發(fā)布時間：2023-10-13 16:08:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的資產(chǎn)管理新規(guī)定樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
分析人士指出，結(jié)合監(jiān)管層下發(fā)的兩個征求意見稿來看，其對整個證監(jiān)會監(jiān)管的資管業(yè)務(wù)發(fā)展將產(chǎn)生較大影響。通過提高基金子公司設(shè)立門檻、凈資本約束和金融機構(gòu)牌照化等措施對其業(yè)務(wù)進行規(guī)范，基金子公司近年來規(guī)模過快擴張的勢頭將得以抑制。
“確實也是，子公司規(guī)模增長太快了，萬一出事，根本兜不住?！鄙虾Ｒ换鸸救耸勘硎尽?/p>
資料顯示，基金子公司的業(yè)務(wù)范圍較公募基金更廣，可投向其他公司的專戶、信托資產(chǎn)和理財產(chǎn)品等，投資范圍更具優(yōu)勢，所以近兩年成長很快。
中國基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，基金子公司專戶產(chǎn)品的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模已達到85，728億元，其中新設(shè)產(chǎn)品13，423只，基金子公司專戶投資方式主要是債權(quán)融資和財產(chǎn)收益權(quán)投資，分別占比40.8%和38.9%。
中國證券業(yè)協(xié)會此前下發(fā)《證券投資基金管理公司子公司管理規(guī)定》（征求意見稿）和《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)落實資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)“八條底線”禁止行為細(xì)則（修訂版，征求意見稿）》。抬高基金子公司的設(shè)立門檻，并引入凈資本指標(biāo)作為行業(yè)性的風(fēng)控指標(biāo)。
在前一條規(guī)定中，最大影響莫過于“凈資本約束”，基金子公司作為“通道”的最大優(yōu)勢將不復(fù)存在，但目前有關(guān)凈資本約束的具體計算比例和系數(shù)，監(jiān)管層還在擬定，尚未征求意見，因此實際影響面還有待觀察。
“這是非常關(guān)鍵的，因為即使按照1%計算，那些大規(guī)模的銀行系的子公司也要繳很多，難以承受?！鄙虾５囊患液腺Y基金公司人士認(rèn)為。
在“八條底線”中，最為關(guān)鍵的是大幅降低杠桿率、禁止預(yù)期收益率、穿透合并計算合格投資者（不得超過200人），上述要求都將對基金子公司的資管計劃，從產(chǎn)品設(shè)計、銷售推介到投資運作產(chǎn)生重大影響，也將進一步規(guī)范和約束其經(jīng)營行為。
顯然，監(jiān)管部門在一季度對私募基金及其管理人的備案制度進行全面規(guī)范后，已開始著手對基金子公司進行“牌照化管理”和凈資本約束的管控，旨在進一步強化管理，防控風(fēng)險，核心就是風(fēng)險指標(biāo)、凈資本管理和嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。
資產(chǎn)管理咨詢機構(gòu)澤奔咨詢研究部高級經(jīng)理施宏申認(rèn)為，“八條底線”的影響主要體現(xiàn)在控制風(fēng)險。例如去年下半年以來規(guī)模增長較快的債券類專戶，大多會利用一些杠桿來投入債市。在近期國內(nèi)各類信用事件由點狀逐漸擴散的背景下，嚴(yán)格控制風(fēng)險十分必要。
可以預(yù)計，隨著近期證監(jiān)會和銀監(jiān)會相關(guān)規(guī)定的陸續(xù)出臺，監(jiān)管將逐漸趨于嚴(yán)格和正規(guī)化，大資管時代下的“機構(gòu)博弈時代”已經(jīng)來臨，未來中國的資管市場將是各類專業(yè)機構(gòu)之間的競爭與合作。
分析人士表示，目前銀行業(yè)務(wù)出表需求很強烈，對通道業(yè)務(wù)的需求仍然較高，主要是通過基金子公司和券商資管計劃來進行，估計新規(guī)出來后，通道業(yè)務(wù)應(yīng)該不會停掉，只是新增業(yè)務(wù)通道費需要調(diào)高。
另外，通道業(yè)務(wù)目前的狀況是利薄量大，新規(guī)將其納入風(fēng)險資產(chǎn)并計算風(fēng)險資本，這對基金子公司的資本占用較為明顯。長期而言，基金子公司要做大通道業(yè)務(wù)，就需要股東注資，否則就要停掉部分業(yè)務(wù)。
“通道費肯定要提高啊，因為資本被占用了。如果未來資金成本超過通道費，那只能是不做了。”上述基金公司人士表示。
不過也有部分合資基金公司人士表示，外資股東本就不重視通道業(yè)務(wù)，合資基金子公司的通道業(yè)務(wù)規(guī)模不大，所以新規(guī)未對它們造成實質(zhì)影響。
此次監(jiān)管層新規(guī)直接針對基金子公司近年來規(guī)模過快擴張。此前基金子公司的資本金門檻較低，僅2，000萬元人民幣，基金子公司以往沒有資本金的顧忌，投資范圍廣，所以規(guī)模膨脹相當(dāng)迅速。
“新規(guī)定出來后，基金公司將再申請成立基金子公司就很難啦。在目前形勢下，這些公司要達到200億元非貨基規(guī)模是很難的?！鄙虾Ｒ换鸸救耸糠Q。
關(guān)鍵詞：營改增 商業(yè)銀行 影響范圍
2016年5月1日起，金融業(yè)開始實施全面營改增。金融服務(wù)業(yè)統(tǒng)一適用6%的稅率，稅率較原來營業(yè)稅5%有所提升，但計稅方式也從營業(yè)收入全額征稅變?yōu)椴铑~征稅。商業(yè)銀行在金融業(yè)占主導(dǎo)地位，因此這一改革了，對商業(yè)銀行各類業(yè)務(wù)的稅負(fù)帶來了不同程度的影響。
一、“營改增”對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)影響分析
1.貸款業(yè)務(wù)
貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的主要收入來源。原營業(yè)稅對貸款業(yè)務(wù)具體解釋為將資金貸與他人使用的業(yè)務(wù)，納稅范圍具體包括銀行自有資金和轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。而新規(guī)指出，貸款是指將資金貸與他人使用而取得利息收入的業(yè)務(wù)活動，并列舉了計稅依據(jù)為“一般貸款和類貸款服務(wù)取得的全部利息及利息性質(zhì)的收入為銷售額”，擴大了原納稅的范圍。其中具體包括金融商品持有期g（含到期）利息（保本收益、報酬、資金占用費、補償金等）收入、信用卡透支利息收入、買入返售金融商品利息收入、融資融券收取的利息收入，以及融資性售后回租、押匯、罰息、票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貸等業(yè)務(wù)取得的利息及利息性質(zhì)的收入、以貨幣資金投資收取的固定利潤或者保底利潤。
