發(fā)布時間：2023-11-30 11:22:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)管理成效樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1）安全教育力度不夠。按照《煤礦安全規(guī)程》相關要求，新進煤礦的所有工人都要經(jīng)過嚴格細致的培訓、并進行考核后，才能上崗作業(yè)。而目前，部分煤礦在井下一線招用農(nóng)民工、臨時工，這些人員由于流動性大，培訓起來相對困難。個別煤礦企業(yè)在培訓教育方面把關不嚴，致使工人缺乏必要安全管理知識和意識，沒有真正掌握安全生產(chǎn)的操作技術，時常發(fā)生違規(guī)、違章操作。這也是出現(xiàn)安全事故的一個重要原因。
2）質(zhì)量標準要求不高。部分煤礦企業(yè)不重視質(zhì)量標準化工作，特別是采掘隊伍平時不按標準施工，到驗收時臨時進行整改，個別的甚至用臨時包裝的辦法，應付檢查，這都給煤礦企業(yè)增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業(yè)在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方面存在諸多問題，突出表現(xiàn)在早班現(xiàn)場安全管理人員多、中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，附近作業(yè)點安全管理人員多、邊遠采區(qū)管理人員少。這些現(xiàn)象致使很多事故都發(fā)生在中晚班及邊遠采區(qū)，也為事故處理增加了很大難度。
3）安全監(jiān)察作用不大。有的煤礦企業(yè)職工認為自己工齡長，在工作中存在憑經(jīng)驗辦事的思想，時常放松安全警惕，違章違規(guī)操作。而目前的煤礦安全監(jiān)察工作，煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察人員多數(shù)是由本單位選派的，這就導致在監(jiān)察過程中有時注重人情關系，沒有真正按照組織管理制度，對存在的安全管理問題進行糾正。
二、進一步加強煤礦安全管理的對策措施
1）切實強化主體意識，落實安全管理責任。提升安全管理意識、落實安全管理責任，是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關鍵因素。煤礦安全規(guī)程明確指出：各級行政正職是安全生產(chǎn)管理的第一責任人。所以，第一責任人要切實擔負起安全的安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理制度，真正在其位、盡到責、守好職。煤礦企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面落實安全生產(chǎn)責任制，保證每個崗位人員都明晰崗位安全職責。同時，群監(jiān)組織要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正使群監(jiān)組織的作用發(fā)揮的更直接、更及時、更具體。
2）強化教育培訓力度，提升職工安全素質(zhì)。加強職工的安全教育培訓，是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對于在職老職工還是新進入煤礦的職工，都要嚴格按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，對他們進行保質(zhì)、保量、保時的教育培訓。要切實豐富培訓教育內(nèi)容，包括國家有關安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應急預案等各項安全管理規(guī)章制度。通過教育培訓，全面提高職工的安全意識，使他們真正掌握安全生產(chǎn)管理基本知識，能夠以自己的實際行動執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章，切實規(guī)范自己的操作行為。同時，要通過加強培訓，提高安全網(wǎng)員的素質(zhì)。在培訓過程中，力爭做到將思想教育與業(yè)務培訓相結(jié)合、將群監(jiān)委員會的統(tǒng)一培訓與分會組織學習相結(jié)合、將培訓內(nèi)容的知識性與趣味性相結(jié)合、將現(xiàn)場教育與課堂教育相結(jié)合，用培訓全面真正提高職工的安全素質(zhì)。
3）建立健全安全機制，加強安全隱患排查。要健全現(xiàn)場管理機制，保證煤炭企業(yè)的工程質(zhì)量一步到位、動態(tài)達標，為安全生產(chǎn)管理奠定堅實基礎，要健全檢查驗收機制，做到堅持標準，嚴格驗收，通過有效的考核、獎懲舉措，激發(fā)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動性。要進一步健全隱患排查機制，對于礦井的重大隱患，要及時組織進行現(xiàn)場排查，精心制定處理措施，落實責任人和整改時限。要定期進行專業(yè)隱患排查，在生產(chǎn)例會上進行通報。要嚴格進行崗位隱患排查，由班組對各崗位存在的隱患進行排查，并認真處理，切實增強職工的安全意識，增強現(xiàn)場隱患排查的責任感，采取強有力的措施防范隱患、處理隱患。同時，要切實抓好群眾安全工作制度建設，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，使其主動的參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能積極行動起來，群安工作氛圍就會真正形成，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來。
4）建立安全監(jiān)察隊伍，全面提升管理成效。建設一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全管理的有力保障。要選擇政治素質(zhì)高、責任心強、實踐經(jīng)驗豐富的人員擔任安全監(jiān)察員，引導他們以雷厲風行、不講情面的作風，逐步完善監(jiān)察形式，豐富監(jiān)察手段，高效組織開展安全監(jiān)察工作。要堅持安監(jiān)員持證上崗制度，每年組織一次系統(tǒng)性培訓考核，對考核不合格的人員及時進行更換。要定期召開安監(jiān)員座談會，通過交流溝通經(jīng)驗做法，進一步優(yōu)化安監(jiān)員的監(jiān)管方法。同時，要調(diào)整充實安全網(wǎng)員隊伍，在調(diào)整過程中，把那些懂生產(chǎn)、敢抓安全、不怕惹人、有實踐經(jīng)驗的職工充實進來，堅持行政正職不準任安全網(wǎng)員、只懂單一工種的職工不準任安全網(wǎng)員、作業(yè)現(xiàn)場重疊的職工不準任安全網(wǎng)員，確保真正發(fā)揮安全網(wǎng)員的作用。
三、結(jié)語
【關鍵詞】電力行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問題；對策
目前，我國電力安全生產(chǎn)管理由于受到多方面因素的影響，還存在很多實際問題，影響著安全生產(chǎn)管理作用的發(fā)揮，導致安全事故頻頻發(fā)生，制約電力行業(yè)未來發(fā)展。因此，有必要找出安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并探討有效的處理措施。
1電力設備安全問題與對策
1.1問題
1.1.1安全狀況不佳
我國許多發(fā)電集團都存在電力設備方面的事故隱患，無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：電力結(jié)構缺乏合理性，尤其是高能耗與重污染小型火力發(fā)電機組占較大比重，這也是限制電力生產(chǎn)向節(jié)能減排方向發(fā)展的主要客觀因素之一。大多設備都是在改革開放時期投產(chǎn)的，由于當時的技術水平較低，在規(guī)劃設計時就無法滿足安全要求，加之接近或超出使用年限導致設備嚴重老化，頻繁產(chǎn)生故障。
1.1.2保護工作形勢十分嚴峻
社會及人們對于電力生產(chǎn)安全始終未能給予足夠的重視，并且電力行業(yè)自身也沒有進行細致到位的設備保護，導致電力設備時常遭到不同程度的破壞，保護工作的形勢極為嚴峻。就目前來看，盜竊或人為破壞電力設備的現(xiàn)象屢次發(fā)生，電力設備方面的違法侵害事件具備內(nèi)外勾結(jié)作案、專業(yè)性作案與團伙作案等特征。處在運行狀態(tài)的帶電與高壓設備都未能逃脫盜竊的魔爪。除此之外，我國城市化進程日益加快，城市面積大幅增加，原本可以遠離居民區(qū)的選址規(guī)劃短期就被城市住宅用地所包圍，而且少數(shù)建筑物開展違章擴建，導致電力設備和建筑物間距過小，不僅影響電力設備正常運行，還會對居民生活環(huán)境造成破壞[1]。
