發(fā)布時間：2023-10-08 15:43:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程定額樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制
一、引言
概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個階段產(chǎn)生的成本費用都要通過概預(yù)算核算出來，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項目建設(shè)將要投入的成本費用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開展概預(yù)算編制工作，明確實際工作中可能出現(xiàn)的問題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項目就會得以穩(wěn)定高效開展，項目參與方也會得到更為豐厚的利益回報。
二、水利水電工程概預(yù)算的重要性
首先，概預(yù)算是評估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟性是水利水電工程設(shè)計方案的一個重要評估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計方案的可行性與否要從經(jīng)濟的角度予以考量，通過概預(yù)算管理可以對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動水利水電工程的順利實施。
三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程
(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實施概預(yù)算編制工作時應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來到施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實踐的有機結(jié)合。2．將整個水利水電工程分為四個部分，分別是建筑工程、機電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時工程，每個部分的工程造價都要準(zhǔn)確計算，所得結(jié)果與水庫淹沒處理補償費和其他費用之和，即是水利水電工程的總造價。3．明確水利水電工程投資來源，以施工合同、設(shè)計圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價格等資料信息為依據(jù)，開展概預(yù)算編制工作，對施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對工程造價的控制。
四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項
(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來說，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗，熟悉整個工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實，確保信息的完整性、真實性和時效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算?？紤]到有些施工單位提交的資料雜亂無章，其中更是摻雜著大量不實信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈?，堅決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會取得較好質(zhì)量。
(二)規(guī)范計量單位名稱符號在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計量單位名稱和符號的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國際符號，如果在這一方面沒有明確說明，還可以用漢字單位來表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費用都要精確到0．01，單位為“元”，單價表中的合計欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機電設(shè)備安裝工程概算表的合計欄同樣要精確到百分位，單位為“萬元”。
(三)合理制定材料預(yù)算價格材料在水利水電工程中所用的種類繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價格對工程造價有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對于材料預(yù)算價格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識到水利水電工程材料價格的具體組成，主要包含有材料本身價格、包裝費、運輸費等等，根據(jù)材料包裝方式、運輸途徑和運輸路線來計算材料價格，計算結(jié)果會比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。
五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑
(一)基于實際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實際情況來確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計圖紙和市場調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來控制水利水電工程造價，應(yīng)該重點做好以下兩個方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來節(jié)約材料。另一方面，加強監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購、集團采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過程中。
(三)采用全過程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項目各個階段，相關(guān)工作人員要主動參與到設(shè)計、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價控制關(guān)鍵點，這會讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價的一個重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計交底和圖紙會審，將存在疑義的地方及時指出，讓設(shè)計人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們在概預(yù)算編制工作中將會發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對工程造價的控制力度就會有所增加。
(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實際工作開展中容易出現(xiàn)的問題也是比較多的，任何一個細(xì)節(jié)的忽略都會削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計算機設(shè)備來實施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鰞r格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價管理工作中，還能推動概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。
【關(guān)鍵詞】工程定額；定額計價；定額運用；定額考核
Hydropower project cost levels affect the quota management
Gao Li-hui
（MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro West Linxi Hebei 054900）
【Abstract】Construction of the project cost regardless of the previous fixed pricing model， or now BOQ valuation model， engineering quota are project cost tools， construction norms affect the level of the project cost， but also reflects the management of construction projects.
【Key words】Engineering quota；Fixed pricing；The use of quotas；Fixed assessment
