發(fā)布時間：2022-07-09 16:57:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的獸醫(yī)工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅持走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強化動物疫病防控，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強化動物疫病防控，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2013年，肉類總產(chǎn)達到13350噸，同比增長5.9%；鮮蛋產(chǎn)量達到2280噸，同比增長5%；蜂產(chǎn)品達到170噸，同比增長7.6%；生豬出欄達到13.55萬頭，同比增長5.2%；家禽出籠達到9380百羽，同比增長4%；牛出欄5150頭，同比增長7.4%；能繁母豬存欄達到9200頭，增長3.7%。
二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強化政策落實和項目監(jiān)督管理，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要認真落實能繁母豬保險、能繁母豬飼養(yǎng)補助、重大動物疫病強制免疫、病死豬無害化處理補助、村級防疫員補貼以及將要啟動的育肥豬保險等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、中長期動物疫病防治等發(fā)展機遇，積極爭取政策、項目、資金支持，認真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目的申報和實施，夯實畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進一步強化我縣現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目的督查和管理，全面落實責(zé)任制，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，確保項目進度和質(zhì)量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè)，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推廣模式，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新合作方式，通過政策引導(dǎo)、政府支持、企業(yè)幫扶，帶動更多的農(nóng)民脫貧致富。2013年計劃與溫氏集團洽談，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機制。加大對畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)與扶持力度，推進畜產(chǎn)品精深加工，提升附加值。力爭全縣年內(nèi)扶持1-2家開發(fā)冷鮮肉、香腸、風(fēng)味臘制品等產(chǎn)品的深加工企業(yè)，填補我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)的空白。
3、強化動物疫病防控，力爭不發(fā)生重大動物疫情
進一步健全完善動物防疫責(zé)任制，繼續(xù)實行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級防疫員包村組的工作責(zé)任制，落實常年補免機制，嚴格執(zhí)行國家強制免疫政策，切實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體平均合格率達到85%以上，建立免疫檔案，加強疫苗管理，完善發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)，進一步推進豬偽狂犬病、雞新城疫等重點疫病的免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達”。認真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場的試點工作。
4、加強養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為契機，開展飼料管理規(guī)范年活動，深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，重點打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴格執(zhí)行休藥期。嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學(xué)規(guī)劃布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場逐步予以關(guān)停、拆除或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要根據(jù)土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對新建養(yǎng)殖場要建立環(huán)保審批和農(nóng)糧部門登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度。要繼續(xù)推進畜禽清潔生產(chǎn)行動，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。轄區(qū)內(nèi)所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展糞污治理工作，實現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化，“三零工程”示范場要率先實現(xiàn)達標(biāo)排放。
6、積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)含量
要積極引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設(shè)施設(shè)備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節(jié)水欄舍建設(shè)、生物發(fā)酵床技術(shù)和“豬－沼－果（林）”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技貢獻率。
7、強化檢疫監(jiān)督管理，推進畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報點建設(shè)，認真落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫申報受理率達95%以上。嚴格落實“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點屠宰場推行電子出證。完善動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。強化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實執(zhí)法主體資格，開展動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大對案件的查處力度。
一、工作目標(biāo)
聚焦定點零售藥店（診所）欺詐騙保行為，以藥店（診所）經(jīng)營生活用品和購藥服務(wù)為主要檢查內(nèi)容，加大醫(yī)療保障反欺詐工作力度，形成高壓態(tài)勢，達到宣傳法規(guī)、強化管理、凈化環(huán)境、震懾犯罪的目的。
二、檢查對象及內(nèi)容
檢查對象為全縣醫(yī)保定點零售藥店（診所），重點檢查是否存在經(jīng)營生活用品、串換藥品、物品，刷社會保障卡套取醫(yī)?；鸬男袨?。
三、工作時間安排
1、集中檢查階段(2019年3月下旬)
制訂工作計劃，組織稽查隊伍對全縣定點藥店（診所）進行全面拉網(wǎng)式檢查。重點檢查定點藥店（診所）以“雙門面”、“暗超市”等違規(guī)行式出售生活用品、套取現(xiàn)金等行為，確保規(guī)范檢查，不留死角。
2、整頓處理階段(2019年4月上旬)
對于現(xiàn)場查實的違規(guī)行為，根據(jù)醫(yī)療保障管理有關(guān)規(guī)定進行處理。對查實的違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保結(jié)算資格、取消定點資格等處理。對涉嫌犯罪的，視情形分別移送公安機關(guān)或紀律監(jiān)察委處理。
3、總結(jié)報告階段(2019年4月中下旬)
對集中檢查情況和處理結(jié)果進行匯總和分析，對照政策規(guī)定和定點協(xié)議，客觀評價全縣定點藥店（診所）經(jīng)營現(xiàn)狀，研究改進下一步監(jiān)管工作。對查出的違法違規(guī)實例，整理并向社會通報，形成宣傳輿論之勢，對違法違規(guī)行為形成震懾。
四、工作要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，扎實做好本次整治行動。對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到不掩飾、不回避、不推諉、不護短，嚴格依法辦事、按規(guī)定程序處理。
2、行動涉及面廣、工作難度大，要抽調(diào)工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項行動，全體檢查人員要嚴格按照規(guī)定參與檢查，分組密切配合，嚴格依法辦事。
3、在開展整治行動中，要嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法行政，嚴格遵守廉政規(guī)定，嚴禁利用工作之便刁難檢查對象，不得收受檢查對象的財物和宴請等，也不得因檢查影響藥店（診所）的正常工作秩序。
4、整治行動結(jié)束后，要全面總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要認真剖析，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理措施，從源頭治理。