1.1.3自然災害的安全威脅巨大
近幾年，極端天氣頻頻出現(xiàn)，使整個社會都遭到了一定損失，尤其是直接面對自然條件的電力設備。相關數(shù)據(jù)顯示，自然災害是造成電網(wǎng)故障主要原因，并且其故障量還有明顯的增長趨勢。在能夠?qū)﹄娏υO備造成破壞的各類自然災害中，冰災與風災的影響最為嚴重。
1.2對策
（1）對于老舊發(fā)電機組重污染、低效益與安全性差等問題，國家已提出各大電力企業(yè)要進行電力改造，構建具有高安全能力和管理水平的新型發(fā)電機組，并對容量相同的老舊機組加以停用。在具體工作中，應全面加強電力設備維護力度，要在落實主要設備安全管理的基礎上，重視各類輔機設備運行安全防護。設備維護管理人員要牢固樹立安全意識，安全之下無小事，提供良好的設備安全保護管理環(huán)境。（2）使群眾直觀感受到電力行業(yè)相關法律法規(guī)，督促群眾知法和守法，努力營造適宜的電力設備行政執(zhí)法環(huán)境。對電力企業(yè)自身而言，需要加大力度全面提高作業(yè)人員責任心，采用必要的防盜技術，積極與公安聯(lián)系、配合，打擊電氣設備盜竊犯罪，同時聯(lián)合政府相關部門與機構，對廠區(qū)、變電所、線路等周圍進行巡查，查處贓物傾銷窩點，阻斷銷賬途徑，以此徹底消除設備盜竊案件[2]。（3）針對現(xiàn)階段電力設備在預防自然災害方面面臨的嚴峻情況，各大電力企業(yè)需要盡早制定應對策略，對現(xiàn)有措施予以改進和更新，同時長期堅持執(zhí)行，向國外發(fā)達國家吸取相關先進經(jīng)驗，根據(jù)我國基本國情，構建可滿足國家體制要求的電力設備防災體系。
2企業(yè)員工安全問題與對策
2.1問題
2.1.1思想素質(zhì)欠缺
部分企業(yè)員工易受到自身素質(zhì)與物質(zhì)狀態(tài)等外界因素的影響，無論是心理反應還是主觀認識都不能與客觀實際保持相符，最終導致悲劇發(fā)生，具體表現(xiàn)在態(tài)度觀念與知識水平等幾個方面。比如，員工認識能力不足或文化知識掌握不全面，缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識，相關技能水平遠遠不足。此外，在態(tài)度和觀念層面上，對安全事故始終抱有僥幸的心理，不能按照要求開展安全工作。這一系列行為都能歸結(jié)為員工方面的安全問題，這些問題既能反映到具體的物上面，又有引發(fā)安全事故的可能。
2.1.2員工培訓與教育不到位
在大多數(shù)電力企業(yè)中，員工的安全培訓與教育工作始終沒有收獲良好的成效，導致電力生產(chǎn)安全長時間處在不會管的狀態(tài)。這一問題表現(xiàn)為：安全管理人員沒有得到充分的教育，部分人員缺乏安全意識，安全防護技能有限，安全培訓與教育流于形式等。很多員工過于重視經(jīng)濟效益，沒有認識到開展安全培訓與教育的重要作用，使得電力行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)低下，安全知識不足以維系日常安全工作，最終引發(fā)不同程度的安全事故。
2.2對策
（1）切實提高認識，全面增大安全培訓與教育的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)全體管理人員的觀念和思想，變被動接受培訓為積極主動學習，確立安全投資即是最大的回報的思想觀念，形成加大企業(yè)安全培訓就是提高投資收益的正確認識。此外，要確保安全培訓與教育機制能夠長效運作。（2）注重實效，提升單位時間內(nèi)的安全培訓與教育質(zhì)量、效果，正確認識現(xiàn)階段企業(yè)管理中開展安全培訓與教育具有的重要意義，逐步完善培訓與教育體系。①要抓好企業(yè)管理層安全培訓與教育工作，以此起到模范帶頭作用，實行持證上崗等制度。②要注重二級施工隊伍及基層員工的日常性安全培訓與教育，充分結(jié)合內(nèi)部培訓與外出學習，提升生產(chǎn)主體安全技能。③要盡可能豐富安全培訓與教育方法，嚴格按照因材施教的基本原則，具體的培訓與教育內(nèi)容要充分體現(xiàn)出不同側(cè)重面及其相互間的關系協(xié)調(diào)[3]。
3電力安全監(jiān)管問題與對策
3.1問題
3.1.1現(xiàn)場監(jiān)管不到位
相比其他工程項目，電力工程具有以下特點：人員流動性大、參建方多且各自安全管理的職責相互交叉、存在很多非標準化的施工作業(yè)，正因電力工程存在以上特點，并且企業(yè)安全監(jiān)管還未能對這些問題給予高度重視，將很有可能造成安全事故。
3.1.2監(jiān)管工作不全面
雖然很多電力企業(yè)都制定了各自的安全管理規(guī)章制度，也能對安全生產(chǎn)的職責進行明確，但仍然有部分企業(yè)僅注重大型作業(yè)方面的管理，沒有對日常管理給予應有的重視，始終停留在開會講話水平上。企業(yè)中分管電力生產(chǎn)的部分領導將大部分精力投入到事務性工作，未能進行深入調(diào)查和研究，不考慮客觀事物背后遵循的規(guī)律，沒有認識到預防事故最有效的方法是緊抓事前控制與按照規(guī)章制度進行管理，極少對安全生產(chǎn)過程中存在的實際問題進行分析，也不具備制定優(yōu)化整改方案的能力。
3.2對策
（1）企業(yè)應根據(jù)自身實際情況對管理制度進行完善，使其能與企業(yè)自身實際相符合，并制定、實行可操作、可整改的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是那些以班組為主要對象的管理制度不能與生產(chǎn)實際脫離，緊密結(jié)合循環(huán)管理制度（圖1）重視實操性，從而防止制度流于形式。（2）定期考核安全生產(chǎn)管理成果，為監(jiān)管提供依據(jù)和方向。表揚在安全管理活動中取得良好成績的部門、人員，批評或懲處安全管理落實不到位、不深刻的部門、人員。通過這樣的方式，將安全管理監(jiān)督緊緊綁定在每個人的身上，杜絕監(jiān)督死角[4]。（3）構建一套強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，對安全監(jiān)察人員要賦予應有的監(jiān)察權力，進一步加強企業(yè)安全監(jiān)察力度，并與當?shù)卣e極配合執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察，在對電力企業(yè)實施日常安全監(jiān)察時，針對查處的安全問題不得隱瞞和避諱，按實事求是的態(tài)度和要求處理問題。（4）制定安全事故的應急處理預案，并借此對安全事故實施全流程動態(tài)化管控。一旦現(xiàn)場發(fā)生安全事故，相應的應急處理機構可在第一時間接手事故處理，遵循既定程序，向有關負責人匯報安全事故的基本情況。若有必要，還需在一定期限內(nèi)向當?shù)卣蠄?。立即救治因事故受傷的人員，同時采取有效措施控制事故擴大，按要求完成事故處置以后，要恢復事故相關工況[5]。通過對安全管理制度及事故應急處理預案的充分結(jié)合，能使企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察實現(xiàn)從被動監(jiān)督向主動出擊的轉(zhuǎn)變，其根本目的在于全程、實時、準確的把控事件發(fā)展，竭盡所能降低由事故造成的危害與損失。
4結(jié)束語
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理主要涉及到電力設備、員工與監(jiān)管三個方面，其中每一項內(nèi)容都存在一定問題，影響著安全生產(chǎn)管理的進行，使電力生產(chǎn)面臨風險。因此，在具體工作中，需要在找出潛在安全生產(chǎn)管理存在的問題的基礎上，采取積極主動、符合企業(yè)自身與國家體制的對策解決這些問題，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從而實現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的目標。
參考文獻
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[3]彭衛(wèi)芬，趙麗娟.電力安全生產(chǎn)管理存在的問題及應對措施[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2014（03）：35~37.
