發(fā)布時間：2024-01-31 16:36:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育培訓(xùn)知識管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基于知識管理的農(nóng)村教師培訓(xùn)價值的內(nèi)涵
知識管理一詞，源自現(xiàn)代企業(yè)管理，最早由管理學(xué)大師彼得?德魯克于1988年提出，主要探討在知識（包括信息）成為一種重要資源的現(xiàn)在社會，如何發(fā)揮企業(yè)員工的集體智慧，通過對知識的獲取與傳播、交流與分享、應(yīng)用與創(chuàng)新，達到企業(yè)發(fā)展的目的。近年來，我國學(xué)者開始關(guān)注知識管理在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，尤其是對教師個人知識管理層面的若干問題進行了初步探究。我們認為，教師個人知識管理是指運用知識管理的理論與技術(shù)，并輔之以學(xué)習(xí)型組織理論與信息技術(shù)，對教師知識的獲取、儲存、分享、運用進行管理的過程[1]。其實質(zhì)是促使教師的隱性知識與顯性知識實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，目的在于不斷提高教師在知識社會的環(huán)境適應(yīng)性，以及知識創(chuàng)新、知識應(yīng)用和不斷學(xué)習(xí)的能力，尋求知識增值的有效方法，使教師形成可持續(xù)發(fā)展的能力，最終實現(xiàn)提升教師執(zhí)教能力和科學(xué)研究能力，進而促進學(xué)生的良好發(fā)展。從我國農(nóng)村教師的培訓(xùn)現(xiàn)狀看，教師個人知識管理可以有效地解決以往培訓(xùn)中存在的主要問題。
（一）教師個人知識管理根植于教育實踐，有利于最大限度地節(jié)約時間和經(jīng)費成本。
時間和培訓(xùn)經(jīng)費一直是制約農(nóng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量的瓶頸，以縣一級集中短期學(xué)習(xí)為主要方式的農(nóng)村教師培訓(xùn)，難以有效解決教師的培訓(xùn)時間和經(jīng)費問題，往往只能在幾天之內(nèi)匆匆結(jié)束，缺乏學(xué)習(xí)的持續(xù)性與深入性。而教師個人知識管理注重教師對日常教育教學(xué)經(jīng)驗的整理、分享、反思與創(chuàng)新，將教師執(zhí)教能力、科研水平的提高根植于個人的教育實踐，而非寄望于短期培訓(xùn)。換言之，教師個人知識管理是一種具有經(jīng)常性、自覺性和實踐性的自我培訓(xùn)，這能夠?qū)⑴嘤?xùn)的時間和成本降至最低。
（二）教師個人知識管理注重知識的轉(zhuǎn)化，有利于實現(xiàn)理論知識學(xué)習(xí)與教育實踐的有機結(jié)合。
農(nóng)村教師培訓(xùn)的理論與實踐脫節(jié)是影響培訓(xùn)效果的重要因素，教師通過培訓(xùn)獲得的理論認知由于缺乏思考與應(yīng)用，要么迅即遺忘，要么機械挪用，難以使培訓(xùn)內(nèi)容真正運用于教育實踐。教師個人知識管理強調(diào)顯性知識與隱性知識的相互轉(zhuǎn)化，經(jīng)由知識轉(zhuǎn)化達到知識融合、應(yīng)用與創(chuàng)新的目的。如此，教師的教育實踐就成了培訓(xùn)的實質(zhì)性延續(xù)，培訓(xùn)獲取的理論知識與教師的隱性知識及教育實踐緊密結(jié)合，使得通過培訓(xùn)提高教師的教育、科研水平成為可能。
（三）教師個人知識管理注重教師的主動自覺發(fā)展，有利于增強農(nóng)村教師參與培訓(xùn)的內(nèi)在動力。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)村教師培訓(xùn)的常見方式有兩種：一種是由教育行政部門出資，對農(nóng)村教師實施免費培訓(xùn)；另一種是教育行政部門將教師培訓(xùn)與職稱晉升、評優(yōu)評先掛鉤，強制要求教師參加培訓(xùn)。這兩種培訓(xùn)方式中，農(nóng)村教師參加培訓(xùn)具有明顯的被動性，盡管組織者要求嚴格，但培訓(xùn)效果依然難以保障。教師個人知識管理以教師為發(fā)展主體，將知識獲得、知識轉(zhuǎn)化創(chuàng)新視為教師發(fā)展的主要途徑，其中，獲取知識是其首要環(huán)節(jié)。倘若教師具有較強的個人知識管理意識與能力，那么參加培訓(xùn)就成了農(nóng)村教師獲取知識的重要渠道，因此，教師參與培訓(xùn)與個人知識管理及專業(yè)發(fā)展三者就成為有機的統(tǒng)一體，教師參與培訓(xùn)的動力就由外部轉(zhuǎn)化為內(nèi)部，成為個人的主動自覺行為。
（四）教師個人知識管理注重教師知識的社會化，有利于充分利用教師實踐性知識資源。
教師個人知識大多來源于教育實踐，以隱性狀態(tài)存在，這類實踐性知識是教師知識的主要構(gòu)成，在實踐中指導(dǎo)教師的教育教學(xué)行為，是教師個人教育智慧的體現(xiàn)。農(nóng)村教師培訓(xùn)集中了一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)教師，本應(yīng)是教師交流、分享個人實踐性知識的極佳機會，然而，我國農(nóng)村教師培訓(xùn)大多采取自上而下的培訓(xùn)方式，由專家、學(xué)者介紹教育教學(xué)理論及實踐經(jīng)驗，被培訓(xùn)者多為聆聽專家講學(xué)，專門的個人經(jīng)驗交流較為缺乏，造成教師實踐性知識資源的極大浪費。知識管理理論認為，知識的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新是知識管理的核心議題，它包含四個循環(huán)進行的過程，即社會化――從隱性知識到隱性知識；外在化――從隱性知識到顯性知識；聯(lián)結(jié)化――從顯性知識到顯性知識；內(nèi)在化――從顯性知識到隱性知識[2]。這里，知識社會化指的是個人實踐知識的體驗分享，由此可創(chuàng)造諸如共有心智模式和技能之類隱性知識的過程。利用教師培訓(xùn)的時機，搭建教師實踐性知識的交流平臺，可有效實現(xiàn)教師個人知識的社會化，加速教師知識轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的進程。
二、基于知識管理的農(nóng)村教師培訓(xùn)路徑
基于知識管理的農(nóng)村教師培訓(xùn)，以提高教師個人知識管理能力為基點，以教師培訓(xùn)為契機，實現(xiàn)集中學(xué)習(xí)與日常知識管理相結(jié)合，個人學(xué)習(xí)與群體學(xué)習(xí)相結(jié)合，自上而下的專家指導(dǎo)與自下而上的教師反思性實踐相結(jié)合。同時，要加強學(xué)校層面的教師知識管理引領(lǐng)，提供必要的技術(shù)支持，構(gòu)建有利于教師知識管理的學(xué)校內(nèi)部環(huán)境。
（一）農(nóng)村教師培訓(xùn)的理念由“外塑式”向“內(nèi)塑式”轉(zhuǎn)變。
知識建構(gòu)理論認為，學(xué)習(xí)者不是外部刺激的被動接收者，而是信息加工的主體，任何外部知識只有經(jīng)過主體的加工，才能真正被接受和理解。游離于教師的個人知識結(jié)構(gòu)與教育實踐之外的知識經(jīng)驗輸入，難以與教師的個人知識產(chǎn)生共鳴與融合，甚至可能出現(xiàn)經(jīng)驗排斥現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)村教師培訓(xùn)低效的主要原因在于對培訓(xùn)寄予了過高期望，希望通過專家的指導(dǎo)，在短時間內(nèi)提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)及科研水平。這種舍本逐末的“外塑式”培訓(xùn)，夸大了知識經(jīng)驗的客觀性，認為客觀的知識經(jīng)驗可以簡單地被學(xué)習(xí)者納入個人知識結(jié)構(gòu)中。事實上，專家的知識經(jīng)驗雖然具有一定的普適性價值，但更具有個體性、情境性、緘默性等特征，絕非通過簡單的移植就可成為他人的知識經(jīng)驗，這是為什么某些教師在經(jīng)過多次培訓(xùn)仍然難以明顯提高個人教育教學(xué)水平的關(guān)鍵原因所在。由此，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)村教師培訓(xùn)理念，激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)在動力，以教師教育實踐生活為主陣地，以教師培訓(xùn)為紐帶，以教師個人知識管理為主要方式，促進教師的“內(nèi)塑式”發(fā)展。
（二）引領(lǐng)營造優(yōu)良的學(xué)校內(nèi)部環(huán)境，強化教師個人知識管理的意識與能力。
要提高教師知識管理的成效，除了教師個人提高知識管理能力外，還需要學(xué)校為其提供必要的技術(shù)與環(huán)境支持。為此，地方教育行政部門要在注重教師個人知識管理能力提高的同時，引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。
1.教師個人層面知識管理
教師作為知識管理的主體，其對知識管理的意義的認識與理解，對知識管理方法的掌握與運用，以及在教育過程中進行知識應(yīng)用與創(chuàng)新的實踐程度，都直接影響個人知識管理的效果。
首先，教師要將個人知識管理視為專業(yè)發(fā)展的必要途徑。在基礎(chǔ)教育課程改革背景下，受教育資源、學(xué)校環(huán)境、生活環(huán)境及自身教育教學(xué)水平等方面的影響，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力更大，受制因素更多。因此，充分利用現(xiàn)有環(huán)境中一切可資利用的教育資源，通過高效的知識管理，提高個人的教育教學(xué)、科研能力，是農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的必由之路。
其次，教師要深刻理解知識管理的內(nèi)涵與過程，諳熟其內(nèi)在機理。知識管理的五項流程為：知識獲取、知識儲存、知識分享、知識轉(zhuǎn)化、知識應(yīng)用與創(chuàng)新，其中，知識獲取是基礎(chǔ)，知識儲存是條件，知識分享是路徑，知識轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，知識應(yīng)用于創(chuàng)新是目的。教師應(yīng)摒棄功利性知識攝入，拓寬知識獲取渠道；依據(jù)知識類別、學(xué)科屬性及個人教學(xué)風(fēng)格等，對知識進行歸類整理，形成個人知識庫與知識地圖，以便需要時按圖索驥；主動與他人交流教育體驗，注重教育反思，實現(xiàn)顯性理論知識與隱性實踐知識的相互轉(zhuǎn)化；勇于進行教育教學(xué)革新，以檢驗知識的真?zhèn)?。教師知識管理的過程實質(zhì)上就是其專業(yè)發(fā)展的過程，五項流程之間既沒有必然的邏輯順序，又相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。
再次，教師要掌握適合個人的知識管理的技術(shù)與方法，提高知識管理效率。教師知識管理技術(shù)手段的采用是基于對教師知識獲取、存儲、運用、分享、創(chuàng)新的需求，目的是提高教師的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。教師應(yīng)該對知識庫與知識地圖的使用有所了解。教師可以建立自己的網(wǎng)絡(luò)空間，對教學(xué)中的經(jīng)驗與心得加以整理和升華，或者建立專供知識交流的論壇，創(chuàng)建知識分享的平臺。此外，在目前的技術(shù)條件下，個人知識管理可以充分利用各種主流軟硬件工具，結(jié)合使用其他方便的輔助小工具，例如微軟Office，MS Out look，Lotus Notes與ICQ、MSN等常用軟件，以及概念地圖、網(wǎng)絡(luò)日志weblog和iSpace Desktop，iNota、Mybase等輔助小工具，以使教師更順利、高效地進行個人知識管理。此外，教師還可通過個人生活史研究、教育敘事研究及案例研究等途徑，對個人及他人的教育實踐性知識進行知識管理。
2.學(xué)校層面的知識管理
這里，學(xué)校層面的知識管理主要是指學(xué)校要為教師個人知識管理提供必要的制度、技術(shù)與環(huán)境支持。首先，要厘清農(nóng)村教師知識管理存在的突出問題，如知識獲取動力不足、途徑狹窄，知識儲存無序，知識分享意愿缺乏、平臺較少，知識創(chuàng)新能力較弱，等等，以準確定位教師知識管理的目標。其次，要弱化科層制組織結(jié)構(gòu)，建立有利于溝通的扁平網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)。校長要引領(lǐng)教師學(xué)習(xí)共同體的建設(shè)，通過校本課程開發(fā)、教研活動、課題研究等方式，為教師搭建知識交流、分享的平臺，營造合作型學(xué)校組織文化。再次，加強圖書資料建設(shè)，充分發(fā)掘、利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，建立校內(nèi)教學(xué)資源中心和教師知識庫，及時收集、更新教師知識管理信息，繪制學(xué)校知識地圖。最后，學(xué)校要形成一定的制度，重視教師知識管理的過程與效果的激勵、監(jiān)督與評價。
（三）以教師知識管理為基點，重構(gòu)農(nóng)村教師培訓(xùn)模式。
農(nóng)村教師培訓(xùn)必須改變培訓(xùn)內(nèi)容與教育實踐脫節(jié)，專家與農(nóng)村教師脫節(jié)，培訓(xùn)過程與培訓(xùn)結(jié)果脫節(jié)的現(xiàn)狀，以教師知識管理為基點，重構(gòu)培訓(xùn)模式。
1.由專家菜單到知識之惑――培訓(xùn)內(nèi)容的重構(gòu)
課程內(nèi)容的選擇在任何學(xué)習(xí)活動中都至關(guān)重要，它必須關(guān)照學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗世界，因為“學(xué)生已有的認知結(jié)構(gòu)的情感特征對課程內(nèi)容起著支配作用，它們是受學(xué)生控制的，而不是由學(xué)科專家支配的。知識只能是‘學(xué)’會的，而不是‘教’會的”[3]。然而，我國農(nóng)村教師培訓(xùn)的內(nèi)容常常由專家根據(jù)個人的研究興趣和研究所長決定，這種本末倒置的專家式培訓(xùn)菜單似空中樓閣，脫離教師的經(jīng)驗世界，難以滿足教師的實際需求。農(nóng)村教師培訓(xùn)的內(nèi)容選擇應(yīng)來自于教師在教育實踐中的知識之惑，諸如：農(nóng)村教師在課程改革背景下最需要獲取何種類型的知識？在教育實踐中如何實現(xiàn)顯性理論知識與隱性實踐知識的相互轉(zhuǎn)化？如何解決知識的應(yīng)用與創(chuàng)新過程中的各種問題？等等。對農(nóng)村教師而言，上述源自教育實踐的問題，是他們亟須解決的現(xiàn)實所求，對此，他們既有深刻的認知體驗，又有極強的學(xué)習(xí)期待。
2.由單向輸入到群體分享――培訓(xùn)過程的重構(gòu)
教師培訓(xùn)是教師交流個人教育實踐知識的有力平臺，教師知識分享不但能激發(fā)教師創(chuàng)新專業(yè)知識的潛能，學(xué)校整體的知識資產(chǎn)也在此時得到極大增值。而現(xiàn)實的農(nóng)村教師培訓(xùn)則成了專家展示甚至炫耀個人才華的舞臺，單向的知識輸入幾乎完全忽視學(xué)習(xí)者的需求，也使他們失去極好的經(jīng)驗交流機遇。農(nóng)村教師培訓(xùn)必須將專家講授和教師經(jīng)驗交流相結(jié)合，給教師充足的時間和空間，對學(xué)習(xí)感受及個人的實踐困惑進行交流，使教師真正成為培訓(xùn)的主體。
