發(fā)布時(shí)間：2023-01-07 02:54:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的執(zhí)行力論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
醫(yī)院管理者對(duì)醫(yī)院組織文化體系的合理運(yùn)用可激發(fā)員工的執(zhí)行力、創(chuàng)造力，可平行地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對(duì)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控的良性循環(huán)。相對(duì)于其他行業(yè)，醫(yī)院人員整體素質(zhì)高，現(xiàn)代化管理水平高，但是許多領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員還只能從“博弈”規(guī)則的技術(shù)層去實(shí)踐，看不到“博弈”規(guī)則的深層——文化層面，因而導(dǎo)致許多技術(shù)、制度、設(shè)備等先進(jìn)的東西沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。醫(yī)院的發(fā)展，必須依靠其凝聚力與創(chuàng)新力，最有效的辦法就是加強(qiáng)醫(yī)院執(zhí)行力文化的建設(shè)和管理，形成一個(gè)相互理解、上下協(xié)力、共同奮斗的群體，有效提升醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
1醫(yī)院執(zhí)行力文化的內(nèi)涵
執(zhí)行力即一種執(zhí)行的力量。它不僅是對(duì)政策、制度、規(guī)定、指令等的執(zhí)行能力，還有對(duì)思想、理念、文化等意識(shí)的執(zhí)行能力。執(zhí)行力是醫(yī)院管理制勝的有力支撐。執(zhí)行力的構(gòu)成主要包括戰(zhàn)略流程、人員流程和業(yè)務(wù)流程三個(gè)方面［1］。辦好一所醫(yī)院，除了要有良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和完善的規(guī)章制度外，還要有堅(jiān)強(qiáng)有效的執(zhí)行力。醫(yī)院文化決定了人的思維模式和思維空間，文化也由此決定了醫(yī)院發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)醫(yī)院能否贏得百姓信任的根本。如果沒(méi)有文化意義上的改變，就不會(huì)有一個(gè)醫(yī)院整體的執(zhí)行框架。醫(yī)院的執(zhí)行力文化就是把“執(zhí)行”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化［2］。醫(yī)院的執(zhí)行力文化凝聚了全體人員的執(zhí)行精神，它對(duì)指導(dǎo)醫(yī)療實(shí)踐，規(guī)范醫(yī)療行為，保證醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展具有重要意義。
2醫(yī)院執(zhí)行力文化的構(gòu)建
2.1醫(yī)院執(zhí)行力文化的核心理念
2.1.1責(zé)任意識(shí)提倡以人為本、以技術(shù)為輔的理念是管理發(fā)展的客觀要求。醫(yī)院最主要的任務(wù)是醫(yī)療服務(wù)，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，所以責(zé)任意識(shí)顯得尤為重要。各級(jí)各類人員要明確自己的職責(zé)，要有認(rèn)真的態(tài)度與責(zé)任意識(shí)，要有能力面對(duì)繁瑣和復(fù)雜，嚴(yán)格遵循醫(yī)療和護(hù)理工作的有關(guān)規(guī)程，一絲不茍地把事情做好。對(duì)工作保持敬業(yè)精神和責(zé)任心，自動(dòng)自發(fā)地去完成任務(wù)。
2.1.2服務(wù)意識(shí)醫(yī)院以治病為中心還是以患者為中心，不僅僅是服務(wù)觀念和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，更是管理理念的轉(zhuǎn)變。以治病為中心強(qiáng)調(diào)的是技術(shù)的應(yīng)用，而以患者為中心則強(qiáng)調(diào)的是全面的服務(wù)?；颊卟粌H需要醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，還需要心理的疏導(dǎo)和健康教育服務(wù)?；颊咦哌M(jìn)醫(yī)院，醫(yī)院就應(yīng)該為他們提供所有相關(guān)的健康服務(wù)，使以患者為中心的理念真正落到實(shí)處。以患者為中心是醫(yī)院全面質(zhì)量管理的高度概括，它要求醫(yī)院處處為患者著想，服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格合理，為患者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。
2.1.3求實(shí)作風(fēng)無(wú)論對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者還是一線的醫(yī)務(wù)工作人員，必須要有實(shí)事求是的工作作風(fēng)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者首先要清楚醫(yī)院的實(shí)際情況，明確醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的實(shí)施計(jì)劃，并使一線醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)院的發(fā)展前景有比較深入的了解，積極參與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的制定。而一線的醫(yī)務(wù)工作人員也要有實(shí)事求是的工作作風(fēng)，平時(shí)要嚴(yán)防差錯(cuò)事故的發(fā)生，一旦出了問(wèn)題，要有一個(gè)端正的態(tài)度，認(rèn)真查找發(fā)生差錯(cuò)的原因，及時(shí)糾正。
2.1.4創(chuàng)新意識(shí)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新，而推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，關(guān)鍵是人才，要打造良好的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。醫(yī)院必須建立良好的知識(shí)管理機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大資金投入，利用多種渠道加快優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，提升醫(yī)院技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2醫(yī)院執(zhí)行力文化的制度保障
2.2.1醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的制定與運(yùn)行機(jī)制醫(yī)院的執(zhí)行力文化也應(yīng)該體現(xiàn)在制度上，使抽象的文化得以具體體現(xiàn)［3］。在醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的制定和實(shí)施過(guò)程中，要正確提出醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略并正確地限定和分解戰(zhàn)略目標(biāo)，必須在認(rèn)真分析醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境的同時(shí)，廣泛征求一線醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)，確保全院上下齊心協(xié)力，確保執(zhí)行信息傳達(dá)到臨床第一線。2.2.2建立有效的人力資源管理體系按照“職位明確化、薪酬社會(huì)化、獎(jiǎng)金績(jī)效化”的原則，逐步完善醫(yī)務(wù)人員職稱、職務(wù)升降機(jī)制；通過(guò)完善激勵(lì)約束機(jī)制，逐步建立起科學(xué)規(guī)范、內(nèi)具活力、外具競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理體系。不斷健全引才、育才、用才、留才等環(huán)節(jié)，根據(jù)優(yōu)秀專業(yè)人員的實(shí)際情況，積極創(chuàng)造有利于其發(fā)展的條件，做好人才儲(chǔ)備，為提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3醫(yī)院執(zhí)行力文化的推進(jìn)
3.1領(lǐng)導(dǎo)的作用在醫(yī)院執(zhí)行力文化的培育過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)者的作用非常重要。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅制定戰(zhàn)略決策、下達(dá)命令、監(jiān)督醫(yī)院各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，更重要的是其自身必須具備執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)者必須深入臨床一線，了解一線醫(yī)生的工作程序和治療方案，重視醫(yī)療流程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，做好現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的表率。
3.2有效的溝通醫(yī)院執(zhí)行力文化的形成是一個(gè)從強(qiáng)制走向自覺(jué)的過(guò)程，醫(yī)院執(zhí)行力文化的形成必須循序漸進(jìn)，必須建立良好的溝通機(jī)制，讓全體人員形成共同的理念，建立共同的執(zhí)行價(jià)值觀，從而使執(zhí)行從一定程度上的強(qiáng)制形式變?yōu)樽杂X(jué)自愿的行為。必須建立柔性的組織機(jī)制以及一套合理有效的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、真誠(chéng)的溝通。增加醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)與一線工作人員的有效溝通，使領(lǐng)導(dǎo)者掌握更多的一線工作情況，了解執(zhí)行過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，了解醫(yī)療流程中存在的問(wèn)題。
3.3注重細(xì)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程醫(yī)院作為以保全人的生命為目的的醫(yī)療集約化組織，醫(yī)療行為實(shí)施關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全。每一個(gè)細(xì)小的偏差都可能給患者帶來(lái)很大的痛苦。因此，必須注重醫(yī)療活動(dòng)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)醫(yī)療差錯(cuò)。技術(shù)細(xì)節(jié)的不斷完善也可以提高療效。在服務(wù)細(xì)節(jié)方面做到個(gè)性化服務(wù)，了解患者的痛苦，作為主管醫(yī)生和經(jīng)管護(hù)士必須掌握患者思想上的變化，要用心去關(guān)心患者，疏導(dǎo)患者的情緒，使患者樹(shù)立與疾病做斗爭(zhēng)的信心。服務(wù)流程的優(yōu)化應(yīng)考慮到：減少患者的等待時(shí)間，做好患者就醫(yī)過(guò)程中的引導(dǎo)工作，合理安排患者檢查、交費(fèi)的程序，避免高峰時(shí)間的擁塞，縮短患者住院時(shí)間，提高床位的使用率。
總之，醫(yī)院執(zhí)行力文化的形成需要一個(gè)過(guò)程，需要醫(yī)院全體人員的共同努力。在醫(yī)院執(zhí)行力價(jià)值觀的逐步形成過(guò)程中，其核心理念將逐漸深入人心，醫(yī)院整體的向心力和凝聚力將得到不斷加強(qiáng)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)：
【參考文獻(xiàn)】
1拉里·博西迪,拉姆·查蘭.執(zhí)行——如何完成任務(wù)的學(xué)問(wèn).北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2003.19.
