發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:23
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、工作目標(biāo)
立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固成果，以垃圾無(wú)害化處理為切入點(diǎn)，拓展領(lǐng)域、規(guī)范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識(shí)，形成人人參與、人人支持的好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標(biāo)，為打造“宜居、宜業(yè)、宜游”山區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)充滿(mǎn)魅力、充滿(mǎn)活力的共同奮斗。
二、工作機(jī)制
（一）組織保障機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)“城鄉(xiāng)清潔工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立市容環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)王能耘任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳慧平任副組長(zhǎng)，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會(huì)主任。由徐增庭同志擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)范圍市容環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考評(píng)，并及時(shí)掌握全鎮(zhèn)市容管理動(dòng)態(tài)，制訂下一步工作計(jì)劃。
各村（居）、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位、各相關(guān)部門(mén)要求按照覆蓋式管理模式，繼續(xù)健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)清潔工程各項(xiàng)工作繼續(xù)深入推進(jìn)。
駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)庭院、廠區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔，接受鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和檢查。
（二）考核激勵(lì)機(jī)制
1、建立目標(biāo)責(zé)任制。年初鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村（居）下達(dá)市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入年度目標(biāo)考核。凡年度市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的村（居），必須向鎮(zhèn)黨委、政府提交未完成市容環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)任務(wù)的書(shū)面情況說(shuō)明，制訂限期整改措施，接受復(fù)查。市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核60分。
2、推行兩級(jí)考評(píng)管理模式。根據(jù)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)的方案，鎮(zhèn)政府對(duì)村（居）實(shí)行半月一反饋一通報(bào)、一月一排位一調(diào)度，每月不定期對(duì)村（居）市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并予以在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。各村要認(rèn)真落實(shí)“三定一包”（定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、包責(zé)任），每月定期進(jìn)行自評(píng)和檢查，月考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋到鎮(zhèn)市容整治辦公室，并上報(bào)到區(qū)市容整治辦公室。各村（居）要加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和文明勸導(dǎo)。
3、各村（居）要根據(jù)具體落實(shí)的“三定一包”情況制訂具體的細(xì)則并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
4、鎮(zhèn)市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對(duì)各村進(jìn)行排名，排名倒數(shù)第一的村，由村支書(shū)向市容整治辦公室說(shuō)明情況，并進(jìn)行整改，如果連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一，按照落實(shí)不力對(duì)村干部分工進(jìn)行調(diào)整，責(zé)令村支書(shū)向鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面說(shuō)明。對(duì)每次督查情況，特別是區(qū)督查情況通報(bào)，各村要全力整改，鎮(zhèn)市容整治辦公室對(duì)每次提出問(wèn)題在下一輪督查時(shí)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。
（三）財(cái)政投入機(jī)制