附：1、防范欺詐騙保承諾書
防范欺詐騙保承諾書
本單位鄭重承諾：
一、嚴格遵守《中華人民共和國社會保險法》、國家省及揚州市有關(guān)政策規(guī)定，切實履行“寶應(yīng)縣基本醫(yī)療保險定點零售藥店服務(wù)協(xié)議”，建立健全內(nèi)部醫(yī)保管理部門，配備專(兼)職管理人員，嚴格履職盡責(zé)，確保提供合法、合規(guī)、合理的醫(yī)保服務(wù)。
二、堅決杜絕虛構(gòu)服務(wù)、經(jīng)營生活用品、盜刷醫(yī)?？ǖ扔袚p基金安全的違法違規(guī)行為，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)保服務(wù)環(huán)境，全力維護醫(yī)保基金安全，切實加強防范和打擊欺詐騙保行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報醫(yī)保部門，若本單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律嚴肅處理，絕不姑息。
如經(jīng)查實有欺詐騙保違法行為，本單位愿接受相關(guān)部門作出的處理處罰決定、并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾法定代表人:
單位(蓋章):
年
一是強化目標(biāo)考核。宣威市政府將職業(yè)教育列入政府年度工作要點，將職教招生、實用技術(shù)培訓(xùn)等職成教工作任務(wù)下達給各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要指標(biāo)。市教育局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)科室負責(zé)人掛鉤到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，督促開展中職招生工作，并采取多種宣傳方式，把職業(yè)教育各項惠民政策普及到人民群眾中。
二是加強教師隊伍建設(shè)。嚴把教師入口關(guān)，鼓勵教師在職提高或離崗進修，向“雙師型”和“一專多能型”發(fā)展。強化教育科研工作，增強教師教育科研的意識和能力，認真組織開展校內(nèi)教研活動，積極參加曲靖市中職學(xué)校校際教研活動，全面提高教師素質(zhì)和教育水平。同時認真開展“特聘教師”工作，聘用高級技師、能工巧匠到校任教。
三是加強骨干專業(yè)建設(shè)。各職校面向社會需求設(shè)置專業(yè)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強骨干專業(yè)建設(shè)。宣威一職中突出農(nóng)科類和工科類專業(yè)建設(shè)，開設(shè)畜牧獸醫(yī)、園藝、畜禽養(yǎng)殖、汽車運用與維修等專業(yè)；宣威師范學(xué)校突出教育類專業(yè)和藝術(shù)類專業(yè)，重點開設(shè)小學(xué)教育、幼兒教育、工藝美術(shù)等專業(yè)。宣威市現(xiàn)已有13個專業(yè)成為曲靖市骨干示范專業(yè)。
一、上半年工作情況
（一）各項指標(biāo)完成情況
⒈生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別比去年增長和；
⒉商品肉牛出欄萬頭，比去年增長；
⒊家禽出籠萬羽，存籠萬羽，分別比去年增長和；
⒋禽蛋產(chǎn)量噸，比去年增長
⒌肉類總產(chǎn)噸，比去年增長
⒍水產(chǎn)品產(chǎn)量噸，其種水產(chǎn)品產(chǎn)量噸，分別比去年增長和。
二上半年養(yǎng)殖業(yè)運行特點
⒈生豬市場價格持續(xù)上漲，仔豬補欄快。全市生豬散養(yǎng)戶空欄率小于，規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產(chǎn)總量呈上升趨勢。原創(chuàng)：上半年生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
⒉家禽生產(chǎn)逐漸恢復(fù)。今年年初，由于受禽流感的影響，家禽特別是水禽生產(chǎn)明顯滑坡，禽流感過后，家禽養(yǎng)殖呈恢復(fù)性增長。目前，家禽生產(chǎn)比去年同期略有增長，所有山塘水庫邊形成了有水就有鴨的良好局面。
⒊牛、羊及牧草生產(chǎn)有所突破。今年以來，活牛及肉牛市場保持平穩(wěn)增長勢頭，奶肉牛工程項目的實施和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出臺的一系列扶持種草養(yǎng)牛政策，極大地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性，一批種草養(yǎng)牛戶、繁殖小牛戶發(fā)展起來。養(yǎng)羊生產(chǎn)由于小尾寒羊、南江黃羊在我市落戶并持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)羊、養(yǎng)牛成為畜牧業(yè)增長的一個亮點。
⒋水產(chǎn)養(yǎng)殖模式發(fā)生變化，名優(yōu)特新水產(chǎn)品養(yǎng)殖力度加大。水產(chǎn)養(yǎng)殖由過去的混養(yǎng)、人放天養(yǎng)向主養(yǎng)、單養(yǎng)、精養(yǎng)模式改變，立體化養(yǎng)殖模式在我市的一些山塘水庫得到了推廣。今年上半年，水產(chǎn)品價格直線上揚，養(yǎng)殖效益大大提高。名特優(yōu)新水產(chǎn)品如：樟樹銀鯽、彭澤鯽、鱖魚、淡水珍珠等一些特種水產(chǎn)品落戶我市，并形成規(guī)?；B(yǎng)殖勢頭。
三上半年工作成績
⒈畜禽生產(chǎn)由數(shù)量擴張向注重質(zhì)量的無公害方向轉(zhuǎn)變。
在生豬生產(chǎn)保持良好增長的過程中，我們以無公害生產(chǎn)為突破口，培植養(yǎng)豬大戶發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)生豬，并在硬件建設(shè)和軟件服務(wù)方面給予大力支持和扶助，今年，我們以發(fā)展生態(tài)牧業(yè)小區(qū)為重點，加快無公害生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。
⒉種草養(yǎng)畜和奶肉牛工程建設(shè)有一定的發(fā)展。今年，全市種草養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展勢頭較好，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊生產(chǎn)在畜牧業(yè)中的比重提高，特別是奶肉牛工程項目的實施，不僅改善了肉牛品種，還培植了一大批養(yǎng)牛專業(yè)戶，為今后牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
⒊動物防疫工作走上規(guī)范化、法制化軌道。今年年初，我市對口蹄疫、豬瘟實施強制免疫，使重大動物疫病防治工作邁出了新的一步，全市牲畜強制免疫密度達。特別是月份實施的仔豬調(diào)入準(zhǔn)調(diào)證制度，有效地控制了我市動物疫病的傳播和流行，大大地促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
⒋名優(yōu)特新水產(chǎn)品呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展趨勢。樟樹銀鯽已初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，全市異育銀鯽（樟樹銀鯽）養(yǎng)殖水面達多畝，其它特種水產(chǎn)如彭澤鯽、鱖魚、叉尾鮰、中華絨蟹、南美白對蝦、淡水珍珠等發(fā)展速度較快，經(jīng)濟效益可觀。
二、下步工作要點
一抓疫病防治，嚴控重大動物疫病發(fā)生。
在動物疫病防治上，一是認真貫徹預(yù)防為主的方針，抓好重大動物的防疫工作，加強消毒滅源，做到不留防疫空白點，確保防疫密度達，嚴防病、病發(fā)生和流行；二是狠抓動物疑難病的診斷，不斷提高獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平和診斷準(zhǔn)確率，及時為養(yǎng)殖戶排憂解難；三是嚴把檢疫關(guān)，重點把好“五關(guān)”，即產(chǎn)地檢疫關(guān)、進場點檢疫關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、市場監(jiān)督檢查關(guān)，防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進入市場交易。
（二抓市場整頓，確保畜禽產(chǎn)品安全。
認真執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理條例》，嚴厲打擊制造、出售、使用“瘦肉精”等違禁藥品、假冒獸藥及其它破壞養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境的不法行為，確保養(yǎng)殖業(yè)順利發(fā)展和人民群眾的身體健康。
（三）抓隊伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)人員服務(wù)水平。
一是加強獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平和服務(wù)意識；二是大力開展新技術(shù)和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖水平有大幅度的提高；三是建章立制，狠抓全局人員整體素質(zhì)的提高，對本系統(tǒng)工作人員嚴格行崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核制，實行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。
（四抓好科技下鄉(xiāng)服務(wù)，大力推廣新技術(shù)。
大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、原創(chuàng)：新成果，積極指導(dǎo)群眾引進良種，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入基層，深入養(yǎng)殖戶，開展各項技術(shù)服務(wù)，以此做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，盡職盡責(zé)做好自己的本職工作，努力實踐“三個代表”。
