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序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的循環(huán)利用的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（徐州工程學院，江蘇 徐州 221000）
摘 要：本文在指出目前高校教材循環(huán)利用方面存在主要問題的基礎上，提出了普及教材循環(huán)利用概念、培養(yǎng)學生的資源節(jié)約意識、完善舊教材的回收制度、改進舊教材的保管措施、學校和學生應當發(fā)揮主體作用、加大對相關部門的扶持力度、創(chuàng)新舊教材的銷售方法和二手教材流通方式等改進建議。
關鍵詞 ：高校教材；循環(huán)利用；對策研究
中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0248-02
收稿日期：2014-10-22
基金項目：課題號：201411998001Z，課題名稱：高校教材循環(huán)利用，課題所屬：徐州工程學院，項目級別：省重點，小組成員：李平 楊夢楠 劉立龍 王儀豐 邵楊 顏雨
作者簡介：李平（1966-），女，漢族 ，江蘇徐州人，副教授 ，研究方向：經(jīng)濟學。邵楊（1993-），男，漢族，江蘇宜興人 ，金融專業(yè)學生。顏雨（1993-），女 ，漢族，江蘇徐州人，金融專業(yè)學生。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們環(huán)保意識的增強，推行高校教材循環(huán)利用的呼聲越來越高，可是高校教材循環(huán)利用在我國推行的結果并不盡如人意，主要有以下幾點問題：對高校教材循環(huán)利用的了解程度不夠；高校教材購買方式單一；已實施高校教材循環(huán)利用的高校進展不佳；高校教材循環(huán)利用推廣實施較困難。為此我們提出以下建議。
（一）普及教材循環(huán)利用概念
調(diào)查表明，人們對高校教材循環(huán)利用的了解程度嚴重不夠。我們設計調(diào)查的學生版調(diào)查問卷共回收了244名在讀或者已經(jīng)畢業(yè)的高校生的有效問卷，其中有31人第一次聽說“教材循環(huán)利用”，約占12.7%；有65人經(jīng)常聽說，約占26.64%；多達148人偶爾聽說，約占60.66%。由此可見，高校教材循環(huán)利用的宣傳力度明顯不足。
對此，若想推行高校教材循環(huán)利用，當務之急就是加大宣傳力度，多角度、全方位的宣傳普及，讓更多人了解實行教材循環(huán)的意義。在此，我們建議學校可以擴大宣傳范圍，加強宣傳力度，尤其要重視對學生的宣傳教育工作，可借助多種媒介，采取多種手段對教材循環(huán)利用的思想進行積極宣傳，具體可采取聯(lián)合學生會進行宣傳，舉辦主題活動周，向?qū)W生等相關主體發(fā)放宣傳材料等方式。這樣既可使包括學生在內(nèi)的相關主體意識到教材循環(huán)利用的重要性與重大意義，又能讓教材公有的概念深入人心，使高校教材循環(huán)利用走得更通。
（二）培養(yǎng)學生的資源節(jié)約意識
當前高校教材循環(huán)利用進展緩慢，很大一個原因是“教材循環(huán)，資源節(jié)約”觀念尚未在學生這一群體中普及。強化學生的環(huán)保意識，培養(yǎng)學生的節(jié)約觀念，讓“綠色教育”觀念深入大學校園，已成為當前的主要目標之一。
為此，政府和學校應當讓同學們認識到合理利用教材是在為我們共建節(jié)約型社會獻出一份力所能及的力量，應當動員更多的學生支持教材循環(huán)利用工作。
（三）完善舊教材的回收制度
根據(jù)我們回收的有效調(diào)查問卷，我們發(fā)現(xiàn)，雖然高校中使用過的教材保存完整度極高，100%可以再次利用，但這些教材基本沒有進入循環(huán)系統(tǒng)，而是被當做廢紙賣掉或塵封于箱底，造成了嚴重的資源浪費。一些同學還表示，雖然想珍藏教材，但是由于空間有限，他們不得不將積攢多年的教材隨意處理掉。因此，如何廣泛地將未經(jīng)充分利用的教材收集起來，是高校教材循環(huán)利用急需解決的問題之一。
針對這個問題，我們認為政府相關部門應建立專門的管理機構，高校也應該積極響應政府號召，在本校建立并且完善教材回收體制。這樣，學生在用完教材之后，可以根據(jù)自身需求，有選擇性的將教材按照其使用后的破損程度將其折價賣給學校相關機構，再由學校主導、學生可自主選擇的推行教材的循環(huán)利用。
（四）改進舊教材的保管措施
學校相關機構在回收舊教材之后若不對舊教材加以處理再進行保管，就會出現(xiàn)教材發(fā)黃、蟲蛀等一系列問題，從而對教材循環(huán)利用的整個過程造成巨大的危害。但是學校如果應用專業(yè)設備對回收教材統(tǒng)一做好衛(wèi)生消毒、破損修復等工作，將會大大的增加舊教材循環(huán)利用的成本，從經(jīng)濟學的角度來講，這并不值得提倡。
對此，我們認為回收舊教材的相關機構可以與有意向出售舊教材的同學簽訂協(xié)議或者達成口頭協(xié)議，推遲回收時間，減少舊教材的不必要庫存。保管工作其本身并不包含太多的技術含量，有意出售舊教材的學生為了提高出售價格，會注意到教材的保管。
（五）學校和學生應當在教材循環(huán)利用中發(fā)揮主體作用
二手教材的最初提供者和最終使用者都是在校學生，產(chǎn)生和使用的場所都在校園中。
因此，學校應當倡導教師、學生提高教材循環(huán)利用，提高他們節(jié)約資源的意識，并通過圖書借閱，貧困生二手教材捐贈，二手教材信息體系建立等方式在校推行二手教材流通。這不僅有利于降低學生的教育成本，培養(yǎng)學生的節(jié)約意識，同時也避免學生上課無教材而影響學校整體的教學質(zhì)（下轉256頁）（上接248頁）量。同時作為在校學生，教師，應當樹立教材循環(huán)利用的意識，隨時通過出售，租用，捐贈等方式，加強教材的流通，發(fā)揮教材應有的作用，為建設節(jié)約社會，降低教育成本貢獻一份力量。
（六）加大對相關部門的扶持力度以推動教材循環(huán)利用的發(fā)展
事實證明，我國教材產(chǎn)業(yè)利潤空間較大，教材產(chǎn)業(yè)鏈涉及的利益主體較多，推行教材循環(huán)利用顯然會影響造紙、印刷、出版、發(fā)行及相關群體的利益。在巨大的經(jīng)濟利益面前，推行教材循環(huán)利用受到來自出版方、發(fā)行方的阻力很大。
為了推動教材循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，我們在此提出幾個適當性建議：政府可對支持和實施教材循環(huán)利用的出版社、學校等單位給予相關的優(yōu)惠政策、采取一定的獎勵措施或給予經(jīng)費支持，從而彌補學校或出版商在推行教材循環(huán)利用項目時的受損利益，加強相關學校和出版社的積極性，促使教材循環(huán)利用的相關產(chǎn)業(yè)做大做強。
（七）創(chuàng)新舊教材的銷售方法
調(diào)查表明，如果教材循環(huán)利用僅僅以學生自主、學校和二手書店為主體，會大大限制二手教材的流通，造成二手教材的大量積壓，也不能很好地滿足各專業(yè)學生購買二手教材的需求。
因此，為了使舊教材能夠在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)循環(huán)利用，應積極構建多元化載體平臺，可以構建相應的B2C或者C2C 交易平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)的學生和舊教材回收機構共同參與的二手教材交流平臺的建立，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的作用，從而提高教材循環(huán)利用的覆蓋面和利用率。
（八）創(chuàng)新二手教材流通方式
教材捐贈。高等教育大眾化為更多的學生提供了接受高等教育的機會，但目前學校中貧困學生的比例和人數(shù)也是大幅度的增加，每年教材費用將是大部分貧困學生較大的經(jīng)濟開支。學校教材由于適用范圍的限制不可能捐贈給貧困山區(qū)，而教材校內(nèi)捐贈也換為一種學校奉獻愛心的有益方式，值得進一步推廣。
教材代銷。任何一種教材都有使用周期，這無疑會給二手教材經(jīng)營者帶來較大的經(jīng)營風險，給教材擁有者造成一定的損失，因此二手教材流通體系中書店和學生應該發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同分擔經(jīng)營風險，采用二手教材代售的方式將大大促進二手教材的流通。
關鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟 指標體系 層次分析法
一、引言
