發(fā)布時間：2023-12-14 10:03:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務相關理論樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]財務理論;研究;思考
中國石油化工集團公司在2008年財務工作任務中明確提出了“加強財務理論和實踐研究”、“完善學術研究，提高理論創(chuàng)新能力”等要求，對財務工作人員加強理論學習與研究，以財務理論指導財務實踐的創(chuàng)新、提高財務工作效率，是一個很好的契機和推動力，對提高企業(yè)生產經營管理水平具有重要意義。
1加強財務理論學習與研究的必要性
理論是實踐的指導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。任何實踐都需要正確的理論指導，否則很可能出現“南轅北轍”的結果，花費了大量的人力、物力、財力卻導致了實踐的無效和混亂。同樣，財務理論的學習、研究也是指導財務實踐的重要基礎，將為財務實踐指明正確的方向。大型國有企業(yè)的財務實踐具有自己的特點，涉及的財務資源巨大，如何利用財務理論指導財務實踐，是一個積極的、有現實意義的課題。
2企業(yè)財務理論學習與研究的主要內容
2.1財務理論體系的基本觀點和方法
財務理論體系的研究旨在揭示財務對象各要素之間的本質規(guī)律，解釋現實與預測未來。因此，學習、研究財務理論體系，熟悉相關模型，將為更好地運用相關知識解決財務實踐中的問題奠定良好的基礎。財務理論體系分為基礎理論和應用理論兩大部分?；A理論包括財務管理主體、客體、目標、假設、原則、任務和體制機制等理論，還包括財務管理的本質理論、行為理論和職能理論以及財務發(fā)展史等。不同的研究者對這些理論有不同的看法。例如，財務管理的本質理論有“資金運動論”、“價值分配論”、“價值運動論”、“本金投入收益論”和“財權流論”等觀點;財務管理職能也有“六職能說”、“五職能說”、“四職能說”等觀點;財務管理目標有“經濟效益最大化”、“利潤最大化”、“所有者財富最大化”和“企業(yè)價值最大化”等觀點。我國大型國有企業(yè)在完成企業(yè)利潤目標的同時需要承擔部分社會責任，因而財務管理目標也具有特殊性，必須加強具體財務理論在不同環(huán)境下表現形式的相關研究。
應用理論包括應用理論體系和應用方法體系兩部分。應用理論體系具體包括:資本結構理論、投資組合理論、股利政策理論、資本資產定價理論、套利定價理論、風險規(guī)避理論、利率決定理論、匯率決定理論、市場效率理論(有效市場假說EMH)、成本與信號傳遞、控制權理論、初次公開發(fā)行理論和信息不對稱理論等。應用方法體系可分為基本方法和具體方法。基本方法包括如貨幣時間價值、風險價值、成本效益分析、動態(tài)數量分析、經濟數學模型法等;具體方法包括財務預測、財務決策、財務控制、財務分析、財務檢查等各個環(huán)節(jié)的方法，如經濟訂貨批量法、差量分析法、因素分析法、凈現值(NPV)分析方法、金融衍生產品估價技術、事件研究方法、公司估價技術和現金持有量模型等技術性方法。
熟悉理論體系和應用方法體系中的各種基本觀點、方法，結合金融市場、資本市場和企業(yè)實際，可以很好的指導企業(yè)的財務實踐，并充分利用金融市場和資本市場，為企業(yè)的融資、公司治理和價值評估等具體的財務實踐服務。
當然，對于不同的財務理論體系劃分也有不同的觀點，如湯谷良認為西方財務的理論基礎劃分為7個基本的理論模塊;謝志華、湯谷良認為企業(yè)財務分為所有者財務、經營者財務(包括董事長總經理理財)和財務經理財務3個層次。熟悉不同的理論體系劃分方法可以為提高理論研究與實踐的效率提供借鑒。
2.2實證研究的方法
實證研究，是指通過對研究對象的材料進行數理統(tǒng)計、分析，并設計實驗，進行量化的、精確的測試并推導出結論的研究過程，一般由以下4個步驟構成:(1)問題的提出。重復出現的經濟現象和對于已有研究成果的思考或完善都可以成為問題提出的起點;(2)構建理論模型。包括提出假設、構建模型和導出假說3個環(huán)節(jié);(3)進行經驗實證。主要是檢查理論假說能否經得起經驗資料的驗證，如果假說被經驗資料證明不成立，需要重新構建理論模型;(4)對實證檢驗結果進行分析、解釋，得出結論。
目前發(fā)表在《經濟研究》、《會計研究》等核心期刊上的論文相當部分采用了實證研究的方法，論文中包含大量的數學符號或計量模型，數學分析可將復雜的經濟關系高度抽象，有利于經濟概念的精確定義，有利于經濟學理論的推理。熊彼特把數學分析工具的改善視為衡量經濟學發(fā)展的標準;現代諾貝爾經濟學獎獲得者的研究成果幾乎都離不開經濟模型的構建和實證研究方法的應用;現代財務理論基礎的相當部分內容運用數學符號或模型予以表述。我國的財務實證研究還處于起步階段，相關統(tǒng)計軟件使用不夠廣泛，國內學者大多采用實證方法來研究我國上市公司的相關財務理論問題，例如股利信號傳遞理論、CAPM理論、股市有效性及資本結構等理論在我國資本市場和上市公司的體現方式和有效性。
實證研究方法大量使用數學語言，需要較好的數理統(tǒng)計和計量經濟學等數學基礎，需要掌握大量的數據作為研究的支撐。企業(yè)財務人員將實證研究方法的學習作為財務理論學習與研究的內容是很有必要的，即使數學基礎水平暫時無法提高，也應加強數據搜集和統(tǒng)計分析的意識。同時，必須認識經濟數據的真實、準確對嚴謹的財務實證研究的重要性;數學分析必須以財務理論的規(guī)范研究為前提，避免陷入就方法而方法的數學模型參數討論之中，從而迷失研究方向。
2.3企業(yè)財務管理中的熱點問題
結合中國石化集團公司的實際，財務理論的學習、研究要關注以下方面內容:①公司財務治理結構的研究。公司財務治理結構是公司治理結構的一個子系統(tǒng)，從屬于公司治理結構，關系公司財務決策權、財務執(zhí)行權和財務監(jiān)督權的權力劃分與配置問題;②企業(yè)福利貨幣化政策對個人所得稅稅負的影響;企業(yè)所得稅、消費稅、增值稅等稅收政策轉型的研究;③對“十二五”財政支持政策的研究;④社區(qū)建設和運行費用的資金投入政策的研究;⑤企業(yè)年金、住房補貼等關系職工切身利益的財務政策;⑥內控授權、績效考評等激勵機制研究;⑦與石化行業(yè)發(fā)展相關的宏觀經濟金融政策研究。
同時，還應加強特殊財務業(yè)務相關理論研究，包括資產重組、可轉換債券、資產評估、衍生金融工具等方面中所涉及的財務問題，企業(yè)多元投資風險控制方面的財務問題，加強對集團型企業(yè)財務管理體制的研究。
3財務理論學習與研究應考慮的因素
3.1人的因素
英國經濟學家科斯(RonaldH.Coase)、美國經濟學家阿爾欽(A.A.Alchian)、德姆塞茨(H.Demsetz)、詹森(M.Jensen)和麥克林(W.Meckling)等都把企業(yè)視為“一系列契約的集合”(顯性的和隱性的)，股東、債權人及其他相關利益者均是契約的組成部分，企業(yè)實質上是圍繞財務資本和人力資本等關鍵資源而建立的。因此，財務理論的學習、研究中必須考慮到人的因素。一方面，人具有“經濟人”屬性，追求經濟利益;另一方面，人還具有“社會人”屬性，追求安全、尊重、成就和自我實現等，這兩種屬性都會成為企業(yè)資源配置和成本支出的影響因素。人工成本是財務成本當中的重要組成部分，即使企業(yè)是從人工成本方面考慮，也要求在財務決策時更多地考慮人的因素。例如，很多公司給予員工(甚至關鍵供應商)股權不是為了籌資，而是為了維護公司長遠的生存能力。這些因素，都會影響企業(yè)財務目標的實現。
3.2制度因素
亞當·斯密以來的經濟學家們以“經濟人”假設為前提，在制度不變的前提下研究經濟問題。這種只考慮經濟因素、忽視制度等非市場因素的研究方法很難解釋現實生活中的諸多經濟現象。
20世紀30年代誕生的制度經濟學派，揭示了制度對社會經濟發(fā)展的影響無處不在。人的有限理性和人的機會主義傾向使人類行為與制度具有內在的聯(lián)系，有了制度的作用，土地、勞動、資本和企業(yè)家這些生產要素才得以充分地發(fā)揮作用。目前影響全世界的金融危機起源于美國的次貸危機，而次貸危機產生的最重要原因就是與對“金融創(chuàng)新”監(jiān)管不力的制度性因素相關。因此，財務理論的學習、研究可加入制度經濟學方面的內容，將其與財務管理研究結合起來;實證研究中，必須體現現實社會中的制度因素以及文化、社會習俗、價值偏好等社會因素。
3.3企業(yè)經營管理中的因素
企業(yè)的財務理論研究必須結合企業(yè)經營管理中的實際問題。例如，理論研究。企業(yè)經理人的問題在我國十分突出，委托人自身也存在不少問題。因此，應重視國有企業(yè)的成本控制，做好上市公司業(yè)務、人員、資產、機構、財務5方面與母公司的分離，防止母公司通過關聯(lián)交易轉移上市公司資金和利潤，禁止募股資金的使用方向隨意改變，防止長期不分紅或惡意分紅現象的發(fā)生，為企業(yè)的長遠發(fā)展服務。