[4]楊世龍.現(xiàn)階段我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及措施分析[J].民營科技，2013（12）：128~129.
一、工作目標
深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極實施“建設平安”總戰(zhàn)略，堅持“以人為本”的安全發(fā)展觀念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，進一步深化事故隱患排查治理工作，創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)管措施，建立長效機制，促進我區(qū)建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍
全區(qū)在建的房屋建筑，市政基礎設施工程，房屋拆除工程。城市燃氣、民用液化氣、城市橋梁等市政公用設施。
三、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的主要內(nèi)容
這次深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以建筑、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實及防范建筑施工坍塌、高處墜落、建筑起重機械傷害三類安全生產(chǎn)事故為重點，以城市橋梁以落實“一橋一卡”等養(yǎng)護制度為重點，城市供氣以液化氣供應站經(jīng)營安全為重點。
(一)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實和制度建設方面。
各項安全生產(chǎn)制度的建立和落實；總分包單位之間安全生產(chǎn)職責的履行情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員安全教育培訓情況，各類應急預案的制定、演練，有關物資保障，設備配備、維護情況、事故的報送和處理情況；各項專項施工方案的編制程序及針對性情況等。
(二)施工現(xiàn)場安全管理方面。
1、預防高處墜落事故。重點為：現(xiàn)場勞保用品的配備、使用情況；四口，五臨邊的安全防護情況，各施工、監(jiān)理企業(yè)，項目部、班組對在建項目的安全檢查和整改落實情況；上崗前培訓教育，安全技術交底情況：
2、預防建筑起重機械傷害事故。重點為：建筑起重機械的注冊、安裝使用、拆卸備案和日常維護保養(yǎng)等制度的執(zhí)行情況，建筑起重機械安裝、頂升、拆卸過程的安全監(jiān)督情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，建筑起重機械安全裝置、井架口、卸料平臺等部位的安全防護措施可靠性情況。
3、預防坍塌事故。重點為:重大危險源確定及監(jiān)控、管理情況；深基坑、高大支模架、外腳手架、地下暗控等危險性較大工程的專項施工方案的制定，論證、技術交底、執(zhí)行落實及驗收情況。特別對重點市政工程加強監(jiān)管，嚴格按法定程序組織實施。
4、城市橋梁：橋梁養(yǎng)護管理單位責任落實情況，橋梁日常、定期及特殊檢測制度落實和完整的管理檔案資料的建立情況。專職橋梁養(yǎng)護管理人員落實并按技術規(guī)范要求進行橋梁養(yǎng)護維修情況。重車過橋辦理相關手續(xù)及實施監(jiān)控情況，對已確認的危橋的管制及監(jiān)控措施，橋梁突發(fā)事件應急預案的編制、演練情況。
5、城市供氣：燃氣儲配、灌注廠站、供應網(wǎng)點的安全狀況及各類安全責任落實情況。
四、實施步驟和措施
(一)動員部署階段
在去年開展的“隱患排查治理年”的基礎上，各施工、監(jiān)理企業(yè)、項目部應結(jié)合自身特點制定深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的具體工作方案，對深化隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查、再治理。充分做好宣傳發(fā)動工作，成立專門機構，落實責任人員。
(二)組織實施階段
在我局同施工、監(jiān)理企業(yè)年初簽訂的安全生產(chǎn)書的基礎上，各單位應同各方責任主體，各項目安全責任主體同各作業(yè)班組層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保各項安全責任落實到位。
各企業(yè)、監(jiān)理單位，經(jīng)營單位要結(jié)合實際，對自身的安全管理體系及安全生產(chǎn)狀況進行全面的自查自糾。企業(yè)管理、經(jīng)營單位的主要負責人要親自帶隊并做好檢查記錄，對排查出出來的各類安全生產(chǎn)隱患要嚴格按三定要求及時督促整改，并履行檢查人員，責任人員復查人員三方備案手續(xù)，對檢查以及整治落實情況負責，所有書面記錄均作為隱患排查治理的工作臺帳、梳理、歸檔，落實專人保管。
我局已成立深化安全隱患排查治理督查組，在活動期間，將在上下半年各開展一次建設領域深化安全隱患排查治理大檢查活動，重點是全區(qū)建筑施工安全、城市液化氣安全管理、城市道路、橋梁等設施的安全狀況。督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，我局將在局網(wǎng)頁上以動態(tài)的形式予以，接受社會各界的監(jiān)督。
五、總結(jié)評估階段
各施工、監(jiān)理企業(yè)、項目部要對這次“安全生產(chǎn)服務年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進行全面總結(jié)，檢查評估安全隱患排查治理工作的實際成效，查找不足，不斷完善建筑施工安全監(jiān)管制度，建立健全長效管理機制，我局將把隱患治理成效作為年終企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理責任制考核及文明施工標準化工地評選的重要依據(jù)和評價標準。
在活動開展期間，對不履行職責，不開展活動，不認真落實隱患整改，現(xiàn)場存在違反安全生產(chǎn)紀律、法規(guī)和法制性標準的行為，在查明原因，查明責任的基礎上，依法對相關責任單位，責任人進行嚴肅處理，通過活動，堅決糾正一批違法、違規(guī)行為，嚴厲查處一批違法企業(yè)和人員，確保我區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平的穩(wěn)步提高。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為深入推進這次活動的開展，我局成立了深化安全隱患排查治理領導小組。各施工、監(jiān)理企業(yè)、項目部應根據(jù)實際情況，成立相應的領導機構，制定有針對性的實施方案，積極配合本次活動的開展，促進事故隱患排查治理工作制度化，經(jīng)?；?。
(二)精心布置，務求實效。各施工、監(jiān)理企業(yè)、項目部要注重自身的特點和薄弱環(huán)節(jié)，加大對施工現(xiàn)場隱患排查治理工作的檢查督促力度，解決建筑領域安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
（一）加強組織領導，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識
*市登記在冊的漁船共有4458艘，為了保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管，我局成立了漁業(yè)船舶“安全生產(chǎn)年”活動工作領導小組，負責對*市所轄縣區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作進行督查指導。并于今年的3月、5月、7月、9月由周副局長帶隊到*市所轄的橫縣、隆安縣、賓陽縣、上林縣、武鳴、馬山縣、江南區(qū)、青秀區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等12個縣區(qū)分別進行了檢查。使各縣區(qū)主管部門充分認識開展?jié)O船安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性，提高安全防范意識，切實保障廣大漁民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）強化措施，落實責任，講求實效
針對我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作的實際，實行統(tǒng)一管理，分級負責的原則，要求各縣區(qū)主管部門以船為核心，以漁船安全生產(chǎn)為工作對象，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了每月、每季檢查和節(jié)日、假日、圩日重點檢查制度，來到漁業(yè)企業(yè)、下到漁船。對漁船各項安全事項進行實地督促檢查。做好每一家有船漁業(yè)企業(yè)、每一艘受檢漁船的安全生產(chǎn)督查、檢查登記，慎防檢查工作遺漏。重點抓好漁船水上作業(yè)安全監(jiān)管，尤其注重對漁船安全設施配備情況、漁船非法載客運輸和非法電魚現(xiàn)象進行檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的危及漁船安全生產(chǎn)的問題和隱患及時提出整改要求，督促漁業(yè)企業(yè)或漁業(yè)船主進行整改，對一時難以完成整改的，明確整改期限，直至徹底消除隱患，確保跟蹤到位。并落實責任單位抓好漁業(yè)船舶各項安全防范措施的監(jiān)督管理，落實了責任片區(qū)，做到任務到崗、責任到人，確保了安全工作萬無一失。