【關(guān)鍵詞】績效管理 動物疫病 防控
引文：在我國的某個以生豬和家禽飼養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)大省中，動物疫病防控面臨的形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，這主要是因為病原污染較廣，以及散B比例較大、活畜禽長途調(diào)運和交易頻繁等，而且，由于近年來重大動物疫情的發(fā)生，如高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等，所以已經(jīng)被各級黨委政府和社會各界高度關(guān)注和高度重視，目前，為了推動防控工作實現(xiàn)跨越性發(fā)展，如何對管理機制和工作手段創(chuàng)新，從而為養(yǎng)殖業(yè)和公共安全更好地保駕護航，是我國各級黨委政府和獸醫(yī)主管部門所要解決的重大課題。
1、主要做法
1.1將頂層設(shè)計做好。為使動物防疫工作政府負總責(zé)的要求得到貫徹落實，從而對健全動物防疫工作責(zé)任制進行建立，從2004年起，省政府就在每年初進行“重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”的簽訂，在與各市州政府進行簽訂時，還要在年底根據(jù)責(zé)任狀來進一步考核。同時，市州畜牧水產(chǎn)局年度考核的主要內(nèi)容之一就是重大動物疫病防控，省畜牧水產(chǎn)局還將考核結(jié)果與養(yǎng)殖業(yè)扶持項目聯(lián)系在一起。為使管理機制進一步完善，從而在全省對“考核是手段，以考核推動工作”的正確績效觀進行樹立，同時，計入考核結(jié)果的還有全省春、秋季防控工作明察暗訪，以及專項督查、核查以及重大動物疫病免疫效果評估等方面；在設(shè)置考核項目時，還將市縣現(xiàn)場考核計分的項目和日常工作統(tǒng)一計分的項目進行了明確，從而使考核的層次進一步增加，從而使人為因素對考核帶來的影響盡量減少。
1.2設(shè)定考核指標(biāo)。在績效管理開展中，其基礎(chǔ)和核心就是考核指標(biāo)要科學(xué)合理，但這同時也是比較難以實現(xiàn)的問題。因為，每年在簽訂的防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀時需要明確疫情控制目標(biāo)、主要措施、經(jīng)費投入、體系建設(shè)、考核表彰等重大事項，尤其使針對疫情控制、經(jīng)費投入、基層體系、關(guān)鍵措施到位率有“底線”指標(biāo)的設(shè)置。從而依據(jù)責(zé)任狀和年度工作要點等的安排，對具體的考核指標(biāo)進行了制定，其考核內(nèi)容包括體系建設(shè)、醫(yī)政管理、疫情監(jiān)測、免疫、檢疫、病死動物無害化處理、監(jiān)督執(zhí)法、流行病學(xué)調(diào)查等整個動物防疫工作，并且盡量的能夠使繁雜的工作量化為簡潔直觀的具體指標(biāo)，并且注意細化了12項重點工作，對相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)進行確定，使績效指標(biāo)具體、量化、易考核努力實現(xiàn)。在對指標(biāo)進行制定時，使每年工作重點得以突出，并且使重點工作和重點指標(biāo)的權(quán)重大幅提高。
1.3落實監(jiān)督管理。在落實監(jiān)督管理時，要督促各地將績效任務(wù)切實落實，并且對督查方式不斷創(chuàng)新，使過程管理得到強化，從而使工作的執(zhí)行力提高。首先，每年省政府組織獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、林業(yè)、進出境等相關(guān)部門負責(zé)人要對防控工作督查開展，對督查通報下發(fā)，并且對好的經(jīng)驗總結(jié)推廣，并且指出問題，進一步將督查情況在年度績效考核內(nèi)容中納入。其次就是對暗訪活動開展，要不定期派出若干暗訪組，重點暗訪部分市縣的重點工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時取證，如果發(fā)現(xiàn)緊急情況就需要及時的督查整改。最后就是對督辦函下達，如對重大問題或全局性問題發(fā)現(xiàn)，一定要向當(dāng)?shù)卣逻_督辦函，并且派專人跟蹤，使其進行限期整改。
1.4公正透明考核。為了公平公正的進行全省重大動物疫病防控考核工作，需要對省直單位人員為聯(lián)絡(luò)員的市州行業(yè)專家交叉檢查的制度采用，對被檢查的縣鄉(xiāng)隨機抽取。對考核人員在考核前進行集中培訓(xùn)，從而對考核評分辦法逐項講解，對計分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核。各組在結(jié)束考核后，對檢查情況、現(xiàn)場說明得分以及扣分的具體原因集中通報，從而做到扣分有理有據(jù)，使績效管理考核過程的“公正、透明”得到保障。
1.5對結(jié)果運用注重。只有對考核結(jié)果正確運用，才能使考核更加有意義，并且具有生命力。評選年度防控工作紅旗和先進單位時需要根據(jù)綜合現(xiàn)場考核打分、省直單位打分等情況，同時省委省政府對各市州農(nóng)村工作評先的考核依據(jù)之一就是這個考核結(jié)果。堅持對重大動物疫病防控績效管理進行激勵引導(dǎo)，使獎懲制度落實。
2、重大動物疫病防控績效管理取得的成效
經(jīng)過多年努力，省重大動物疫病防控績效管理工作取得了明顯成效，全省防控工作實現(xiàn)了新的跨越。在 2012 年農(nóng)業(yè)部開展的重大動物疫病防控延伸績效管理考核中表現(xiàn)突出，得到了農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的充分肯定。
2.1全省形成了重視和主動抓好重大動物疫病防控工作的良好氛圍。如今，在績效管理的促進下，各級政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已將重大動物疫病防控工作納入重要工作范疇，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，省級行政、業(yè)務(wù)“雙軌”聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系和績效管理體系日益健全，為防控工作的新的更大發(fā)展提供了條件。
2.2加強和鞏固了基層動物防疫體系。省于 2004 年在全國率先啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，按照一鄉(xiāng)一站模式，組建了 2283 個公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”管理體制，配備 8799 名專職動物防疫員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員的工資和工作經(jīng)費基本納入財政預(yù)算，此外還建立了村級動物防疫員網(wǎng)絡(luò)。2011 年底啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革，對省健全的基層動物防疫體系造成了影響和沖擊，當(dāng)時省根據(jù)績效考核任務(wù)，先后組織 3 次專項督查，并向基層動物防疫體系受到明顯沖擊的 12 個縣（市、區(qū)）政府發(fā)建議函，督促整改，取得了明顯效果，確保了全省動物防疫體系保持穩(wěn)定。
2.3經(jīng)費投入顯著增加。近年來，各級政府在財政相對緊張的形勢下，仍舊逐年增加動物防疫工作投入，其中該省在動物疫病防控方面的財政預(yù)算由2003年的1600萬元增加至2012年的1.1億元，另外，市縣級安排達到1.9億元，從而為各項防控工作的有序開展提供了強有力的保證。
2.4重大動物疫情保持穩(wěn)定態(tài)勢為了完成農(nóng)業(yè)部提出的“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的防控目標(biāo)，近年來，各地通過加強疫情監(jiān)測、建立健全保障機制、強制免疫、檢疫監(jiān)督、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急管理工作等不斷推M績效管理工作，監(jiān)管到位、措施有力，有效預(yù)防和控制了重大動物疫情的發(fā)生。
3、存在問題和不足
省重大動物疫病防控工作績效管理通過幾年實踐探索，即便有一定成效取得，但還有一些問題和不足所存在。
3.1較為單一的績效管理考核評估體主體。目前，因為省的重大動物疫病績效管理考核主要垂直評估上下級政府機構(gòu)，而目前社會評估還較少，有待豐富社會評價的維度。
3.2有待探索績效管理考核的評價體系建設(shè)。省大動物疫病績效管理考核在近年來還只是在工作檢查的層面停留，因此，對更科學(xué)、全面、翔實的、可與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)的績效管理指標(biāo)體系有待探索。
3.3有待完善績效管理考核的流程。在績效管理績效管理中，其流程績效和結(jié)果績效兩者缺一不可，雖然不斷增加流程績效中的投入經(jīng)費，但還需要更加深入的分析產(chǎn)出、效率等方面。
4、結(jié)束語
總的來說，一定要對黨的十精神和農(nóng)業(yè)部重大動物疫病防控延伸績效管理的安排部署認真貫徹落實，對經(jīng)驗進一步總結(jié)，對省內(nèi)外政府績效管理的有益做法進行借鑒，并且對考核指標(biāo)設(shè)置、考核評價、結(jié)果運用的理論和實踐研究加強，一定要努力在業(yè)績導(dǎo)向、過程管理、社會評議等方面下功夫，使績效管理和防控工作的協(xié)同發(fā)展得以推動，使防控能力進一步提升，從而使全省養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和環(huán)境安全得以保障。
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竹山地處鄂西北邊陲，西與陜西旬陽接壤，南與重慶巫溪毗鄰。版圖面積3586平方公里。數(shù)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，八山一水一分田。