1.1目標(biāo)導(dǎo)向性
所謂目標(biāo)導(dǎo)向性簡(jiǎn)單地說(shuō)就是：明確構(gòu)建教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的及意義所在，對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的在于考證所制定的教學(xué)管理方案是否可行，還存在哪些不足，日后該如何對(duì)該方案進(jìn)行改進(jìn)以及完善等。因此，在制定教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要根據(jù)教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)的實(shí)際需要來(lái)制定相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，而不是胡亂制定。
1.2系統(tǒng)與完備性
至于系統(tǒng)性與完備性則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定系統(tǒng)性和足夠完善。具體地說(shuō)就是要求所制定出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠處理好整體和局部的關(guān)系，一方面要以系統(tǒng)整體目標(biāo)的優(yōu)化作為準(zhǔn)繩，另一方面又要對(duì)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的相互關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。為此，需要精心設(shè)計(jì)各層次和模塊指標(biāo)，使系統(tǒng)具有一定的完整性，易于操作，便于控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力狀況的全面反映，對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力做出科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
1.3普適性與突出特色
普適性從字面上理解便是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠適應(yīng)一般情況所需，突出特色則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既有共性，又具個(gè)性。由于，執(zhí)行力具有一定的普遍特性，因此，為了推進(jìn)組織間的橫向比較和組織自身不同階段的縱向比較，評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素應(yīng)具有普遍的適用性和代表性，而不是僅僅適用或反映某個(gè)組織。但考慮到學(xué)院的基礎(chǔ)、條件和人才培養(yǎng)的特點(diǎn)不同，應(yīng)在普適性的基礎(chǔ)上，考慮特色項(xiàng)目的考察。
1.4動(dòng)態(tài)性以及精簡(jiǎn)高效
最后，要說(shuō)的便是動(dòng)態(tài)性和精簡(jiǎn)高效了，所謂動(dòng)態(tài)性是說(shuō)：教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并非一成不變的，而是要根據(jù)高校教學(xué)管理的實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，精簡(jiǎn)高效則是要求所構(gòu)建出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系簡(jiǎn)單、實(shí)用易操作、效率高。當(dāng)組織戰(zhàn)略和計(jì)劃有所調(diào)整、組織發(fā)展程度、組織身處環(huán)境發(fā)生改變時(shí)，都需要制定出不同的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，為了使得所制定出的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更符合教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)的實(shí)際需要，就要根據(jù)組織發(fā)展階段的不同，制定出不同的教學(xué)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2.如何確保高校教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系的有效運(yùn)行
確保高校教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系的有效運(yùn)行需要做到：建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)政策機(jī)制以及構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)與調(diào)控方法。
2.1建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)
建立相對(duì)穩(wěn)定的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)是說(shuō)：要將對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力進(jìn)行評(píng)價(jià)的任務(wù)明確落實(shí)到某一部門，使這個(gè)部門明確他們?cè)诮虒W(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系中所扮演的角色。為此，可設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)組、評(píng)價(jià)工作組、評(píng)價(jià)專家組等不同的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不同，在教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系中所扮演的角色自然也應(yīng)是不同的，領(lǐng)導(dǎo)組可負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作的決策和協(xié)調(diào)；評(píng)價(jià)工作組可負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)執(zhí)行力進(jìn)行切實(shí)評(píng)價(jià)，至于評(píng)價(jià)專家組則主要負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展進(jìn)行切實(shí)有效的指導(dǎo)，及時(shí)糾正評(píng)價(jià)工作中發(fā)生的錯(cuò)誤，并對(duì)評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展提出相應(yīng)的建議。雖然，這三個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任不同，但他們卻是一個(gè)整體，歸根結(jié)底都是為了更好地開(kāi)展教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)工作。
2.2健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)政策機(jī)制
健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)政策機(jī)制是要確保教學(xué)評(píng)價(jià)組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展。俗話說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。”因此，健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)政策機(jī)制，首先就要建立并健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度。所制定的評(píng)價(jià)制度不僅要具有民主性，還要全面。所謂民主性是說(shuō)評(píng)價(jià)制度的制定，要融合多個(gè)人的智慧，要經(jīng)過(guò)多數(shù)人討論并認(rèn)為可行了評(píng)價(jià)制度方能拍板。至于全面則是說(shuō)：所制定的評(píng)價(jià)制度應(yīng)包含如何實(shí)施評(píng)價(jià)方案、建立什么樣的評(píng)價(jià)體系、如何收集、反饋、調(diào)控評(píng)價(jià)信息等方面的制度。其次，評(píng)價(jià)政策機(jī)制的運(yùn)行還要借助于一定的控制策略，比如：對(duì)教學(xué)管理執(zhí)行力的評(píng)價(jià)建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，以此來(lái)提升教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)組織的活力，推動(dòng)教學(xué)管理執(zhí)行力評(píng)價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.3構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)與調(diào)控方法
(一)生產(chǎn)率與出口行為關(guān)于生產(chǎn)率與企業(yè)出口的理論研究的代表人物有:Melitz(2003)、MelitzandOttaviano(2008)、Bernardetal(2003)，這些學(xué)者主要是構(gòu)建了一系列的理論模型來(lái)研究基于異質(zhì)性生產(chǎn)率的企業(yè)出口行為。Melitz(2003)在Krugman(1980)壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型的基礎(chǔ)上，引入了生產(chǎn)率異質(zhì)性和固定成本，其中，行業(yè)的固定進(jìn)入成本(fe)、出口固定成本(fex)和生產(chǎn)率(φ)都是外生決定的，生產(chǎn)率服從一個(gè)隨機(jī)分布函數(shù)。該模型研究了從封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)，并進(jìn)一步求解了貿(mào)易自由化加深時(shí)市場(chǎng)均衡的各項(xiàng)重要指得出的主要結(jié)論有:國(guó)際貿(mào)易的深化提高了行業(yè)的進(jìn)入門檻和出口門檻，只有生產(chǎn)率更高的企業(yè)才能進(jìn)入出口市場(chǎng)并獲得更多的市場(chǎng)份額和銷售利潤(rùn)，生產(chǎn)率次之的企業(yè)雖然能夠出口并獲得更多的市場(chǎng)份額，但是由于出口固定成本的存在，利潤(rùn)會(huì)受損，生產(chǎn)率較差的企業(yè)只能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，生產(chǎn)率最差的企業(yè)則會(huì)被迫退出市場(chǎng)。由此，Melitz指出，貿(mào)易可以通過(guò)資源在異質(zhì)性企業(yè)之間的重新分配使行業(yè)平均生產(chǎn)率得到提高，而無(wú)需通過(guò)提高每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外，貿(mào)易通過(guò)兩個(gè)途徑使一國(guó)的福利得到提升:行業(yè)平均生產(chǎn)率的提高和消費(fèi)者偏好多樣性的滿足。Bernardetal(2003)的建模思想與Melitz大體相同，只是對(duì)生產(chǎn)率所服從的隨機(jī)分布有不同的解釋。Bernard假設(shè)異質(zhì)性企業(yè)的生產(chǎn)率由Frechet分布隨機(jī)決定，而且廠商的加成率會(huì)隨著消費(fèi)者需求價(jià)格彈性變化而變化。Jean(2002)假設(shè)不同企業(yè)的邊際成本采用離散的方式，由低到高進(jìn)行單調(diào)遞增的序列排列。AsplundandNocke(2006)假設(shè)異質(zhì)性企業(yè)的生產(chǎn)率服從馬爾科夫過(guò)程。StephenJ.Redding(2010)將異質(zhì)性企業(yè)理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論相結(jié)合，分析了企業(yè)之間的生產(chǎn)率差異對(duì)比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模、總量貿(mào)易和貿(mào)易福利的影響，并研究了貿(mào)易與收入分配之間的關(guān)系。Redding指出，盡管大量的研究表明企業(yè)生產(chǎn)率對(duì)貿(mào)易自由化有內(nèi)生的反應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)異質(zhì)性的來(lái)源依然缺乏足夠的研究。