經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設(shè)施，每年按照實(shí)際需要合理安排必要的市容環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)所及市容協(xié)管隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算。市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年適當(dāng)增加。各行政村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各行政村的臨時(shí)清掃保潔人員所需工資經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村按5：5的經(jīng)例分擔(dān)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)按照每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)1名環(huán)衛(wèi)人員，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾池，每年5000元列支環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)，其他自然村按照標(biāo)準(zhǔn)垃圾池設(shè)立數(shù)量（人口數(shù)的0.2%），全年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)每個(gè)垃圾池1000元，每個(gè)自然村臨時(shí)保潔清掃員每人4000元，鎮(zhèn)村5：5負(fù)擔(dān)工資支出。企業(yè)單位和居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《集鎮(zhèn)管理辦法》執(zhí)行，所有經(jīng)費(fèi)來(lái)源按照本年度財(cái)政預(yù)算撥入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)帳，專(zhuān)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)安排經(jīng)費(fèi)支出。
（四）日常管理機(jī)制
1、環(huán)衛(wèi)所對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)業(yè)化清掃保潔。環(huán)衛(wèi)所是鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)管理環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍和鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作，并定期對(duì)各村、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)于集鎮(zhèn)主要道路以及重點(diǎn)區(qū)域、地段必須實(shí)行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時(shí)清掃保潔和垃圾日產(chǎn)日清作業(yè)制度，做到“五無(wú)”，即無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)垃圾污物、無(wú)人畜糞便、無(wú)渣土堆積、無(wú)果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動(dòng)人口）的0.3%配齊。
2、各行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本行政村、社區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾的收集清運(yùn)。實(shí)行8小時(shí)工作制全天候流動(dòng)保潔，做到垃圾定期清掃，定時(shí)保潔，垃圾無(wú)積存、無(wú)死角。臨時(shí)清掃保潔人員統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所聘請(qǐng)；人員配備按常住人口的0.2%配齊。
3、積極充實(shí)和完善市容整治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)市容整治辦公室配備協(xié)管隊(duì)員4名，采取自薦和推介方式，經(jīng)鎮(zhèn)市容整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，掛牌上崗，著裝統(tǒng)一。
（五）社會(huì)參與機(jī)制
建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的工作機(jī)制，全力推行“門(mén)前三包”責(zé)任制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與城鄉(xiāng)清潔工程的義務(wù)監(jiān)督工作，參加各種有組織的實(shí)踐活動(dòng)。完善控訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)我鎮(zhèn)市容管理提出寶貴意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持24小時(shí)值班。
（六）應(yīng)急保障機(jī)制
鎮(zhèn)政府要以市容整治隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，配備專(zhuān)用車(chē)輛強(qiáng)化集鎮(zhèn)整治力度，防止三亂反彈，對(duì)不規(guī)范的擺攤設(shè)點(diǎn)和流動(dòng)性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時(shí)及時(shí)受理市民服務(wù)中心有關(guān)舉報(bào)、投訴、及時(shí)辦結(jié)和回復(fù)。確保群眾投訴回復(fù)率達(dá)到100%。
三、工作要求
市容環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜的全局性的系統(tǒng)工程，要以高度的責(zé)任感不斷進(jìn)取，合力推進(jìn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（一）思路創(chuàng)新
運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)踐，整合資源，優(yōu)化配置，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，切實(shí)改善人居環(huán)境。一是必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長(zhǎng)效。二是善于根據(jù)屬地個(gè)性管理特色，管理實(shí)效。三是要使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作更好地為群眾造福，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享城市管理的成果。
