發(fā)布時間：2023-12-26 14:44:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的糧食生產(chǎn)建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、農(nóng)資價格上漲情況綜述
1、化肥 尿素：40公斤裝，20__年價格74元/袋，20__年3月25日，__區(qū)部分農(nóng)資經(jīng)銷商已漲至85元/袋，平均每袋上漲了11元，漲幅達14.86%。磷肥：25公斤裝，20__年價格12.5---13.5元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至18.0---18.5元/袋，平均每袋上漲了5.25元，漲幅達34.55%。復合肥:25公斤裝，20__年價格29.5---30.0元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至38.0---40.0元/袋，平均每袋上漲了9.25元，漲幅達31.1%。
2、農(nóng)膜 農(nóng)資市場中等質(zhì)量的農(nóng)膜綜合價格：20__年價格12.5---13.0元/公斤,20__年3月25止,多數(shù)經(jīng)營商販已漲至15.0---15.5元,平均每公斤上漲了2.5元，漲幅達19.6%。
3、農(nóng)藥 殺菌劑類：10克袋裝綜合價格價格：20__年價格1.3—1.5元/袋，20__年價格普遍漲到1.8—2.2元/袋,平均每袋上漲0.6元/袋,漲幅達42.85%；二兩瓶裝綜合價格價格：20__年價格2.6—2.8元/瓶,20__年價格普遍漲到3.0—3.5元/瓶,平均上漲0.55元/瓶,漲幅達20.37%；300克瓶裝綜合價格價格：20__年價格7.0—8.0元/瓶,20__年價格普遍漲到9.0—10.0元/瓶,平均上漲2.0元/瓶,漲幅達26.67%。殺蟲劑類：10克袋裝綜合價格價格：20__年價格1.2—1.4元/袋,20__年價格普遍漲到1.8—2.0元/袋,平均上漲0.6元/袋,漲幅達42.85%；二兩瓶裝綜合價格價格：20__年價格2.4—2.6元/瓶,20__年價格普遍漲到3.0—3.2元/瓶,平均上漲0.6元/瓶,漲幅達24%；300克瓶裝綜合價格價格：20__年價格6.5—7.5元/瓶,20__年價格普遍漲到8.5—9.5元/瓶,平均上漲2.0元/袋,漲幅達26.67%。 除草劑類：10克袋裝綜合價格價格：20__年價格1.0—2.0元/袋,20__年價格普遍漲到1.8—2.5元/袋,平均上漲0.65元/袋,漲幅達43.33%；二兩瓶裝綜合價格價格：20__年價格7.0—8.0元/瓶,20__年價格普遍漲到8.5—10.0元/瓶,平均上漲1.75元/瓶,漲幅達23.33%。
4、農(nóng)作物種子 雜交水稻種子：崗優(yōu)系列品種20__年價格24---26元/公斤，20__年價格一般在18---24元/公斤，普遍降低了3---4元/公斤，降幅達16%；優(yōu)質(zhì)稻系列品種20__年價格28---30元/公斤，20__年一般在24----28元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達10.34%。雜交玉米種子：普通雜交玉米品種20__年價格18---24元/公斤，20__年價格一般在13---18元/公斤，普遍降低了5.5元/公斤，降幅達26.19%；特別優(yōu)秀的高產(chǎn)玉米品種20__年價格22---26元/公斤，20__年一般在20----22元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達10.34%；但個別品種在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人為操作,零售價格仍然較高。
二、農(nóng)資價格上漲的原因分析
從上述四類農(nóng)資價格上漲情況分析中，不難看出，漲幅高低順序依次排列是：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，農(nóng)作物種子不但沒漲反而有所下降，究其價格上漲的原因有：一是成本的增加。從20__年四季度開始，化肥、農(nóng)藥受原料供應偏緊，原材料價格上漲、勞動力成本增加等因素的推動，一路上揚，尤其是煤炭、石油等原材料價格的大幅上漲，迫使農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)廠家不斷提高了生產(chǎn)成本。二是冰凍雨雪天氣的影響，導致部分生產(chǎn)廠家停電停產(chǎn)，據(jù)相關報道，西南地區(qū)的肥料生產(chǎn)企業(yè)因雨雪冰凍天氣的影響減產(chǎn)200多萬噸，貴州磷肥廠減產(chǎn)達50多萬噸。三是運輸費用的上漲。由于國際石油價格的上漲，造成汽油價格的不同程度的上漲，繼而造成國內(nèi)交通運輸成本的增加，運費上漲，據(jù)調(diào)查了解，國內(nèi)運輸市場運價上漲2元/噸100公里。四是國家實行緊縮政策、宏觀調(diào)控政策、環(huán)境保護政策等綜合政策措施，資源配制受限等綜合因素的作用，農(nóng)資生產(chǎn)廠家擴大生產(chǎn)規(guī)模受限較多。
據(jù)筆者調(diào)查獲悉：此輪農(nóng)資價格上漲中，農(nóng)資經(jīng)營商所得利益并不明顯，筆者在四個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時，部分農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)主介紹說：由于此輪漲價，是由于農(nóng)資市場供應偏緊、運輸費用增加造成的，農(nóng)資市場競爭激烈，經(jīng)營商家既得利潤較20__年反而下降了，如磷肥，20__年進價0.46元/公斤，銷價是0.52元/公斤，毛利率13%；20__年進價0.68元/公斤，銷價0.72-0.75元，毛利率僅為5.9%，故此輪農(nóng)資漲價與經(jīng)營環(huán)節(jié)關系不大。
三、農(nóng)資價格上漲對糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效的直接影響
1、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動成本不斷增加，直接導致農(nóng)民糧油生產(chǎn)畝收益逐年降低。
筆者在調(diào)查過程中與白塘街道吉南村村民毛成生同志以種植1畝水稻的成本算了一筆帳：具體如下所示：
⑴種子成本降低7元/畝
20__年購買的是金優(yōu)527，價格為30.0元/公斤，20__年購買的是ii優(yōu)602，價格為23.0元/公斤，畝種子成本降低了7.0元。
⑵育秧農(nóng)資成本增加14元/畝
20__年0.1畝秧田肥料費用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共38.0元（不含人工勞動費用），20__年0.1畝秧田肥料費用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共52.0元（不含人工勞動費用），增加了14.0元；
⑶大田農(nóng)資成本共增加14元畝
①肥料費用:20__年與20__年底肥品種用量均完全相同,用復合肥1包，20__年購價是30元/包，20__年則為40元/包；
②農(nóng)藥費用:插秧前用除草劑1瓶,20__年7.50元/瓶,20__年購買價9.50元/瓶,同樣殺蟲一次(防螟蟲),殺菌一次(防稻瘟病),20__年
購買的是300克瓶裝蟲死三分鐘,價格為7.50元/瓶,70ml瓶裝稻瘟靈,價格為3.5元/瓶,20__年用同樣兩種農(nóng)藥,購買價格分別是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/畝。
以上三項農(nóng)資成本總支出，20__年為109元/畝，20__年則為168.5元/畝,畝增加農(nóng)資成本59.5元。
⑷農(nóng)活勞動成本畝增加支出120元，漲幅達32.9%。
① 犁田整田費用：租牛犁田，20__年價格65元—70元/畝，20__年漲到90—100元/畝，增加25—30元/畝；②鏟背坎、搭田坎共計1.5個工,20__年工價為20元/日,計30元/畝,20__年工價漲至35—40元,計52.5—60元/畝;③栽秧子1個工,20__年工價為20元/日,計20元/畝,20__年則要35—40元/畝;④殺蟲、施肥、田間管理三項計0.5個工,20__年計10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑤搭谷子,人工和機收綜合價格算:20__年100—120元,20__年則升至140—180元/畝(主要增加部分是人工搭谷費用,機收費用呈逐年減少趨勢);⑥運、曬谷子0.5個工，20__年計10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑦生活費用:20__年,按25元/人天計算，總額為125元/畝，20__年，按30元/人天計算，總額為150元/畝。