(二)出口固定成本與出口行為在異質(zhì)性企業(yè)模型中，開(kāi)始考慮固定成本的異質(zhì)性無(wú)疑是一個(gè)巨大的突破，這將使異質(zhì)性企業(yè)理論更加貼近現(xiàn)實(shí)，并具有更高的解釋能力。RobertsandTybout(1997)提到了出口固定成本對(duì)企業(yè)出口行為的影響。他們認(rèn)為出口固定成本主要包括企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的探索成本、對(duì)外國(guó)消費(fèi)者需求信息的搜集成本、與國(guó)外消費(fèi)者建立聯(lián)系渠道的成本以及本國(guó)商品為適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而做出的調(diào)整和修正成本。這些出口固定成本的存在對(duì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置了一定的障礙，因?yàn)槠髽I(yè)要有能力在出口前克服一次性的固定成本。這種固定成本通常與企業(yè)本身的規(guī)模有關(guān)，即不同規(guī)模的企業(yè)具有不同的出口固定成本，另外，具有較多出口經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)相比于新出口企業(yè)面臨較小的出口固定成本。在此基礎(chǔ)上，SuzanneThorns-bury(2012)提出，企業(yè)的出口成本還包括合規(guī)成本，即企業(yè)為符合市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制所要花費(fèi)的成本。他認(rèn)為企業(yè)在出口之前，需要支付必要的信息成本來(lái)減少或消除合規(guī)成本的不確定性。研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)存在不確定的合規(guī)成本和非零的信息成本時(shí)，出口企業(yè)與非出口企業(yè)在平均利潤(rùn)和生產(chǎn)率方面的差異會(huì)縮小。HegeMedin(2003)構(gòu)建了一個(gè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易模型，考察存在固定貿(mào)易成本的情況下，一個(gè)大國(guó)和一個(gè)小國(guó)的企業(yè)出口行為。他指出，在一個(gè)規(guī)模報(bào)酬遞增的部門，由于出口固定成本的存在，出口企業(yè)與非出口企業(yè)并存，而且較大的出口市場(chǎng)可以使出口商獲得更多的利益，所以一個(gè)小國(guó)相比于一個(gè)大國(guó)出口比例更高，而且小國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)部門比大國(guó)更開(kāi)放，盡管它們面臨著不利的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。HegeMedin指出小國(guó)出口企業(yè)獲利多，出口動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，容易實(shí)現(xiàn)信息外溢，使其整體的出口固定成本變小。JanG.Jorgensen(2008)在異質(zhì)性出口固定成本的建模方面有了突破性發(fā)展。他展示了一個(gè)簡(jiǎn)化的異質(zhì)性企業(yè)模型，并假設(shè)對(duì)稱的兩個(gè)國(guó)家之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)企業(yè)面臨不同的出口固定成本。研究發(fā)現(xiàn):在異質(zhì)性固定成本的假設(shè)下，存在正的雙邊關(guān)稅可以使福利最大化，即較小的雙邊關(guān)稅可以提高兩國(guó)福利水平。JanG.Jorgensen的突破性貢獻(xiàn)在于對(duì)冰山成本的假設(shè)提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，冰山成本的假設(shè)意味著單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的邊際生產(chǎn)成本不變，在企業(yè)之間則是生產(chǎn)率越高的企業(yè)，單位商品的出口運(yùn)輸成本越低，這一結(jié)論并沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。如果說(shuō)貿(mào)易自由化可以視為運(yùn)輸技術(shù)提高的結(jié)果，那么運(yùn)輸技術(shù)的改善會(huì)對(duì)福利產(chǎn)生正的影響，JanG.Jorgensen引入了關(guān)稅模型，旨在區(qū)分關(guān)稅自由化效應(yīng)和運(yùn)輸技術(shù)效應(yīng)對(duì)福利的影響。另外，他還將企業(yè)異質(zhì)性出口固定成本與異質(zhì)性邊際成本相結(jié)合，并指出企業(yè)的出口決策依賴于沉沒(méi)成本和預(yù)期的利潤(rùn)流。ShonM.Ferguson(2012)側(cè)重于考察通過(guò)改變產(chǎn)品研發(fā)的固定投入成本來(lái)相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)的出口行為。研究發(fā)現(xiàn)，由于研發(fā)密集度較大而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)從很大程度上決定了國(guó)際貿(mào)易的模式;企業(yè)的研發(fā)投入占總成本的比重越大，越容易成為出口商;研發(fā)密集型的產(chǎn)業(yè)對(duì)貿(mào)易成本的敏感度較低。GaoB，TvedeM.(2013)則真正將出口固定成本異質(zhì)化并構(gòu)建了一個(gè)完整的理論模型來(lái)解釋只出口企業(yè)(export－onlyfirms)存在的合理性。他們認(rèn)為只出口企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中是存在的，這類企業(yè)往往面臨較低的生產(chǎn)率和較低的出口固定成本。當(dāng)一國(guó)從封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放時(shí)，面臨高出口固定成本的低生產(chǎn)率企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，而面臨低出口固定成本的低生產(chǎn)率企業(yè)則有機(jī)會(huì)在國(guó)外市場(chǎng)存活。這一觀點(diǎn)與LuisCastro(2012)相似。因此，在GaoB，TvedeM.(2013)中，當(dāng)生產(chǎn)率和出口固定成本同時(shí)異質(zhì)化后，國(guó)際貿(mào)易使得三種類型企業(yè)同時(shí)存在:只出口企業(yè)、只內(nèi)銷企業(yè)和同時(shí)服務(wù)于國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)的企業(yè)。顯然，這種假設(shè)可以為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更好的解釋，同時(shí)也更具有說(shuō)服力。他們還進(jìn)一步深入地分析了貿(mào)易自由化對(duì)企業(yè)出口行為的影響，研究發(fā)現(xiàn)，在異質(zhì)性出口固定成本的假設(shè)下，貿(mào)易所引致的產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源重新配置的情況更為復(fù)雜，對(duì)產(chǎn)業(yè)總體生產(chǎn)率的上升或下降的影響并不確定，具體情況需要視出口固定成本的分布而定。
二、生產(chǎn)率、出口固定成本與企業(yè)出口行為的實(shí)證研究
在一系列的理論拓展模型誕生之后，學(xué)界進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。接下來(lái)就針對(duì)生產(chǎn)率、出口固定成本對(duì)企業(yè)出口決策的影響方面進(jìn)行文獻(xiàn)的梳理和主要結(jié)論的陳述。
(一)生產(chǎn)率與企業(yè)出口學(xué)術(shù)界存在兩種假說(shuō)，解釋了為什么出口企業(yè)比非出口企業(yè)更有效率。第一種假說(shuō)認(rèn)為，由于存在額外的出口成本，更有效率的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生出口自選擇效應(yīng)，因?yàn)槌隹诠潭ǔ杀緸樯a(chǎn)率較低的企業(yè)設(shè)置了貿(mào)易障礙，使其無(wú)法出口。第二種假說(shuō)是“出口中學(xué)”效應(yīng)，即參與國(guó)際貿(mào)易可以使出口商擁有更多的信息來(lái)源。例如，來(lái)自國(guó)際買家和競(jìng)爭(zhēng)者的知識(shí)信息外溢有助于提高出口企業(yè)的績(jī)效;出口市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使出口企業(yè)更快地進(jìn)步和創(chuàng)新，以求在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。這兩種假說(shuō)闡釋了生產(chǎn)率和企業(yè)出口之間的內(nèi)在因果關(guān)系以及相互影響機(jī)制。JoachimWagner(2007)用10年的微觀企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)出口和生產(chǎn)率之間的相互關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明:總體來(lái)說(shuō)，出口企業(yè)確實(shí)比非出口企業(yè)擁有更高的生產(chǎn)率，盡管出口行為未必可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率。同時(shí)，JoachimWagner還提出了一個(gè)值得深思的疑問(wèn):如果高生產(chǎn)率企業(yè)通過(guò)自選擇進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，那么這種高生產(chǎn)率是由外生的隨機(jī)因素決定的，還是企業(yè)有意識(shí)的進(jìn)行出口戰(zhàn)略計(jì)劃的結(jié)果。AndrewB.Bernard(2007)采納美國(guó)進(jìn)出口企業(yè)的交易數(shù)據(jù)闡述了一種典型化事實(shí)，即在多種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，相比于非出口企業(yè)，出口企業(yè)擁有更大的生產(chǎn)規(guī)模，更高的生產(chǎn)效率，更密集的資本和技術(shù)，以及支付更高的工資。同時(shí)，他還指出進(jìn)出口雖然是少數(shù)企業(yè)的行為，但這些少數(shù)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中卻起到了舉足輕重的地位。RonnyThomas(2012)利用1990－2009年間印度CMIE制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)“自選擇”與“出口中學(xué)”兩種假說(shuō)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。文章報(bào)告了1990－1999年期間通過(guò)自選擇進(jìn)入出口市場(chǎng)的企業(yè)行為，研究發(fā)現(xiàn)隨著生產(chǎn)率的提高，企業(yè)將繼續(xù)參與出動(dòng)且出口密度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，2000－2009年期間，這些企業(yè)出現(xiàn)了明顯的出口中學(xué)效應(yīng)。JoachimWagner(2013)選擇德國(guó)四位數(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，在生產(chǎn)率分布中處于平均水平以上的企業(yè)里，出口商比非出口商有更高的生產(chǎn)率，但很多在生產(chǎn)率分布中處于平均水平以下的企業(yè)也都是出口商，但這些低生產(chǎn)率的出口商并不是所謂的邊際出口商。