1. 工程定額的意義
所謂定，就是規(guī)定；額，就是額度或限額。從廣義理解，定額就是規(guī)定的額度或限額，即工程施工中的標(biāo)準(zhǔn)或尺度。工程定額是在合理的勞動組織和合理地使用材料與機械的條件下，完成一定計量單位合格建筑產(chǎn)品所消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工程定額是一個綜合概念，是建設(shè)工程造價計價和管理中各類定額的總稱，一般用于工程建設(shè)可研、設(shè)計、招投標(biāo)等各個階段相應(yīng)造價的編制依據(jù)。
2. 工程定額的分類及編制
（1）工程定額按反映生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類：勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額三種。定額耗量的確定通過建筑安裝工程施工工作的研究確定的，建筑安裝施工過程是由不同工種、不同技術(shù)等級的建筑安裝工人完成的，并且必須有一定的勞動對象――建筑材料、半成品、構(gòu)件、配件等，使用一定的勞動工具――手動工具、小型機具和機械等。施工過程組織上的復(fù)雜程度不同，分為工序、工作過程和綜合工作過程。人工定額消耗量是通過計時觀察資料，獲得定額的各種必需消耗時間，將這些時間進(jìn)行歸納，有的需要換算，有的根據(jù)不同的工時規(guī)范附加，最后把各種定額時間加以綜合和類比就得到整個工作過程的人工消耗的時間定額。機械臺班定額消耗量先是確定機械1小時純工作正常生產(chǎn)率，再確定施工機械的正常利用系數(shù)，施工機械臺班定額量為機械正常生產(chǎn)率工作班持續(xù)時間機械利用系數(shù)。材料定額消耗量通過現(xiàn)場技術(shù)測定、實驗室試驗、現(xiàn)場統(tǒng)計和理論計算等方法獲得。
（2）工程定額按用途分類分為：施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)。
（3）施工定額是施工企業(yè)組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性質(zhì)，施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程――工序作為對象編制，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與生產(chǎn)要素消耗綜合關(guān)系的定額。施工定額為適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理需要，項目劃分很細(xì)，是工程定額中分項最細(xì)、定額子目最多的一種定額，是工程定額中的基礎(chǔ)性定額。建筑施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料提高了施工技術(shù)水平，同時也要根據(jù)現(xiàn)場施工工序?qū)嶋H需要人、材、機耗量不斷修正施工定額水平，使其滿足建筑市場需求，提高本單位競爭能力。
（4）預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算階段，以工程中的分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制，用來計算工程造價和計算工程中的勞動、機械臺班、材料需要量的定額，預(yù)算定額是一種計價性定額。預(yù)算定額以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴大編制的，同時是編制概算定額的基礎(chǔ)。預(yù)算定額是我國現(xiàn)階段招投標(biāo)階段工程造價編制主要依據(jù)。
（5）概算定額是以擴大分項工程或擴大結(jié)構(gòu)件為對象編制的，計算和確定勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額。一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴大而成的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預(yù)算定額。
（6）概算指標(biāo)是概算定額的擴大與合并，以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的，包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程的造價。
（7）投資估算指標(biāo)，是項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，計算投資需要量時使用的一種定額，相對概略。以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和，它的概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)，其編制基礎(chǔ)為預(yù)算定額、概算定額。
（8）施工定額是一種生產(chǎn)性定額，定額水平為社會平均先進(jìn)水平；預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)都屬于計價性定額，定額水平為社會平均水平。
3. 工程定額計價及其發(fā)展
（1）根據(jù)工程造價計價依據(jù)不同，我國現(xiàn)在處于工程定額計價和工程量清單計價兩種計價模式。工程定額計價模式是按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算。工程定額計價模式實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的計價定額或指標(biāo)，對建筑產(chǎn)品價格進(jìn)行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象，制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額，計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格。工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市上根據(jù)供求狀況，信息狀況進(jìn)行自由競價。
（2）2008 年推出新版建設(shè)工程工程量計價規(guī)范，標(biāo)示著我國工程量清單計價方法的應(yīng)用逐漸完善，從定額計價發(fā)展到工程清單計價。工程量清單計價在統(tǒng)一的工程量清單項目設(shè)置的基礎(chǔ)上，企業(yè)自身根據(jù)所掌握的各種信息、資料、結(jié)合相應(yīng)定額編制價格，而由于歷史特定原因，我國企業(yè)擁有自己企業(yè)的定額不多，大部分施工企業(yè)繼續(xù)以預(yù)算定額為標(biāo)準(zhǔn)，按照自己企業(yè)的水平做相應(yīng)的幅度下降，所以說工程定額在工程造價上仍起著較大作用。
4. 工程定額的運用
4.1 工程定額是計算工程造價的主要依據(jù)，不同設(shè)計階段應(yīng)選用不同的定額標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)劃與可行性研究報告階段編制投資估算，應(yīng)用估算指標(biāo)；初步設(shè)計與技術(shù)設(shè)計階段編制設(shè)計概算，應(yīng)用概算定額；施工圖設(shè)計階段編制設(shè)計預(yù)算，應(yīng)用預(yù)算定額。施工企業(yè)定額，亦稱施工定額，是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營和內(nèi)部經(jīng)濟核算的依據(jù)，是反映本企業(yè)生產(chǎn)水平的尺度，也是制訂國家或地方統(tǒng)一的預(yù)算定額的基礎(chǔ)。
4.2 正確運用定額就要求正確套用定額，設(shè)計概算階段對投資影響高達(dá)75%是控制工程造價的關(guān)鍵階段，施工階段是工程投資最大階段，相應(yīng)階段的定額正確運用對工程造價的準(zhǔn)確度影響較大。每一種定額的分項及其子目一般只適用于一定的條件，但施工生產(chǎn)條件是千變?nèi)f化的，而定額子目也是繁多，特別是施工定額更加繁瑣，有工序定額、工作過程定額、綜合定額，這么多定額如何正確使用呢？好比醫(yī)生治病一樣，要做到對癥下藥。這就是說要正確使用工程定額就要求定額人員根據(jù)工程建設(shè)項目不同階段，必要時深入現(xiàn)場調(diào)查研究掌握施工情況，明確定額的工作內(nèi)容，然后對選用相對合適的定額。具體要求如下：
4.2.1 要熟悉定額。
（1）使用定額人員要熟悉現(xiàn)行工程定額的編制說明，了解每一項定額過程；反復(fù)查看總說明，冊、章、節(jié)說明，弄清定額個子目的適用范圍和相應(yīng)工作內(nèi)容，操作人員的技能水平等，查明哪些工作內(nèi)容包括在定額內(nèi)，哪些不包括在內(nèi)，不包括在內(nèi)的以及工作條件和定額條件不符的又怎樣處理等等，在非正常條件即遇到某些因素變化采用什么樣的修正系數(shù)，或如何增減定額工、料、機耗量等。