2010年四川省化學工業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的7.8％(四川省統(tǒng)計局，2010)。據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示，化學工業(yè)長期以來都是四川省的主導產(chǎn)業(yè)之一。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是我國創(chuàng)建節(jié)約型社會的重要舉措，因此，有效推進化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對于我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。眾所周知，化學工業(yè)的整體能耗物耗水平高，生產(chǎn)過程中有大量的副產(chǎn)品生成(姚日生，2008)。結合四川省的具體情況，考慮到數(shù)據(jù)采集困難，已有的評估指標體系操作性不強，本文嘗試從循環(huán)經(jīng)濟理論人手，構建簡單可行的化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。
二、化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指標體系設計
循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系是以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學理論為依據(jù)，綜合運用統(tǒng)計、會計和數(shù)學方法，對一定時期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢進行全面、系統(tǒng)的測定，并進行綜合評價的一系列指標的總稱(王穎，2010)。
根據(jù)化學工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，化學工業(yè)生產(chǎn)應該重點對資源回收率、清潔生產(chǎn)、生態(tài)恢復措施、副產(chǎn)品利用率、污染物排放等指標制定相應的標準和考核評價體系，以提高資源利用率，減少污染物產(chǎn)生和排放。對循環(huán)經(jīng)濟進行評價，主要是指根據(jù)評價指標的重要程度對其進行排序，并根據(jù)排序結果為進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出建議。
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和目標，同時還要考慮指標容易量化、數(shù)據(jù)容易獲得的原則，本文構建如表1所示的化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指標體系。將評價指標體系按指標的大小分為三個層次，自上而下分別為：目標層一準則層一措施層。其中目標層是指四川省化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況。準則層包括4類指標：資源利用效率指標、資源循環(huán)再利用指標、污染排放與控制指標及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標，分別用N1，N2，N3，N4表示，其余第三層的具體指標等29個均為措施層，
其中，資源利用效率指標(N1)反映了物質(zhì)能量投入的利用水平；資源循環(huán)再利用指標(N2)反映了廢物資源化的水平；污染排放與控制指標(N3)主要是從污染物的排放強度和對污染的控制治理兩個方面進行評價，其中污染物排放強度指標反映了當前污染物的排放水平，其數(shù)值越低說明生態(tài)環(huán)境越好，污染物控制治理指標反映了對生態(tài)環(huán)境的治理強度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(N4)是衡量工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護的硬指標。
三、四川省循環(huán)經(jīng)濟的評價
目前常用的評價方法有層次分析法、主成分分析法和數(shù)據(jù)包絡法等。本文采用層次分析法，分析計算的數(shù)據(jù)主要來源于四川省2006～2010年統(tǒng)計年鑒和環(huán)保局的統(tǒng)計資料。
1.構造判斷矩陣
針對上一層次的指標，對下一層次指標的重要程度進行兩兩相互比較，構造判斷矩陣。本文采用1-9的標度對準則層和措施層指標進行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個數(shù)目標層和準則層的指標個數(shù)決定，本文有5個判斷矩陣。
兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調(diào)查而得，共發(fā)放調(diào)查問卷20份，回收率95％。
2.層次排序
根據(jù)判斷矩陣的重要性比較值，對各判斷矩陣進行隨機一致性檢驗。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當CR
經(jīng)計算，第一層次資源利用效率指標判斷矩陣的CR=0.025，資源循環(huán)再利用指標判斷矩陣的CR=0.0649，污染排放與控制指標判斷矩陣的CR=0.0324，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標判斷矩陣的CR=0.0311。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。
計算所有指標的層次總排列，結果見表2所示。
根據(jù)準則層排序結果可見，對循環(huán)經(jīng)濟影響最大的指標依次是：資源循環(huán)再利用、資源利用效率、污染排放與控制和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此可見，四川省資源循環(huán)利用率較低，一定程度上浪費了有限的資源，必須加大對資源循環(huán)利用的建設力度。為了更好推進循環(huán)經(jīng)濟建設，下面結合措施各指標的客觀數(shù)據(jù)和指標權重，具體分析每一個準則層的評估值在近5年的變化趨勢。
3.循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價結論
通過計算綜合指標以判斷四川省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。根據(jù)各項指標的權重值，對經(jīng)處理后的客觀數(shù)據(jù)計算綜合評價系數(shù)Y。
Y=K·W
上式中，w為措施層因素得分值向量；K1為該年度指標的權重向量。根據(jù)2006～2010年四川省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可得出化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評估值。該值在2006～2010年總體呈上升趨勢，表現(xiàn)出四川省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展處于不斷完善的過程中，省政府對此的重視程度也不斷提高。但具體分析各年的變化，可以發(fā)現(xiàn)，從2006～2008年，該分值有小幅下滑，說明這個階段不太重視清潔生產(chǎn)，資源的循環(huán)利用；到2009年，綜合評價得分為0.418，說明四川省的化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有了一個質(zhì)的變化，通過降低單位產(chǎn)出的資源利用量、污染減排和循環(huán)利用“三廢”以及加強環(huán)境保護投入力度等提高了化學工業(yè)的綠色生產(chǎn)能力；2010年比2011年增加了0.3個百分點，說明我省重視資源的循環(huán)利用，并且采取了切實可行的施政方案將工業(yè)化學循環(huán)經(jīng)濟推到了一個新的高度。
對于循環(huán)經(jīng)濟的評價，除了用層次分析法評價以外，還應對每個指標進行獨立評價。如全國工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平、本省各地區(qū)歷史最好水平，延伸指標(與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的某些指標數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因相同，但是計算方法不同的指標)等作為評價標準。將計算指標與評價指標進行比較，可以判斷循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平和當前效果。由于篇幅所限，這將作為我們將來的研究工作。
[參考文獻]
1.四川省統(tǒng)計局，2010年四川省統(tǒng)計年鑒[M]，北京：中國統(tǒng)計出版社，2010
[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 3R原則 奶牛業(yè) 發(fā)展模式
一、循環(huán)經(jīng)濟3R原則及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義