3.4國際化經營的相關因素
企業(yè)的財務理論研究必須與國際化競爭戰(zhàn)略相結合。隨著國際化經營的開展，外匯風險管理、跨國投資的環(huán)境分析、跨國投融資策略和跨國稅收管理等財務問題越來越受到關注。國際化經營中的任何決策不當將帶給企業(yè)巨大影響甚至損失。香港中信泰富公司正是因為簽訂了不適當的匯率期權合約而嚴重影響了其財務狀況。
跨國公司財務管理起源于20世紀50代，發(fā)展于20世紀70年代。涉及國際金融、國際投資、國際會計和國際稅收等多學科。20世紀80年代末以來，跨國經營中的市場不完全性、風險、貨幣和資本市場的分割與一體化等特殊因素要求開展國際化經營的企業(yè)必須加強與跨國經營相關的財務管理理論研究。中國石化以建設成為國際化能源化工公司為戰(zhàn)略目標，以國際勘探、國際工程和聯(lián)合石化等子公司為載體的國際化業(yè)務不斷延伸，迫切感受到需要進行跨國資本運作和國際稅收等方面國際財務問題的理論研究。
4財務理論學習與研究的主要途徑
4.1充分利用企業(yè)自身的研究能力
企業(yè)是財務理論實踐的主體，積極開展財務理論的學習、研究，有利于解決財務管理中的實際問題，提高財務管理水平。因此，企業(yè)必須重點利用自身的財務人員進行理論研究工作，這為財務理論與實踐的緊密結合提供了最為便利的條件。
目前，各大企業(yè)基本設有研究機構，但大多是研究生產中的技術問題和工程建設問題，專門進行財務理論研究的機構幾乎沒有，而財務管理體制、資金集中管理、會計集中核算、國際稅收等方面的理論又都是企業(yè)真正需要的，并且很多企業(yè)正進行相關方面的業(yè)務實踐。缺乏適合企業(yè)需求的財務理論指導，不利于這些方面工作的規(guī)范性，也不利于提高相關工作的效率。
因此，應從企業(yè)的層面或更高層面鼓勵財務人員進行財務理論方面的研究。首先，必須提高相關人員的科研能力和水平。目前企業(yè)具有科研能力、符合研究條件的財務人員不是很多，尤其是長期從事財務實踐的人員，大部分沒有財務理論研究的經歷，只有少數人員通過申請企業(yè)內部課題的形式進行過一些相關研究。必須加強對相關人員的科研能力培訓，通過參與其他人員的課題組、參加學術會議等多種形式提升其研究能力。其次，必須建立財務理論研究相關的激勵機制，調動財務人員參與財務理論研究的積極性;將科研經歷作為財務人員職稱評審從優(yōu)的條件，促進財務人員對積極參與理論研究重要性的認識。同時，可從課題經費、科研時間等多個方面為財務理論研究工作提供支持。
4.2加強企業(yè)與高校及中介機構的合作
近幾十年來，西方財務理論發(fā)展迅速的一個很重要原因是“產、學、研”結合緊密。雖然最近的金融危機對美國的投資銀行等金融機構打擊很大，但美國投資銀行等中介機構擁有大批高素質的專業(yè)研究人才、龐大的專業(yè)數據庫進行大量的財務研究，能夠定期地向投資者提供有關投資機會評估、投資風險和報酬、投資對象的信用等級、盈利前景和發(fā)展趨勢等財務分析報告，這些研究模式是值得重視的。通常，中介機構與高校聯(lián)系緊密，經常邀請著名的財務學教授、專家擔任公司顧問，接受高校學生的實習與合作研究，從而獲得更為廣泛的信息渠道和更為活躍的研究思路，為專業(yè)分析提供更高水平的技術支持。我國高校財務學專業(yè)的教師很少具備與中介機構、大型企業(yè)合作的條件和動力，使其在理論方面的研究缺乏實踐基礎，不利于財務理論體系更深入地研究和發(fā)展，也不利于提升對企業(yè)財務實踐的指導作用。因此，企業(yè)可以積極主動地開展與高校等研究機構的合作研究，充分發(fā)揮其理論研究的能力和作用。
4.3充分利用企業(yè)自身的學術平臺
應充分利用企業(yè)已有的學術平臺，進一步推廣理論學習、研究的成果在企業(yè)實際管理中的應用。中國石化會計學會是中國石化集團公司各企業(yè)進行學術研究的重要平臺，要積極通過該學會、中國總會計師協(xié)會石油分會等專業(yè)學會加強與中國會計學會等學術團體的聯(lián)系，還可以考慮利用這個平臺加強與國外財務會計學術團體的聯(lián)系。
摘 要 由控股企業(yè)編制的企業(yè)集團整體財務狀況、經營業(yè)績和現金流量等情況的財務表格就是合并財務報表，其在應用中需要借助不同的理論依據進行。本文就對其合并理論與一些實際問題的處理進行了分析，說明要保證合并報表的實用性就必須根據公司現有狀況來合理選擇理論與實際操作方法。
關鍵詞 合并報表 適用理論 問題處理
一、財務報表合并理論的淺析
在新的會計準則中規(guī)定，從集團的角度看合并跨級報表就是將母公司和子公司的經營情況統(tǒng)一反映成為整個集團的財務報表，將財務狀況、經營成果和現金流量等報表內容整合起來，不僅僅包括了資產負債、合并利潤、合并利潤分配表，同時也包括了現金流量表、合并所有者權益的增減改變和附注等。這樣的報表合并處理主要是為了讓集團化公司可以實現財務數據的整合，不僅為公司的決策提供必要的財務數據，同時也能更好地反映公司的經營狀況。在新的會計準則下，財務報表合并的基礎理論有三種，具體是：
1.業(yè)益理論
這個理論實際上代表的是所有權，其核心思路是母公司與子公司之間是直接的擁有與被擁有的關系，編制合并財務報表的目的就是提供透明的公司整體經營的財務信息給母公司的股東，而不是為了滿足子公司少數股東的信息需求，后者的信息需求可以通過子公司的獨立報表實現。
2.主體理論
主體理論的核心是：母公司與子公司應被看做是單一的主體，其財務報表的合并是從整個集團的角度整合信息為股東提供必要的利益服務。主體理論基本立論是：會計的主體與所有者之間的關系是相互分離且獨立的，強調法人的財產權就是法人有獨立于最終所有者的權利和義務，任何所有者不能對已經投入到法人實體的資本提出要求。主體理論認為母公司、子公司之間是一種控制與被控制的關系，而不是擁有的關系。因為存在此種控制關系，所以其合并的財務報表不應是母公司報表的延伸，而應將母子公司視為單一經濟體，是控股股東和少數股東共同投資設立，即這個理論主張多數股東與少數股東的權利是相同的。
3.母公司觀理論
母公司觀理論認為，企業(yè)集團的內部股東僅僅是指母公司的股東，而對于子公司的少數股東是排除在投資者之外的，只將其看做是母公司集團的債權人。按照這個理論思路，母公司在合并非全資子公司的會計報表時，其特征如下：合并的過程中商譽屬于母公司；合并財務報表少數股東權益，僅僅將母公司股東權益包含在內；在合并報表中，母公司的資產和負債都按照市價而定，按照公允計算值改計的子公司凈資產，僅限制在歸屬于買方的部分，少數股權反映的是賬面價值；公司間未實現利潤在順銷時應全額抵消，在逆銷時應按母公司所有權的權益比例來抵消。
二、在應用財務報表合并時應注意的問題
1.合并財務報表中少數股東權益的占比問題
在合并財務報表并進行分析的時候，因為合并報表中有少數股權，如果簡單地利用單個企業(yè)的財務分析進行評價顯然存在偏差，偏差的大小則取決于少數股東的占比。如：計算資產收益率的指標時，因為凈資產沒有包括少數股權的損益，所以采用平均凈資產也不能將其納入分析范圍；分析合并的主營業(yè)務凈利率和資產凈利率的時候，集團的業(yè)務收入與總資產都包括了子公司在內的全部收入與資產，都沒有扣除少數股東所持份額，所以其結果不能作為集團盈利能力的依據。
2.財務合并不能作為風險評價的主體依據
合并財務報表的會計主體是母公司和子公司的結合經濟體，但是從法律上看，二者之間屬于獨立的企業(yè)法人，合并財務報表所羅列的資產應屬于母公司與子公司，以股權關系作為其聯(lián)合經營的紐帶，不能自由支配其合并財務報表中所合并的資源。尤其是母公司對與非全資的子公司，盡管母公司控制子公司的經營權，但是其不能忽視子公司的股東的意見，而進行資產調配。因此在風險評價的過程中，母公司和子公司的債權只能分別由母公司與子公司分別負擔，而不能利用合并的財務報表分擔到全部的資產中。合并財務報表負債率的高低并不能說明母公司和子公司的抗風險能力，或者母公司與子公司的存在的風險大小。對于風險評估而言合并財務報表可以預測集團公司授信控制的總量，但是不能分析出母公司與子公司的風險大小，應必須結合各自的財務報表來分析。
3.合并報表關聯(lián)方、關聯(lián)往來和交易的內部報表