（2）特別要注意這些系數(shù)是針對綜合定額，還是其中某項工序工時定額的增減。
（3）例如：2004水電建筑工程預(yù)算定額第5章錨噴支護(hù)工程，本章的說明中第二條明確錨桿的長度為設(shè)計錨桿嵌入巖體的有效長度，按規(guī)定就預(yù)留的外露部分及加工制作過程中的損耗等，均已計入了定額中，使用定額時不需調(diào)整。由于建筑工程現(xiàn)場地質(zhì)和巖土環(huán)境不同，錨桿支護(hù)施工設(shè)計時入巖長度會有的不同，如特殊部位錨桿設(shè)計長度4.5m，入巖3m，好多造價人員直接套用4.5m子目編制單價，這是常見錯套定額，正確套用是要根據(jù)錨桿設(shè)計實際入巖長度進(jìn)行調(diào)整，依據(jù)施工鉆孔用具和錨固方法套用錨桿長度3m相應(yīng)子目，而錨桿耗量按每根4.5m計算。
4.2.2 要經(jīng)常深入工程現(xiàn)場。
（1）工程單價的高低反映出不同的管理水平，同一時期，人工、材料、機械同等條件耗量越大，單價越高，表明管理技術(shù)水平越低。同一建設(shè)產(chǎn)品，采用施工方法、技術(shù)裝備不同，使用同一種定額，人、材、機消耗量會不同，若使用不同定額分析出來的消耗量必然更不同，最終使編制出的工程單價不同。而定額與定額之間的水平差距、定額本身與實際生產(chǎn)也存在一定差距，這些原因都會影響工程單價編制，最終影響工程造價的準(zhǔn)確度。要想正確運用定額，就要進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉工程建設(shè)項目的施工方案、工藝，掌握定額條件變化情況，這是正確套用定額的關(guān)鍵，也是用“活”定額的基礎(chǔ)。只有這樣才能把實際的工作內(nèi)容、影響因素、施工條件，同現(xiàn)行定額進(jìn)行對比；才能確定采用什么樣的定額和修正系數(shù)等。
（2）例如：2004水電建筑工程預(yù)算定額，第7章基礎(chǔ)處理工程中的7.6.1覆蓋層鉆孔項目，地層分類中有礫石、卵石、漂石，在實際套用定額時遇到覆蓋層漂石、卵石及礫石都含有時，該套用哪種地層？在章節(jié)說明中沒有具體約定，但是章節(jié)說明中有地下連續(xù)墻工程地層分類與特征表，這就可參照此表應(yīng)用。依據(jù)該定額第七章基礎(chǔ)處理工程說明中地層特征描述，卵石地層指粒徑大于20mm顆粒點全重50%（包括碎石），覆蓋層鉆孔單價按卵石層編制，那占全重60%呢？就要參看現(xiàn)場鉆孔記錄，或可采用權(quán)重法確定定額耗量。那種不經(jīng)過調(diào)查研究，不細(xì)心查看定額，只要定額項目名稱與生產(chǎn)項目相同或基本相同，就直接套用的方法，往往會出現(xiàn)定額子目錯套、低套、高套，工作內(nèi)容重復(fù)計算或少計等現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致編制的工程單價不附合實際，若工程量大的項目將會造成上百萬經(jīng)濟損失。
4.2.3 要查看比較已有的統(tǒng)計資料。通過查看、比較已完項目的統(tǒng)計資料就能掌握工程造價的大概水平一般是多少，分部分項工程計價時常用哪些定額子目，哪些定額子目水平高出現(xiàn)實生產(chǎn)水平，其幅度是多少，它們各占全部的比重多少，相反有哪些定額子目在什么施工條件下是完不成的，定額耗量增要加大，超、虧的主要原因是什么，經(jīng)過比較做到心中有數(shù)，不脫離實際，又不喪失原則，做到把定額用活。
4.2.4 此外，時常觀注定額站、工程造價信息網(wǎng)是否有新的定額、補充定額及有關(guān)工程造價信息的出臺，做到工程造價的編制工作與時俱進(jìn)，不會墨守陳規(guī)。
5. 定額的考核
在定額管理中，為了更好提高工作效率，降低工程造價，工程定額正確運用后還應(yīng)進(jìn)行考核，掌握定額管理執(zhí)行情況。
（1）施工定額：施工單位一般由分局、項目或作業(yè)隊的定額組或?qū)Ｂ毝~員進(jìn)行綜合考核，其中勞動、機械使用定額由作業(yè)隊定額管理部門直接考核，材料消耗定額由各作業(yè)隊材料部門進(jìn)行考核，根據(jù)考核進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（2）計價性定額：由定額管理站、投資單位（建設(shè)單位）、造價咨詢單位、設(shè)計單位等其預(yù)算部門負(fù)責(zé)，通過工程概算、預(yù)算、竣工結(jié)算比較，找出差距。其中物資部門應(yīng)編制材料消耗定額執(zhí)行情況報表，除按級上報外，應(yīng)抄送給定額預(yù)算部門；財務(wù)部門編制的成本核算報表，亦應(yīng)抄送給定額核算部門。
（3）定額管理過程中，應(yīng)認(rèn)真做好各項原始記錄，準(zhǔn)確及時地填報定額執(zhí)行情況統(tǒng)計報表，反對弄虛作假。
（4）定額管理實行超定額水平、材料節(jié)約獎的單位，必須經(jīng)定額管理部門和材料部門共同審批后，才能發(fā)放各項獎勵。
【關(guān)鍵詞】預(yù)算定額；工程量計算；注意問題
2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實施。新版定額更切合工程實際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價更接近工程實際造價。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價各階段，工程量計算應(yīng)注意的問題。
1工程量計算概述
1）設(shè)計工程量?！端姽こ淘O(shè)計工程量計算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項目建議書、可行性研究，初步設(shè)計階段的設(shè)計工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計工程量計算可參照執(zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計階段勘測、設(shè)計的深度有限，為彌補誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設(shè)計工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計算，施工工作面以及按設(shè)計及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。
2編制初設(shè)概算工程量計算
《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》條文說明指出：預(yù)算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項目概（估）算或工程標(biāo)底采用預(yù)算定額編制應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應(yīng)遵照《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》。”同時規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價應(yīng)采用預(yù)算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價乘以5%的擴大系數(shù)?！边@說明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時采擴大單價的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設(shè)計概（估）算編制辦法編制初步設(shè)計概算，工程量為按照建筑物或工程的設(shè)計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以初步設(shè)計階段系數(shù)而得出的工程量，不計算施工超挖、超填及施工附加量。
3編制施工圖預(yù)算工程量計算
因新版預(yù)算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預(yù)算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計算的工程量乘以施工圖設(shè)計階段系數(shù)而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數(shù)均為1.00，項目單價直接套新版預(yù)算定額子目計取，超挖、超填及合理的施工附加量根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求計算。因工程計算工作復(fù)雜，為避免出現(xiàn)工程造價出現(xiàn)較大偏差，對工程造價影響較大單價項目必須增加該部分工程量。
4編制招標(biāo)控制價工程量計算