1.循環(huán)經(jīng)濟及3R原則。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則（即“3R原則”）,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。(1)減量化原則：要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，進而到從經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。(2)再使用原則:再使用原則是循環(huán)經(jīng)濟的第二原則，屬于控制方法，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。(3)再循環(huán)原則: 再循環(huán)原則是循環(huán)經(jīng)濟的第三原則，屬于終端控制方法，要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義。(1)緩解經(jīng)濟發(fā)展所需資源的巨大壓力。近幾年來，我國高速的經(jīng)濟增長仍是以大量消耗物質(zhì)資源為代價實現(xiàn)的,促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用是必須的。(2)發(fā)展新農(nóng)村的必經(jīng)之路。社會主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求，這對農(nóng)村環(huán)境建設提出了更高的要求。(3)促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有利舉措。盡可能地提高資源利用效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益的緊迫任務。
二、將3R原則應用于奶牛業(yè)的發(fā)展模式
“減量化、再利用、再循環(huán)”原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的。3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―再循環(huán)，現(xiàn)將3R原則應用在奶牛業(yè)發(fā)展的各個領域，并合理將其推廣開來（如圖 ）。
1.減量化原則：秸稈奶牛。玉米秸稈是農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物，含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，是寶貴的粗飼料資源，也是可再生利用的物質(zhì)能源。秸稈的利用率由30%可提高到90%以上,牛愛吃,還可增體重。在冬天的時候，秸稈被制成“草罐頭”，既有效地避免過去焚燒秋季秸稈污染環(huán)境的弊端，又能解決牲畜冬天飼料不足的難題。
2.再利用原則：奶牛牛糞秸稈。奶牛產(chǎn)生的牛糞也是寶，牛糞可以作為肥料直接灌溉農(nóng)作物。根據(jù)減量化、再利用和資源化的原則，牛糞還可加工成沼渣和沼氣，沼渣沼氣可直接作為化肥，而沼液加工后還可以喂牲畜，是實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排體系的有效途徑。
3.再循環(huán)原則：牛糞沼氣工程、蚯蚓養(yǎng)殖、培育雙孢菇等。牛糞可以產(chǎn)生有機化肥；糞水則進入沼氣池發(fā)酵；目前還開發(fā)出新型的培養(yǎng)基材料，采用牛糞拌麥秸、草碳土發(fā)酵，用這種培養(yǎng)基種出的食用菌市場需求量逐步擴大；以牛糞為原料生產(chǎn)的雙孢菇具有較高的營養(yǎng)價值和藥用效果；；此外，對奶牛糞便進行干濕分離，利用干牛糞養(yǎng)殖蚯蚓。所以，充分開發(fā)利用糞便等這些再生資源，不但可以解決農(nóng)村面源污染的問題，而且可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益
圖 循環(huán)經(jīng)濟3R原則應用于奶牛業(yè)的發(fā)展模式
三、提升模型應用效率策略
1.理清思路，讓奶牛業(yè)進入快車道。在充分考察和分析市場和產(chǎn)業(yè)走勢的基礎上，應壯大基地培育龍樓頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，逐步改善養(yǎng)戶分散、凌亂的現(xiàn)象。提高農(nóng)戶思想意識，普及循環(huán)經(jīng)濟理念。
2.依靠科技，促進奶畜業(yè)健康快速發(fā)展。加強政府引導，派專業(yè)技術員指導并成立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站, 建立健全城、縣、鄉(xiāng)、村四級服務網(wǎng)絡, 積極實施奶農(nóng)培訓計劃,實施奶牛良種繁育工程。同時，政府應積極鼓勵在養(yǎng)殖場配套建設大中型廢物處理企業(yè)，以“以獎”的方式給予補貼。
3.大力推廣沼氣工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場合理有效節(jié)能減排。根據(jù)減量化、再利用和資源化的原則，發(fā)展以沼氣工程為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排體系。
參考文獻：
[1]王修川:循環(huán)經(jīng)濟理念下畜禽廢棄物的資源化[J].資源開發(fā)與市場,2007:11
一、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性與緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效與循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（簡稱3R）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長新模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是建設先進制造業(yè)基地的重要舉措，是堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務。
我縣是一個典型的資源小縣，人均資源占有量水平較低。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源嚴重不足與資源利用效率不高，經(jīng)濟快速增長與環(huán)境壓力加大，生產(chǎn)成本上升和利潤空間壓縮的三大矛盾日益突出，已嚴重制約我縣經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。因此必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，從難循環(huán)、粗放型向循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約型轉變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。
二、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快先進特色制造業(yè)基地和生態(tài)縣建設，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用率為核心，以清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與資源綜合利用為重點，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，深入開展資源節(jié)約與循環(huán)利用工作，努力緩解能源與資源緊張矛盾；加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類指導，形成政府大力推進，市場有效驅(qū)動，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，促進我縣經(jīng)濟增長方式轉變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則：堅持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與先進特色制造業(yè)基地建設相結合，提高制造業(yè)資源的總體利用水平，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與推進工業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次提升相結合，依靠技術進步與管理創(chuàng)新，走集約化、循環(huán)型的新型工業(yè)化發(fā)展道路；堅持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，進一步完善政策扶持措施，建立約束激勵機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，合力促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（三）主要目標：通過5年努力，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟結構與增長方式更趨合理。