竹山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局（竹山縣動物檢疫站）成立于1960年；2005年撤銷竹山縣動物檢疫站，成立竹山縣動物防疫檢疫總站，級別為副科級；2008年撤銷竹山縣動物防疫檢疫總站，成立竹山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局（加掛竹山縣動物檢疫站牌子），機構(gòu)規(guī)格仍為副科級；2014年5月，縣委、縣政府將原縣商務(wù)局內(nèi)設(shè)的生豬定點屠宰管理辦公室連人帶編劃歸為動物衛(wèi)生監(jiān)督局業(yè)務(wù)范圍，增加生豬屠宰和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)將我縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀情況，存在的主要問題及建議簡述如下：
1 監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.1 基礎(chǔ)保障工作到位
1.1.1 防檢監(jiān)督體系健全。竹山縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革于2008年底到位，經(jīng)縣機構(gòu)編制委員會（竹機編[2008]34號）核準(zhǔn)：
1.1.1.1 成立了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局”（加掛“竹山縣重大動物疫病防控指揮部辦公室”牌子），內(nèi)設(shè)5個股室，核定全額撥款事業(yè)編制17名。
1.1.1.2 成立了三個副科級單位：一是“竹山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局”（加掛“竹山縣動物檢疫站”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制18名。二是“竹山縣動物疫病預(yù)防控制中心”（加掛“竹山縣動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制12名。三是“竹山縣畜牧技術(shù)推廣站”（加掛“竹山縣飼料管理辦公室”牌子），核定全額撥款事業(yè)編制10名。
1.1.1.3 全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了動物防疫檢疫工作站和動物衛(wèi)生監(jiān)督分局，有獨立的辦公用房。統(tǒng)一懸掛了中國動物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志圖案，加掛了“竹山縣畜牧獸醫(yī)局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫檢疫工作站”和“竹山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督局XX分局”標(biāo)牌。公示了檢疫申報管理制度、公示牌、檢疫工作流程等。并配置了消毒噴霧器、紅外線測溫儀、檢疫采樣專用箱、冷藏包、應(yīng)急燈和防護服等設(shè)施設(shè)備。共設(shè)立檢疫申報點34個。
1.1.2 財政經(jīng)費保障有力。自2007年起，我縣一是將疫病預(yù)防、控制、撲滅、動物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、物化、緊急免疫、撲殺補償?shù)冉?jīng)費納入了本級財政預(yù)算。每年本級預(yù)算對動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動物衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、物化、緊急免疫、撲殺補償?shù)炔坏陀?00萬元專項經(jīng)費。2015年縣級預(yù)算批復(fù)項目經(jīng)費95萬元，其中計劃免疫特種疫苗購置5萬元、動物防疫物資器械采購及工作經(jīng)費20萬元、動物防疫疫苗冷鏈體系建設(shè)及維護10萬元、動物實驗室疫病監(jiān)測經(jīng)費10萬元、動物實驗室設(shè)備采購5萬元、動物產(chǎn)地檢疫工作經(jīng)費20萬元、動物產(chǎn)品檢疫檢驗收入10萬元，動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測經(jīng)費5萬元、重大動物疫情防控應(yīng)急物資儲備10萬元，專項經(jīng)費有力的保障了動物疫病防控工作的正常開展。2016年，在取消檢疫收費后，又將動物產(chǎn)品檢疫檢驗、動物產(chǎn)品安全監(jiān)測工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算20萬元。二是全縣17個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作站”，核定全額撥款編制34名，為畜牧獸醫(yī)局派駐的股級事業(yè)單位，待遇納入財政足額預(yù)算。三是村級動物防檢協(xié)助員按人平8000元年落實了勞務(wù)報酬。
1.1.3 各項工作得到了上級黨委政府和業(yè)務(wù)部門的充分肯定。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011至2014年，竹山縣畜牧獸醫(yī)局共獲得：湖北省農(nóng)業(yè)工作先進單位、湖北省畜牧獸醫(yī)局無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建先進單位；獲十堰市市政府動物防疫暨無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作先進單位、市綜合目標(biāo)考核優(yōu)勝單位、信息宣傳先進單位、全市畜牧獸醫(yī)工作先進單位；獲縣委、縣政府：黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勝單位、文明單位、綜合治理先進單位、綜合目標(biāo)考核先進單位、黨建工作先進單位等。
1.2 檢疫監(jiān)管工作現(xiàn)狀
1.2.1 產(chǎn)地檢疫申報受理和屠宰檢疫工作情況。一是產(chǎn)地檢疫根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動物檢疫申報點建設(shè)管理規(guī)范的通知》精神，按照省、市主管部門的要求，強化產(chǎn)地檢疫，全面提高產(chǎn)地檢疫率。動物產(chǎn)地檢疫工作方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強化措施，不斷完善了各項檢疫制度和動物產(chǎn)地檢疫責(zé)任管理制度。產(chǎn)地檢疫監(jiān)管上做到“六有”（有辦公地點、有各項規(guī)章制度、有規(guī)范檔案記錄、有聯(lián)系方式、有消毒設(shè)施、有公示牌）。全縣設(shè)立了34個動物檢疫申報點，聘請了125名動物檢疫協(xié)檢員，實行執(zhí)法人員分片包干監(jiān)管工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村“三級”動物衛(wèi)生監(jiān)督工作體系基本完善。二是屠宰檢疫。檢疫辦公室“十有”建設(shè)完善，“四有”登記齊全，做到了檢疫“五個到位”。屠宰檢疫率達100%，無害化處理率達100%。
1.2.2 跨市、州引進乳用、種用動物監(jiān)管情況。為進一步做好疫病防控工作，防止疫情發(fā)生和擴散，切實保障畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動物產(chǎn)品有效供給，嚴格按照農(nóng)業(yè)部和《湖北省動物防疫條例》規(guī)定，切實加強檢疫監(jiān)管，防疫知識宣傳，督促履行調(diào)運義務(wù)。嚴格執(zhí)行調(diào)入前申報備案、調(diào)入后落地報告等制度。
1.2.3 重點部位落實了監(jiān)管責(zé)任人
1.2.3.1 規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管責(zé)任明確。一是規(guī)范動物防疫條件。嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》從嚴把關(guān)動物防疫條件的審核工作，對不符合動物防疫條件的一律下達限限期整改通知書，不予受理《動物防疫條件合格證》審批。二是落實監(jiān)管責(zé)任人。對全縣所有規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建立基本信息檔案和動物防疫條件監(jiān)管檔案，實行一場一檔，進行全面指導(dǎo)監(jiān)管。明確各轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督分局局長作為第一監(jiān)管責(zé)任人，每月進行4次指導(dǎo)檢查，實行常年常態(tài)化監(jiān)管，具體履行相關(guān)政策法規(guī)宣傳和養(yǎng)殖技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，督促、指導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖場（戶）依法建立規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖檔案，科學(xué)免疫，科學(xué)用藥，提高養(yǎng)殖戶的報檢意識。并根據(jù)《湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》和省市畜牧獸醫(yī)局的工作安排，從完善規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）防疫條件審核入手，采取政企共建的辦法，監(jiān)督養(yǎng)殖場（小區(qū)）的規(guī)范化生產(chǎn)行為，落實防疫措施，落實了養(yǎng)殖場監(jiān)管責(zé)任人。三是實行專家進場服務(wù)責(zé)任制。公示服務(wù)電話，定期對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場跟蹤檢查及服務(wù)。四是完善管理制度，簽訂承諾書。每個場都建立了防疫制度、消毒制度、無害化處理等制度，簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀、強制免疫通知書、獸藥安全使用責(zé)任書、病死畜禽無害化處理承諾書。通過嚴格監(jiān)管，提高動物飼養(yǎng)場動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2.3.2 屠宰場所防疫監(jiān)管工作到位。與生豬定點屠宰場簽訂《動物屠宰場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書》，加大對轄區(qū)生豬定點屠宰場的巡查力度和頻次，加強對定點屠宰證、章、牌的使用管理，嚴格審查生豬定點屠宰場的動物防疫條件。2015年8月份購進“瘦肉精”智能檢測金標(biāo)儀，每天對屠宰場屠宰的牲豬進行尿樣檢測。屠宰檢疫監(jiān)管上嚴把“六關(guān)”（入場查驗關(guān)、檢疫申報關(guān)、違禁藥物監(jiān)督關(guān)、檢疫出證關(guān)、無害化處理監(jiān)督關(guān)、防疫巡查關(guān)），做好監(jiān)管記錄，實現(xiàn)了動物產(chǎn)品檢疫到位率100%，上市動物產(chǎn)品合格率100%，不合格動物產(chǎn)品無害化處理率達100%，屠宰企業(yè)“瘦肉精”自檢率達100%。