在集團公司的內部報表體系中，應區(qū)別關聯(lián)方的等級來編制有關集團公司的內部關聯(lián)收入、成本、收益、費用、資金配置等，以及由此形成的債權債務和資金數額等信息的內部報表。各級企業(yè)應當區(qū)別并表關聯(lián)級次，準確地編制能充分反映合并報表關聯(lián)方往來和交易的綜合報表和項目報表。其中包括：合并報表關聯(lián)方往來和交易明細、主營業(yè)務明細、其他業(yè)務明細、營業(yè)外收入明細、各種債務債權變更明細、各種資產變動情況明細等相關的內部報表。在集團內部反映庫存收入、發(fā)出的相關報表中，還應反映特定核算主體與各個關聯(lián)級次的關聯(lián)交易數量，以此方便各級編制合并報表并反映其與母公司之間的內部信息。
4.合并財務報表往來交易的抵銷
集團公司內部的各級公司在編制合并報表的時候，對于納入合并范圍的子公司與母公司的關聯(lián)往來與關聯(lián)交易，應按照相應的準則進行抵銷。對于第三級內部關聯(lián)交易與往來，應當在第三級的母公司編制合并報表的過程中進行抵銷。對于第二級內部關聯(lián)交易與往來，應當在第二級的母公司編制合并報表的過程中進行抵銷，第一級也是如此。企業(yè)集團的非獨立法人之間的內部交易和往來，應當在母公司匯總報表合并的過程中進行抵銷，不應納入到合并會計報表的抵銷范圍。
結束語：在集團公司進行財務報表合并的過程中，必須遵守一定的規(guī)則，即以某種固定理論依據為前提，對母公司和子公司之間的財務關聯(lián)性進行分析，并按照其體現出的特征進行報表合并，同時在合并中應當重視對要點問題的把握，這樣才能讓合并后的報表充分反映公司的實際的財務狀況。
參考文獻：
[1]肖明芳，劉天雄.企業(yè)合并財務報表合并理論比較分析.商業(yè)會計.2011（06）.
（一）轉變觀念
“單位的收入就應該是單位的錢，單位的錢自然就應該單位來用”。這是我國的一些單位、部門在長期的發(fā)展中所形成的一種陳舊觀念，如果實行綜合預算，一些部門就會受到其他部門的約束或影響。因此，在對綜合預算的認識上，一些部門難免會落后。鑒于此，在實施財政部門綜合預算時，首先需要鎮(zhèn)政府專門召開動員大會，要求各部門加強領導、統(tǒng)一認識、嚴肅紀律、優(yōu)化管理等，以使綜合預算的順利實施得到保障。同時，還應當充分利用報紙、雜志、電視、網絡等宣傳媒體，將財政綜合預算的實施意義進行宣傳，使大家廣泛認識到加強部門財政綜合預算的必要性，轉變傳統(tǒng)的陳舊財政績效觀念。
（二）精心算賬
為了使財政綜合預算的方案能夠切實可行，鎮(zhèn)財政所應當始終堅持“分工負責、集體研究、統(tǒng)一領導、精心算賬”的原則，以使預算的編制工作能夠落到實處。
1、自報部門年度收支預算
在每一年的第四季度，財政局都會下發(fā)財政預算的要求文件，對各部門第二年的部門綜合預算的編制方法和編制要素進行布置和規(guī)定，將各部門的年度收支預算自行上報。
2、調查財政局組織人員
根據財政政策的相關規(guī)定，與部門的財政實踐相結合，將部門的年度目標收入計劃進行核定，調查財政局組織人員。將在上級所出臺的政策中被取消的收費項目、規(guī)定要調減的收費標準、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少，在此基礎之上，制定出高于上年所完成收入的部門收入目標計劃。同時，督促各科室對相關部門的經費開支情況如人員類別、業(yè)務需要、工作范圍等進行核定，對財政局組織人員的開支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預算
根據量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則，由財政局對初步核定收入和年度支出預算的匯總進行集體研究，并加以修正，核定初步的方案之后將結果反饋給部門，并征求不同意見。對有意義得意見進行采納后再一次匯總、修正，然后將最終的方案匯總上報到縣政府等逐級審批，得到批準后就執(zhí)行，執(zhí)行時各單位將其分解，細化到各部門。
（三）下達預算
當年度綜合預算得到批準后，鎮(zhèn)財政所應當立即召集所內各部門財務科長、主辦會計等參加工作會議，正式下達財政綜合預算管理，加強收支預算，進而加強財政綜合預算。
二、加強財政監(jiān)督管理
（一）監(jiān)督檢查
1、完善財政財務管理制度
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的開支制度加以完善；其二，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設的項目，都需要科學的處理，并且按詳細程序報以審批；其三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎金津貼等進一步規(guī)范化以及招待費規(guī)范等；其四，加強會計工作力度，爭取做到財政票據健全，落實內控制度、收支兩條線等有關明文規(guī)定。
2、加強工作指導
作為上級財政部門，需要加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務的領導與組織，要明確監(jiān)管職責，并且積極著手指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報、反饋機制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要建立出信息通報制度，及時的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關文件以抄送的形式送達到各個監(jiān)督以及財政部門，以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的詳細情況，確實的擔負起財政的監(jiān)督工作。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力建設
其一，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能加以健全，選取具有高素質的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務隊伍當中來，從而完善機構人員的有關管理；其二，加強市縣一級的財政監(jiān)督，合理的保證財務監(jiān)督工作得以正確的開展下去，從而確保監(jiān)督檢查的質量得以提高。
5、著眼規(guī)范，加強收入監(jiān)管
其一，明確稅收的實際歸屬，加強稅收源頭的監(jiān)管，在摸清楚稅源底子的情況下，著力與協(xié)商稅收的實際歸屬，為以后的稅收監(jiān)管打下堅實的基礎；其二，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務機關的交流，在條件允許的情況下，建立網絡資源共享，從而達到財政與稅收機關同時治理稅收的目的；其三，建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督機構，配備出專門的人員負責稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作，做到及時的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
（二）投資評審
財政監(jiān)督管理的投資評審具備獨特的專業(yè)技術，這是其最顯著的特征。財政投資評審將工程造價、經濟分析、財務會計等專業(yè)技術有機結合，對具體的項目進行具體的綜合評審，增加了鎮(zhèn)財政所在投資項目管理及監(jiān)督上的專業(yè)水平和技術支撐，使項目行業(yè)的規(guī)范成功、科學地與財政政策對接，強化財政監(jiān)管手段的多樣化、科學化、有效化、專業(yè)化。
財政評審所獨有的這一特征，體現了其與財政常規(guī)監(jiān)管手段、機構的本質區(qū)別。財政投資評審機構作為財政部門內設的事業(yè)單位，是將專業(yè)性技術性較強的投資評審業(yè)務從有關處室中分離出來，主要承擔財政投資項目的概預決算審查等技術性工作，是財政實施基本建設支出預算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財政投資項目呈現來源多樣化、工程技術復雜化、評審難度不斷增大的特點，對財政投資項目實施全面評審，只有及時、有效、充分、真實地掌握大量的第一手信息和資料，進行全面的、定量的技術性評審，才能實現財政投資評審對財政投資行為進行規(guī)范，切實提高財政投資效益的重要作用。通過提供專業(yè)技術評審，圍繞部門預算改革，建立先評審，后下預算、先評審，后招標、先評審，后撥款、先評審，后評價的制度，使預算編制更加科學化、規(guī)范化。
三、加強財政制度建設