3.由形式總結(jié)到實踐創(chuàng)新――培訓(xùn)評價的重構(gòu)
農(nóng)村教師培訓(xùn)的目的是提高教師的執(zhí)教能力和教育科研水平，以適應(yīng)教育改革的現(xiàn)實需求，培訓(xùn)的內(nèi)容來自教育實踐的需要，培訓(xùn)的成效也要在教育實踐中進行檢驗，可以說，農(nóng)村教育實踐情境是培訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點。因此，教師培訓(xùn)的成效評價也應(yīng)體現(xiàn)在教育實踐中，而非以聽課筆記或總結(jié)作業(yè)的形式作為培訓(xùn)的結(jié)束。也就是說，教師在培訓(xùn)中獲取的理論與實踐知識，須經(jīng)由實踐的檢驗，才能辨別其真?zhèn)危趴芍獣越處熍嘤?xùn)的實際效果。培訓(xùn)過程的結(jié)束恰是評價過程的開始，教師培訓(xùn)機構(gòu)須密切關(guān)注教師接受培訓(xùn)之后，在教學(xué)、科研等方面的表現(xiàn)，以檢驗培訓(xùn)的實效。這種后續(xù)式評價方式不僅可以客觀驗證培訓(xùn)效果，更可以為以后的教師培訓(xùn)及發(fā)展提供必要的現(xiàn)實依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】:教師 職前培養(yǎng) 職后培訓(xùn) 一體化 研究
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)06-0103-03
隨著科學(xué)技術(shù)的更新和現(xiàn)代社會的進步,師范教育的內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻變化, 其中重要的一點是強調(diào)教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的連貫性及整合功能, 以求教師在變化中的社會實踐中, 能持續(xù)性地、階段性地成長。這一問題的提出, 是師范教育適應(yīng)社會文化的發(fā)展, 自身體系的不斷完善, 以及遵循教師教育及成長規(guī)律的必然要求。
一、對職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的認識
職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)屬于職業(yè)教育的范疇。職前培養(yǎng)偏重于學(xué)習(xí)一般生產(chǎn)過程的原理,注重各行各業(yè)的原理講解和理論闡述,注重受教育者德智體的全面發(fā)展,職后培訓(xùn)要求受訓(xùn)者掌握必要的謀生技能技巧,強調(diào)具體生產(chǎn)(服務(wù))活動的實際體驗。
(一)職前培養(yǎng)
1、職前培養(yǎng)的含義
職前培養(yǎng)是指專門教育機構(gòu)為各級各類學(xué)校教師的補充更新而進行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。屬于教師職前教育。我國教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進行的。
師范教育是教育工作的母機,是培養(yǎng)師資的主要陣地。從一定意義上講,師范教育辦得好壞,意味著師資培養(yǎng)質(zhì)量的高低,決定著師資培養(yǎng)工作的成敗。
2、職前培養(yǎng)機構(gòu)
各級師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機構(gòu)。在我國,小學(xué)教師培養(yǎng)機構(gòu)主要是中等師范院校;初中教師培養(yǎng)機構(gòu)主要是高等師范?？茖W(xué)校;高中教師培養(yǎng)機構(gòu)主要是師范大學(xué)(師范學(xué)院)。我國《教師法》規(guī)定:“各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當辦好師范教育,并采取措施,鼓勵優(yōu)秀青年進行各級師范學(xué)校學(xué)習(xí)”?！胺菐煼秾W(xué)校應(yīng)當承擔培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)”?！读x務(wù)教育法》規(guī)定,國家采取措施加強和發(fā)展師范教育,加速培養(yǎng)師資;師范院校畢業(yè)生必須按照規(guī)定從事教育工作。以法律的形式確立了師范院校的教師培養(yǎng)主體地位。
3、職前培養(yǎng)的形式
就世界范圍而言,師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型:(1)“定向型”師范教育。即在獨立設(shè)置的師資培養(yǎng)機構(gòu)培養(yǎng)師資,其培養(yǎng)目標是定向的,以蘇聯(lián)為代表;(2)“開放性”師范教育。即在普通高等學(xué)校培養(yǎng)師資,以美國為典型;(3)“混合型”師范教育。即在一個國家同時采用“定向型”“開放型”兩種師范教育制度。日本、西歐許多國家都采取了這一做法。就我國情況而言,目前我國主要采取的是“定向型”師范教育,各級師范院校成為師資培養(yǎng)的主體,但僅靠師范院校培養(yǎng)師資還滿足不了當前教育事業(yè)發(fā)展的需要,所以我國《教師法》也規(guī)定,非師范學(xué)校應(yīng)當承擔培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。
4、職前培養(yǎng)的內(nèi)容
一般而言,培養(yǎng)合格教師,要給以思想品德、文化專業(yè)知識、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中,教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。這主要體現(xiàn)在師范學(xué)校的培養(yǎng)目標和教學(xué)計劃之中。
(二)職后培訓(xùn)
1、職后培訓(xùn)的含義
職后培訓(xùn)是指專門教育機構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對在職教師進行的一種繼續(xù)教育。職后培訓(xùn)是相對職前教育而言的,它也是師范教育的重要組成部分,具有補償、更新知識的功能。包括兩方面內(nèi)容,一是幫助教師提高學(xué)歷水平;二是了解教育科研的新成果,充實專業(yè)文化知識,提高教學(xué)技能。教師職后培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。
隨著科技的發(fā)展和教育改革的興起,世界許多國家十分重視教師在職培訓(xùn),并以立法形式為在職教師培訓(xùn)提供法律保障。我國《教師法》列專章對教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定,并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項基本權(quán)利和義務(wù)。國家教育部了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》等規(guī)章。從而使我國的教師在職培訓(xùn)工作法律化和制度化。
2、職后培訓(xùn)的原則
中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合不同地區(qū)的實際,在合理規(guī)劃的前提下,因地制宜,統(tǒng)籌安排;要按照在職教師培訓(xùn)的規(guī)律,分類指導(dǎo),多渠道、多形式、多層次地開展培訓(xùn);在職培訓(xùn)要從教育教學(xué)實際需要出發(fā),在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式等方面根據(jù)教師工作需要和所任學(xué)科的性質(zhì)、內(nèi)容而定;教師在職培訓(xùn)要緊密結(jié)合教師教學(xué)工作實踐,重視文化科學(xué)知識、教育教學(xué)理論與技巧的掌握與學(xué)習(xí),提高教師的教育教學(xué)能力,做到學(xué)用結(jié)合。
3、職后培訓(xùn)的內(nèi)容
主要包括思想政治教育和師德修養(yǎng);專業(yè)知識及更新與擴展;現(xiàn)代教育理論與實踐;教育科學(xué)研究;教育教學(xué)技能訓(xùn)練和現(xiàn)代教育技術(shù);現(xiàn)代科技與人文社會科學(xué)知識等。以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點。
4、職后培訓(xùn)的類別
分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。其中非學(xué)歷教育包括新任教師培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)三種。
5、職后培訓(xùn)的組織管理
各級人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。國務(wù)院教育行政部門管理全國中小學(xué)教師培訓(xùn)工作;省級人民政府教育行政部門主管本地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。
6、職后培訓(xùn)的條件保障
中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費以政府財政撥款為主,多渠道籌措,在地方教育事業(yè)費中專項列支。由縣級及以上教育行政部門統(tǒng)一管理。地方各級人民政府教育行政部門應(yīng)當采取措施,依法保障中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的實施。
7、考核與獎懲。地方各級人民政府教育行政部門要建立中小學(xué)教師培訓(xùn)考核和成績登記制度。各級人民政府教育行政部門對中小學(xué)教師培訓(xùn)工作成績優(yōu)異的單位和個人,要予以表彰和獎勵。對中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量達不到規(guī)定要求的,教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。對于無正當理由拒不參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師,所在學(xué)校應(yīng)督促其改正,并給予批評教育。
目前,國內(nèi)對師資職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)關(guān)系的研究已引起了教育行政部門和廣大教育工作者的高度重視。
我們認為,加強“職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)溝通”就要逐步實現(xiàn)“職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)的一體化”。教師職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)一體化的實質(zhì)是要構(gòu)建教師的終身教育體系,是要使職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)加強銜接,克服各自封閉、相對獨立的傾向,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。
二、對職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的理解
(一)教師素質(zhì)養(yǎng)成目標體系的一體化。教師的終身教育是一個統(tǒng)一的過程,因此必須依據(jù)國家的教育方針,參照優(yōu)秀的中小學(xué)教師的素養(yǎng)水平和素質(zhì)結(jié)構(gòu),處理好現(xiàn)實與理想的關(guān)系,從滿足實施素質(zhì)教育的需要出發(fā),確立一個統(tǒng)一的教師素質(zhì)養(yǎng)成目標體系,使教師在接受終身教育的過程中予以不懈地追求,使師范院校職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的所有工作始終圍繞著這一目標而展開。這是一個非常嚴肅、嚴謹?shù)幕A(chǔ)性工作,需要組織精干力量認真進行研究。
(二)教育教學(xué)活動規(guī)劃的一體化。統(tǒng)一的教育教學(xué)活動規(guī)劃即對教師終身教育的統(tǒng)盤計劃。它是通過綜合考慮各種因素,對教師終身教育的教學(xué)活動、實踐活動、教育教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)方法和手段等進行的統(tǒng)一安排?？茖W(xué)的教育教學(xué)活動規(guī)劃可以有效地避免實踐中的迷茫,增強工作中的連貫性、預(yù)見性和規(guī)范性。
(三)教育教學(xué)內(nèi)容和教材建設(shè)的一體化。即要在上級教育行政部門下達的教學(xué)計劃的指導(dǎo)下,根據(jù)中小學(xué)教師素質(zhì)養(yǎng)成的目標體系及職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化的整體構(gòu)想研究制定各專業(yè)科學(xué)文化知識的學(xué)科門類和各學(xué)科的內(nèi)容體系。總的知識體系兼顧職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn),避免重復(fù),避免嚴重的缺陷。在專業(yè)知識方面突出精、突出深;在多學(xué)科知識方面突出廣博性、突出基礎(chǔ)性;在教材建設(shè)方面突出特色、突出靈活性。
(四)政府人事部門、教育行政部門、師范院校和作為用人單位的中小學(xué)校對教師教育工作的參與一體化。政府人事部門要給予有利于促進教師教育工作的用人政策、教師就業(yè)政策和教師晉職政策的支持;教育行政部門要給以經(jīng)費和教師獎勵政策的支持,做好教師管理體制和教師教育工作管理體制的調(diào)整、各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、對教師教育工作進行指導(dǎo)等工作;師范院校要開展職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的深入研究,具體落實職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化的構(gòu)想,加強相關(guān)的硬件建設(shè),進一步提高本校教師隊伍的素質(zhì),切實保證職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的效果。中小學(xué)校則要把好師范畢業(yè)生上崗的入門關(guān),負責(zé)督促、支持、鼓勵在職教師自修和參加培訓(xùn)。
(五)教師的管理體系的一體化。其中有兩個重點,其一是中小學(xué)教師參與職前職后教育的約束激勵機制的一體化,包括對教師業(yè)務(wù)進修和素質(zhì)提高方面的考核制度及其結(jié)果的合理適用,對教師工作業(yè)績的獎懲,晉職條件中對知識水平、技能水平、教育才能等的重視,打破師范畢業(yè)生就業(yè)的鐵飯碗,對獲得職前職后學(xué)歷教育文憑的資格要有嚴格而全面的規(guī)定等等。第二個重點是師范院校師資隊伍建設(shè)和管理的一體化。即要通過完善管理機制、強化競爭和增加危機感,全面提高師范院校教師的知識水平、教育教學(xué)水平、科研水平和師德水平,從而努力造就一支響當當、硬梆梆的從事教師教育工作的專兼職教師隊伍。
(六)用地、經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、人員等教育資源配置的一體化。即要對土地、資金、場所、儀器和教職工統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一使用,從而提高資源的利用率。資源配置更多地屬于政府行為,對此,師范教育的改革應(yīng)盡力爭取得到政府部門大力支持。