綜上所述，農(nóng)民種植1畝稻田總支出均在636—650元之間，因農(nóng)資、工價上漲原因，農(nóng)民需增加支出142—156元，漲幅達28.98—32.12%。以現(xiàn)行糧油市場稻谷價格1.8元/公斤稻谷平均產(chǎn)量按550公斤/畝計算,農(nóng)民種植1畝水稻毛收益為990元,扣除生產(chǎn)成本636元—650元后,農(nóng)民種植水稻畝收益僅為354—340，日收益2.26—2.36元，就更低了，農(nóng)民辛苦幾個月下來，與外出務工的農(nóng)民比較收益的確是太少了，難怪得農(nóng)民不愿多種多收了?。。?！
2、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動成本不斷增加，直接致使農(nóng)民選擇成本低的種植品種，造成糧油種植面積逐漸減少。
筆者在興橋鎮(zhèn)東塘村7組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于糧油生產(chǎn)成本上升，導致該組不少農(nóng)戶調(diào)整種植結構，將部分偏遠的良田良地改種松樹、栽竹子等植物，不再種植糧油作物，還有部分農(nóng)戶由于糧油生產(chǎn)成本增加較快等原因，將部分良田良土一年三季熟改為了一年一熟，糧油作物種植面積逐漸減少的現(xiàn)象是特別嚴重的，如果不及時采取措施，再過幾年，是必會造成國家糧油食品安全。
四、提高糧油生產(chǎn)種植效益建議
此輪農(nóng)資價格、勞動力價格的上漲，有市場經(jīng)濟條件下人為不可左右的因素，只有實行多渠道消化。筆者以為應采取以下政策措施加以糾正，使之持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實保障市場供給，滿足社會不同需求、確保糧油市場安全與穩(wěn)定是第一任務。
一是積極宣傳、不折不扣地保證國家、?。ㄊ校┗蒉r(nóng)政策的完全落實兌現(xiàn)，讓從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民真正得到國家的實惠。特別是加大對國務院出臺的關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見，以及社會主義新農(nóng)村建設、糧食作物、油料作物生產(chǎn)綜合補貼政策、農(nóng)民購置農(nóng)機具補貼政策、重大疫情防治補貼政策、生豬補貼政策、新型農(nóng)民培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓、陽光培訓等系列惠農(nóng)政策的宣傳力度，以穩(wěn)定民心、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。切實強化項目實施過程中的監(jiān)督與管理，注重實效。
二是積極推行科學種田，讓廣大農(nóng)民從科學技術中受益。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在春耕時節(jié)，要多組織科技干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶庭院，利用一切條件、不分場所的、不分形式地搞好農(nóng)民技術培訓，特別是職業(yè)農(nóng)民技術培訓，逐漸引導農(nóng)民革除傳統(tǒng)種植習慣，逐步接受科學種田新技術、新方式、新的組織形式，當前著重于選種、育苗、栽秧、施肥、殺蟲、治病、管水等各環(huán)節(jié)指導農(nóng)民、幫助農(nóng)民，穩(wěn)定糧油播種面積，提高糧油單位產(chǎn)量，實現(xiàn)糧油效益。
三是采取積極有效的政策措施，促進糧油生產(chǎn)規(guī)模種植，讓種糧油農(nóng)民從退和進中雙雙受益。規(guī)模種植就是將有限的土地資源向種田能手集中，只有這樣，才能有效降低糧油生產(chǎn)成本、才能激發(fā)農(nóng)民從事糧油生產(chǎn)熱情與積極性、才能確保從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民有一個穩(wěn)定的收益、才能增強農(nóng)業(yè)特別是糧油生產(chǎn)效益的提高、才能逐漸改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。國家應及時出臺相關的農(nóng)村承包耕地合理流轉政策，建立土地流轉機構與機制，切實強化農(nóng)村承包耕地依法流轉工作的領導與管理，引導更多的農(nóng)戶，將承包耕地流轉給大戶，讓流進流出的農(nóng)民雙雙受益。
關鍵詞：糧食；安全；原因；建議
宿城區(qū)現(xiàn)有耕地4×104hm2，人均耕地不足0.05hm2，分布于11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項里、河濱2個街道。糧食種植一直以稻（玉）—麥輪作一年兩熟耕種制度為主。近年來，年種植小麥2.67×104hm2、水稻1.67×104hm2、玉米0.8×104hm2，常年糧食總產(chǎn)量37×104t。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民種糧積極性的提高，良種良法配套技術推廣普及，20世紀80年代以來，糧食單產(chǎn)一直穩(wěn)中有升，目前，人們的溫飽已不成問題。但隨著生活水平質(zhì)量的提升，人們開始更多地關注食品安全問題，對糧食的品質(zhì)要求也越來越高，糧食安全已逐步成為社會關注的焦點。
1影響糧食安全的主要因素及原因分析
1.1廢棄物亂堆亂放造成環(huán)境、土壤、河流、氣候等污染
工廠污水排放及城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)殘渣等隨意堆放溝渠路邊，造成灌溉水污染，以致污染土壤，使土壤有機質(zhì)下降，供給能力降低，同時影響農(nóng)作物品質(zhì)。
1.2農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄物長期積累造成土壤、環(huán)境污染
一家一戶的農(nóng)事操作過程中，農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物往往隨意堆放在田間地頭、溝渠、路邊，鮮少集中堆放處理，這樣不僅會直接造成土壤、河水、環(huán)境污染，且極可能對水生生物造成直接或間接危害。
1.3不合理使用農(nóng)藥造成糧食農(nóng)殘成分超標
由于青壯年勞動力的轉移，農(nóng)村務農(nóng)勞動力綜合素質(zhì)整體下降，農(nóng)作物病蟲防治中往往適期把握不準、藥劑選擇盲目、施藥方法不當，且大多只求防效，往往加大藥量，不管不顧安全間隔期的問題，從而導致一些糧食農(nóng)藥殘留超標，影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
1.4農(nóng)作物病蟲害發(fā)生嚴重影響品質(zhì)
近年來，因品種抗性差、氣候條件有利于病蟲發(fā)生、秸稈還田田間病菌蟲源基數(shù)大、輕簡栽培管理粗放等多種因素影響，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生越來越重，且突發(fā)性、暴發(fā)性病蟲害常年發(fā)生，防治難度大，不僅對產(chǎn)量造成影響，而且影響品質(zhì)。如小麥赤霉病、稻曲病等近年來發(fā)生頻次增多、面積較大，不僅產(chǎn)量降低，且大多病粒中致人、畜嘔吐毒素超標。
1.5收儲條件差進一步影響品質(zhì)
近年來，隨著耕地流轉的加快，規(guī)模種植面積迅速擴大，因曬場缺失、烘干設備偏少，糧食不能及時干燥入庫，含水量偏高，堆放過程中導致病粒進一步加重或傳染其他健粒，進一步影響糧食安全。
2保障糧食質(zhì)量安全的措施
2.1加強污染源治理
強化污染源治理；加強灌溉水流排查，避免污染水流入農(nóng)用灌溉渠；強化對造成水、土、氣等污染的垃圾、廢棄物品的集中整治，凈化環(huán)境，創(chuàng)造有利于糧食安全生長的土壤、氣候等環(huán)境條件。
2.2推廣優(yōu)良品種
好種出好苗。圍繞省、市農(nóng)委“四主推”，通過多點試驗、示范種植，篩選出更加適宜當?shù)胤N植的豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)、抗病蟲能力強、長相長勢佳的優(yōu)良品種，通過示范展示、組織觀摩、科技培訓，提升良種覆蓋率。
2.3科學施用化肥、農(nóng)藥