新規(guī)明確規(guī)定貸款利息支出不可進項抵扣，導(dǎo)致貸款服務(wù)利息收入按照全額征稅；此外將以前作免征營業(yè)稅處理的業(yè)務(wù)，如商業(yè)銀行與其他金融機構(gòu)（非人民銀行）之間的拆借業(yè)務(wù)、買入返售業(yè)務(wù)，納入了增值稅范疇，營改增后貸款服務(wù)稅負(fù)總體趨于上升。
2.直接收費金融服務(wù)
直接收費金融服務(wù)是指為貨幣資金融通及其他金融業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)并且收取費用的業(yè)務(wù)活動。包括提供貨幣兌換、賬戶管理、電子銀行、信用卡、信用證、財務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)管理、信托管理、基金管理、金融交易場所（平臺）管理、資金結(jié)算、資金清算、金融支付等服務(wù)。
原營業(yè)稅中除貸款服務(wù)和金融商品轉(zhuǎn)讓，其他以賺取手續(xù)費為目的的業(yè)務(wù)都?xì)w類到了“其他金融業(yè)務(wù)”中，應(yīng)稅額為手續(xù)費及傭金凈收入。
新規(guī)定中，計稅依據(jù)為以提供直接各類金融服務(wù)收取手續(xù)費、傭金、酬金、管理費、服務(wù)費、經(jīng)手費、開戶過戶費、結(jié)算費等的費用為銷售額。其中與貸款服務(wù)直接相關(guān)的手續(xù)費、咨詢費等費用，進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。但是與貸款服務(wù)不直接相關(guān)的各類手續(xù)費或類手續(xù)費性質(zhì)的費用所對應(yīng)的進項稅可以抵扣。
3.投資業(yè)務(wù)
金融商品轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動。其中，其他金融商品轉(zhuǎn)讓包括基金、信托、理財產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品的轉(zhuǎn)讓。
轉(zhuǎn)讓金融商品盈虧相抵后為出現(xiàn)負(fù)差，可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期繼續(xù)抵減與下期轉(zhuǎn)讓金融商品銷售額相抵，但年末時仍出現(xiàn)負(fù)差的，不得轉(zhuǎn)入下一個會計年度，此規(guī)定與營業(yè)稅稅制一致。金融商品的買入價，可以選擇按照加權(quán)平均法或移動加權(quán)平均法進行核算。但是選擇后36個月內(nèi)不得變更。金融商品交易的增值稅納稅時間，為金融商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。
從本質(zhì)上來說，金融產(chǎn)品交易的增值稅征收方式延續(xù)了營業(yè)稅體制下的方法，盡管以6%的增值稅代替了5%的營業(yè)稅。但重要的是，賣方就其金融商品轉(zhuǎn)讓收益繳納增值稅，但交易對手方卻沒有相應(yīng)的進項稅額可抵扣。
法規(guī)別指出金融商品的交易不可以開具增值稅專用發(fā)票。此外，原營業(yè)稅中的退稅規(guī)定并未在36號文中延續(xù)，營改增后不再按年匯總計算，即使全年已繳稅額大于匯總后的應(yīng)繳稅額，也不予退稅。
4.不良貸款
增值稅法規(guī)為金融服務(wù)業(yè)中不良貸款提供了優(yōu)惠政策。金融企業(yè)發(fā)放貸款后，自結(jié)息日起90天內(nèi)發(fā)生的應(yīng)收未收利息按現(xiàn)行規(guī)定繳納增值稅，自結(jié)息日起90天后發(fā)生的應(yīng)收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規(guī)定繳納增值稅。
營改增后，銀行的貸款利息收入在繳納增值稅時可以扣除逾期90天以上的應(yīng)收未收利息，對應(yīng)的增值稅銷項稅額也將相應(yīng)減少。
5.固定資產(chǎn)
2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動產(chǎn)在建工程，其進項稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。
對于金融服務(wù)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)比重較小，但是從2016年5月1日后新取得的不動產(chǎn)，包括直接購買、接受捐贈、接受投資入股、自建以及抵債等各種形式取得不動產(chǎn)，都可以分兩年按比例進行進項抵扣，減少增值稅稅負(fù)。
6.業(yè)務(wù)支出
全面營改增之后，按照新規(guī)定增值稅一般納稅人購進服務(wù)，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額為進項稅額，準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣。因此銀行業(yè)的租賃及物業(yè)管理、信息技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)支出可憑獲得的增值稅專用發(fā)票進行進項抵扣。
二、小結(jié)
從長期角度來看，營改增對于商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)都有較大的影響，管理者應(yīng)當(dāng)從中找到對銀行有利的方面，對于部分銀行可能出現(xiàn)稅負(fù)上升，銀行應(yīng)該積極進行稅收籌劃，進行合理避稅，如從銷項端和進項端入手進行稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁；拆分出不征收、免征收增值稅的業(yè)務(wù)從而合理降低稅負(fù)；以及將不能進項抵扣的業(yè)務(wù)外包給其他企業(yè)，以購進服務(wù)的方式取得增值稅發(fā)票獲得進項抵扣等。
參考文獻
[1]郭傳輝.銀行業(yè)實施“營改增”政策經(jīng)濟效應(yīng)分析[J].地方財政研究，2016.
[2]郝海燕.“營改增”對地方法人金融機構(gòu)的影響[J].北方金融，2016.
