發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 09:38:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公司治理 會計(jì)信息質(zhì)量 相互關(guān)系 措施
公司治理又稱為公司治理結(jié)構(gòu)或公司治理機(jī)制，是在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，用來解決其產(chǎn)生的委托—問題。公司治理的實(shí)質(zhì)就是有關(guān)公司的權(quán)利安排和利益分配的問題。
會計(jì)信息是用于體現(xiàn)特定會計(jì)主體價(jià)值狀態(tài)及其經(jīng)濟(jì)活動中價(jià)值運(yùn)動和增值過程狀況的經(jīng)濟(jì)信息，具體而言，它反映其服務(wù)的會計(jì)主體在一定時(shí)點(diǎn)上的財(cái)務(wù)狀況和一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等內(nèi)容。正是由于會計(jì)信息能夠反映會計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息，所以會計(jì)信息在加強(qiáng)其主體內(nèi)部經(jīng)營管理、滿足國家宏觀調(diào)控、優(yōu)化社會資源配置、服務(wù)于相關(guān)利害主體進(jìn)行規(guī)劃決策等方面有著重大的作用，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源配置的效率。
一、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對會計(jì)信息質(zhì)量的影響
1.股東大會對會計(jì)信息質(zhì)量的影響
具體而言，體現(xiàn)在股權(quán)的高度集中還是股權(quán)的高度分散上。在股權(quán)高度集中的情況下，很可能產(chǎn)生三個(gè)弊端：一是使大股東借控股公司之名行侵害上市公司之實(shí)；二是不利于經(jīng)理層在更大范圍內(nèi)接受多元化產(chǎn)權(quán)主體對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督和約束，從而使小股東的利益和董事會的獨(dú)立性得不到保障；三是使收購和接管難以進(jìn)行，公司接管市場的運(yùn)作效率、質(zhì)量和空間受到嚴(yán)重限制；四是使小股東沒有能力介入到公司治理當(dāng)中。在股權(quán)高度分散化的情況下，股東們不愿意投入時(shí)間、精力和金錢監(jiān)督經(jīng)理層的執(zhí)業(yè)行為是否按照股東的利益而行動。在股權(quán)高度集中與股權(quán)高度分散兩種情形下，股東大會都必然形同虛設(shè)，則強(qiáng)勢方都有動機(jī)和機(jī)會利用會計(jì)信息謀求自身利益，高質(zhì)量的會計(jì)信息是難以形成與索取的。
2.董事會對會計(jì)信息質(zhì)量的影響
董事會一般由執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事構(gòu)成，前者系高層管理人員，后者系外部人員。在這種機(jī)制下期望經(jīng)理層披露高質(zhì)量的會計(jì)信息是不可能的。而非執(zhí)行董事出于自身聲譽(yù)考慮，即使有動力去促進(jìn)高質(zhì)量信息的披露，但其作用未必得到真正的發(fā)揮。因?yàn)樗麄冊诠局袥]有顯著的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏發(fā)揮作用的動力，加之他們的信息來源甚至是職位的提供都依賴于執(zhí)行董事，直接受執(zhí)行董事控制，難以發(fā)揮有效的作用。
二、公司外部治理結(jié)構(gòu)對會計(jì)信息質(zhì)量的影響
1.市場對會計(jì)信息質(zhì)量的影響
市場機(jī)制是從宏觀角度來說明其對會計(jì)信息質(zhì)量的影響，強(qiáng)化市場機(jī)制對公司會計(jì)信息披露行為來說是一種激勵(lì)機(jī)制，它可以從各個(gè)方面來完善會計(jì)信息的披露行為。市場機(jī)制主要包括資本市場、經(jīng)理市場、產(chǎn)品市場等機(jī)制。
［關(guān)鍵詞］會計(jì)信息失真 度安排 理結(jié)構(gòu)
一、制度安排與會計(jì)信息
1.制度
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把制度引入了經(jīng)濟(jì)分析，從而解決了許多古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋的問題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度安排對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，思拉恩?埃格特森指出，理性的個(gè)人追逐自身利益的強(qiáng)大沖動力，既是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，也是經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于認(rèn)為的社會制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（包括法律和各種社會規(guī)范）及其實(shí)施效果。
2.制度安排與會計(jì)信息
通過前面對新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對制度的分析，可以看出個(gè)人都是在一定的制度安排下追求自身利益最大化。會計(jì)信息也是在一定制度下產(chǎn)生的，會計(jì)信息質(zhì)量的高低與制度安排有著很大的相關(guān)關(guān)系，因此研究會計(jì)信息的質(zhì)量離不開當(dāng)時(shí)的制度安排，否則就會對會計(jì)信息的產(chǎn)生的質(zhì)量有所誤解，“只見樹木，不見森林”，不能很好地理解會計(jì)信息產(chǎn)生的制度背景。可見，會計(jì)信息是一定制度安排的產(chǎn)物，若制度安排能夠確保會計(jì)人員的獨(dú)立性，并能夠激勵(lì)會計(jì)人員提供高質(zhì)量的會計(jì)信息，也即說明，如果在制度安排下，提供會計(jì)信息的人員提供高質(zhì)量的會計(jì)為其自身利益最大化，則說明這種制度安排可以引導(dǎo)高質(zhì)量會計(jì)信息的產(chǎn)生。否則，若提供高質(zhì)量的會計(jì)信息，并不是會計(jì)人員自身利益最大化，則就會使得會計(jì)人員有產(chǎn)生低質(zhì)量會計(jì)信息的動機(jī)，從而使得會計(jì)信息質(zhì)量不高。理解目前我國會計(jì)信息質(zhì)量的高低，應(yīng)該結(jié)合我國目前的制度安排來綜合理解會計(jì)信息。
二、會計(jì)信息失真的原因分析
1.有效制度的缺失
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，指出了制度在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。制度對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，如果制度的安排有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則會帶來國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，否則，將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，會計(jì)信息存在著失真，在一定程度上說明是當(dāng)前制度安排的后果，制度可能有促使會計(jì)信息失真的因素，缺乏有效的制度安排，或者說是缺乏對高質(zhì)量會計(jì)信息的需求的制度安排，即目前的制度安排缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量會計(jì)信息的激勵(lì)，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，同時(shí)也說明會計(jì)信息失真是當(dāng)前制度安排下的產(chǎn)物。
2.公司治理結(jié)構(gòu)不健全
許多實(shí)證研究表明，公司治理結(jié)構(gòu)和會計(jì)信息質(zhì)量之間有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)公司治理結(jié)構(gòu)不健全時(shí)，則就形成嚴(yán)重的人問題，即股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層和員工之間存在嚴(yán)重的信息不對稱，無法解決好股東和經(jīng)理層之間、經(jīng)理層與員工之間的委托問題，即無法解決好決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的相互制衡問題，導(dǎo)致經(jīng)理層按其自身利益經(jīng)營企業(yè)，并不追求公司價(jià)值或股東價(jià)值最大化，以及不能充分調(diào)動員工的積極性，導(dǎo)致經(jīng)理層和員工都追求自身利益最大化，而我國目前對經(jīng)理層的激勵(lì)大多依據(jù)會計(jì)信息，導(dǎo)致經(jīng)理層對會計(jì)信息的操縱，使得會計(jì)信息失真。
3.資本市場發(fā)展不完善
根據(jù)有效市場假設(shè)，當(dāng)市場為半強(qiáng)式有效市場時(shí)，企業(yè)的各種歷史信息和公開信息都能及時(shí)迅速地反映在證券的價(jià)格中。而我國資本市場發(fā)展不完善，一些實(shí)證研究證明我國的資本市場甚至都沒達(dá)到弱式有效，則對會計(jì)信息的要求不高，而且目前我國的許多個(gè)體投資者大多為投機(jī)者，進(jìn)行投資決策時(shí)，大都只憑感覺，是不看會計(jì)報(bào)表的，有的甚至看不懂報(bào)表，這樣就導(dǎo)致高質(zhì)量會計(jì)信息無用武之地，高質(zhì)量的會計(jì)信息因?yàn)樾枨笕绱酥?，也就沒有供給高質(zhì)量會計(jì)信息的動力，使得會計(jì)信息嚴(yán)重的失真。
三、會計(jì)信息失真的解決對策
1.制定合理有效的制度
因?yàn)橹贫葘τ跁?jì)信息有很強(qiáng)的指導(dǎo)方向，應(yīng)該制定合理有效的制度，來激勵(lì)企業(yè)提供高質(zhì)量會計(jì)信息的動力，從而指導(dǎo)企業(yè)提供高質(zhì)量的會計(jì)信息。合理有效的制度，比如，合理的債務(wù)條款，可以引導(dǎo)股東通過合法的渠道獲得資金，減少信息操縱來取得債權(quán)人的信任；合理的經(jīng)理人報(bào)酬契約，引導(dǎo)經(jīng)理人能以股東利益最大化思想指導(dǎo)其經(jīng)營活動;減少委托人和人之間的信息不對稱，從而減少人操縱會計(jì)信息的動力，從而保障會計(jì)信息的真實(shí)可靠。
2.明確責(zé)任人
明確會計(jì)信息質(zhì)量的責(zé)任人對于提高會計(jì)信息質(zhì)量有著積極的意義，明確了責(zé)任人的責(zé)任，則會使得責(zé)任人面對著一定的壓力，能夠在一定程度上減少會計(jì)信息的操縱。《會計(jì)法》規(guī)定了企業(yè)的法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員應(yīng)該對會計(jì)信息的質(zhì)量富有責(zé)任，當(dāng)企業(yè)提供的會計(jì)信息違反了法律法規(guī)時(shí)，相應(yīng)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。這一規(guī)定有利于增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任，從而有利于提供高質(zhì)量的會計(jì)信息。
3.增大責(zé)任人的違約成本
明確了責(zé)任人的責(zé)任，還應(yīng)該加大責(zé)任人的違約成本。如果責(zé)任人的違約成本很低，則即使明確了責(zé)任人，對責(zé)任人的警戒作用會很低，不能起到震懾作用，應(yīng)該增大責(zé)任人的違約成本，對責(zé)任人起到一定的震懾作用，責(zé)任人才能認(rèn)真按照會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度提供會計(jì)信息，有助于提高會計(jì)信息質(zhì)量。
4.加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德培訓(xùn)
