發(fā)布時間：2023-12-04 11:05:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1是順應國際形勢和國家政策的必然之舉
隨著檔案信息化建設的發(fā)展，國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)，這一系列舉措說明了信息化建設已成為國家工作、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中不可或缺的必要步驟。
1.2是檔案傳統(tǒng)式管理的發(fā)展趨勢
中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結(jié)繩記事，甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經(jīng)檔案的記錄載體，發(fā)展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統(tǒng)化，但傳統(tǒng)式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災等災害的毀壞。二是需要投入大量的保管經(jīng)費，檔案被反復查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔憂。三是檔案傳統(tǒng)管理特點決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中檔案信息化建設的作用
2.1優(yōu)化保存
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可估量的作用。農(nóng)業(yè)科研檔案主要是農(nóng)業(yè)科技工作者在科研活動過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表聲像、載體材料的總稱，其主要包括課題從立項、申報、總結(jié)、成果鑒定等一系列過程中形成的各種檔案材料，如科研檔案課題立項的申請書、合同書、實驗調(diào)查記錄、科研過程中的照片以及科研人員在該項研究中撰寫的論文等，既是生產(chǎn)資料，也是體現(xiàn)現(xiàn)代科學技術(shù)的載體。檔案信息化建設以現(xiàn)代計算機技術(shù)為支撐，利用微機對檔案文獻進行收集、篩選和不同層級的加工，加強了對農(nóng)業(yè)科研檔案的保存優(yōu)化率，是第二次農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，既擴大了檔案保存的范圍，又加深了檔案管理的深度，有利于各種檔案長期有序的保存。
2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)
農(nóng)業(yè)在過去幾千年作為主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在被稱為關(guān)系國計民生的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展。如何有效傳承農(nóng)業(yè)技術(shù)？除了身傳言教，我國還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)著作和一些有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的記錄，如北魏時期賈思勰的《齊民要術(shù)》、明朝徐光啟的《農(nóng)政全書》，而沈括在《夢溪筆談》中創(chuàng)造的十二氣歷對農(nóng)業(yè)影響頗深。言傳身教和過去的農(nóng)業(yè)書籍具有很大的局限性，極易失傳，印刷技術(shù)的落后和文言文的使用極大地限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和傳承。20世紀的第三次科技革命以計算機技術(shù)的廣泛使用為標志，檔案信息化管理也被國內(nèi)外應用于農(nóng)業(yè)。檔案信息化、電子化的特點是易傳送、易分享、易再次加工，這使得先進的技術(shù)、理論、手段管理模式和經(jīng)營方式能被更多人和更多地方學習、使用，進而有益補充，更帶動農(nóng)業(yè)科學向縱深發(fā)展。
2.3經(jīng)濟效益
1節(jié)約了檔案管理成本。農(nóng)業(yè)科研檔案管理作為一門系統(tǒng)而專業(yè)的工作，既有農(nóng)業(yè)科研工作的特性，又有科研檔案管理的普遍性。傳統(tǒng)式的檔案管理需要長期耗費大量的人力、物力和財力，與之相比較，有賴于現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，檔案信息化管理一旦建成就能減少投入，節(jié)約資源。2創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值?？萍际谴龠M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大助力，農(nóng)業(yè)科研檔案是系統(tǒng)的科學技術(shù)的載體，蘊含著巨大的經(jīng)濟價值。從最近幾十年檔案信息化管理發(fā)展歷程中我們可以得出這樣的結(jié)論：檔案信息化管理當然也包括農(nóng)業(yè)科研行業(yè)可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值，對信息、計算機系統(tǒng)和人之間流動的良性管理可以帶動廣告收入、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)收入和農(nóng)業(yè)增收等方面的提高。如果忽視了檔案信息化建設帶來的經(jīng)濟效益，那無疑在很大程度上否定了檔案信息化的重要性和發(fā)展趨勢。
3在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)狀和困境
3.1農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理軟件缺乏統(tǒng)一性
我國農(nóng)業(yè)科研單位的信息化管理發(fā)展水平不一致，不僅表現(xiàn)在技術(shù)水平，也表現(xiàn)在硬件和軟件方面缺乏統(tǒng)一性。使用的電腦系統(tǒng)不兼容，運行的軟件各自不能互用，全國又沒有共用一個既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計算機管理軟件系統(tǒng)，這些技術(shù)問題制約了檔案信息化、電子化的進程，不利于工作人員利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果。3.2制約檔案信息化建設水平和進程的起因由于我國事業(yè)單位的招聘機制分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位，使得各個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)出現(xiàn)了一個怪圈，懂技術(shù)的不懂檔案信息化管理，精于檔案管理的又不熟悉農(nóng)業(yè)科技領域。一些單位在發(fā)展檔案信息化過程中沒有配備具有檔案管理專業(yè)素養(yǎng)的人員，“抓壯丁”轉(zhuǎn)去負責農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，檔案、信息處理和農(nóng)業(yè)技術(shù)復合型人才就更奇缺，大部分人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象，盡管引進了現(xiàn)代設備，仍不能充分發(fā)揮作用，更是阻礙了檔案信息化管理現(xiàn)代化。
4對農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設的思考
農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設順應了全球信息技術(shù)發(fā)展趨勢，對當前檔案管理提出了嚴峻的考驗，對農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提出了更高的要求。改變檔案傳統(tǒng)管理模式，打破檔案信息化建設制約瓶頸，力爭在農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設中脫穎而出，這就迫使我們要正視檔案信息化建設，對照農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設的困境，積極地尋找今后農(nóng)業(yè)科研信息化建設的應對之策。農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設是農(nóng)業(yè)科研和檔案管理兩大專業(yè)領域的有機結(jié)合，要實現(xiàn)其長期的良性發(fā)展就要求從以下三方面采取措施，彌補短板，鞏固長板，形成合力。