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至10月16日，今年券商IPO承銷（含聯(lián)席保薦在內(nèi)）數(shù)量已從去年同期的230家大幅下降至148家，減少35。65%；與此同時，整個券業(yè)的IPO承銷收入則從去年同期的111。55億元，快速跳水至54。24億，同比降幅達51。38%。其中5家上市券商（國海證券、長江證券、西南證券、興業(yè)證券、山西證券）今年以來在IPO承銷上更是顆粒未收。而10月份的IPO迄今僅一家（浙江世寶），估計11月和12月也好不到哪里去，第四季度的承銷業(yè)績勢將更差。另外，根據(jù)證監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，截止2011年，正式注冊的保薦代表人共有2106名。而2011年全年A股不過282家新股上市，按一單兩個保薦人，只有564名保薦人當(dāng)年有項目可做，其余一千多人則處于找項目或無項目可做的狀態(tài)，保代已逐漸從金融行業(yè)的金字塔尖回歸平常。
在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面，低迷的股市、慘淡的成交量，使券商日子越發(fā)難過。統(tǒng)計顯示，2011年滬深兩市股票成交額累計42億元，同比降幅已達22。85%；今年再下一個臺階，前三季兩市股票成交僅21。54萬億元，三個季度僅為去年的一半。各家券商為爭奪客戶，收取傭金比例也在不斷降低，導(dǎo)致前三季券商傭金收入僅為799。2億元，同比下跌39。14%。而從滬深兩市約17萬億元流通市值分析，30萬億～40萬億元的年成交，換手率已超過200%，海外成熟市場的換手率最高不過100%，以此分析，成交平穩(wěn)趨淡將是長期趨勢，既然如此，券商70%以上的盈利來自經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，還能繼續(xù)下去嗎？
另據(jù)19家上市券商的9月份營收和盈利數(shù)據(jù)，當(dāng)月共計實現(xiàn)營業(yè)收入40。8億元，與8月份相比環(huán)比增長58。3%，實現(xiàn)凈利11。3億元，環(huán)比增長192。7%。這一數(shù)據(jù)初看大喜過望，稍一細(xì)化，11。3億元的凈利潤相對于券商3580億元的凈資產(chǎn)，凈收率不過0。3%，以此推算，年化凈收率不過3%～4%，剔除鋼鐵等虧損行業(yè)，大概是所有板塊中收益率最低的了。
中國券商必須徹底改變靠天吃飯、靠政策吃飯的經(jīng)營模式，除了創(chuàng)新別無他路。其中資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)和場外業(yè)務(wù)將是行業(yè)創(chuàng)新的三大重點。
以資管業(yè)務(wù)為例，據(jù)Wind統(tǒng)計，迄今尚在存續(xù)期的券商集合理財產(chǎn)品共369只，資產(chǎn)凈值合計1256。65億元，平均每只理財產(chǎn)品不過三四億元，與公募基金2萬億～3萬億元的凈值，商業(yè)銀行10多萬億元的理財規(guī)模，根本不能同日而語。前不久，國務(wù)院公布取消300多項行政審批項目，券商設(shè)立集合資產(chǎn)管理計劃行政審批被取消，隨著監(jiān)管的逐步放松，各種新型券商集合理財產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)品類別也在日漸豐富。例如，10月16日，中信證券計劃啟動券商系首只并購基金，規(guī)模為50億～100億元。10月17日，華泰證券宣布，證監(jiān)會已核準(zhǔn)其設(shè)立華泰領(lǐng)先1號集合資產(chǎn)管理計劃，存續(xù)期為2年，募集資金規(guī)模上限為10億份，計劃參與人數(shù)上限為200人，單個客戶的最低參與金額為100萬元，這就與信托基金相似了。
2006年6月26日，這一天注定將成為中國保險業(yè)發(fā)展史上的重要一天，而被載入中國保險史冊。當(dāng)天，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》被保險業(yè)稱為 “國十條”，明確提出，要深化保險資金運用體制改革，推進保險資金專業(yè)化、規(guī)范化、市場化運作。
同時，根據(jù)“國十條”規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下，將鼓勵保險資金投資資本市場，逐步提高投資比例。而中國保監(jiān)會主席吳定富日前也曾披露，保險公司實際投資A股的比例上調(diào)2個百分點，由過去占總資產(chǎn)的1%～2%，升至3%～4%。此外，保監(jiān)會還在逐步增加直接投資股票的保險公司數(shù)量，隨著保險機構(gòu)投資能力的提升，這一比例還將繼續(xù)擴大。
效益低下倒逼渠道拓寬
2003年以前，保險資金只能投資于銀行存款和國債、政策性金融債券、企業(yè)債券等少數(shù)品種，其直接結(jié)果是保險資金運用的綜合收益率逐年下降：2001年為4.3%，2002年為3.14%，而2003年則只有2.68%，低于《保險公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)規(guī)定》中提出的3%的資金年收益率底線。
2004年以后，保險資金運用渠道雖然得到了拓寬，但實際保險資金運用的領(lǐng)域仍然極為有限，主要集中在銀行存款、債券和證券基金投資等低收益的利率產(chǎn)品上，保險資金運用的綜合收益略有回升，達到了2.87%，但仍比2002年低0.27個百分點。而與保險資金運用的綜合收益率逐年下降形成鮮明對比的卻是保險資金運用規(guī)模的逐年上升。
在此背景下，拓寬保險資金運用渠道的進程開始提速，其轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2005年。通過保監(jiān)會的一系列動作，保險資金的運用范圍拓寬到了銀行次級定期債務(wù)、銀行次級債券、可轉(zhuǎn)換公司債、保險外匯資金境外使用及直接投資股市等多個方面，保險資金運用的綜合收益率達到了3.6%。
這一可喜變化，使保監(jiān)會和保險公司更加深刻地認(rèn)識到：在當(dāng)前各個金融領(lǐng)域相互交織，外資保險業(yè)加強滲透的背景下，拓寬保險資金運用渠道，對于提升保險公司的競爭力，做大做強中國保險業(yè)有著十分重大的意義。于是，更加積極地推動拓寬保險資金的運用領(lǐng)域，變得更加順理成章。
正是在這樣背景下，“國十條”出臺了。其中，最引人注目的就是對保險投資方面的新規(guī)定：鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例，穩(wěn)步擴大保險資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的規(guī)模和品種，開展保險資金投資不動產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點；允許符合條件的保險資產(chǎn)管理公司逐步擴大資產(chǎn)管理范圍，探索保險資金獨立托管機制；支持保險資金參股商業(yè)銀行；支持保險資金境外投資。
新規(guī)定的出臺，意味著保險資金運用的瓶頸幾乎全部被打開，保險公司的第二駕馬車具備了起跑并與業(yè)務(wù)拓展并駕齊驅(qū)的基本條件。對于保險公司乃至整個保險業(yè)來講，其重要性和特殊意義不言而喻。
資金運用應(yīng)有長遠眼光
一直以來，保險業(yè)界都將拓寬保險資金運用渠道視為改善保險公司資產(chǎn)負(fù)債匹配、提升市場競爭力的關(guān)鍵因素。此次政策的解禁，就為各家保險公司提供了非常廣闊的利潤想象空間，尤其是不動產(chǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點和參股商業(yè)銀行等三個領(lǐng)域的政策松動跡象引發(fā)了保險公司更為強烈的投資沖動。
對于保險公司來說，加快實現(xiàn)投資策略從投資方式控制到比例控制的轉(zhuǎn)變，選擇靈活多樣的投資方式實現(xiàn)投資的多元化，比如債券投資以及股票投資等，是題中應(yīng)有之義。
然而，對于保險公司來講，更需要清醒地認(rèn)識到：保險公司的資金運用更應(yīng)該有長遠眼光。這有如下幾方面的含義：
首先，保險公司的資金運用必須堅持長期投資理念。保險公司的資金運用量大、周期長、影響面廣，這決定了保險公司的資金運用必須堅持長期投資理念，必須在資金運用的安全性、收益性以及流動性之間保持恰當(dāng)?shù)钠胶?。而且對于保險公司來說，如果想成為資本市場的主導(dǎo)力量，堅持長期投資理念也是不可或缺的。
其次，對于保險公司而言，要想做大做強，做成百年老店，不能急于一時去追逐短期利益，必須在獲得穩(wěn)定而長期的盈利之前，建立起完善的內(nèi)部控制機制，這應(yīng)該包括三個方面的內(nèi)容：
一、投資目標(biāo)的擬定，投資目標(biāo)選擇的差異直接影響著保險公司的投資組合，如何照顧目標(biāo)以及它們之間關(guān)系的處理是擬定投資目標(biāo)的關(guān)鍵。二、保險投資的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)建立良好的激勵約束機制和控制機制。三、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)分析，為了保證公司的經(jīng)營平衡，必須使保險公司的資產(chǎn)、負(fù)債在期限結(jié)構(gòu)、利率敏感性方面進行匹配。
具體到不動產(chǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點這兩項內(nèi)容，我們可能更容易對從長遠著眼，做好內(nèi)控機制建設(shè)產(chǎn)生更直觀的理解。此次的“國十條”中首次出現(xiàn)了“投資不動產(chǎn)”的內(nèi)容，這被理解為向保險公司放開投資房地產(chǎn)限制的前兆。