（二）精細(xì)操作
市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和困難。各村居、部門(mén)、單位要發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、法制優(yōu)勢(shì)，開(kāi)動(dòng)腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實(shí)化解矛盾；要發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村干部的帶頭作用，在全社會(huì)努力營(yíng)造全民管理良好氛圍。
今天，市檢查組蒞臨我鎮(zhèn)對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查指導(dǎo)，按照檢查日程安排，我代表某某鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作向各位作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作開(kāi)展情況
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和市城管局的大力支持下，我鎮(zhèn)城市管理工作取得了明顯成效，200*年成功跨入省衛(wèi)生鎮(zhèn)行列，并在去年底順利地通過(guò)了省衛(wèi)生鎮(zhèn)年審驗(yàn)收，城市形象不斷提升，城市魅力不斷增加，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)和人們?nèi)罕娚眢w健康營(yíng)造了一個(gè)良好的城市環(huán)境。近段時(shí)期以來(lái)，我鎮(zhèn)城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工勵(lì)精圖治，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，城市管理工作質(zhì)量日益提高，主要體現(xiàn)在“五個(gè)進(jìn)一步”。
（一）公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員配置進(jìn)一步落實(shí)到位
根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一工作部署，我鎮(zhèn)成立了公用事業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。公用事業(yè)服務(wù)中心于前日正式掛牌成立，市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨我鎮(zhèn)出席掛牌儀式；20個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室于4月17日正式掛牌成立。目前，我鎮(zhèn)公用事業(yè)工作機(jī)構(gòu)和工作人員全部落實(shí)到位，公用事業(yè)服務(wù)中心下轄環(huán)衛(wèi)所、園林公司、路燈公司和各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室。環(huán)衛(wèi)所擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)中心區(qū)的街道路面保潔工作，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人89人；園林公司負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的綠化美化工作任務(wù)，現(xiàn)有綠化工人90人；各村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室按照屬地管理辦法，負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，現(xiàn)共有工作人員700多人，其中，日常巡查管理人員104人、清潔員458人、綠化工人51人、除“四害”人員114人，公用事業(yè)服務(wù)人員達(dá)到了全鎮(zhèn)常住人口總數(shù)的3%。
（二）城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步完善
為規(guī)范城市管理，我鎮(zhèn)政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)管理的法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)市政管理規(guī)定》、《某某鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生屬地管理辦法》等規(guī)章。制定了《某某鎮(zhèn)“門(mén)前三包”衛(wèi)生管理制度》、《某某鎮(zhèn)戶(hù)外廣告整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)“人力三輪車(chē)”整治工作方案》、《某某鎮(zhèn)主干道路整治工作方案》等工作實(shí)施方案，使我鎮(zhèn)城市管理工作日益規(guī)范化、制度化，有力地指導(dǎo)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（三）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次進(jìn)一步提高
不斷加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為了整治露天堆放垃圾現(xiàn)象，我們通過(guò)近幾年的的悉心經(jīng)營(yíng)，共建設(shè)了27座地坑式垃圾沉箱。除了2個(gè)扶貧村尚未建設(shè)完成，其余各村（社區(qū)）都已經(jīng)擁有1—2個(gè)垃圾沉箱，使全鎮(zhèn)大部分范圍內(nèi)看不到垃圾露天堆放。這一做法得到了上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定，這個(gè)月初，市建設(shè)“五有”新村工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專(zhuān)門(mén)派員前來(lái)參觀考察垃圾沉箱的建設(shè)情況。我鎮(zhèn)投資興建的××環(huán)保發(fā)電廠于去年正式投產(chǎn)運(yùn)作，垃圾處理量達(dá)到1200噸/日，年發(fā)電量達(dá)到2.61億度，不僅有效地處理了本鎮(zhèn)的垃圾，還承擔(dān)著周邊7個(gè)兄弟鎮(zhèn)的垃圾處理任務(wù)。另外，購(gòu)置了一批環(huán)保果皮箱，按街道人員流量確定間距，在主要道路上放置。