編制招標(biāo)控制價時，工程量計算一般是根據(jù)招標(biāo)設(shè)計或施工圖設(shè)計圖紙計算，工程量計算規(guī)則參考《2009年版水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和《水利工程工程量清單計價規(guī)范GB50501—2015》有關(guān)工程量計算規(guī)則計算?；旧鲜前凑战ㄖ锖凸こ痰膸缀屋喞叽缬嬎愕墓こ塘?，即與《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預(yù)算定額》編制招標(biāo)控制價，項目單價應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預(yù)算工程造價作為招標(biāo)控制價，應(yīng)對施工圖預(yù)算工程量復(fù)核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預(yù)算工程量與招標(biāo)工程量不一致而造成的投標(biāo)報價偏低等不合理的現(xiàn)象。
作者:李厚陣 劉學(xué)忠 單位:汶上縣中都水務(wù)發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn)
[1]徐學(xué)東，姬寶霖.水利水電工程概預(yù)算[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
關(guān)鍵詞：水利水電；施工成本；控制；管理
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、引言
隨著當(dāng)前我國市場競爭日益激烈，對于企業(yè)長久的生存和發(fā)展來說，企業(yè)的經(jīng)濟效益起到至關(guān)重要的作用和地位。水利水電工程項目能否進(jìn)行較好的施工成本控制與管理，很大程度上決定了企業(yè)能否獲得令人滿意的經(jīng)濟效益。正因為如此，水利水電工程項目施工成本控制與管理，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。從某種程度上說，為了讓相關(guān)企業(yè)在十分激烈的市場競爭中取得一席之地，我們應(yīng)該最大限度地減少企業(yè)水利水電工程項目的施工成本，大幅度提升企業(yè)水利水電工程項目的施工質(zhì)量，積極樹立企業(yè)在市場上的正面形象。
二、實現(xiàn)水利水電工程項目成本控制管理的途徑
1做好施工成本預(yù)測與計劃
一般來說，中標(biāo)價是水利水電工程項目成本預(yù)算主要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。從某種程度上說，結(jié)合具體的實踐狀況，對水利水電工程項目施工成本進(jìn)行科學(xué)、合理地預(yù)測，通過對水利水電工程項目施工成本預(yù)算，較好地制定相關(guān)費用具體的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定較為完善、合理的成本控制方案，最大限度地發(fā)揮出水利水電工程項目施工成本控制的功能和作用。相關(guān)費用包括：設(shè)備使用費、材料費和人工費等等。
2做好施工成本控制與分析
不容置疑，水利水電工程項目施工成本目標(biāo)是水利水電工程項目施工成本控制的主要參考依據(jù)，從而進(jìn)一步確保水利水電工程項目施工成本控制方案具有一定的實用性和必要性。正因為如此，在科學(xué)、合理地制定水利水電工程項目施工成本控制方案的過程中，我們應(yīng)該采取一定的經(jīng)濟措施，對水利水電工程項目施工成本的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行較為細(xì)致地分析和整理。值得肯定的是，對于整個水利水電工程項目施工成本來說，水利水電工程項目施工成本數(shù)據(jù)應(yīng)該始終貫穿于全過程，進(jìn)一步確保能夠較好地完成控制水利水電工程項目施工成本的任務(wù)，最大限度地減少水利水電工程項目施工成本，進(jìn)一步促進(jìn)水利水電工程項目施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
3做好施工成本核算與考核
資料表明，水利水電工程項目施工成本核算是將水利水電工程項目施工成本的實際費用科學(xué)、合理地計算出來，注意運用正確的計算方式。更進(jìn)一步說，成本對象是水利水電工程項目施工成本核算十分主要的參考依據(jù)，將水利水電工程項目的單位成本和總成本較為精確地計算出來。從某種意義上說，水利水電工程項目施工成本考核的主要原因在于：對水利水電工程項目施工成本費用的支出進(jìn)一步明確和規(guī)范。不可否認(rèn)的是，在水利水電工程項目施工的過程中，我們應(yīng)該結(jié)合具體的實踐狀況，采取科學(xué)、合理地經(jīng)濟措施，針對水利水電工程項目施工成本核算與考核過程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)行全面、細(xì)致地經(jīng)濟分析，最大限度地確保水利水電工程項目施工能夠順利進(jìn)行。
三、水利水電工程施工項目成本控制管理措施
1健全施工成本控制體系
實踐表明，水利水電工程施工企業(yè)能否順利做好水利水電工程施工成本控制工作，很大程度上取決于能否建立健全水利水電工程施工成本控制體系。正因為如此，水利水電工程施工企業(yè)積極制定完善的水利水電工程項目施工成本控制流程具有一定的必要性和實踐性。這里需要明確指出，不斷優(yōu)化施工方案，大力推廣新產(chǎn)品、新工藝以及新技術(shù)，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。
2大力實施項目成本核算
毫無疑問，企業(yè)內(nèi)部成本核算定額應(yīng)該具有一定的可行性和實踐性。從某種程度上說，結(jié)合水利水電工程項目施工的實踐狀況，我們應(yīng)該科學(xué)、合理地配置人力、財力和物力等多方面的資源，并且按照相應(yīng)的階段分別進(jìn)行全部成本核算管理和部分成本核算管理。與此同時，為了對水利水電工程的管理費、人工費、機械費和材料費等等進(jìn)行科學(xué)、合理地分析和核算，我們應(yīng)該結(jié)合具體的實踐狀況，注重和強調(diào)綜合運用多種分配方式。值得肯定的是，效益工資、基本工資和產(chǎn)值工資相結(jié)合的管理方式是較為不錯的選擇之一。在水利水電工程項目施工中，材料費占據(jù)著十分巨大的比重。實踐表明，對水利水電工程成本預(yù)算造成較大困擾的主要原因在于：價格波動、材料價格供應(yīng)渠道和多樣化的管理方式，會對材料費產(chǎn)生直接的作用和影響。一般來說，內(nèi)部核算定額消耗是材料費管理十分重要的基準(zhǔn)之一。為了對材料費進(jìn)行科學(xué)、合理地控制，我們應(yīng)該不斷關(guān)注市場動態(tài)，對材料儲存、單價、損耗和運費進(jìn)行綜合、細(xì)致地考慮，較為嚴(yán)格地把握好采購庫存量。
四、結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程項目施工成本控制與管理的思考具有一定的現(xiàn)實意義。不容置疑，在當(dāng)前的市場環(huán)境中，行業(yè)競爭越來越激烈。為了最大限度地提升企業(yè)的整體競爭力，水利水電工程項目施工成本控制與管理的思考，應(yīng)該引起有關(guān)方面的極大關(guān)注。一般來說，在整個水利水電工程中，我們應(yīng)該努力對相關(guān)方面進(jìn)行重點控制，并且最大限度地提升水利水電工程控制項目的施工質(zhì)量，進(jìn)一步確保水利水電工程工期和安全，促使水利水電工程項目達(dá)到經(jīng)濟效益最大化。這些方面包括：管理費、人工費、機械費和材料費等等。除此之外，在水利水電工程項目施工成本控制與管理的過程中，我們應(yīng)該全面考慮人力、財力、物力的實際使用狀況，最大程度地減少水利水電工程項目施工成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]王健民.水利水電工程施工成本控制之我見[J].科海故事博覽?科技探索，2013
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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；概預(yù)算；編制；應(yīng)用
水利水電工程概預(yù)算的編制工作涉及多方面內(nèi)容，在進(jìn)行概預(yù)算編制時，必須首先做好工程施工地的實地考察工作，結(jié)合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術(shù)等等內(nèi)容，制定好工程項目的概預(yù)算，并在整個工程建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的管理與追蹤工作，使其真正應(yīng)用到工程項目的建設(shè)造價控制之中，加強對工程項目的投資控制，使概預(yù)算真正指導(dǎo)、管理、控制工程項目的投資造價，進(jìn)而將項目的投資、建設(shè)風(fēng)險最小化。
1.水利水電工程概預(yù)算編制
1.1編制依據(jù)
（1）工程設(shè)計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟情況。
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額。