加強土壤檢測，根據(jù)作物需肥情況，大力推廣配方肥，實施配方施肥、施配方肥，并根據(jù)不同作物不同階段的需肥規(guī)律，適期施用適宜劑量的配方肥，避免“一炮轟”。提倡家庭農(nóng)場、規(guī)模種植戶、農(nóng)業(yè)合作社、社會能人等通過脫管、半脫管等服務形式，開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，充分發(fā)揮他們基礎設備好、新技術需求積極性高、組織能力強等優(yōu)勢，開展選購高效低毒低殘留農(nóng)藥、選用適宜藥械、適期組織開展防治服務，提高病蟲防效，避免間隔期內(nèi)施藥而造成農(nóng)殘超標，同時可加強農(nóng)用物資廢棄物回收處理。
2.4健身栽培，提高農(nóng)作物抗病蟲能力，減少化肥、農(nóng)藥使用量
具體任務是：全年完成糧食生產(chǎn)62000畝，其中早稻種植面積25300畝，中稻種植面積1900畝，晚稻種植面積32800畝，旱糧種植面積2000畝，早稻集中育秧10100畝。糧食總產(chǎn)2.5萬噸以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
二、加強組織領導。
成立鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領導小組，鎮(zhèn)長任組長，任副組長，其他班子成員為成員，農(nóng)業(yè)站工作人員、各村支部書記和駐村干部為具體負責人。辦公室設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站，兼任辦公室主任。實行班子成員包片負責制，按照“一點兩人”的原則，各村由支部書記和一名技術指導人員為直接負責人，鎮(zhèn)政府與各村、村與組簽訂責任狀，將糧食生產(chǎn)目標任務分解到村到戶，相關單位部門都要履行職責，配合指導抓好糧食生產(chǎn)工作，形成各負其責、齊抓共管的局面。
三、突出辦點示范。
1、突出抓好全縣“五圈一線”重點區(qū)域，涉及到我鎮(zhèn)的有七重、八個村2391畝連片雙季稻高產(chǎn)示范片建設。
2、抓好全鎮(zhèn)3個千畝雙季稻高產(chǎn)示范片建設，即由黨委書記負責的村千畝示范片、由鎮(zhèn)長負責的村千畝示范片、由分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長負責的村千畝示范片。
3、抓好各行政村支部書記1個百畝雙季稻高產(chǎn)示范片建設。
4、抓好“國調(diào)隊監(jiān)測點”（村11組、12組、13組、14組）糧食生產(chǎn)建設，落實面積。
四、加大資金投入。
鎮(zhèn)財政安排30萬元用于糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金，縣財政按每畝80元補助集中育秧、100畝以上雙季稻種植大戶按每畝100元進行補貼外，8個重點村和“國調(diào)點”雙季稻示范片鎮(zhèn)財政按每畝100元進行補貼。
五、加強技術服務。
推廣水稻集中育秧，全鎮(zhèn)全年水稻集中育秧10100畝，扶持和發(fā)展水稻集中育秧100畝以上大戶10個以上，杜絕晚稻直播，提高軟盤拋秧和機插秧比例，推廣水稻病蟲害綠化控制和專業(yè)化防治，支持水稻病蟲害專業(yè)化服務組織發(fā)展，最大限度地減輕病蟲害對水稻生產(chǎn)的危害。
一、指導思想
堅持以黨的*全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省委兩個1號文件和全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會議精神，圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收目標，全面開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定擴大糧油播種面積，抓住重點，主攻單產(chǎn)，防災減災，增產(chǎn)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，改善糧油品質(zhì)。全面落實糧油生產(chǎn)各項政策措施，確保糧油生產(chǎn)的各項補貼政策到位，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧油生產(chǎn)極性，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高糧油生產(chǎn)綜合效益。
二、發(fā)展目標
今年糧油生產(chǎn)總體目標：全市糧食播種面積115.18萬畝，總產(chǎn)50萬噸，其中水稻播種面積96.19萬畝，總產(chǎn)45.63萬噸；油菜播種面積28.3萬畝，總產(chǎn)2.7萬噸。目標分解如下：安源區(qū)糧食播種面積3.7萬畝，總產(chǎn)1.8萬噸，其中水稻面積3.2萬畝，總產(chǎn)1.7萬噸；油菜播種面積0.17萬畝，總產(chǎn)0.02萬噸。湘東區(qū)糧食播種面積22萬畝，總產(chǎn)10.31萬噸，其中水稻面積18萬畝，總產(chǎn)9.11萬噸；油菜播種面積6.54萬畝，總產(chǎn)0.62萬噸。蓮花縣糧食播種面積31.96萬畝，總產(chǎn)12.37萬噸，其中水稻面積27.06萬畝，總產(chǎn)11.5萬噸；油菜播種面積12.7萬畝，總產(chǎn)1.2萬噸。上栗縣糧食播種面積31.15萬畝，總產(chǎn)13.41萬噸，其中水稻面積26.55萬畝，總產(chǎn)12.5萬噸；油菜播種面積5.6萬畝，總產(chǎn)0.53萬噸。蘆溪縣糧食播種面積24.37萬畝，總產(chǎn)11.18萬噸，其中水稻面積19.78萬畝，總產(chǎn)10萬噸；油菜播種面積3.48萬畝，總產(chǎn)0.33萬噸。開發(fā)區(qū)糧食播種面積2萬畝，總產(chǎn)0.93萬噸，其中水稻面積1.6萬畝，總產(chǎn)0.82萬噸；油菜播種面積0.06萬畝，總產(chǎn)0.006萬噸。
三、工作措施
(一)認真抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，充分調(diào)動農(nóng)民種植積極性
今年中央和省繼續(xù)加大對糧油生產(chǎn)的政策扶持力度，進一步完善了水稻、油菜良種補貼政策，加大了農(nóng)機具購置補貼力度，提高了糧食最低收購價格。各縣（區(qū)）要不折不扣執(zhí)行好中央扶持糧油發(fā)展的補助政策，落實補貼資金，確保農(nóng)民群眾的實惠不轉移、不減少。一是要加強宣傳。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農(nóng)民及時了解政策，充分利用糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、糧食最低收購價等重大惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高農(nóng)民種植積極性。二是要完善補貼操作辦法。認真總結五年來落實糧油生產(chǎn)政策的成功做法，制訂好具體工作措施，加強協(xié)調(diào)溝通，細化工作措施，確保政策落實到位。三是要加強政策落實工作的指導、監(jiān)督和檢查工作力度，確保糧油補貼政策落實不走樣。對在落實政策過程中的違規(guī)違紀行為要加大查處力度，對截留、挪用、套取糧食補貼的行為要嚴肅查處，對相關人員要給予紀律處分，涉及違法的，要追究法律責任。
(二)加強良種和實用技術推廣，提高糧油生產(chǎn)科技含量
1.抓好優(yōu)良品種推廣。根據(jù)合理布局、連片種植的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、抗逆的要求，積極推廣水稻、油菜優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，擴大主推品種播種面積，水稻、油菜良種覆蓋率要達到98%以上。今年早稻主推淦鑫203、金優(yōu)463、先農(nóng)37號、金優(yōu)213等品種組合；中稻主推揚兩優(yōu)6號、博優(yōu)141、準兩優(yōu)527、兩優(yōu)036、Y兩優(yōu)1號等品種組合;二晚主推金優(yōu)2*、天優(yōu)998、博優(yōu)752、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113等品種組合；油菜主推贛油雜1號、湘油雜1號等品種。