4.1建立全國農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設統(tǒng)一體系
個體的發(fā)展離不開集體的有力支持，要實現(xiàn)檔案信息化建設，必須建立全國農(nóng)業(yè)科研檔案信息建設統(tǒng)一體系，體系要對檔案管理中涉及的硬件、軟件和法律法規(guī)有一個統(tǒng)一而明確的規(guī)定，讓一切檔案信息化建設有章可循，有規(guī)可依。
4.2高標準培養(yǎng)復合型人才
做好農(nóng)業(yè)科研檔案信息化工作離不開復合型人才的作用，要制定一個長期復合型人才培養(yǎng)計劃，使其在檔案、信息化和農(nóng)業(yè)方面精而專，既能投入農(nóng)業(yè)科研實踐，又能做好農(nóng)業(yè)科研檔案工作，更能實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，開發(fā)好農(nóng)業(yè)科研檔案信息的價值，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研檔案信息化管理水平、管理方法。
4.3重視農(nóng)業(yè)科研檔案信息化建設的深層次開發(fā)
（荊楚理工學院 湖北 荊門 448000）
摘 要：“中國農(nóng)谷”建設，農(nóng)業(yè)科技是關(guān)鍵。近年來，湖北省荊門市農(nóng)業(yè)科技有了大幅提高，但與建設“中國農(nóng)谷”的要求相比，還存在諸多問題，因此，農(nóng)業(yè)科技的體制機制創(chuàng)新，是建設“中國農(nóng)谷”的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞 ：“中國農(nóng)谷”；農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：C doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．03．002
收稿日期：2014－11-28
中國農(nóng)谷作為“湖北樣板、三農(nóng)特區(qū)、中國高度、國際水準”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的體制機制。雖然近年來荊門市農(nóng)業(yè)科技進步明顯，但與建設中國農(nóng)谷的要求相比，還存在巨大的差距。因此，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的體制機制成為當務之急。
1 “中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢
1．1 農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍日益壯大
2013年，荊門市有農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)人員675人，其中高級高級職稱60人，中級345人，初級270人。人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、梯隊結(jié)構(gòu)形成，已形成10余個農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新團隊，研究開發(fā)30余項農(nóng)業(yè)新技術(shù)。近年來，全市積極推進校地產(chǎn)學研合作，成功舉辦“千名科技精英進荊門進千企”及“專家院士荊門行”等活動，先后與華中農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院、武漢大學、華中科技大學等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。荊楚理工學院研發(fā)力量不斷增強，在承接轉(zhuǎn)移國內(nèi)外科技成果方面發(fā)揮了重要作用。自2011年啟動龍泉英才計劃以來，共引進樊明武、方念伯等8位領軍人才，聘請了朱英國院士等100名科技精英和10名市政府科技顧問，已建成院士專家工作站6家。
1．2 農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出不斷增加
近年來，荊門市共組織實施國家、省、市科技研究與開發(fā)計劃項目798項，爭取科技專項資金突破2億元。2012年，荊門市市級科技經(jīng)費預算達到2 590萬元，占地方性一般預算支出的1．51％。投入的增加，必然提高產(chǎn)出。全市和隆平高科合作組織實施“中國農(nóng)谷隆平高科超級稻示范項目”，100畝連片超稀擺栽“廣兩優(yōu)1 128”平均畝產(chǎn)量達910．3kg，創(chuàng)中稻高產(chǎn)紀錄。荊門市多項農(nóng)業(yè)科技項目獲獎，如水稻外源DNA浸胚育種法及“紅寶石”品種開發(fā)應用項目獲荊門市技術(shù)發(fā)明一等獎，育種方法獲國家發(fā)明專利；“農(nóng)田土壤養(yǎng)分信息化管理技術(shù)及區(qū)域性推薦施肥系統(tǒng)研究”項目獲湖北省科技進步三等獎；高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆雜交油菜新品種華油雜8號的選育與推廣項目，超高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼用大麥新品種華大麥4號選育與應用，分別獲省政府頒發(fā)的科技進步一、三等獎。2012年，荊門市農(nóng)業(yè)科技入戶率達到90％以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率超過55％。
1．3 農(nóng)業(yè)科技平臺建設速度加快
2013年，荊門市獲“全國科技進步先進城市”、“湖北省科技創(chuàng)新進位先進市”榮譽稱號。荊門市圍繞“中國農(nóng)谷”大局，加強農(nóng)業(yè)科技平臺建設，大力推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技創(chuàng)新示范基地建設，強化高新技術(shù)企業(yè)認定工作。通過平臺建設，一大批創(chuàng)新性成果不斷產(chǎn)生，如荊門市農(nóng)業(yè)科技園是設施農(nóng)業(yè)的典范，已成功實現(xiàn)組織培養(yǎng)－實驗室擴繁－溫室小苗培育－成花工廠化生產(chǎn)的整套蝴蝶蘭生產(chǎn)全過程。荊楚理工學院新農(nóng)村發(fā)展研究院依托中央財政支持項目，籌建農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全檢測中心，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)。
1．4 龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體創(chuàng)新能力提升
近年來，荊門市龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體不斷加強與高校院所的合作，提升自主或聯(lián)合研發(fā)水平，取得了明顯成效。在農(nóng)產(chǎn)品精加工方面，國家級龍頭企業(yè)國寶橋米與華中農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院合作研究開發(fā)米系列產(chǎn)品，開發(fā)出米汁、飴糖、米乳等系列產(chǎn)品等。
2 中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技體制存在的問題
（1）農(nóng)業(yè)科技投入少。2012年，荊門市科學技術(shù)經(jīng)費預算僅2 590萬元，占地方性一般預算支出的1．51％，相比蘇州2011年科技支出53．6億元，占一般預算支出的5．35％。由于科技經(jīng)費投入明顯不足，造成荊門市農(nóng)業(yè)頂尖人才缺乏，原創(chuàng)科技成果少，原始創(chuàng)新能力與國內(nèi)外有相當?shù)牟罹?。?年來，全市1 108件授權(quán)專利中涉農(nóng)專利約占8．5％，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率和貢獻率不高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)自主創(chuàng)新不足，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地的應用需要進一步加強，新技術(shù)轉(zhuǎn)化缺乏資金和人才支撐。