（3）上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。
（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費標(biāo)準(zhǔn)。
（5）工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。
（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。
1.2編制步驟
（1）充分了解工程設(shè)計情況，熟悉設(shè)計圖紙，掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容，要多到工程施工現(xiàn)場了解，尤其必須對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
（2）新增加評標(biāo)方法，強調(diào)對商務(wù)要素的評審，使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競爭。
（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天。
（4）編制臨建工程預(yù)算書，通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量，估算出所需的臨時工棚數(shù)量、臨時倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量，進(jìn)行預(yù)算編制。
（5）編制施工預(yù)算，結(jié)合施工設(shè)計圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價格、相關(guān)政府規(guī)定，編制施工預(yù)算。
（6）完善施工預(yù)算，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度，調(diào)整施工預(yù)算，使得施工預(yù)算最優(yōu)化。
2.做好水利水電工程概預(yù)算編制工作的注意事項
2.1做好基礎(chǔ)資料調(diào)查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預(yù)算，首先要對以往的工程建筑經(jīng)驗分析、研究。一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)收集、整理全面的施工過程中的各種資料內(nèi)容，了解項目的施工工藝及施工方法，并保障其真實性、準(zhǔn)確性。另一方面，負(fù)責(zé)計算工程預(yù)算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認(rèn)真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計算出較為準(zhǔn)確的工程預(yù)算定額。并且，預(yù)算編制人員必須對工程的現(xiàn)場進(jìn)行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點，并以此來進(jìn)行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預(yù)算價格
由于建筑材料的預(yù)算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結(jié)合在一起的，所以編制工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對工程建筑材料加工的價格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，并且合理的對包裝的費用進(jìn)行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對文件進(jìn)行預(yù)算的時候，一定要合理的對建筑材料預(yù)算價格進(jìn)行預(yù)訂，根據(jù)實際運輸?shù)牡燃壓退褂玫倪\輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進(jìn)行科學(xué)的計算。
2.3嚴(yán)格統(tǒng)計工程量
水利水電預(yù)算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識，同時還要能夠了解水工和機電以及地質(zhì)方面的相關(guān)知識，為了確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格統(tǒng)計、計算項目的實際工程量。比如：預(yù)算工作者在對施工項目的工程量時進(jìn)行計算的時候還要加上相應(yīng)的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準(zhǔn)確無誤，從而保證概預(yù)算文件編制有很好的質(zhì)量。
2.4考慮海拔系數(shù)
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預(yù)算的文件進(jìn)行編制的，是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據(jù)，因此，概預(yù)算編制工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數(shù)。
3.概預(yù)算在水利水電工程的應(yīng)用分析
3.1從實際出發(fā)，合理確定定額水平
由于工程預(yù)算定額直接影響整個工程建設(shè)項目的盈利，工程預(yù)算定額必須體現(xiàn)公正和合理。不單要有先進(jìn)性又要有合理性和可行性。因此，必須從實際出發(fā)，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會增加建設(shè)單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實際調(diào)查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術(shù)以及建筑材料，根據(jù)經(jīng)濟和技術(shù)的最新發(fā)展情況，準(zhǔn)確預(yù)測定額，制定符合當(dāng)時水平的定額標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量，任務(wù)也是非常繁重的，但是這項工作是非常重要的，預(yù)算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項目當(dāng)中對于投資估算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟比較以及建設(shè)投資估算非常重要的依據(jù)。所以，水利工作者們一定要在預(yù)算文件的工作中科學(xué)合理的去選取定額。
3.2提高管理水平，降低工程造價
工程預(yù)算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，也可以阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)于工程造價管理由于材料上漲導(dǎo)致價格大幅上漲，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面做法來控制管理工程造價：一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。另一方面，要加強管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購、集團采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格。
3.3將預(yù)算工作全面化運用到工程造價控制中
概預(yù)算的編制、應(yīng)用與管理具有全過程行政，在項目投入過程中，標(biāo)前要參加答疑會，中標(biāo)后參加圖紙會審會議，工程中要參加業(yè)主組織的設(shè)計交底和圖紙會審以了解設(shè)計意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價控制的重點，將主要的力量用在影響造價的關(guān)鍵因素上，并更好地開展預(yù)算工作。預(yù)算在工程造價控制應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)注意以主動的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經(jīng)營工作，快速跟進(jìn)施工進(jìn)度，從造價的角度做好工程項目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)做的一個標(biāo)準(zhǔn)角色。
4.結(jié)語