會計(jì)人員是提供會計(jì)信息的直接人員，如果能夠提高會計(jì)人員的職業(yè)道德，就可以從根本上直接控制會計(jì)信息操縱。如果會計(jì)人員具有很高的職業(yè)道德素質(zhì)，就可以按照其職業(yè)道德提供會計(jì)信息，即使在上級部門領(lǐng)導(dǎo)和其上司要求其提供虛假信息時(shí)，則其可以依靠其職業(yè)精神加以抵制，在一定程度上可以阻礙主管人員操縱會計(jì)信息的動機(jī)，從而確保會計(jì)信息的真實(shí)性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；建設(shè)工程；質(zhì)量
隨著改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑企業(yè)走向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，并逐步形成新的建設(shè)管理體制。在新的杜會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，成為擺在我們工程建設(shè)者面前的一個(gè)重要任務(wù)。建筑業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，特別是住宅產(chǎn)業(yè)，在以貨幣形式分配以來人們越來越注意工程質(zhì)量。同時(shí)企業(yè)在市場競爭中要以質(zhì)量求效益，質(zhì)量求生存，質(zhì)量求信譽(yù)，已成為企業(yè)發(fā)展和生存的關(guān)鍵。
一、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量管理的必然性
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步形成過程中，建筑業(yè)管理體制同時(shí)發(fā)生了根本性變化：一是由于多種經(jīng)濟(jì)成份共同存在，共同發(fā)展，建筑投資主體日益多元化，合資、獨(dú)資、民營企業(yè)投資比例逐步上升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制走進(jìn)市場，獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧，在市場中平等競爭，自我發(fā)展，自我完善，建立了新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三是政府從過去直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，充分利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段以間接調(diào)控進(jìn)行管理，這樣形成了新的建筑市場運(yùn)行機(jī)制。
二、目前工程質(zhì)量管理存在的問題
建設(shè)工程質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，它不是一個(gè)、兩個(gè)部門就能控制管理的，形成的因素較復(fù)雜，時(shí)間也長，從生產(chǎn)的過程上講，牽扯到各個(gè)方面因素。包括規(guī)劃質(zhì)量、地質(zhì)勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、物業(yè)管理質(zhì)量等，還涉及建筑原材料質(zhì)量，以及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動，如國家對工程質(zhì)量政策的管理，政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對工程建筑材料、產(chǎn)品的管理及建筑市場和現(xiàn)場的宏觀管理等。我們從管理上大體分為以下幾個(gè)方面。
1、對工程質(zhì)量認(rèn)識不足，重視工期和經(jīng)濟(jì)效益，輕視質(zhì)量。
質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)。有的建設(shè)單位不按基本建設(shè)程序辦事，任意壓價(jià)、分包、轉(zhuǎn)包、分肢工程，強(qiáng)行讓施工企業(yè)墊資施工或使用劣質(zhì)建材，造成工程低價(jià)低質(zhì)。
2、有的建筑施工企業(yè)在市場機(jī)制不完善的情況下，采用地下交易的辦法，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄纬袛埞こ蹋械钠髽I(yè)管理機(jī)制不健全，人員素質(zhì)低，以包代管，不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料、粗制濫造，盲目追工期，搶進(jìn)度，使工程質(zhì)量受到很大影響。
3、工程建設(shè)監(jiān)理制度剛剛起步，監(jiān)理制度還不夠完善，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，有的監(jiān)理單位不到位。有的質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)。
4、建筑產(chǎn)品售后保修服務(wù)質(zhì)量跟不上。住房成為商品，售后服務(wù)越來越顯得重要，而有的施工企業(yè)交了鑰匙就無任何責(zé)任。對保修不聞不問，一走了之，一旦有問題得不到及時(shí)維修。
三、如何加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)管理 1、加強(qiáng)教育，提高工程質(zhì)量意識
建設(shè)工程“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，建設(shè)工程應(yīng)以質(zhì)量為中心，只有高質(zhì)量才有高效益。一是高質(zhì)量工程能延長用戶的使用壽命，創(chuàng)造出成倍的使用價(jià)值。二是高質(zhì)量工程能使企業(yè)贏得信譽(yù)，占領(lǐng)市場。建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的良好機(jī)遇，要把握好這個(gè)機(jī)遇，促使建筑業(yè)飛速發(fā)展。而這個(gè)機(jī)遇能否抓住，關(guān)鍵還在于工程質(zhì)量。工程建設(shè)要以質(zhì)量為中心，以質(zhì)量興業(yè)，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新形勢。在新的形勢下我們建設(shè)者，一是樹立建設(shè)高質(zhì)量工程的意識。二是齊抓共管工程質(zhì)量。各級政府和建設(shè)主管部門要通過宣傳、集會、辦培訓(xùn)班等多種形式提高建設(shè)工程質(zhì)量的意識，并負(fù)責(zé)組織建立好各級質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度、檢查制度和獎(jiǎng)罰條例，逐步建立業(yè)主負(fù)責(zé)制，政府監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施的質(zhì)量管理體制，使每個(gè)建設(shè)者人人都重視質(zhì)量，人人都是質(zhì)量監(jiān)督員。
2、加強(qiáng)施工前的監(jiān)督管理
對施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。通過對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信用檔案，形成信用約束力，促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性運(yùn)作，規(guī)范所有主體各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為，嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查控制，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和勘察文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場有效運(yùn)作，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性；三是對合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。
施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設(shè)業(yè)主質(zhì)量行為和活動結(jié)果的重要措施。
3、加強(qiáng)建筑市場管理，實(shí)行建設(shè)者終身責(zé)任制度
建設(shè)單位、開發(fā)單位的業(yè)主行為不規(guī)范，已形成質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量低劣的主要因素，也是造成工程事故的主要原因，應(yīng)引起社會及建設(shè)行政主管部門的高度重視。嚴(yán)格規(guī)范業(yè)主行為成為加強(qiáng)工程質(zhì)量的主要工作。
4、加強(qiáng)對建設(shè)監(jiān)理單位的管理，提高建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度是一項(xiàng)提高工程質(zhì)量的有效制度，對所建設(shè)的項(xiàng)目按規(guī)定委托或公開招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。政府要加強(qiáng)對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查工作，并對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理，促使監(jiān)理單位不斷的提高監(jiān)理水平。強(qiáng)化總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對監(jiān)理人員的崗位培訓(xùn)，不具備注冊監(jiān)理工程師資格的人員不得擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位時(shí)要注重監(jiān)理能力和監(jiān)理水平的選擇。
5、完善政府質(zhì)量監(jiān)督職能，加大執(zhí)法力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府要進(jìn)一步完善質(zhì)量法規(guī)，加快有關(guān)質(zhì)量管理的法制建設(shè)，完善質(zhì)量管理法規(guī)的同時(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)督抽查力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。
6、竣工后的監(jiān)督管理：
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為造成對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)；一是嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對裝修、維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
一、順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀念