三、職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的步驟及途徑
(一)推進一體化的步驟
1、學(xué)校功能的一體化。在教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程方案》落實過程中,以學(xué)歷教育為主的師范院校,必須首先使自己具備繼續(xù)教育的功能,實現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)兩種功能的一體化。這既是趨勢,也是要求,其方法可以自我衍生,也可以通過兼并成人院校等多種辦法來完成。
2、資源配置的一體化。學(xué)校功能一體化后,第二步就是在管理上進行及時調(diào)整,打通資源配置,在師資、設(shè)備、場地等方面實現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的資源共享,完成資源配置的一體化。這對以學(xué)歷教育為主的師范院校來說是個重大調(diào)整,其關(guān)鍵是要使全體教職工真正認識到:職后培訓(xùn)不是副業(yè),而是主業(yè),是必須履行的職責(zé),職前職后必須并舉并重一體考慮,統(tǒng)籌安排。
3、教育教學(xué)的一體化。這是一體化的實質(zhì)階段,難度最大。從一體化的角度看,在教育教學(xué)上必須有明確的職業(yè)定向。因為,學(xué)生自費上學(xué),自主擇業(yè)迫使職前教育的社會消費趨向成熟,表現(xiàn)為上學(xué)不僅要學(xué)歷,更要就業(yè),擇業(yè)已成為上學(xué)的導(dǎo)向;職后接受培訓(xùn)的目的更是要跟上科技進步、社會轉(zhuǎn)型給職業(yè)行為帶來的變化。
因此,在教育教學(xué)上打通職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn),實現(xiàn)教育教學(xué)的一體化,核心是明確三個定位。目標定位,就是要構(gòu)建教師的終身教育體系,解決師范生的擇業(yè)和教師的持續(xù)發(fā)展問題。要點定位,就是要在教學(xué)上探討解決職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)以及繼續(xù)教育不同階段的銜接問題,使教育資源的利用效益最大化,避免重復(fù)和紕漏。質(zhì)量衡量標準定位,就是學(xué)生在擇業(yè)中的就業(yè)率,學(xué)員在就業(yè)中的優(yōu)秀率。
(二)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的途徑設(shè)想
1、教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)理念一體化
在計劃經(jīng)濟條塊分割體制下,把教師教育任務(wù)劃分給各級師范院校,而把教師培訓(xùn)任務(wù)劃分給教育學(xué)院和教師進修學(xué)校,加之知識更新周期長、教學(xué)手段單一和教師人員急缺,人們往往以為教師的教育是可以一次完成的,從師范院校畢業(yè)時就發(fā)給教師資格證,教師教育任務(wù)就視為一次性完成。
國際社會于20 世紀70 年代提出了“教師專業(yè)化”的理念, 20 世紀90 年代初,又提出了“可持續(xù)發(fā)展”的觀念。發(fā)達國家中教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)已基本形成了一體化態(tài)勢,將二者并重是當今世界各國培訓(xùn)師資的明顯趨勢。
2、教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計一體化
教師教育一體化,要明確設(shè)計出職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的各自教育內(nèi)容,進行合理的內(nèi)容分工。目前,中小學(xué)教師普遍認為:職后培訓(xùn)效果不好的一個重要原因是培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù),沒有新意。我國教師教育在職前培養(yǎng)方面,教育部專門制訂了培養(yǎng)方案,編寫了質(zhì)量較高的教材,而在教師培訓(xùn)方面只有指導(dǎo)意見,沒有詳細的培養(yǎng)方案,培訓(xùn)教材也常常是替代性的教材,培訓(xùn)教師也不按照教材來講。因此,教育部應(yīng)盡快制訂出《教師教育職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)方案》,并編寫出職后培訓(xùn)專門性教材。職前培養(yǎng)主要是專業(yè)思想教育、學(xué)科知識培養(yǎng)和教育技能培養(yǎng)三項任務(wù),職后培訓(xùn)主要完成教育理念更新、教育技術(shù)更新、教研方法指導(dǎo)三項任務(wù)。職后培訓(xùn)可通過“診斷式―導(dǎo)師制―個性化―親身實踐”的模式進行。
3、教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)機構(gòu)一體化
我國教師教育將職前培養(yǎng)任務(wù)由各類師范院校承擔,而教師培訓(xùn)任務(wù)由教育學(xué)院和教師進修學(xué)校來承擔,彼此隔離,互不銜接,就必然造成了培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù),機構(gòu)重疊,資源浪費的現(xiàn)象。近些年來,教師職后教育開始有了一些改變,主要承擔職前教育和普通高校越來越依賴于大學(xué)的參與。因此,我們必須強化教師職前教育和職后教育的一體化建設(shè),真正使教師成為一種連續(xù)化、終身化學(xué)習(xí)的職業(yè)。應(yīng)將教育學(xué)院和教師進修學(xué)校同師范院校合并,倡導(dǎo)綜合大學(xué)試辦師范學(xué)院,把職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的任務(wù)全交給全日制院校來承擔。
4、教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的制度保障一體化
目前,教師職前培養(yǎng)都有嚴密的制度保障,制定了獎學(xué)金、助學(xué)金、綠色通道等保障措施。而教師的學(xué)歷提高培訓(xùn)和非學(xué)歷培訓(xùn)大多都采取了在崗假期培訓(xùn)的形式來進行,其效果很不理想。究其原因在于學(xué)校方面沒有多余的教師儲備,離職造成缺員,用人單位制定了進修扣工資和減教齡的政策,以限制離職進修,而教師怕推遲職稱評定年限和經(jīng)濟上受損失,也不愿離職培訓(xùn)。
解決教師職后培訓(xùn)困難問題,政府、教師單位和師范院校三家要互相協(xié)調(diào)一致,尋找解決問題的思路?！霸谑澜鐜煼督逃陌l(fā)展過程中,政府大部分扮演十分重要的角色,往往通過加強教育立法和采取有力措施來規(guī)范和推動師范教育的發(fā)展?！笔袌鼋?jīng)濟條件下政府在教師教育中具有加強師德教育、宏觀調(diào)控規(guī)模、改善教師待遇、提高教師地位等職責(zé)。政府要出臺教師離職培訓(xùn)的政策規(guī)定,并確保離職培訓(xùn)職稱晉升和工資待遇不受影響,推動教師離職培訓(xùn)。
綜上所述,目前我國的教師職前職后教育一體化建設(shè)還存在許多問題,這種狀況必然影響教師教育的進程。沒有職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的整合,就很難形成真正意義上的“一體化”,我們的培養(yǎng)和培訓(xùn)質(zhì)量就無法提高。我們的“一體化”道路就走不通。因此,我們有理由相信,建立一流的教師職前職后教育一體化運行機制是我國教育體制改革的關(guān)鍵和前提,是我國教育能夠持續(xù)、長久、健康發(fā)展的有力保證。
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作者簡介:
關(guān)鍵詞：教師培訓(xùn)；培訓(xùn)質(zhì)量；質(zhì)量管理體系
中圖分類號：G715 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2012）12-080-03
2011年年初，教育部《關(guān)于大力加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》出臺，這充分表明“十二五”期間中小學(xué)教師培訓(xùn)工作是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)之一，也是進一步深入開展實施素質(zhì)教育、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的必然要求。從事教師培訓(xùn)的機構(gòu)要把培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師隊伍作為戰(zhàn)略目標，圍繞這一戰(zhàn)略目標，以提升教師培訓(xùn)質(zhì)量為主要任務(wù)，建構(gòu)和運行質(zhì)量管理體系，切實提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。
2000版ISO9000標準的主要成果就是制定了八項質(zhì)量管理原則，是企業(yè)及其他組織進行質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想。怎樣在教師培訓(xùn)管理過程中建立科學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管體系，使之切實有效發(fā)揮作用，并能持續(xù)加以改進呢？在教師培訓(xùn)過程中，應(yīng)貫徹和執(zhí)行ISO9000國際標準的質(zhì)量管理原則，以保證教師培訓(xùn)質(zhì)量和有效性的提升。
一、焦點為“顧客”
ISO9000質(zhì)量管理體系的基本原則就是以顧客為中心，它體現(xiàn)了ISO9000質(zhì)量管理體系的核心指導(dǎo)思想。組織的生存依賴于顧客，因此，組織必須把顧客的需求放在首位，明確顧客的具體所屬對象和范圍，了解顧客的需求是什么，怎樣更好地滿足他們的需求。
接受產(chǎn)品的組織和個人被定義為顧客。在中小學(xué)教師培訓(xùn)中，第一顧客認定為接受培訓(xùn)的教師，第二顧客為送培學(xué)校，參訓(xùn)教師接受的培訓(xùn)服務(wù)就是培訓(xùn)的“產(chǎn)品”。因此，充分了解參培教師及其所在學(xué)校當前和未來的需求，是任何教師培訓(xùn)機構(gòu)首要任務(wù)，并應(yīng)把他們的需求放在第一位。教師培訓(xùn)機構(gòu)要為中小學(xué)教師提供具有創(chuàng)新性的知識和教學(xué)技能，學(xué)校需要具備較強的學(xué)科知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的教師。但具體到不同的參訓(xùn)教師和學(xué)校，以及不同的時期和地域，參加培訓(xùn)的教師和送培學(xué)校的需求都不盡相同。為此，教師培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)著力加強與中小學(xué)教師和其所在學(xué)校的溝通，改善溝通環(huán)節(jié)方式和方法，有必要采取開放式訪談、問卷調(diào)查等多種方法深入了解和甄別各方需求和未來期望，通過調(diào)整培訓(xùn)模式、目標、內(nèi)容，改進教學(xué)手段和教學(xué)方法等，滿足并超越他們的要求。
二、領(lǐng)導(dǎo)團隊的作用
“領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及發(fā)展方向，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該營造實現(xiàn)組織目標的內(nèi)部和諧環(huán)境并保持員工能充分參與”，這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版中所表述的管理原則。
一個組織能否實現(xiàn)管理目標的最重要基礎(chǔ)是擁有一個睿智的領(lǐng)導(dǎo)團隊。教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的建立和運行，政府層面管理機構(gòu)和教師培訓(xùn)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，并積極參與整個過程，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)自身的主導(dǎo)作用，其作用主要體現(xiàn)在：
1.確立教師培訓(xùn)質(zhì)量管理的目標。教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的目標就是讓每個參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師能夠掌握學(xué)科的最新知識，提升教學(xué)水平和技能，以及教學(xué)、科研的能力，使其教學(xué)工作得到學(xué)生、家長、學(xué)校的認可。具體的質(zhì)量目標需要根據(jù)每個地區(qū)和不同的培訓(xùn)對象，制定翔實的質(zhì)量目標，例如：參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師滿意度、培訓(xùn)教師教學(xué)質(zhì)量評價等。
2.建立和運行監(jiān)督體系。教師培訓(xùn)機構(gòu)多數(shù)為教育行政部門指定的，教師培訓(xùn)工作的開展多為行政性指令，培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣對教師培訓(xùn)機構(gòu)不造成什么影響，機構(gòu)內(nèi)部長期缺乏培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控制度，管理過程經(jīng)驗化和簡單化。因此，領(lǐng)導(dǎo)要抓好質(zhì)量監(jiān)控制度建設(shè)，出臺相應(yīng)的管理文件，建立流程，通過配備教學(xué)督導(dǎo)等措施切實開展質(zhì)量監(jiān)控工作。
3.營造質(zhì)量建設(shè)氛圍。大力倡導(dǎo)良好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，向教師和參加培訓(xùn)的學(xué)員傳達保障培訓(xùn)質(zhì)量的重要意義，教師和學(xué)員都有責(zé)任和義務(wù)參與到培訓(xùn)質(zhì)量的提高過程中。
三、全體員工的參與
“各級員工是組織存在之本，只有全體員工充分參與組織建設(shè)，其才干會為組織發(fā)展帶來收益”。這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版管理原則之一。