（三）加大安全宣傳和教育力度，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
為提高漁民安全生產(chǎn)意識，我局要求各縣區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局充分利用輿論宣傳工具，加大漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳，并深入到一線漁船，通過座談、發(fā)放宣傳資料和張貼宣傳標語等形式對廣大農(nóng)民群眾、漁船主、漁民進行安全宣傳和教育；要求他們遵紀守法，不違章作業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺不搭乘禁止載客的漁業(yè)船舶，在全社會形成一種“治理隱患，防范事故”的良好氛圍。在開展?jié)O業(yè)安生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動中，全市共發(fā)放各類宣傳資料12000余份、張貼標語2500多條、懸掛橫幅240條、出動宣傳車300多臺次、執(zhí)法人員1000多人、召開漁民座談會60次。年初以來，結(jié)合國家對漁業(yè)用油補貼的政策，我局派出熟悉漁業(yè)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)的工作人員到各縣區(qū)對廣大的漁民進行培訓，收到了顯著成效，使安全生產(chǎn)意識深入人心。
（四）突出重點，強化監(jiān)管
針對我市漁業(yè)船舶安全隱患突出的問題，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要領導、分管領導多次帶隊到各縣區(qū)進行督查，糾正違章作業(yè)，查處安全隱患，協(xié)調(diào)指導生產(chǎn)安全，收到了明顯成效。一年來，*市各級漁業(yè)主管部門共檢查漁船4458艘，檢查率達100%。對本轄區(qū)的漁船進行全面檢查和整治，共糾正缺失適航條件漁船85艘、船員未經(jīng)培訓上崗96人、漁船缺少消防救生設備420艘，發(fā)出整改通知420份；與漁民簽訂《漁船安全生產(chǎn)責任狀》4458份，達到100%。檢查水面養(yǎng)殖戶1500多家，檢查出網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)安全隱患600多處。通過這次的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動，規(guī)范了我市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，漁民安全生產(chǎn)意識進一步增強，促進了我市漁業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、存在問題
1、由于我市的漁船檢驗機構剛成立不久，致使對漁船管理起來還有一定的困難，往往是花費了大量的人力物力，收效卻不明顯，不能對轄區(qū)內(nèi)的漁船形成系統(tǒng)、有效的管理。
2、有少部分漁船作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗，安全意識不強，在發(fā)生事故的時候極有可能手足無措，無法施行有效自救。
3、部分船主船員對滅火器日常使用維護方法不掌握，不熟悉，消防器材擺在船上形同虛設，甚至有個別漁民認為“作業(yè)漁船的面積比較小、使用滅火器來滅火還不如直接在江河取水滅火來的快”嫌麻煩，存在較大的安全隱患。
4、我市河流眾多、線路長，漁船數(shù)量多、分布廣，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作難度大，費用高，市縣區(qū)財政在這方面的投入極少，建議上級部門能有一定的工作經(jīng)費。
三、下一步工作計劃
（一）認真貫徹落實上級有關漁業(yè)安全管理工作要求，全面實施《漁港和漁業(yè)船舶管理條例》，繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳工作，組織舉辦漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識和安全操作技能培訓，切實提高漁民安全生產(chǎn)意識和抗災救災能力。對在漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，采取各種方法，對所有安全隱患進行分類管理。同時，根據(jù)整改的難易程度、整改期限、落實整改責任，確定整改計劃，確保整改到位。對一般安全隱患，要采取措施，立即落實；對重大事故隱患，要建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分級掛牌督辦制度，跟蹤落實，督促有關單位提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，并制訂應急預案，在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。
（二）在開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年”活動的同時，結(jié)合*市的安全生產(chǎn)工作實際，制訂切實可行的實施方案與步驟。嚴格按照檢查要求層層落實隱患排查責任，把排查整治安全隱患作為關口前移、加強安全生產(chǎn)工作的治本措施，建立安全隱患公告制度，進一步推進以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動，加大隱患整治力度。尤其是前階段隱患排查治理工作相對滯后的地方和單位，要強化督查，加快進度，抓緊排查，真正把工作做實、做細，不走過場、不留死角。
（三）爭取與市縣區(qū)編制辦公室協(xié)調(diào)，盡快解決我市縣區(qū)漁船檢驗機構的空缺，以便加強我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的工作。
一、深入學習貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述
（一）深入開展關于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動。深入學習貫徹關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重大安全風險。加強系統(tǒng)學習培訓，將關于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學習和干部培訓內(nèi)容，增強憂患意識，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程。
（二）扎實推動重要決策部署落地落實。深入學習貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述，認真落實2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《市衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點的通知》的要求，持續(xù)加強安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，強化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責任
（三）落實行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。以全面推進安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任落實到最小單元，具體落實到班子成員、股室負責人和崗位責任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”要求，嚴格落實《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。
（四）落實機構安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實衛(wèi)生健康機構安全生產(chǎn)主體責任，強化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責任人的意識。深入貫徹落實國、省、市、區(qū)安委會，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關于安全生產(chǎn)的工作要求，加強安全管理制度建設，建立健全安全預防控制體系，開展安全風險評估和隱患排查整治，實現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風險防控體系。堅持標本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，定期進行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任人、明確整改時限和措施，及時推動整改，對一時難以整改的問題隱患，要列出時間表、緊盯不放，確保整改到位。
（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的責任落實作為年度安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考核的重點，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費納入預算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風險的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動集中攻堅重點工作