市場決定資源配置的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價(jià)值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機(jī)制，通過市場競爭激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過市場價(jià)格自動調(diào)節(jié)供給和需求的機(jī)制，從而可以引導(dǎo)就業(yè)資源配置符合價(jià)值規(guī)律，以最小投入取得最大效益的要求。因此，市場決定資源配置的本質(zhì)要求，是在經(jīng)濟(jì)活動中遵循和貫徹價(jià)值規(guī)律，其實(shí)質(zhì)就是讓價(jià)值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配置中起決定性作用，使政府從就業(yè)資源配置的臺前退到幕后，把就業(yè)資源配置的主導(dǎo)權(quán)讓位于市場，由市場規(guī)律決定就業(yè)資源的配置，從而使政府把主要職責(zé)和作用轉(zhuǎn)向保持宏觀就業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。這是大勢所趨，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，作為政府，特別是職能部門必須順應(yīng)改革，轉(zhuǎn)變觀念：一要有壯士斷腕的勇氣。機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難，因?yàn)樗羁獭８母锛忍N(yùn)藏著巨大紅利，也是觸動利益的事情，因此也是挑戰(zhàn)。二要確立市場主導(dǎo)的觀念。人力是資源，更是商品。既是商品，就應(yīng)該進(jìn)入市場，讓其在供與求之間的自然流通中形成自身價(jià)值。三要樹立人民至上的理念。讓廣大人民群眾共享改革成果，是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使市場在資源配置中起決定性作用，就是要讓人民群眾在自由、平等、公正的市場環(huán)境中，選擇就業(yè)、參與競爭，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
二、依靠市場，尊重規(guī)律
市場決定就業(yè)資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，核心是讓就業(yè)資源依照市場規(guī)律自由流動起來。為此，要處理好三個(gè)關(guān)系：
1.供與需的關(guān)系。就業(yè)作為民生之本，始終是各級政府工作的重中之重。就我市而言，政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，想了不少辦法、投了不少的錢。通過實(shí)施勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，以及一系列就業(yè)、培訓(xùn)優(yōu)惠政策。但是，用工短缺、熟練工短缺、技術(shù)工短缺、高技能人才短缺，以及高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群就業(yè)難的問題依然無法破解。究其原因，根本還是供和需的矛盾沒有得到很好解決。因此，市場決定就業(yè)資源配置，讓就業(yè)資源隨市場流動，尊重市場規(guī)律，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，政府、用人單位圍繞市場干好各自的事，才是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的根本途徑。
2.訓(xùn)與用的關(guān)系。職業(yè)教育培訓(xùn)目的是為市場提供符合用工需要的勞動力資源（即向市場供應(yīng)產(chǎn)品）；用工單位則從勞動力市場選擇需要的人力資源（即選擇產(chǎn)品）。雖然，政府實(shí)行職業(yè)教育補(bǔ)助，緊缺工種培訓(xùn)免費(fèi)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，取得一些效果，但還是沒有從根本上解決訓(xùn)用脫節(jié)的問題。為此，在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段上，政府應(yīng)該把主導(dǎo)權(quán)讓位于市場，把主要精力放在大幅度提高一線勞動者社會地位、社會保障水平、社會認(rèn)可度上；放在做大作強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上，放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、緊跟科技發(fā)展步伐上，做到訓(xùn)用結(jié)合，訓(xùn)用一致，出了校門可以直接進(jìn)廠門，不需要二次培訓(xùn)即可跟班作業(yè)。
3.統(tǒng)與放的關(guān)系。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能和重要作用。西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人亞當(dāng)?斯密主張自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，由市場這只“無形的手”使資源得到合理配置，政府只承擔(dān)“守夜人”職能，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)頻發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)后，各市場經(jīng)濟(jì)國家在市場決定資源配置的同時(shí)，普遍實(shí)行不同方式的政府干預(yù)，包括宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。政府干預(yù)不是要弱化或取代市場作用，而是要彌補(bǔ)市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是講道德、講誠信的經(jīng)濟(jì)，市場主體的經(jīng)濟(jì)行為，不僅受利己動機(jī)和競爭壓力約束，而且要受法律、法規(guī)約束和職業(yè)道德、社會公德約束。因此，只有政府“有形的手”有效配合市場“無形的手”發(fā)揮作用，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑；經(jīng)濟(jì)；十二五；市場
中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02
一、當(dāng)下我國建筑經(jīng)濟(jì)質(zhì)量現(xiàn)狀
我國建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，這對整個(gè)行業(yè)發(fā)展是嚴(yán)重不利的，施工企業(yè)一般以中小企業(yè)為主，大型集團(tuán)企業(yè)相對較少，龍頭企業(yè)不多導(dǎo)致建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在發(fā)不平衡的狀態(tài)，輻射帶動力能力薄弱，施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益尚未充分體現(xiàn)。當(dāng)前我國施工企業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，并且需要從根本上提高水平和企業(yè)發(fā)展的水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，市場經(jīng)濟(jì)的深化，這將是重要的影響我國建設(shè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵點(diǎn)。建筑企業(yè)市場化的發(fā)展導(dǎo)致一系列問題，首先暴露的競爭力不強(qiáng)問題。自由競爭是市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但我國施工企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中競爭力不足，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。我國“十二五”階段必須優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)系統(tǒng)的健康發(fā)展，為建筑施工企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)需要不斷提高資源在整個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)集團(tuán)化企業(yè)能夠帶動中小企業(yè)發(fā)展，最終全面提升整個(gè)建筑經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。
我國建筑施工企業(yè)專業(yè)水平低質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。建筑施工企業(yè)以中小企業(yè)為最多，因此，低水平的整體實(shí)力，這是不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有必要從根本上提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平和質(zhì)量，提高施工企業(yè)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)需要培養(yǎng)人才的過程。我國“十二五”階段，需要大力發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)人才與專業(yè)水平，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，建筑業(yè)通過建立完善的人才體系，最終提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的水平。我國施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平低主要是由于企業(yè)資質(zhì)低，低水平的專業(yè)化。專業(yè)水平已成為一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)發(fā)展的水平，施工企業(yè)必須從勞動密集型企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，才能從根本上提高企業(yè)的核心競爭力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)集中更好的質(zhì)量建設(shè)被發(fā)掘，以往的建筑企業(yè)主要是以土建為主，而裝演與安裝等項(xiàng)目沒有與之協(xié)調(diào)發(fā)展，會導(dǎo)致施工企業(yè)的發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。我國建筑企業(yè)長期都是處于以一把瓦刀打天下的狀態(tài)，對提高整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)水平將產(chǎn)生重大影響。
我國建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益長期處于偏低的狀態(tài)，主要是因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)發(fā)展水平低，工程質(zhì)量效率低下。在我國建筑工程項(xiàng)目中，以民用和工業(yè)項(xiàng)目比較多，而技術(shù)密集型以及資金密集型企業(yè)就相對較少，如果從低端建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)來看，成本高效益低下等問題就顯得明顯。建筑工程項(xiàng)目必須朝著高端的方向發(fā)展，方能逐漸提高整個(gè)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平。
我國建筑企業(yè)在“十二五”階段必須向著高端方向發(fā)展，這就要以高端工程項(xiàng)目作為建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的著力點(diǎn)，從本質(zhì)上提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使建筑經(jīng)濟(jì)為我國社會發(fā)展服務(wù)。我國的建筑工程企業(yè)長期處于結(jié)構(gòu)單一化的狀態(tài)，而這與“十二五”階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是相悖的，只有建立多元化建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，才能滿足我國在“十二五”期間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
