
3.3模式分析
目前，很多研究都是在從企業(yè)、區(qū)域、社會層面分析循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，并且結(jié)合各地實踐提出具有更為具體的模式內(nèi)容。例如，有研究結(jié)合江蘇省發(fā)展實踐提出了七種模式:工業(yè)生態(tài)整合模式、清潔生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)間多級生態(tài)鏈聯(lián)結(jié)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式、家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式、可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式、商業(yè)化回收模式[11。同時，各地還在積極探索模式推廣，以不斷推進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。當(dāng)時，總體看來，對于模式的分析還不夠深入，尤其是從經(jīng)濟學(xué)角度的分析還有待増強，尤其是實行循環(huán)經(jīng)濟的時期相對較短，還難以分析模式推行與發(fā)展的不同階段，循環(huán)經(jīng)濟實施效果。
此外，還有研究從戰(zhàn)略、立法、規(guī)劃、政策建議等方面對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行了實踐分析與總結(jié)。就總體而言，運用經(jīng)濟學(xué)分析方法，對循環(huán)經(jīng)濟運行進行更為深入的研究尚不多見，由此可見，循環(huán)經(jīng)濟還處于定性探討與實踐探索階段，可以說，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實踐業(yè)己走在了循環(huán)經(jīng)濟學(xué)理論探索的前面。
循環(huán)經(jīng)濟理論論文范文一：循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境審計互動機制研究
一、循環(huán)經(jīng)濟下環(huán)境審計的目標(biāo)與特征
隨著經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展，我國環(huán)境審計工作不斷取得進步，循環(huán)經(jīng)濟視角下的環(huán)境審計工作更應(yīng)明確目標(biāo)，使之深入到社會領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個領(lǐng)域，與績效審計、管理審計、質(zhì)量審計和社會審計相關(guān)聯(lián)。
(一)環(huán)境審計的目標(biāo)體系
環(huán)境審計的本質(zhì)目標(biāo)在于保護受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行，其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求，結(jié)合國情和區(qū)域經(jīng)濟、自然生態(tài)特征，對環(huán)境會計報告進行檢查與審計，并對環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進行評價，同時，還要對環(huán)境管理活動績效進行研判，以保證被審計單位在提高環(huán)境管理效益的過程中，使現(xiàn)行環(huán)境保護政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行，并以此為契機，揭示在經(jīng)濟活動中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計的項目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo)，對審計項目進行進一步的設(shè)計，使具體目標(biāo)更加細化，管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。
(二)環(huán)境審計目標(biāo)的特征分析
1.毋庸置疑，環(huán)境審計目標(biāo)是作為一個開放、有機、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上，環(huán)境審計目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計的本質(zhì)內(nèi)容，還要保證其能夠與各類、各時期的環(huán)境審計相適應(yīng);在較低層次上，環(huán)境審計目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計的要求，并保證其能夠隨著環(huán)境審計類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動態(tài)調(diào)整趨勢。從這個角度講，基于循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境審計就應(yīng)該構(gòu)建一個與層次直接相關(guān)的動態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見的將來，環(huán)境審計都將具有實際運用性，都會對經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此，環(huán)境審計目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計目標(biāo)的制定)不但要對環(huán)境審計中的環(huán)境政策審計和環(huán)境資金審計予以重點考慮，還要對環(huán)境績效審計加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計目標(biāo)時，不僅要考慮審計目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計類型，還要考慮目標(biāo)是否適用于將來經(jīng)濟環(huán)境的變化，以滿足審計目標(biāo)變化的訴求。
(三)循環(huán)經(jīng)濟下環(huán)境審計的本質(zhì)要求
在循環(huán)經(jīng)濟模式下，以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵，除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外，還要在微觀層面上進一步節(jié)約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實現(xiàn)減量化。同時，要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進行布局，充分延長與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，把循環(huán)經(jīng)濟理念向經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透，以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟體系。這樣一來，環(huán)境審計就必須體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，尤其在面對人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢，審計人員更應(yīng)該及時更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對被審計單位的經(jīng)濟和社會效益加以客觀研判和評價，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。
(四)循環(huán)經(jīng)濟下環(huán)境審計的目標(biāo)分析
隨著環(huán)境質(zhì)量問題的不斷涌現(xiàn)，加之審計工作范圍的不斷擴展，環(huán)境審計的內(nèi)容越來越豐富，并呈現(xiàn)出了不同特征，單純的環(huán)境績效審計與項目審計已經(jīng)很難概括這一事實，其具體項目與審計范圍之間的關(guān)系也越來越緊密。比如:對廢棄物審計的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過程或產(chǎn)生環(huán)節(jié)，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求。在審計過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除，只有這樣，才能使經(jīng)濟環(huán)境與廢棄物之間完成交換，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，環(huán)境審計還要考慮在社會發(fā)展各個領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模，要對能源的使用情況進行細致和長期的核查，以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費，何種能源被循環(huán)使用，何種動力來自于循環(huán)經(jīng)濟，何種能源具有潛在的節(jié)約性等。