2.合理搭配品種。品種搭配要注意早配遲，即早稻的早熟品種配晚稻的遲熟品種，如：早稻淦鑫203、金優(yōu)213，生育期在115天，晚稻配博優(yōu)752等生育期在135天以上。中配中，即早晚稻都配中熟品種，如：早稻先農(nóng)3號、金優(yōu)463、生育期在117-120天，晚稻配天優(yōu)998生育期也在120天左右；遲配早，即早稻遲熟品種配晚稻早熟品種，如：早稻金優(yōu)463，晚稻配豐源優(yōu)299、金優(yōu)2*生育期在110-116天。稻?稻?油三熟制栽培，早稻選中熟品種：先農(nóng)37號、金優(yōu)213、淦鑫203，112?116天；二晚選早、中熟品種：金優(yōu)2*、豐源優(yōu)299、岳優(yōu)9113，112?120天；油菜選早熟品種：贛油1號、湘雜油5號、贛油17號，200?210天。早稻要特別注重防治稻瘟病，中稻重點要調(diào)整避開高溫期孕穗，避免結實率下降，晚稻要強調(diào)安全齊穗期，防止寒露風對產(chǎn)量的影響。
3.做好輕簡栽培技術示范推廣。按照“突出重點、抓住關鍵、建好基地、輕型節(jié)本、擴大成效”的原則，以項目促推廣，以點帶面，將先進實用的栽培技術推廣普及到村到戶，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是抓緊抓好水稻輕型栽培技術、“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術的推廣。全市水稻拋秧栽培推廣面積18萬畝；水稻免（少）耕栽培技術推廣面積12萬畝，其中免耕拋秧3萬畝、少耕拋秧5萬畝、免少耕手插秧4萬畝；水稻直播栽培技術推廣面積2萬畝；“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術推廣面積30萬畝。二是推廣雙季稻高產(chǎn)高效集成技術和優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術。全市推廣水稻高產(chǎn)高效集成技術面積20萬畝，優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術面積15萬畝。三是推廣水稻測土配方施肥技術。全市測土配方施肥技術推廣面積50萬畝。四是開展水稻精確定量栽培技術、水稻機插無土水培育秧技術示范。在蘆溪縣開展水稻精確定量栽培技術示范，在蘆溪縣、蓮花縣、湘東區(qū)開展水稻機插無土水培育秧技術示范。五是推廣農(nóng)機化技術。以大力推廣水稻機插技術為突破口，全面提高水稻三機（機耕、機插、機收）作業(yè)水平，加快水稻全程機械化進程。六是大力推廣油菜高產(chǎn)栽培技術、免耕直播栽培技術、硼肥施用技術。
(三)深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧油單產(chǎn)水平和效益
繼續(xù)深入地開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動。湘東區(qū)、蘆溪縣各要建設立兩個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片；上栗縣、蓮花縣各要建立一個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和一個油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片；安源區(qū)要建立一個千畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和一個500畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片；萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要建立高產(chǎn)建示范點。各地農(nóng)業(yè)部門要把高產(chǎn)創(chuàng)建作為確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為科技興糧的關鍵舉措，作為行政推動的重要抓手，加強組織領導，明確創(chuàng)建要求，創(chuàng)新工作機制，廣泛宣傳發(fā)動，強化主導品種和主推技術的組裝配套，全力以赴做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。同時,繼續(xù)開展好助農(nóng)興糧“一五一”專家掛牌服務、“多用一斤種，增收百斤糧”等活動,繼續(xù)實施好種子工程、植保工程、沃土工程、免耕栽培、有機質(zhì)提升、機械化作業(yè)等項目。
(四)大力發(fā)展集約經(jīng)營，全面提升糧油產(chǎn)業(yè)化水平
一是加快推進糧油標準化和品牌化生產(chǎn)。逐步建立糧油產(chǎn)品全程質(zhì)量安全控制標準體系，擴大糧油標準化示范基地建設規(guī)模。同時，創(chuàng)建有基礎、有影響的縣級產(chǎn)地品牌，積極引導糧油生產(chǎn)基地創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，提高糧油生產(chǎn)效益。二是加大扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織力度。重點培育、扶持大中型糧油加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)和技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品知名度。培育和發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)合作組織，加強產(chǎn)銷銜接，提高服務能力。鼓勵發(fā)展100畝以上的水稻種植大戶和50畝以上的油菜種植大戶，不斷擴大種植規(guī)模，提高糧油種植大戶的示范和帶動能力。三是加快“一村一品”的建設。重點加強優(yōu)質(zhì)和特色品種的發(fā)展，加快基礎好、積極性高、基層組織能力強、組織化程度高的鄉(xiāng)村的發(fā)展。四是強化信息引導和服務。發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，促成企業(yè)和農(nóng)戶之間形成利益共享、風險共擔的互動發(fā)展關系，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(五)加強植物保護體系建設，提高病蟲害綜合防控能力
按照“病蟲防治屬地政府負責制”和“各相關職能部門各負其責”的要求，進一步完善病蟲害防治長效機制。一是要建立和完善重大病蟲害應急防治機制，提高重大病蟲害應急防治能力。二是要加強植物保護體系建設，充實基層隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配一名以上的植保技術人員，增強病蟲害防控指導能力。三是做好病蟲害監(jiān)測預警工作。農(nóng)業(yè)技術部門要加強農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測，準確、及時病蟲害發(fā)生情況的預警信息，并充分利用電視、電臺、手機短信、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播，擴大病蟲害信息的知曉面，為農(nóng)民提供良好的公共服務。四是繼續(xù)抓好植物檢疫性病蟲害的監(jiān)控工作,嚴防傳入我市蔓延為害，確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。五是大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和推廣植保新技術，提高病蟲防治水平。重點推廣稻田耕漚治螟、秧田超劑量送嫁藥、混合用藥保穗等植保新技術和瘟失頓、吡蟲啉、銳勁特、捷鷹等高效對路新農(nóng)藥，重點抓好早稻稻瘟病和中晚稻兩遷害蟲的防治。油菜重點抓好茵核病防治。
(六)加強農(nóng)資市場監(jiān)管，促進糧油生產(chǎn)健康發(fā)展
要狠抓農(nóng)資市場整頓，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲查處假、冒、偽、劣農(nóng)資和虛假廣告等行為。重點加強雜交水稻種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，對涉嫌犯罪的案件要堅決移交司法機關，依法追究刑事責任。加強農(nóng)資市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇的違法行為，保持農(nóng)資市場價格穩(wěn)定，維護廣大農(nóng)民的利益。進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場行為，維護農(nóng)機銷售市場秩序，擴大農(nóng)機作業(yè)市場規(guī)模，推動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程。
一、指導思想