綜上所述，水利水電工程項目的概預(yù)算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項目中的實際造價管理中的應(yīng)用也尤為重要。工程概預(yù)算編制與應(yīng)用工作直接和項目部現(xiàn)金掛鉤，換而言之，當(dāng)工程概預(yù)算最優(yōu)化的應(yīng)用到工程造價控制中，這時就更有利于該工程建設(shè)項目盡早盈利，從而保證項目的順利進(jìn)行與圓滿結(jié)束。因此，在工程建設(shè)實施過程中，要本著節(jié)約投資，降低造價的原則，引入競爭和激勵機制，利用有限的資源來更好的進(jìn)行工程造價的概預(yù)算編制。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預(yù)算編制與應(yīng)用分析[J].廣東建材，2009（05）：191-192.
關(guān)鍵詞：水利水電工程；項目造價管理；研究
中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、水利水電工程造價管理與控制問題分析
近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和水利水電工程建設(shè)水平的不斷提高，雖然工程建設(shè)項目造價管理與控制水平有了很大程度的提高，但實踐中依然還存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，投資決策與設(shè)計階段的問題。水利水電工程建設(shè)項目投資決策過程中，經(jīng)常出現(xiàn)工程項目建設(shè)造價風(fēng)險問題，估計不足、造價投資估算偏低等。在當(dāng)前水利水電建設(shè)過程中，工程造價主要由確定性、風(fēng)險性以及不確定性等方面的造價組成，其中風(fēng)險性造價的預(yù)測與確定是整個建筑工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前國內(nèi)很多建筑工程投資決策時，過分地依賴于傳統(tǒng)的已完工項目資料，通過一定的比例對其進(jìn)行造價估算，沒針對工程做好收集有關(guān)工程材料采購地、主要材料與設(shè)備及其價格的收集整理，而忽略了水利水電工程具有較大的區(qū)域差別性，缺乏對主要風(fēng)險源及抗風(fēng)險能力的分析。在這樣的條件下，很容易造成可行性研究過程中的造價估算與風(fēng)險估計明顯不足，風(fēng)險費用估算太少，沒有足夠的預(yù)備費，而且投資估算相對較低。水利水電工程建設(shè)項目設(shè)計過程中，設(shè)計部門對主管部門審批的可行性報告往往缺乏重視，前者只是簡單的依據(jù)建設(shè)單位做出的規(guī)范和要求，盲目增減建設(shè)內(nèi)容，結(jié)果造成初步設(shè)計概算超出審批投資估算。同時，當(dāng)前國內(nèi)很多水利水電工程項目設(shè)計部門對限額設(shè)計缺乏重視，對技術(shù)比較重視，而對投資則完全忽略了。在水利水電工程項目建筑設(shè)計時，過分地追求其建筑造型功能，一味地注重所謂的高檔、外觀，造成造價嚴(yán)重超標(biāo)。
第二，發(fā)包與實施階段的造價管理與控制問題。水利水電工程發(fā)包過程中，國內(nèi)各企業(yè)主要采用的是單位估價法，這一方法主要是指由相關(guān)機構(gòu)對根據(jù)某段時期的國內(nèi)建筑平均水平而制定的定額，然而水利水電工程又表現(xiàn)出較大的個體差異性，因此造成個性與共性的較大差異。實踐中，很多地區(qū)采用的是國家、地方統(tǒng)一費率，這樣就湮沒了企業(yè)自身的真實實力與競爭能力。同時，當(dāng)前國內(nèi)很多企業(yè)沒有合理地處理好施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投資三者之間的關(guān)系，當(dāng)工程項目進(jìn)入到實施階段以后，工程建設(shè)方會投入較多的人力、物力，來保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，此時表現(xiàn)出重施工質(zhì)量與施工進(jìn)度，輕視投資管理等現(xiàn)象。在這樣的情況下，水利水電工程項目建設(shè)投資容易被忽視。
加強水利水電工程建設(shè)項目造價管控的有效策略
基于以上對當(dāng)前水利水電工程建設(shè)項目管控中存在著的主要問題分析，筆者認(rèn)為要想加強造價管理，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益，可從以下幾個方面著手：
第一，加強思想重視，健全造價管控機制。水利水電工程項目建設(shè)施工過程中，應(yīng)當(dāng)不斷加強思想重視，將工程項目造價與施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度，一起納入到工程項目管理體系之中。當(dāng)工程立項后，工程項目建設(shè)單位對其規(guī)劃、設(shè)計、施工和資金籌措應(yīng)用等事項，進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，對工程項目的建設(shè)投資實施有效的管控。在建設(shè)工程項目建議過程中,應(yīng)當(dāng)將該工程項目納入國家長期發(fā)展計劃。施工準(zhǔn)備過程中，確定項目承發(fā)包合同價格；實施階段根據(jù)項目預(yù)算與合同確定的價格，編制資金應(yīng)用計劃。一般而言，建設(shè)程序與不同階段的工程造價流程入下圖所示。
第二，加強水利水電工程決策階段的造價管理。工程建設(shè)單位通常對投資估算以及工程造價控制并不專業(yè)，對具體的工藝流程、施工方案等缺乏全面的分析與研究，造成項目成本估算嚴(yán)重偏離了實際。因此，實踐中應(yīng)當(dāng)做好市場地調(diào)查和相關(guān)資料信息收集，絕不可敷衍了事。同時，還要對方案進(jìn)行優(yōu)化對比，合理地控制工程量，并在認(rèn)真調(diào)研市場的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確地了解社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，使施工工藝更加的簡潔，以此來節(jié)約成本。
第三，堅持標(biāo)準(zhǔn)與限額設(shè)計方法。所謂標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，即根據(jù)國家和地方要求，規(guī)定工程結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件與圖紙設(shè)計。所謂限額設(shè)計，即根據(jù)設(shè)計程序?qū)偼顿Y進(jìn)行層層控制，該做法雖然比較繁瑣，但通過這種層層控制，可真正實現(xiàn)水利水電工程造價管控之目的，可有效防范部分建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤。在此過程中，應(yīng)當(dāng)安排好各環(huán)節(jié)的管控責(zé)任人，通過細(xì)化責(zé)任，實現(xiàn)造價管控之目的。
第四，對水利水電工程項目造價實施動態(tài)管理模式。水利水電工程管理過程中，應(yīng)當(dāng)實施動態(tài)的定額管理，以量與價相互分離為基本原則，對當(dāng)前的定額予以適當(dāng)?shù)男薷呐c完善。同時，還要充分利用目前各項信息技術(shù)，對物價信息資料進(jìn)行匯總，使之成為一個動態(tài)、變化著的網(wǎng)絡(luò)體系。實踐中可以看到，健全和完善的物價信息網(wǎng)絡(luò)是水利水電工程項目建設(shè)造價動態(tài)管理的基本前提，因此應(yīng)當(dāng)建立一套全新、高效的水利水電工程造價管理信息資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，還要不斷提高工程項目建設(shè)概算水平與編審質(zhì)量，避免采用傳統(tǒng)的籠統(tǒng)設(shè)定過于寬泛的信息數(shù)據(jù)浮動空間等方式，對水利水電工程項目造價進(jìn)行控制；而是應(yīng)當(dāng)著力確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度與真實值更加的接近。
第五，加強人員教育培訓(xùn)，健全激勵與競爭管理機制。實踐中應(yīng)大力開展各項業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)與評比活動，將日常的學(xué)習(xí)與經(jīng)驗交流始終貫穿于工程項目造價管理的細(xì)節(jié)之中，不斷提高操作技能、推進(jìn)創(chuàng)新和完善設(shè)計。其中，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)不斷轉(zhuǎn)變和更新思想觀念，認(rèn)真做好各項服務(wù)工作，尤其要對工程項目的市場與技術(shù)進(jìn)行全面的分析研究，做好材料與業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工程。實踐中，為提高工作人員的積極性，水利水電工程建設(shè)單位可制定激勵性質(zhì)的薪酬管理機制，通過激勵薪酬發(fā)放方式，鼓勵工作人員開動腦筋、優(yōu)化方案，在保證施工質(zhì)量、進(jìn)度以及安全性的基礎(chǔ)上，盡量減少投資成本。