健全與完善財政的內控制度，從而加強財物的管理，逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎勵機制，確保國有資產能夠保值增值，而對于部分已經被證明了能夠有效的實施下去的財政制度，例如招標，投標的管理、專控商品的申購等等已經得到了公開，并且需要堅決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機制，不斷的加強預算監(jiān)管。
其一，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進一步的加強，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎加以扎實，進一步的細化與量化支出結構，然后再科學的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的編制；其二，對于預算的調整以及追加都需要履行真正的審批程序；其三，做好預算收支工作的透明度工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來，然后加強對其的審查與監(jiān)督工作；其四，嚴格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，盡力避免無預算的資金撥付以及超多預算的資金撥付；其五，有機的結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟責任審計與預決算的執(zhí)行實際情況，將績效的實際情況與預算的有效執(zhí)行作為干部政績評定的重要依據。
四、加強財政內部管理
（一）營造內部管理環(huán)境
對于整個財政工作來說，內部管理占有很重要的地位，作為領導者需要重視內部管理，并且全力支持負責這一塊的員工開展好內部管理工作，極力的為內部管理營造一個良好的工作開展環(huán)境。營造良好的內部環(huán)境，首先，要要求領導能夠重視內部管理工作，做到經常的監(jiān)察、督促；其次，做好積極帶頭作用，為其他干部、員工做好表率作用；最后，面對違章違紀要嚴格監(jiān)察，不能。只有將內部的管理環(huán)境跟上市場經濟的實際需求，才能夠帶給財政一個良好的環(huán)境。
（二）規(guī)范內部管理活動
相比其他管理活動，財政的內部管理就相對復雜了許多，但是真正的做起來還是有章可循。抓好內部財政工作，需要照章辦事，不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來認清財政內部管理工作。
五、加強財政收入征管
首先，需要加強財政收入的預算管理，做好對預算內外資金收入解繳，入庫及財務會計制度執(zhí)行和票據管理情況的監(jiān)督檢查工作，積極培植骨干、穩(wěn)定財源、提高收入質量，切實保證財政收入真實、可靠、尤其是預算調整和執(zhí)行的程序性接受當地人大的監(jiān)督和控制；再者，要規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格實行財政專戶和收支兩條線管理，并按規(guī)定及時，全額上繳國庫或財政專戶，不能私設小金庫，坐收坐支，建立健全各種票據的領發(fā)使用。繳銷和保管制度；三，深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統(tǒng)觀念，建立政府非稅收入新理念，明確非稅收入“其所有權屬國家，使用權屬政府,管理權屬財政”，將部門履行政府職能收取的全部財政性資金納入財政管理，實行綜合預算,統(tǒng)籌運用。
六、加強財政支出管理
（一）規(guī)范項目資金撥付程序和核算方法
各部門需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預算內和政府性基金中安排的項目姿金，由部門提出資金分配方案，縣財政審核后下達指標，縣財政根據下達的指標數直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶，由上級補助或縣財政預算內安排給村或企業(yè)的項目資金，縣財直接撥付到村級財務中心賬戶或企業(yè)賬戶。各部門需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項目資金，由部門填寫“非稅收入財政撥付申請單”，由財政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項目資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫“非稅收入上繳下?lián)苌暾垥保斦苯訐芨兜酱寮壺攧招膸?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項目資金后，鄉(xiāng)財縣管的單位由核算中心記撥入經費，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經費，不得掛暫存款科目，支出時記經費支出。由縣財政直接撥付到村級財務中心或企業(yè)帳戶的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財政給的代撥款憑證和相關支出發(fā)票借記經費支出，貸記撥入經費。通過這樣規(guī)范后，減少了資金的撥付環(huán)節(jié)，提高了資金使用的效率，同時也規(guī)范了核算方法。
（二）嚴格控制接待標準
在原來實行“兩單一票”、一餐一報、內部通報制度的基礎上，實行全年招待費列支標準從預算上進行控制，預算編制是規(guī)定一個招待費占公用經費的比例。四是以公務員津補貼改革為契機，平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務員津補貼發(fā)放標準已并執(zhí)行，所有行政公務人員的津補貼，發(fā)放要嚴格按照規(guī)定的每個單位的發(fā)放標準進行發(fā)放，年初縣政府要組織監(jiān)察、審計、財政等部門對各單位的津補貼發(fā)放數進行監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標準發(fā)放津補貼的，按有關規(guī)定對單位主要領導要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財政支出結構
（一）控制公用經費支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門的預算改革措施，建立并且完善出一套具有標準化的財政支出體系，做到對于公用經費的嚴格支出控制。其一，參照額定標準，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際經費情況，按照實際的規(guī)模以及智能提供公共服務；其二，給予適當的定額補貼；其三，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個別的小型企業(yè)一定的公費作為保底。
（二）加強財源建設
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力以及財政來源。其一，有效利用財政杠桿，從融入，投資資金、政策的傾斜、扶強促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟實力。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機結合，著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè)，從而使實地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展；其二，不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個方面的服務水平，樹立出“服務至上、服務優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌，從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平；其三，作為領導，需要積極的引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民挑戰(zhàn)相應的產業(yè)結構，逐步的推動農業(yè)向產業(yè)化的經營方向發(fā)展，并且推動農業(yè)向著專業(yè)合作發(fā)展，從根本上的促進農民經濟增收，其四，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢。
（三）強化財政監(jiān)管力度