1.2.3.3 活畜禽交易市場防疫監(jiān)管有力。對每個活畜禽交易市場都明確了監(jiān)管責(zé)任人，懸掛監(jiān)管公示牌，對活畜禽實行市場準(zhǔn)入和定期休市制度。建立購銷記錄。對動物經(jīng)紀人建立并錄入了信息專檔禁。
1.2.3.4 動物投入品監(jiān)管到位。對轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營企業(yè)開展獸藥GSP達標(biāo)驗證工作，嚴格規(guī)范管理，每批次產(chǎn)品必須實行登記備案。經(jīng)常性開展清查農(nóng)業(yè)部通報假劣獸藥、獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動、認真組織農(nóng)資打假等專項整治行動，嚴厲打擊經(jīng)營違禁藥物、假劣獸藥、人藥及超范圍經(jīng)營的違法行為。不定期開展GSP企業(yè)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。
1.2.4 病死動物無害化處理情況。一是落實工作責(zé)任。細化措施，扎實做好生豬無害化處理工作。成立了以局長為組長的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理工作專班，制定了具體操作程序，落實專人負責(zé)，將其作為一項長期任務(wù)，切實采取有效措施，推進相關(guān)工作順利開展。二是強化無害化處理中心建設(shè)，縣生豬定點屠宰場及副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了日處理動物及其產(chǎn)品1噸的病死動物無害化處理中心，其他各鎮(zhèn)建立有病死畜禽無害化收集點。處理中心、收集點管理制度、流程圖、處理標(biāo)準(zhǔn)完善。
1.3 應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀
1.3.1 應(yīng)急隊伍建設(shè)情況。根據(jù)我縣實際：制定“竹山縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治牲畜口蹄疫應(yīng)急預(yù)案”、“竹山縣防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案”。建立健全了突發(fā)動物疫情應(yīng)急工作機制。開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站長、部分防疫員和養(yǎng)殖業(yè)主進行了重大動物疫病防控應(yīng)急演練知識培訓(xùn)。
1.3.2 應(yīng)急物資儲備情況
1.3.2.1 凍庫建設(shè)：縣疫控中心建設(shè)疫苗凍庫兩個容量80立方米，常年儲存有各類疫苗20萬頭份左右，可保障轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急需求。
1.3.2.2 應(yīng)急物資管理：一是建立了應(yīng)急物資管理、強制免疫疫苗使用管理等制度。二是應(yīng)急物資實行專人管理，進出庫記錄規(guī)范，堅持每天兩次溫控監(jiān)測，并定期對冷（凍）庫進行保養(yǎng)維護工作。
1.3.2.3 疫苗管理：建立了動物疫苗使用管理追溯體系。健全了動物疫苗管理檔案，積極做好失效報損和空瓶回收工作，保證疫苗的使用有據(jù)可查。
1.3.3 應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實情況。設(shè)立舉報電話。向社會公布了動物防疫舉報電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢站分別在醒目位置公示了負責(zé)人及舉報電話。堅持應(yīng)急值守。制定了24限時值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班及遵守核查制度，要求相關(guān)負責(zé)人在值班期間確保通訊暢通，值班人員做好各項登記工作。
1.3.4 動物疫情報告體系情況。自2012年起，我縣通過建立和完善村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級疫情報告和核查體系，制定疫情報告和核查制度及時核查疫情。及時核查處理群眾反映動物疫情，確保我縣動物達到了“有疫不流行、有病不成災(zāi)”的防控目標(biāo)。
1.3.5 動物疫情處置規(guī)范情況。有效控制疫情是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的必由之路，我縣在疫情管理上高度重視，從不懈怠：一是建立了疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確村級疫情測報員隊伍；二是建立了疫情管理、疫情報告監(jiān)督和核查制度，縣鄉(xiāng)村分別有專人負責(zé)報告；三是建立了疫情處置程序，發(fā)生重大動物疫情，快速反應(yīng)，按規(guī)定上報疫情，按相關(guān)防治技術(shù)規(guī)范及時處置，未發(fā)生疫情擴散和蔓延；四是建立了撲殺補償儲備金機制，動物撲殺實行了先行按標(biāo)準(zhǔn)墊付撲殺補償資金的制度，未發(fā)生因疫情處置不規(guī)范導(dǎo)致上訪事件。
2 存在的主要問題
2.1 機構(gòu)設(shè)置不到位。突出表現(xiàn)為基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不到位。對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒有核定編制，執(zhí)法人員嚴重不足，不能滿足實際承擔(dān)工作強度的需要；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)還不是獨立的法人，存在執(zhí)法主體資格不合法的問題；目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在履行日常動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)同時還需組織、實施數(shù)萬牲畜、數(shù)萬只禽類、多個病種的強制免疫、疫情調(diào)查、疫病抽樣監(jiān)測、臨床診斷等工作，還包括承擔(dān)生鮮乳監(jiān)管、獸醫(yī)醫(yī)政、藥政及公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，一崗多責(zé)導(dǎo)致人力分配與實際工作強度間矛盾突出。
2.2 條件保障不到位?；鶎迂斦Ｕ喜坏轿唬赫畬游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，導(dǎo)致執(zhí)法條件差，裝備缺乏或落后，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)無執(zhí)法車輛，工作靠租車，檢疫手段設(shè)備落后，檢疫依然靠原始落后的經(jīng)驗、感官、鏡檢等分析手段。尤其是實行動物衛(wèi)生監(jiān)督與“瘦肉精”監(jiān)管一崗雙責(zé)、檢疫檢測同步實施以來，檢測經(jīng)費支出增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專項資金保障，導(dǎo)致經(jīng)費缺口加大，難以保障執(zhí)法工作有效開展。同時，隨著全國動物源性食品安全事故頻發(fā)，也暴露出基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門技術(shù)力量薄弱的缺陷：缺乏快速、簡易的檢測定性手段，快速檢測儀器等相關(guān)設(shè)備不能配置到位，不能為執(zhí)法工作提供科學(xué)切實的技術(shù)保障和依據(jù)。缺失了執(zhí)法工作的公正性、準(zhǔn)確性。
2.3 執(zhí)法人員素質(zhì)不到位。目前，基層執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平較低、人員老化、結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)人員從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的情況還比較嚴重，法律知識缺乏、依法行政意識和能力不強，少數(shù)執(zhí)法人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，甚至存在違法執(zhí)法的問題。工作人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊的實際，已成為提高工作效率、完成工作任務(wù)、提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作水平的瓶頸。