在教師培訓(xùn)的過程中，政府管理部門、培訓(xùn)機構(gòu)的管理人員、教師以及參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師都是組織之本，構(gòu)建教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系離不開他們的參與。首先，政府行政管理部門和教師培訓(xùn)機構(gòu)的管理人員要科學(xué)制訂每年教師培訓(xùn)計劃和實施方案，以當前教師的需求為出發(fā)點，制定和開發(fā)出有利于中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的、與教育實踐緊密結(jié)合的培訓(xùn)項目，吸引更多的中小學(xué)教師積極參與。聘請優(yōu)質(zhì)教師授課，合理安排培訓(xùn)時間，聘請老專家進行督導(dǎo)等。其次，教師培訓(xùn)的質(zhì)量與作為培訓(xùn)者的教師，要根據(jù)培訓(xùn)的目標和對象，制定教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)進度等，并在教學(xué)進程中根據(jù)學(xué)員的情況及時加以修正，做到因材施教。教師要真正投入到培訓(xùn)工作中，加強自身的責(zé)任感意識，教師培訓(xùn)工作關(guān)乎下一代的成長，是功在當代、利在千秋的事業(yè)，只有全身心地投入，才能真正為中小學(xué)教師成長提供有效果的培訓(xùn)。再次，作為參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師，培訓(xùn)是促進其專業(yè)成長的重要歷程，參加培訓(xùn)的教師要充分認識到培訓(xùn)對其掌握新知識、新理念、新的教學(xué)方法有著相當重要的作用，要珍惜培訓(xùn)機會，使自己成為培訓(xùn)過程的參與者、合作者和學(xué)習(xí)者。在培訓(xùn)過程中，只要有全員人員的積極、熱情參與，培訓(xùn)的質(zhì)量就有了保障。
四、質(zhì)量管理過程及方法
“將組織的活動與相關(guān)的資源作為過程來管理，使其更有效達到期望的結(jié)果”。這是ISO9000質(zhì)量管理體系2000版所表述的一個管理原則。
教師培訓(xùn)同其他教育形式一樣，也是一個輸出合格學(xué)生的過程。此過程包含培訓(xùn)項目的策劃、經(jīng)費預(yù)算、培訓(xùn)時間、教師、場地安排等。由這些過程衍生出來很多教師集體備課、教學(xué)督導(dǎo)聽課等細小過程。要做好教師培訓(xùn)的質(zhì)量管理，就要識別中小學(xué)教師培訓(xùn)中的任何一項活動，每項活動都要按照統(tǒng)一的步驟進行循環(huán)操作，即策劃、實施、監(jiān)督測量、持續(xù)改進，被稱為PDCA循環(huán)模式，以期達到最佳的效果與效率。
1.培訓(xùn)策劃（P）。培訓(xùn)策劃是在培訓(xùn)開始前對整個培訓(xùn)工作進行整體規(guī)劃和設(shè)計。根據(jù)不同的中小學(xué)教師培訓(xùn)項目，主要了解培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)的目標和質(zhì)量方針，在課程內(nèi)容、教學(xué)模式、效果評價及實踐環(huán)節(jié)等進行功能設(shè)計，及時與上級主管部門和相關(guān)專家溝通，確定培訓(xùn)方案。
2.培訓(xùn)實施（D）。該環(huán)節(jié)就是對確定的培訓(xùn)方案進行展開的過程，也是整個培訓(xùn)工作的重點，根據(jù)培訓(xùn)方案落實負責(zé)人、制定培訓(xùn)項目的進程表形成可操作性的實施計劃，并認真開展過程的常規(guī)化管理，例如，開學(xué)典禮、班務(wù)、作業(yè)、結(jié)業(yè)、考察活動、專題討論等。
3.監(jiān)督測量（C）。它是指對培訓(xùn)進行過程的有效控制。不同的培訓(xùn)項目，采用不同的監(jiān)控方式和方法，一般包括督導(dǎo)聽課、訪談、問卷調(diào)查、常規(guī)檢查、召開多方座談會。這樣，整個培訓(xùn)過程運行的情況可以做到了如指掌，有效監(jiān)控管理者服務(wù)水平、教師教學(xué)效果和學(xué)員的學(xué)習(xí)狀況可以及時地掌握。調(diào)查的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析整理，形成結(jié)論，有助于發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問題，及時采取糾正措施。
4.持續(xù)改進（A）。這是培訓(xùn)組織發(fā)展的根本。建立總結(jié)、跟蹤、改進的流程機制，通過管理手冊、程序文件和相關(guān)記錄等形式規(guī)范培訓(xùn)過程管理，建立信息化管理。每個培訓(xùn)項目結(jié)束后，召開全員參與的總結(jié)會，跟蹤培訓(xùn)學(xué)員，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，形成文字報告，在下一個培訓(xùn)項目特別注重改進，形成持續(xù)的良性循環(huán)。
五、管理過程須采用系統(tǒng)方法
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系這樣描述：將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，有助于組織提高實現(xiàn)目標的有效性和效率。
管理的系統(tǒng)性方法重點就是對管理系統(tǒng)加以分類，按照系統(tǒng)功能性進行分類，首先是對一個組織的功能進行識別，之后對功能之間的關(guān)系進行客觀分析，并將分析的結(jié)果用于管理的銜接控制。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能，沒有結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，是不可能發(fā)揮整體功能的。
教師培訓(xùn)質(zhì)量管理體系是一個由多要素、多層次、多人員組成的系統(tǒng)。從宏觀層面上看，教師培訓(xùn)是整個教育大類中的一個子系統(tǒng)，教師培訓(xùn)要主動適應(yīng)當前中小學(xué)教師的需求。從微觀層面上看，把教師培訓(xùn)質(zhì)量管理作為一個系統(tǒng)，其質(zhì)量管理與教師培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)部各部門及外部領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的管理的工作密切相關(guān)，涉及教學(xué)各種要素，各個要素之間不是孤立的，而是相互制約和相互依存的。要樹立系統(tǒng)、全局觀念，不能孤立對某個部門、某個環(huán)節(jié)進行管理。確立培訓(xùn)管理職責(zé)范圍、培訓(xùn)資源管理、培訓(xùn)產(chǎn)品的實現(xiàn)、監(jiān)控檢測和改進等四個過程要素，通過這些要素構(gòu)成了循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，形成質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)。其中的監(jiān)控檢測和改進過程中溝通環(huán)節(jié)很重要，保障溝通的暢通與透明，以提高質(zhì)量保障體系運行的有效性，建議和意見的反饋渠道應(yīng)當暢通、全方位和多樣化，每個反饋渠道都應(yīng)發(fā)揮真正的作用，不能成為擺設(shè)，否則會影響整個控制系統(tǒng)。
六、持續(xù)改進
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系中表述：組織的恒永目標就是持續(xù)改進總體業(yè)績。
改進是指產(chǎn)品質(zhì)量、過程及體系有效性和效率的提高。持續(xù)改進還包括：了解現(xiàn)狀，建立管理目標和運行機制，尋求改進的科學(xué)方法，調(diào)動員工參與改進的積極性，評價和監(jiān)測改進過程，驗證和分析結(jié)果，再建立新的目標，不斷改進，建立持續(xù)改進的流程。
教師教育培訓(xùn)機構(gòu)是為教師提供接受教育服務(wù)的場所，服務(wù)失誤又是一個不可避免的客觀現(xiàn)實，如何進行服務(wù)補救，進行持續(xù)性改進。首先，全體員工要樹立持續(xù)改進的觀念和意識，正視服務(wù)失誤帶來的影響，建立持續(xù)改進的程序，才能提高培訓(xùn)服務(wù)管理水平。其次，分析當前教師培訓(xùn)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，找到需要改進的環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量管理的改進目標，通過激勵等手段調(diào)動員工參與改進的熱情。
七、基于事實的決策
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系指出：數(shù)據(jù)分析和信息是有效決策的基礎(chǔ)。
評價的數(shù)據(jù)和信息真實有效是教師培訓(xùn)質(zhì)量保障體系有效運行的前提之一，在每個培訓(xùn)項目中，為了解上課教師的教學(xué)行為和參培教師的學(xué)習(xí)狀況，對教師教學(xué)成效、管理者服務(wù)質(zhì)量和學(xué)員學(xué)習(xí)需求等采用問卷調(diào)查和訪談等辦法進行測評，通過調(diào)查材料的處理，形成調(diào)查結(jié)論，為下一步的決策和改進提供真實的依據(jù)。在進行調(diào)查過程中，要注意把握細節(jié)。一是為避免因利害關(guān)系而做出不真實的評價，使用評價工具的評價表和調(diào)查問卷時，要注意設(shè)計細節(jié)以及發(fā)放時機的選擇；二是抽樣對象的選擇應(yīng)符合統(tǒng)計技術(shù)的要求；三是遇到特殊評價意見的，應(yīng)進一步加以核實，否則，評價意見僅能作為參考。
八、互利的關(guān)系
2000版ISO9000質(zhì)量管理體系指出：組織與供方相互依存的，互利的關(guān)系可增加雙方創(chuàng)造價值的能力。
“供方”是指提品的組織和個人。與供方關(guān)系的好壞，將直接影響組織是否能持續(xù)為顧客提供滿意的產(chǎn)品。雙方要講互利合作，建立良好的互利關(guān)系，這對雙方都是有利的。在中小學(xué)教師培訓(xùn)中，教師是教學(xué)最重要的供方，教師是知識的直接傳授者，即是供應(yīng)者，其屬無形產(chǎn)品。教師與培訓(xùn)機構(gòu)之間也是相互依存、共贏的關(guān)系，
教師培訓(xùn)機構(gòu)依賴教師傳授知識、培養(yǎng)人才。教師依靠學(xué)校為其提供自我實現(xiàn)的機會和適當?shù)拇?。好的教師培?xùn)機構(gòu)能吸引優(yōu)質(zhì)的師資，優(yōu)質(zhì)師資能吸引和培養(yǎng)出更多、更好的學(xué)員，優(yōu)秀學(xué)員能夠為教師培訓(xùn)機構(gòu)帶來良好的口碑和聲譽。這樣，教師培訓(xùn)機構(gòu)又有條件為優(yōu)質(zhì)教師提高待遇，形成良性循環(huán)。教師培訓(xùn)機構(gòu)與教師之間的這種相互依存、共同促進的關(guān)系，使得雙方創(chuàng)造價值的能力不斷提升。因此，教師培訓(xùn)機構(gòu)要重點加強教師隊伍的建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的教師培訓(xùn)者隊伍是教師培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一是建立教師培訓(xùn)高層次專家?guī)?，選聘高層次專家和中小學(xué)一線優(yōu)秀教師組成培訓(xùn)團隊，按項目或?qū)W科進行分類，避免因?qū)＜摇肮┎粦?yīng)求”而延誤培訓(xùn)項目的開展。二是建立和完善教師聘任和評價制度；加強教學(xué)過程的管理和監(jiān)控，開展教學(xué)效能的科學(xué)測評，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。三是定期開展教師教學(xué)經(jīng)驗交流，搭建溝通平臺，不斷提升教師的教學(xué)技能及其學(xué)術(shù)水平。
1材料與方法
1．1材料
材料來自2006年實驗室建設(shè)與管理培訓(xùn)班的評估資料。
1．2方法
評估表選自中國疾病預(yù)防控制中心對各省市進行專業(yè)培訓(xùn)用的統(tǒng)一表格，采用封閉型問卷調(diào)查。共有6項評估指標：課程設(shè)置是否恰當；講課內(nèi)容是否合適；講義準備如何；授課水平如何；收獲大??；學(xué)時安排是否恰當，分別以A、B、C、D、E、F表示。評分按指標完成情況由好到差依次分為5、4、3、2、1分五檔。
問卷由學(xué)員在學(xué)習(xí)班結(jié)果后填寫。學(xué)員來自區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心，均為穩(wěn)定參加完5 d培訓(xùn)的學(xué)員。1/3為質(zhì)管科負責(zé)人，1/3為理化檢驗科負責(zé)人，1/3為微生物檢驗科負責(zé)人，共55人。其中男27人，女28人；高級職稱11人，中級職稱40人，初級職稱4人。
1．3數(shù)據(jù)處理
將資料匯總，算出各位教師6項指標中各項評價指標的平均分值作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行運算。然后將6項指標綜合，用綜合評價法之一的秩和比法［2］進行處理，評價授課質(zhì)量。
具體作法是：① 對各位教師6個評價指標按大小編秩（R），對于高優(yōu)指標（指標值越大越優(yōu)）編秩時以數(shù)值最小為1；對于低優(yōu)指標（指標值越小越優(yōu)），編秩時以數(shù)值最大者為1；相同秩次取平均秩；本例屬高優(yōu)指標。② 計算秩和比（RSR）。RSR=∑R/mn，∑R為某一教師m個評價指標的秩和，m為評價指標數(shù)，n為待比較之教師人數(shù)。③ 計算RSR的分布，并擬合RSR與其秩次概率單位的線性回歸方程。④ 根據(jù)合理分檔要求，依據(jù)分檔臨界RSR預(yù)測值對各檔RSR值分檔，一般情況下可分為三檔（Y值在4以下為下檔，6以上為上檔，其間為中檔）。⑤ 對各檔的RSR值作方差齊性檢驗。⑥ 作F檢驗，檢驗各檔RSR值之間差異的統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2．1各授課教師的RSR值
17位教師授課后的評價得分都在4分以上（滿分為5分）；其中RSR值最高為0.995，RSR值最低為0.093（表1）。
2．2各教師的RSR分布（表2）
將RSR從小到大排列，計算RSR分布，通過百分率與概率單位對照表可查得累計頻率（/n×100%）所對應(yīng)的概率單位值（Y）。經(jīng)相關(guān)回歸分析，Y對RSR的相關(guān)系數(shù)r=0.977，P＜0.01。兩者之間的擬合度很佳，其回歸方程為RSR=-0.880+0.273Y（表2）。
(1):按（1-1/4n）校正
2．3RSR的分檔
按照合理分檔要求，將RSR值分成三檔,便于劃分授課質(zhì)量的等次。Y值在4以下的為下檔，6以上的為上檔，其間為中檔。這樣有2位教師劃入下檔，有3位教師劃入上檔，其余的為中檔。
經(jīng)多組方差齊性檢驗［3］，F(xiàn)0.05(2,14)= 1.027，＜F0.05(2,14)的4.86，P＞0.05，各檔RSR值方差齊性，具有可比性。進一步作方差分析，F(xiàn)=19.11， F＞F0.01（2,15）的6.36，P＜0.01，3檔RSR值間的差異有統(tǒng)計學(xué)意義，進一步作Q檢驗。對各檔RSR值間進行相互比較，結(jié)果顯示，上檔與中檔差異有統(tǒng)計學(xué)意義，P＜0.05；上檔與下檔、中檔與下檔差異均有高度統(tǒng)計學(xué)意義，P均＜0.01（表3）。
3討論
3．1教師的授課質(zhì)量是好的和較好的
實驗室建設(shè)與管理培訓(xùn)班是衛(wèi)生部指令性的培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)的授課教師共17位，其中16位來自本單位，1位來自財經(jīng)大學(xué)。調(diào)查顯示，教師授課質(zhì)量處于中檔占64.7%，下檔占11.8%，上檔占23.5%，這種情況近似于正態(tài)分布，說明大部分教師授課水平是較好的和很好的。這些教師都為科室負責(zé)人，長期在一線工作，掌握本專業(yè)的最新行情。年齡大多在50歲上下，專業(yè)技術(shù)或管理工作經(jīng)驗豐富，講課既有理論又有具體例子，不枯燥,使人聽了就明白。另外，平時既搞專業(yè)工作又做管理工作，比較善于表達，特別是那些經(jīng)常給基層講課的高級職稱的教師，內(nèi)容講解更是到位。