到2010年末，全縣建立起比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新體系、政策配套支持體系和有效的考核約束激勵機制；制定全縣發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃，建設一批具有較高資源能源利用率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，重點污染源企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，逐步推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿性審核；形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)功能區(qū)和示范企業(yè)；初步建立起我縣資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系和循環(huán)經(jīng)濟型社會。
三、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要環(huán)節(jié)
發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、工業(yè)功能區(qū)和社會各個層面，當前和今后一個時期，主要突出抓好清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用五個方面重點工作，構建以企業(yè)為主體，工業(yè)功能區(qū)為平臺的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。
（一）建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎和主體，一方面重點組織實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“35”工程。即抓好醫(yī)化、電鍍、家具、鑄造、橡塑等5個重點行業(yè)，50家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核試點，5家企業(yè)列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。及時總結和推廣試點示范企業(yè)經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范和引領作用。另一方面大力推動工業(yè)企業(yè)采用資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和清潔生產(chǎn)的工藝、技術，降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，逐步達到或基本達到工業(yè)“三廢”零排放，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的綜合利用和循環(huán)利用。
（二）建設循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)功能區(qū)。工業(yè)功能區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的平臺。要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學原理，完善產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈，整合功能區(qū)各種要素，最終實現(xiàn)功能區(qū)內(nèi)廢物零排放目標。要規(guī)劃設計好五門工業(yè)功能區(qū)、漩門二期工業(yè)城等新建功能區(qū)，調(diào)整完善已建工業(yè)功能區(qū)，合理規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，研究入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關系，促進功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，使功能區(qū)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物轉化為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化。
（三）促進循環(huán)經(jīng)濟型城市建設。在建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、功能區(qū)的基礎上，推進再生資源回收利用體系的建立和完善，提高再生資源利用率，實現(xiàn)城市內(nèi)外物流的循環(huán)，促進循環(huán)經(jīng)濟型城市建設。
四、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施
（一）加強組織領導。一要成立縣加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，各級各部門成立相應機構，把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擺上重要議事日程?？h經(jīng)貿(mào)局要負責組織和協(xié)調(diào)好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，制定實施計劃，扎實推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；縣發(fā)展和改革局、環(huán)保局、財政局、科技局、建設規(guī)劃局、統(tǒng)計局、工商局和質(zhì)監(jiān)局等部門，要按照各自職責，加強合作，形成合力。二要建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟主要指標體系統(tǒng)計和考核制度。三要積極推動企業(yè)、大專院校和科研院所“產(chǎn)學研”合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構作用，共同推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四要加大宣傳與培訓力度，提高企業(yè)和公眾對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會重要性的認識，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進典型和經(jīng)驗。五要加強督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，堅決淘汰污染大、消耗高、效益低的企業(yè)。
（二）編制豐富規(guī)劃。將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、工業(yè)“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關專項規(guī)劃當中，統(tǒng)籌我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過規(guī)劃引導，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè)，努力形成一批清潔生產(chǎn)先進企業(yè)、綠色企業(yè)。運用高新技術、先進適用技術、清潔生產(chǎn)技術、節(jié)能環(huán)保技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）推進技術創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件。要以落實工業(yè)性投資導向目錄為重點，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術。加強共性技術和關鍵技術攻關，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術改造步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
關鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑
循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因
（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。
（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風險。
（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。
（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業(yè)技術創(chuàng)新能力，技術創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術支撐。
（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇
循環(huán)經(jīng)濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領域的發(fā)展模式就是改造和重構涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。
工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
工業(yè)企業(yè)應從實施技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑
路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領域；在建設生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術，探索行業(yè)發(fā)展模式。
路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術工藝，在生產(chǎn)過程中構織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)
路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件。因此，應加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。
路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預警，科學調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環(huán)經(jīng)濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應以國家環(huán)境保護計劃為基礎，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結構體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。
4.1.2循環(huán)程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡的示范。總結企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術和設備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術、產(chǎn)品和設備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺
這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡。
4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系
企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指導工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。
4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領域有關技術研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。
4.4文化支撐
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構建必須以企業(yè)的社會責任為基礎，把企業(yè)社會責任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。
參考文獻
1.法律措施
德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經(jīng)濟的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟理念的導人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據(jù)“污染者負擔原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務。
1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護運動發(fā)生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環(huán)經(jīng)濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。
日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系的發(fā)達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現(xiàn)為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標。日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。
1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計劃》，決定將建設循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責任延伸制度”的《推進形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產(chǎn)生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環(huán)型社會的長期指導方針《推進形成循環(huán)型社會基本計劃》。
2.經(jīng)濟措施
稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設備特別補償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。
共瓜側度。美國于1995年設立了“總統(tǒng)綠色化學挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟利益的雙重驅(qū)使，許多消費者樂于這樣做。
綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規(guī)定，國家機關必須率先采購環(huán)境負荷小的產(chǎn)品。其目的是通過不斷擴大對環(huán)保產(chǎn)品的需求來提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進企業(yè)擴大生產(chǎn)量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優(yōu)先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購買的有關政策法規(guī)，通過行政干預各級政府的購買行為，促進政府優(yōu)先采購再生資源產(chǎn)品，同時規(guī)定審計機關有權對政府各部門購買再生產(chǎn)品情況進行檢查，對未能按規(guī)定購買的行為將處以罰金。
收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調(diào)器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業(yè)廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國成立了進行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學術團體和研究型機構業(yè)務的開展，并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3R化應用技術的開發(fā)研究。