然而，據(jù)悉在此之前對于是否放開保險公司的房地產(chǎn)投資早已經(jīng)在監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部進行了長時間的爭論，但爭論的結(jié)果卻是繼續(xù)將保險資金投資房地產(chǎn)列為。其中最主要的原因是因為房地產(chǎn)是高風(fēng)險、高回報的投資領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)問題，將對保險公司的經(jīng)營造成非常大的打擊，與此極為相似的是創(chuàng)業(yè)投資。
混業(yè)經(jīng)營開閘影響深遠
“國十條”中還有關(guān)于“保險公司可投資上市銀行股票和參股、控股未上市銀行股權(quán)”的詮釋。這一條信息所透露出的政策信號對于中國保險業(yè)的影響是難以充分估量的。毫無疑問，這將對保險監(jiān)管部門致力于實現(xiàn)把保險業(yè)做大做強的目標(biāo)產(chǎn)生極為積極的影響。
具體到對保險公司來講，影響也是多方面的：
一、將會強化目前中國保險市場領(lǐng)先企業(yè)的市場優(yōu)勢。就拿中國人壽而言，該公司目前是我國最大的商業(yè)保險集團和我國唯一進入全球500強的保險企業(yè)，在“國十條”出臺之前，該公司就在醞釀建立“主業(yè)特強，適度多元”的現(xiàn)代金融險集團，并在就戰(zhàn)略性介入銀行等其他領(lǐng)域做前期的準(zhǔn)備，“國十條”的出臺，無疑會使國壽的行動加速，并強化其市場優(yōu)勢和地位，而且可能會深刻改變國壽的經(jīng)營模式。
畢竟，銀行與保險融合所產(chǎn)生的銀行保險模式，已經(jīng)深刻地改變了歐、美的壽險市場，在亞洲市場，這種經(jīng)營模式也正以如火如荼之勢在發(fā)展。
具有相似背景和體驗的，是平安保險，而且相比較而言，平安似乎比國壽走得更快，因為它已經(jīng)擁有了平安銀行。這兩個公司因為借助“國十條”的影響，將鞏固并強化它們的市場地位，這應(yīng)該是未來格局的特征之一。
二、新公司能否成為后起之秀？在歐美以及亞洲市場，銀行保險模式已經(jīng)顯現(xiàn)了魅力（尤其是壽險公司），尤其對于那些新公司而言，利用這種模式，它們趕超老牌公司的可能性大大提升，而成本卻比預(yù)計的低得多，這對新公司是非常具有戰(zhàn)略意義的。
關(guān)健詞：核算中心轉(zhuǎn)軌 部門決算 存在的問題及對策
一、基本情況
1999年是彌勒財政財務(wù)管理體制改革的開局之年，從1999年起彌勒對全市11家預(yù)算單位進行會計委派。2000年取消會計委派成立市會計核算中心，對全市所有財政撥款的行政事業(yè)單位實行集中統(tǒng)一核算。核算中心的成立，對規(guī)范預(yù)算單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強財政監(jiān)督起到了積極的作用。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，財政管理體制的改革，集中會計核算中會計主體不清、會計責(zé)任不明等一些問題暴露出來。為適應(yīng)財政改革發(fā)展需要，彌勒市從2013年開始會計集中核算向國庫集中支付進行轉(zhuǎn)軌。對納入集中核算的114家預(yù)算單位帳務(wù)進行了移交。今年是時隔14年后預(yù)算單位自行編制部門決算報表的第一年，本文對決算報表編制過程中存在的問題和對策發(fā)表自已的看法。
二、存在的問題
（一）部分預(yù)算單位對部門決算工作的重要性認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不足
部門決算是部門預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，是財政財務(wù)管理情況的檢驗。完整、準(zhǔn)確地編制部門決算，對提高單位財務(wù)管理水平具有重要的意義。但是自成立市會計核算中心成立以來，彌勒市的部門決算工作一直是財政部門的會計核算中心人員在做。少數(shù)預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識還停留在“重預(yù)算，輕決算”的錯誤認(rèn)識。認(rèn)為部門預(yù)算關(guān)系到單位的可用財政資金的總量，很重要；而部門決算則是事后向財政部門編報支出，不那么重要。結(jié)果對部門決算工作重視不夠，工作任務(wù)落實不到位，存在拖拖拉拉，影響全市部門決算編審匯總工作。
（二）預(yù)算單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏，對決算報表準(zhǔn)確性把握不夠
部門決算編制說明對部門決算的編報范圍、填報口徑、錄入級次、填報要求等作了說明，甚至對每張表所反映的內(nèi)容作詳細(xì)的解釋。國庫科決算布置會，對報表的難點與重點以及變動情況作了詳細(xì)的講解，但在上報審核時，還是存在一些不按填報口徑填報的問題。如有部分預(yù)算單位，在資產(chǎn)情況表中，2013年報表按車型重新作了分類，填報時要求按新標(biāo)準(zhǔn)填報，并進行年初數(shù)的調(diào)整，但還是按原標(biāo)準(zhǔn)填報；又如今年按新《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，對財政補助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)作了嚴(yán)格的區(qū)分，要求按新規(guī)定區(qū)分填報，也不按新規(guī)定填報口徑填報等等。這些問題的存在，是說明預(yù)算單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏，對決算報表準(zhǔn)確性把握不夠，造成大量修改表重復(fù)勞動。
（三）隨意調(diào)整支出科目，拼湊決算數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生
部分預(yù)算單位財務(wù)人員，為了使數(shù)據(jù)符合報表編制軟件的要求，隨意調(diào)整經(jīng)濟科目，造成決算報表與年初部門預(yù)算安排及會計核算帳務(wù)信息不相符，不能正確反映單位財務(wù)支出的真實情況。由于部門決算報表系統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)需要手工錄入，數(shù)據(jù)繁多、歷時時間長、上報時間緊等原因，加上財政部門一般只注重財政撥款數(shù)與財政部門核對，期初、期末單位會計報表的數(shù)據(jù)和財政總決算數(shù)據(jù)核對一致，部分單位財務(wù)人員在鎮(zhèn)報決算報表系統(tǒng)時，往往發(fā)生“拼湊”數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，認(rèn)為只要財政部門決算報表系統(tǒng)填完后不提示錯誤就萬事大吉。部分預(yù)算單位財務(wù)人員還曲意追求“套表審核完全正確”不惜歪曲事實，隨意更正報表系統(tǒng)的核實性錯誤，從而導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)失真。
（四）部門決算評價指標(biāo)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用
為了切實加強部門決算數(shù)據(jù)的分析利用，通過對部門決算支出情況進行評價，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，發(fā)揮決算對預(yù)算的反映和促進作用，提高財政資金使用效益，今年在現(xiàn)有的部門決算分析表基礎(chǔ)上，增加了一套部門決算評價指標(biāo)，然而大多數(shù)預(yù)算單位的決算評價指標(biāo)，只注重基本數(shù)據(jù)列示，缺少評價和分析或者分析不透徹，沒有深度，不能深入挖掘發(fā)現(xiàn)決算數(shù)據(jù)內(nèi)在規(guī)律和問題本質(zhì)，因而沒有發(fā)揮部門決算評價指標(biāo)在財務(wù)管理中的作用。
（五）決算報表編報工作的認(rèn)真負(fù)責(zé)度還需提高
隨著部門決算報表軟件功能的逐年升級完善，編制內(nèi)容越來越細(xì)，編制要求越來越高，編報任務(wù)越發(fā)加重，出錯說明的編寫，填報說明及分析報告的撰寫等等，搞得編報人員疲憊不堪，致使一部分預(yù)算單位財會人員馬虎應(yīng)付，認(rèn)真負(fù)責(zé)程度大大降低。
三、主要對策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強部門決算工作的重要性
部門決算是部門預(yù)算工作的延續(xù)，是部門預(yù)算工作的終點，也是下年預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)。預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識對決算編報工作給予足夠的重視，明確決算是預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理的總結(jié)與檢驗，安排業(yè)務(wù)素質(zhì)強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、對單位情況熟悉的財務(wù)人員作為編報人員，在財力物力等方面給予優(yōu)先保存障，進一步提高部門決算報表的編制質(zhì)量。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高預(yù)算單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