2.4 動物衛(wèi)生監(jiān)督檢測手段技術(shù)有待更新，設(shè)備設(shè)施有待增加完善?，F(xiàn)有的疫病診斷、檢驗設(shè)備設(shè)施、防控技術(shù)遠不能滿足我縣動物防疫工作的需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫技術(shù)員隊伍有待充實、穩(wěn)定，防控技術(shù)有待培訓(xùn)、提高，防控設(shè)備有待于補充、完善。
2.5 規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管面，監(jiān)管力度不斷加大，尤其是大面源污染日漸突出。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養(yǎng)殖企業(yè)的處理帶來了較大的壓力。部分養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施與養(yǎng)殖規(guī)模不配套，處理能力有限，造成一定污染，影響了周圍群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.6 移動監(jiān)管難度加大?，F(xiàn)在交通便利，四通八達，外來活畜隨便出入給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)帶來疫病傳播風(fēng)險。我們監(jiān)督執(zhí)法既不能上路執(zhí)法，又不能攔車執(zhí)法，對有些過境運畜禽車輛，隨意流竄，隨意流通，缺乏行之有效的監(jiān)管手段和方法。
3 主要建議
3.1 繼續(xù)深化改革。根據(jù)國家和省、市有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的要求，積極推進動物衛(wèi)生監(jiān)督體系改革，健全監(jiān)督機構(gòu)，強化隊伍建設(shè)。建立符合法定要求的各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，由國家層面統(tǒng)一要求各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為獨立法人資格的參公事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，每個分所配備2名官方獸醫(yī)。依法規(guī)范和加強官方獸醫(yī)隊伍，切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配備，現(xiàn)有的各類協(xié)檢員，逐步轉(zhuǎn)為政府雇員，依法履行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管職能。
3.2 重點協(xié)調(diào)解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制和經(jīng)費保障等關(guān)鍵問題，規(guī)范和理順執(zhí)法主體資格。做到機構(gòu)名稱（包括派出機構(gòu)）統(tǒng)一、執(zhí)法主體資格合法（獨立的法人、獨立的財務(wù)、獨立的辦公場所、獨立承擔(dān)民事賠償責(zé)任）、職能配置規(guī)范、職責(zé)任務(wù)明確、保障措施到位、工作運轉(zhuǎn)有序、監(jiān)督執(zhí)法有力。同時將動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)與動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)管理，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐機構(gòu)。
3.3 完善監(jiān)管制度，建立長效機制。建立和落實動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確縣鄉(xiāng)政府畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，實行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一票否決制。層層落實動物衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任制，逐級簽定動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，實施協(xié)檢員包場包戶和官方獸醫(yī)分片包干的方式，對監(jiān)管對象包干監(jiān)管。建立完善動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度、檢驗檢測制度、市場準(zhǔn)入制度等各項制度。
一、總體要求
按照全面推進依法治理基本方略和建設(shè)法治的要求，圍繞我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，深入推進“法律六進”活動，努力在“六五”普法工作組織、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章宣傳、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、健全組織保障機制等方面取得新成效，進一步推動依法行政、依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法穩(wěn)農(nóng)工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)普法依法治理工作面臨的新形勢和新任務(wù)，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和民生主題，以促進和保障我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本原則和根本任務(wù)。加大力度宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村法制在規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展方面的重要作用，以及農(nóng)業(yè)普法機構(gòu)組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的職能作用。繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)依法治理行政制度建設(shè)，完善執(zhí)法體制機制，規(guī)范執(zhí)法行為，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟各項工作提供法治化保障。
三、工作內(nèi)容
（一）加大普法宣傳，營造法制氛圍
按照“弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念”的要求，全面深入實施農(nóng)業(yè)普法宣傳教育工作。
1、認真實施普法規(guī)劃，做好領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門負責(zé)人的法制宣傳教育。結(jié)合中心組學(xué)習(xí)、支部理論學(xué)習(xí)，將農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策的學(xué)習(xí)作為重點貫穿其中。進一步健全并落實有關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定每季度至少一次的學(xué)習(xí)計劃；組織機關(guān)全體干部觀看反腐倡廉警示電教片，學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、廉潔從政相關(guān)文件等；落實領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)法用法制度。以自學(xué)和組織集中學(xué)習(xí)的方式，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)學(xué)法用法、法制講座、培訓(xùn)制度，提高全委同志的知法守法意識和廉政意識，從而形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工知法懂法、依法行政的良好局面。
2、切實加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的法制宣傳和教育。采取集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合的方式，認真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政處罰法》、《省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)章，積極組織廣大執(zhí)法人員參加各種形式的培訓(xùn)，采用多種形式，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法的積極性。所有人員必須先培訓(xùn)后上崗，保證執(zhí)法隊伍良好的素質(zhì)，提高行政執(zhí)法人員依法辦事和依法行政的能力。
3、開展憲法、國家基本法律以及依法行政有關(guān)政策的宣傳工作。以樹立憲法權(quán)威，增強法律意識和民主法治觀念為中心，圍繞“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任”等內(nèi)容，扎實開展國家基本法律知識的宣傳工作。同時，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、縣委《關(guān)于貫徹落實黨十八屆四中全會精神全面推進依法治縣的實施意見》等相關(guān)政策。宣傳推廣農(nóng)業(yè)普法依法治理工作的先進經(jīng)驗和做法，發(fā)揮典型示范作用。