結(jié)語：水利水電工程造價管控是一項非常復(fù)雜的工程，但同時也關(guān)系到整個工程項目的整體效益能否實現(xiàn)，因此應(yīng)當(dāng)加強思想重視和管理機制創(chuàng)新，只有這樣才能實現(xiàn)造價控制目標(biāo)，才能確保水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；造價管理；項目管理
目前我國施工企業(yè)眾多，市場競爭形勢日益嚴(yán)峻，施工企業(yè)如果想在激烈的市場競爭中占有優(yōu)勢，就需要抓好施工成本控制，強化施工技術(shù)，要根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制定完善的施工造價管理制度，運用先進(jìn)地科學(xué)技術(shù)手段和法律手段進(jìn)行管理，同時還要貫穿于整個工程項目之中，無論是工程項目的設(shè)計、施工、竣工、驗收等眾多環(huán)節(jié)都要十分關(guān)注，每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對水利水電工程造價產(chǎn)生影響，所以要密切關(guān)注每個環(huán)節(jié)，確保水利水電工程項目的順利實施。
1當(dāng)前水利水電建設(shè)工程造價存在的問題
水利水電工程項目的建設(shè)不是單一的，需要涉及到許多方面的內(nèi)容，同時水利水電工程項目的施工周期長、資金投入大、合作部門較多、容易受到自然因素和地理因素、水文因素的影響，而且當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和交通情況也對水利水電工程項目的造價成本管理有很大影響。水利水電工程項目的承建基本都是政府單位，因為個人單位在經(jīng)濟實力方面比較有限，尤其是工程施工建設(shè)設(shè)備的安裝費用、工程施工建設(shè)貸款、工程其他費用等都是大規(guī)模的資金，私人往往無力承擔(dān)，如果項目資金出現(xiàn)差錯就會導(dǎo)致后期施工中出現(xiàn)資金難以周轉(zhuǎn)的情況。而且在計價方面，水利水電工程具有單件性、多次性和多樣性等特征，如果在水利水電工程項目造價管理過程中沒有一套完善的造價體系，就會對施工過程中的各項環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，那就將會造成不可估量的經(jīng)濟損失。
目前我國在水利水電工程項目造價方面還沒有形成完善的管理體系，大多數(shù)工程項目基本都實行“分單位、分階段”的管理模式，也就是項目決策階段、設(shè)計階段和承包階段是分開的，前期主要是由設(shè)計單位的造價人員完成的，而到項目承包階段就變成了自行招標(biāo)，這樣就對水利水電工程項目帶來了許多外在因素，而且水利水電工程項目施工在竣工后就必須要進(jìn)行驗收階段，要由專業(yè)的驗收單位來執(zhí)行，但是我國在水利水電工程驗收方面的專業(yè)單位較少，很多驗收人員都沒有豐富的驗收經(jīng)驗，真正做到整個施工全過程的咨詢單位更是少之又少，大多數(shù)咨詢公司規(guī)模較小，人員素質(zhì)較差，根本不能滿足國內(nèi)水利水電工程項目造價需求，所以我國對于水利水電工程造價管理人員的素質(zhì)有待提高，必須要形成完整的造價管理體系，編制工程造價的方法還需要改革和完善。
2水利水電工程造價的成本控制分析
在水利水電工程項目的每個環(huán)節(jié)對于造價控制的要求也是不一樣的，主要分為建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、項目施工階段、竣工驗收階段等，這些階段都有各自的需求，想要做好造價控制，就必須要了解這些階段內(nèi)的特征，然后制定相對應(yīng)的造價標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)整個工程項目的成本造價控制。
3做好水利水電工程項目的造價管理的措施
3.1做好成本預(yù)算
在水利水電工程項目前期加強對成本控制的預(yù)算至關(guān)重要，要對工程項目中涉及到的各個方面都考慮全面，對一切費用進(jìn)行有計劃、有組織的控制，尤其是施工周期要有明確的規(guī)定，然后按照施工設(shè)計方案有序地進(jìn)行，要對施工過程中的每筆費用進(jìn)行監(jiān)督。很多施工企業(yè)為了節(jié)省工程造價成本，往往都會在施工建筑材料中下功夫，用一些劣質(zhì)材料代替優(yōu)質(zhì)材料，其實這是錯誤的，應(yīng)該加強施工過程中的材料管理，在確保工程質(zhì)量的同時加快工程進(jìn)度，減少不必要的浪費，這樣就可以在很大程度上節(jié)約施工成本費用。
3.2提高施工技術(shù)
一套完善的水利水電項目施工技術(shù)方案對于施工成本的控制至關(guān)重要，施工人員必須要具備較高的專業(yè)技能，對水文條件、合同工期、天氣條件等都必須要考慮全面，要綜合各方面的因素，然后根據(jù)工程項目的實際情況進(jìn)行施工方案的制定，從而實現(xiàn)水利水電工程項目的成本控制。
水利水電工程項目施工過程中所出現(xiàn)的所有費用都必須要記錄清楚，其中包括建筑材料費、人工費、現(xiàn)場管理費用等，可以按月或者季度進(jìn)行審查，掌握資金的流向，這樣就可以在日后項目竣工后更好地對成本進(jìn)行動態(tài)管理。
施工方不能一味地相信施工方案，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況而定，要有效地組織施工人員進(jìn)行施工，同時要在施工過程中盡量避免建筑材料和人工的浪費，要避免建筑設(shè)備的閑置，在最大限度內(nèi)有效利用起所有資源，同時要盡量一次性完工，嚴(yán)格避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3工程竣工階段的結(jié)算
施工承包商在水利水電工程項目竣工后，必須要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，要配合驗收單位的造價人員進(jìn)行驗收，要把施工圖紙和相關(guān)文件提前準(zhǔn)備好，在施工過程中要做好施工記錄，要對施工過程中的每筆款項都記錄清晰，這樣就可以避免與建設(shè)業(yè)主發(fā)生經(jīng)濟糾紛，要制定完善的施工造價成本管理制度，各單位人員都要認(rèn)真執(zhí)行，這樣也可以為企業(yè)今后的造價管理和控制提供成功經(jīng)驗。
4結(jié)語
眾所周知，水利水電工程的建設(shè)對于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，但是水利水電工程項目在施工造價管理中存在著許多問題，本文就針對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，提出了一些改進(jìn)措施，通過合理的科學(xué)技術(shù)手段加強施工成本的控制，同時也為我國工程項目造價管理提供了豐富的經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn)：
[1]李麗.論述水利水電工程造價管理與控制[J]，黑龍江科技信息，2014（08）.
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價；單價法預(yù)測
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
工程造價是建造工程造價的簡稱，一般具有兩層含義：一是指某建造項目的成本，即建造某個項目所需求的費用總和；二是指建造某項目承攬報價，即指承攬方和發(fā)包方簽訂合同的報價。工程造價預(yù)測對項目業(yè)主和承攬方都極為重要。當(dāng)時在工程造價預(yù)測中運用的辦法主要有費率法、參數(shù)法、單價法及總價法，其間單價法在水利水電工程造價預(yù)測中使用較為廣泛。重點論說現(xiàn)在單價法預(yù)測中的一些問題及改善措施。
一、做好水利水電工程項目的造價管理的措施
1、做好成本預(yù)算
做好水利水電工程預(yù)算是成本控制的關(guān)鍵。在工程項目前期應(yīng)該加強成本造價控制，對工程項目在實施工程中所發(fā)生一切的費用要有計劃、有組織地控制，把預(yù)定的成本控制在管理目標(biāo)值。水利水電項目造價成本控制的過程是根據(jù)建設(shè)時間來制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在實施過程中以余額或季度來進(jìn)行，即按照成本控制周期為財務(wù)管理規(guī)則。在成本預(yù)算中，有些施工企業(yè)為了控制成本忽略了工程材料的質(zhì)量，因此，施工人員要保證施工項目的工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)之余，同時要保證效率與工作要求。工地施工技術(shù)人員應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)督，減少資源浪費才能實現(xiàn)成本控制的最終目標(biāo)。
2、提高施工技術(shù)