認真貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的目標，以加強糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻品種，穩(wěn)定完善糧食扶持政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力提高種糧綜合效益。
二、發(fā)展目標
全縣完成糧食作物播種面積110萬畝(旱糧9萬畝，水稻101萬畝)，其中早稻49.5萬畝，一季稻3.5萬畝，晚稻48萬畝，平均產(chǎn)量470公斤，水稻單產(chǎn)提高5公斤，總產(chǎn)470395噸。全縣完成優(yōu)質(zhì)稻種植面積79萬畝，占水稻面積的77％，比上年提高1個百分點，重點打造大眾垸10萬畝生態(tài)高檔優(yōu)質(zhì)稻亮點工程。
三、工作措施
(一)切實加強組織領導，認真落實工作責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，明確工作責任，把今年糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓緊抓好，要層層建立目標責任制，實現(xiàn)一級抓一級，保證做到責任到崗、到人，要堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒。
(二)依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益
大力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻力，主攻單產(chǎn)，提高效益是穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)的根本所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種的推廣力度，加快實施種子工程。①積極推廣優(yōu)良品種，早稻以株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)611、湘早秈31號、陸兩優(yōu)996、中嘉早32、湘早秈45號為主，晚稻以金優(yōu)207，豐源優(yōu)299，T優(yōu)259、岳優(yōu)360、湘晚秈13號、T優(yōu)207、T優(yōu)115等優(yōu)良高產(chǎn)品種為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實糧食種植面積品種和數(shù)量，確保生產(chǎn)需要；②大力加強新品種的引進、試驗、示范工作；③強化種子更新?lián)Q代的儲備工作；④積極推廣先進實用技術，重點抓好高效輕型栽培技術、水稻強化栽培技術、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術、測土配方施肥技術的推廣應用。⑤加強病蟲害防治工作。
(三)加強示范點建設，充分發(fā)揮示范樣板作用
辦好示范點，歷來是農(nóng)業(yè)部門最有效的一項工作措施，也是新品種、新技術應用推廣的良好載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況，對*年糧食生產(chǎn)的新品種和新技術建立示范點，特別是萬畝以上的優(yōu)質(zhì)稻示范點，要有組織領導、有技術服務，確保較高的產(chǎn)量水平。通過示范點建設，充分發(fā)揮樣板作用，切實帶動面上的生產(chǎn)與發(fā)展。
四、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平
要遵照“依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營，支持鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴大訂單數(shù)量。大力培養(yǎng)糧食專業(yè)合作組織，加快糧食生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、合作化、機械化，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務水平。
五、加強耕地保護和土地培肥工作，提高糧食生產(chǎn)綜合能力
為進一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),力爭實現(xiàn)我市糧食連續(xù)十年增產(chǎn),根據(jù)《省人民政府批轉省農(nóng)業(yè)廳等部門關于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)力保實現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)的意見的通知》精神,結合我市實際,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導思想和任務目標
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務,全面落實各項扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,落實政府責任,強化科技支撐,完善獎懲機制,確保全市糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。
(二)任務目標。糧食播種面積穩(wěn)定增加,單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高,力爭連續(xù)十年增產(chǎn),全年糧食總產(chǎn)達到62億斤以上。
二、調(diào)整優(yōu)化種植結構,穩(wěn)步擴大糧食播種面積
(一)落實糧食播種面積。穩(wěn)定糧食種植面積是確保穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎。各地在農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整中,要從全年生產(chǎn)大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,確保糧食種植面積,力爭播種面積達到675萬畝,增加5萬畝以上。積極推進耕作制度改革,挖掘土地資源潛力,通過
擴大糧油、糧菜、糧棉等間套復種面積,努力提高復種指數(shù)。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的同時,防止棉花、蔬菜等其他作物生產(chǎn)大幅波動,確保大宗農(nóng)產(chǎn)品均衡供應。
(二)落實耕地保護制度。嚴格按照國家規(guī)定基本農(nóng)田“五個不準”的要求,落實好基本農(nóng)田劃定、補劃備案和年度核查制度,切實保護好基本農(nóng)田。綜合運用多種調(diào)控手段,加強土地綜合整治,確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、用途不改變。
三、轉變生產(chǎn)方式,提高糧食生產(chǎn)規(guī)?；?/p>
(一)推進糧食規(guī)模化生產(chǎn)。深入研究農(nóng)村耕地流轉的具體辦法和措施,消除地流轉障礙,在依法、自愿、有償?shù)幕A上,積極推
進耕地向種田能手和糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶集中。積極引導和扶持糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶、糧食生產(chǎn)合作組織,培育糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體,不斷提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化、機械化、標準化程度,力爭年全市承包100畝以上的種糧大戶達到100戶以上。
(二)大力促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營,積極扶持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展糧油生產(chǎn)精深加工。架設企業(yè)與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)的橋梁,培育一批以糧食為原料的產(chǎn)品品牌,提高市場知名度和競爭力。
四、依靠科技進步,努力提高糧食單產(chǎn)水平