多元化經(jīng)營同時(shí)也是“十二五”階段提高我國建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的著力點(diǎn)。我國明確要在“十二五”期間提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及效益，建筑經(jīng)濟(jì)也同樣要突出質(zhì)量與效益，才能符合當(dāng)今時(shí)展的要求。建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高會受到建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部平衡的影響，這同時(shí)也是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的突出矛盾。當(dāng)下必須不斷改善建筑企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，是我國建筑企業(yè)發(fā)展過程中面臨的首要任務(wù)，必須全面有效落實(shí)才能提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力與水平。
二、建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量調(diào)整的內(nèi)容分析
改善組織結(jié)構(gòu)是構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量調(diào)整的重要內(nèi)容。建筑企業(yè)發(fā)展需要從自己的特點(diǎn)，建立符合建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化以提高企業(yè)發(fā)展水平。施工企業(yè)發(fā)展的過程中需要將少量的大型企業(yè)有大量的中小企業(yè)，從根本上促使全面協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑公司大企業(yè)和小企業(yè)的結(jié)合，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高，同時(shí)有利于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和為發(fā)展提供重要保障。在建筑業(yè)企業(yè)競爭的過程中，必須建立承包商與分包商的協(xié)調(diào)發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，促使組織結(jié)構(gòu)成為連接總包與分包的橋梁，專業(yè)化建筑企業(yè)必須要以勞務(wù)承包與分包為依托，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以此全面提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平，建筑企業(yè)只有在“十二五”階段建立大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的體系結(jié)構(gòu)，方能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
調(diào)整門類結(jié)構(gòu)是建筑施工企業(yè)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的主要內(nèi)容。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要提高質(zhì)量和水平，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的任務(wù)。現(xiàn)代建筑必須在企業(yè)發(fā)展的過程中提高監(jiān)管水平，不斷提高建筑工程的質(zhì)量，只有一流的質(zhì)量才能產(chǎn)生良好的效益，構(gòu)建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能真正提高。現(xiàn)代建筑施工企業(yè)必須配備與建筑行業(yè)施工監(jiān)督管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和咨詢相適應(yīng)的行業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)能力提高。只有不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，施工企業(yè)才能真正提高建筑工程質(zhì)量，工程質(zhì)量得到保證的情況下，才能使建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，才能真正提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
調(diào)整結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)來提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。需要從根本上改變體制結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，因?yàn)轶w制結(jié)構(gòu)對一個(gè)行業(yè)的展影響程度越來越大，才能提高建設(shè)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國要實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建設(shè)的質(zhì)量和效益的雙豐收，必須促進(jìn)企業(yè)發(fā)展能力，深化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)需要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，同時(shí)解決好所有權(quán)的問題引起的沖突，從戰(zhàn)略高度調(diào)整建筑業(yè)發(fā)展布局，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和建筑行業(yè)的水平。建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的集體模式，國有建筑經(jīng)濟(jì)與非國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有通過有機(jī)結(jié)合在一起，才能真正的形成和發(fā)展提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三、如何提高建筑經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
抓住市場是提高建筑經(jīng)濟(jì)質(zhì)量著力點(diǎn)的重要措施，施工企業(yè)發(fā)展的過程中需要逐步提高市場份額，才能有更大的發(fā)展空間?！笆濉卑l(fā)展階段施工企業(yè)必須充分發(fā)揮市場在工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，緊密圍繞市場中心，提高建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟(jì)是一種非常重要的行業(yè)發(fā)展方法與手段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充分有效地利用好市場“看不見的手”，發(fā)揮市場的作用，提高行業(yè)的競爭力，促使形成行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的局面。施工企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)質(zhì)量改進(jìn)過程需要使用方法，資源分配好的開發(fā)部門的優(yōu)勢和企業(yè)建立良好機(jī)制的進(jìn)化?！拔迥辍彪A段我國將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，建筑行業(yè)國內(nèi)外市場將更緊密的聯(lián)系，建設(shè)發(fā)展需要不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整過去低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，一些科技含量低，低水平的施工企業(yè)，施工質(zhì)量和效率并重的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，我國建筑施工企業(yè)要全面發(fā)展，就必須有敏銳的市場洞察力，全面觀察好國內(nèi)市場以及國外市場環(huán)境，唯有針對市場環(huán)境來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能真正促進(jìn)建筑施工企業(yè)的全面發(fā)展。
我國建筑企業(yè)發(fā)展過程中沒有形成歸類的行業(yè)發(fā)展局面，只有一個(gè)合理的分類才能使建筑產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模越來越大，建設(shè)企業(yè)發(fā)展在保證質(zhì)量的前提下，必須擴(kuò)大提高質(zhì)量，堅(jiān)持建立規(guī)模的基地發(fā)展模式，依靠規(guī)模創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益，真正提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。一些強(qiáng)大的市場潛力優(yōu)勢企業(yè)需要增加強(qiáng)度的發(fā)展，使一批特色企業(yè)快速發(fā)展，一些市場競爭企業(yè)需要加強(qiáng)政策支持，對一些生產(chǎn)高度專業(yè)化的濃度和高需要集中管理的企業(yè)，提高企業(yè)的綜合競爭力。
建筑企業(yè)在十二五”階段針對的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，必須對其進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源資本流入這樣的企業(yè)，為此創(chuàng)造一個(gè)良好社會環(huán)境?？萍嫉牧α渴墙ㄖ髽I(yè)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量著力點(diǎn)的重要措施，促進(jìn)我國工業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長，必須依托科技創(chuàng)新力量才能夠完成目標(biāo)任務(wù)。
在當(dāng)前我國建筑業(yè)發(fā)展的過程中，必須有機(jī)結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，提高科學(xué)技術(shù)水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，逐步改變我們的建筑施工企業(yè)缺乏科技含量和低水平的技術(shù)的現(xiàn)狀。建筑行業(yè)發(fā)展必須協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高質(zhì)量建立合理有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不斷優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才可全面提高?？萍歼M(jìn)步成為促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建筑企業(yè)的重要依賴，推動科技發(fā)展，不斷提高建筑經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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自1988年全國范圍內(nèi)大規(guī)模的實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全國總計(jì)有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理，大規(guī)模的投入獲得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益。截止目前，全國開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))已達(dá)1629個(gè)，農(nóng)(牧)場242個(gè)。近10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的人均收入增長達(dá)19.5%。國內(nèi)市場上的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品也從長期的供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過于求，城鄉(xiāng)居民的溫飽問題得到了基本解決。基于此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是不是可以松口氣?國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任王征認(rèn)為恰恰相反。