關鍵詞：現代；項目管理；財務控制
中圖分類號：F532 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
現代社會，企業(yè)要發(fā)展壯大，就要采取更多的有效措施和辦法，其中項目管理的投資是必不可少的。項目管理的投資也會對企業(yè)的發(fā)展造成重大影響，因為項目管理一旦投入，就會變成沉沒資本，而不可控。所以，好的項目管理投資能給企業(yè)帶來更好的發(fā)展，反之，也會變成企業(yè)的累贅，阻礙企業(yè)發(fā)展，因此，如何做好項目管理的投資，是企業(yè)能否有更好發(fā)展的關鍵。企業(yè)項目管理的三大控制目標是進度控制，質量控制和成本控制，成本控制是企業(yè)非常敏感的話題，它關乎企業(yè)的直接利益，因此，如何在保證進度和質量的前提下，做好成本控制是很多企業(yè)最關心的問題。
一、項目管理實施前的財務控制
項目的成立，需要企業(yè)根據項目的可行性報告來進行審核和批準。項目管理前期財務控制的工作，需要企業(yè)財務部門參與到可行性研究報告中，根據其他相關部門提供的有關調研和分析，結合企業(yè)現狀和市場反應，對項目管理中固定資產的投資對企業(yè)和項目管理帶來的經濟效益等多個指標進行預測，是否為有效可行項目，作為企業(yè)決策的依據和判斷。
二、項目管理實施中的財務控制
在財務部門研究的可行性項目經企業(yè)審批通過之后，就進入到了項目管理過程中的實施階段。在此之前，企業(yè)相關部門要做好該項目管理的可行性方案的研究報告，項目管理就要以此報告作為項目管理過程中的指導方向，堅決執(zhí)行下去，相比前期的財務控制，這個階段就是真正意義上的項目管理財務控制階段。要做好該階段的成本控制，應做到以下方面：
(一)成立項目管理財務控制部門。成功的企業(yè)離不開出色的項目，出色的項目管理離不開出色的團隊，在一個項目管理體系中，有多個團隊，多個部門，財務部門是其中必不可少的，因此建立起一個有效、科學、執(zhí)行力強的財務控制團隊是必需的。財務控制部門的主要任務顧名思義就是要做好成本控制，降低項目不必要的花銷，其中包括人工、材料和機械成本的控制。項目管理相關部門要預先做好預算，財務控制部門要在預算的范圍內選優(yōu)選擇最具性價比的成本開銷，人工的選擇要盡職負責，材料的選擇要貨比三家，盡量避免一次性材料的使用，要做到物盡其用，機械的選用要求低能耗、高效率。
(二)建立項目管理財務控制透明制度。項目管理過程中的每一筆花銷，無論大小，都要經過項目負責人和相關部門的審批方能生效，使項目管理過程中的財務透明、公開，使每一筆花銷都清楚明了，有據可查，并且樂意接受項目有關人員的監(jiān)督檢查，將不明花銷和不合理花銷扼殺在萌芽里，防治成本的意外流失和資金的過度揮霍。
(三)防治項目管理中的工程變更。項目管理相關部門要做好概預算編制工作，防治工程變更。在項目管理過程中，一些具體的人工、材料和機械設備等費用因為比較透明和在市場上具有很大的可比性，屬于主動控制，所以成本相對比較好控制。但是一些項目管理因為不具有可以比較的參照或在此過程中產生了變更，屬于被動控制，這樣就會顯得格外難控，項目管理在實施過程中應盡量避免類似問題的出現，以免成本變得不可控，局面就會一發(fā)不可收拾。為此，項目管理部門應做好概預算的編制工作，制定好相應有效的對策方案以及在實施過程中要督促工作人員高效完成工作，在此過程中，要杜絕那些偷工減料，偷梁換柱，投機取巧的現象出現，違者重罰。
(四)有效的總結。項目管理實施過程中，項目相關負責人和部門要定期開會總結。對于在上周或上個月在成本控制中出現的問題及時更正，并作書面記錄，作為此后工作的警示，避免在同一個地方犯下同樣的錯誤，提高成本控制的效率和項目管理的進度。同時，好的經驗也要記錄下來，累積起來，作為以后項目管理的一個典范，項目也可以為其頒發(fā)一個獎勵，以此激勵大家再接再厲，做到更好。
三、項目管理實施收官期間的財務控制
在項目管理收官階段，項目工作已經到了最后階段，成本控制工作也接近尾聲，要把好最后一關，做好竣工驗收及財務決算和審計等工作。
(一)竣工驗收。在項目固定資產正式投入使用之前，企業(yè)應對其進行驗收，驗收合格方可投入使用；反之，若在驗收過程中出現質量問題，則需施工方在規(guī)定期限內進行整改，若在規(guī)定期限內整改不徹底或沒有整改的，則應扣除相應的工程款。
(二)竣工審計。做好竣工審計工作，能為后續(xù)工作的順利進行提供經驗和保障。通過技術、經濟、節(jié)能等方面實際與可行性報告詳細的分析對比，找出異同，探究原因，總結經驗，作為后續(xù)工作的參考。
四、結束語
現代項目管理的財務控制已經不僅僅是單方面的問題，它還牽扯了進度控制、質量控制，并且與之相輔相成，在控制好財務的前提下，也要控制好進度和質量，三者密不可分。財務控制貫穿項目管理的始終，因此，我們不但要做好項目管理前期的準備工作，也要堅持不懈地做好中期和后期的全部工作，這樣才算有效地做好財務控制工作。此外，在項目管理過程中，財務控制也不只是財務部門的工作，其他部門也都有份參與，因為各部門是相互影響，共同前進的，一個部門出了問題就會影響其他部門的工作，結果就會造成整個項目管理出現問題，變得不可控制，所以，各部門都要團結一心，緊密合作，眾志成城，最終才能真正控制好成本。
參考文獻：
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1.1過分強調對工程項目的爭取，忽視實際情況
一些事業(yè)單位從自身利益的角度出發(fā)，在進行項目申報時往往懷著“不要白不要”的態(tài)度，過分看重對項目資金的爭取，對項目論證、項目調查研究工作的重要性缺乏明確認知，導致工程項目建設設計方案脫離實際，內容精確度差，項目建設不符合實際需求。制作項目建設可行性報告時甚至采用編造的方式，其內容與實際情況不相符合，建設計劃空洞，脫離事實。項目建設超標準、超投資、超概算的現象較為嚴重。工程項目具體實施建設過程中無法遵照正常程序進行調整，對工程項目建設內容隨意更改。
1.2建設資金管理不嚴，虛報、少報基建投資完成額
部分事業(yè)單位領導及財務工作人員對項目資金管理的重要性缺乏明確認知，不熟悉工程項目建設財務管理制度，導致項目建設資金無法做到專款專用，甚至改變資金用途。項目資金管理工作缺乏規(guī)范性，財務人員工作內容僅僅局限于會計核算的層面，項目建設前期工作中，財務人員不重視、不參與，建設過程中又不能結合財務管理工作實際需求對財務狀況實施監(jiān)督，財務人員自身工作態(tài)度不正確，參與管理工作時敷衍應付，項目財務管理工作的職能無法體現。另外，為了不對下一年度國家撥款產生影響，同時為了給單位年終決算報表順利通過提供便利條件，部分事業(yè)單位在進行年終財務決算時，往往根據計劃投資和實際完成數量之間的差額對單位財務進行一些調整。
1.3工程結算存在高估冒算、竣工驗收手續(xù)辦理不及時現象
在工程項目建設過程中，市場出現施工單位在工程結算上高估冒算的現象。其主要包括高套定額、材料設備價格的多計算、數量的重復計算、設計變更中增加的部分重新計入、減少部分不做調整以及多計算工程量等?，F實情況中，有的工程項目已經完工，完全符合竣工驗收條件且時間超過三個月后，仍然不進行竣工驗收，固定資產交付使用手續(xù)辦理工作，也沒有進行竣工財務決算編制。由于沒有辦理驗收手續(xù)，期間產生的費用都屬于項目建設投資范疇，導致資金浪費現象嚴重。有的項目盡管已經辦理了竣工驗收手續(xù)，甚至已經交付使用，但卻沒有編制竣工財務決算，期間的一系列費用，如維修費，都在項目建設投資中列支，對新增固定資產價值的計量產生不良影響，導致項目建設支出變大。
2加強事業(yè)單位工程項目財務管理的措施
結合現實情況，針對事業(yè)單位工程項目建設具備的特點和客觀存在的問題，本文將改善重點放在對管理人員素質的提高、對竣工結算的嚴格審核、從單位內部加強控制力度等幾個方面，以從根本上完善事業(yè)單位工程項目建設的財務管理。
2.1增強法制觀念，提高工程項目財務管理人員的素質
事業(yè)單位工程項目建設過程中的財務管理問題具備很強的專業(yè)性和復雜性，其涵蓋范圍較廣。單位工程設計內容包括水、電供給；設備；土建；裝飾工程；門窗工程等十幾個分項，每個分項都要進行工程核算。此外，還可能牽涉拆遷費用、賠償費用等需要進行明細核算的問題。相較于行政事業(yè)單位自身的會計核算，工程項目建設會計核算有著更長時間的跨度和更強的連續(xù)性的特點。因此，事業(yè)單位項目工程財務人員一方面要對國有建設單位會計制度進行規(guī)定，對基本建設財務管理規(guī)定和相關解釋達到深入了解、熟練掌握標準的程度，并具備國家有關基本建設規(guī)定、管理制度和相關工程的知識；另一方面，財務人員還要學習相關法律法規(guī)，例如《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，為項目會計核算和財務管理工作打下堅實的理論基礎，確保工程項目建設財務管理工作取得良好的效果。