（2）農(nóng)業(yè)科技教育落后，在中國農(nóng)谷區(qū)域內(nèi)，無一所農(nóng)林院校，甚至連涉農(nóng)的中專、技校也沒有，而在周邊地市，都有辦學歷史悠久的涉農(nóng)專技學校乃至綜合性大學，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，中國農(nóng)谷底子薄弱。
（3）從中國農(nóng)谷所處的地理位置，特別是核心區(qū)的位置來看，距離高等院校、科研院所較遠，無法與硅谷、光谷以及楊淩等相提并論。長期以來，農(nóng)技推廣體系不健全，經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)科技人員的積極性不高，機械化普及率不高。
（4）隨著打工經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村青壯年和有文化的勞動力大量外流，留守農(nóng)民身體素質(zhì)和文化水平偏低，不能適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。
3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制的對策建議
3．1 創(chuàng)新科研體制機制
（1）設立中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)。為了搶占中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技制高點，建議由荊門市科技局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合組建中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)技術(shù)管理中心，中心設在市科技局，在市政府統(tǒng)一領導下，負責整合全市農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，圍繞科技制高點，出臺涵蓋人才引進、人才獎勵、資金安排、重點產(chǎn)業(yè)支持、項目資助、專利扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的科技扶持政策，并負責實施、考核、監(jiān)督。同時，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢，為企業(yè)創(chuàng)造各方面條件，引導企業(yè)逐點突破，切實為企業(yè)服務。
（2）組建農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)。①構(gòu)建中國農(nóng)谷首席農(nóng)業(yè)科學家制。首席科學家不是一個人，而是一個團隊，由我國農(nóng)業(yè)技術(shù)領域的頂尖級專家組成，是荊門市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向的決策機構(gòu)，全市農(nóng)業(yè)科技制高點總體由首席科學家決定；②建設院士工作站。院士工作站是主要執(zhí)行機構(gòu)，按照首席科學家的決策，明確研究方向，發(fā)揮科技引領作用，成為實實在在的研發(fā)實體；③引進一流企業(yè)研發(fā)總部以及高校、科研院所博士后科研流動站、國際糧農(nóng)組織技術(shù)工作站、中試基地等，圍繞科技制高點進行產(chǎn)學研一體化研究；④依托荊楚理工學院湖北省新農(nóng)村發(fā)展研究院，加強對七大高新技術(shù)的研發(fā)，搭建國內(nèi)外相關(guān)成果承接轉(zhuǎn)移的平臺。
（3）創(chuàng)新科研經(jīng)費投入體制。在科研項目的選擇上，充分發(fā)揮市場的導向作用，圍繞科技制高點，選擇一批服務于中國農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研項目，在人才、資金、政策上給予重點支持，使有限的資金發(fā)揮最大的作用?？梢赃x擇動植物良種繁育技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、生物技術(shù)等七大技術(shù)研發(fā)作為投入重點，科研資金的分配引入競爭機制，實現(xiàn)項目負責制。
（4）完善農(nóng)業(yè)科技人員績效考核機制。建立一套適應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要求的人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵的機制和制度，加快出臺包括對科研機構(gòu)、科研人員和科研成果的科學評價指標體系和考核評價方法。創(chuàng)造“人盡其才、才盡其用”的人才輩出的環(huán)境。
3．2 發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主導作用
（1）加大高新技術(shù)企業(yè)的引進。引進國外農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)到荊門落戶，重點引進如孟山都、杜邦先鋒，以及生物技術(shù)類、智慧農(nóng)業(yè)類、農(nóng)機制造類等一批具有國際競爭力的世界500強企業(yè)在荊門落戶，或在荊門設立分支機構(gòu)，形成一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集群，快速提升荊門市的科技研發(fā)實力，縮小荊門農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進國家的差距。同時，引進國內(nèi)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，如隆平高科、登海種業(yè)等相關(guān)企業(yè)，采取多種形式的聯(lián)合，如聯(lián)合建設實驗基地、組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體、技術(shù)入股、合作辦廠等形式，推動中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。
（2）大力扶持、培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。目前，荊門市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)15家，國家級龍頭企業(yè)6家。葉威機械、神地生物、新美香食品精加工等技術(shù)與科技制高點發(fā)展方向一致，且有多家企業(yè)與高等院校、科研院所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，科技含量高、市場占有率高，自主研發(fā)實力強，是全市實施農(nóng)業(yè)科技制高點的重要依托。對于上述企業(yè)，要進一步引導企業(yè)與高等院校和科研院所進行技術(shù)合作，為科技制高點提供技術(shù)支撐。不斷提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，成立企業(yè)研發(fā)中心，培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)人員、增加企業(yè)的研發(fā)費用。政府要在項目上給予優(yōu)先支持，爭取國家或省級的重大項目立項，并在稅收、貸款、建立風險投資基金等方面支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)。
3．3 建立中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)
（1）設立省級開發(fā)區(qū)“湖北荊門中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”。將相關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集中在園區(qū)，給予園區(qū)企業(yè)一定優(yōu)惠政策，形成農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集群集群式發(fā)展，并在園區(qū)建設生物工程技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)中心、大宗農(nóng)產(chǎn)品種子研發(fā)中心以及各類良種繁育基地等。并在園區(qū)形成一個完整的人才供應、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息共享的科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設成為荊門農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的先導型成功模式，成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。