(一)加快新品種、新技術研發(fā)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)的作用,深入實施農(nóng)業(yè)良種工程,加快糧食新品種培育,盡快選育、引進、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的小麥、玉米新品種,提高大田的良種覆蓋率,加快新品種的更新?lián)Q代步伐。深入實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程,圍繞制約糧食生產(chǎn)關鍵技術瓶頸,盡快研發(fā)集成推廣一系列高產(chǎn)高效栽培技術。
(二)加快關鍵技術推廣。結合我市實際,加大力度支持重大關鍵農(nóng)業(yè)技術推廣。小麥要重點抓好冬春控旺防凍、氮肥后移和一次噴藥防病、防蟲、防干熱風的“一噴三防”等技術措施,玉米重點推廣以合理增加種植密度、改種耐密品種、改套種為直播、改粗放用肥為配方施肥、改人工種植為機械種植為主要內(nèi)容的“一增四改”和適期晚收等增產(chǎn)技術措施,搞好病蟲草害預警和綜合防治,大力推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術。加強農(nóng)機農(nóng)藝結合,大力推廣小麥、玉米生產(chǎn)全程機械化和深耕深松技術。
(三)大力開展科技服務。強化基層農(nóng)技推廣服務能力建設,繼續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)”活動和“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動”,組織專家和科技人員,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵農(nóng)時季節(jié)和重要環(huán)節(jié),深入生產(chǎn)第一線,搞好指導和服務,面對面地向農(nóng)民傳授田間管理技術,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的技術難題。新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力培訓陽光工程和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程要向糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民傾斜,搞好農(nóng)民“冬春大培訓”,不斷提高農(nóng)民科學種糧水平。
(四)深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。繼續(xù)把高產(chǎn)創(chuàng)建活動作為提高糧食單產(chǎn)的重要抓手,深入實施小麥、玉米“十、百、萬”高產(chǎn)示范工程,建設萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片25個以上;率先在鄒平縣全面啟動整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作;在惠民縣選擇2個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。
(五)切實抓好防災減災?？茖W制定和完善糧食作物防災減災應急預案,及早做好物資、資金和技術準備。切實做好氣候條件的跟蹤分析,密切關注天氣變化和病蟲害發(fā)生動態(tài),加強各種災害的監(jiān)測預警,搞好研究會商,及時預警信息,適時啟動應急響應,全力做好科學抗災減災,努力將各類災害影響降到最低限度。
五、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,大力實施提升糧食生產(chǎn)能力的重大工程
(一)認真實施千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃。繼續(xù)實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》,推進5個任務縣和1個后備縣的糧食產(chǎn)能建設工程,切實抓好糧食產(chǎn)能縣田間工程和農(nóng)技服務體系建設,足額落實地方配套資金,嚴格實施標準,加快工程進度,保證建設質(zhì)量。力爭建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田45.69萬畝,改造中低產(chǎn)田39.4萬畝,土地整理和復墾開發(fā)22萬畝。
(二)大力開展農(nóng)田水利建設。按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的要求,加快推進“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設,著力實施6處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設,突出抓好6個小型農(nóng)田水利重點縣,加快全市小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠“五小水利”工程建設和水毀工程修復,因地制宜推廣高效節(jié)水灌溉技術,新增與改善灌溉面積23.6萬畝,新增“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田20萬畝。
(三)努力提高耕地質(zhì)量。積極推廣農(nóng)機化新技術,啟動實施耕地深耕深松工程,大力推廣“整村連片、整鄉(xiāng)推進”的作業(yè)模式,力爭年完成100萬畝保護性耕作任務,有條件的地方可給予適當補貼。大力推廣小麥、玉米秸稈機械還田,力爭玉米秸稈還田率達到80%以上。繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升工程,鼓勵增施有機肥,培肥地力。啟動健康施肥行動,測土配方施肥實現(xiàn)全覆蓋。
六、認真落實各項扶持政策,充分調(diào)動發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性
認真搞好小麥面積核定工作,確保糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金盡快發(fā)放到農(nóng)民手中。擴大農(nóng)機具購置補貼種類,增加補貼資金。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策,適時啟動預案,努力保持糧價合理水平。進一步擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍,重點搞好小麥、玉米等主要糧食作物保險,切實保護種糧農(nóng)民利益。落實獎勵政策,對年度糧食種植面積大、單產(chǎn)水平高、總產(chǎn)增長幅度大的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在糧食生產(chǎn)中涌現(xiàn)出的先進個人給予表彰獎勵。#p#分頁標題#e#
七、切實加強組織領導,努力營造發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍
(一)加強部門協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、科技、財政、國土資源、水利、統(tǒng)計調(diào)查、糧食、氣象等部門,要各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合,形成合力。發(fā)展改革、科技、財政部門要在資金扶持、項目安排、成果轉化等方面給予重點傾斜;國土資源部門要認真落實最嚴格的耕地保護制度,推進節(jié)約集約用地;水利部門要加強農(nóng)田水利基礎設施建設,努力擴大灌溉面積;農(nóng)業(yè)部門要搞好糧食生產(chǎn)指導,加快新品種和關鍵技術推廣;統(tǒng)計調(diào)查部門要密切關注各種因素對糧食生產(chǎn)的影響,加強對糧食生產(chǎn)的分析研究,準確反映糧食產(chǎn)量;糧食部門要加強產(chǎn)銷銜接,落實好糧食最低收購價政策;氣象部門要抓好天氣預測預報,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時、準確的氣象服務。
一、加強領導，確保糧食播種面積和總量
（一）加強組織，深化認識。各地各有關部門（單位）要充分認識穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性，把糧食生產(chǎn)作為一項重要的政治任務來抓，切實加強領導，采取有力措施，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，確保糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。要通過各種渠道，采取各種方式將中央、省、市出臺的糧食直補、訂單獎勵、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到村到戶，千方百計將惠農(nóng)政策轉化成廣大農(nóng)民多種糧、種好糧的熱情。