2.2強化管理，做好工程項目財務決算工作
事業(yè)單位工程項目建設竣工后，要對項目財產進行嚴格清查。在項目竣工財務決算前，事業(yè)單位就要對各項財產展開清查工作，其主要內容包括清理流動資產和固定資產、對項目合同進行檢查清理、結合與有經濟關系的相關部門對賬目進行清理，其中，要將清理重點置于賬目清理及合同清理中。清理工作完成后，事業(yè)單位應當秉持認真嚴謹的態(tài)度開展項目建設竣工財務決算工作，編制竣工財務決算工作應當在工程項目建設完工后的三個月時間內完成。在對工程項目竣工財務決算工作中，事業(yè)單位要強調自身的領導責任和組織作用，與項目設計單位、監(jiān)理單位、施工方一起，共同做好該項工作。竣工財務決算沒有獲得批準之前，項目建設實施機構不允許撤銷，負責項目建設的人員和財務管理工作的主管領導不能調離。財務人員進行工程建設項目竣工財務決算編制工作時，應當嚴格遵循財務核算辦法，做到實事求是，確保數字的準確性和內容的完整性，并將結果及時上報?？⒐へ攧諞Q算得到批復后，對有關賬務問題進行及時調整，盡快辦理資產移交手續(xù)并對資產產權實施登記。
2.3建立完善的內部控制制度，加強建設項目財務管理
行政事業(yè)單位在進行工程項目建設時，要針對項目建立完善的內部控制制度。其內容應包括針對實施工程項目招投標工作實施的管理規(guī)定、針對工程項目質量的管理規(guī)定、針對工程項目預算控制的制度及項目建設材料、設備的采購管理等規(guī)定，此外，還應當對項目建設過程中的職責進行明確劃分，明確各有關部門和工作崗位需要擔負的責任和具備的權限，尊崇不相容崗位互相分離的原則，要求不同崗位和部門之間互相制約和監(jiān)督，確保對授權批準事宜進行嚴格控制。內部控制制度一旦確立，在工程項目建設過程中，要嚴格遵循制度體系的規(guī)定，確保項目建設運行規(guī)范化，項目投資真實、準確、透明、合法。
2.4強化概預算控制，嚴格審查工程造價
事業(yè)單位應當嚴格遵照工程項目建設的相關法律法規(guī)，組織技術部門、法律部門、財務部門、工程部門、規(guī)劃部門，共同對項目工程可行性和概算報告進行評審論證。有關部門要針對工程項目積極開展前期管理工作，確保項目具備可行性和科學性，對項目概算實施嚴格控制。結合工程項目概算報告制訂出本單位年度預算和項目建設計劃。開展預算編制工作時，要對當年的撥款，項目預算資金以及前年結算資金進行合理的統(tǒng)籌安排，確保工程項目的規(guī)模符合自身的實際情況和需求、項目結構合理性強、項目建設經費具備可靠來源。對資金使用情況的控制，保證專款專用是資金管理的重點。實施概算控制時，一方面要保證工程經費只用于本項目建設，另一方面要對工程項目中的各個分項經費實施嚴格控制。對于不可預見的情況、重大設計變更等因素引起的分項工程經費增加或縮減，動用預備費用等情況，要及時進行手續(xù)審批。事業(yè)單位要針對工程項目施工單位報送的原始材料進行嚴格檢查，例如工程設計變更記錄、圖紙會審紀要、現場隱蔽工程記錄等，重點檢查其真實性和完整性。同時，將定額套用、工程量計取等與標書進行對比，確保其一致性。此外，對于施工方提供的材料、設備要進行嚴格審查，杜絕重復計算的現象，從源頭做好對項目工程建設成本的控制工作。
3結語
近年來，伴隨社會經濟的發(fā)展和經濟的不斷進步，國家對基礎設施建設的重視程度不斷提高，此狀況下，越來越多的行政事業(yè)單位成為了工程項目建設單位。但受到經驗不足的影響，導致事業(yè)單位在工程項目財務管理工作方面出現了一系列問題。而如何在工程項目建設過程中確保建設資金的利用效率，對建設成本實施有效控制，是行政事業(yè)單位提升工程項目財務管理水平所考慮的重點所在。只有加強學習，增強法制觀念，提高工程項目財務管理人員的素質，建立和完善內部控制制度，加強建設項目的財務管理，做好工程項目財務決算工作，才能為事業(yè)單位實施工程項目建設過程中的財務管理工作的質量提供保障。
作者:李暉霞 單位:鎮(zhèn)平縣廣播電影電視局
參考文獻
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中國鐵建下屬有20多個工程局，每個工程局從集團公司、工程公司再到工程項目部都有自己的財務部門，有各自獨立的財務系統(tǒng)，財務管理工作面臨人力成本、辦公費用居高不下，系統(tǒng)建設重復投資，對各工程局難以實現統(tǒng)一規(guī)范管理，各地財務數據不能及時共享等問題，導致集團經營和財務風險不斷增加，阻礙了財務管理工作的高效開展。隨著主業(yè)利潤空間減少、成本管控難度大、資金需求增多、資產負債居高不下、管理機構分散低效等等這些不斷涌現出來的矛盾，迫切需要企業(yè)采取新的財務管理手段與措施進行改革。為此，中國鐵建集團不斷探索新的管理模式，決定對下屬所有工程局的財務部門進行整合，財務系統(tǒng)也要由原來的分散式走向集中式管理，以解決財務職能建設中的重復投入、效率低下等問題，于是在2012年，“財務共享服務中心”在中國鐵建因時而立，應運而生。
一、財務共享管理模式的特點
財務共享服務管理模式和其他所有管理模式一樣有其特別之處，概括起來主要有以下幾個特點：
（一）“一集中一撤銷”
在集團公司建立財務共享服務中心及資金結算中心，由部分業(yè)務扎實、經驗豐富的財務人員集中負責整個集團公司所有項目單據的制單、審核及資金支付，并撤銷原項目出納崗位、會計核算崗位。這樣不僅在人員數量上大大減少，降低了項目日常開支及成本支出，節(jié)省了資源，信息的集中化處理還可以給決策者提供更加精確的決策依據，使得財務審計及監(jiān)察工作可以足不出戶就得以實現，更進一步的節(jié)約了企業(yè)的成本。流程化的操作使得集團公司能夠更好的全程監(jiān)控企業(yè)的財務情況，業(yè)務處理更加透明化，規(guī)避了人為因素的影響。如圖1：
財務共享服務中心網上報銷模塊，通過票據掃描及票據歸檔，極大程度的整合了資源，使得企業(yè)的運營成本更加低廉。極好的解決了分散模式下企業(yè)財務管理所面臨的各類難題。數據信息的高度集中化，為企業(yè)的納稅籌劃提供了堅實可靠的依據，使得企業(yè)可以合理的規(guī)避稅務風險。
（二）實現統(tǒng)一核算
在共享服務中心成立以前，各子公司雖對所屬各項目均有統(tǒng)一核算要求，但因所屬工程板塊不同、項目隸屬模式不同等原因，使得各項目會計核算口徑不統(tǒng)一，標準化會計核算不一致，為日常財務管理、審計工作造成諸多不便。財務共享服務模式的建立，不但在日常會計業(yè)務中統(tǒng)一了核算口徑和核算標準，同時建立了更加標準化的財務管理、預算管理、稅務管理、審計管理模式，為企業(yè)轉型升級提供有力的數據支持。
（三）成為信息紐帶
過去財務數字相對單一，與工程信息、計價信息等相對獨立，項目內部各信息之間缺乏信息共享紐帶，在不同程度上成為“信息孤島”，很難客觀反映工程建設情況。財務共享服務平臺的建立使得財務數據實現與其他各類信息的融通，通過各類數據間的整合、比較，能夠更加客觀地反映項目資本運作、變更理賠、稅務籌劃、納稅調整、預算管理等信息的落實情況。
二、財務共享管理模式的含義
（一）推動財務管理模式的創(chuàng)新
信息化大時代的到來，使得傳統(tǒng)的財務管理模式不能滿足管理需求，應運而生的“財務共享服務模式”為企業(yè)財務管理注入了新的血液。財務共享服務模式的良好運行，需要較高的技術支持及各方面的默契配合。首先通過久其公司開發(fā)的財務軟件報賬系統(tǒng)及核算系統(tǒng)進行具體運作，形成一個數據庫作為集團財務系統(tǒng)的數據管理與分析支撐平臺，同時，在深圳國信公司提供的影像系統(tǒng)的相互配合下才能完成每一筆業(yè)務的處理。目前，從公司本級到項目的一切經濟業(yè)務都必須通過久其系統(tǒng)自己提交，包括事前的預算申請、事中的借款、報銷、合同的審批、資金的支付等，從之前財務人員的全權代勞到自己親手操作，是傳統(tǒng)報賬模式的一種變革，是促進集團公司“法人管項目”，實現“兩基”建設的利器。
（二）杜絕“三無兩超”、落實“三重一大”，利于監(jiān)察及審計的有效措施
“財務共享服務模式”的推行，要求所有的購銷合同、費用預算、賬務報銷、資金支付等必須通過久其系統(tǒng)進行線上審批，項目領導審批完后還需要共享中心人員進一步審核、把關，對于“三無兩超”資金撥付堅決予以駁回，杜絕了超付款現象的出現。特殊情況附付款申請及承諾書后才允許付款，責任到個人，為事后業(yè)務處理提供了保障和依據，一定程度上減輕了財務人員的工作壓力。