各類人群的宣傳教育重點是充分發(fā)揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識，改變傳統(tǒng)的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環(huán)境運動到21世紀的循環(huán)經(jīng)濟，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導，通過行政手段的方式來實現(xiàn)污染控制;第二是基于市場手段的經(jīng)濟刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性和技術創(chuàng)造力來實現(xiàn)廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業(yè)作用的基礎上要求實行信息公開，其實質(zhì)是實現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會共同努力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)文明思想。
日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發(fā)起，東京大學小林教授做的市民環(huán)境家計薄講座。講座強調(diào)了家庭參與環(huán)境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動市民開展義務收集公共垃圾活動，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。
加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中，從學生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。
4.技術措施
循環(huán)經(jīng)濟主要是通過采用高新技術引導各行業(yè)推廣3R技術、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設所取得的顯著效果得益于3R化新技術的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時間，通過高新技術引導產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，實施清潔生產(chǎn)運動，在經(jīng)濟活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟利潤和環(huán)境改善的雙重目標。企業(yè)進行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長了6倍。
日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術開發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開始投人使用。該技術利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬平方米的區(qū)域提供了一個穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術在建設日本的循環(huán)型社會中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術支持。
5.市場措施
市場措施主要是通過健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網(wǎng)絡系統(tǒng)非常發(fā)達。在日本既有社團法人機構的“循環(huán)經(jīng)濟研究會”每周定期發(fā)表有關循環(huán)經(jīng)濟方面的信息，同時各地的有關部門也相繼建立起廢物交換情報網(wǎng)絡系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門發(fā)行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進行資源循環(huán)再利用。這樣的社會中介機構可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過溝通信息、調(diào)劑余缺，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
垃圾――放錯地方的資源
垃圾是人類日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種廢棄物，如果沒有及時進行處理，或是沒有有效機制來正確處理，都會對環(huán)境造成污染和破壞，甚至危及人類健康和生存。在很多人的觀念里，垃圾似乎就只是一種廢棄物，已經(jīng)變成沒有價值的物品。但實際上，垃圾的回收利用對城市發(fā)展有著至關重要的作用。正是意識到這一點，奧斯陸政府大力推廣垃圾回收利用政策，并且卓見成效。在挪威，垃圾被認為是最具開發(fā)潛力，永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。
據(jù)商務部調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年挪威垃圾總量為990萬公噸。其中，860萬公噸為無危險廢物。87%的無危險廢物通過不同方式得以循環(huán)利用，這一數(shù)據(jù)較2010年增加了5個百分點。在處理工業(yè)生產(chǎn)及礦產(chǎn)開采等活動中產(chǎn)生的危險廢物時，奧斯陸政府對能夠再利用的廢物進行回收利用，對技術手段無法回收利用的廢物則通過化學或物理方法進行無害化處理后進行填埋，或輸出到具備相應技術能力的歐洲國家進行妥善處理。2011年，挪威危險廢物總量為130萬公噸，其中30%得以回收利用，其余70%進行預處理后予以填埋。
過于干凈的“煩惱”
可以說，奧斯陸是一個熱衷于回收利用的城市。近幾十年來，奧斯陸的供熱發(fā)電都是通過燃燒垃圾，所以現(xiàn)在對垃圾的需求遠遠超過了供給。過于干凈的奧斯陸也有著“發(fā)愁”的地方，那就是垃圾不夠。所以奧斯陸有時會進口垃圾，這聽起來有點奇怪。實際上，挪威是世界十大天然氣和石油出口國之一，有豐富的煤炭儲量。但奧斯陸還是每年從歐洲其他國家進口垃圾，“垃圾焚燒轉換能量只是一個能源再生項目，為的是減少石化能源的使用?！眾W斯陸廢物能源利用機構負責人PalMikkelsen說。每天全球會制造出數(shù)以億噸的垃圾，大多數(shù)國家都會為此感到頭疼，但挪威成熟高效的垃圾能源處理技術卻使情況恰恰相反。整個北歐每年大約會生產(chǎn)1億5千萬頓的垃圾，而挪威已經(jīng)達到了每年7億噸的垃圾利用水平。
奧斯陸的垃圾循環(huán)利用系統(tǒng)
奧斯陸政府對垃圾處理和有效利用有完善的法律規(guī)定，根據(jù)《廢棄物回收利用有關條例》，不僅對垃圾的填埋、焚燒、運輸?shù)忍幚矸绞接兄鴩栏竦囊蠛拖薅?，同時針對不同廢棄物如廢舊電器、電池、報廢機動車、飲料包裝、玻璃制品等分門別類制定了相應的回收和處理政策。挪威垃圾處理的基本原則是在垃圾減量化的基礎上實現(xiàn)垃圾循環(huán)利用的最大化。
奧斯陸的垃圾循環(huán)利用由市政府衛(wèi)生部門與能源部門協(xié)同負責。奧斯陸市衛(wèi)生機構（負責指導垃圾分類，管理垃圾回收站點和垃圾回收公司，奧斯陸垃圾能源化機構負責對回收垃圾進行處理，將垃圾安全有效地轉化為環(huán)境友好型的綠色能源?！袄诸惃D―垃圾回收――循環(huán)利用――能源轉化及生物處理”這一流程構成了奧斯陸“以循環(huán)利用為基礎的垃圾處理系統(tǒng)。
“復雜”的垃圾分類
在奧斯陸的街頭很難找到隨意丟棄的垃圾，垃圾回收的理念已經(jīng)變成奧斯陸人的一種環(huán)保意識。奧斯陸人都普遍具有較強的垃圾分類意識，市民需要將不同的垃圾丟棄到具有不同顏色或標識的垃圾箱或回收點。其中，食物垃圾需要用特制的綠色垃圾袋盛放，塑料垃圾則用藍色垃圾袋盛放，以便于在垃圾處理廠中分揀提取。這兩種特制垃圾袋在奧斯陸的超市中均可免費領取。
居民家中的廚房至少有四個垃圾桶，每個垃圾桶盛放不同類別的垃圾。根據(jù)當?shù)胤?，這四種垃圾的分類分別是食物、塑料、紙張以及其他垃圾。這種以顏色來區(qū)分不同垃圾類別的措施可以極大的提高垃圾處理廠的分揀效率，同時節(jié)省了垃圾處理的時間和成本。
在奧斯陸的各大超市里，都專門設有塑料瓶和易拉罐等器皿的自動回收機器，奧斯陸的市民也會非常自覺的將廢棄的瓶子投擲于此。這項舉措的好處是市民可以直接在回收器上獲得相應的金額，既環(huán)保又有收益，可謂一舉兩得。因此，大多數(shù)奧斯陸市民都非常熱衷于廢棄物的回收利用。
【摘要】隨著人們對循環(huán)經(jīng)濟認識的加深,環(huán)境會計已引起政府和社會各界的高度重視。文章從循環(huán)經(jīng)濟視角出發(fā),對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容和模式進行了研究,以期為循環(huán)經(jīng)濟的理論研究提供新的視角,為環(huán)境會計信息的披露提供新的思路。