（二）明確任務，強化責任。根據(jù)省、市對我市糧食生產(chǎn)的指導性計劃與要求，2011年全市糧食播種面積32萬畝，總產(chǎn)量13.5萬噸（詳見附件1），市政府將繼續(xù)與各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂糧食生產(chǎn)責任書，明確任務和職責。全面實行糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標考核，對未完成任務指標的，取消評先評優(yōu)資格；對在2011年度糧食生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的有關單位和人員進行表彰獎勵，以營造全社會重視和關注糧食生產(chǎn)的良好氛圍。
（三）加強督查，獎罰分明。各地要采取積極有效措施，杜絕耕地全年性拋荒，減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)對上望、潘岱、塘下等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食生產(chǎn)實行重點監(jiān)管（詳見附件2），對糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)拋荒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村及有關責任人給予通報批評。被省、市檢查到全年連片拋荒面積10畝以上者，總體項目不得分，并不得評優(yōu)。要督導廣大農(nóng)戶如實上報各項補貼的內(nèi)容，對出現(xiàn)虛報的農(nóng)戶和服務組織，一經(jīng)查實，一律取消其當年的所有補貼。對執(zhí)行政策和監(jiān)督不力的有關單位，將進行通報批評。
二、完善措施，繼續(xù)加大各項扶農(nóng)政策
（一）加大種糧大戶直補力度。凡種植早稻面積10畝（含）以上的種糧大戶，每畝補助50元。
（二）完善良種補助政策。凡種植“中早22”、“中早39”、“中嘉早17”、“嘉育253”、“金早47”的種糧大戶，每畝補助10元。已認定糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)凡種植市定良種的繼續(xù)享受市本級良種補助政策。
（三）提高稻谷最低收購價。2011年我市稻谷最低收購價每50公斤早秈稻（三等）不低于102元。
（四）實行訂單糧食獎勵政策。2011年市財政對按訂單內(nèi)收購的糧食給予每50公斤25元的政府獎勵；對具備一定規(guī)模交售訂單糧食的種糧大戶和糧食專業(yè)合作社，經(jīng)糧食、財政部門審核后，按最低收購價預付不超過50%的收購定金，農(nóng)合行提供貸款，財政給予貼息。
（五）完善農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策。在總量控制的前提下，對列入《省2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》的育插秧機械設備,另外給予中央、省補貼總額（含地方配套）15%的補助;鼓勵發(fā)展糧食烘干服務中心，對購置目錄內(nèi)熱風爐，每臺另外給予1.5萬元補貼，全市限額15臺；對應用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業(yè)和接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農(nóng)機合作社統(tǒng)防統(tǒng)治服務的農(nóng)民，按服務面積分別給予每畝40元的補貼，其中對消滅早稻季節(jié)性拋荒而開展統(tǒng)防統(tǒng)治的，優(yōu)先足額予以安排。
（六）健全政策性農(nóng)業(yè)保險。保險對象為水稻種植面積20畝（含）以上的種糧大戶以及水稻良繁基地農(nóng)戶。保險金額為每畝400元，相應保費為每畝30元，其中財政給予93%保費補貼。
（七）省外糧食生產(chǎn)基地扶持政策。為鼓勵糧食生產(chǎn)者“走出去”建立糧食基地，凡到省外承包土地自行種植糧食的籍種糧大戶，按照市外建糧食生產(chǎn)基地返銷供應糧食補貼有關規(guī)定，憑規(guī)范、有效的土地承包合同等有關憑證資料，按1：1給予配套補助。
三、多措并舉，加強糧食生產(chǎn)能力建設
（一）加快新品種新技術新農(nóng)機推廣。大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣；大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術，重點推廣早稻輕簡栽培、水稻強化栽培、超級稻集成、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術。要加大農(nóng)機與農(nóng)藝的結合力度，提高水稻機插水平；要充分利用當前中央加大農(nóng)機購機補貼的有利時機，加快農(nóng)業(yè)機械裝備，以最短時間實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)。對全年機械插秧比例在50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市政府予以表彰。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織購置谷物烘干機和高質(zhì)量的稻米加工機械，以增強糧食安全收獲和糧食加工水平。
（二）深入推進示范評選活動。繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競賽和萬村示范活動，評定一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范方和示范戶，并給予獎勵，市財政安排專項資金10萬元，主要用于高產(chǎn)示范獎勵和相關活動經(jīng)費（具體實施辦法由市農(nóng)業(yè)局另行制定）；鼓勵高產(chǎn)戶積極參與全省水稻畝產(chǎn)吉尼斯活動。農(nóng)業(yè)部門要把創(chuàng)辦示范方活動與科技入戶工程、農(nóng)技人員聯(lián)基地、聯(lián)大戶和推行責任農(nóng)技員制度結合起來，選派技術骨干蹲點指導，在示范方內(nèi)和村級示范田里開展高產(chǎn)試驗和新品種新技術示范。
（三）積極開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設。2011年省下達任務面積2萬畝，各地要根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃、立項要求以及項目資金管理辦法等規(guī)定，結合實際，按照因缺補缺、全面完善的要求，重點開展基礎設施、地力培肥、機制創(chuàng)新和科技提升等建設，積極落實地方建設資金，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)、先進適用技術的應用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、“統(tǒng)一”服務的先行區(qū)。水利、農(nóng)業(yè)等部門要優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設。水稻機械化插秧、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)實施；糧食收購訂單優(yōu)先落實在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)。要將糧食功能區(qū)建設和標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程有機結合，全面提高耕地質(zhì)量，增強耕地產(chǎn)出能力。
（四）加強耕地保護和農(nóng)田地力建設。堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。做好基本農(nóng)田、標準農(nóng)田征用、劃區(qū)定界和補充劃入的審核驗收。啟動實施“百萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程”，繼續(xù)實施“沃土工程”。因地制宜采取培肥和改良措施，抓好測土配方施肥、有機肥源綜合利用和改土培肥工作，重點推廣經(jīng)濟綠肥、秸稈還田、增施商品有機肥等技術，促使耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，提升土壤地力，增強農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。