（2）完善園區(qū)的服務功能。美國硅谷“孵化器區(qū)域”，從資金籌集、申請執(zhí)照、戰(zhàn)略計劃、生產(chǎn)業(yè)務、財務管理、銷售管理、公司上市等都有各種專業(yè)公司提供流水線式的相應服務，能夠降低創(chuàng)業(yè)門檻，縮短創(chuàng)業(yè)周期，培養(yǎng)吸引創(chuàng)業(yè)人才。建議全市構(gòu)建類似硅谷的“孵化器區(qū)域”專業(yè)化服務體系，建立一套齊全的支持創(chuàng)業(yè)制度化的基礎設施，引進、培育、扶持高新技術(shù)企業(yè)圍繞七大技術(shù)進行產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。
4 建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)投融資體制
農(nóng)業(yè)科技開發(fā)周期長、投資大，面臨著極高的市場風險。因此，需要建立企業(yè)、政府和風險投資基金共同投資、共擔風險的投融資體制。首先，政府應成為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入主體， 致力于優(yōu)化科技資源配置及農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞七大技術(shù)組織力量協(xié)同攻關(guān)。同時，建立多元化的機制和鼓勵性政策體系，促進非政府公共投資從事農(nóng)業(yè)科研；其次，充分利用國際上的優(yōu)惠貸款，充分發(fā)揮市場機制作用，引導國外資本、社會資金、民間資本的投入，向高新農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)提供貸款；第三，搭建租賃融資交易平臺。租賃融資是當今世界發(fā)展最迅猛的新興服務產(chǎn)業(yè)之一，也是世界上僅次于銀行信貸的第二大金融工具，極大推進了金融市場業(yè)務多元化、綜合化、專業(yè)化發(fā)展。此外國內(nèi)外通行的創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金都是荊門市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要。
參考文獻
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全面建設小康社會，必須保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，而具備高成長性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要保障。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是有效延長經(jīng)濟增長期及提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，要從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點出發(fā)，尋求與之相適應的發(fā)展模式、市場環(huán)境和競爭策略，制定適合特點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，確定今后中、長期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想與方針，制定切實可行的發(fā)展目標和任務，明確支持的重點領域，進一步完善政策體系，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎。
一、現(xiàn)狀與形勢
(一)主要成就
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2002年22.32億元增長到2010年的189.36億元，年均遞增30%以上?！笆晃濉币詠?，我市已經(jīng)取得重大科技成果199項，申請專利304件，授權(quán)專利215件，獲省科學技術(shù)獎22項，市科學技術(shù)獎138項，重大科技成果的推廣應用率達70%以上，累計凈增產(chǎn)值12億元，有力地支持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日漸顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的有生力量。各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托當?shù)刭Y源及政策環(huán)境，促進了產(chǎn)業(yè)集聚，形成了若干具有區(qū)域特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為保持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要力量。到“十一五”末，共認定高新技術(shù)企業(yè)126家，其中，銷售收入在億元以上的有42家，在10億元以上的有6家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及規(guī)?？焖僭鲩L，有效提升了經(jīng)濟增長的質(zhì)量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度和規(guī)模都超過預期目標。
2、特色和優(yōu)勢初步顯現(xiàn)
先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、電子信息、先進制造和環(huán)保是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要領域。其中先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新材料方面已顯示出明顯優(yōu)勢。潔凈煤技術(shù)和設備、煤層氣開發(fā)利用、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)品等重大煤化工技術(shù)呈現(xiàn)巨大產(chǎn)業(yè)化前景。農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)更顯地方特色。鎂合金、硬質(zhì)高嶺土等新材料在國內(nèi)市場占有重要地位。
3、管理體制不斷完善,政府投資大幅增加
把培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，市政府實施“61211"工程和一系列專項計劃，并設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的管理和支持能力大大加強。近幾年，科技局安排的36項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點項目，投資總額達到6.8億元。進入“61211”計劃的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目19個，總投資98億元(其中政府資金12億元)。目前，全部或基本建成投產(chǎn)的項目42個,實現(xiàn)年銷售收入189億元、利稅13億元。
4、法規(guī)體制建設取得標志性進步
2009年5月6日市頒布實施了《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。已出臺的配套辦法有《市風險投資管理暫行辦法》、《市引進人才暫行辦法》、《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和企業(yè)認定管理辦法》，還有《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金管理辦法》和《市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中介結(jié)構(gòu)管理辦法》正在推出,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系趨于完備。
(二)面臨的有利條件和制約因素
1、有利條件和發(fā)展機遇
（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進入規(guī)?；?、集群化發(fā)展階段。經(jīng)過一些年的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走出了以技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為主要任務的起步階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新能力提高，技術(shù)儲備增加，企業(yè)家隊伍和管理團隊基本形成，管理體系和法規(guī)體系已初步確立。