近十年來，預(yù)算單位的財務(wù)核算、部門決算編制等工作一直由核算中心人員來，預(yù)算單位早已形成了部門決算是財政部門的事的觀念，產(chǎn)生了依賴思想。同時近年來財政管理體制經(jīng)歷了部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入、政府采購、公務(wù)卡制度等一系列財政改革?！缎姓挝粫嬛贫取?、《事業(yè)單位會計制度》等一批新的會計制度開始實施，財政財務(wù)管理業(yè)務(wù)與十年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，原單位財務(wù)人員根本不適應(yīng)現(xiàn)代財政財務(wù)管理需要。財政部門應(yīng)積極組織預(yù)算單位財務(wù)人員進行系統(tǒng)財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快掌握新財政財務(wù)知識。預(yù)算單位財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算執(zhí)行管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定，國有資產(chǎn)管理辦法，非稅收入管理規(guī)定，國庫集中支付管理辦法，會計核算政策文件及報表填報說明，熟練掌握政策、核算辦法，準(zhǔn)確把握報表體系，認(rèn)真領(lǐng)會填報說明，準(zhǔn)確無誤地填報報表。財政國庫部門要組織好部門決算的布置工作會，詳細(xì)講解報表體系及各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的填報，報表軟件操作技能的培訓(xùn)，并針對業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較差的財務(wù)人員，作重點培訓(xùn)與指導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)好各部門、各預(yù)算單位、相關(guān)業(yè)務(wù)科室報表編審工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，來保質(zhì)保量，按時完成報表編審工作。
（三）部門決算報表編制，要注重政策性、技術(shù)性，提高部門決算編制質(zhì)量
決算的編報，要注重與會計核算相關(guān)文件政策規(guī)定相一致，注重編報過程中的政策性。決算報表中財政補助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)的區(qū)分，年度結(jié)余的分配，資產(chǎn)負(fù)債表中的會計科目的填報等，要注重與新《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》的對應(yīng)性；非稅收入的填報，要注重與《收支兩條線管理規(guī)定》、《政府性基金預(yù)算管理辦法》等規(guī)定的相一致性；資產(chǎn)情況的填報中，要注重與《國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相一致性。在數(shù)據(jù)錄入與數(shù)據(jù)提取過程中，注重報表軟件操作技能與技術(shù)性指導(dǎo)。
（四）加強部門決算數(shù)據(jù)的分析利用質(zhì)量，提高部門決算評價指標(biāo)的作用
深入細(xì)致的分析決算數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，加強和改進財政財務(wù)管理，提高部門決算信息利用價值。運用結(jié)構(gòu)分析、比較分析、因素分析、趨勢分析等方法，揭示數(shù)據(jù)增減變動的原因及本質(zhì)。對部門預(yù)算編制及預(yù)算約束力、收入支出結(jié)構(gòu)、項目資金使用情況、人員控制及收支合理合規(guī)性、部門負(fù)債情況、人均開支情況進行評價。并結(jié)合當(dāng)前行“行政成本控制”、“三公費公開”等，改進預(yù)算編制與執(zhí)行管理水平，提高財政資金使用效益。
摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。
關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
在我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運營環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營管理活動變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿足事業(yè)單位的財務(wù)管理改革需求，財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計制度》，并于2013 年1 月份開始實施，對于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財政改革和國有資產(chǎn)的相應(yīng)會計核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無形資產(chǎn)和折舊攤銷，對加強資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計價具有強化作用。
一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化
1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化
在新的會計制度當(dāng)中，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設(shè)備的單位價值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場經(jīng)濟發(fā)展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。
在新的財務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對固定資產(chǎn)的分類也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。
2.新會計制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計提折舊
新會計制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時在無形資產(chǎn)攤銷、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業(yè)單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實施計提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對應(yīng)的折舊金額實施分?jǐn)偺幚怼?/p>
新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進固定資產(chǎn)實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進行真實反映。同時，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊計入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實價值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)支持。
二、新制度下加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專業(yè)化
專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門較多，包括財務(wù)部門、后勤部門、基建部門和資產(chǎn)使用部門等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤枰擃惒块T共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。
2.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化
為實現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項目可行性的基礎(chǔ)之上，進行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購買的問題。
其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門進行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤點制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對固定資產(chǎn)進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產(chǎn)的實際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點之后，進行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點人員共同簽名上報給資產(chǎn)管理部門。將所盤點出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門進行審批，并將盤盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產(chǎn)的工作落到實處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤點的的積極作用。