“十五”期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不但要進(jìn)一步加大力度，而且是任重道遠(yuǎn)。王征說:近年來我國農(nóng)產(chǎn)品雖然達(dá)到總量平衡，豐年有余，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進(jìn)一步加大。在前不久召開的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上，副總理特別指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“四個(gè)一”的重要地位，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。
王征說，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，最為突出的矛盾是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問題，而是面向市場，著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變增長方式的根本性調(diào)整。新階段面臨的農(nóng)民收入增長緩慢問題，是事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。增加農(nóng)民收入，要采取綜合性的措施，但根本途徑是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用，在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有效鞏固、保護(hù)和提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，為鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全承擔(dān)重任。
王征認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益和國際競爭力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。王征指出，要堅(jiān)持以內(nèi)涵開發(fā)為主，以改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持高質(zhì)量、高效益搞開發(fā)。圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速發(fā)展；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量；堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對龍頭項(xiàng)目的扶持力度；堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益；堅(jiān)持多元化資金投入、資金安排實(shí)行效益優(yōu)先、兼顧公平、集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域性、綜合性、重點(diǎn)性、開拓性和示范性，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。
王征強(qiáng)調(diào)，新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，符合加入世貿(mào)組織以后增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求。王征說，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在相互“結(jié)合”上做文章:要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益結(jié)合起來；要把解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來；要與推動農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來；要與發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢結(jié)合起來；要與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告；會計(jì)準(zhǔn)則；理念
近些年來，國際國內(nèi)財(cái)務(wù)舞弊案時(shí)有發(fā)生而且形勢愈演愈烈，一方面使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受重大損失，另一方面造成了惡劣的社會影響，其中利用虛假財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾手段造假是財(cái)務(wù)舞弊發(fā)生的重要原因之一。
1新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系對于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的修訂
1．1新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)進(jìn)行了修改
原準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的規(guī)定是“滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要”，新準(zhǔn)則指出，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府以及有關(guān)部門和社會公眾等。新會計(jì)準(zhǔn)則對于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的修訂能夠更好的反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于外部投資者和債權(quán)人等評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任和資源使用的有效性。
1.2新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)報(bào)告的體系進(jìn)行了調(diào)整
原準(zhǔn)則中的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動表或現(xiàn)金流量表、附表及附注和財(cái)務(wù)情況說明書。新準(zhǔn)則在保留了原準(zhǔn)則財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、附注的基礎(chǔ)上，作了如下修改：（1）將“附表”改為“其它財(cái)務(wù)報(bào)告”，使其包含的內(nèi)容更多，比如在原來利潤分配表的基礎(chǔ)上又增加了股東權(quán)益變動表，并規(guī)定企業(yè)可根據(jù)需要增加相關(guān)報(bào)表，形成了一個(gè)開放性的動態(tài)體系。（2）取消了財(cái)務(wù)情況說明書，因?yàn)樨?cái)務(wù)情況說明書涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況等內(nèi)容，不同企業(yè)存在各不相同的生產(chǎn)經(jīng)營情況，不宜通過會計(jì)準(zhǔn)則作統(tǒng)一規(guī)范。
1.3新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則改變了財(cái)務(wù)報(bào)告的計(jì)量基礎(chǔ)
舊準(zhǔn)則中會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量屬性是歷史成本,以此為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)告不論物價(jià)如何變動總是按照業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的成本計(jì)量,降低了財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息質(zhì)量。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則比較重視公允價(jià)值的使用,我國新會計(jì)準(zhǔn)則結(jié)合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同,于繼續(xù)采用歷史成本計(jì)量的同時(shí),在金融工具、投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則中采用了公允價(jià)值計(jì)量,改變了財(cái)務(wù)報(bào)告單一的計(jì)量屬性,使財(cái)務(wù)報(bào)告計(jì)量基礎(chǔ)更科學(xué)、合理。
2現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題
2.1企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告職能過分強(qiáng)調(diào)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)
財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是會計(jì)核算的最終結(jié)果，是國家實(shí)行財(cái)政、稅收和物價(jià)政策等的主要手段和重要依據(jù)之一，這就要求會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)采用的核算原則是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此報(bào)告內(nèi)容也體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等計(jì)量屬性，報(bào)告模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是適應(yīng)的。但在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下，企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并且隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和改革開放的不斷深入，企業(yè)的投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化的格局。
2.2不能客觀地反映知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)務(wù)
知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代所出現(xiàn)的一些新的資產(chǎn)形式、經(jīng)營方式、前瞻性信息、不確定性信息以及潛力巨大的無形資產(chǎn)等無法在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中得到反映，無法滿足信息使用者預(yù)測的需要，也勢必會使投資者轉(zhuǎn)而尋求其他的信息來源，從而增加了信息搜尋成本和信息風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響到社會經(jīng)濟(jì)資源的有效配置?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告模式僅將重心放在硬性資產(chǎn)上，對一些前瞻性、不確定性的信息，因?yàn)椴环蠚v史成本原則、實(shí)現(xiàn)原則和可靠性原則等而無法包括在財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)。而在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這類信息卻是非常重要的信息。信息技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)的應(yīng)用，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化使會計(jì)不再是個(gè)封閉的子系統(tǒng)，它除了提供歷史的財(cái)務(wù)信息外，還可以提供非財(cái)務(wù)信息、經(jīng)營管理信息、分析性和預(yù)測性信息。