【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟;環(huán)境會計;信息披露;內(nèi)容和模式
隨著可持續(xù)發(fā)展成為世界的潮流,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為全人類的共識,并已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。我國的環(huán)境污染問題日益突出,因此推行環(huán)境會計、進行其信息披露對于加強我國環(huán)境保護,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、循環(huán)經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的必然要求
我國在2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中指出,循環(huán)經(jīng)濟是在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài),循環(huán)經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性增長方式,取而代之的是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式,通過提高資源利用效率,減少資源消耗,降低污染排放,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的良性循環(huán),促進經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其重要意義在于:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑;循環(huán)經(jīng)濟可以充分利用資源,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量;循環(huán)經(jīng)濟符合經(jīng)濟全球化和打破國際貿(mào)易壁壘的要求;循環(huán)經(jīng)濟是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,能夠有效保護環(huán)境和維持生態(tài)平衡,有利于提升社會發(fā)展水平。
二、環(huán)境會計對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用
(一)環(huán)境會計可以客觀評價國民經(jīng)濟的發(fā)展水平
環(huán)境會計所提供的信息應該揭示企業(yè)對社會的環(huán)境責任與義務,評價企業(yè)的社會效益,以滿足社會各方信息使用者的要求。因為對企業(yè)的評價不僅應以企業(yè)自身經(jīng)濟效益為準,還必須站在整個社會的角度考慮其社會效益。改革開放30年來,中國取得了舉世矚目的成就,但我國經(jīng)濟增長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的,拉動GDP增長的幾乎是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。由于傳統(tǒng)的會計核算未將環(huán)境資源的消耗和補償列入國民經(jīng)濟的核算體系,不能充分反映企業(yè)與資源、環(huán)境之間的關系,從而導致了GDP的虛增,國民經(jīng)濟的虛假繁榮。環(huán)境會計則恰好能彌補傳統(tǒng)會計在這方面的缺陷,將涉及資源和環(huán)境的經(jīng)濟業(yè)務納入核算對象,將企業(yè)在資源循環(huán)利用中發(fā)生的相關活動及其對企業(yè)財務的影響進行充分的揭示,以客觀、公正、準確地評價國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。
(二)環(huán)境會計可以核算循環(huán)經(jīng)濟給企業(yè)帶來的收益
循環(huán)經(jīng)濟模式強調(diào)對資源的不斷循環(huán)利用,要求及時提供資源投入、產(chǎn)出、使用效率及環(huán)境變化的信息,而傳統(tǒng)會計未將環(huán)境要素納入其核算體系,提供的信息無法滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境資源信息的需求。而環(huán)境會計最終的目標是要提供并公示這些環(huán)境會計信息。循環(huán)經(jīng)濟要求將生產(chǎn)出現(xiàn)的廢物盡量轉化為其他生產(chǎn)的原料,這必然就節(jié)約了資金的耗費,而傳統(tǒng)會計對此并未過多關注。環(huán)境會計則要求核算資源重復利用的成本,其中也就包括了循環(huán)經(jīng)濟模式下將產(chǎn)品變?yōu)樵偕Y源的支出。同時,由于合理地利用了產(chǎn)品和廢棄物,產(chǎn)生了一定的收益,如國家補貼、減少對稀有資源的購買等。
三、循環(huán)經(jīng)濟模式下環(huán)境會計信息的披露內(nèi)容
我國目前對環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的規(guī)定和標準。會計界有的將環(huán)境會計信息按傳統(tǒng)會計的六要素,即環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境資本、環(huán)境收入、環(huán)境費用、環(huán)境利潤來進行討論。但其確認、計量等許多問題尚未解決,在操作上有相當?shù)碾y度,可行性較差。借鑒世界各國已有的研究成果,以及結合我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求,我國環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容主要應包括能以貨幣單位計量的環(huán)境成本、環(huán)境收益以及不能以貨幣單位計量的環(huán)境績效兩個方面,這樣便于操作。
(一)貨幣化信息——環(huán)境成本和環(huán)境收益
1.環(huán)境成本
關于環(huán)境成本的定義,聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議認為:環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責的原則,為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響采取或被要求采取措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。這一定義指出了環(huán)境成本的形成來自企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響。據(jù)此,我國可以將環(huán)境成本分為以下六個方面。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本,是指為了直接降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響而發(fā)生的成本。包括防止公害、保護環(huán)境、循環(huán)利用資源所發(fā)生的成本。(2)生產(chǎn)經(jīng)營前后過程中發(fā)生的成本,是指為了抑制在生產(chǎn)經(jīng)營之前及之后對環(huán)境造成的不良影響而付出的成本,以及為了抑制包裝物等的消耗和廢棄而付出的成本。主要包括:購買環(huán)保設備、環(huán)保材料等發(fā)生的綠色采購成本;為了降低包裝物等造成的不良影響而發(fā)生的成本;為了對產(chǎn)品、商品等的回收、循環(huán)利用、再商品化及適當處理所發(fā)生的成本。(3)環(huán)境管理活動中發(fā)生的成本,是指在保護環(huán)境的管理活動中發(fā)生的為了降低不良環(huán)境影響所付出的成本以及與社會交流所付出的成本。具體包括:環(huán)境管理體系的完善及運行成本;環(huán)境會計信息披露及環(huán)境宣傳成本;環(huán)境監(jiān)測成本;環(huán)境教育經(jīng)費;景觀維護等改善環(huán)境措施而發(fā)生的成本。(4)環(huán)境保護的研究開發(fā)成本,是指用于研究開發(fā)的成本中與環(huán)境保護有關的成本。主要包括:環(huán)保產(chǎn)品及增加原產(chǎn)品環(huán)保功能的研發(fā)成本;材料選擇、生產(chǎn)工藝流程設計、環(huán)保包裝設計的研發(fā)成本。(5)社會環(huán)保活動中發(fā)生的成本,是指在社會活動中發(fā)生的與環(huán)境保護有關的成本,這些成本支出雖與生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關系,但有助于企業(yè)提高社會整體環(huán)境保護效益。主要包括:對從事環(huán)保工作的社會組織、團體、個人等給予的捐贈、贊助;向當?shù)鼐用裉峁┉h(huán)境信息所發(fā)生的成本。(6)環(huán)境損害成本,是指因企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)給環(huán)境造成損害而發(fā)生的成本,即企業(yè)對環(huán)境損害作為補償和賠付而支出的成本。主要包括:排污費、專項治理費用;賠償金以及罰金。