(二)貿(mào)易成本與企業(yè)出口關(guān)于出口固定成本和企業(yè)出口行為方面的研究主要從三個(gè)方面著手:出口固定成本的構(gòu)成及其對(duì)企業(yè)出口的影響或其靜態(tài)比較分析、出口固定成本隨時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化而引起的企業(yè)出口決策的變化、企業(yè)之間的異質(zhì)性出口固定成本與出口行為的交互變化。AndrewB.Bernard(2006)研究了美國(guó)制造企業(yè)的出口行為是如何隨著貿(mào)易成本的變化而變化的，展示了貿(mào)易成本和出口行為的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程。Bernard收集了美國(guó)1977到2001年間的企業(yè)數(shù)據(jù)，采納行業(yè)層面的關(guān)稅和運(yùn)輸費(fèi)率作為貿(mào)易成本的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明:從行業(yè)層面來(lái)看，當(dāng)貿(mào)易成本的降低幅度較大時(shí)，該行業(yè)會(huì)呈現(xiàn)出明顯的生產(chǎn)率增長(zhǎng);從企業(yè)層面看，貿(mào)易成本下降時(shí)，低生產(chǎn)率企業(yè)更容易退出市場(chǎng)，高生產(chǎn)率的非出口企業(yè)可能開(kāi)始出口，而在位出口企業(yè)則會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，貿(mào)易成本的下降有助于提高單個(gè)出口企業(yè)的生產(chǎn)率。Arkolakis(2010)發(fā)展了一種新的出口成本理論，將營(yíng)銷成本引入了產(chǎn)品差異的模型中。該模型指出，當(dāng)企業(yè)可以贏得國(guó)外消費(fèi)者并獲利時(shí)就會(huì)選擇進(jìn)入出口市場(chǎng)，但同時(shí)需要支付遞增的邊際營(yíng)銷成本，即每多增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本是遞增的，這被稱之為市場(chǎng)滲透成本。CostasArkolakis將模型中的關(guān)鍵變量與eaton，kortum，kramarz在法國(guó)的企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)，并成功預(yù)測(cè)出:由于市場(chǎng)滲透成本的存在，大部分企業(yè)不會(huì)選擇出口，即使是選擇在特定市場(chǎng)出口的企業(yè)，也只會(huì)出口其生產(chǎn)總量的一小部分。顯然，這一結(jié)論與Melitz模型相悖。GeorgeAlessandria(2012)首次應(yīng)用GE動(dòng)態(tài)異質(zhì)性企業(yè)模型對(duì)美國(guó)1987－2007年間的出口增長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)證數(shù)量分析，在冰山成本下降的前提下，該模型能夠很好的擬合出口增長(zhǎng)的實(shí)際情況。因此，作者指出，1987年以來(lái)美國(guó)的出口增長(zhǎng)并沒(méi)有什么令人費(fèi)解的地方，與Yi(2003)的觀點(diǎn)正好相反。另外，文章還比較分析了兩種模型(僅有出口固定成本的模型和引入出口沉沒(méi)成本的模型)的解釋力度，結(jié)果表明后者能夠更好地?cái)M合現(xiàn)實(shí)中貿(mào)易增長(zhǎng)的非線性動(dòng)態(tài)變化。MarcJ.Melitz，StephenJ.Redding(2013)考察了異質(zhì)性企業(yè)如何通過(guò)出口選擇行為影響貿(mào)易福利。文章引入了一個(gè)同質(zhì)性企業(yè)模型和一個(gè)異質(zhì)性企業(yè)模型，并給定了除生產(chǎn)率之外其他相同的結(jié)構(gòu)變量，分析結(jié)果表明，相比于同質(zhì)性企業(yè)模型，異質(zhì)性企業(yè)模型中貿(mào)易成本減少所帶來(lái)的貿(mào)易福利更大。這說(shuō)明同質(zhì)性企業(yè)模型缺乏一種額外的調(diào)整邊際，即異質(zhì)性企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口市場(chǎng)的內(nèi)生選擇。
(三)異質(zhì)性出口固定成本、生產(chǎn)率與企業(yè)出口關(guān)注異質(zhì)性出口固定成本和生產(chǎn)率共同對(duì)企業(yè)出口行為的影響的相關(guān)文獻(xiàn)比較少，最新的研究主要是LuisCastro，BenLi，KeithE.MaskusandYiqingXie(2012)對(duì)智利的企業(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析。LuisCastro(2012)指出企業(yè)異質(zhì)性體現(xiàn)在諸多方面，生產(chǎn)率的差異只是其中一方面，其他方面還包括企業(yè)的設(shè)計(jì)能力、營(yíng)銷分配能力和創(chuàng)新能力等等，而這些非生產(chǎn)率的異質(zhì)性往往會(huì)影響到企業(yè)所面臨的出口固定成本。如果將生產(chǎn)率看作是企業(yè)出口的變動(dòng)成本，那么企業(yè)的出口決策將依賴于兩個(gè)因素:出口固定成本和可變成本。由于行業(yè)和地區(qū)的差異，不同企業(yè)所面臨的出口固定成本不盡相同，從直覺(jué)上來(lái)講，出口固定成本與生產(chǎn)率之間也會(huì)存在一些相關(guān)關(guān)系。因此，研究生產(chǎn)率和出口固定成本聯(lián)合對(duì)企業(yè)出口行為的影響是很有現(xiàn)實(shí)意義的。這一研究結(jié)果可以從一定程度上解釋“生產(chǎn)率悖論”，根據(jù)Melitz的結(jié)論，高生產(chǎn)率企業(yè)才能克服出口固定成本而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，低生產(chǎn)率企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，實(shí)證結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，有些低生產(chǎn)率企業(yè)也會(huì)出口，較高生產(chǎn)率的企業(yè)反而不出口。針對(duì)這一悖論，LuisCastro(2012)的研究可以消除一部分困惑，即高生產(chǎn)率企業(yè)往往會(huì)面臨高出口固定成本，那么生產(chǎn)率不夠高的一些企業(yè)很可能難以克服較高的出口成本而未能成功出口，生產(chǎn)率低的一些企業(yè)可能會(huì)克服較低的出口固定成本而成功進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。用LuisCastro的研究成果來(lái)講，就是異質(zhì)性出口固定成本的存在會(huì)使出口企業(yè)與非出口企業(yè)的生產(chǎn)率分布存在重疊區(qū)域。Davies，RonaldB(2012)應(yīng)用105個(gè)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家的企業(yè)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了直接出口商、間接出口商和非出口商的生產(chǎn)率梯度，采用回歸分析和傾向得分匹配方法進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，直接出口商比間接出口商和非出口商的生產(chǎn)率更高，然而只有回歸分析支持間接出口商和非出口商的生產(chǎn)率排名相近。另外，研究還發(fā)現(xiàn)與來(lái)源國(guó)相關(guān)的固定貿(mào)易成本是導(dǎo)致這三種類型的企業(yè)生產(chǎn)率差異的潛在原因之一，而且該類貿(mào)易成本只與直接出口商的生產(chǎn)率溢價(jià)產(chǎn)生顯著的正相關(guān)關(guān)系，而與目的國(guó)相關(guān)的貿(mào)易成本則不適用于這一結(jié)論。
三、未來(lái)研究的發(fā)展方向
1.1教學(xué)目標(biāo)的不確定性與非預(yù)設(shè)性
從復(fù)雜性科學(xué)的視角看大學(xué)物理教學(xué)過(guò)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，物理教學(xué)目標(biāo)具有不確定性與非預(yù)設(shè)性。教學(xué)過(guò)程中總會(huì)有大量不期而遇的問(wèn)題，學(xué)生的差異和思維是難以預(yù)料的，課堂中的“非標(biāo)準(zhǔn)思維”甚至?xí)耆騺y原有的教學(xué)設(shè)計(jì)，使預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)無(wú)法完成。教學(xué)中還大量存在著偶發(fā)事件，它們是教育過(guò)程中的偶然、突境得不到“規(guī)律”的支持的結(jié)果，集中體現(xiàn)了教育的“復(fù)雜性”。教學(xué)過(guò)程的真正推進(jìn)及最終結(jié)果，更多由課的具體行進(jìn)狀態(tài)，以及教師當(dāng)時(shí)處理問(wèn)題的方式?jīng)Q定。
1.2教學(xué)內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性與生成性
從復(fù)雜性科學(xué)的視角來(lái)看，大學(xué)物理教學(xué)活動(dòng)具有動(dòng)態(tài)生成性。教學(xué)的動(dòng)態(tài)生成性是指在師生交往互動(dòng)的教學(xué)活動(dòng)中，教師以即時(shí)出現(xiàn)的有價(jià)值、有創(chuàng)見(jiàn)的問(wèn)題和情境或觀點(diǎn)為契機(jī)，善于調(diào)整或改變預(yù)先的教學(xué)設(shè)計(jì)，挖掘?qū)W生的潛能，引發(fā)學(xué)生深入思考，充分展現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性，從而達(dá)成或拓展教學(xué)目標(biāo)，使教學(xué)獲得成功。學(xué)生在與環(huán)境(包括文本)的教學(xué)對(duì)話中主動(dòng)建構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，因而教學(xué)必定是一種師生共同參與生成新知的過(guò)程，是一種師生共同建構(gòu)和創(chuàng)生意義的體驗(yàn)性過(guò)程，是一個(gè)師生積極合作和對(duì)話交流不斷實(shí)現(xiàn)“視界融合”的過(guò)程。