（2）世界、國內(nèi)高新技術(shù)發(fā)展趨勢帶來新機遇。繼信息技術(shù)之后，先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、材料科學和先進制造等高技術(shù)領域面臨重大產(chǎn)業(yè)化突破。和信息產(chǎn)業(yè)領域相比，在這些方面具有更好的技術(shù)條件、更強的產(chǎn)業(yè)基礎。在新一輪競爭中，我們必將在國內(nèi)、甚至世界高新技術(shù)領域占據(jù)一席之地。
（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策地位進一步加強、政策環(huán)境將進一步優(yōu)化。為了積極應對新的挑戰(zhàn)、保障經(jīng)濟安全和持續(xù)發(fā)展，今后國家將把技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國家將制定新的投資政策、財稅政策、貿(mào)易政策和政府采購政策，完善研究開發(fā)的基礎設施環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，更好地促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（4）行政體制改革加大政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度。職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控后，政府投資僅限用于高新技術(shù)和開發(fā)領域、公益性和基礎項目。政府將更多地關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政府投資體制和機制更為科學，投資效率更高。
（5）國家西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為貫徹地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，國家做出促進西部地區(qū)崛起的一系列具體部署。在國家、省政府有關(guān)政策的直接推動下，經(jīng)濟市場化和開放度必將大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境會得到根本性改善。
（6）將實施更加積極的產(chǎn)業(yè)政策。國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出重點培育煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料和裝備制造等四大新型支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，制訂了鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列重大措施。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得多方面、多角度強化和支持。
我們將面臨前所未有的良好條件和發(fā)展機遇。只要能夠積極貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略,科學決策、扎實工作，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超越發(fā)展。
2、主要矛盾和問題
(1)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)性缺陷?？傮w規(guī)模偏小,競爭實力不足,對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響有限。高新技術(shù)成分僅占全部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的19.1%、全部工業(yè)的2.56%,結(jié)構(gòu)水平低下，高技術(shù)邊緣化趨勢明顯。
(2)技術(shù)經(jīng)濟環(huán)境制約。傳統(tǒng)能源和原材料為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)由政府決策偏好、投資者的知識和經(jīng)驗而決定的社會資本的投向。如果不能保持科學、理智的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重遮蔽作用。
(3)政府的主導、組織、監(jiān)督作用有待加強?！妒懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》政策規(guī)定的配套實施辦法有待制定；法規(guī)體系仍然有待完善和細化。技術(shù)創(chuàng)新投資和風險投資不足，重大技術(shù)創(chuàng)新活動的組織協(xié)調(diào)機制有待建立。政府風險資本運作規(guī)范監(jiān)管有待加強，創(chuàng)業(yè)投資市場發(fā)展遲緩。
(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制不能很好地適應生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于客觀條件制約，絕大部分企業(yè)還難以勝任重大研發(fā)活動。技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，短時間內(nèi)難以改變。社會技術(shù)創(chuàng)新活力沒有得到充分發(fā)揮。
(5)行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國際化中介服務機構(gòu)等市場主體沒有真正建立起來，影響行業(yè)管理、協(xié)同競爭、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。
(6)經(jīng)濟系統(tǒng)開放程度不夠。土地、資源等實物資本的商業(yè)化運作規(guī)則沒有完全適應國際慣例的要求，制約國際資本進入。投、融資環(huán)境有待改善。
二、方針、目標和任務
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以“科教引領、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”為戰(zhàn)略思想，深化體制改革，加大開放力度，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務，把自主創(chuàng)新作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)。重點突破，全面跟進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，集中精力解決好優(yōu)勢領域規(guī)?；瘑栴}，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大面積帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，推動國民經(jīng)濟持續(xù)跨越的發(fā)展。
(二)指導方針
1、突出重點、全面推進。重點推進優(yōu)勢領域產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和科技成果產(chǎn)業(yè)化并舉、高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)并舉、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉。
2、以創(chuàng)新促發(fā)展。以政府為主導、企業(yè)為主體、自主創(chuàng)新為核心，開展集成創(chuàng)新和引進再創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新能力為基礎、產(chǎn)學研合作平臺為重點，建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。從局部創(chuàng)新和簡單產(chǎn)品創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新發(fā)展。
3、市場導向和政府推動并重。高新產(chǎn)業(yè)政策的制訂要符合市場需求和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展規(guī)律。政府充分利用市場杠桿和行政手段，發(fā)揮引導、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用，重點做好市場主體培育。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外部條件建設并重?？朔恢匾暜a(chǎn)業(yè)建設項目而忽視環(huán)境和條件建設的傾向，加強對各類市場主體、主體功能區(qū)和支撐體系發(fā)展的引導、支持和規(guī)范化管理。