2.環(huán)境收益
環(huán)境收益是指由于企業(yè)積極實施各種環(huán)保措施并參與環(huán)境治理給企業(yè)帶來的能以貨幣單位計量的直接或間接經(jīng)濟效益。主要有兩種表現(xiàn)形式。
一是取得的實際收益。主要有:對回收的產(chǎn)品、商品進行處理后得到的有價物的銷售收入;利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品收入;由于采取某種污染控制措施(如購置環(huán)保設備、環(huán)保技術研究等)而從政府取得的不需要償還的補助或補貼;國家頒發(fā)的對環(huán)保作出貢獻的獎金;國家撥給企業(yè)的用于治理環(huán)境的專項資金;接受環(huán)境保護方面的捐贈收入。二是費用的節(jié)減。主要有:利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品將會享受到流轉稅、所得稅等稅種減免稅的優(yōu)惠政策從而減少了稅費支出;資源投入費用的節(jié)省。如由于循環(huán)利用或有效利用資源引起的原材料費用的節(jié)省,由于水的循環(huán)利用引起的用水費用的節(jié)省等;企業(yè)治理環(huán)境污染所發(fā)生的支出可能會低于過去交納的排污費、罰款等支出;從金融機構取得低息或無息貸款,從而節(jié)約利息支出。
(二)非貨幣化信息——環(huán)境績效
環(huán)境績效是指企業(yè)所做的環(huán)境管理工作及其效果。例如,對國家環(huán)境法規(guī)執(zhí)行得如何,對環(huán)境造成了多大的污染,對環(huán)境保護作出了哪些貢獻,環(huán)境質(zhì)量有何改善等等,有些難以用貨幣單位計量而只能采用某種技術的或?qū)嵨锏挠嬃渴侄稳ズ饬俊?/p>
1.環(huán)境質(zhì)量情況
環(huán)境質(zhì)量情況是披露企業(yè)環(huán)境績效的最重要的內(nèi)容。環(huán)境質(zhì)量主要包括以下項目:能源的耗用量;污染物排放量;使用過的產(chǎn)品、容器、包裝物等廢棄物回收、循環(huán)利用情況;主要環(huán)境質(zhì)量指標的達標率;發(fā)生的污染事故情況及對環(huán)境的危害情況等。2.環(huán)境污染治理情況
由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成污染時,自然就要進行污染治理,因此,披露環(huán)境污染治理情況也是反映企業(yè)環(huán)境績效的一個重要方面。主要項目有:污染治理情況,包括污染治理投資額、項目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設施運行狀況等;從事環(huán)境治理、檢測、研究的機構和人員情況;建立治理污染的管理制度和管理體系的情況;污染物回收利用情況等。
3.環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況
我國按照協(xié)調(diào)發(fā)展、預防為主、環(huán)境責任和公眾參與這四項原則制定了一系列的環(huán)保法律、法規(guī)。那么企業(yè)的執(zhí)行情況如何也應反映。主要包括:“三同時”制度的遵守情況;環(huán)境影響評價制度的執(zhí)行情況;環(huán)境目標責任制的落實和執(zhí)行情況;對納入城市環(huán)境綜合整治的事項、原因、分配的責任指標及其完成情況,以及在城市環(huán)境綜合整治定量考核工作中的成績和問題;排污申報登記、排污許可證的取得情況等。
4.其他
其他還有如企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境政策、企業(yè)的環(huán)境管理體系、環(huán)境審計情況等等。
四、循環(huán)經(jīng)濟模式下環(huán)境會計信息的披露模式
根據(jù)上述分析,我國環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容主要可分為貨幣化信息和非貨幣化信息,其披露模式就可以從貨幣化信息披露模式和非貨幣化信息披露模式兩方面進行探討。
(一)貨幣化信息的披露模式來源于/
1.在現(xiàn)有財務報告框架內(nèi)披露
(1)在現(xiàn)有財務報表內(nèi)披露,但不單獨立項。這是將貨幣化環(huán)境會計信息融合到現(xiàn)有財務報表的有關項目之中予以披露,而不單獨立項的一種披露模式。我國現(xiàn)行會計制度和實務中采取的就是這種做法。例如,將企業(yè)交納的排污費視同一般費用計入管理費用;用于環(huán)境保護的設備列為一般的固定資產(chǎn),不作特別披露。這種方式下無法體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理的狀況和水平,而且會使那些注重環(huán)境管理的企業(yè)因環(huán)境支出導致費用增加、凈利潤減少,挫傷企業(yè)的環(huán)保積極性。顯然,這種做法不能適應環(huán)保新形勢的需要,因此并不可取。
(2)在現(xiàn)有財務報表內(nèi)披露,并單獨立項。這是一種把貨幣化環(huán)境會計信息直接添加到現(xiàn)有的會計報表正式項目中予以披露的一種模式。即在現(xiàn)有的會計報表內(nèi)增加項目,以某種合適的項目名稱對貨幣化環(huán)境會計信息進行單獨披露。例如,在利潤表中增設如排污費、環(huán)保研究開發(fā)費、政府發(fā)放的污染治理補助等專門項目,以反映發(fā)生的環(huán)境成本以及披露控制環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境所導致的收益。
(3)在附注中披露。貨幣化環(huán)境會計信息除了可以在財務報表內(nèi)反映外,還可以在附注中披露,這些補充資料可以是文字的或是數(shù)字的,詳細的或是簡略的,相互連貫的或是獨立的。
2.編制單獨的環(huán)境成本報表和環(huán)境收益報表
前兩種披露模式都是將環(huán)境會計信息與傳統(tǒng)的會計信息合并披露,并沒有對原有會計報表的模式和結構進行太大的改動,便于操作,易于為會計人員所接受。但是,這種模式容易引起混亂,導致對會計信息的錯誤理解。因為傳統(tǒng)會計信息和環(huán)境會計信息所反映的內(nèi)容在性質(zhì)上是根本不同的。如果將二者合并在一起,使會計信息的使用者無法對企業(yè)的經(jīng)濟責任和環(huán)境責任的履行情況作出客觀而準確的評價,并降低了環(huán)境會計信息的重要性。如在附注中加以說明,等于把環(huán)境會計信息置于傳統(tǒng)會計信息的附屬地位看待,這與目前循環(huán)經(jīng)濟對環(huán)境信息的需求很不相稱。因此,為了強調(diào)突出環(huán)境會計信息的重要性,便于環(huán)境會計信息使用者一目了然地了解到與環(huán)境問題有關的貨幣化信息,企業(yè)可以編制單獨的環(huán)境成本和環(huán)境收益報表,單獨披露在環(huán)境方面的耗費和收益。
(二)非貨幣化信息的披露模式
由于環(huán)境績效信息主要以非貨幣性信息為主,而且環(huán)境科學方面的技術指標值非常專業(yè),因此一般應以編制單獨的環(huán)境績效報告為宜,使環(huán)境績效的披露更加集中、全面和系統(tǒng)。在編制初期,為易于操作,不妨先以文字、圖形、表格和實物數(shù)量、技術指標等為主;經(jīng)過一段時間的摸索之后,環(huán)境績效報告應以列示一系列環(huán)境技術和經(jīng)濟技術指標為主,并逐步過渡成為一種通用、正規(guī)、嚴謹?shù)男畔蟾婀ぞ?以便同時滿足多方面的信息需求,使企業(yè)對外披露的環(huán)境信息能夠發(fā)揮最大程度的效用。
基于以上分析,在環(huán)境會計實施初期,以及環(huán)境問題并不突出的行業(yè),利用現(xiàn)有的披露形式(不單獨立項的做法除外)予以披露是可行的,但是隨著環(huán)境會計理論與實踐的逐步成熟,特別是在環(huán)境問題突出的行業(yè)里,最終還是應該編制獨立的、通用的環(huán)境會計報告書。
在借鑒國外環(huán)境會計理論的基礎上,我國一定能夠探索出一條適合我國的環(huán)境會計信息披露模式,使環(huán)境會計信息披露逐步規(guī)范化和制度化,為我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供必要而有效的服務。
【參考文獻】
[1]馮之俊.循環(huán)經(jīng)濟導論[M].北京:人民出版社,2004.4.