（六）全面推行落實安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)標準的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點，抓住關鍵，簡明扼要，操作性強，科學管用”的原則制定完善清單，將責任和工作要求落實到崗位和個人，堅持用制度管人管事。醫(yī)療機構、非醫(yī)療機構要不斷完善安全生產(chǎn)責任清單，細化落實人員、科室責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級，進一步推動安全生產(chǎn)責任落到實處。
（七）著力開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅。要深刻吸取各地安全事故教訓，按照區(qū)安委會和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個專題和7個方面，扎實抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅年各項重點任務，深入細致排查風險，動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴肅認真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為一項重大行動、一項重大政治任務納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領導干部履行安全生產(chǎn)責任制的重要依據(jù)。
四、狠抓重點領域安全風險防控
（八）大力推進消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機制，明確責任領導、責任部門管理日常消防安全事務，定期組織開展檢查、維護、整改工作。持續(xù)推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，持續(xù)推進打通消防“生命通道”工程，加強微型消防站及消防設施建設。各醫(yī)療衛(wèi)生機構要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點崗位和部門，加強火災隱患排查整治，重點防范消防設施損壞、違規(guī)用火用電、電動自行車違規(guī)停放充電等風險隱患，重點整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品等突出風險。
（九）科學管控醫(yī)療危險化學品。深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》的實施情況深入開展“回頭看”，推動工作落地落實。加強醫(yī)療?；返陌踩L險排查和隱患治理，嚴格醫(yī)療危險化學品安全風險辨識管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機構加強對危險化學品的購買、儲存、使用、運輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療?；焚~冊，及時準確的做好入庫、領取、使用、處理等各個環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實專人專管，使用時嚴格遵守操作規(guī)程，嚴格安全防護措施。做好日常安全巡查工作，強化?；钒踩嘤柡蛻碧幹醚菥殻磕曛辽俳M織開展1次?；窇碧幹门嘤栄菥殹?/p>
（十）扎實開展特種設備安全整治。大力推進特種設備安全清單制管理和“雙重預防”體系建設，進一步完善特種設備安全責任落實機制。加強危化品、鍋爐等相關特種設備隱患排查治理，持續(xù)推進公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項整治，聚焦醫(yī)療機構重點場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設備、高壓氧倉等為重點，集中整治超期未檢、維護保養(yǎng)不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題。全面提升特種設備安全意識和事故防范能力，推進特種設備使用單位按規(guī)定配備安全管理負責人、安全管理員和特種設備作業(yè)人員，落實崗位安全責任清單。
（十一）深化加強職業(yè)病綜合防治工作。推動塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金等行業(yè)領域的塵毒危害專項治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅行動和礦山、冶金行業(yè)領域塵毒危害治理工作要求，推動用人單位對粉塵危害嚴重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護設施和個體防護等方面開展專項治理。在塵肺病攻堅行動的基礎上，采取分級分類管理的方法，加大對重點行業(yè)領域治理不達標，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標用人單位的指導幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動礦山、冶金、建材等重點行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。
五、突出安全風險研判和隱患排查治理
（十二）強化安全風險管控。定期召開專題會議，分析研判當前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風險。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會議，各醫(yī)療機構至少1季度召開一次會議，分析研判本單位存在的重大安全風險，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動報告安全生產(chǎn)風險，對重大風險落實管控措施并明確責任科室和責任人。
（十三）強化隱患排查治理。各單位要嚴格落實日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個環(huán)節(jié)、重點部位、設施設備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時間、責任進行整改并加強閉環(huán)管理。
（十四）加強檢查推動落實。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導任務，每月組織1次專項督查，檢查情況進行通報以及每月按時上報，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強化班子成員安全生產(chǎn)督導制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項檢查不少于1次。充分運用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報等手段和方式,推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。
（十五）加強調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會議制度，加強督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會議，把重大風險管控、重大隱患排查整治、重點領域?qū)ｍ椪蔚惹闆r納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時調(diào)度各單位工作落實情況，用調(diào)度推進工作落實。
六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力
（十六）切實提升安全隊伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊伍，充實安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓，提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓演練納入單位年度工作計劃當中，適時聯(lián)合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓演練，不斷增強應急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實務學習，提升業(yè)務能力和專業(yè)水平。
關鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理
0引言
煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風險性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年，在大力強調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設的大背景下，全國各地都積極加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理，所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻，依然需要積極加強煤礦作業(yè)的安全管理建設。新時期，煤礦安全管理的重點在于制度建設和“以人為本”管理理念的相互融合。加強煤礦安全管理建設的落實，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標，在此基礎上將先進的安全文化理念貫徹落實到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。