（四）環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進(jìn)一步加強(qiáng)
根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)大街小巷的保潔時(shí)間由原來(lái)的16小時(shí)提到了現(xiàn)在的18小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人在每天早上7時(shí)前基本上完成當(dāng)日普掃，保潔工作一直做到到晚上23：00，使整個(gè)白天街道保持整潔。購(gòu)置了“牛皮癬”清洗設(shè)備，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行跟蹤治理，除每天專(zhuān)門(mén)派出3人用清洗機(jī)沿街進(jìn)行清洗外，還發(fā)動(dòng)廣大環(huán)衛(wèi)工人在各自負(fù)責(zé)的路段上，做好保潔工作的同時(shí)，對(duì)“牛皮癬”行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，取得了一定的成效，維護(hù)良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
（五）城市綠化美化水平進(jìn)一步提升
通過(guò)多年的綠化建設(shè)，全鎮(zhèn)的綠化面積有××公頃，鎮(zhèn)中心區(qū)綠化面積××公頃，綠化覆蓋率為31.15%；中心區(qū)外綠化面積××公頃，綠化覆蓋率為30.48%。綠化主干道路17條，綠化面積××平方米；綠化次干道21條，綠化面積××平方米；公園16個(gè)，綠化面積××平方米；廣場(chǎng)2個(gè)，綠化面積××平方米。同時(shí)，根據(jù)全市的統(tǒng)一動(dòng)員部署，我們積極開(kāi)展綠化美化建設(shè)，種植人行道樹(shù)2000多株、灌木2萬(wàn)多株，綠化草坪6500多平方米，
二、我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作尚存在的問(wèn)題
1、市民社會(huì)大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少市民社會(huì)公德感不強(qiáng)，不珍惜環(huán)衛(wèi)工人辛勤勞動(dòng)的成果，隨意倒垃圾、隨手扔垃圾、煙頭、隨地吐啖、高空拋物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，有時(shí)一段剛剛打掃干凈的路面，沒(méi)過(guò)多久又被破壞，給環(huán)衛(wèi)工人的工作增加了很大的壓力。
2、衛(wèi)生死角仍然存在。一是在一些相對(duì)比較偏僻的農(nóng)村，由于監(jiān)督檢查較少，形成衛(wèi)生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界線不明，形成衛(wèi)生死角；三是一些道路旁邊的餐飲店亂倒潲水和垃圾形成的衛(wèi)生死角；四是一些廢品收購(gòu)店旁邊和拾荒者聚集點(diǎn)形成的衛(wèi)生死角。
3、占道經(jīng)營(yíng)、擺放、擺賣(mài)行為尚未得到徹底整治。有的業(yè)主不按要求圍檔，建筑材料亂堆亂放，影響了市容市貌；一些店鋪、排擋等將東西擺到店外，占住人行道。
4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理工作力度還有所不夠。我鎮(zhèn)中心區(qū)老市場(chǎng)已經(jīng)有10多年時(shí)間，由于設(shè)施方面的先天性不足，給衛(wèi)生管理帶來(lái)了一定的難度，存在著一些臟、亂、差現(xiàn)象，隨著××新市場(chǎng)的建設(shè)和投入使用，要以此為契機(jī)，抓好集貿(mào)市場(chǎng)管理，按高標(biāo)準(zhǔn)管理好市場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行劃行就市，高臺(tái)擺賣(mài)，保障市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生。
三、下一步工作打算
為切實(shí)做好我鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”全履蓋的目標(biāo)，今后一段時(shí)期內(nèi)，我們要切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”，為我鎮(zhèn)即將舉辦的第三屆“××節(jié)”提供一個(gè)良好的環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的空間。
一是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入和提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。進(jìn)一步加大投入，完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備、工具的檔次，取締手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸垃圾和敞開(kāi)式手推垃圾車(chē)，代之于封密式的垃圾運(yùn)送車(chē)，提高機(jī)械化清掃化清掃程度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行改造升級(jí)的瀝青路，要逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械清掃。提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇，保障與同等勞動(dòng)強(qiáng)度的待遇持平，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作熱情和積極性。