3．2加強評估，提高授課質(zhì)量
對市一級的疾控機構(gòu)來講，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍很是必要。雖然，從反饋情況來看大部分教師的授課質(zhì)量是好的和較好的，但從更高要求來看，授課水平還是可以不斷提高。從本次調(diào)查反饋的情況來看，處于上檔的幾個教師的授課能力更是得到學(xué)員的認可，原因在于這些人經(jīng)常授課，善于表達，內(nèi)容新穎。衛(wèi)生部頒布的疾病預(yù)防控制工作條例中有關(guān)省市疾病預(yù)防控制中心的職能，培訓(xùn)是很大一塊工作，教師良好的授課水平是這塊工作的支撐點。
管理部門要對培訓(xùn)班的授課教師水平、培訓(xùn)效果不斷進行評估、反饋。抓好這幾個環(huán)節(jié)工作就能不斷提高培訓(xùn)工作質(zhì)量，把專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的質(zhì)量提升到一個新的高度。
3．3秩和比法方法簡便，易于掌握
秩和比法是一種多指標的綜合評價法，方法簡便、直觀，易于掌握。本文試用該法對教師授課質(zhì)量進行綜合評價分析效果良好。需要提示的是：① 有關(guān)RSR的抽樣問題，N（總例數(shù)）是所有可能格子的組合數(shù)［4］ ；② 如引入權(quán)重系數(shù)對RSR進行校正，則RSR更為精確；③ 方差齊性檢驗中，Y值小于4的組中似乎例數(shù)太少，數(shù)據(jù)較粗。這些有待進一步改進。
4參考文獻
［1］顧大全．2003年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目培訓(xùn)綜合評價［J］.上海預(yù)防醫(yī)學(xué)，2004,16（9）；453-454．
［2］田風(fēng)調(diào)．秩和比法及其應(yīng)用［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社，1993:2-4．
附件1
“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”示范性集中培訓(xùn)項目（以下簡稱：示范性集中培訓(xùn)項目）管理，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施中小學(xué)教師國家級教師培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 示范性集中培訓(xùn)項目的目標任務(wù)是：通過對全國中小學(xué)、幼兒園骨干教師和教師培訓(xùn)者的集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“種子”教師，引領(lǐng)和推動“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目以及各地教師培訓(xùn)工作的開展。
第三條 示范性集中培訓(xùn)項目由中央財政專項經(jīng)費支持，教育部、財政部組織實施。
第二章 培訓(xùn)對象
第四條 示范性集中培訓(xùn)項目的培訓(xùn)對象為全國中小學(xué)和幼兒園骨干教師、骨干班主任教師及骨干教師培訓(xùn)者等。
第五條 示范性集中培訓(xùn)項目的參訓(xùn)教師原則上應(yīng)具備高級職務(wù)，年齡一般不超過50歲。
第三章 培訓(xùn)內(nèi)容
第六條 示范性集中培訓(xùn)項目的培訓(xùn)內(nèi)容，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）要求和國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合教師專業(yè)發(fā)展的需求確定。
第七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）要求，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容，以問題為中心，以案例為載體，實施主題式培訓(xùn)，為學(xué)員提供具有針對性和實效性的培訓(xùn)，提升教師教育教學(xué)能力，促進教師專業(yè)發(fā)展。
第四章 培訓(xùn)機構(gòu)
第八條 教育部評審認定示范性集中培訓(xùn)項目培訓(xùn)院校（機構(gòu)）資質(zhì)，并根據(jù)培訓(xùn)績效和項目需要對具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行動態(tài)調(diào)整。
第九條 示范性集中培訓(xùn)項目通過招投標方式，由教育部擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。
第五章 學(xué)員選派
第十條 省級教育部門根據(jù)教育部下達的年度培訓(xùn)名額和培訓(xùn)對象條件要求，推薦參訓(xùn)學(xué)員，優(yōu)先選派承擔中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目及本地教師培訓(xùn)任務(wù)的骨干教師。
第十一條 參訓(xùn)學(xué)員選派應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，采取教師申請、學(xué)校推薦、省級教育部門審核的程序進行。省級教育部門要充分考慮學(xué)員地域分布均衡性，原則上參加過示范性集中培訓(xùn)項目的教師3年內(nèi)不再推薦參加同類項目。
第十二條 省級教育部門要通過“國培計劃”網(wǎng)站（），及時報送參訓(xùn)學(xué)員信息。教育部將對各省報送的學(xué)員信息進行審核，對不符合條件的學(xué)員，取消參訓(xùn)資格，并網(wǎng)上通報。參訓(xùn)學(xué)員資格認定后，培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要會同省級教育部門通知學(xué)員按時參訓(xùn)。教育部、財政部將根據(jù)各省報送的學(xué)員信息質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果等因素，核定下一年度培訓(xùn)名額。
第六章 培訓(xùn)管理
第十三條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要認真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)研制培訓(xùn)實施方案。
第十四條 示范性集中培訓(xùn)項目實行首席專家制，首席專家負責(zé)培訓(xùn)方案研制、統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作，原則上為培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)人員。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要根據(jù)項目要求，遴選熟悉中小學(xué)、幼兒園教育實際的學(xué)科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員，組建培訓(xùn)專家團隊，原則上省域外專家不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。
第十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要充分利用“國培計劃”資源庫，整合優(yōu)質(zhì)資源，同時注重培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的資源的開發(fā)和利用，擇優(yōu)遴選生成性資源參加“國培計劃”資源評審，原則上每學(xué)科（領(lǐng)域）報送資源不少于1件。
第十六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要注重培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，采取參與式、研討式、案例式、情境式、體驗式等多種方式，將專題學(xué)習(xí)與現(xiàn)場觀摩實踐相結(jié)合，注重學(xué)員參與，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和積極性，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。
第十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要為學(xué)員提供良好的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)備、食宿條件等，為學(xué)員培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)生活和實踐提供保障。
第十八條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)管，制定教師考核、學(xué)員評價等相關(guān)制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要有效利用遠程教育平臺和現(xiàn)代教育技術(shù)手段，采取課題合作研究、跟蹤指導(dǎo)等手段，做好學(xué)員訓(xùn)后服務(wù)。原則上訓(xùn)后跟蹤服務(wù)期不少于3個月。
第七章 職責(zé)分工
第二十條 教育部、財政部負責(zé)示范性集中培訓(xùn)項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會，負責(zé)研制相關(guān)標準，進行項目指導(dǎo)、咨詢和評估工作?！皣嘤媱潯敝行W(xué)骨干教師培訓(xùn)項目執(zhí)行辦公室負責(zé)項目組織實施的具體協(xié)調(diào)和管理工作，利用“國培計劃”網(wǎng)站和項目信息管理系統(tǒng)進行信息收集、整理、和支持服務(wù)工作。
第二十一條 省級教育部門負責(zé)學(xué)員選派和管理工作。要將學(xué)員學(xué)習(xí)情況與其考核獎勵掛鉤，采取有效措施，發(fā)揮學(xué)員“種子”教師的輻射帶動作用。
第二十二條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人主管“國培計劃”實施工作，指定項目統(tǒng)籌管理部門，組織協(xié)調(diào)教師教育水平較高的院（系、所）或部門承擔培訓(xùn)任務(wù)，完善項目內(nèi)部管理機制，建立健全項目管理制度，確保項目順利實施。
第八章 績效考核
第二十三條 教育部、財政部負責(zé)項目績效考核工作，采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估等方式對培訓(xùn)承擔機構(gòu)工作績效進行考核?？冃Э己藘?nèi)容主要包括培訓(xùn)實施方案執(zhí)行情況、學(xué)員滿意度、培訓(xùn)效果、經(jīng)費使用管理情況等?？己私Y(jié)果將及時反饋培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)，并作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。
第二十四條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照項目實施相關(guān)要求，認真做好績效自評工作，并于每年12月底前向教育部報送績效評估報告、學(xué)員評價表等總結(jié)材料。
第九章 經(jīng)費管理
第二十五條 示范性集中培訓(xùn)項目經(jīng)費，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學(xué)資源費、場地設(shè)備租用費和宣傳費。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)須按要求編制項目預(yù)決算，教育部分期將項目經(jīng)費撥付到培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。
第二十六條 教育部、財政部對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的項目實施、預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查。檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排和核撥經(jīng)費的重要依據(jù)，并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務(wù)的重要依據(jù)。
第二十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ?。要嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于違規(guī)違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附 則
第二十八條 本辦法由教育部、財政部負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件2
“國培計劃”示范性遠程培訓(xùn)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”示范性遠程培訓(xùn)項目（以下簡稱：示范性遠程培訓(xùn)項目）管理，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 示范性遠程培訓(xùn)項目的目標任務(wù)是：通過對全國中小學(xué)、幼兒園骨干教師和教師培訓(xùn)者的遠程培訓(xùn)，培養(yǎng)一批“種子”教師，開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源，引領(lǐng)和推動“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目以及各地教師培訓(xùn)工作的開展。
第三條 示范性遠程培訓(xùn)項目由中央財政專項經(jīng)費支持，教育部、財政部組織實施。
第二章 培訓(xùn)機構(gòu)
第四條 教育部通過專家評審確定遠程培訓(xùn)項目培訓(xùn)院校（機構(gòu)）資質(zhì)，并根據(jù)培訓(xùn)績效和項目需要對具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行動態(tài)調(diào)整。
第五條 示范性遠程培訓(xùn)項目采取招投標方式，擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。
第六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照示范性遠程培訓(xùn)項目要求，做好培訓(xùn)專家團隊組建、培訓(xùn)課程資源開發(fā)、骨干培訓(xùn)者集中培訓(xùn)、遠程教學(xué)與輔導(dǎo)、學(xué)員學(xué)習(xí)支持服務(wù)等環(huán)節(jié)的工作。
第三章 學(xué)員選派
第七條 省級教育部門根據(jù)教育部下達的年度培訓(xùn)名額和培訓(xùn)對象條件要求，推薦骨干培訓(xùn)者和參訓(xùn)學(xué)員。
骨干培訓(xùn)者要遴選教育技術(shù)能力較強的骨干教師或優(yōu)秀教研員，年齡原則上不超過45歲。
參訓(xùn)學(xué)員選派要按照“公開”、“公平”、“公正”的原則，采取教師申請、學(xué)校推薦、省級教育部門審核的方式進行。省級教育部門要充分考慮學(xué)員地域分布均衡性。