（五）積極穩(wěn)妥推進土地流轉。要在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和糧食優(yōu)先的前提下，確保流轉的土地向種植大戶集中，向糧食專業(yè)合作組織集中。各地要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，認真履行對承包田的管理職責，通過鄉(xiāng)（村）規(guī)民約等形式，制定有力措施，堅決制止耕地拋荒。市財政專門安排100萬元資金用于土地流轉獎勵和工作經(jīng)費，進一步促進土地合理流轉。各地對征而未用的良田要組織好耕種，充分發(fā)揮農(nóng)機服務合作社、植保服務合作社、糧食生產(chǎn)合作社與種糧大戶的作用，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。往年拋荒嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要成立中介組織，幫助做好土地經(jīng)營權的轉包工作。
根據(jù)《*省人民政府關于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2009〕3號）及*省農(nóng)業(yè)廳浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕29號《關于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設的實施意見》的精神，現(xiàn)就開展我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
開展糧食功能區(qū)建設，以提高當?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設一個連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進科學技術的應用區(qū)、統(tǒng)一服務的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點區(qū)域、重點設施、生產(chǎn)中存在的重點障礙因子和重點發(fā)展方向等，解決重點地區(qū)制約當?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，擴大面積，增加產(chǎn)量，提高效益。
（二）講求實效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設應與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產(chǎn)示范活動的延續(xù)性。
（三）集中建設原則。省、市、縣各級涉及糧食生產(chǎn)的項目將優(yōu)先實施于糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中資金，保障高產(chǎn)示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯(lián)動推動功能區(qū)建設健康有序開展。
（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。
三、實施內(nèi)容
（一）配套基礎設施。對未進行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎設施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開展中低產(chǎn)田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈，重點進行針對性的基礎設施修復和完善，達到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。
（二）開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對全年拋荒的農(nóng)田實行土地流轉，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節(jié)性轉包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農(nóng)田拋荒。積極開發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。
（三）實行統(tǒng)一服務。通過專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務小分隊、實施小組等組織，在功能區(qū)積極開展“五統(tǒng)一”服務。
（四）示范先進技術。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術、無公害安全生產(chǎn)技術、測土配方施肥技術、肥藥雙控技術、病蟲草害綜合防治技術和機械化插種收割等技術為示范重點，根據(jù)當?shù)貙嶋H明確主推技術，每個功能區(qū)落實10戶以上科技示范戶。擴大先進適用技術的應用面積，提高技術到位率，擴大示范輻射帶動作用。
（五）開展高產(chǎn)攻關。通過良種良法配套，以提高單產(chǎn)水平，奪取作物高產(chǎn)為目標，開展高產(chǎn)攻關，研究高產(chǎn)規(guī)律，提出高產(chǎn)配套技術，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區(qū)設立若干塊高產(chǎn)攻關田，要求高產(chǎn)攻關田占總面積的1%以上。
（六）組織技術培訓。積極開展技術培訓與指導，努力提高技術到位率。每個功能區(qū)每年舉辦相關的技術培訓，努力擴大培訓面，做到每兩年對功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓一遍。
（七）加強輻射帶動。在功能區(qū)中樹立牌子，標明應用的作物品種、技術、目標產(chǎn)量、實施單位和責任人等。在關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進行參觀考察，每個功能區(qū)每年組織召開現(xiàn)場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術普及，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
四、項目申報
糧食功能區(qū)建設實行項目申報制，一年申報，三年實施。
（一）申報條件
1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應符合當?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農(nóng)田保護區(qū)域內(nèi)。
2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場或種植大戶等。
3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應屬于當?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)，交通相對便利，農(nóng)戶集中，示范帶動效果較好。
（二）申報立項
在項目申報時，須編制可行性報告，內(nèi)容包括：項目建設的必要性及可行性；項目實施地點、規(guī)模；項目建設總體目標及分年度目標；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等。可行性報告上報市農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局會同財政局擇優(yōu)推薦上報省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后，組織專家現(xiàn)場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準后下達立項計劃。
（三）申報要求
要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設儲備庫項目立項指南》的《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農(nóng)業(yè)局糧油站，并通過農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，精心組織實施，務必抓出實效。并成立相應的領導小組和專家指導組，加大行政領導和技術指導力度，確保糧食功能區(qū)建設順利開展。