1煤礦安全管理現(xiàn)狀
煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關注的部分，因為它的高危性質(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級煤礦死亡率為2.60?？煽吹皆诿旱V安全管理方面，中國與歐美發(fā)達國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠遠高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設不力是導致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設[1]。
2加強煤礦安全文化的培育
2.1加強安全管理理念的培育
安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進的理論指導。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法，但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識，并通過理論指導其工作實踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時刻在安全管理理念的指導下有序開展。
2.2加強風險防范理念的確立
礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應該明確“安全作業(yè)”的觀念，在這一觀念的指導下，除了要求礦井負責人及工人能在作業(yè)過程中時刻把握安全作業(yè)流程，規(guī)范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風險防范的安全管理理念，即要求礦井負責人能時刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風險進行清晰判斷，且要明確各類風險的危險性，在與管理人員及作業(yè)人員就風險的危害性進行準確判斷的基礎上做出正確決策。要求負責人必須具備能準確識別和預判各類礦井作業(yè)風險的意識和能力，加強自身風險防范理念的確立。
2.3加強對思想隱患的排查
對于煤礦作業(yè)來說，除了要加強礦井的安全管理的制度建設之外，最重要的就是要加強對人的管理，即加強對礦井作業(yè)人員思想動態(tài)的了解，及時了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會影響其正常作業(yè)的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進行組織排查。加強對思想隱患的排查，首先要對礦區(qū)各負責人員的安全意識、安全管理思維等方面的思想隱患進行排查；其次，要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進行了解，在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后，要及時組織工作小組幫助其進行思想疏導，讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認識。此外，還應積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標之一。通過科學的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進行及時掌握，認真對整個礦區(qū)員工的思想隱患進行排查和整治。加強對礦區(qū)人員思想隱患的排查，還應將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關內(nèi)容進行分類，下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進行集中整治[2]。
2.4加強礦區(qū)人員自主安全責任意識的培育
礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關的組織檢查，更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責任意識，自主自覺地對各類安全隱患進行檢查。加強對礦區(qū)人員自主安全責任意識的培育，應從這幾方面來積極推進：a)要加強對礦區(qū)員工形成安全責任意識的主動引導，引導其對各類安全隱患的危險源進行辨識，對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險性進行明確，組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進行專題分析的例會，通過這些方式和途徑來加強礦區(qū)員工自主安全責任意識的形成和完善，積極調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應將礦區(qū)員工的自主安全責任意識納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進一步強化員工對安全生產(chǎn)及自主進行安全隱患檢查的責任意識，在全礦區(qū)營造安全責任意識的管理氛圍。
3加強基于安全文化的煤礦安全管理建設
3.1加強煤礦安全風險評估管理體系的建立
加強煤礦的安全管理建設，還必須積極構建礦區(qū)的風險評估體系，通過對礦區(qū)作業(yè)各個崗位風險源及對各類安全隱患危險性的辨認，加強對礦區(qū)安全風險系數(shù)的評估，以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅實的風險管理基礎。具體來說，加強礦區(qū)的風險評估管理：a)要對礦區(qū)各個工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險源進行辨認。目前，由于煤礦建設管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時對各類安全隱患進行準確識別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認真仔細地對礦井安全狀況進行及時檢查，進而也就做不到對安全隱患的風險進行準確評估。因此，加強對礦區(qū)安全風險的評估，應首先加強礦區(qū)員工的責任意識，讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風險的危險源進行準確辨識。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗，應定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進行識別危險源的討論會，同時還要定期組織相關人員進行實際的危險源識別的實踐活動；b)要在全礦區(qū)推進危險源辨別的業(yè)務活動，組織每季度的業(yè)務部門的安全風險評估會議，對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū)，機電、排水等基礎設施的安全風險進行評估，通過全方位立體化的安全風險評估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。
3.2加強對煤礦安全行為的規(guī)范化管理
加強煤礦安全管理建設，應明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說，應從這兩方面來加強煤礦安全行為管理體系的建設：a)加強對礦區(qū)員工操作行為的觀察，同時加強與礦區(qū)員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務水平。尤其是要加強對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察，對作業(yè)人員不能按照標準作業(yè)流程的不安全操作行為進行明確指出，并通過認真溝通來讓相關作業(yè)人員能主動對其不規(guī)范操作行為進行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察，應按照科學的規(guī)定，對其崗位職能是否落實、具體操作流程是否正確、相關安全防護措施是否到位等多方面來進行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機制，讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區(qū)的工作責任制度，加強對不安全操作行為糾察懲處機制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進行獎勵，對不安全行為的相關人員進行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為，以達到強化煤礦安全管理效能的目的。
3.3加強對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善