“財務共享服務管理模式”中審批流程的設置，充分實現了《財務管理實施細則》的要求，首先是部室負責人審核，然后經財務負責人、財務總監(jiān)復核，最后項目經理審批后“入池”，大額費用及資金支付需項目經理、書記、總工聯(lián)審聯(lián)簽，充分體現了“三重一大”的民主集中決策制度，最后財務共享中心業(yè)務人員再進行初審及復審后方可形成一筆憑證。經過層層把關，嚴謹的審核，很大程度上減輕了審計及稅務風險。
更有利于財務監(jiān)察及審計工作的推進。監(jiān)察及審計人員可以在線查看賬務數據，并且可以通過影像資料查看原始單據，方便快捷的進行業(yè)務指導，為監(jiān)察審計工作無紙化辦公奠定了基礎。
（三）提高資金利用率，加強資金管控
借助共享平臺，在資金管理控制方面，集團公司層面將推行資金集中支付，逐步實現工程項目零現金管理，加強資金風險管控能力和統(tǒng)籌調配能力;在內控風險防范方面，有利于發(fā)現基層單位的經濟業(yè)務存在的風險或不符合集團規(guī)章制度的事項，可以及時反饋并要求整改，將事后補救提前到事中控制，甚至是事前防范。在共享模式的流程化管理、標準化運作中，通過系統(tǒng)的固化流程有效控制風險，提高集團公司整體管控能力。項目必須嚴格按照經公司審批同意的資金支付計劃進行支付，統(tǒng)籌安排資金，加強了資金支付的計劃性，將有限的資金用在刀刃上，提高了資金利用率，最大限度的發(fā)揮了“現金為王”的重要作用。項目銀行賬戶按照要求需開通網銀支付功能，網銀U盾由各子公司資金結算分中心統(tǒng)一管理。不僅加強了對資金支付的監(jiān)管，同時也規(guī)避了金融風險。
（四）財務基礎工作進一步標準化、規(guī)范化的助推劑
與之前的浪潮財務軟件系統(tǒng)不同，久其系統(tǒng)內的會計核算科目全部由股份公司統(tǒng)一設定，各子公司和項目無權新增或更改科目庫信息。職員、客戶、供應商、自定義等輔助核算信息的添加也需由項目提出申請，經“財務共享服務中心”運營管理員審核后統(tǒng)一添加，控制了項目財務人員的自，但是整個集團公司財務數據更加統(tǒng)一，使財務數據的查詢應用更加方便、快捷。
“財務共享服務中心”設立費運營管理科、費用報銷科、收入成本科、總賬報表科、資金結算科、票據檔案科、綜合業(yè)務科、綜合辦公室八個科室。從發(fā)票等附件的審核，核算的規(guī)范化到資金的流出，不同的審核組分別隨機提取不同類型的單據，嚴格按標準審核，加強了管控力度，杜絕了管理漏洞。同時也避免了之前項目財務人員直接面對面給業(yè)務人員報銷賬務出現的為難處境，從某種意義上講，對項目財務工作來講是一種解脫。
目前久其財務共享服務系統(tǒng)還未實現與財務報表的對接，數據的提取還需在線下完成。但就目前會計核算的統(tǒng)一要求，財務報表數據將更加準確，如果完善報表自動生成機制后，也會大大減輕財務人員工作壓力。
（五）加強財務人力管理、提升財務人員技能，促進職能轉變的有利契機
新的財務管理模式的實踐，需要財務人員與時俱進，不斷學習新知識，跟上新潮流，通過增強服務意識，將財務隊伍打造成“實事求是、積極進取、務實高效、服務一線”的陽光隊伍?！柏攧展蚕矸罩行摹钡慕?，使財務核算崗、出納崗等崗位實現集中辦公，更有利于對財務人力資源的管理，便于溝通、相互學習。“財務共享服務中心”的運行減少了項目財務人員的配置，也促使財務人員有時間參與施工現場的成本管理，向戰(zhàn)略財務的方向發(fā)展，有效阻擊虧損、提高效益，切實解決“寅吃寅糧，卯吃卯糧”的問題。
（六）提高工作效率的創(chuàng)新機制
項目預算是項目承擔單位根據課題研究開發(fā)任務的特點和實際需要，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，在科學、合理、真實的基礎上編制的，是項目支出的最主要依據。項目單位特別是項目承擔單位應建立健全內部課題經費預算評估評審的溝通反饋機制，從嚴從實把握，從預算源頭把握項目的實施進度和支出要求。首先，項目的總預算和分年度預算應結合項目研究內容編制，盡量做到與項目研究任務進度需求保持一致；其次，項目承擔單位應組織參與單位，在預算編制過程中充分溝通和協(xié)調，避免項目經費預算在各單位間重復編列；再次，項目實施過程中，承擔單位應切實履行經費使用和管理的主體責任，強化參與單位預算控制的整體意識，對參與單位經費支出做到動態(tài)監(jiān)控，防止支出時各自為政。對項目執(zhí)行進度和狀況做好風險預估，確保項目總支出處于總預算控制之內。
二、處理好預算執(zhí)行與預算調整的關系
由于公益性行業(yè)科研項目的執(zhí)行期較長，為使項目預算能夠更好地與項目任務匹配，主動適應項目執(zhí)行中科研活動實際變化的需要，財政部、科技部在《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定》的通知(財教[20111434號)中明確了項目預算調整的內容及調整辦法，特別是對于直接費中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費、其他支出等預算調整，給予了項目單位較大的調整自。今年，國務院在《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)(2014]ll號)中，又明確了會議費、差旅費、國際合作與交流費等三項經費在不突破三項支出預算總額的前提下，相互間支出可以調劑使用。但即便如此，項目單位在進行項目預算調整時，還應充分尊重項目預算的嚴肅性和連續(xù)性，強調預算調整應以項目研究任務的微調整作為依據，而不是因為諸如預算申報不準確導致支出困難或其他原因而隨意調整預算。
三、處理好合理與合法合規(guī)、原則與突破的關系
農業(yè)公益性行業(yè)專項預算編制和支出的諸多原則中，任務匹配原則、合法合規(guī)原則是其最主要的原則。任務匹配是一項經費開支能否計入項目支出的最主要依據，合法合規(guī)則為項目經濟支出內容的范圍和標準劃定了界限。實踐中“合理性”常被課題研究人員以農業(yè)科研項目的特殊性和實施的不可預見性作為突破項目管理相關規(guī)定的借口。如強調氣候因素對項目實施的影響，為預算進度緩慢和不按預算執(zhí)行尋找借口；強調實驗條件的復雜和不可控性，為突破預算和違反規(guī)定支出尋找理由等等。另外，項目管理辦法對于直接費用各分類支出的內容范圍作了許多“原則上”的限制規(guī)定，如材料費中對辦公用品支出和生產性農資購置的限制；國際合作與交流費中對訪問學者、交換學生、長期出國進修支出的限制；出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費中對研究生學位論文印刷裝訂費支出的限制；設備費中對臺式或便攜式計算機等通用信息產品購置的限制等規(guī)定。然而，預算執(zhí)行中，常會發(fā)生科研人員為了某些特定的目的，如為了改善自己的辦公條件，編造各種理由甚至偷換概念，將項目經費用于采購辦公用品或手提電腦；刻意強調項目的田間屬性，大量采購生產性農藥、化肥、農膜等農用物資，實際都是為了變相擠占項目經費。對于上述情況，項目單位、項目負責人和單位財務部門應嚴把“原則”關，從嚴控制相關經費支出，及時糾正上述不規(guī)范的行為，保障項目經費支出的合法合規(guī)。
四、做好間接費用支出的管理
當前的多項目管理出現的比例越來越大，這就意味著多項目管理已經成為企業(yè)管理中一項十分重要的內容。多項目管理的根本目標就是保證企業(yè)項目的正常運行，從而維護企業(yè)的經濟收益。在進行多項目管理時需要對企業(yè)項目的各個階段進行詳細的觀察和記錄，從項目的選擇、評估到執(zhí)行的各個過程都需要加強監(jiān)督和管理，這樣才能保證多項目管理的效率。
關鍵詞：
多項目管理；理論與方法；財務視角
隨著社會的發(fā)展，越來越多的項目管理開始出現在各個企業(yè)中，并且對企業(yè)的生產與經營產生了十分重要的影響，當前的企業(yè)項目管理中已經開始出現多項目管理，這就意味著企業(yè)的業(yè)務數量開始不斷增加，已經由過去的項目管理轉變?yōu)楫斍暗亩囗椖抗芾?，多項目管理的出現對企業(yè)的運行產生了巨大影響。因此，應該引起企業(yè)的重視，只有充分把握了多項目管理的內容和要求，才能做好多項目管理工作，幫助企業(yè)獲得更多的經濟收益。本文的主要研究對象就是多項目管理，因此，會對多項目管理的相關理論與具體的實踐方法進行具體的說明解釋，以便更好地認識多項目管理。
一、多項目管理理論概述
1.多項目管理理論的發(fā)展。