二是加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)全民共同參與。在電視、報(bào)紙等媒體上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳力度，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)行業(yè)的正面典型進(jìn)行大力宣傳和推廣；切實(shí)搞好每年4月份的“愛(ài)衛(wèi)月”宣傳教育活動(dòng)，印發(fā)傳單、倡議書(shū)廣為散發(fā)；在各個(gè)比較大的社區(qū)建立衛(wèi)生督導(dǎo)員聯(lián)系機(jī)制，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識(shí)，促進(jìn)廣大市民從自我做起，從點(diǎn)滴做起，積極參與到愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的行列中來(lái)。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。建立督導(dǎo)員責(zé)任制度，對(duì)公用事業(yè)服務(wù)中心的監(jiān)察人員進(jìn)行分工，除平時(shí)的部門(mén)督促指導(dǎo)外，每名監(jiān)察人員聯(lián)系1一2個(gè)村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各環(huán)衛(wèi)辦的工作進(jìn)行跟蹤督促，全面掌握工作開(kāi)展及落實(shí)情況。在原有的每月城管工作檢查評(píng)分制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度和實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)檢查的情況不僅僅通報(bào)分?jǐn)?shù)，還要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并限期進(jìn)行整改。
四是加強(qiáng)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城管工作，需要全社會(huì)、各單位和人民群眾的共同參與配合，要進(jìn)一步落實(shí)好“門(mén)前三包”制度，各單位、社區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)制度。要加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尤其是公安、城建、工商、交通等部門(mén)要積極配合做好城管工作，確保各項(xiàng)城管工作措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞：新加坡；環(huán)境公共衛(wèi)生；制度
一、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理概況
新加坡，是東南亞的一個(gè)島國(guó)，也是一個(gè)城市國(guó)家。其對(duì)環(huán)境公共衛(wèi)生就十分的重視，它以環(huán)境整潔、優(yōu)美而聞名于世，被譽(yù)為“花園城市”。作為一個(gè)小國(guó)，新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)或做法不一定適用于中國(guó)這樣的大國(guó)，但某些管理方式或許有借鑒作用。20世紀(jì)60年代，隨著新加坡廣泛而快速發(fā)展的工業(yè)化，新加坡的環(huán)境管理變得越來(lái)越復(fù)雜。為了完成將新加坡建設(shè)成為一個(gè)潔凈、綠色的城市的目標(biāo)，新加坡政府采取了一系列措施。例如，為了更好地管理新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境、提高管理效率，環(huán)境公共衛(wèi)生署于1968年8月重組，這次重組給公共衛(wèi)生官員提供了更多的權(quán)力。另外，新加坡政府還于1968年10月1日啟動(dòng)了“年度公共清潔計(jì)劃”，其主要目的是使新加坡成為該地區(qū)最潔凈的國(guó)家外，它還旨在讓每一個(gè)新加坡公民都參與進(jìn)來(lái)并借此教育公眾保持新加坡潔凈的重要性。
二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要職責(zé)
新加坡的環(huán)境衛(wèi)生管理工作主要由環(huán)境與水資源部下屬的兩大法定機(jī)構(gòu)之一國(guó)家環(huán)境局（NEA）履行。國(guó)家環(huán)境局致力于為新加坡改善和維持一個(gè)干凈和綠色的環(huán)境。該局設(shè)有以下部門(mén)：環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）、3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)署（3PND）、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展署(CSDD)（下設(shè)五個(gè)子部門(mén)）、人力資源部門(mén)(HRD)、企業(yè)公關(guān)部門(mén)(CCD)、政策與規(guī)劃部門(mén)(PPD)（下設(shè)四個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境保護(hù)部門(mén)(EPD)（下設(shè)四個(gè)小部門(mén)）、環(huán)境公共衛(wèi)生部門(mén)(EPHD)（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、新加坡氣象局（SDTO）（下設(shè)三個(gè)子部門(mén)）、戰(zhàn)略發(fā)展和改革辦公室(SDTO)（下設(shè)一個(gè)子部門(mén)）、環(huán)境技術(shù)辦公室(ETO)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣辦公室(ID-PO)、小販中心辦公室（HCD）（下設(shè)3個(gè)子部門(mén)）、新加坡環(huán)境研究所(SEI)。負(fù)責(zé)環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要是以下部門(mén)。
（一）環(huán)境公共衛(wèi)生署（EPHD）