二、新時期環(huán)境審計與循環(huán)經(jīng)濟共同發(fā)展機制的構(gòu)建
經(jīng)驗表明，環(huán)境審計具有顯著的影響力與較強的敏感性，從審計計劃實施一直到審計報告完成，都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，通過收集嚴(yán)密的證據(jù)，最終為完善環(huán)境審計機制出具客觀公正的審計報告，以此實現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計目標(biāo)。在新時期，無論是經(jīng)濟社會的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進步，都需要全社會為此傾注更多的關(guān)注，只有這樣，才能為社會進步提供更多充足的動力。而為了實現(xiàn)這一點，本文認(rèn)為，需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境審計的互動機制，通過完善環(huán)境審計的程序、深化環(huán)境審計的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計的方法，加強審計監(jiān)控，構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計的途徑。
(一)明確規(guī)范環(huán)境審計方法，加強審計監(jiān)控
長期以來，我國環(huán)境保護資金中有相當(dāng)比例來源于國家投入，國家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國家在環(huán)保項目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環(huán)境審計報告使用者所關(guān)注的重點與項目管理的內(nèi)容、特點等對審計方法進行設(shè)計和選擇，以體現(xiàn)環(huán)境保護規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使環(huán)境保護資金能夠真正地落實到位，達到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計要借助對審計企業(yè)開出的環(huán)境報告，對環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進行審查，對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失和社會損失進行評估，如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約與對能源的高效率使用，低效運用受托環(huán)境資源，就要公布其環(huán)境審計結(jié)果，構(gòu)建其經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的高效運行。
(二)構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計的途徑
大量環(huán)境審計實踐表明，環(huán)境設(shè)計評價體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計的進步方向。因此，在循環(huán)經(jīng)濟視角下實施環(huán)境審計需要考慮審計工作的合規(guī)性、財務(wù)審計和績效審計三個方面，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境審計指標(biāo)體系，拓寬環(huán)境審計途徑。為此，在開展環(huán)境審計時，要明確可以量化的指標(biāo)，提高操作便利性;在環(huán)境績效審計方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關(guān)注，降低操作難度。此外，在環(huán)境績效審計環(huán)節(jié)中，要對被審單位或項目的環(huán)境管理活動進行綜合性和系統(tǒng)性的審查，全面評估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力，以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績效的建議和意見，完善審計活動，提高審計績效。
(三)完善環(huán)境審計的程序，確定審計對象的環(huán)境狀況
為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境審計之間的互動機制，促進環(huán)境審計事業(yè)的發(fā)展和進步，需要完善環(huán)境審計的程序，確定審計對象的環(huán)境狀況。為此，需要明確審計項目中的環(huán)境因素，對環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，對環(huán)境管理行為予以評價，以此規(guī)范環(huán)境審計程序。此外，還要對審計對象的環(huán)境問題加以調(diào)查，并及時反饋信息，以此掌握審計對象的環(huán)境管理運行條件，在收集到相關(guān)證據(jù)之后，確定環(huán)境問題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然，在環(huán)境審計的基本程序中，還要進一步提高環(huán)境審計的信息披露質(zhì)量，讓社會公眾和審計組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護信息的真實性等。
(四)深化環(huán)境審計內(nèi)容
在完成了環(huán)境初步審計后，要進一步搜集相關(guān)審計證據(jù)，運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對審計前后的情況進行對比分析，以完成對環(huán)境審計程序的測試與檢驗。這樣一來，初步審計結(jié)果將得到確認(rèn)，審計結(jié)果也相對可靠和有效。此時，應(yīng)進一步深化環(huán)境審計內(nèi)容，對資源消耗情況進行全面分析，對那些影響環(huán)境計量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進行綜合分析，同時，要對環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費用以及環(huán)境效益計量的準(zhǔn)確性與完備性進行全面審核，以保證環(huán)境披露的真實性與合法性。比如:在實際操作中，要對與環(huán)境相關(guān)的信息予以強制性披露，對環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核，看其是否符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
三、結(jié)束語
環(huán)境審計勢必以循環(huán)經(jīng)濟為背景，在合規(guī)審計和財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，優(yōu)化環(huán)境審計過程和效果，使循環(huán)經(jīng)濟也能夠參與其中，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理理念完成審計體制的創(chuàng)新，使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。
循環(huán)經(jīng)濟理論論文范文二：循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵及有關(guān)理論問題探討
1中國循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵容
1.1定位問題
循環(huán)經(jīng)濟理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發(fā)展全局，循環(huán)經(jīng)濟的提出，主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因為現(xiàn)階段，資源環(huán)境對我國的社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙，而傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式對我國的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞，基于此，我國的循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)該是二維定位，換言之，就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟增長。有些學(xué)者在對中國循環(huán)經(jīng)濟進行定位時，認(rèn)為應(yīng)該進行三維定位，這實際上只是二維定位的一種延伸，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間，添加了社會進步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒有實際的意義，因為三維定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時也能夠反映出現(xiàn)今我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)矛盾。