5、積極參與全球競爭。跟蹤世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)進展，充分利用國內(nèi)外市場資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際交流與合作，引進國外技術(shù)和資金，鞏固、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際地位。
(三)發(fā)展目標
1、總體指標
“十二五”期間，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設投資200億元(含公用研發(fā)平臺建設投資)，期末，可獨立計算的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到500億元左右,占全市生產(chǎn)總值比重達到8%左右。高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到2億美元。先進能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度增加,信息技術(shù)、新材料和先進環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用取得明顯成效,傳統(tǒng)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平顯著提高。
2、創(chuàng)新體系建設與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
建設10個工程研究中心和10個工程實驗室,發(fā)展100個企業(yè)技術(shù)中心,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
(四)主要任務
1、加快優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。通過攻克共性關(guān)鍵技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)集群程度、提升國際化運營水平等措施，促進煤化工、鎂合金、高嶺土、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、彰顯特色。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平衡布局，培育新的增長點。充分利用國內(nèi)外市場和資源,全面推進各領域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。大力擴張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進能源產(chǎn)業(yè)和先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，遏制高技術(shù)邊緣化趨勢。通過宏觀規(guī)劃和引導，實施政策傾斜，把發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢相結(jié)合，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建新型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
3、用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快國民經(jīng)濟信息化進程，發(fā)揮信息化對工業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用；加快信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)等高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和管理方式；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改變高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新。完善市場為基礎、適合生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點解決好重大共性技術(shù)研發(fā)、科技中介服務和風險投資等方面的問題，大幅度提高優(yōu)勢領域的自主創(chuàng)新能力。建設先進的技術(shù)研究、測試與實驗基礎設施，為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺。組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵裝備技術(shù)研制專項，突破制約特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
5、培育市場主體，增強企業(yè)競爭實力。充分發(fā)揮市場作用，通過市場化的重組、并購和強強聯(lián)合等途徑，重點扶持形成一批具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)。實施中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，通過體制創(chuàng)新、拓寬融資渠道、加強政府服務和政策支持等措施，鼓勵各類投資者創(chuàng)辦高技術(shù)企業(yè)。引導、促進科技要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。
6、改革產(chǎn)業(yè)管理體制，調(diào)整政府投資重點。改革和健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體制和法規(guī)體系。逐年增加政府財政對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引導資金。政府專項計劃由以項目推進方式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾攸c產(chǎn)業(yè)或重點領域集群推進為主，加大對公用開發(fā)平臺建設、關(guān)鍵技術(shù)和重大設備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地建設，以及龍頭企業(yè)滾動發(fā)展的支持力度。
7、提高政策性園區(qū)的內(nèi)涵增長能力。優(yōu)化現(xiàn)有園區(qū)和新建產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)成果孵化能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和聚集帶動作用。提高園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補與協(xié)調(diào)水平。
8、健全和發(fā)展社會支撐體系。通過政府推動和市場運作，努力構(gòu)建高新技術(shù)人才支撐體系、金融體系和社會服務體系。
三、發(fā)展重點
(一)實施五大重大工程
1、重大產(chǎn)業(yè)化項目示范工程
以搶占市場、把握機遇，盡快形成新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標，在優(yōu)勢領域中，組織實施8大重點專項，在“十二五”期間選擇100個市場容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性明顯的重大項目，通過政府的有效組織和資金引導，集中優(yōu)勢資源，做大做強，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的突破點。
2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程
針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)設備、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)管理、實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化、管理現(xiàn)代化，提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平?！笆濉逼陂g,選擇50個有發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒒痉豆こ添椖坑枰灾攸c扶持,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。