3.促進固定資產(chǎn)管理的信息化
事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過程中，應(yīng)對信息化管理方法進行合理充分地應(yīng)用，進而促進其信息化管理水平的提升?？稍谑聵I(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對應(yīng)地增加領(lǐng)用、購置、清理、盤點、報廢等相應(yīng)的管理程序，便于進行相應(yīng)的查詢和操作，并實施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實現(xiàn)透明化、動態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時也能夠為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購進等問題，促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時地錄入到財政局固定資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對動態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財務(wù)，確保其準(zhǔn)確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業(yè)務(wù)主管部門及時的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進而為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
為適應(yīng)新制度對固定資產(chǎn)管理的需求，促進固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時還應(yīng)加強對計算機技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數(shù)據(jù)。
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關(guān)鍵詞:新會計準(zhǔn)則；電力企業(yè)；會計核算；影響；應(yīng)對
1引言
電力企業(yè)在新時期發(fā)展過程當(dāng)中，其會計核算工作是企業(yè)會計工作當(dāng)中的核心，電力企業(yè)會計核算狀況是由會計核算工作直接體現(xiàn)，其核算工作質(zhì)量直接反應(yīng)會計核算真實狀況?；诖耍谛聲嫓?zhǔn)則實施下，電力企業(yè)要積極主動應(yīng)對新挑戰(zhàn)，順應(yīng)情況的對現(xiàn)有會計工作進行合理調(diào)整，使會計核算工作能夠適應(yīng)新會計準(zhǔn)則的各項要求及標(biāo)準(zhǔn)，更好去適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，保證電力企業(yè)能夠有效高速持續(xù)的健康發(fā)展。
2新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)會計核算工作的影響
2.1電力企業(yè)資產(chǎn)核算方面。首先，新會計準(zhǔn)則對于企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)劃分的影響，新會計準(zhǔn)則中相關(guān)規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)是指企業(yè)單位所生產(chǎn)出的各種商品、勞務(wù)的等，在實際使用過程中以超過一個會計年度的全部有型財產(chǎn)和資金。其次，新會計準(zhǔn)則對企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)核算的相關(guān)影響。新會計準(zhǔn)則中相關(guān)規(guī)定針對已經(jīng)達到預(yù)期情況標(biāo)準(zhǔn)的固定資材，無論是否竣工或以辦理交付，都可以對其進行價格評估，將其劃分為固定資產(chǎn)，任何進行相關(guān)資產(chǎn)核算工作。待企業(yè)相關(guān)項目施工結(jié)束后，要集合項目具體施工量來對前面固定資產(chǎn)進行合理調(diào)整和更新，基于此點的基礎(chǔ)之上，對于折舊問題可不重復(fù)核算。最后，新會計準(zhǔn)則對企業(yè)單位的資產(chǎn)減值及準(zhǔn)備計提也都有程度不同的一定影響。新會計準(zhǔn)則以對企業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)部分進行了及時調(diào)整，并明文規(guī)定提取后的相資產(chǎn)，不可再次轉(zhuǎn)移回來。2.2電力企業(yè)利潤的會計核算方面。首先，新會計準(zhǔn)則對企業(yè)相關(guān)借款費用都進行了嚴(yán)格的核算。并對企業(yè)借款費用的具體范圍給予了重新規(guī)定，從過去的專有化借款改為了一般性借款，將企業(yè)單位的借款范圍進行了擴大。其次，新會計準(zhǔn)則還對企業(yè)單位所接受的捐贈資金進行了嚴(yán)格核算。新會計準(zhǔn)則對企業(yè)單位接受的捐贈資金有了全新嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)定企業(yè)將接受的捐贈資金必須花歸為當(dāng)年收益，因此對電力企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生了一定影響。2.3電力企業(yè)所得稅的會計核算方面。新會計準(zhǔn)則的落實及實施，對企業(yè)所得稅核算也有了新要求，在提出計稅基礎(chǔ)這個理念外，還對企業(yè)所有資產(chǎn)和負(fù)債項目都進行了嚴(yán)格核算及計量，并且規(guī)定，企業(yè)單位的具體資產(chǎn)和負(fù)債，要使用計稅基礎(chǔ)方法來核算，并納入到具體項目之中。
3電力企業(yè)會計核算工作的應(yīng)對措施
3.1相關(guān)問題的應(yīng)對措施。首先，對企業(yè)單位固定資產(chǎn)進行核算，確保新會計準(zhǔn)則的落實并執(zhí)行，將原有資產(chǎn)管理方法基礎(chǔ)上進行改革調(diào)整，積極去適應(yīng)新管理模式，將企業(yè)單位固定資產(chǎn)和會計核算工作進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。然后，對企業(yè)利潤效益進行核算，新會計準(zhǔn)則要求電力企業(yè)單位必須要有一個健康積極的心態(tài)去面對企業(yè)單位的相關(guān)虧損情況，尤其是電力施工合同中的盈虧情況必須要嚴(yán)格進行會計核算，針對資產(chǎn)利潤水平執(zhí)行行之有效的管理和核算。其次，針對電力企業(yè)單位所得稅進行核算，電力企業(yè)單位在實際發(fā)展過程中，企業(yè)單位要對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行年限的重新評估，并將資產(chǎn)中存在的狀況及差異進行記錄并分析，針對企業(yè)資產(chǎn)管理必須做大實時控制和管理，已到達提升固定資產(chǎn)管理水平的要求。3.2加強電力企業(yè)單位相關(guān)核算政策和制度的完善。新會計準(zhǔn)則具體實施靈活性較高，基于此點，電力企業(yè)單位必須主動積極去適應(yīng)新準(zhǔn)則的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，要將企業(yè)單位實際情況和自身需求相結(jié)合，制定出更符合企業(yè)單位發(fā)展的管理工作體系。將新會計準(zhǔn)則在企業(yè)單位中產(chǎn)生的影響牢牢把握，使用科學(xué)有效的相關(guān)措施，結(jié)合問題，有針對性去選擇會計核算工作方法及方式來處理解決這些問題，保證企業(yè)單位會計核算管理制度的完善。3.3新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)會計核算工作的意義新會計準(zhǔn)則是一項系統(tǒng)工程，電力企業(yè)實施新會計準(zhǔn)則不只是會計部門自己的事情，而是要牽涉到企業(yè)中多個部門和個人，個別時候甚至還要聘請相關(guān)專家為企業(yè)單位提供專業(yè)化服務(wù)。這就要求電力企業(yè)單位必須完善辦單位相關(guān)的會計政策和決策制度，切實保障會計信息真實可信且完整。因會計新準(zhǔn)則自身靈活多變特性，所以工作的中存在的問題不能只依靠會計人員判斷去解決，而需要企業(yè)單位中其他相關(guān)部門進行大力配合。
4結(jié)語
綜上所述，本文簡單對新會計準(zhǔn)則對電力企業(yè)會計核算的影響進行分析，對存在問題的工作環(huán)節(jié)制定應(yīng)對處理方法，希望能夠從事電力企業(yè)會計工作的工作人員一些參考意見。電力企業(yè)作為國家經(jīng)濟主要來源之一，關(guān)乎社會安定及經(jīng)濟發(fā)展。近年來，信息技術(shù)不斷發(fā)展，社會生產(chǎn)力及生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生根本性變化，從以往的人工化向智能化，網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，會計核算機制出現(xiàn)革命性更新，新會計準(zhǔn)則作為一項新的要求，對國家及企事業(yè)單位會計工作帶來新的沖擊力。電力企業(yè)核算工作需以新會計準(zhǔn)則為根本依據(jù)，隨著社會及市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷調(diào)整自身工作，將會計工作當(dāng)成推動手段，實時變化，不斷創(chuàng)新，用實際有效的核算方式取得更為有效的成果。