4、開展多種形式的普法活動。一是以開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動為載體，結(jié)合春耕、三夏、秋種等生產(chǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)村法制宣傳和現(xiàn)場咨詢。二是以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o念日為契機，認真組織“3·15”消費者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日等活動，配合有關(guān)部門，采取印發(fā)宣傳資料和在重要集市設(shè)點宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)法律。三是以近年來查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進行一次梳理總結(jié)，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊子，發(fā)放到農(nóng)民、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)資經(jīng)營者手中。通過以上活動，使全縣廣大農(nóng)民、種養(yǎng)殖戶和農(nóng)資經(jīng)營者掌握農(nóng)業(yè)法律知識，提高對農(nóng)資產(chǎn)品識假辯假的能力和法律維權(quán)意識，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。
（二）狠抓強化落實、推進綜合執(zhí)法
1、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資市場專項整治系列集中執(zhí)法行動。對種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等市場進行專項整治，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。
2、落實漁業(yè)法律法規(guī)，開展長江禁漁工作。加強對漁業(yè)安全制度、措施、監(jiān)督管理等落實情況的檢查；加強對養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、漁藥、水產(chǎn)品質(zhì)量等全方位的管理；在公安、工商、財政、民政等部門的支持配合下，組織實施長江禁漁期制度，保護長江水生生物資源。
3、開展動物防疫工作，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)部門以動物防疫、打擊非法使用飼料添加劑為重點，抓好獸藥市場執(zhí)法檢查、動物檢疫執(zhí)法檢查和動物免疫注射檢查等工作。
4、規(guī)范農(nóng)機市場，開展專項執(zhí)法檢查。農(nóng)機執(zhí)法人員深入田間、地頭、鄉(xiāng)村戶院，對各類農(nóng)機經(jīng)營和農(nóng)機作業(yè)情況進行專項檢查。
5、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。把減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護農(nóng)民的合法權(quán)益放在工作首位，認真落實減負各項制度，對籌資籌勞資金和生產(chǎn)性水電費進行專項審計。從宣傳貫徹農(nóng)村經(jīng)濟政策、法律和法規(guī)入手，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理。
6、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進勞動力轉(zhuǎn)移。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)村土地矛盾糾紛，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
7、保護林地和野生動物資源。林業(yè)部門整頓清理開采塘口、查處違法征、占用林地行為，加大對竹木采伐、運輸、加工的監(jiān)管力度，規(guī)范苗木、林木種子調(diào)運檢疫，堅決取諦無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為；嚴厲打擊非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售野生動物的行為。
（一）加強骨干培訓(xùn)，進隊伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質(zhì)，我區(qū)把普法依法治理骨干隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進重要的工作來抓，采取有力措施認真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會，對全區(qū)19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)實際認真組織開展培訓(xùn)工作，發(fā)揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計，1—6月，全區(qū)區(qū)（鄉(xiāng)）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期，參訓(xùn)職員1000余人（次），為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制，確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，為落實普法和依法治理工作各項任務(wù)，我區(qū)在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全完善了普法依治理工作機制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路，明確工作方向，堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議，對普法依法治理工作進行了安排部署，同一了思想，明確了責(zé)任；二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點，結(jié)合本區(qū)工作實際，深進調(diào)查研究，制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分貫徹執(zhí)行，明確了各級各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制，將普法依法治理工作納進政府口考核，推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署，同一檢查考評，同一表彰獎勵，有力地促進了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
（三）精心組織，扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動，牢牢圍繞“弘揚法治精神，構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動，取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面：一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神，構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點加強對邊遠少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，進步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強。活動期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員，深進車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識讀本》，為農(nóng)民工提供法律咨詢，法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費與責(zé)任”主題，集中上街擺灘設(shè)點向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識，預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī)，做到中心工作開展到哪里，法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調(diào)結(jié)合，對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認真調(diào)處，有效地化解了糾紛，維護了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標(biāo)語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間，全區(qū)共有100余個部分（單位）參加了活動，發(fā)放宣傳資料50萬份，出動宣傳車宣傳56次，法制文藝演出20場次，為中小學(xué)上法制課64次，出板報、墻報182期，張貼標(biāo)語3200條，廣播、電視宣傳65次，發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份，贈予法律知識圖書1670冊，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項21件，調(diào)解糾紛30件，宣傳法律法規(guī)80余個，受教育群眾達30萬余人次，取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，特別是最新出臺實施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《就業(yè)促進法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關(guān)部分，制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案，明確了指導(dǎo)思想，對學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實際，一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日，認真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹，了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款，進步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員，上街擺攤設(shè)點，采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等，向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車，深進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規(guī)深進人心，家喻戶曉，人人皆知。