2.3財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不夠及時(shí)
信息的最大特點(diǎn)在于時(shí)效性。隨著競爭的加劇，科技的進(jìn)步和金融工具的日新月異，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化，企業(yè)的經(jīng)營類型和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會隨時(shí)轉(zhuǎn)換。會計(jì)信息使用者要求會計(jì)能夠提供“實(shí)時(shí)”信息。為了向企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及管理者提供企業(yè)的經(jīng)營情況，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告采取了定期報(bào)告的制度。然而，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的披露無法達(dá)到會計(jì)信息質(zhì)量的及時(shí)性要求，披露的周期、時(shí)限過長，會計(jì)信息的不確定性大大增加，過時(shí)的信息往往無助于決策甚至有害于決策。
2.4側(cè)重企業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)活動而忽略未來可能的經(jīng)濟(jì)活動
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的歷史交易信息與使用者經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性正在日益減少，有些甚至毫無用處。而現(xiàn)在人們完全可以而且很容易從電腦數(shù)據(jù)庫中獲得越來越多的著眼于提供預(yù)測數(shù)據(jù)的信息。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下的財(cái)務(wù)報(bào)表基本上是一張歷史會計(jì)數(shù)據(jù)的匯總表。會計(jì)要素的定義應(yīng)該包含現(xiàn)在和未來這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的交易和事項(xiàng)，事實(shí)卻并非如此。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不顯著的情況下，我們可以用反映企業(yè)過去經(jīng)營結(jié)果財(cái)務(wù)報(bào)告及其因果聯(lián)系去推測企業(yè)的未來，但在經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變化的條件下，不可能直接用過去的財(cái)務(wù)報(bào)告去及時(shí)推測企業(yè)未來，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性大大降低。3完善企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的一種新理念：高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告
3.1高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念提出的背景
高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念是寶羅B.W米勒與寶羅R.班森兩位教授提出的，此理念的提出并不是要替代現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，而是對現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系的完善。我國目前的財(cái)務(wù)報(bào)告是按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的要求報(bào)出的，這種最低報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)一方面無法滿足廣大信息使用者尤其是投資者與債權(quán)人的要求，另一方面為許多造假者利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告不完善之處蒙蔽欺騙廣大信息使用者提供了有利之機(jī)，使許多投資者與債權(quán)人遭受了損失。高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念是一場變革，它鼓勵(lì)企業(yè)拋棄對投資者和債權(quán)人舊有的態(tài)度，通過高質(zhì)量的全面的財(cái)務(wù)報(bào)告與他們建立一種密切的、公開的、真誠的以及彼此信任的新型關(guān)系。它的核心思想是：企業(yè)只有提供資本市場需要的信息，才能夠獲得經(jīng)濟(jì)效率。相反，如果企業(yè)提供的是投資者和債權(quán)人不需要的信息，那么他們就無法獲得經(jīng)濟(jì)效率。
3.2高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念對于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的完善
(1)補(bǔ)充披露，補(bǔ)充披露為突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的限制提供了最大的機(jī)會。這種突破必須是在反映事實(shí)的條件下才能夠進(jìn)行，企業(yè)需要揭示使用者認(rèn)為重要的信息，并將這些信息提供給使用者，以減少報(bào)表使用者的猜測和從間接渠道獲得的估計(jì)信息的依賴，而這些信息往往會增加不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，應(yīng)該：①增加對衍生金融工具的揭示。②增加物價(jià)變動信息披露。③增加對研究與開發(fā)信息的披露。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)在研究、開發(fā)方面的大量投入是推動當(dāng)今技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗(yàn)增長的主要?jiǎng)恿χ弧＂苌鐣?zé)任信息的披露。⑤前瞻性信息。企業(yè)應(yīng)披露未來價(jià)值趨勢信息，應(yīng)在表外盡可能詳盡地披露與企業(yè)未來價(jià)值相關(guān)的一些信息。⑥背景信息。作為一個(gè)企業(yè)，其所處的地域、行業(yè)、經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)水平以及技術(shù)改造、市場上的經(jīng)營氛圍、遠(yuǎn)期近期發(fā)展目標(biāo)、公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、過去的盈利水平、主要競爭對手等狀況，都應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中反映。⑦簡明信息。編制簡明信息，便是對那些為絕大多數(shù)信息使用者共同關(guān)心的重要信息進(jìn)行簡明扼要的闡述，這樣更能擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)表的效用。(2)報(bào)告的頻率，當(dāng)前，企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)是產(chǎn)品生命周期不斷縮短衍生工具不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營活動的不確定性日益顯著，會計(jì)信息的決策有用期大大縮短。而現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告在時(shí)效上不能很好地滿足報(bào)表使用者的需要。因此，首先必須建立一套能提供實(shí)時(shí)信息的財(cái)務(wù)報(bào)告制度。一方面，定期報(bào)告仍要存在，作為財(cái)務(wù)成果分配的依據(jù)；另一方面，編制實(shí)時(shí)報(bào)告作為有效決策的依據(jù)。為保證財(cái)務(wù)報(bào)告信息的及時(shí)性，我國中期財(cái)務(wù)報(bào)告可借鑒西方國家的一些做法，在時(shí)間上采用季報(bào)編制形式，在內(nèi)容上要重點(diǎn)突出，避免“小而全”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，會計(jì)數(shù)據(jù)能通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)的處理與反映，會計(jì)人員賬務(wù)處理一完成，計(jì)算機(jī)就可以自動生成報(bào)表。這就大大縮短了報(bào)告輸出的時(shí)間間隔。其次，必須建立和完善實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)。通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)會計(jì)信息已經(jīng)成為企業(yè)與用戶溝通的重要手段。網(wǎng)絡(luò)會計(jì)使會計(jì)信息無論在形式上，還是內(nèi)容上都得到了大大拓寬，減少了會計(jì)信息產(chǎn)生、傳播與利用的時(shí)間間隔。
(3)獨(dú)立的審計(jì)，在高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念下，獨(dú)立的審計(jì)很重要，因?yàn)閷徲?jì)師就是通過減少投資者的不確定性來創(chuàng)造價(jià)值，如果沒有審計(jì)師，那么市場對于財(cái)務(wù)報(bào)告的信任會很低，不確定性非常高，后果就是公司在資本市場上融資成本的升高。有了有效的審計(jì)，不確定性仍然存在，但是總體水平會下降很多，所以建議企業(yè)任用審計(jì)師作為獨(dú)立的第三方來提高財(cái)務(wù)報(bào)表的價(jià)值，在高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告體制下，審計(jì)師將以“財(cái)務(wù)報(bào)表對決策有沒有用”和“我們還能做些什么使披露的信息更有用”做為審計(jì)的目標(biāo)，試想這樣的審計(jì)報(bào)告對于決策者會是多么的不同啊。高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告理念告訴審計(jì)師他們是唯一通過第三方的證明來創(chuàng)造可信性從而增加財(cái)務(wù)報(bào)表價(jià)值的人，只有他們維護(hù)自身的獨(dú)立性，不跟客戶妥協(xié)，這樣才能使他們增加的價(jià)值最大化。
當(dāng)企業(yè)意識到現(xiàn)存財(cái)務(wù)報(bào)告的不足和高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的優(yōu)點(diǎn)，相信他們將會以三種方式改變他們的行為。第一種方式，他們會在會計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)下將財(cái)務(wù)報(bào)告提高到一個(gè)更高的水平，使報(bào)告不僅符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的最低標(biāo)準(zhǔn)，而且更加有用。這種方式只需要改變管理層的態(tài)度就行了。第二種方式是編制高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè)經(jīng)過長期的努力來產(chǎn)生有用的信息披露，以滿足目前對更多數(shù)據(jù)和信息的需求。第三種方式就是更快更廣泛的公開財(cái)務(wù)報(bào)表。