第八條 省級教育部門要通過“國培計劃”遠程培訓(xùn)監(jiān)測與管理平臺（），及時報送骨干培訓(xùn)者和參訓(xùn)學(xué)員信息。教育部將對各省報送的學(xué)員信息進行審核，對不符合條件的學(xué)員，取消參訓(xùn)資格，并網(wǎng)上通報。參訓(xùn)學(xué)員資格認定后，培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要會同省級教育部門通知學(xué)員按時注冊和學(xué)習(xí)。教育部、財政部將根據(jù)各省報送的學(xué)員信息質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果等因素，核定下一年度培訓(xùn)名額。
第四章 課程資源
第九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）要求和國家相關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程內(nèi)容，開發(fā)建設(shè)課程資源。
第十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)應(yīng)按照模塊或?qū)ｎ}設(shè)計課程內(nèi)容，應(yīng)包含專家授課、文本解讀、案例分析、研討主題、學(xué)員作業(yè)等。視頻與文本課程、必修與選修課程要搭配合理。視頻課程（包括專家講座和案例）學(xué)時原則上不少于培訓(xùn)總學(xué)時的50%。
第十一條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要擇優(yōu)報送課程資源參加“國培計劃”資源評審，原則上每學(xué)科（領(lǐng)域）報送資源不少于1件。各機構(gòu)提交的課程資源數(shù)量和質(zhì)量將作為績效考評的重要依據(jù)。
第五章 教學(xué)與輔導(dǎo)管理
第十二條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要認真做好培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)研制培訓(xùn)實施方案。
第十三條 示范性遠程培訓(xùn)項目實行首席專家制，首席專家負責(zé)培訓(xùn)方案研制、統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作，原則上為培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)人員。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要根據(jù)項目要求，遴選熟悉中小學(xué)、幼兒園教育實際的學(xué)科專家和一線優(yōu)秀教師、教研員，組建培訓(xùn)專家團隊，負責(zé)培訓(xùn)方案設(shè)計、課程資源開發(fā)、骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)、教學(xué)引領(lǐng)、集中輔導(dǎo)答疑、培訓(xùn)簡報編發(fā)等工作。原則上按生師比不高于500∶1配備，每學(xué)科（領(lǐng)域）團隊成員原則上不少于10人，省域外專家原則上不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員原則上不少于50%。
第十四條 省級教育部門要統(tǒng)籌指導(dǎo)市（地）、縣級教育部門遴選骨干培訓(xùn)者，組建地方輔導(dǎo)教師團隊，按生師比不高于100∶1配備。地方輔導(dǎo)教師團隊負責(zé)網(wǎng)絡(luò)班級的教務(wù)管理、研討組織、輔導(dǎo)答疑、作業(yè)批改、班級簡報編發(fā)等工作。
第六章 骨干培訓(xùn)者集中培訓(xùn)
第十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)負責(zé)對骨干培訓(xùn)者進行不少于30學(xué)時的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：解讀培訓(xùn)方案和學(xué)科培訓(xùn)主要內(nèi)容；講解網(wǎng)絡(luò)平臺功能與操作流程，包括平臺注冊、在線學(xué)習(xí)、交流研討、簡報制作、作業(yè)提交及評價等環(huán)節(jié)的操作方法；講授遠程培訓(xùn)學(xué)員管理的職責(zé)與技能等。
第十六條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要采取專家講授、研討交流、操作演練等方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)期間應(yīng)組織不少于3學(xué)時的網(wǎng)上操作演練，特別是在遠程培訓(xùn)開始前，應(yīng)安排不少于1次的遠程演練。培訓(xùn)結(jié)束后，各機構(gòu)須向教育部提交不少于1期的集中培訓(xùn)工作簡報。
第七章 遠程教學(xué)與輔導(dǎo)
第十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要組織教學(xué)專家團隊認真做好遠程培訓(xùn)的教學(xué)引領(lǐng)工作。實施專家在線值班制度，原則上每天安排不少于3名專家值班，引領(lǐng)學(xué)員交流，包括主題研討、作業(yè)點評等方面。定期開展集中輔導(dǎo)答疑，原則上每10學(xué)時不少于1次，要利用視頻、音頻等手段，核心專家須全程參與。編寫培訓(xùn)簡報，原則上平均每10學(xué)時不少于1期，反映學(xué)習(xí)效果，解答學(xué)員關(guān)注的共性和重難點問題，點評優(yōu)秀作業(yè)，引領(lǐng)下階段學(xué)習(xí)等。
第十八條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)會同省級教育部門組建網(wǎng)絡(luò)班級開展教學(xué)，原則上每班不超過100人。地方輔導(dǎo)教師團隊負責(zé)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班級的教學(xué)管理工作，組織學(xué)員按進度學(xué)習(xí)、參加集中輔導(dǎo)答疑，進行班內(nèi)交流研討等；解答學(xué)員疑問，評閱學(xué)員作業(yè)并推薦優(yōu)秀作業(yè)，推薦比例原則上不超過10%；編發(fā)班級培訓(xùn)簡報，原則上平均每10學(xué)時不少于1期。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要建立教學(xué)專家團隊與地方輔導(dǎo)教師的交流協(xié)作機制。
第八章 技術(shù)支持與服務(wù)
第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的遠程培訓(xùn)平臺，要為教學(xué)專家團隊、地方輔導(dǎo)教師團隊、參訓(xùn)學(xué)員等提供課程學(xué)習(xí)、教學(xué)引領(lǐng)、輔導(dǎo)答疑、互動交流、培訓(xùn)簡報、作業(yè)評價、問卷調(diào)查等方面支持。原則上要具備視音頻雙向互動交流答疑功能；要提供項目主頁、區(qū)域主頁、學(xué)科主頁、班級主頁和個人主頁等多種主頁，便于遠程培訓(xùn)管理；要提供平臺操作手冊。
第二十條 遠程培訓(xùn)平臺要監(jiān)控學(xué)員學(xué)習(xí)過程，加強信息監(jiān)測與反饋管理功能，及時反饋學(xué)員注冊、學(xué)習(xí)過程和培訓(xùn)效果等信息。
第二十一條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要配備專職管理和技術(shù)服務(wù)團隊，設(shè)立服務(wù)熱線，及時解決問題；要建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程；定期向教育部和各省級教育部門報送培訓(xùn)工作監(jiān)測報告，原則上每周不少于1期。
第九章 職責(zé)分工
第二十二條 教育部、財政部負責(zé)示范性遠程培訓(xùn)項目的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作。成立“國培計劃”專家委員會，負責(zé)研制相關(guān)標準和審核課程資源，進行項目指導(dǎo)、咨詢和評估工作。“國培計劃”中小學(xué)教師遠程培訓(xùn)項目執(zhí)行辦公室負責(zé)項目組織實施的具體協(xié)調(diào)和管理工作，利用“國培計劃”遠程培訓(xùn)監(jiān)測與管理平臺進行信息收集、整理、和支持服務(wù)工作。
第二十三條 省級教育部門負責(zé)學(xué)員選派和管理工作，對項目實施工作進行指導(dǎo)、監(jiān)管、評估，并按時報送工作簡報和培訓(xùn)總結(jié)報告。
第二十四條 市（地）和縣級教育部門負責(zé)本地項目組織管理工作，主要職責(zé)包括管理地方輔導(dǎo)教師團隊的工作和參訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，為學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件；做好本地項目的總結(jié)評優(yōu)工作；將參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況納入教師考核。
第二十五條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照項目實施相關(guān)要求，組建教學(xué)專家、管理與技術(shù)服務(wù)團隊，認真做好教學(xué)指導(dǎo)、技術(shù)支持與服務(wù)工作；會同各地教育部門做好地方輔導(dǎo)教師團隊的管理工作；建立學(xué)員學(xué)習(xí)檔案，對參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行全面評價。
第十章 績效考核
第二十六條 教育部、財政部負責(zé)項目績效考核工作，采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察和第三方評估相結(jié)合的方式對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)工作績效進行考核。績效考核內(nèi)容主要包括培訓(xùn)實施方案執(zhí)行情況、學(xué)員滿意度、培訓(xùn)效果、經(jīng)費使用管理情況等?？己私Y(jié)果將及時反饋培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)，并作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。
第二十七條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照國家相關(guān)要求，認真做好培訓(xùn)績效自評工作，并向教育部、財政部報送培訓(xùn)績效評估報告、學(xué)員評價表等總結(jié)材料。
第十一章 經(jīng)費管理
第二十八條 示范性遠程培訓(xùn)項目經(jīng)費，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學(xué)資源費、場地設(shè)備租用費和宣傳費。培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)須按要求編制項目預(yù)決算，教育部分期將項目經(jīng)費撥付至培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。
第二十九條 教育部、財政部對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的項目實施、預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查。檢查結(jié)果將作為調(diào)整項目預(yù)算安排和核撥經(jīng)費的重要依據(jù)，并作為以后年度審定“國培計劃”項目承擔任務(wù)的重要依據(jù)。
第三十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要加強對培訓(xùn)經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ谩Ｒ獓栏褡袷貒邑斀?jīng)紀律，自覺接受財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對于違規(guī)違紀問題，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二章 附 則
第三十一條 本辦法由教育部、財政部負責(zé)解釋和修訂。
第三十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
附件3
“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)
骨干教師培訓(xùn)項目和幼兒園教師培訓(xùn)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強“國培計劃”中西部農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目（以下簡稱：中西部項目）和幼兒園教師培訓(xùn)項目（以下簡稱：幼師國培）管理，依據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施國家級教師培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2010〕4號）、《教育部財政部關(guān)于實施幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃的通知》（教師〔2011〕5號）和國家有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 中西部項目和幼師國培的主要目標任務(wù)是：通過對農(nóng)村義務(wù)教育階段教師和農(nóng)村幼兒園教師進行有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力和整體素質(zhì)，引導(dǎo)各地規(guī)范教師培訓(xùn)管理，為義務(wù)教育均衡發(fā)展和普及學(xué)前教育提供師資保障。
第三條 中西部項目和幼師國培由教育部、財政部統(tǒng)籌規(guī)劃，安排專項資金支持和引導(dǎo)，省級教育、財政部門負責(zé)組織實施。
第二章 培訓(xùn)對象和模式
第四條 中西部項目分為置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)三種模式。
（一）置換脫產(chǎn)研修對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處煟挲g原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)“影子教師”（參訓(xùn)教師與指導(dǎo)教師如影隨形，全方位參與備課、授課、研課等教育教學(xué)全過程，下同）實踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織高年級師范生或城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)校頂崗實習(xí)或支教，置換出農(nóng)村骨干教師到具備資質(zhì)的院校進行3個月左右的脫產(chǎn)研修（院校須組織教師到優(yōu)質(zhì)中小學(xué)進行不少于1個月的“影子教師”實踐），為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)一批在深入推進課程改革、實施素質(zhì)教育和開展教師培訓(xùn)中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。