1.3教學(xué)過(guò)程的非線性和突現(xiàn)性
教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)非線性系統(tǒng)，教學(xué)過(guò)程中一個(gè)偶發(fā)事件或?qū)虒W(xué)目標(biāo)的微小偏離，都會(huì)導(dǎo)致教學(xué)系統(tǒng)的巨大變化，這就是非線性系統(tǒng)所特有的初始條件敏感性。教學(xué)過(guò)程的非線性特征，要求教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)要認(rèn)真研究教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的初始條件，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程的每一步驟、每一環(huán)節(jié)及過(guò)渡，及時(shí)、靈活地調(diào)整教學(xué)方案，保證教學(xué)總體目標(biāo)的達(dá)成。
2復(fù)雜性理論指導(dǎo)下的大學(xué)物理教學(xué)改革嘗試
理工科專業(yè)的大學(xué)物理課是是中學(xué)物理的延伸和拓展，是所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課。大學(xué)物理與中學(xué)物理在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等方面顯著不同，大學(xué)教師與中學(xué)教師在教育思想、教學(xué)方式、教學(xué)手段等方面差別較大。另外，大學(xué)學(xué)生與中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)心理、理解能力等方面也有明顯差異。因此，筆者建議主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：
2.1教育理念的轉(zhuǎn)變
大學(xué)物理與中學(xué)物理的教育理念在實(shí)際教學(xué)實(shí)施中存在著差異，中學(xué)物理教學(xué)在應(yīng)試教育背景下，偏向于解題技能訓(xùn)練，部分老師甚至以培養(yǎng)解題技能作為主要教學(xué)目標(biāo)；大學(xué)物理教學(xué)，沒(méi)有了應(yīng)試教育的壓力，教學(xué)中應(yīng)淡化解題技能訓(xùn)練，應(yīng)全方位培養(yǎng)學(xué)生的各種能力，系統(tǒng)講解物理學(xué)理論知識(shí)及不考的甚至課本上尚未出現(xiàn)的物理學(xué)前沿發(fā)展情況，真正實(shí)施素質(zhì)教育。
2.2學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)
大學(xué)物理作為理工科各專業(yè)的基礎(chǔ)課，相對(duì)于中學(xué)物理教學(xué)，其課堂教學(xué)具有大容量、高密度、快節(jié)奏的特點(diǎn)。因此，教師需花時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生盡快由中學(xué)細(xì)嚼慢咽的學(xué)習(xí)方式向大學(xué)的狼吞虎咽的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，由中學(xué)慢條斯理、精耕細(xì)作式的學(xué)習(xí)向大學(xué)博覽群書(shū)、粗放式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，以盡快適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)。
2.3教學(xué)進(jìn)度的安排
考慮到學(xué)生中學(xué)時(shí)慢條斯理、精耕細(xì)作式的學(xué)習(xí)方式，在教學(xué)進(jìn)度安排上應(yīng)前慢后快、前松后緊，以使學(xué)生逐漸適應(yīng)大學(xué)大容量、快節(jié)奏、高密度、高難度的教學(xué)。
2.4教學(xué)媒體的選用
大學(xué)教學(xué)應(yīng)選用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)媒體，既要適應(yīng)大容量、高密度、快節(jié)奏的大學(xué)物理課堂教學(xué)需要，充分使用多媒體；又要考慮學(xué)生們中學(xué)時(shí)養(yǎng)成的學(xué)習(xí)心理、聽(tīng)課習(xí)慣，適當(dāng)使用傳統(tǒng)媒體，適當(dāng)進(jìn)行板書(shū)、推演。
2.5教學(xué)方法的選擇
應(yīng)根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容靈活多變地選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，以提高課堂教學(xué)的有效性。
3結(jié)語(yǔ)
1.柔性組織的內(nèi)涵
柔性的概念最早源于柔性制造系統(tǒng)（FMS），Mandelbaum曾將柔性解釋為生產(chǎn)系統(tǒng)適應(yīng)變化的環(huán)境或環(huán)境帶來(lái)的不穩(wěn)定的能力。所謂柔性組織就是指具有不斷學(xué)習(xí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、系統(tǒng)地持續(xù)整合內(nèi)外資源以應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和因果模糊性挑戰(zhàn)能力的組織。
2.柔性組織的特征
(1)適應(yīng)性。當(dāng)今企業(yè)環(huán)境變化莫測(cè)，企業(yè)必須根據(jù)外部環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整自己的戰(zhàn)略。而組織服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，必須與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配、相適應(yīng)，因此，柔性組織的出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的變化有著重要的意義。
(2)敏銳性。柔性組織具有敏銳的市場(chǎng)感受力，即具有對(duì)市場(chǎng)靈敏的監(jiān)測(cè)、控制、反應(yīng)的能力。一旦市場(chǎng)條件發(fā)生變化，柔性組織會(huì)即時(shí)發(fā)現(xiàn)，并迅速做出組織戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。
(3)創(chuàng)新性。創(chuàng)新已成為21世紀(jì)企業(yè)的發(fā)展主題，是保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)立于不敗之地的關(guān)鍵因素。事實(shí)上，柔性組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)形態(tài)，有利于企業(yè)成員迅速進(jìn)行信息傳遞和知識(shí)共享，也有利于成員相互間的模仿與學(xué)習(xí)；另外，柔性組織采用的民主化決策方式更有利于調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新積極性。
(4)學(xué)習(xí)性。21世紀(jì)是信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。企業(yè)組織要想發(fā)展就必須擁有不斷學(xué)習(xí)的能力，并以更快的速度吸收新知識(shí)。柔性組織要求成員善于不斷學(xué)習(xí)，自主管理，使組織能對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)隨時(shí)做出反應(yīng)，并自行調(diào)整。
二、柔性組織管理的作用
1.提高員工及企業(yè)整體素質(zhì)
柔性組織管理強(qiáng)調(diào)組織及其成員共同學(xué)習(xí)與知識(shí)共享，完成個(gè)人心智的轉(zhuǎn)變與能力的塑造，培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人，提高人的素質(zhì)，這些都有利于員工素質(zhì)及企業(yè)整體素質(zhì)得到整合與提高。
2.提高生產(chǎn)效率和效益
柔性組織管理，能夠使企業(yè)大大加快信息傳遞速度，迅速調(diào)整人力物力資源，把在不同領(lǐng)域工作的具有不同知識(shí)和技能的人集中于一個(gè)特定的動(dòng)態(tài)團(tuán)體之中，共同完成某個(gè)特定目標(biāo)。同時(shí)，柔性組織管理有利于成員之間相互了解和取長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)解決問(wèn)題，從而有利于企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)一步合理化，促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)，縮短生產(chǎn)周期，帶來(lái)生產(chǎn)效率和效益的全面提高。
3.增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
柔性組織管理強(qiáng)調(diào)管理者與被管理者之間的直接溝通，信息傳遞快而準(zhǔn)確，保證了決策與管理的有效執(zhí)行。同時(shí)，由于管理層次的減少，使得企業(yè)能夠隨時(shí)調(diào)整其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，提高其適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的能力，從而降低投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、關(guān)于實(shí)現(xiàn)柔性組織管理的幾點(diǎn)思考
1.采用靈活多樣的柔性激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是為達(dá)到激勵(lì)員工而采取的一系列方針政策、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化理念，以及相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、激勵(lì)措施的總和。為了實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，組織建立柔性激勵(lì)機(jī)制尤為重要，概括為：第一，構(gòu)建心理契約，提高員工的忠誠(chéng)度；第二，創(chuàng)建柔性激勵(lì)機(jī)制，在薪酬管理方面應(yīng)注重對(duì)員工內(nèi)在價(jià)值和創(chuàng)造潛力的挖掘；第三，推行彈性工作制，實(shí)現(xiàn)員工的工作自主。
2.創(chuàng)建柔性化組織文化
柔性化組織文化是一種能夠增強(qiáng)組織的靈活性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性和快速反應(yīng)能力的文化。柔性化組織文化通過(guò)人性化的組織系統(tǒng)、優(yōu)良的信息管理、快速的反應(yīng)機(jī)制、靈活的生產(chǎn)體系、市場(chǎng)導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值準(zhǔn)則和行為模式。柔性化組織文化是柔性組織的精神體現(xiàn)，為柔性組織注入活力。
3.建立扁平型組織結(jié)構(gòu)