參考文獻(xiàn)
［1］財(cái)政部.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
前言
財(cái)政部于2006年新的會計(jì)準(zhǔn)則體系，標(biāo)志著我國建立了與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同的企業(yè)計(jì)準(zhǔn)則體系。新會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速市場化和國際化的需要，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量為核心，首次構(gòu)建了與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國際準(zhǔn)則趨同、涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、可獨(dú)立實(shí)施的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，為完善我國企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度、提高資本市場運(yùn)行效率和加速融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。但是，由于我國新會計(jì)準(zhǔn)則出臺的時(shí)間比較倉促，新準(zhǔn)則還存在結(jié)構(gòu)層次不科學(xué)、會計(jì)目標(biāo)不明確、會計(jì)導(dǎo)向不明朗、公允價(jià)值計(jì)量模式不夠全面等不足，這對經(jīng)濟(jì)全球化下的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量造成了一定的不利影響。為了提高財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，必須及早制定我國會計(jì)準(zhǔn)則的概念框架；樹立“決策有用觀”的會計(jì)目標(biāo)；建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則體系；采用公允價(jià)值作為核心計(jì)量屬性，使我國會計(jì)準(zhǔn)則在會計(jì)國際化進(jìn)程中不斷增強(qiáng)會計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性、可比性和透明度,盡可能地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量會計(jì)信息的全球共享。
一、我國新會計(jì)準(zhǔn)則尚未與國際會計(jì)慣例趨同的主要內(nèi)容及其對報(bào)告質(zhì)量的不利影響
（一）新會計(jì)準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)層次不科學(xué)
我國新會計(jì)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成，并將類似于概念框架的內(nèi)容歸入基本準(zhǔn)則中。這種做法與國際慣例有較大出入，目前，在國際會計(jì)準(zhǔn)則與各國會計(jì)準(zhǔn)則中都不存在基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則之分，各個(gè)國家和國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)都在研究財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)。在IASC的《編制財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》明確指出：“本框架不是一份國際會計(jì)準(zhǔn)則，因此不對任何特定的計(jì)量和列報(bào)問題確立標(biāo)準(zhǔn)，本框架的任何內(nèi)容均不支持特定的國際會計(jì)準(zhǔn)則”；美國FASB的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架以及英國會計(jì)準(zhǔn)則委員會（ASB）的“財(cái)務(wù)報(bào)告原則公告”中也都明確指出：概念框架不屬于會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，不具有會計(jì)準(zhǔn)則的效力。而我國會計(jì)準(zhǔn)則是屬于會計(jì)法規(guī)的范疇，既然作為法規(guī)，就需要強(qiáng)制執(zhí)行，而且不得隨意改變，要求保持相對的穩(wěn)定性。筆者認(rèn)為，我國將會計(jì)準(zhǔn)則――基本會計(jì)準(zhǔn)則類比為國外的概念框架，不僅混淆了概念框架的性質(zhì)和作用，推遲了概念框架的出臺，而且削弱了對指導(dǎo)會計(jì)準(zhǔn)則制定的基本概念和原則的研究，降低了財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。
（二）新會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)不明確
在國際會計(jì)準(zhǔn)則和國外的概念框架別強(qiáng)調(diào)會計(jì)目標(biāo)，是因?yàn)闀?jì)目標(biāo)決定了會計(jì)信息質(zhì)量要求，決定了計(jì)量屬性的選擇，決定了報(bào)表的格式，而且會計(jì)目標(biāo)是構(gòu)架會計(jì)準(zhǔn)則的重要內(nèi)容，目標(biāo)不同，則可能導(dǎo)致具體準(zhǔn)則制定的不同，也將導(dǎo)致會計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量的不同。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，國外大部分國家的會計(jì)目標(biāo)都從“受托責(zé)任觀”轉(zhuǎn)向了“決策有用觀”，而且會計(jì)準(zhǔn)則一直是授權(quán)民間組織制定，在信息質(zhì)量上更加注重相關(guān)性，并兼顧了可靠性。而我國過去只注重會計(jì)職能，很少涉及到會計(jì)目標(biāo)，會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)一直在財(cái)政部。為了與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同，我國新會計(jì)準(zhǔn)則首次明確提出了會計(jì)目標(biāo)，指出：財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。
值得注意的是，如果會計(jì)準(zhǔn)則及其產(chǎn)生的會計(jì)信息主要為使用者的經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，會計(jì)目標(biāo)的定位將是“決策有用觀”，對會計(jì)要素的定義則主張“資產(chǎn)負(fù)債表觀”，對會計(jì)計(jì)量屬性的選擇，就會由歷史成本為主，轉(zhuǎn)向歷史成本與公允價(jià)值并重，甚至將公允價(jià)值作為主要的會計(jì)計(jì)量屬性。反之，如果將會計(jì)目標(biāo)定位于“受托責(zé)任觀”，偏重于“收入費(fèi)用觀”，則“收入費(fèi)用觀”偏重歷史成本。但是，從新準(zhǔn)則的內(nèi)容看到，我國開始注重“全面收益”的理念，體現(xiàn)了“資產(chǎn)負(fù)債表觀”，從這個(gè)方面來看我國的會計(jì)目標(biāo)應(yīng)該定位于“決策有用觀”；而從計(jì)量屬性方面，我國會計(jì)準(zhǔn)則是以歷史成本為主，公允價(jià)值為輔，這又體現(xiàn)了“受托責(zé)任觀”的會計(jì)目標(biāo)。這使我國會計(jì)目標(biāo)問題搖擺不定，區(qū)分不清是“受托責(zé)任觀”還是“決策有用觀”。這與國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的滿足投資者決策有用的財(cái)務(wù)目標(biāo)相比，就顯得較為籠統(tǒng)，目標(biāo)和范圍尚欠明確，這不利于我國會計(jì)準(zhǔn)則國際化的進(jìn)一步趨同，也不利于會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，更不利于會計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)性和可靠性的有效權(quán)衡。
（三）新會計(jì)準(zhǔn)則的制定模式不明朗
目前，國際理論界討論的會計(jì)準(zhǔn)則制定模式主要包括規(guī)則導(dǎo)向、原則導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向三類。國際會計(jì)準(zhǔn)則是以原則為導(dǎo)向，只提供原則，不具體涉及到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。美國會計(jì)準(zhǔn)則原來是以規(guī)則為導(dǎo)向，由于安然事件的影響，在2003年7月25日美國證券交易委員會提出了以目標(biāo)為導(dǎo)向的制定模式。特別要指出的是，在我國，不管是新準(zhǔn)則還是原準(zhǔn)則都有相同的特點(diǎn)：有些準(zhǔn)則的表述是高度概括，很抽象，是以原則的形式體現(xiàn)的；有些準(zhǔn)則的表述很詳細(xì)，很具體，是以規(guī)則的形式體現(xiàn)的。由于我國準(zhǔn)則制定模式的不清晰，導(dǎo)致會計(jì)準(zhǔn)則的可操作性較差，這直接影響了財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。
（四）新會計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值計(jì)量模式不夠全面
財(cái)務(wù)會計(jì)的核心問題是計(jì)量問題，公允價(jià)值作為一種新的計(jì)量屬性，最大的特征就是來自于公平交易市場的確認(rèn)，是一種具有明顯可觀察性和決策相關(guān)性的會計(jì)信息。值得強(qiáng)調(diào)的是，我國開始樹立“全面收益”的理念，體現(xiàn)了“資產(chǎn)負(fù)債表觀”，對會計(jì)計(jì)量屬性的選擇，就應(yīng)由歷史成本為主，轉(zhuǎn)向歷史成本與公允價(jià)值并重，甚至將公允價(jià)值作為主要的會計(jì)計(jì)量屬性。雖然，我國新會計(jì)準(zhǔn)則已廣泛地引入了公允價(jià)值計(jì)量模式，但對公允價(jià)值計(jì)量范圍作了很大的限制，我國的新會計(jì)準(zhǔn)則體系仍是以歷史成本為主，公允價(jià)值為輔，核心的計(jì)量屬性仍然是歷史成本，相關(guān)性和可靠性這對矛盾還是得不到解決；而國際會計(jì)準(zhǔn)則及美國等各國會計(jì)準(zhǔn)則的核心計(jì)量屬性是公允價(jià)值，充分體現(xiàn)了會計(jì)信息的相關(guān)性，并使其與可靠性的矛盾也得到了解決。
二、我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步國際趨同的國際化策略
在會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的形勢下，各個(gè)國家如果想要參與國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的合作與競爭，就必須正視會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的現(xiàn)實(shí)，而不能刻意強(qiáng)調(diào)本國的特殊情況而“獨(dú)善其身”。我國要真正實(shí)現(xiàn)國際趨同，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，就必須從思想、準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)內(nèi)容、準(zhǔn)則形式、準(zhǔn)則制定程序和準(zhǔn)則議程時(shí)間等方面全方位實(shí)現(xiàn)趨同，才能提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量、完善我國企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露制度、提高資本市場運(yùn)行效率和加速融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為信息使用者提供有用的決策信息。