（二）短期集中培訓(xùn)對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校骨干教師。采取集中培訓(xùn)方式，組織骨干教師到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行10～20天的培訓(xùn)，著力解決農(nóng)村教師在教育教學(xué)中的實際問題，提高教師教育教學(xué)水平，促進專業(yè)能力發(fā)展。
（三）遠程培訓(xùn)對象為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師。采取網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)和線下研討實踐相結(jié)合的混合培訓(xùn)方式，遴選具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)），對教師進行80學(xué)時左右的專項培訓(xùn)，幫助教師解決教育教學(xué)中的實際問題，提高教師教育教學(xué)水平，培養(yǎng)教師遠程學(xué)習(xí)的能力，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。
第五條 幼師國培分為置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)三種模式。
（一）置換脫產(chǎn)研修對象為農(nóng)村幼兒園具有良好發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處?，年齡原則上不超過45歲。采取院校集中研修和優(yōu)質(zhì)幼兒園“影子教師”實踐相結(jié)合的方式，組織高年級學(xué)前教育專業(yè)師范生或城鎮(zhèn)幼兒園教師到農(nóng)村幼兒園頂崗實習(xí)或支教，置換出農(nóng)村幼兒園骨干教師到具備資質(zhì)的院校進行3個月左右的脫產(chǎn)研修（院校須組織教師到優(yōu)質(zhì)幼兒園進行不少于1個月的“影子教師”實踐），為農(nóng)村培養(yǎng)一批在促進學(xué)前教育發(fā)展、開展教師培訓(xùn)中發(fā)揮輻射帶頭作用的優(yōu)秀教師。
（二）短期集中培訓(xùn)對象為農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師。采取集中培訓(xùn)方式，組織農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行10～20天的集中培訓(xùn)。項目針對學(xué)前教育實踐性、操作性強的特點，以“參與式培訓(xùn)”為主，重視優(yōu)質(zhì)幼兒園觀摩實踐，促使幼兒園教師更新教育觀念，解決教育中的實際問題，提高科學(xué)保教能力，促進教師專業(yè)發(fā)展。
（三）轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)對象為農(nóng)村幼兒園未從事過學(xué)前教育工作的轉(zhuǎn)崗教師和非學(xué)前教育專業(yè)的高校畢業(yè)生，優(yōu)先培訓(xùn)新入職的轉(zhuǎn)崗教師。以院校集中培訓(xùn)與優(yōu)質(zhì)幼兒園實踐為主，組織轉(zhuǎn)崗教師和高校畢業(yè)生到具備資質(zhì)的院校（機構(gòu)）進行120學(xué)時左右的集中培訓(xùn)，可根據(jù)需要輔以遠程培訓(xùn)方式，遠程培訓(xùn)學(xué)時原則上不超過三分之一。幫助教師樹立學(xué)前教育專業(yè)思想，掌握學(xué)前教育基本技能和方法，提高科學(xué)保教能力。
第三章 職責(zé)分工
第六條 教育部、財政部負責(zé)中西部項目和幼師國培的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和績效考核等工作?！皣嘤媱潯表椖繄?zhí)行辦公室負責(zé)項目組織協(xié)調(diào)具體工作。
第七條 省級教育、財政部門負責(zé)中西部項目和幼師國培的組織實施工作，根據(jù)“國培計劃”總體要求，制訂項目規(guī)劃和實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目工作機制，監(jiān)督檢查項目工作進展情況。
第四章 組織實施
第八條 每年5月，省級教育、財政部門根據(jù)教育部、財政部確定的年度工作計劃和專項經(jīng)費預(yù)算，從本地區(qū)農(nóng)村幼兒園和中小學(xué)教師隊伍建設(shè)實際出發(fā)，制訂培訓(xùn)方案。
采取招投標方式，遴選符合資質(zhì)條件的院校（機構(gòu)）承擔培訓(xùn)任務(wù)。要發(fā)揮省域內(nèi)外高水平院校的作用，承擔集中培訓(xùn)任務(wù)的省外院校比例不少于25%。各?。▍^(qū)、市）的招投標通知要在“國培計劃”網(wǎng)站（）公布。
第九條 省級教育、財政部門要及時將年度實施方案和招投標結(jié)果報送教育部、財政部審核。經(jīng)審核通過后，按照培訓(xùn)方案啟動實施培訓(xùn)工作。
第五章 培訓(xùn)管理
第十條 省級教育部門要核定承擔中西部項目和幼師國培任務(wù)的院校（機構(gòu)）資質(zhì)，指導(dǎo)各地遴選優(yōu)質(zhì)幼兒園和中小學(xué)作為教師實踐基地。
第十一條 各地教育部門要明確參訓(xùn)學(xué)員條件要求，采取教師申請、學(xué)校推薦、教育部門審核的方式確定選派教師。要充分考慮學(xué)員地域分布均衡性，原則上參加過集中培訓(xùn)項目的教師3年內(nèi)不再選派參加同類項目。要加強學(xué)員管理，為學(xué)員提供必要的學(xué)習(xí)生活條件。
第十二條 各地教育部門要加強培訓(xùn)課程管理，按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教師專業(yè)標準（試行）〉、〈小學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉和〈中學(xué)教師專業(yè)標準（試行）〉的通知》（教師〔2012〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于實施〈“國培計劃”課程標準（試行）〉的通知》（教師廳函〔2012〕5號）相關(guān)要求，優(yōu)化課程設(shè)置，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實效性。
第十三條 各地教育部門要加強教師培訓(xùn)者隊伍建設(shè)，組建專家團隊，設(shè)立首席專家，負責(zé)方案設(shè)計和統(tǒng)籌指導(dǎo)等工作。要優(yōu)先遴選“國培計劃”專家?guī)鞂＜?，省域外專家原則上不少于35%，一線優(yōu)秀教師、教研員不少于50%。
第十四條 省級教育部門要加強培訓(xùn)課程資源整合，根據(jù)“國培計劃”課程標準要求，開發(fā)建設(shè)新資源，加工利用生成性資源，充分利用“國培計劃”資源庫，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
第六章 績效考核
第十五條 教育部、財政部采取網(wǎng)絡(luò)匿名評估、專家實地考察評估和第三方評估相結(jié)合的方式對各省（區(qū)、市）項目實施工作進行考核，考核結(jié)果將作為中央專項經(jīng)費分配的重要依據(jù)。
第十六條 省級教育、財政部門要加強自我評價和對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)的績效考核，要將考核結(jié)果作為資質(zhì)調(diào)整、任務(wù)分配的重要依據(jù)。各?。▍^(qū)、市）要于每年12月底前向教育部、財政部報送項目實施工作總結(jié)，主要包括：省級教育行政部門和培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)培訓(xùn)工作簡報（每單位不少于5期）、績效考評報告、學(xué)員信息統(tǒng)計表等，績效考評報告須報送文本及電子版，其他材料報送電子版。
第七章 經(jīng)費管理
第十七條 中央財政安排專項經(jīng)費，支持中西部項目和幼師國培實施，主要用于支付培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費、交通費、專家勞務(wù)費、教學(xué)資源費、場地設(shè)備租用費。財政部、教育部根據(jù)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師數(shù)、項目績效評價結(jié)果、省級教師培訓(xùn)經(jīng)費投入力度等因素核定年度專項資金預(yù)算。
第十八條 農(nóng)村中小學(xué)教師外出參加培訓(xùn)的交通費，按照《財政部教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2006〕5號）有關(guān)規(guī)定，從學(xué)校公用經(jīng)費中列支。
第十九條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要按照有關(guān)要求，向省級財政、教育部門提出撥付經(jīng)費申請，經(jīng)審核通過后，由省級財政部門將項目經(jīng)費撥付至培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)。
第二十條 培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，將專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，?？顚Ｓ茫杂X接受財政、教育、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 省級教育、財政部門要加強專項經(jīng)費使用管理，對培訓(xùn)任務(wù)承擔機構(gòu)預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用和財務(wù)管理等情況進行監(jiān)督檢查。對于違規(guī)違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 教育部、財政部對各地專項經(jīng)費使用管理情況進行不定期抽查或?qū)ｍ棛z查，檢查結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第八章 附 則
知識管理現(xiàn)狀分析
為摸清公司知識管理狀況，根據(jù)該公司的核心業(yè)務(wù)，重點選取了行政、檢修、運行、項目建設(shè)等幾個方面共39人進行結(jié)構(gòu)化訪談，旨在分析企業(yè)在知識分類、知識責(zé)任、知識傳輸、知識流程、業(yè)務(wù)流程5個知識管理要素方面的情況。目前，公司員工對本崗位知識的需求比較明確，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同的個體對于知識管理有一定的成功經(jīng)驗，尤其在生產(chǎn)系統(tǒng)，公司系統(tǒng)目前有電力運檢專業(yè)六個工種技能人員培訓(xùn)教材、試題庫和評價標準，有相應(yīng)專業(yè)的運行檢修規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、部分一線員工培訓(xùn)課件，供員工培訓(xùn)、工作使用。但總的來說，企業(yè)的知識管理整體水平還比較低，在企業(yè)快速發(fā)展的情況下，部分知識資產(chǎn)，隨著人員的流動流失了。在機構(gòu)設(shè)置上，沒有專門的知識管理部門，在企業(yè)的組織架構(gòu)、企業(yè)文化中沒有融入知識管理這一重要職能；知識的分類缺乏統(tǒng)一標準，界限模糊，沒有通過系統(tǒng)性的規(guī)則管理起來，使得知識的檢索、應(yīng)用、版本管理等方面比較混亂，員工在需要知識的時候找不到，找到了又無法確定是否為準確版本；沒有系統(tǒng)的知識管理基礎(chǔ)設(shè)施，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域自成體系，發(fā)展程度也參差不齊，信息子系統(tǒng)之間連接不夠通暢，部門之間的知識共享較少；企業(yè)沒有建立知識管理的保障機制，缺乏對知識資產(chǎn)、知識應(yīng)用及產(chǎn)生效益等方面的評估，也沒有形成知識共享的激勵機制。知識管理體系建設(shè)措施建立知識管理體系具體分四個方面建設(shè)：一是制定知識管理戰(zhàn)略規(guī)劃；二是建設(shè)知識管理體系的軟環(huán)境；三是建設(shè)知識管理體系的硬環(huán)境；四是建立知識管理評估機制。制定知識管理戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)的知識缺口主要有兩種類型，一種是企業(yè)自身不具備適應(yīng)外部環(huán)境所需要的知識；另一種是企業(yè)具備的知識對其適應(yīng)外部環(huán)境無關(guān)緊要。根據(jù)SWOT戰(zhàn)略分析工具，對公司的外部機會、威脅和內(nèi)部優(yōu)勢、弱點以及對應(yīng)的知識、知識缺口和知識吻合做一個簡要分析，并據(jù)此制定企業(yè)知識管理戰(zhàn)略（見表1，表2）。建設(shè)知識管理體系的軟環(huán)境知識管理軟環(huán)境建設(shè)，即知識管理理念的建設(shè)，主要包括企業(yè)制度、企業(yè)文化等。建立知識管理制度。要結(jié)合崗位知識需求制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，編制有效的企業(yè)知識傳播制度，形成跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息和技術(shù)交流機制。另外，要從人力資源績效考評和激勵的角度，研究制定企業(yè)配套的知識管理激勵制度。培育能促進知識管理的企業(yè)文化。要通過企業(yè)文化的力量，促進知識管理的推廣、應(yīng)用、發(fā)展。一是要營造推崇知識管理的氛圍；二是提供全員學(xué)習(xí)共享的良好組織環(huán)境；三是建立以知識創(chuàng)新和知識共享為導(dǎo)向的激勵機制；四是營造無私分享與公平競爭的氛圍；五是鼓勵員工拓展分享的范圍，擴寬知識分享、創(chuàng)新的空間。
建設(shè)知識管理體系的硬環(huán)境