加強對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應加強礦區(qū)的安全績效考核機制的建立。要構建班組、區(qū)隊、礦區(qū)三級管理的安全績效考核機制。a)應積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機制。加強對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機制的建立，還應明確各個安全績效考核指標，對礦區(qū)的安全事故責任、安全隱患排查、安全隱患風險源辨別等多方面的內(nèi)容來加強對礦區(qū)安全績效考核機制的建立和完善；b)應通過科學的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進行精準考察。一般可采用區(qū)域考核法加強對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控，通過對各個部分的安全績效進行分析、總結(jié)，計算出全礦區(qū)的安全績效成績，以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關問題進行準確的定位解決[4]。
4結(jié)語
基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關內(nèi)容，首先構筑起礦區(qū)的安全文化體系，在此基礎上加強有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。
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【關鍵詞】電力安裝集體企業(yè)三大體系建設安全管理新模式
【abstract】With the deepening of the power system reform, power installation collective enterprises implementing strategic change in terms of the new situation of production safety, safety management put forward higher request to the enterprise. This article from the perspective of three major production safety system, electricity installation collective enterprise safety management present situation and the characteristic has carried on the carding and analysis, and aimed at these problems, to show the power installation collective enterprises as well as some new model have a good effect in practice of management.
【key words】Power installation collective enterprisethree system construction safety management new pattern
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A
引言
安全管理包含安全生產(chǎn)責任體系建設、保證體系建設以及監(jiān)督體系建設，這些是保證企業(yè)各項任務順利完成的基礎工作，是保證企業(yè)設備正常運行，人員正常工作的基石。尤其在新的形勢下，電力安裝集體企業(yè)面臨前所未有的安全管理壓力，我們必須要想辦法提出一些新的管理模式，加強三大體系建設，切實提升安全管理水平。
電力安裝集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
1.1安全生產(chǎn)背景
電力安裝集體企業(yè)主要從事35kV及以下電力用戶工程專業(yè)施工、配電室維護、電氣試驗等業(yè)務。隨著電力體制改革不斷深入，電監(jiān)會“三不指定”要求打破了壟斷堅冰，工程分包越來越規(guī)范化、市場化，這對原先固有的生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大沖擊，以往大批量工程外包，“坐享其成”的局面不復存在。因此，為適應新的形勢，緩沖市場化帶來的沖擊，原有的對外分包生產(chǎn)模式將逐漸被摒棄，取而代之的是大力發(fā)展自主施工力量，進一步規(guī)范勞務分包和土建分包管理。
1.2安全管理現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)的重點是防止人身事故、電網(wǎng)事故、設備事故。對于電力安裝集體企業(yè)而言，安全生產(chǎn)的重中之重就是防人身事故。對于這一點，三大體系的建設缺一不可。
1.2.1安全生產(chǎn)責任體系現(xiàn)狀
電力安裝集體企業(yè)這幾年普遍存在責任體系缺失狀況，主要表現(xiàn)在：一是從主業(yè)單位到集體平臺，從母公司到子公司，一級對一級安全責任未落實到位，集體企業(yè)安全責任體系這條線聽不到安全工作的“聲音”，而主業(yè)又認為集體企業(yè)生產(chǎn)安全不屬于自己的管理范疇，造成集體企業(yè)安全管理成為“真空地帶”；二是這幾年安全責任風險存在差異化，勞務派遣、外來用工人員因安全事故造成的傷亡不計入安全責任考核范疇內(nèi)，這在主觀上造成干部職工在思想上對安全生產(chǎn)上存在麻痹大意思想；三是這幾年集體企業(yè)將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟數(shù)量上，沒有心思抓基礎管理，存在安全例會不健全，安全活動形式化，制度標準缺失、安全培訓不重視等情況。
1.2.2安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀
配電安裝工程點多面廣，涉及外協(xié)施工人員多，外協(xié)人員個人素質(zhì)、技能水平參差不齊，安全管理上很難做到上下統(tǒng)籌，一視同仁，差別化管理使得安全風險壓力巨大。尤其在保證體系上，往往存在以下幾點問題：一是施工企業(yè)現(xiàn)場勘察目的性不明確。現(xiàn)場勘察走馬觀花，未能把工作的重點放在發(fā)現(xiàn)危險點和控制危險點、預防事故上； 二是施工方案的編制流于形式，未根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定合理的方案；三是現(xiàn)場安全管理混亂，尤其是遵章守紀、自我保護意識、工作責任心以及“兩票三制”執(zhí)行情況還存在許多問題。
1.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系現(xiàn)狀
雖然目前大部分電力企業(yè)都建立了較為完整的“三級安全網(wǎng)絡”，能夠自上而下對安全生產(chǎn)中的人身和設備進行監(jiān)督，但仍存在稽查的通病—“做好人”現(xiàn)象。公司稽查人員和大家天天見面抹不開面子，不能嚴格進行安全稽查，更別提班組自查。往往查到的問題不通報、不處罰，這只能起到放縱的作用，不能警示當事人，更談不上警示他人。而且，大多數(shù)電力安裝集體企業(yè)的班組安全管理模式形式過于單一，甚至有些死板，無論是在早班會交底，還是安全日活動中，工作任務介紹、危險點分析、安全文件學習往往變成“照本宣科”，真正的安全理念和注意事項不能入腦入心, 班組安全管理缺乏針對性、實用性，安全活動流于形式，收效甚微。
安全管理新模式的提出及實踐
針對安全管理中存在的種種弊端，浙江大有實業(yè)有限公司配電工程分公司因勢利導集思廣益創(chuàng)造性地提出了幾項新型安全管理新模式，并進行了實踐。
2.1應用“多媒體平臺”進行班組日常安全管理。顧名思義，就是通過影像、音頻設備輔助用于日常安全活動中，它主要應用于每日出工前早班會的交底。施工班組工作負責人根據(jù)工程任務單進行現(xiàn)場勘察，對設備名稱、現(xiàn)場危險點、周邊環(huán)境等關鍵部位進行拍攝記錄。同時以工程為單位，建立電子文檔，將工程涉及的工程任務單、勘察記錄單、作業(yè)現(xiàn)場班前（后）會記錄、外協(xié)（包）單位現(xiàn)場安全交底記錄、工作票、危險點分析及預控措施、現(xiàn)場勘察照片、重大工程施工方案等資料按時間順序整理匯總，在早班會上播放講解，將工作現(xiàn)場提前“搬進”班組，讓全體作業(yè)人員在出工前就能清晰掌握施工現(xiàn)場狀況。
2.2以“三制一平臺”切實抓好外協(xié)單位的施工安全管理。即以“郵件溝通平臺”為依托，通過以下辦法抓好外協(xié)單位施工安全管理：一是實施“宣貫例會制”：每半年定期召開外協(xié)單位負責人安全生產(chǎn)工作會議，每季度定期召開外協(xié)單位安全管理人員工作會議，宣貫上級有關安全生產(chǎn)的文件精神及安全管理要求、通報各外協(xié)單位的安全狀況，進行安全施工管理經(jīng)驗交流；二是實施“監(jiān)督稽查制”： 強化對施工現(xiàn)場的稽查力度、頻率，及時糾正不規(guī)范、不安全的行為，嚴肅查處違章現(xiàn)象，定期對外協(xié)單位的內(nèi)部安全管理進行抽查，重點針對外協(xié)單位的安全教育、安全學習、安全自查、安全工器具管理等日常安全管理制度的落實情況；三是實施“考核積分制”：對外協(xié)單位的年度安全工作進行綜合考核評分，逐年累計。積分作為評價外協(xié)單位安全施工水平的重要標準，同時為公司年度外協(xié)單位的選用提供重要依據(jù)。