（一）加強(qiáng)會計(jì)理論研究，及早制定我國會計(jì)準(zhǔn)則的概念框架
為了解決經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化給會計(jì)實(shí)務(wù)帶來的新問題，糾正會計(jì)實(shí)務(wù)中處理程序和處理方法上的不一致或出現(xiàn)的分歧，為進(jìn)一步發(fā)展會計(jì)準(zhǔn)則、提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量提供一個(gè)具有充分說服力的理論依據(jù)，西方發(fā)達(dá)國家及國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會都非常重視財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的研究，并已建立了各自的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架體系。我國于1992年和2006年的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，雖然部分地充當(dāng)了財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架的角色，曾發(fā)揮了極其重要的作用，但是會計(jì)準(zhǔn)則畢竟不同于會計(jì)概念框架體系。因此，筆者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)全球化等客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，借鑒西方的研究成果，加強(qiáng)我國會計(jì)理論的研究，建立我國的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架體系，并以此取代《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，已是大勢所趨。
（二） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性兼顧可靠性，樹立“決策有用觀”的會計(jì)目標(biāo)
一般來說，“受托責(zé)任觀”要求信息的客觀真實(shí)，強(qiáng)調(diào)會計(jì)報(bào)表所依據(jù)的會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)系統(tǒng)的整體有效性?！皼Q策有用觀”強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)報(bào)表本身的有用性，而非會計(jì)準(zhǔn)則。實(shí)際上，“決策有用”的會計(jì)信息也必須建立在客觀真實(shí)的基礎(chǔ)上，只不過“決策有用觀”更注重對事實(shí)的判斷，符合社會發(fā)展的客觀要求。前已述及，我國新會計(jì)準(zhǔn)則體系的會計(jì)目標(biāo)很不明確，在“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”之間搖擺不定，這直接影響了會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，從而直接影響了財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量，使公允價(jià)值和歷史成本無從選擇，更使相關(guān)性和可靠性得不到協(xié)調(diào)。值得關(guān)注的是，由于我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，因此，會計(jì)目標(biāo)的定位也應(yīng)由市場機(jī)制來決定。從市場經(jīng)濟(jì)的角度來看，會計(jì)信息的提供主要是為了使投資者和債權(quán)人避免逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。但是，歐美國家一直不承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而且我國一直是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，其中理由之一也是會計(jì)準(zhǔn)則沒有與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同。筆者認(rèn)為，針對這些風(fēng)險(xiǎn)，也為了讓歐美國家承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位，使我國的會計(jì)更快、更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中，我國應(yīng)該選擇“決策有用觀”的會計(jì)目標(biāo)。“決策有用觀”的采用能夠?yàn)榉磧A銷調(diào)查者提供判斷依據(jù)；有利于規(guī)范我國企業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)工作；有利于拓展我國會計(jì)理論研究的范圍；更有利于加快我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際化，提高我國財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。
（三）提高人員素質(zhì)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則體系
“決策有用觀”要求會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的、可靠的，對外部投資人、債權(quán)人以及類似決策者決策有用的信息，這就必須制定一系列高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。在國際上，按照高質(zhì)量準(zhǔn)則所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)能形成具有透明度的信息。而高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生很大程度上受會計(jì)準(zhǔn)則制定導(dǎo)向的影響。規(guī)則導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則向來以詳細(xì)、具體和可操作性強(qiáng)而著稱；原則導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，沒有那么多的會計(jì)政策選擇空間和例外事項(xiàng)，似乎符合高質(zhì)量會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)提出會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，這樣為會計(jì)準(zhǔn)則制定過程中出現(xiàn)的問題提供一個(gè)解決指南，也有利于會計(jì)準(zhǔn)則制定人員在制定準(zhǔn)則的過程中向著有利于會計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向來制定高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。安然、世通、在線時(shí)代華納等一系列惡性財(cái)務(wù)欺詐案件的發(fā)生使得人們將所有的希望都放在原則導(dǎo)向上。國際上許多國家開始采用原則導(dǎo)向，然而，由于中國沒有完整的財(cái)務(wù)會計(jì)概念框架，會計(jì)人員普遍缺乏較高的職業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水平，而且中國會計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)主要是財(cái)政部會計(jì)司，這樣，會計(jì)準(zhǔn)則的制定受政府的干涉較嚴(yán)重。因此，我國不能采用原則導(dǎo)向的制定模式。
筆者認(rèn)為，目標(biāo)導(dǎo)向的會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該成為我國會計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)向的選擇。這需要經(jīng)過以下幾方面的努力：首先，要投入大量的人力物力，在制定中國會計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)，加強(qiáng)構(gòu)建中國的財(cái)務(wù)概念框架結(jié)構(gòu)；其次，加強(qiáng)中國會計(jì)的教育，增強(qiáng)會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，提高其職業(yè)道德水平；再次，對于目前尚未有完整的財(cái)務(wù)會計(jì)概念結(jié)構(gòu)的情況下，制定救火式的會計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí)要體現(xiàn)前瞻性；第四，在準(zhǔn)則的制定過程中，要盡量避免例外事項(xiàng)的制定，提高財(cái)務(wù)報(bào)告的相互可比性；第五，要保證會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，從而較少地受到各社會利益集團(tuán)的影響，真正獨(dú)立地制定出高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性和可靠性，采用公允價(jià)值作為核心計(jì)量屬性
根據(jù)上述，隨著我國“決策有用觀”會計(jì)目標(biāo)的確立，由于成本計(jì)量模式是面向過去的，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大，物價(jià)波動頻繁，創(chuàng)新金融工具和無形資產(chǎn)所占比重增加，傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量模式已明顯的不適應(yīng)性。它既不能如實(shí)反映微觀經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，也不能確認(rèn)、計(jì)量人力資源、衍生金融工具等相關(guān)信息。筆者認(rèn)為采用公允價(jià)值為核心的計(jì)量屬性，是我國會計(jì)準(zhǔn)則現(xiàn)實(shí)的選擇。與歷史成本相比，我國采用公允價(jià)值具有如下優(yōu)點(diǎn)：首先，我國采用公允價(jià)值能更好地體現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)性。公允價(jià)值表現(xiàn)的是資產(chǎn)或負(fù)債現(xiàn)在的市場價(jià)格或未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值。公允價(jià)值與歷史成本相比，能較準(zhǔn)確地披露企業(yè)獲得的現(xiàn)金流量，從而更確切地反映企業(yè)的經(jīng)營能力、償債能力及所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，我國采用公允價(jià)值能體現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性特征。在歷史成本計(jì)量模式下，相關(guān)性和可靠性是不可調(diào)和的一對矛盾。但是，由于公允價(jià)值提供的是市場基礎(chǔ)的交易金額，它能夠有效地評判一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)一定時(shí)間上資產(chǎn)或負(fù)債的實(shí)際價(jià)值。這樣，相關(guān)性與可靠性并非一對不可化解的矛盾，全面采用公允價(jià)值計(jì)量，可使兩者達(dá)到統(tǒng)一。因此，我國的資產(chǎn)和負(fù)債應(yīng)以公允價(jià)值為核心計(jì)量模式，這樣才能提高我國會計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，從而提高財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量，更加推進(jìn)我國會計(jì)準(zhǔn)則國際化的步伐。