扁平型組織結(jié)構(gòu)是以管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化為技術(shù)支撐而建立起來(lái)的快速靈敏反應(yīng)市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)。扁平化組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)了各部門之間的橫向溝通，縮小和消除了各部門之間的壁壘，減少了中間管理環(huán)節(jié)。企業(yè)在組建扁平型組織時(shí)，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)基本方面：其一，從企業(yè)內(nèi)部看，必須做到有效授權(quán)，使企業(yè)人員尤其是基層工作人員能夠真正擁有一定的臨時(shí)決策權(quán)，從而加快對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度，強(qiáng)化其對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力；其二，從企業(yè)內(nèi)外部的聯(lián)系看，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立和發(fā)展，使企業(yè)不僅能夠通過(guò)內(nèi)部靈活組建的項(xiàng)目小組、微型組織結(jié)構(gòu)、核心開(kāi)發(fā)計(jì)劃來(lái)應(yīng)付動(dòng)態(tài)與發(fā)展的局勢(shì)，而且還可以通過(guò)與其他企業(yè)合作而構(gòu)建的虛擬組織來(lái)隨時(shí)滿足各項(xiàng)市場(chǎng)需求，從而迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)能力。
4.創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
簡(jiǎn)而言之，學(xué)習(xí)型組織就是指具有良好學(xué)習(xí)功能的組織。學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建，能夠?qū)崿F(xiàn)員工和組織的共同學(xué)習(xí)，提高員工和組織適應(yīng)環(huán)境、自我調(diào)整、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，從而使企業(yè)真正具有進(jìn)行柔性組織管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)行組織的創(chuàng)建，能夠增強(qiáng)組織的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力，保證組織持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：制藥行業(yè)藥品品牌品牌管理
長(zhǎng)期以來(lái)，作為需求量最大的消費(fèi)品之一，藥品的銷售較少依靠品牌的力量而蒸蒸日上。藥品是一種特殊的商品，它直接關(guān)系到公眾的健康和生命安全，各國(guó)政府都對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售制定了嚴(yán)格的管理辦法和監(jiān)督措施；由于消費(fèi)者普遍缺乏醫(yī)藥知識(shí)，制藥企業(yè)在向消費(fèi)者介紹和宣傳他們的產(chǎn)品及特性方面又受到嚴(yán)格的限制，因此消費(fèi)者用藥選擇主要根據(jù)處方醫(yī)生的建議。而購(gòu)買藥品的費(fèi)用主要依靠政府和保險(xiǎn)公司來(lái)支付。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)使新上市的產(chǎn)品在其專利期內(nèi)享有壟斷地位。近年來(lái)，人們對(duì)自身保健的意識(shí)和興趣不斷增強(qiáng)，愿意對(duì)自己的健康承擔(dān)越來(lái)越多的責(zé)任，非處方藥市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，失去專利保護(hù)的藥品面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而新藥的開(kāi)發(fā)費(fèi)用又不斷增加，這些因素使得制藥企業(yè)需要面對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的變化采取更好的措施來(lái)提高消費(fèi)者忠誠(chéng)度、鞏固市場(chǎng)份額。藥品品牌的建立和管理是行之有效的方法。
一、品牌管理在制藥行業(yè)中的意義
制藥行業(yè)的新藥開(kāi)發(fā)費(fèi)用巨大，并呈不斷增加的趨勢(shì)，而成功開(kāi)發(fā)出新藥的概率并沒(méi)有提高，因此充分利用上市新藥獲取高額回報(bào)是制藥公司十分迫切的愿望，而品牌管理是提高成功的有效方法，當(dāng)一個(gè)品牌的價(jià)值被開(kāi)發(fā)的時(shí)候，就可為衛(wèi)生管理人員、處方醫(yī)生和病人創(chuàng)造利益，而這一利益反過(guò)來(lái)也將加強(qiáng)藥品買方和賣方的聯(lián)系。
（一）強(qiáng)勢(shì)品牌能直接與顧客建立穩(wěn)定的關(guān)系平臺(tái)
一個(gè)藥品品牌在衛(wèi)生管理部門、處方醫(yī)生、專業(yè)人士和患者的心目中占有不可或缺的地位時(shí)，在醫(yī)院藥房和零售藥店也具有其優(yōu)勢(shì)地位，成為經(jīng)銷商必然銷售的藥品。直接面向消費(fèi)者的廣告和互聯(lián)網(wǎng)都有助于品牌擁有者和消費(fèi)者建立這樣的關(guān)系，而且一旦這種關(guān)系得以確立，外界的干預(yù)和影響將變得很小。
（二）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠提高具有顯著差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)有力的品牌管理能延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，尤其是在藥品專利保護(hù)過(guò)期以后，成功的品牌管理能加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)品牌藥品的認(rèn)知，使消費(fèi)者很容易區(qū)分品牌藥品和仿制藥品，并形成了品牌藥品性能更優(yōu)的信念，愿意為自己接受的品牌支付較高的價(jià)格，從而使品牌擁有者獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使制藥企業(yè)獲得最大的利益回報(bào)。
（三）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠跨越國(guó)家和市場(chǎng)疆域的限制
在制藥行業(yè)中，隨著非處方藥市場(chǎng)的拓展，將一個(gè)處方藥品牌的價(jià)值延伸到非處方藥市場(chǎng)已變得越來(lái)越具吸引力，品牌管理能使該品牌在轉(zhuǎn)換后繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力，影響他們?cè)谄贩N繁多的非處方藥市場(chǎng)的購(gòu)買決定。同樣，在藥品營(yíng)銷趨于全球化的今天，強(qiáng)勢(shì)品牌所形成的聲譽(yù)也保證藥品更容易獲得廣泛的認(rèn)同。
（四）強(qiáng)勢(shì)品牌能夠影響消費(fèi)者的行為和態(tài)度
隨著消費(fèi)者對(duì)健康關(guān)注程度的日益提高，愿意更多的了解有關(guān)疾病和藥品的知識(shí)，直接面對(duì)消費(fèi)者營(yíng)銷的品牌建設(shè)過(guò)程提供了方便、可靠的途徑，直接影響了消費(fèi)者對(duì)疾病和治療的正確認(rèn)識(shí)，以提高治療依從性和效果。
（五）強(qiáng)勢(shì)品牌能保持消費(fèi)者的忠誠(chéng)度
品牌管理已經(jīng)成為一種管理的重要工具，品牌代表著產(chǎn)品的特點(diǎn)和帶給消費(fèi)者的利益，在處方醫(yī)生、藥劑師和患者的心目中形成了這一品牌能夠滿足他們的需求的信念，能持續(xù)支持其購(gòu)買決定，保持消費(fèi)者的忠誠(chéng)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。
二、藥品品牌策略實(shí)施的對(duì)策
制藥行業(yè)是非常特殊的消費(fèi)品行業(yè)，其藥品品牌管理也不同于一般的消費(fèi)品。從確立品牌策略到品牌管理的實(shí)施，都需要針對(duì)消費(fèi)者的需求、藥品的特性和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)等方面做細(xì)致的調(diào)查和研究，并將品牌策略整合到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各階段，明確品牌承諾帶給消費(fèi)者的最大利益。
（一）建立品牌管理組織
創(chuàng)建隸屬于公司最高決策者的戰(zhàn)略性品牌管理組織，是必然趨勢(shì)。如品牌管理委員會(huì)、品牌領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、全球性品牌經(jīng)理等。這些戰(zhàn)略性品牌管理組織負(fù)責(zé)人均位居公司高級(jí)執(zhí)行層，資歷較高，經(jīng)驗(yàn)豐富，富有戰(zhàn)略頭腦，能應(yīng)付更復(fù)雜的狀況，竭盡全力推動(dòng)品牌發(fā)展。品牌管理組織要負(fù)責(zé)品牌管理程序的制定、執(zhí)行及控制，令企業(yè)全部活動(dòng)都圍繞品牌展開(kāi)。并且品牌管理組織還要負(fù)責(zé)尋找專業(yè)的品牌管理咨詢機(jī)構(gòu)合作，更加精細(xì)、專業(yè)地進(jìn)行品牌管理工作。
（二）選擇時(shí)機(jī)啟動(dòng)品牌策略
藥品品牌的成功與否取決于其是否能獲得先行者的優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)剛上市的處方藥而言，一旦這一新產(chǎn)品的療效得到確認(rèn)，其可能的市場(chǎng)定位已經(jīng)粗略地確定時(shí)，品牌策略就應(yīng)該開(kāi)始實(shí)施。在理想狀態(tài)下，應(yīng)該開(kāi)始于二期臨床階段。這樣能使產(chǎn)品在進(jìn)入三期臨床時(shí)，醫(yī)學(xué)界、科學(xué)界就已經(jīng)開(kāi)始討論各自的看法和需求了；對(duì)于一個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)始大規(guī)模銷售或準(zhǔn)備作為非處方藥銷售的產(chǎn)品，只要這樣的轉(zhuǎn)換已經(jīng)進(jìn)入考慮階段，也應(yīng)該開(kāi)始實(shí)施品牌策略；隨著消費(fèi)者對(duì)了解疾病和健康知識(shí)興趣的增加，制藥企業(yè)不僅要最大限度的擴(kuò)大品牌在商業(yè)上的吸引力，而且要保證潛在消費(fèi)者接受到能決定選擇的產(chǎn)品信息是公正和實(shí)事求是的，因此，決定產(chǎn)品定位和溝通的品牌發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該越早越好。[]
（三）確定戰(zhàn)略目標(biāo)及品牌承諾
設(shè)計(jì)品牌信息的主要目的是保證品牌的長(zhǎng)盛不衰，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，品牌名和品牌價(jià)值必須附加承諾－品牌承諾。對(duì)于藥品而言，品牌承諾應(yīng)該能夠提高處方醫(yī)生或患者對(duì)治療效果的信任，是值得患者期待的、可以測(cè)量的結(jié)果，是藥物在療效、安全性以及方便性等方面卓越性能的表述。這樣可以提高患者忠誠(chéng)度、減少溝通障礙，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期利潤(rùn)。品牌承諾的有效傳達(dá)可以有3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量：更高的初次使用率、更低的轉(zhuǎn)換脫離治療率、更高的轉(zhuǎn)換加入治療率。