3、以“法律六進”為載體，加強重點對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機，以“法律六進”為載體，采取多種有效形式切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學(xué)法用法活動取得實效，依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)（居）民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法工作意見，并認真抓好落實。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求，我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》，制定了黨委（黨組）中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計劃并認真抓好落實，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進干部教育培訓(xùn)的主渠道，在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動的深進開展。
加強國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強對干部職工的法制教育，重點抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育；二是開展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進一步進步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)，對參訓(xùn)職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，參訓(xùn)職員148人（次）。
加強青少年法制宣傳教育，進步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點，下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)生法制宣傳教育意見》到各中小學(xué)校。采取多種措施，有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長（輔導(dǎo)員）的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長（輔導(dǎo)員），制定工作制度，明確工作職責(zé)，做到法制副校長（輔導(dǎo)員）工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長（輔導(dǎo)員）按要求積極深進學(xué)校上法制課。全區(qū)法制副校長（輔導(dǎo)員）深進完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場（次），受教育師生達10萬余人（次）。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險，減少學(xué)生安全事故，進步法律意識和法律素質(zhì)，構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中，不斷創(chuàng)新工作方式，各中小學(xué)開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動，進一步加強了青少年法制宣傳教育，增強了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達30000余人（次）。
加強企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。，我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育，重點加強企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實取信、維護職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓(xùn)班2期，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)，參訓(xùn)人數(shù)達100余人（次），進一步進步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì)，增強了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。
加強農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)（居）民學(xué)法用法意見》，組織開展“送法進村進戶”活動，有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育，采取在普法中調(diào)解糾紛，在調(diào)解糾紛中普法的辦法，對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調(diào)解，邀請當(dāng)?shù)厝罕姟⑻貏e是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與，對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育，讓群眾在調(diào)解中受到教育，在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動貼近農(nóng)村、貼近群眾，依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)村黨員和村（組）干部150余人進行了培訓(xùn)，贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本，講解法律法規(guī)40余個。進一步進步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實用技術(shù)的知識水平，增強了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，采取有效措施認真抓好落實，到目前為止，基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學(xué)（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。
（五）大力宣傳法律法規(guī)知識，優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設(shè)周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念，強化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識，促進我區(qū)社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。2009年元月以來，我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來，夏蓉高速公路周邊群眾和項目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強，有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生，使項目建設(shè)有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
，我區(qū)普法和依法治理工作，在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在：
（一）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠，措施不力的題目，全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
（二）普法隊伍人數(shù)少，專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后，不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普法工作經(jīng)費、人力、時間投進不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
（三）普法難度大。主要表現(xiàn)在：一是一些偏遠村組，交通不便，送法進村進戶十分困難，造成了普法死角盲區(qū)；二是由于農(nóng)民群眾居住分散，農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出，普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強，農(nóng)忙時早出晚回；農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間，普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低，對規(guī)范普法內(nèi)容難理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律知識的積極性。