1.2外延問題
因為上述定位的問題，使得中國循環(huán)經(jīng)濟理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟，而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟，不僅僅單純的包含經(jīng)濟活動，更重要的是經(jīng)濟發(fā)展模式。站在經(jīng)濟學(xué)角度來說，經(jīng)濟活動，主要包含了兩項內(nèi)容，一是社會生產(chǎn)，二是社會再生產(chǎn)活動，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費等環(huán)節(jié)。這實際上就是中國循環(huán)經(jīng)濟的外延。按照給國外的社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，我國的循環(huán)經(jīng)濟外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費，如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來考慮這個問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費領(lǐng)域的范疇，同時也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。
1.3表征問題
所謂的循環(huán)經(jīng)濟主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟產(chǎn)出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟之間的最大的差別，因為有很多方式可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，因此，如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，其必須要有獨特的表征。
1.4根本性特征
傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)強調(diào)的是線性物質(zhì)流動方式，其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物，但是循環(huán)經(jīng)濟卻有很大的不同，其是循環(huán)模式，即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說法。閉路循環(huán)是相對的,分系統(tǒng)的大小而論,開放是絕對的。例如,整個地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個國家和區(qū)域都不可能實現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開放的。這就是日本現(xiàn)在開始研究物質(zhì)國際大循環(huán)體系的一個重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無法進入循環(huán)利用過程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟可行性來看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無害化處置技術(shù)。
2中國循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)理論問題
我國尚處以重化工為特征的工業(yè)化中期階段。從整個發(fā)展過程看,壓縮型工業(yè)化和城市化過程使我國在較低發(fā)展階段,遇到了發(fā)達國家未曾遇到的復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題。盡管我國為解決這一問題持續(xù)努力了30多年,但生態(tài)環(huán)境形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻,直接制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,我國環(huán)境保護戰(zhàn)略思想一直與時俱進,正在由末端治理向源頭和過程控制轉(zhuǎn)變,由單一措施向綜合措施轉(zhuǎn)變,由單純的環(huán)境保護向環(huán)境與經(jīng)濟相融合和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,在發(fā)展中解決環(huán)境問題,特別是從上世紀(jì)90年代中期開始,在環(huán)境與經(jīng)濟雙贏發(fā)展方面取得了許多實質(zhì)性的進展,積累了好的戰(zhàn)略政策和實踐經(jīng)驗。因此,在我國環(huán)境保護戰(zhàn)略思想發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的過程中,面對嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢,借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗,我國環(huán)保屆率先倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,力圖尋求新的發(fā)展方式,從根本上解決復(fù)合型環(huán)境問題。所以,我國有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索必然從企業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步,走了一條與德日等國循環(huán)經(jīng)濟起源于消費領(lǐng)域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設(shè)小康社會遇到了空前的資源和環(huán)境瓶頸約束的大背景下,循環(huán)經(jīng)濟肩負著解決資源環(huán)境瓶頸問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走新型工業(yè)化道路,落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的歷史重任。以上兩個動因和背景決定了我國的循環(huán)經(jīng)濟必然從一開始就是涉及整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)的,范圍廣、層次高、內(nèi)涵豐富的實踐活動。當(dāng)然,從所追求的目標(biāo)和發(fā)達國家在生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟與生態(tài)效率的先進性看,我國與發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵并不是本質(zhì)上的差異,只是實踐的側(cè)重點和時間序列不同而已,而且,從德日循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看,有較明顯的趨同性。
[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化道路 循環(huán)經(jīng)濟 建議
一、循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義
1.循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)特征
循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)型經(jīng)濟而提出的一種新的發(fā)展模式。它要求運用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法，通過資源“減量化、再利用、再循環(huán)”的原理，一是將生產(chǎn)過程中單位資源消耗降到最底限度，二是又利用創(chuàng)新技術(shù)將廢物再加工處理成為再生資源。從而徹底改變傳統(tǒng)型經(jīng)濟“資源-產(chǎn)品-廢物”的單向型運行。實現(xiàn)了“資源-產(chǎn)品-廢物-再生資源”的反饋式閉路循環(huán)。
2.循環(huán)經(jīng)濟的實踐價值
循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，已成為西方發(fā)達國家發(fā)展的一股流和趨勢。它相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟，至少顯示：(1)資源再生所創(chuàng)造的直接經(jīng)濟效益。由于再生資源在形成過程中生產(chǎn)周期短，中間環(huán)節(jié)少，因而與原生資源相比具有明顯的增值優(yōu)勢；(2)因廢物排放減少而降低的環(huán)境成本。通過對廢物的再利用、再循環(huán)，使企業(yè)的污染排放大為減少，直至趨向于零排放，因而企業(yè)應(yīng)繳的排污費和用于污染治理的費用也會相應(yīng)減少。特別在我國加入WTO后，企業(yè)環(huán)境成本的降低，還會增強其應(yīng)對綠色壁壘的能力。