參考文獻
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對比分析新舊會計制度的內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理規(guī)定的不同處主要體現(xiàn)在三個方面。
（一）固定資產(chǎn)價值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的改變
在新制度中，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。”而在舊制度中，對固定資產(chǎn)的價值認(rèn)定為“一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上”。新制度與舊制度相比較，可以認(rèn)定為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價值提升了一倍，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商品的單價逐步提高，1997年制定的固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法很好地適應(yīng)現(xiàn)在的社會。如果按照原有規(guī)定，不僅極大地擴大了固定資產(chǎn)的范圍，增加了管理難度，也不利于提高資產(chǎn)使用效率。
（二）固定資產(chǎn)分類的調(diào)整
在新制度中，對固定資產(chǎn)的分類進行了調(diào)整。相比舊制度，新制度將原有的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”；將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”；將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動植物”；“專用設(shè)備”、“文物和陳列品”兩個分類沒有改變。新制度對資產(chǎn)分類沒有做出重大的調(diào)整，僅是對原有分類的微調(diào)。相比舊制度，新制度的分類，更加明確、具體、規(guī)范，更加有利于實際操作中的具體使用。目前各校在實際使用中通常采用教育部的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類編碼手冊》中的16類分類標(biāo)準(zhǔn)進行。該標(biāo)準(zhǔn)為2000年制度并頒布實施的，此次新標(biāo)準(zhǔn)按照六大類分類并結(jié)合16類分類標(biāo)準(zhǔn)對固定資產(chǎn)分類管理更加細(xì)化。更加明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，可以使各高校采用統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)，進而采用統(tǒng)一的折舊口徑，增強數(shù)據(jù)的可比性。
（三）新增固定資產(chǎn)折舊
新制度中正式提出了固定資產(chǎn)應(yīng)計提折舊的問題，改變了舊制度下缺少對固定資產(chǎn)計提折舊的問題。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。”固定資產(chǎn)計提折舊，是新制度中對固定資產(chǎn)管理最大的變化，也是最重要的變化。
二、新制度改變對高校固定資產(chǎn)管理的重大意義
新制度對高校固定資產(chǎn)管理的變化，集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)計提折舊方面。固定資產(chǎn)計提折舊是高校財務(wù)管理中的全新領(lǐng)域，是在以往高校財務(wù)工作中沒有涉及到的問題。固定資產(chǎn)計提折舊，對高校固定資產(chǎn)管理具有多方面的意義。
（一）有利于真實地反映固定資產(chǎn)賬面價值
隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，教育科研領(lǐng)域的不斷改革，高?？梢垣@得資金的渠道不斷增加，增強了學(xué)校購置固定資產(chǎn)的能力。高校的固定資產(chǎn)數(shù)量持續(xù)不斷的增長，固定資產(chǎn)存量及其龐大。固定資產(chǎn)隨著日常的使用、閑置，都會不可避免的產(chǎn)生有形、無形的損耗。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，技術(shù)更新的時間縮短，部分技術(shù)含量較高的科技設(shè)備，會隨著時間的推移，在新一代產(chǎn)品推出以后，導(dǎo)致已購入的固定資產(chǎn)的價值急劇下降。按照舊制度，固定資產(chǎn)只在登記時候，記錄其原值，在報廢階段進行一次性清賬處理。在此期間，不對固定資產(chǎn)進行計提折舊，使得賬面資產(chǎn)的價值偏離于實際價值，會計信息長期處于不真實的狀態(tài)。固定資產(chǎn)計提折舊，可以較為全面、準(zhǔn)確、及時地反映出各個時期內(nèi)，固定資產(chǎn)的真實狀況，可以有效的摸清固定資產(chǎn)的實際價值和期末凈值，為固定資產(chǎn)的購置、處理等方面提供科學(xué)的依據(jù)。
（二）有利于精確核算教育成本
在舊制度下，固定資產(chǎn)只在購置時進行會計核算，一次性計入教育事業(yè)支出等相關(guān)科目中。而固定資產(chǎn)在購置以后，會因多種原因?qū)е聦嶋H價值變化，不進行固定資產(chǎn)計提折舊，會導(dǎo)致與固定資產(chǎn)的實際情況，有所偏離。在固定資產(chǎn)購置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，則大幅度的減少。固定資產(chǎn)的使用年限通常較長，尤其是建筑物等固定資產(chǎn)的使用年限長達幾十年。在固定資產(chǎn)的存續(xù)期間，因使用等方式產(chǎn)生的價值的改變，是每一時刻都存在的，也是教育成本的重要組成部分。如果不計提固定資產(chǎn)折舊，會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的支出記在某一年度，并僅作為該年度的教育成本，這樣是不符合實際情況的，也會導(dǎo)致學(xué)校教育的總成本和生均教育成本與實際偏離，不能較好地進行教育成本核算。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”?？梢允怪С鲚^為平均的分?jǐn)偟礁髂?，較為合理的反映了固定資產(chǎn)的實際價值，是精確計算教育成本的基礎(chǔ)之一。近些年，很多高校都開展了合作辦學(xué)等新的學(xué)生培養(yǎng)模式，市場化程度大幅度提高。精確的計算合作辦學(xué)成本，是開展此類項目的基礎(chǔ)。而計提固定資產(chǎn)折舊的正式實施，將為更好的開展合作辦學(xué)提供支持。
（三）有利于強化固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，實現(xiàn)資源共享
目前在各高校的固定資產(chǎn)管理中，通常采用信息化的管理手段，這樣可以較好的記錄固定資產(chǎn)的信息。但是，由于不進行計提固定資產(chǎn)折舊的工作，各校對于固定資產(chǎn)的管理遠沒有高校財務(wù)管理嚴(yán)格。在管理制度方面，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、權(quán)責(zé)分明的管理制度，對固定資產(chǎn)管理的重視程度不足、沒有形成全過程管理體系。各部門、各院系都按照自身的需求進行固定資產(chǎn)的購置。同時各科研項目也按照項目所需采購固定資產(chǎn)。這樣沒有統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)購置方式，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)購置的重復(fù)率較高，也容易導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)閑置，影響固定資產(chǎn)的使用效率。進行計提固定資產(chǎn)折舊，可以促進資產(chǎn)管理部門更加詳細(xì)地了解固定資產(chǎn)的實際狀況，了解固定資產(chǎn)年度變化的情況。詳細(xì)掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，可以更好地審查各部門、各科研機構(gòu)的固定資產(chǎn)購置計劃。對于各類新增固定資產(chǎn)購置計劃，可以首先考慮在部門之間調(diào)配閑置設(shè)施，進行統(tǒng)籌安排，然后才可以考慮購置新設(shè)備。這樣就減少了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，節(jié)約資金，同時也提升了固定資產(chǎn)的使用效率。對于各部門閑置的固定資產(chǎn)的調(diào)配，通過制定相關(guān)的管理辦法，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的部門間的轉(zhuǎn)移，既減輕閑置固定資產(chǎn)管理方的管理壓力，又可以有效減少固定資產(chǎn)的浪費。進行固定資產(chǎn)計提折舊的工作，會使高校的固定資產(chǎn)價值逐年降低，會促使其產(chǎn)生緊迫感，促使高校在做出購置固定資產(chǎn)的決策時更加謹(jǐn)慎。計提固定資產(chǎn)折舊與相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定配合使用，可以強化對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的約束，促使固定資產(chǎn)管理機構(gòu)責(zé)任明確，減少固定資產(chǎn)的不必要減值與閑置，提高使用效率。另一方面，計提固定資產(chǎn)折舊，也有利于高校開展固定資產(chǎn)有償使用。高校在開放自身設(shè)施給其他科研機構(gòu)使用時，固定資產(chǎn)計提折舊將成為制定使用費用的基礎(chǔ)，在減少固定資產(chǎn)閑置的同時，也極大地促進固定資產(chǎn)的使用效率。