設(shè)計知識管理組織架構(gòu)。由分管教育培訓(xùn)的高管擔任首席知識官（CKO）負責(zé)推動企業(yè)的知識管理工作，指導(dǎo)知識管理戰(zhàn)略規(guī)劃制定和知識管理體系建立。由公司教育培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人擔任知識經(jīng)理，配合CKO完善和豐富組織的知識資產(chǎn)，協(xié)助CKO進行知識管理戰(zhàn)略規(guī)劃、策略和方針的制定、評估知識管理活動效果，并指導(dǎo)員工對自己的知識行為進行改進。各部門具備知識管理能力的人員擔任知識專員，負責(zé)知識的傳遞，共享和更新，并組織社區(qū)知識交流，為有疑問的員工與解答專家提供聯(lián)系。負責(zé)知識庫、知識社區(qū)的知識整理、更新。各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干擔任知識專家，提供對知識需求的解答，評估員工或社區(qū)上傳的知識，定期評估員工能力，承擔導(dǎo)師角色。建設(shè)知識管理硬件設(shè)施。主要包括企業(yè)的信息系統(tǒng)、人力資源網(wǎng)絡(luò)、知識數(shù)據(jù)庫等，應(yīng)具備崗位知識庫、知識地圖、網(wǎng)上教育3個管理和服務(wù)功能。崗位知識庫一般包括企業(yè)制度流程，企業(yè)經(jīng)驗智慧，外部合作單位。崗位知識庫是基于崗位知識需求建立的，可以提高知識的針對性，使企業(yè)的信息和知識有序化，最終形成企業(yè)的智力資本。知識地圖包括直觀的描述企業(yè)流程中的知識，將它們通過圖表的方式顯示出來，實現(xiàn)知識庫瀏覽導(dǎo)航功能；顯示整個企業(yè)知識資源的分布情況，幫助員工迅速找到所需的知識資源；顯示企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜业姆植记闆r，幫助員工迅速找到相關(guān)問題的咨詢者。網(wǎng)上教育則包括了企業(yè)內(nèi)部與外部網(wǎng)絡(luò)。其中，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)主要為企業(yè)員工提供知識交流分享的平臺。另外，還要加強對外部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護。同行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、專家網(wǎng)絡(luò)、高校網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)研究機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等存在著大量對企業(yè)有用的知識，要充分利用并將其轉(zhuǎn)化為組織內(nèi)部知識。
形成知識管理評估機制
移動應(yīng)用向企業(yè)轉(zhuǎn)移
移動應(yīng)用技術(shù)經(jīng)過迅速的發(fā)展，在技術(shù)、產(chǎn)品和形式等方面日臻成熟，最近更是大步向4G甚至5G技術(shù)邁進。在云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，移動應(yīng)用已經(jīng)從新聞、閱讀、電子商務(wù)等個體應(yīng)用領(lǐng)域逐步向企業(yè)移動應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，而移動學(xué)習(xí)已經(jīng)成為重要的企業(yè)應(yīng)用之一。很多小微培訓(xùn)公司紛紛利用移動應(yīng)用技術(shù)開發(fā)個性化的教育軟件，為特定人群和企業(yè)提供有針對性的、定制化的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
移動社交促進知識分享
社交活動已經(jīng)成為人們的一種生活方式和文化，而移動技術(shù)的發(fā)展使人們的社交活動可隨時進行。專業(yè)的教育培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師通過專業(yè)的微群、微信公眾平臺進行課程推廣、知識分享、問題討論和專業(yè)演講，一些企業(yè)還建立了專門的微信群，用于員工的學(xué)習(xí)交流。在這種環(huán)境下，學(xué)習(xí)的概念也突破了傳統(tǒng)的定義，人們在任何環(huán)境下對信息的獲取都屬于學(xué)習(xí)的過程，而不是單單指在課堂上的結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)。
碎片化時間促進微課發(fā)展
今年的另外一個熱門的概念就是“微課”?！拔⒄n”顛覆了傳統(tǒng)的教學(xué)方式和教學(xué)理念。一方面，它充分實現(xiàn)了人們對碎片化時間的利用；另一方面，它還改變了學(xué)習(xí)的方式，在教學(xué)組織、教學(xué)形式、教學(xué)過程、教學(xué)課件、教學(xué)設(shè)計、知識管理、課程考核等方面不斷突破傳統(tǒng)，大大提高了教師的教學(xué)水平和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，滿足了學(xué)生個性化學(xué)習(xí)和知識多樣化的需求。
更多的機構(gòu)進軍在線教育培訓(xùn)市場
論文摘要:企業(yè)知識管理的實施，要求傳統(tǒng)的技能培訓(xùn)模式改革成新型的智能培訓(xùn)模式，即企業(yè)培訓(xùn)的功能目標要從主要針對員工個人技能提高和知識量增加，改變成提高整體組織學(xué)習(xí)能力和提升智力與創(chuàng)新能力。從知識管理和企業(yè)培訓(xùn)的整合模式和運行兩個方面探討了企業(yè)建立智能培訓(xùn)模式。
一、引言
在傳統(tǒng)工業(yè)社會的企業(yè)中，人們普遍認為員工的勞動生產(chǎn)率、勞動技能是企業(yè)價值創(chuàng)造的重要來源，因此，企業(yè)員工勞動技能、熟練程度以及勞動生產(chǎn)率就成為企業(yè)最主要的資源，進而也會要求企業(yè)的一切管理活動都要圍繞著企業(yè)的這個核心資源展開;20世紀70年代以后，西方發(fā)達國家率先進人到了后工業(yè)社會與信息社會，新科技革命及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展所造成的知識爆炸使企業(yè)信息半徑急劇擴張，進而人們認為信息和知識成為企業(yè)價值創(chuàng)造的最重要資源;本世紀知識經(jīng)濟時代的到來，人們對于知識創(chuàng)造價值又有了新的認識，企業(yè)價值創(chuàng)造不僅僅是來源于知識量的增加，更重要的在于企業(yè)必須通過知識和信息的整合、交叉學(xué)科碰撞，使知識轉(zhuǎn)化成智力和智能即完成知識創(chuàng)新，這樣知識才能形成價值創(chuàng)造的首要資源。因此，知識經(jīng)濟下的知識管理要求企業(yè)通過知識創(chuàng)新以形成他人無法復(fù)制的企業(yè)核心競爭能力。為了打造這一核心競爭力，知識管理提出了組織學(xué)習(xí)理論，即通過組織學(xué)習(xí)以使信息與知識整合成企業(yè)智能。
社會的發(fā)展和技術(shù)的進步使企業(yè)管理圍繞的核心資源發(fā)生了變化即勞動技能一信息知識一知識智能，這勢必要求企業(yè)管理的重要組成部分-—企業(yè)培訓(xùn)也做相應(yīng)的改變，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)知識管理的客觀需要。
二、知識管理下新型培訓(xùn)模式的功能創(chuàng)新
工業(yè)革命以來，企業(yè)依據(jù)泰勒的科學(xué)管理理論，將管理也運用到了人力資源的有效利用上:依照大機器生產(chǎn)的科學(xué)和技術(shù)(工藝和工序)，制定了標準操作法，簡化了工人的操作步驟，提高員工勞動技能與熟練程度，進而極大地提高了勞動生產(chǎn)率。此時企業(yè)將員工培訓(xùn)作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，并將培訓(xùn)目標直接指向員工個人技能、勞動熟練程度的提高，最終提高勞動生產(chǎn)率。
企業(yè)跨入信息化管理時代以后，ERP，MRP等一系列信息管理系統(tǒng)的使用，使得企業(yè)在信息資源的搜集整合方面有了突破性的進展，這一時期，由于對信息和知識的高度重視，企業(yè)對于員工的培訓(xùn)不單單針對員工技能的提高，更注重員工新知識的灌輸和知識半徑的擴展。由于企業(yè)對系統(tǒng)性知識的需求，一大批咨詢培訓(xùn)公司應(yīng)運而生，其提供的統(tǒng)一標準化的外聘講師培訓(xùn)成為企業(yè)培訓(xùn)體系的重要組成部分。
在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和持續(xù)競爭力將更多地依靠知識創(chuàng)新來維持，因此，新型的培訓(xùn)模式首先要更多地關(guān)注于建立學(xué)習(xí)型組織，為員工提供一個“無障礙”的知識獲取、知識共享、知識整合平臺，進而提供知識信息碰撞機會，實現(xiàn)了企業(yè)的知識創(chuàng)新。其次，通過對隱性知識的管理，促進隱性知識的共享和轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)智能。第三，隨著各種知識管理工具的運用，現(xiàn)代企業(yè)已經(jīng)具備開展以高科技媒介為輔助工具的新型培創(chuàng)“方式的條件，因此，現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)要突破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式中相對單一的培訓(xùn)方式，實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)在地點、時間、內(nèi)容和考核方面的多樣化和柔性化，針對知識特性展開，提高企業(yè)培訓(xùn)效能。第四，面對著知識信息的幾何增長速度，單純的知識灌輸型培訓(xùn)已經(jīng)無法滿足知識的更新速度，因此，企業(yè)培訓(xùn)職能應(yīng)由提供知識產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到提供學(xué)習(xí)服務(wù)上來。
三、知識管理與企業(yè)培訓(xùn)的整合模式
在當前的企業(yè)實踐中，知識管理和企業(yè)培訓(xùn)基本上處于脫節(jié)狀態(tài)。企業(yè)知識管理的引人，并沒有帶來培訓(xùn)方面的響應(yīng)轉(zhuǎn)變，下面本文主要從組織結(jié)構(gòu)與制度、戰(zhàn)略和觀念四個方面對知識管理和企業(yè)培訓(xùn)的總體整合進行系統(tǒng)的分析。
現(xiàn)代企業(yè)將更多地圍繞自己的核心業(yè)務(wù)來組織和運作，因此，傳統(tǒng)的按產(chǎn)品或市場劃分的直線制、職能制組織模式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，而應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化的“全息網(wǎng)絡(luò)制”組織結(jié)構(gòu)，以加強企業(yè)員工之間以及員工與決策部門的及時溝通，提高組織對環(huán)境的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。在觀念方面，為了更好地促進企業(yè)內(nèi)部知識的傳遞和共享，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，就要建立起“知識導(dǎo)向型”的企業(yè)文化，營造一個和諧的組織學(xué)習(xí)氛圍，使得員工能夠變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，開拓思維。在制度方面，企業(yè)要創(chuàng)建學(xué)習(xí)與知識激勵機制，在扁平化的組織結(jié)構(gòu)前提之下，傳統(tǒng)企業(yè)所建立的職位晉升機制己經(jīng)沒有生存的組織環(huán)境，因此，新型的激勵機制應(yīng)該著重針對員工的工作量和工作能力從薪酬和自我實現(xiàn)方面來設(shè)計。在企業(yè)戰(zhàn)略方面，企業(yè)的培訓(xùn)必須要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，企業(yè)培訓(xùn)部門的任務(wù)應(yīng)該在于幫助企業(yè)預(yù)測執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略所需要的技能，并確定合適的時間和方法幫助企業(yè)構(gòu)建所需要的技能，做到公司的人才培養(yǎng)和崗位配置都要從戰(zhàn)略的高度去考慮。
四、企業(yè)智能培訓(xùn)模式實施與運行
企業(yè)智能培訓(xùn)要充分運用知識管理系統(tǒng)所獲取、儲存、生產(chǎn)以及共享的知識來擴充企業(yè)培訓(xùn)資源庫，同時運用系統(tǒng)所具有的知識獲取路徑功能，來更好地整合企業(yè)內(nèi)外部知識，只有在充分挖掘企業(yè)內(nèi)部隱性和顯性知識的同時，利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搜尋外部的有價值的信息，針對企業(yè)發(fā)展需求，對一系列知識進行整合創(chuàng)新，才一能達到企業(yè)整體智能的提高。
1.將非正式學(xué)習(xí)融人到企業(yè)培訓(xùn)體系中
面對海量增長的信息，正規(guī)的企業(yè)培訓(xùn)難以滿足知識的幾何增長速度，而非正式學(xué)習(xí)的產(chǎn)生滿足了學(xué)習(xí)者對于新知識的渴求。非正式學(xué)習(xí)是指學(xué)習(xí)者利用一切合適的條件進行的具有明確目的指向，自我發(fā)起、自我調(diào)控、自我負責(zé)的學(xué)習(xí)活動。員工的非正式學(xué)習(xí)植根于企業(yè)日常工作、企業(yè)項目運作、企業(yè)研發(fā)等情境之中，通過群體之間的相互合作與互動來達到工作與學(xué)習(xí)的雙贏。
研究表明，當人們認識到可以立刻應(yīng)用所學(xué)知識的時候?qū)W習(xí)效果是最好的，掌握的知識也最有效。首先，非正式學(xué)習(xí)作為一種情景嵌人式學(xué)習(xí)，能夠更有效地促進組織隱性知識的共享和轉(zhuǎn)化;其次，員工學(xué)習(xí)自主性更強，不受時間和地點的限制，員工可以根據(jù)自身的需要來安排學(xué)習(xí)。因此，企業(yè)應(yīng)當創(chuàng)設(shè)良好的非正式學(xué)習(xí)氛圍，完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，重視提高員工學(xué)習(xí)能力，同時淡化企業(yè)正式培訓(xùn)與非正式學(xué)習(xí)之間的界限，實現(xiàn)兩者的有機整合，充分調(diào)動員工的學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)效能的大幅提高。
2.利用新技術(shù)進行傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的升級
與傳統(tǒng)企業(yè)的培訓(xùn)相比，知識經(jīng)濟下，企業(yè)面臨的知識來源范圍無限擴大，員工知識層次和學(xué)習(xí)能力明顯提高，知識更新日益加快，傳統(tǒng)單調(diào)的培訓(xùn)方式已經(jīng)無法滿足員工個性化的學(xué)習(xí)需求。
隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速普及，通過網(wǎng)絡(luò)媒介進行培訓(xùn)的方式受到越來越多企業(yè)的認同。搜索引擎、blog .podcasting， web2.0的應(yīng)用都將被應(yīng)用到企業(yè)培訓(xùn)，這些新技術(shù)的應(yīng)用，一方面，滿足了員工對于企業(yè)外部知識的搜索，便于企業(yè)內(nèi)外部知識的整合，及時對企業(yè)知識進行更新;另一方面，滿足了企業(yè)內(nèi)部員工之間的溝通與合作，利于員工之間，員工與組織之間知識的轉(zhuǎn)化和共享。因此，隨之而興起的實踐社區(qū)、試聽培訓(xùn)、E-learning、虛擬現(xiàn)實、虛擬教室技術(shù)等培訓(xùn)方式相比于傳統(tǒng)培訓(xùn)更好地滿足培訓(xùn)需求的個性化和培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化需求，完成了培訓(xùn)部門由提供知識產(chǎn)品向提供學(xué)習(xí)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。
3.提升培訓(xùn)單位的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”