隨著社會的飛速發(fā)展，當前已經有較多的企業(yè)開始采取多項目管理的方法，因此出現了一大批研究多項目管理理論的學者，我國研究多項目管理的時間較短，因此成形的多項目管理理論較少，包括了質量管理、風險管理、成本管理和變化管理等目標管理理論，而其中最為主要的管理理論則是目標管理理論。下面我們將對目標管理理論進行詳細的介紹，所謂的目標管理就是一種新型的現代管理手段，通過將企業(yè)的發(fā)展目標與管理現狀相結合，加強對企業(yè)實際業(yè)績的考核，制定出一定的發(fā)展目標來促使企業(yè)獲得進一步的發(fā)展，這種新的項目管理方式主張將企業(yè)的管理與員工業(yè)績相結合，通過對員工實際績效的考核與評估來分配相關的薪酬，從而讓員工能夠充分明確自己的職責，積極主動地參與工作，不斷提高工作的熱情度和積極性，這樣才能幫助企業(yè)提高管理效率。因此，目標管理從根本上來說就是將員工的個人利益與企業(yè)的利益相結合，實行一種自上而下的管理制度，保證企業(yè)員工個人需求與企業(yè)整體利益之間的一致性，這樣才能實現企業(yè)與員工的雙贏。而目標管理理論最大的特點就是先制定出一定的目標，將企業(yè)的整體目標分散為具體的目標給企業(yè)的每個員工，當員工完成了自身的任務時，企業(yè)的整體目標就可以得以實現。同時，目標管理理論主張對員工的實際工作績效進行考核，這樣才能給下一步的管理工作提供基礎的依據。目標管理理論是將相關的理論與具體的方法相結合，不斷降低項目的實施成本，保證項目的質量，從而使得項目可以順利運行，最終實現企業(yè)的管理目標。
2.多項目管理概念。
多項目管理是針對企業(yè)多個項目的實施而言的，因此多項目管理包括了項目群和項目組合管理這些基本內容。所謂的項目群就是指企業(yè)根據當前已有的項目的相關特點進行分類，選擇出同類型的項目進行集中管理，項目群的存在可以幫助多項目管理減少管理困難，給多項目管理的工作提供了基礎的框架。而項目組合管理則是指企業(yè)根據自身的發(fā)展目標對有限的資源進行合理的分配，保證不同類型的項目可以分配到充分的生產要素，然后對這些項目進行優(yōu)化組合，不斷降低項目執(zhí)行過程中的相關風險，保證企業(yè)的經濟收益。由此可見，多項目管理需要全面把握各個項目的不同特征，只有這樣才能保證多項目的選擇、評估、考核與實施過程的順利進行。多項目管理可以在很大程度上促進企業(yè)的進一步發(fā)展，同時也對企業(yè)的多項目管理水平提出了較高的要求，這是因為多項目管理的預期值較高，而企業(yè)的實際資源十分有限，要想保證企業(yè)多項目管理工作的順利開展，就應該做好資源的分配與優(yōu)化工作，只有這樣才能借助有限的資源來擴大企業(yè)的經濟收益，這才是企業(yè)實施多項目管理的根本目標。
3.多項目管理理論的重要性。
對于企業(yè)來說，多項目管理已經成為企業(yè)管理工作中一項最為重要的內容之一，多項目管理的效率將會直接影響企業(yè)的經濟收益與長期發(fā)展，因此應該不斷提高對多項目管理的重視。我們在實踐中發(fā)現當前盡管已經有較多的企業(yè)開始運行多項目管理，但是實際的執(zhí)行效率十分低下，這是因為缺乏對多項目管理的正確認識，無法很好地把握多項目管理的內容和要求，這就使得企業(yè)的多項目管理效率一直無法得到提升。下面我們將詳細介紹多項目管理的相關理論，只有充分了解多項目管理的相關理論，才能結合企業(yè)的實際情況選擇出最合適的管理方式，提高企業(yè)多項目管理的效率。
二、多項目管理的方法
在了解了多項目管理的相關理論后，我們會對多項目管理的方法進行相關討論。當前存在的多項目管理方法較多：
1.優(yōu)先級管理。
所謂的優(yōu)先級管理就是企業(yè)的項目管理者在資源有限的情況下，根據項目的重要程度和緊急程度來選擇優(yōu)先實施哪個項目，因此企業(yè)在選擇優(yōu)先級管理方法是應該先對項目的重要程度進行劃分，這樣才能減少項目實施的風險，最大限度地保證企業(yè)的經濟收益。2.范圍變更管理。范圍變更管理是另一種有效的多項目管理方法，多項目管理相比于一般的項目管理來說更加復雜，多項目管理的范圍會不斷變化著，這就會導致相關的管理方案和管理范圍也會隨著變化，無形中加大了企業(yè)多項目管理的風險，因此要根據多項目管理范圍的變化及時調整相關的管理方案。
3.容量計劃。
在進行多項目管理時還可以采取一種方式來實現資源分配的合理化，即：容量計劃，該方法指的是在進行項目管理時要充分把握管理的目標和資源之間的關系，從而可以根據項目的實際性質來分配好合理的資源，從而不斷提高資源的利用率，減少資源對項目實施的限制，而當一個項目獲得相關資源時，另一個項目就會失去這種資源，因此要做好資源分配工作。
4.規(guī)劃項目啟動時間。
保證做到合理安排項目啟動時間，這對于多項目管理來說十分必要。每個項目的性質和執(zhí)行標準有所不同，因此項目的生命周期有著較大差異，在進行多項目管理時應該保證每個項目的生命周期可以得到真實的反映，這樣才能幫助管理者合理分配管理項目的時間，保證和項目生命周期的一致性。
5.綜合分析。
做好多項目管理中的利益相關者的綜合分析工作對多項目管理來說是不可或缺的。一個項目的實施不僅會影響到企業(yè)的發(fā)展，還會對項目的利益相關者產生較大影響，項目的性質和規(guī)模將會決定其利益相關者的數量，因此在進行多項目管理時應該根據項目的實際情況來分析其與利益相關者之間的關系，從而制定出合理的管理機制。
6.人才規(guī)劃。
安排專業(yè)的管理人員，多項目管理往往會涉及到較多不同領域的專業(yè)知識，這就需要相關的管理者既具備專業(yè)的管理知識，又要有著全面的知識儲備，只有這樣才能充分滿足多項目管理的要求，因此企業(yè)應該做好組織結構的安排，保證負責企業(yè)多項目管理的是專業(yè)人才。
三、多項目管理的理論與方法契合
1.做好多項目管理的資源分配工作。
當前存在的多項目管理理論正在不斷豐富，越來越多的企業(yè)開始根據自身的實際情況來選擇相關的多項目管理方法促進企業(yè)的進一步發(fā)展。企業(yè)實際的多項目管理效率依舊較低，要想改變這種情況不僅需要不斷完善相關的多項目管理理論，還應該將多項目管理理論和實際方法相結合，這樣才能充分把握不同項目的特點和要求，結合企業(yè)的發(fā)展目標來做好對項目的分類和排序工作，根據項目的實際需要分配不同程度的資源和管理人員，加強對項目研發(fā)、實施的各個過程的監(jiān)督和考核，充分明確項目的時限、目標和影響等，從而做好多項目管理工作。
2.有機結合企業(yè)的戰(zhàn)略目標。
在進行多項目管理工作時應該將多項目管理目標和企業(yè)的戰(zhàn)略相結合，這樣才能充分體現出企業(yè)項目的性質和特點，多項目管理要求要根據項目的需求、特點的變化來調整項目的管理機制，做好對項目資源的分配工作，保證多項目管理的動態(tài)性，這樣才能根據外部因素的變化及時調整多項目的管理方案，減少外部因素對多項目管理工作的消極影響。企業(yè)的戰(zhàn)略目標對于多項目管理工作來說十分必要，這是因為我們之所以要展開多項目管理工作，就是希望可以將有限的資源充分利用，降低企業(yè)項目管理的成本，給企業(yè)帶去更多的經濟收益，因此要保證多項目管理和企業(yè)戰(zhàn)略目標的一致性。
3.提高企業(yè)固定資源的利用率。
企業(yè)在運行過程中通常會遇到較多不同類型的項目，而企業(yè)的固定資源十分有限，無論是可以利用的機器設備還是管理人員都十分有限，因此企業(yè)在進行多項目管理時應該對當前存在的固定資源進行一定的統(tǒng)計，這樣才能根據多項目管理的實際需要分配合理的資源，當前的多項目管理中各個部門的合作度較低，無法提高資源利用率，在今后的工作中應該不斷加強各個部門之間的聯(lián)系與合作，實現資源共享和信息共享，幫助企業(yè)提高資源利用率，從而獲得更大的經濟收益。
四、結語
近些年來多項目管理開始出現并且對企業(yè)的發(fā)展產生了十分重要的意義，盡管當前已經有較多的企業(yè)開始運行多項目管理機制，但是由于缺乏對多項目管理理論的全面認識，導致企業(yè)的多項目管理效率一直無法得到提升。在今后的發(fā)展過程中應該加強對多項目管理理論的研究，不斷豐富當前的多項目管理理論，為企業(yè)實際的多項目管理工作提供基礎的準確的理論知識。多項目管理是指將企業(yè)多個正在運行的項目相結合，選擇出最合適的管理機制，不斷降低管理成本、提高資源的利用效率，只有這樣才能充分滿足多項目管理的需要。同時，企業(yè)的資源十分有限，因此在進行多項目管理時首先應該對企業(yè)多項目的類型和性質進行全面的評估和考核，根據項目的重要程度來分配相關的資源和管理人員，還應該積極借鑒其他企業(yè)的成功管理經驗，保證自身的管理效率可以不斷提高。
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