三、新舊制度下固定資產(chǎn)管理對接的途徑
新制度下，固定資產(chǎn)管理規(guī)定有很多改變，尤其是在計提固定資產(chǎn)折舊方面，是從無到有，這就要求必須建立新舊制度對接的方式、方法，實現(xiàn)新舊制度間的無縫對接，使高校財務(wù)工作平穩(wěn)地過渡到新制度，保證高校的正常運作。
（一）按照新制度價值分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重新確認(rèn)固定資產(chǎn)明細(xì)
現(xiàn)在大部分高校都成立了較長時間，固定資產(chǎn)龐大，總的來說具有種類多、數(shù)量大、價值高低不均勻、使用分散、管理分散等特點。同時，固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)也涉及到眾多的使用部門，管理與使用分離。這些特點，導(dǎo)致高校盤點固定資產(chǎn)存在較多困難。因此，在進行計提固定資產(chǎn)折舊前，要徹底清查高?，F(xiàn)有的各類固定資產(chǎn)，主要包含固定資產(chǎn)購置的相關(guān)信息、資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的磨損情況、資產(chǎn)的損壞情況、資產(chǎn)的報廢情況等等。這些基礎(chǔ)信息，是進行計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)工作，是必要的前提條件。對于盤點清晰的固定資產(chǎn)，要按照新制度規(guī)定的價值進行重新認(rèn)定固定資產(chǎn)范圍，將不再屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)剔除，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)登記，錄入系統(tǒng)。高校要綜合利用現(xiàn)代的各項技術(shù)手段，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，提升固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，同時也可以使用系統(tǒng)按照折舊方法進行自動折舊，降低財務(wù)人員的勞動強度，使之投入到更有需要的工作中去。
（二）按照新制度制定固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及其年限
按照新制度的規(guī)定“文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。也就是說，按照新制度對固定資產(chǎn)的分類，將只有四大類（除動植物）需要進行固定資產(chǎn)折舊。在對高校固定資產(chǎn)盤點的基礎(chǔ)上，確定本校需要折舊資產(chǎn)目錄，是完成計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)條件之一。新制度規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊”。年限平均法，適用于那些在預(yù)計使用年限內(nèi)，提供效用以及自身損耗速度都較為均衡的固定資產(chǎn)如房屋和構(gòu)筑物、一般設(shè)備等。而工作量法則更加適用于那些損耗程度取決于工作量而非使用期間的固定資產(chǎn)，如精密儀器、精密機床、載客車、運貨車等。不同的折舊方法，對于固定資產(chǎn)的折舊額度會有很大的區(qū)別，因此要對不同固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法。確定采用哪種折舊方法時，要極其審慎，并且一旦確定就不能更改。盤點過的固定資產(chǎn)，通過分類，可以按照類別確定不同的折舊方法進行。新制度沒有對固定資產(chǎn)的折舊年限作出明確的規(guī)定，僅僅提出“省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法”。也就是說固定資產(chǎn)的具體折舊年限，將作為配套方案，另行規(guī)定。一旦方案出臺，固定資產(chǎn)折舊也就有了可以參照執(zhí)行的依據(jù)，有利于各高校財務(wù)制度的統(tǒng)一。
（三）舊制度下補提，新制度下月提，完成賬務(wù)對接
在全面盤點高校固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對于2013年12月31日前所使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)確定其狀態(tài)。對于根據(jù)新規(guī)定已經(jīng)達到折舊年限的固定資產(chǎn)要提足折舊，但應(yīng)繼續(xù)使用；對于還處于固定資產(chǎn)折舊期的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)一次性提足本階段的折舊。對于2014年1月1日以后仍登記在冊的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)確定折舊方法，按月提取折舊。此時，因折舊方法已經(jīng)確定，利用系統(tǒng)即可以完成相應(yīng)的工作，財務(wù)人員的工作重點將是對固定資產(chǎn)的折舊進行匯總。
四、加強高校固定資產(chǎn)管理的意見和建議
新制度對高校固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，為了更好地適應(yīng)新制度的要求規(guī)定，高校在固定資產(chǎn)管理方面應(yīng)該建立更加完善的制度，并充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，提升固定資產(chǎn)管理的水平。
（一）加強制度建設(shè)，建立有效的內(nèi)部管理流程
加強高校固定資產(chǎn)管理的核心就是加強相關(guān)制度的建設(shè)。建立一個完善的，可執(zhí)行，可操作的管理制度，是加強管理的核心。只有管理制度建立起來，工作起來才有所依據(jù)。固定資產(chǎn)管理可以建立學(xué)校、學(xué)院、系三級管理體系。第一層級，建立學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)下的國資管理部門總負(fù)責(zé)制；第二層級，在學(xué)院或者與之平級的各單位建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職人員管理的制度；第三層級在各系，或與之平級的研究所等機構(gòu)，設(shè)立負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，使用人負(fù)責(zé)的管理制度。三級管理制度的建立，可以較好地分配各層級的責(zé)任。各使用人作為固定資產(chǎn)的直接受益人，有義務(wù)管理好、使用好固定資產(chǎn)。校級的國資管理部門主要是統(tǒng)籌管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，對于重大的固定資產(chǎn)采購、維修等做出審核。同時，校級國資管理部門應(yīng)該監(jiān)督下級部門固定資產(chǎn)的使用情況，對于閑置資產(chǎn)應(yīng)及時做出調(diào)整，分配給有需要的部門。對于重大采購事項，也應(yīng)避免不必要的重復(fù)購置，積極推動各機構(gòu)互通有無，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的最大化。
（二）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提升管理效率
利用現(xiàn)代技術(shù)手段，可以更加有效地實現(xiàn)對高校國有固定資產(chǎn)的管理。目前，各校多采用管理系統(tǒng)集中管理固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)上張貼條形碼，利用條形碼進行固定資產(chǎn)管理。該技術(shù)已經(jīng)比較普及，廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域。這種技術(shù)可以通過掃描標(biāo)簽的方式確定固定資產(chǎn)的信息，具有方便、快捷的優(yōu)點。條形碼方式，最適合對不可移動固定資產(chǎn)的管理?？梢苿拥墓潭ㄙY產(chǎn)，因其位置的不確定性，無法使用條形碼追蹤到，不便于管理。這時可以采用RFID（射頻識別技術(shù)）。該技術(shù)由可存儲信息的無線射頻標(biāo)簽和讀寫器以及管理系統(tǒng)組成，一旦貼有標(biāo)簽的固定資產(chǎn)移動，即可被讀寫器識別，通過無線系統(tǒng)，通知相關(guān)管理人員。同時，在一定的范圍內(nèi)，還可以識別其所在的位置，便于管理人員及時有效地管控，提升固定資產(chǎn)管理的效率。
五、結(jié)語