（四）做好客戶研究——分析、定位
第一，分析市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的位置和消費(fèi)者認(rèn)知的價(jià)值。這樣的分析過(guò)程明確了消費(fèi)者的心目中每個(gè)產(chǎn)品品牌所占據(jù)的特定或獨(dú)一無(wú)二的位置。產(chǎn)品的定位再加上產(chǎn)品在營(yíng)銷和科學(xué)上的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，就可以形成關(guān)于這個(gè)新產(chǎn)品的獨(dú)一無(wú)二的產(chǎn)品信息和描述語(yǔ)言。
第二，細(xì)分市場(chǎng)。對(duì)藥品的兩大客戶——處方醫(yī)生和病人進(jìn)行更仔細(xì)深入的分析，對(duì)他們的動(dòng)機(jī)、感受的強(qiáng)度、失望和被滿足的需求都做出明確的界定。這一過(guò)程可以進(jìn)一步地確認(rèn)細(xì)分市場(chǎng)的界限和需求的范圍，揭示未被目前已有藥品所占據(jù)的未滿足需求的市場(chǎng)空白?？蛻粞芯靠梢蕴剿髌放菩蜗?、首要描述語(yǔ)和描述語(yǔ)調(diào)等語(yǔ)言和形象的表現(xiàn)。一個(gè)由病人需求推動(dòng)的產(chǎn)品和一個(gè)純粹由技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)品在品牌設(shè)計(jì)和執(zhí)行、臨床和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的途徑都不同。營(yíng)銷人員也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在以病人需求推動(dòng)的和以技術(shù)推動(dòng)的產(chǎn)品，在各個(gè)治療領(lǐng)域的市場(chǎng)是不同的，其創(chuàng)新能力、市場(chǎng)復(fù)雜性和目前臨床需求也是不同的。
（五）積極進(jìn)行品牌形象設(shè)計(jì)
醫(yī)藥行業(yè)品牌形象設(shè)計(jì)主要包括品牌詞匯和產(chǎn)品促銷材料。將一個(gè)產(chǎn)品的科學(xué)基礎(chǔ)和市場(chǎng)理解轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合的品牌語(yǔ)匯需要豐富的醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。為了在醫(yī)學(xué)和醫(yī)藥管理界達(dá)到最廣泛的認(rèn)同，品牌語(yǔ)匯表現(xiàn)具有不同的表現(xiàn)形式，在滿足不同的要求時(shí)，保持品牌核心信息的連續(xù)性。最有效的品牌語(yǔ)匯是能推動(dòng)客戶對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深入研究的語(yǔ)匯，是能包涵療效、安全性和品牌價(jià)值的語(yǔ)匯。品牌語(yǔ)匯包括：產(chǎn)品承諾和信息、商標(biāo)、品牌標(biāo)志與形象。
產(chǎn)品促銷材料的視覺(jué)形象，從展會(huì)展臺(tái)、病人教育資料、到銷售的詳細(xì)輔助材料和品牌廣告，都應(yīng)該以同一品牌語(yǔ)匯進(jìn)行宣傳，并揭示品牌核心價(jià)值觀。如果品牌的視覺(jué)學(xué)習(xí)能得到市場(chǎng)研究和于二期臨床開(kāi)始的以品牌為核心的策略支持，那么在品牌上市前和上市時(shí)的努力就能為各級(jí)顧客所接受，包括最終消費(fèi)者和影響病人選擇的人士。這也是成功上市新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
另外有效的公司內(nèi)部溝通、培訓(xùn)和控制過(guò)程要為品牌建設(shè)提供支持，品牌首先必須在整個(gè)組織內(nèi)部加以推廣。
參考文獻(xiàn)：
[1]何丹.品牌藥歸來(lái)[J].中國(guó)藥店,2007,(2).
（一）執(zhí)法人員力量與需要承擔(dān)的職能不匹配
蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件明確指出：試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為鎮(zhèn)政府的職能機(jī)構(gòu)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一行使由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的除限制人身自由以外的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)，并具體負(fù)責(zé)相關(guān)行政管理事項(xiàng)的日常監(jiān)管。根據(jù)文件要求，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局不但要承擔(dān)行政處罰職能，還要承擔(dān)相應(yīng)的日常監(jiān)管職能。試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局等職能機(jī)構(gòu)是在鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制總量不突破的前提下通過(guò)調(diào)節(jié)編制組建的，這就決定了綜合執(zhí)法局的編制難以大幅度增加。所調(diào)研的試點(diǎn)鎮(zhèn)，執(zhí)法人員最多的張浦鎮(zhèn)也只有22人?，F(xiàn)有的人員力量難以承擔(dān)起下放的幾百項(xiàng)行政處罰權(quán)。
（二）人員專業(yè)技能與需要承擔(dān)的工作任務(wù)不適應(yīng)
縣級(jí)職能部門下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)，權(quán)力多、領(lǐng)域廣，而且農(nóng)業(yè)、環(huán)保、食藥等很多領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作專業(yè)性很強(qiáng)。目前試點(diǎn)鎮(zhèn)雖然采取了跟班學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但一些執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)性偏強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作在試點(diǎn)鎮(zhèn)難以得到有效開(kāi)展。省、市業(yè)務(wù)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)機(jī)制尚未建立，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件評(píng)查等工作很難直接顧及到試點(diǎn)鎮(zhèn)。
（三）銜接不暢和運(yùn)行機(jī)制不健全
有的地方?jīng)]有按照基本目錄的要求下放、承接行政權(quán)限；有的地方下放給試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政權(quán)限多且時(shí)間緊，試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)力承接；有的地方縣級(jí)職能部門與試點(diǎn)鎮(zhèn)沒(méi)有建立有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡的工作機(jī)制，有的縣級(jí)職能部門對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作不到位；試點(diǎn)鎮(zhèn)獲取上級(jí)的工作部署和要求、有關(guān)政策的信息渠道不暢；有的行政許可事項(xiàng)審核受理，省、市主管部門僅認(rèn)可縣級(jí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)難以具體操作；有的試點(diǎn)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)沒(méi)有完全厘清。銜接機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的缺失，導(dǎo)致部分領(lǐng)域出現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的空白地帶和真空現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策
（一）穩(wěn)步做好權(quán)力下放和承接
按照蘇辦發(fā)〔2014〕1號(hào)文件“凡試點(diǎn)鎮(zhèn)確需且能夠承接的行政權(quán)限，都應(yīng)賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)行使；試點(diǎn)鎮(zhèn)暫時(shí)無(wú)法承接的行政權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批，賦予一批”的工作要求，積極穩(wěn)妥做好權(quán)力下放和承接工作。一是有序下放。在縣級(jí)政府編制、法制工作部門的指導(dǎo)下，縣級(jí)主管部門和試點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分考慮到試點(diǎn)鎮(zhèn)的實(shí)際需求和承接能力，在“可放”和“能接”之間找到平衡，下放一批試點(diǎn)鎮(zhèn)能“接得住、管得好”的常用行政處罰權(quán)，對(duì)專業(yè)性特別強(qiáng)、實(shí)踐中不常用的權(quán)限暫緩下放，并明確放權(quán)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保權(quán)力平穩(wěn)下放。昆山市2012年下放給張浦鎮(zhèn)行政處罰權(quán)655項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)類134項(xiàng)。根據(jù)一年多來(lái)的實(shí)踐，根據(jù)張浦鎮(zhèn)的實(shí)際承擔(dān)能力，為防止市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)真空情況，昆山市政府下發(fā)了《市政府關(guān)于停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使相關(guān)市級(jí)部門下放的部分綜合執(zhí)法職權(quán)的通知》（昆政發(fā)〔2014〕49號(hào)），決定自2014年10月1日起停止張浦鎮(zhèn)人民政府行使涉及燃?xì)夤芾?、農(nóng)業(yè)投入品、藥品醫(yī)療器械等方面的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)。停止的191項(xiàng)綜合執(zhí)法職權(quán)中農(nóng)業(yè)類的有99項(xiàng)。二是有力承接。試點(diǎn)鎮(zhèn)對(duì)縣級(jí)職能部門下放的行政處罰權(quán)，細(xì)化落實(shí)承接實(shí)施方案，優(yōu)化、充實(shí)人員配備，做好權(quán)力承接各項(xiàng)工作。三是有效行使?？h級(jí)職能部門加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力運(yùn)作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局對(duì)承接的行政權(quán)力要履職到位，避免出現(xiàn)下放權(quán)力懸空的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