要實現(xiàn)施工企業(yè)降低項目成本造價的根本因素是實現(xiàn)水利水電項目施工技術(shù)方案的優(yōu)化。因此，施工技術(shù)人員要科學(xué)、合理地制定方案，以水文地質(zhì)、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據(jù)，綜合各個方面的因素，結(jié)合施工企業(yè)的專業(yè)特長和實際施工能力，制定一系列可行的、符合經(jīng)濟效益的施工方案。
施工期間會產(chǎn)生一系列的費用，例如，生產(chǎn)材料費、人工費、現(xiàn)場管理費等，這些費用應(yīng)該合理控制。在每一項施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認(rèn)真地核對，對每一項目都要仔細(xì)地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實現(xiàn)對成本造價進(jìn)行動態(tài)管理。
施工方對于施工技術(shù)方案要縝密地復(fù)核，做好施工組織方案，合理地減少施工人員和設(shè)備的投入，減少材料的浪費，避免閑置設(shè)備等損失。更要注重施工質(zhì)量，才能提高效率，減低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜絕返工維修以造成不必要損失。
3、工程竣工階段的結(jié)算
施工承包商在竣工階段，要嚴(yán)格遵循簽訂的施工合同進(jìn)行核算。這就要求造價人員應(yīng)認(rèn)真對竣工圖紙核實，根據(jù)以往的施工難度證明文件、竣工驗收資料、工程質(zhì)量等進(jìn)行核算。在結(jié)算過程中有變更的項目，需要按照變更項目的合同進(jìn)行核算。作為施工的承包商，應(yīng)該在施工前期開始做好相應(yīng)的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費用，避免建設(shè)業(yè)主與承包商發(fā)生資金上的糾紛。工程項目檢驗合格后應(yīng)該計算出該項目工程竣工總成本，以及分析該項目的成本管理工作，為企業(yè)以后的造價管理與控制提供經(jīng)驗。
二、工程造價中單價法預(yù)測的概念
單價法又稱為定額法或者單位成本法，是指在對某項工程進(jìn)行造價預(yù)測時，預(yù)先根據(jù)工程特點將該工程劃分成若干分項工程，經(jīng)過計算，得出這些分項工程的造價，再乘以對應(yīng)工程的工程量，進(jìn)而得到該分項工程的工程造價，最后將所有的分項工程造價累加得到分部分項工程造價，進(jìn)而匯總得到單位工程造價，各單位工程造價相加得到該工程的總造價。使用這種方法進(jìn)行工程造價預(yù)測的重點是分項工程造價，其構(gòu)成見下表。
三、水利水電工程中單價法應(yīng)用存在的問題及改進(jìn)策略
1、人工費及人工預(yù)算單價
1.1存在的問題
水利水電工程建造費用中的人工費是指從事建筑工程裝置施工工人的各種開支。據(jù)統(tǒng)計，人工費通常用占全部水利水電工程總費用的30%，其間以土石方工程為首要構(gòu)造的堤防、大壩、途徑工程，人工費更是占到了40%以上，因此，人工費用核算的合理性和準(zhǔn)確性將間接影響全部工程造價費用核算的準(zhǔn)確性。人工費用的核算通常以定額人工工時乘以人工核算單價。定額人工工時可從現(xiàn)行定額中查出；人工核算單價通常是由基礎(chǔ)薪酬、薪酬附加費及輔佐薪酬一起構(gòu)成，其間輔佐薪酬首要包含各種施工補貼、區(qū)域補貼、夜餐補貼及節(jié)假日加班補貼，薪酬附加費首要是由工會經(jīng)費、職工福利基金、養(yǎng)老保險費、工傷保險費、醫(yī)療保險費、職工失業(yè)保險基金及住房公積金構(gòu)成。由上述可看出，人工核算單價核算的對象是出產(chǎn)工人，可是當(dāng)時公司在施工過程中人員活動規(guī)模很大，許多臨時工、打工者代替了公司的正式職工，這樣雖使公司擔(dān)負(fù)在某方面得到了減輕，可是施工公司必定不會像對待自個正式職工相同對待這些臨時工和打工者，這就致使在進(jìn)行工程造價預(yù)測時，預(yù)測結(jié)果不可避免地與實際結(jié)果存在一定的出入，致使工程造價控制和管理陷入困境。
1.2改進(jìn)策略
根據(jù)上述的人工費施工單價法存在的問題，需要對現(xiàn)行水利水電工程中人工費的核算方法做出改善。首先必需要分隔核算公司職工和臨時工的人工費。其中公司本身的職工應(yīng)當(dāng)承當(dāng)一些技術(shù)含量較高的施工，在水利水電建設(shè)工程、安裝工程及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備工程中，可依照水利工程定額進(jìn)行核算；而打工者和臨時工則組織從事技術(shù)含量相對較低的工作。最后人工核算單價核算辦法及構(gòu)成改善如下：對基本工資，考慮到非全職及流動性等要素，按工時進(jìn)行核算，對其計費規(guī)范可根據(jù)各區(qū)域區(qū)別當(dāng)令調(diào)整，不核算年功工資；關(guān)于輔助工資，均在施工現(xiàn)場結(jié)清，依然由施工補貼、夜餐補貼、區(qū)域補貼、節(jié)日加班補貼等構(gòu)成，計費規(guī)范不做調(diào)整；工資附加費，僅僅核算工會經(jīng)費與工傷保險費，具體方法根據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行。
2、現(xiàn)場經(jīng)費存在的問題及改進(jìn)措施
2.1現(xiàn)場管理費
現(xiàn)場管理費首要組成部分有：現(xiàn)場人員的辦公費、人工費、各種交通費及現(xiàn)場人員固定資產(chǎn)使用費等，水利水電工程中現(xiàn)行的造價編制是按間接費的百分率來進(jìn)行核算的，但是由于水利水電工程品種多，如面型工程、線型工程、點型工程、本地工程及基地工程等，這些工程的現(xiàn)場管理費區(qū)別很大，從外表看，現(xiàn)場管理費是現(xiàn)場管理人員在施工現(xiàn)場消耗的一些物資，但是從本質(zhì)來說，現(xiàn)場物質(zhì)資源本身是由工作人員進(jìn)行分配的，也可以說成是現(xiàn)場管理人員抉擇了這些物質(zhì)物資的消耗，因此現(xiàn)場管理費可調(diào)整為間接費中的人工費，對其費率可根據(jù)各地區(qū)區(qū)別適當(dāng)增加。
2.2臨時設(shè)施費
臨時設(shè)備費是指建造單位在工程建造過程中一些必需的但是又不劃入施工臨時工程的構(gòu)筑物、建筑物及各類臨時建造，例如供風(fēng)、供電、供水、供熱及通訊設(shè)備等。臨時構(gòu)筑物是保證工程建造順利進(jìn)行不行短少的，但隨著工程建造的雜亂程度、規(guī)劃、施工次序等的不一樣，臨時建筑所需費用也有著一定的區(qū)別，因此現(xiàn)行的工程造價臨時設(shè)備費依據(jù)間接費的百分率進(jìn)行計算是不合理的。主張在進(jìn)行臨時設(shè)備費的預(yù)測時應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程類型、規(guī)劃及施工方法進(jìn)行歸納思考。3、間接費預(yù)測中存在的問題及改進(jìn)策略
間接費是指承包商在建造承包工程運營與管理過程中發(fā)作的一系列費用，由財務(wù)費用、企業(yè)管理費及一些其他費用組成。在現(xiàn)行的間接費核算預(yù)測中一般依據(jù)間接工程費的百分率進(jìn)行核算，費用核算時將這三種費用合起來一同核算，最終間接給出了間接費總費率與核算基礎(chǔ)。這種辦法核算過于簡略，準(zhǔn)確性通常不能滿足工程需求。主張在進(jìn)行間接費核算時對上述三種費用分隔進(jìn)行核算，然后將三者相加構(gòu)成間接費。在詳細(xì)執(zhí)行時依據(jù)以下原則：
3.1關(guān)于公司管理費，從其構(gòu)成能夠看出，其與公司的各個施工項目關(guān)系密切，是發(fā)作在這些施工項目現(xiàn)場以外的公司作業(yè)人員進(jìn)行的資源耗費，因而假如將公司管理費中的基礎(chǔ)調(diào)整為直接費中的人工費，費率做出習(xí)慣調(diào)整，在進(jìn)行預(yù)測時將愈加簡單。
3.2關(guān)于財務(wù)費用，從另一個視點能夠看成是發(fā)作的和公司施工項目中的一種資金運用成本，因而，財務(wù)費用也能夠稱之為是施工公司為了完成某個項目而支出的資源，因而在改善時，將財務(wù)費用依然按照直接工程費核算，費率相對現(xiàn)行費率進(jìn)行必定的減少。
3.3公司定額測定費是管理者進(jìn)行項目成本管理過程中出現(xiàn)的一些費用，首要包含是施工管理人員的費用和作業(yè)測守時所耗費的一些物質(zhì)資源，其本來就屬于公司管理的一項作業(yè)，因而應(yīng)當(dāng)將公司定額測定費包含在公司管理費中核算，不能獨自進(jìn)行核算。
結(jié)束語
水利水電工程造價編制是一項極為雜亂繁瑣的工作，制約水利水電工程造價編制的要素仍有許多，這就需求廣大工程造價編制作業(yè)人員在作業(yè)中不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，盡可能地拓寬本身知識面，增強業(yè)務(wù)水平。
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