環(huán)境公共衛(wèi)生署通過(guò)綜合的地面監(jiān)測(cè)、研究和適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)性措施，來(lái)確保新加坡有一個(gè)高水準(zhǔn)的公共衛(wèi)生。同時(shí)，EPHD還負(fù)責(zé)新加坡的整體清潔以及確保食品零售行業(yè)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水平。另外，EPHD在優(yōu)化新加坡的人居環(huán)境上起著重要作用，主要方法就是通過(guò)一些項(xiàng)目（如小販中心翻新計(jì)劃、公共廁所清潔計(jì)劃）來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。EPHD有以下部門(mén)。1.環(huán)境衛(wèi)生局（EHD）：EHD旨在創(chuàng)建一個(gè)市民有環(huán)保責(zé)任心的社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。EHD工作的重點(diǎn)和焦點(diǎn)有兩個(gè)：監(jiān)測(cè)和社區(qū)參與。監(jiān)測(cè)就是上文提到過(guò)的綜合的地面監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)所得到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)來(lái)為各種公共衛(wèi)生問(wèn)題制定預(yù)防性措施和防護(hù)性措施；而社區(qū)參與則跟社區(qū)發(fā)展理事會(huì)、鎮(zhèn)議會(huì)、基層組織和居民以及國(guó)家環(huán)境局下社的區(qū)域辦公室的推動(dòng)密切相關(guān)。2.環(huán)境衛(wèi)生研究所（EHI）：環(huán)境衛(wèi)生研究所的研究領(lǐng)域主要是傳染?。ㄈ绲歉餆帷⒒卓涎艧?、瘧疾和漢坦病毒感染）和其他環(huán)境問(wèn)題（如室內(nèi)空氣質(zhì)量、軍團(tuán)桿菌病和真菌感染）。3.公共衛(wèi)生局（DPC）：將整個(gè)新加坡的公共場(chǎng)所的清潔由DPC統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能有效提高服務(wù)的質(zhì)量。這種將所有公共場(chǎng)所（如，道路、人行道、下水道）的清潔由一個(gè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)管理的模式，解決了以往由幾個(gè)不同的部門(mén)來(lái)管理公共場(chǎng)所的清掃而出現(xiàn)的缺乏效率的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也提高了清潔標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從其他機(jī)構(gòu)逐步接管現(xiàn)有的清潔合同,并對(duì)公眾的反饋提供更快的響應(yīng)能力，DPC在不斷的提高自己對(duì)公共場(chǎng)所清潔的管理能力，確保新加坡的干凈與衛(wèi)生。
（二）環(huán)境保護(hù)署（EPD）
EPD的主要任務(wù)是保護(hù)新加坡的環(huán)境，確保新加坡人世世代代都能享受高質(zhì)量的生活環(huán)境。其主要職責(zé)有：對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)控以減少和防止環(huán)境污染；對(duì)新加坡本島的四個(gè)垃圾焚化場(chǎng)（大士、大士南、烏魯班丹、圣諾哥）和一個(gè)近海垃圾埋置場(chǎng)（實(shí)馬高島）進(jìn)行管理；同時(shí)，為了節(jié)約資源和垃圾埋置空間，環(huán)保署也采取措施來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生,最大限度地回收垃圾和節(jié)約能源。EPD之下又設(shè)有以下四個(gè)部門(mén)。1.放射線保護(hù)與核科學(xué)部（RPNSD）主要是負(fù)責(zé)執(zhí)行新加坡防輻射法的一系列許可。2.能源效率與節(jié)能部（EECD）EECD主要通過(guò)針對(duì)新加坡居民、工廠及公共部門(mén)而制定的策略和政策及規(guī)劃以及相應(yīng)的激勵(lì)措施來(lái)促進(jìn)能源效率的利用以減少溫室氣體的排放。3.污染控制部（PCD）PCD通過(guò)監(jiān)測(cè)新加坡的環(huán)境空氣質(zhì)量以及水體的純度來(lái)控制新加坡的空氣和水污染。同時(shí)，新加坡有害物質(zhì)和有毒工業(yè)廢料的管理也是由PCD負(fù)責(zé)。另外，通過(guò)中央建筑計(jì)劃單元(CBPU),PCD將環(huán)境因素納入土地利用規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和建設(shè)中來(lái)。4.廢品與資源管理部（WRMD）WRMD主要負(fù)責(zé)大士、大士南廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島的垃圾埋置場(chǎng)以及大士海洋垃圾站的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。同時(shí)，WRMD還通過(guò)制定政策及實(shí)施規(guī)劃，來(lái)提高廢物的回收率盡可能的減少?gòu)U棄物。這種從源頭上減少到達(dá)廢物發(fā)電廠和實(shí)馬高島垃圾埋置場(chǎng)廢棄物數(shù)量的廢物處置方式，對(duì)土地稀缺的新加坡而言不僅是具有成本效益的而且也是高效一種策略。
（三）小販中心（HCD）
主要是對(duì)新加坡的小販中心進(jìn)行管理，以確保新加坡人可以在干凈衛(wèi)生的環(huán)境中享受到實(shí)惠的食物。同時(shí)，為了給公眾和小販帶來(lái)最佳利益，HCD還負(fù)責(zé)制定、審核和實(shí)施有關(guān)小販管理的政策。HCD設(shè)有以下部門(mén)及關(guān)鍵角色。1.政策和業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)部主要是開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)小販政策和策略以及建立外部組織和政府機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索新的混合管理模式。2.規(guī)劃發(fā)展部小販中心的規(guī)劃和發(fā)展以及替換都由它負(fù)責(zé)。3.租賃管理部主要負(fù)責(zé)管理小販中心的設(shè)施以及攤檔的租期和租約等。另外，該部在日常運(yùn)作中還與利益相關(guān)者建立合作關(guān)系以此來(lái)加強(qiáng)公眾參與以及管理公眾反饋和媒體查詢(xún)等。
（四）3P網(wǎng)絡(luò)部
3P（People,PublicandPrivate）網(wǎng)絡(luò)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市民、企業(yè)及政府之間公共關(guān)系，對(duì)公眾進(jìn)行教育并引導(dǎo)參與社會(huì)管理。
二、新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生管理的主要特點(diǎn)