3.循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位
國際政治、經(jīng)濟發(fā)展的局勢表明，未來競爭一個十分重要的方面就是資源競爭。我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量、環(huán)境容量方面都已承負不起傳統(tǒng)經(jīng)濟下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)型經(jīng)濟發(fā)展之路，那將勢必加快資源匱乏、環(huán)境惡化的趨勢。因此，要繼續(xù)保持我國經(jīng)濟快速發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須盡快建立一個資源環(huán)境低負荷的運行體系，大力開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，走出一條具有中國特色的新型工業(yè)化道路。
二、走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是工業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇
目前,我國人口眾多、資源短缺、環(huán)境惡化的態(tài)勢明顯。從資源狀況看，中國人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平，礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的一半，人均占有能源水平更低，原油人均占有量是世界平均水平的8.6%，天然氣人均占有量是世界平均水平的5%。有關(guān)調(diào)查顯示，以我們目前自然資源的開采和消耗速度，我國已經(jīng)探明的45種主要礦產(chǎn)中，2010年可滿足的只有21種，到2020年僅剩6種。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放，目前我國環(huán)境污染的70%以上來自工業(yè)生產(chǎn)。如不采取有力措施，依然沿用高開采、高消耗、低利用、高廢棄的“三高一低”的線性經(jīng)濟模式發(fā)展下去，我國的自然資源和環(huán)境將無法承受，等不到環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)折點的到來，社會經(jīng)濟就已經(jīng)不能正常發(fā)展了。因此，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟運行模式。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)對自然資源的低開采、高利用，是我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間矛盾的必然選擇。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)
十六大關(guān)于走新型工業(yè)化道路的重要論述，為我們搞好生態(tài)文明建設(shè)、正確處理可持續(xù)發(fā)展的三大支柱――經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護之間的關(guān)系指明了方向。但用什么樣的具體模式來走新型工業(yè)化道路，將經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三大要求納入統(tǒng)一的框架中取得“共贏”，則是需要深入探索的一個重大問題。從循環(huán)經(jīng)濟理論和一些發(fā)達國家及我國的實踐來看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟符合我國國情，體現(xiàn)了走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。
循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，表現(xiàn)為“資源――產(chǎn)品――再生資源”的經(jīng)濟增長方式，做到“生產(chǎn)和消費污染排放量最小化，廢物資源化和無害化”，以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比較，循環(huán)經(jīng)濟具有三個重要特點和優(yōu)勢：
(1)循環(huán)經(jīng)濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟是由“資源――產(chǎn)品――污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動。在這種類型的經(jīng)濟活動中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟模式，根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源――再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，使得整個系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費的全過程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。
(2)循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟通過把資源待續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和共生關(guān)系，忽視了社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質(zhì)、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)等規(guī)律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，導(dǎo)致許多自然資源的短缺與枯竭，并產(chǎn)生大量和嚴(yán)重的環(huán)境污染，生成對社會經(jīng)濟和人體健康的重大損害。循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的服務(wù)增長；同時循環(huán)經(jīng)濟還能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進社會發(fā)展。
(3)循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中。傳統(tǒng)的發(fā)展方式將物質(zhì)生產(chǎn)和消費割裂開來，形成大量生產(chǎn)、大量消費和產(chǎn)生大量廢物的惡性循環(huán)。目前，發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟實踐已在三個層面上將生產(chǎn)(包括資源消耗)和消費(包括廢物排放)這兩個最重要的環(huán)節(jié)有機聯(lián)系起來：一是企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；二是共生企業(yè)間或產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)；三是區(qū)域和整個社會的廢物回收和再利用體系。取得了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好實踐成果。
三、采取切實措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1.把推動經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為政府宏觀經(jīng)濟指導(dǎo)的一項戰(zhàn)略任務(wù)
(1)制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體規(guī)劃。要依據(jù)國家的宏觀政策，立足于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和市場需求，提出我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，制定具體的發(fā)展措施。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步壓縮“高耗能、高耗水、高污染”的“三高”產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域布局上，要注重循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與銜接，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制“三高”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展“閉路循環(huán)”式生產(chǎn)，投資再生資源的回收利用，積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最大限度地節(jié)約資源、減少污染。