隊(duì)伍建設(shè)特別是專業(yè)人才的培養(yǎng)。隨著權(quán)限的大量下放，試點(diǎn)鎮(zhèn)面臨人手少、任務(wù)多，權(quán)力大、能力不夠的情況，急需提高綜合執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免試點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的“隱性違規(guī)”，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的有效機(jī)制。縣級(jí)職能部門必要時(shí)可定期派人員充實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法力量，適應(yīng)新的管理體制需要。試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派員到縣級(jí)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)跟班學(xué)習(xí)等方式，加速培養(yǎng)各執(zhí)法領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法人才，適應(yīng)權(quán)限下放后執(zhí)法工作需要。
（三）完善各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制
心里授權(quán)這一概念一直以來(lái)專家學(xué)者所給的闡釋都不一致，不同的專家學(xué)者有不同的闡釋。比如，有的專家認(rèn)為心理授權(quán)就是一種提升自身能效感的內(nèi)在激勵(lì)方式；還有的認(rèn)為心理授權(quán)是從心理學(xué)的角度對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行授權(quán)的心里感知過(guò)程，進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)在激勵(lì)。因此心理授權(quán)在知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理的理論依據(jù)所牽涉的面就比較廣，包括人力資源、人性假設(shè)和成本轉(zhuǎn)移理論三方面。知識(shí)型人員主要指的就是高學(xué)歷、很強(qiáng)的專業(yè)、在科研方面能力突出的頂級(jí)人力資源，在高校中、社會(huì)中、經(jīng)濟(jì)方面、政治方面和文化方面都有突出貢獻(xiàn)，知識(shí)轉(zhuǎn)移成本相比較高，因此可以把一定的決策權(quán)轉(zhuǎn)移給知識(shí)型人員。同時(shí)通過(guò)心里授權(quán)搭建一個(gè)能展示知識(shí)型人員的科技平臺(tái)，充分展示知識(shí)型人員的科研技能。經(jīng)濟(jì)視覺(jué)就是知識(shí)型企業(yè)的成果，主要表現(xiàn)在數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)、科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力上。知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理，不但能激勵(lì)高校知識(shí)型人才的潛力，還能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工在工作方面的積極性，進(jìn)而提升自身的能效感和工作能力，促進(jìn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定展。理論方面，知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理不但牽涉到個(gè)人和公共的價(jià)值觀，還牽涉到民主和公正等其他方面。心理授權(quán)管理也就是管理者不但要從理論方面關(guān)注知識(shí)型人才，還應(yīng)注重正確引導(dǎo)知識(shí)型人員所取向的科研方向和個(gè)人需求，爭(zhēng)取做到民主和公正，發(fā)揮應(yīng)有的愛(ài)方面的理論、管理方面的理論和責(zé)任方面的理論。知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理一直把知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為目標(biāo)，心理授權(quán)主要是對(duì)人員的管理，目標(biāo)是使管理逐步民主化和公正化，這也是知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的在最終價(jià)目標(biāo)。只有通過(guò)心理授權(quán)才能抓住知識(shí)型人才的心理，才能更好的為知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，才能促知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、心理授權(quán)在企業(yè)管理所要達(dá)成的目標(biāo)
知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理改變了原有的管理模式，由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為知識(shí)型人員導(dǎo)向，這也為輕松、自在、公平和公正的知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理創(chuàng)造了很好的環(huán)境，讓知識(shí)型人員得到應(yīng)有的尊重和關(guān)注，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到一定的推進(jìn)作用。
（一）管理環(huán)境生態(tài)化管理環(huán)境指的是知識(shí)型人員所在的政治環(huán)境、文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理中發(fā)揮的是最基本和直接的作用和影響力。在心理授權(quán)作用下知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理實(shí)現(xiàn)了一種輕松、自在、公平和公正的科技人力資源管理環(huán)境，促進(jìn)政治方面、文化方面和經(jīng)濟(jì)方面的和諧統(tǒng)一，對(duì)于提升管理效率和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到促進(jìn)的作用，進(jìn)而促進(jìn)知識(shí)型人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提升自身的能效感。管理環(huán)境生態(tài)化在管理者和知識(shí)型人員之間起到平衡調(diào)節(jié)的作用，促進(jìn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）管理服務(wù)統(tǒng)一化心理授權(quán)視角下的知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理就是實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一關(guān)系。知識(shí)型人員不但是管理對(duì)象也是服務(wù)對(duì)象，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)型人員的尊重和理解，讓他們參與到?jīng)Q策權(quán)中，并給與他們提出意見(jiàn)和建議，才能真正的實(shí)現(xiàn)民主化和公正化。知識(shí)型人員基本都是腦力勞動(dòng)者，心理授權(quán)管理要把握知識(shí)型人員的個(gè)人特點(diǎn)，并根據(jù)他們的特點(diǎn)有針對(duì)性的在各個(gè)科研領(lǐng)域給與他們充分的鼓勵(lì)、信任和關(guān)心，并在依靠他們的同時(shí)給與他們物質(zhì)方面和精神方面的支持，注重他們工作環(huán)境的同時(shí)也應(yīng)注重他們的生活環(huán)境，讓他們?cè)谖镔|(zhì)方面和精神方面都感覺(jué)到幸福感，從而充分調(diào)動(dòng)知識(shí)型人員的工作積極性和責(zé)任感，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)統(tǒng)一化，為知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做好鋪墊。
（三）管理模式人本化知識(shí)型人員心理授權(quán)管理要想實(shí)現(xiàn)人本化，就必須以人文本，也就是以知識(shí)型人員為本，實(shí)現(xiàn)管理模式由領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)向向知識(shí)型人員導(dǎo)向發(fā)展。這一管理模式的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)管理者對(duì)知識(shí)型人員的管理的轉(zhuǎn)變，這種管理模式對(duì)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和提升知識(shí)型人員的自身素質(zhì)和能力有非常大的影響力。心理授權(quán)管理主要是對(duì)知識(shí)型人員的德育、仁愛(ài)和情義方面的管理，這些都是以人為本管理，知識(shí)型人員則是對(duì)管理者以優(yōu)良的成果回報(bào)，發(fā)揮知識(shí)型人員自身的最大潛能，來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、心理授權(quán)在企業(yè)管理中實(shí)施途徑
心里授權(quán)是從知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理的角度來(lái)考慮知識(shí)型人員的自己的需求，是建設(shè)知識(shí)型企業(yè)心理授權(quán)管理心理授權(quán)的主要方式，也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源管理的有效方式。
（一）確定價(jià)值取向強(qiáng)化組織承兌知識(shí)型企業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源心理授權(quán)管理，主要目的是以管理為價(jià)值取向，同時(shí)也應(yīng)該明確心理授權(quán)的價(jià)值取向。價(jià)值取向的明確促進(jìn)兩者的和諧統(tǒng)一。強(qiáng)化組承兌，主要包括情義方面承兌、責(zé)任感方面承兌和規(guī)范方面承兌，逐步實(shí)現(xiàn)和諧化和規(guī)范化，承兌主要是指企業(yè)員工的工資、福利和培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，從心里上讓知識(shí)型人員對(duì)企業(yè)感激，實(shí)現(xiàn)真正的民主化、公平化和公正化。
（二）以人為本增加人力資本投入心里授權(quán)管理就是以以人為本為前提。所謂以人為本就是采用開(kāi)放式的用人機(jī)制，對(duì)知識(shí)型企業(yè)的管理要特別重視以人為本的思想，并把管理方面的工作重心放在尊重知識(shí)、尊重人才和激發(fā)知識(shí)型員工創(chuàng)造性上，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性。增加人力資本投入，在物質(zhì)上滿足知識(shí)型人員，包括增加人員的培訓(xùn)、提升員工生活質(zhì)量、提升福利和工資待遇等。逐步提升員工對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)提升工作績(jī)效。