3、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備研發(fā)工程
根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和發(fā)展方向，為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供技術(shù)來源和項目儲備，通過自主開發(fā)和引進消化吸收創(chuàng)新，在電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工技術(shù)等領域，組織實施50項重大技術(shù)與關(guān)鍵設備攻關(guān)項目，使之迅速進入工程化、產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
4、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設工程
通過體制與機制創(chuàng)新，推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系工程建設，建成粉煤氣化技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、軟件信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、溫成型技術(shù)、納米技術(shù)等10個工程研究中心和10個工程實驗室。發(fā)展50個企業(yè)技術(shù)中心,建立以科技中介服務機構(gòu)為支撐的社會化科技服務體系，從而形成持續(xù)創(chuàng)新能力和市場運作能力。
5、產(chǎn)業(yè)基地建設工程
根據(jù)區(qū)域特色，并具備一定資源、知識、技術(shù)和人才優(yōu)勢，按照現(xiàn)有基礎進行頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局的原則，加大政策、資金支持力度，促進形成于特定區(qū)位優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在我市建設煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎂合金材料基地、功能材料及應用產(chǎn)業(yè)化基地等在全國優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)化基地。
(二)建設重點專項
1、先進能源專項
主要發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和設備、煤層氣開發(fā)利用、燃醇動力技術(shù)與設備、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電系統(tǒng)、半導體照明器件與設備等。推廣礦井瓦斯抽放利用技術(shù),抓緊低滲透煤層氣開發(fā)利用技術(shù)研究和工業(yè)化開發(fā)示范。積極關(guān)注、適時推進井下煤氣化技術(shù)工業(yè)化應用。完善水煤漿應用技術(shù)體系。
2、新材料專項
鎂產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展鎂合金及其制品，開發(fā)鎂渣利用技術(shù)和產(chǎn)品。高嶺土材料重點突破煅燒土大規(guī)模生產(chǎn)示范，發(fā)展多種技術(shù)路線深加工工藝和產(chǎn)品，注意保護資源，提高資源利用率。納米材料重點提高后粉體加工水平，拓寬應用領域。鼓勵發(fā)展各類納米材料應用產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展新的納米科技產(chǎn)品。其它新材料：鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境材料、高性能合金、粉末冶金、高性能陶瓷材料、可降解聚合物材料等方面的高技術(shù)材料。加快分子篩、可降解塑料、無磷洗滌助劑、凈水劑、綠色包裝材料、高性能鋁合金、新型鐵氧體磁性材料、非晶合金材料、交通道路瀝青等領域的重點項目建設。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項
重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)旱作與節(jié)水技術(shù)、現(xiàn)代育種與種子生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源開發(fā)利用、高技術(shù)設施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、動物胚胎技術(shù)、先進養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。加快轉(zhuǎn)基因育種、植物組培、畜禽優(yōu)種、旱作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、種子技術(shù)、保護栽培技術(shù)、生物疫苗和生物農(nóng)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、食品制造等方面的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級。整頓、提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擇優(yōu)建設省、市級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)核心示范園。加快與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化建設，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測水平。
4、信息產(chǎn)業(yè)專項
主要發(fā)展計算機及外設、信息產(chǎn)品生產(chǎn)設備、衛(wèi)星通信設備、寬帶網(wǎng)接入設備、信息材料、軟件產(chǎn)業(yè)等。優(yōu)先發(fā)展光學纖維面板系列產(chǎn)品、信息安全防泄露技術(shù)及設備、新型電子元件生產(chǎn)關(guān)鍵設備、硅微機械加速度傳感器等自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,擴展產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟。大力發(fā)展信息服務業(yè)，積極發(fā)展和應用現(xiàn)代通信系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)。
5、先進制造技術(shù)專項
重點發(fā)展工業(yè)自動化及新型傳感器、分布式控制系統(tǒng)及智能儀表、精密高效加工和成形設備、數(shù)字化制造設備、電力變頻整流裝置、汽車關(guān)鍵零部件以及工業(yè)機器人。大力推進制造業(yè)信息化,推廣應用集成與虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡化制造技術(shù)，加快壓延加工、模具加工、鑄造技術(shù)現(xiàn)代化。促進潔凈能源汽車、機車與高速鐵路設備、新型發(fā)動機和汽車部件、煤炭采選機械制造、冶金制造、化工產(chǎn)品制造、智能運輸和物流設備、差別纖維及其制品等特色制造業(yè)的集群化、規(guī)?；l(fā)展。
6、先進環(huán)保和資源利用技術(shù)專項
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)技術(shù),重點突破礦區(qū)復墾與荒漠治理技術(shù)、燃煤煙氣凈化技術(shù)與設備、污水凈化與回用技術(shù)、鎂渣煤矸石等工業(yè)廢棄物利用技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)與設備產(chǎn)業(yè)化。在化工、冶金、電力等行業(yè)組織大型煤基循環(huán)經(jīng)濟示范工程10例以上，推廣應用50例以上。建立一批高技術(shù)工程公司，形成一批環(huán)境檢測設備、除塵設備、空氣凈化設備、消毒設備、凈水劑、綠色包裝材料、可降解高分子聚合物材料、無磷洗滌材料等方面的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。掌握城市中水利用、大型燃煤電廠脫硫工程設計實施能力，引進應用城市垃圾資源化技術(shù)。農(nóng)業(yè)方面重點開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品技術(shù)、生物植保技術(shù)和水土保持技術(shù)。