(3)建設(shè)生態(tài)園區(qū)。在加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注意引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向既要經(jīng)濟效益又要保護生態(tài)的方向發(fā)展。
2.建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策引導(dǎo)和價格推動機制
堅決貫徹國家關(guān)于鼓勵節(jié)約資源和保護環(huán)境的一系列法律法規(guī)和政策，綜合運用財政、稅收、價格、金融等手段和措施，加大對循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)社會和企業(yè)重視對再生資源的開發(fā)利用。制定完善的政策法規(guī)，利用市場調(diào)節(jié)手段，對不符合循環(huán)經(jīng)濟的行為加以規(guī)范和約束。建立資源環(huán)境有償使用制度，運用價格機制，逐步提高資源利用補償費用和排污收費的標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)系統(tǒng)
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須建立在發(fā)達的信息系統(tǒng)之上。企業(yè)能源綜合利用技術(shù)的獲得、企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈接、資源的整合、再生資源的相互轉(zhuǎn)移開發(fā)等等，這一切都需要借助發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。在今天市場中介體系尚不發(fā)達的情況下，政府應(yīng)協(xié)助推動建立循環(huán)經(jīng)濟的信息服務(wù)體系。
總之，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，能夠從根本上解決在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境之間的關(guān)系，同時有利于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實需要，是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。因此，在全面建設(shè)小康社會的進程中，應(yīng)該加快制訂促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律法規(guī)，加強政府引導(dǎo)和市場推進作用，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟。同時，要開發(fā)并建立循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從而使我國的經(jīng)濟社會沿著新型工業(yè)化道路更快、更好地發(fā)展。
參考文獻：
[1]數(shù)字資料來源:國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所：《我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑》，《宏觀經(jīng)濟研究》2005年第4期，第3頁
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；理論研究；哲學(xué)分析
“循環(huán)經(jīng)濟”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟的理論進行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動循環(huán)經(jīng)濟的實踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)界以及主流經(jīng)濟學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)的認(rèn)識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟是對近代西方哲學(xué)思維方式的揚棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標(biāo)上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟倫理觀[4]。
應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟，既是對循環(huán)經(jīng)濟理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展。
1.循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)涵義
1.1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展和目標(biāo)具有鮮明的實踐性
循環(huán)經(jīng)濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀(jì)五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議開始加入這個行列。循環(huán)經(jīng)濟不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)就是提出一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟層面上，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的制度安排和經(jīng)濟運行方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化。
哲學(xué)是實踐的哲學(xué)，實踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標(biāo)指向都是實踐，循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展更是離不開實踐，需要在實踐中反復(fù)檢驗和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)或唯一尺度。
1.2循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認(rèn)識論和否定之否定規(guī)律
認(rèn)識論認(rèn)為，實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)并對認(rèn)識起決定作用；人的認(rèn)識的發(fā)展總是從感性到理性；認(rèn)識總要有一個過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點。首先，循環(huán)經(jīng)濟在特定時代產(chǎn)生體現(xiàn)了實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟思想。其次，對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識是循序漸進的。人類不可能一下子就認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認(rèn)識的深化不可能脫離經(jīng)濟和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經(jīng)濟的認(rèn)識是能動的認(rèn)識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認(rèn)識，而是為了應(yīng)用于實踐，改造經(jīng)濟發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的這些特點，可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟起步、經(jīng)濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展。 1.3循環(huán)經(jīng)濟的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律
哲學(xué)認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟問題，或單純采用經(jīng)濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經(jīng)濟深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域各個部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟在分析問題和提出對策時，也認(rèn)識到單純經(jīng)濟知識和經(jīng)濟手段的局限性，強調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強調(diào)經(jīng)濟社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。