2.3現(xiàn)場施工標準化。樹立起安全生產(chǎn)“七分準備、三分工作”的思想理念，大力推行施工現(xiàn)場“標準化工地”建設，將其作為常態(tài)的現(xiàn)場施工管理模式全面推廣。從施工器具臨時接電、現(xiàn)場安全措施、消防設施定制、電動工器具等方面全面推進標準化管理，公司以加強施工現(xiàn)場的安全管控和文明施工為抓手，在施工現(xiàn)場設置“反違章十條禁令”、安全警句、安全生產(chǎn)管理制度和文明施工管理制度等標識牌，進一步規(guī)范施工現(xiàn)場的安全設施，現(xiàn)場施工作業(yè)人員全部要求掛牌上崗，一人一牌一崗，責任清晰，崗位明確。
2.4加強工器具集中管理。公司改革原有安全工器具管理模式，由施工隊分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾?，推行工器具的集中管理，統(tǒng)一借用制度。設立專門管理機構，明確專人管理，重新梳理了安全工器具管理流程和制度。明確試驗周期，按時送檢，確保試驗不被遺漏。嚴把使用關，督促員工正確使用安全工器具。認真做好安全工器具日常維護，做到使用前、后必查一次，對破損、存在隱患的及時報廢、更新，并做好臺帳記錄。
2.5生產(chǎn)計劃剛性管理。公司堅持每周制定嚴格的生產(chǎn)計劃，具體是每周三制定出一周后工作周的生產(chǎn)計劃，對生產(chǎn)計劃進行討論，對危險點進行分析，對安全隱患進行管控，并認真執(zhí)行，使各項生產(chǎn)工作緊緊圍繞計劃開展。
推行安全管理新模式的成效
通過以上幾點新模式的推行，安全管理取得如下實效：
（1）“多媒體平臺”的推廣，將施工現(xiàn)場“搬進”了班組，對現(xiàn)場勘查提出了更高的要求，增強了現(xiàn)場勘察人員的責任心，提升了現(xiàn)場勘查的質(zhì)量；（2）通過“三制一平臺”的推廣，加強了對外協(xié)單位的安全管理力度，今年上半年配電公司安質(zhì)部對外協(xié)單位查獲的違章數(shù)較去年同期減少了62.5%，確保安全形勢可控，在控；（3）截止2013年6月30日，配電公司安全生產(chǎn)日累計達到3645天，施工現(xiàn)場文明整潔，施工人員一牌一崗，操作規(guī)范；（4）通過工器具集中管理，公司各類工器具在購置、檢驗、使用、保管和報廢各環(huán)節(jié)得到有效控制，提高工器具的完好率和利用率，延長其使用周期，降低生產(chǎn)成本；（5）“生產(chǎn)計劃剛性管理”的有序推進，確保生產(chǎn)任務不積壓，計劃執(zhí)行不走樣，生產(chǎn)工作有條不紊，有計劃可循，有制度可依，有問題可查，有效減少了“臨時性插入工作”對安全管理帶來的沖擊。
結(jié)束語
在新的形勢下，電力安裝集體企業(yè)的安全管理是一項全面、細致的工作，它貫穿于企業(yè)運作的全過程，不僅需要管理層的支持和企業(yè)員工的積極配合，更需要一套行之有效的安全管理體系。借助一系列多維度管理手段的推廣，切實消除三大體系建設中存在的一些問題，將電力施工企業(yè)的安全管理過程具體化、階段化、規(guī)范化，進而形成一個標準化管理的清晰脈絡，使得企業(yè)的安全管理水平得到實實在在的提升。
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關鍵詞：民用建筑；施工現(xiàn)場管理；問題；對策
近年來，我國城市化進程不斷推進，民用建筑工程從數(shù)量上和規(guī)模上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，全國各地民用建筑事業(yè)均在快速發(fā)展。但與此同時，民用建筑工程中的安全問題、環(huán)保問題、質(zhì)量問題也層出不窮，嚴重干擾者我國城市化進程的推進，甚至威脅著施工者、使用者的生命財產(chǎn)安全，究其原因，施工現(xiàn)場管理機構往往難辭其咎。在此背景下，提高對民用建筑施工現(xiàn)場管理工作的認識，深刻剖析當前工作中存在的問題，成為迅速改進和完善民用建筑施工現(xiàn)場管理工作的必然舉措。
1 民用建筑工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)有問題
當前，民用建筑工程施工現(xiàn)場管理缺乏系統(tǒng)性和全面性，其中較為突出的問題包括以下幾點：
1.1 施工安全管理不到位
目前，我國民用建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作普遍不到位，施工安全、施工質(zhì)量、施工進度難以保證，甚至施工現(xiàn)場人員的生命健康安全也遭受著嚴重的威脅?？v觀全國各地民用建筑工程施工現(xiàn)場，安全警示牌、安全標語設置不足或位置不醒目，工人佩帶安全帽不正確甚至不佩戴安全帽，高空作業(yè)安全措施不全，安全防護設施設置不達標或不醒目，安全網(wǎng)不完整等問題十分普遍。
1.2 施工現(xiàn)場環(huán)境保護力度不足
民用建筑工程施工現(xiàn)場常常需要配備攪拌機等施工設備，常常造成揚塵問題，有的設備質(zhì)量不合格，加之施工現(xiàn)場環(huán)境管理工作不到位，造成嚴重的揚塵問題，不但污染環(huán)境，更對施工現(xiàn)場人員的身體健康造成嚴重的威脅。此外，施工現(xiàn)場受天氣、人為等原因影響常常出現(xiàn)路面坑坑洼洼、生活垃圾亂丟、施工材料與工具亂堆亂放等問題，進一步加劇了民用建筑工程施工現(xiàn)場的環(huán)境污染問題。
1.3 施工現(xiàn)場管理制度不健全
民用建筑工程的施工涉及多種建筑材料、機械設備與工具以及紛繁復雜的施工工藝，如不制定科學的質(zhì)量控制計劃和健全的現(xiàn)場管理制度，很難保證工程的順利進展和如期完成，同時也將埋下一定的質(zhì)量隱患。當前，民用建筑施工現(xiàn)場工序質(zhì)量不合格、施工操作不合理、建筑材料亂堆亂放、施工機械設備維護保養(yǎng)不利的問題普遍存在，嚴重干擾著施工的正常秩序和既定進度。
2 民用建筑工程施工現(xiàn)場管理優(yōu)化對策
為提升民用建筑工程施工現(xiàn)場管理成效，應針對現(xiàn)有問題采取以下優(yōu)化對策：
2.1 強化施工現(xiàn)場安全管理
為強化施工現(xiàn)場安全管理，應采取以下幾項措施：1）健全施工現(xiàn)場安全管理機制，建立安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)管理責任落實到各個班組乃至個人，做到施工與安全并舉，保證施工安全管理工作執(zhí)行力度；2）有計劃的開展全員安全培訓教育，使施工現(xiàn)場全員具備豐富的安全生產(chǎn)知識，掌握既要的安全生產(chǎn)與自我保護機能，管理層人員更是要全面學習安全管理的相關理論與方法；3）制定科學的施工流程與安全管理規(guī)程，嚴格按照既定流程和規(guī)章制度施工，每一道工序的開展都應首先確?，F(xiàn)場人員、機械設備、材料及工程半成品和成品的安全。
2.2 加大施工現(xiàn)場環(huán)保管理力度
首先，為減少環(huán)境污染，在施工過程中可盡量采用環(huán)保型的建筑材料；其次，
現(xiàn)代民用建筑工程施工的機械化程度逐漸提高，機械設備的使用必然會產(chǎn)生很大噪音，對周圍居民造成了很大的影響，對此應合理安排調(diào)整施工時間，噪聲較大的機械設備的使用應盡量避開人們的休息時間，以降低噪聲污染，營造相對安靜的施工環(huán)境；在施工現(xiàn)場的安排布置上要合理化，施工材料、機械、辦公室的安排布置要科學合理，以充分發(fā)揮各項施工資源的效用，做到節(jié)能減排；此外，施工現(xiàn)場應采取妥善的降塵措施，如綠化、灑水等，避免揚塵對環(huán)境及現(xiàn)場人員造成的危害。
2.3 健全施工質(zhì)量控制制度
民用建筑工程現(xiàn)場管理制度主要包含：質(zhì)量責任制度、施工技術復核制度、施工現(xiàn)象會議制度、施工控制制度、施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗制度、工程質(zhì)量統(tǒng)計制度、工程質(zhì)量事故上報、工程質(zhì)量事故處理等制度等等。民用建筑施工現(xiàn)場管理過程中，應結(jié)合工程施工條件、施工合同、項目組織結(jié)構等因素科學制定以上各項管理制度。同時協(xié)調(diào)技術人員做好施工組織設計、工藝流程設計、工序質(zhì)量檢測與驗收等工作。將施工質(zhì)量控制責任落實到各個部門、班組乃至個人，以全面確保民用建筑施工質(zhì)量。
2.4 提升材料與設備管理成效
要提升民用建筑施工現(xiàn)場的材料與設備管理成效應注意以下幾點：1）制定嚴格的材料驗收制度，就各種材料的規(guī)格、外觀、性能制定明確的要求，保證材料經(jīng)嚴格驗收后再入庫；2）依據(jù)施工進度和施工特點做好材料的規(guī)劃與分發(fā)工作，減少浪費與丟失現(xiàn)象的發(fā)生；3）嚴格做好建筑材料的回收工作，每項施工結(jié)束后回收剩余材料并認真核對材料的使用情況；4）采取全面的設備維護保養(yǎng)措施，每天開工前檢查設備性能并做好調(diào)試工作，施工結(jié)束后進行及時保養(yǎng)，定期開展檢修工作確保各類設備運行正常；5）合理調(diào)配施工現(xiàn)場建筑機械設備，提升其有效利用率，在確保其工作性能的基礎上提升其有效利用率。
3 總結(jié)
綜上所述，做好施工現(xiàn)場管理對促進民用建筑工程施工工作的順利開展有著重要的意義。民用建筑施工現(xiàn)場管理工作具有極強的復雜性和專業(yè)性，涉及民用建筑工程施工的方方面面，是一項長期而艱巨的任務。因此，民用建筑施工現(xiàn)場管理人員只有在充分認識現(xiàn)場管理重要性，認真剖析以往工作中存在的問題的基礎上，針對安全、環(huán)保、質(zhì)量、材料、設備等因素不斷健全管理機制，有效落實管理制度，實現(xiàn)系統(tǒng)的、全面的、全過程的施工現(xiàn)場管理，促使民用建筑工程的實施達到預期的經(jīng)濟與社會效益。
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