7、煤化工專項
重點發(fā)展非動力用煤氣化技術(shù)、煤合成液化燃料技術(shù)、煤焦油深度加工、甲醇深加工、粗苯深加工和煤層氣加工利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，改造提升尿素和甲醇生產(chǎn)工藝。加快焦爐煤氣合成甲醇、煤制合成氣一步法制二甲醚新工藝產(chǎn)業(yè)化,形成二甲醚100萬噸、甲醇400萬噸生產(chǎn)能力。
8、新能源和可再生能源。
加快對風能、生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源的利用，加大對生物質(zhì)能生產(chǎn)應用技術(shù)的研究和開發(fā)；繼續(xù)擴大風力發(fā)電規(guī)模，提高發(fā)電技術(shù)水平，開展風力發(fā)電設備制造；充分利用豐富的太陽能資源，加快太陽能在照明、制冷、制熱等生產(chǎn)生活領域的集成應用等。有步驟的推進多晶硅、太陽能電池、氫燃料電池及儲氫容器的產(chǎn)業(yè)化進程。
六、政策措施
（一）落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
落實科學發(fā)展觀，充分認識高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全局意義和戰(zhàn)略意義。繼續(xù)執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為改變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。
（二）培養(yǎng)、引進“三高”人才，完善人才激勵機制。
建立人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制。加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才和高層次管理人才；設立高技能生產(chǎn)人才的技術(shù)等級系列，提高高技能生產(chǎn)人才的地位；采取靈活方式吸引國內(nèi)外高層次人才；加快收入和分配制度改革，完善技術(shù)參股和入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。建立一支與發(fā)展實際相適應的多層次高技術(shù)人才隊伍。
（三）提高政府綜合決策能力和協(xié)調(diào)能力。
管理、審批型政府向服務、監(jiān)管型政府轉(zhuǎn)變，提高服務意識和工作效率。建立政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計制度；針對當前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域研究制定出臺專項政策。
（四）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，組織產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新。
創(chuàng)立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應現(xiàn)實生產(chǎn)力水平的高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和運作模式。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領域建設好工程研究中心，鼓勵有實力的大企業(yè)建企業(yè)技術(shù)研究中心。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、開展創(chuàng)新活動。以企業(yè)或獨立研發(fā)機構(gòu)為依托，建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。整合、發(fā)展行業(yè)公用試驗中心、檢測中心和信息中心。根據(jù)需要調(diào)整研發(fā)力量布局，切實解決好科研機構(gòu)持續(xù)發(fā)展的一系列問題。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和大學科技園科研潛力。要重視開拓中介服務市場，完善投資評價、評估和監(jiān)督制度，規(guī)范中介行為。
實施政府主導的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工程，針對影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，制訂引導性計劃，建立高層研發(fā)協(xié)調(diào)機制，集中投入，組織跨學科、跨部門、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。
（五）建立創(chuàng)業(yè)投資體系和風險投資機制。
建立“政策引導、企業(yè)主體、金融支持、政府扶持”的多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。健全創(chuàng)業(yè)投資機制,完善創(chuàng)業(yè)投資所需的各項配套措施,形成有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多層次資本市場體系。規(guī)范政府高新技術(shù)專項資金管理使用辦法,提高使用效率。建立中、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風險投資基金。健全風險擔保機制、信用體系、退出機制、中介服務體系,營造有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資制度創(chuàng)新的外部環(huán)境。
加大各級政府財政對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資額度。提高政府投資對民間投資的帶動和導向作用。加大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新能力基礎設施以及高技術(shù)服務體系建設投資。積極做好與國家各項創(chuàng)業(yè)投資渠道的銜接工作。
（六）完善、落實財稅和貿(mào)易優(yōu)惠政策。
財稅優(yōu)惠政策將由區(qū)域型優(yōu)惠轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)型優(yōu)惠、由鼓勵新產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵新技術(shù)研發(fā)；高技術(shù)企業(yè)的增值稅將由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變。擴大對出口高技術(shù)企業(yè)的金融支持，擴大政府對高新技術(shù)企業(yè)出口退稅的財政支持，運用反傾銷、反補貼保護高新技術(shù)企業(yè)。執(zhí)行政府采購技術(shù)標準和產(chǎn)品目錄規(guī)定的本地高技術(shù)產(chǎn)品比例，扶持高技術(shù)中小企業(yè)的成長。
（七）完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的機制。
建立知識產(chǎn)權(quán)評估和交易體系，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的認證制度；建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、處置制度，保護企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的研究制定。
（八）促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和集約經(jīng)營。
把建設產(chǎn)業(yè)基地和培育大型企業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的主要手段。確定專門管理機構(gòu)和工作人員加強對基地建設的研究、組織、指導和監(jiān)督。在優(yōu)勢、特色領域逐步形成省級、全國性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
（九）積極融入國際市場,全面參與國際競爭。
高新技術(shù)產(chǎn)品營銷和技術(shù)標準等必須和國際市場接軌，產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新必須主動參與國際競爭。政府將制定積極開放的經(jīng)濟政策，進一步改善投融資環(huán)境，提高資本市場化程度，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化提供必要的外部條件。