首先，擁有一套完整的環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)體系以及嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法系統(tǒng)也是新加坡環(huán)境公共衛(wèi)生如此潔凈重要原因。以新加坡《環(huán)境公共衛(wèi)生法》為例，它是更新新加坡衛(wèi)生立法和改善公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一系列措施之一。目標(biāo)也是把新加坡變成一個(gè)潔凈、綠色的城市。由于新加坡的法律（Act）由國(guó)會(huì)通過(guò),條例(Reg-ulation)由各部部長(zhǎng)批準(zhǔn)。而《環(huán)境公共衛(wèi)生法》于1987年5月20日由國(guó)會(huì)通過(guò)，并于1987年6月10日由總統(tǒng)同意。該法旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以管理公共清潔服務(wù)、市場(chǎng)、攤販、食品機(jī)構(gòu)和一般環(huán)境的衛(wèi)生相關(guān)事項(xiàng)。它還綜合了公共衛(wèi)生部門(mén)的職能，取代了1963年《地方政府綜合條例》第4部分中載有維持公共衛(wèi)生的規(guī)定。另外，該法是效仿英國(guó)的《公共衛(wèi)生法案》、新西蘭的《新西蘭公共衛(wèi)生法案》以及美國(guó)的《紐約市健康條例》等類(lèi)似法規(guī)而制定的，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下具有一定的先進(jìn)性。但隨著時(shí)間的推移以及公共衛(wèi)生環(huán)境管理的復(fù)雜性，截至2018年1月，該法已歷經(jīng)20余次的修訂。這使得該法的規(guī)定更加詳實(shí)、細(xì)致，同時(shí)也更適應(yīng)新加坡的環(huán)境公共衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀。該法共有12部分，其中對(duì)生活垃圾、建筑垃圾的收集、處理都有嚴(yán)格規(guī)定，例如，在公共場(chǎng)所亂扔垃圾和不適當(dāng)?shù)奶幚砝缙孔雍褪称啡萜?，將?huì)被處以罰款。對(duì)在公共場(chǎng)所存放建筑材料廢物或在建造過(guò)程中未采取預(yù)防措施以防止危險(xiǎn)的人，也受到處罰。該法還對(duì)食品機(jī)構(gòu)及攤位的設(shè)立和游泳池、殯儀館、墓地或火葬場(chǎng)設(shè)立、使用、管理、經(jīng)營(yíng)都有嚴(yán)格的規(guī)定。另外，還對(duì)違反該法的行為所應(yīng)受到的罰款都進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)定。其次，新加坡良好的公共衛(wèi)生環(huán)境還得益于其先進(jìn)的垃圾處理理念。從垃圾的分類(lèi)來(lái)看，新加坡的小區(qū)樓下會(huì)有大型可回收垃圾箱和社區(qū)發(fā)到每家每戶(hù)的裝可回收垃圾的塑料袋，每個(gè)月社區(qū)和承包商會(huì)上門(mén)回收這些垃圾。此外，社區(qū)還有廢舊衣物和廢舊書(shū)本回收項(xiàng)目。從垃圾的回收來(lái)看，新加坡的垃圾回收主要有兩種方式，一種是由承包商負(fù)責(zé)，每戶(hù)居民每月定期繳納垃圾處理費(fèi)；另外一種是通過(guò)真空管道系統(tǒng)回收。從新加坡的垃圾焚化來(lái)說(shuō)，由于新加坡是小國(guó)，沒(méi)有土地去做填埋，現(xiàn)行的方式是先在四個(gè)垃圾發(fā)電廠焚化發(fā)電后將灰分送到離島進(jìn)行填埋?？傮w來(lái)說(shuō)，這種先進(jìn)的垃圾處理理念在一定程度上使得新加坡的公共衛(wèi)生環(huán)境更加的潔凈。最后，環(huán)保教育先行也是新加坡能夠保持優(yōu)良的公共衛(wèi)生環(huán)境的重要原因之一。上文已經(jīng)提到新加坡國(guó)家環(huán)境衛(wèi)生局通過(guò)3P網(wǎng)絡(luò)部門(mén)與社會(huì)基層組織密切合作，通過(guò)教育和宣傳以及一些合作項(xiàng)目來(lái)鼓勵(lì)民眾參與各種環(huán)保教育活動(dòng)。最具代表性的活動(dòng)就是清潔和綠化周，該活動(dòng)主要是通過(guò)參加一些社團(tuán)來(lái)引領(lǐng)一種綠色的生活方式來(lái)保護(hù)和關(guān)心環(huán)境，主要是在以下方面：清潔環(huán)境、城市花園和水、節(jié)能和資源保護(hù)。新加坡通過(guò)全面加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)教育，從提升普通民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)開(kāi)始，把環(huán)境保護(hù)教育貫穿于大、中、小學(xué)教育的全過(guò)程。充分利用各種媒體，廣泛宣傳，使環(huán)境保護(hù)深入人心。
三、結(jié)語(yǔ)
新加坡環(huán)境維護(hù)和建設(shè)并重的理念，是新加坡公共環(huán)境衛(wèi)生管理的一大特色。作為世界上人口密度最高的國(guó)家之一，新加坡政府面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，除了要解決居民的生產(chǎn)生活需要，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要滿(mǎn)足居民對(duì)良好的生活環(huán)境的追求。新加坡政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境這二者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這也是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐”為指導(dǎo)，以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治機(jī)制為措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理同步發(fā)展，全面改善城鄉(xiāng)面貌，提高人民生活品質(zhì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和我區(qū)進(jìn)軍全省五強(qiáng)，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治工作，突出抓好垃圾清理，秩序整治等工作，逐步建立日常清掃，規(guī)范管理等機(jī)制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)村地區(qū)“臟、亂、差”的問(wèn)題。2012年，基本消滅陳年垃圾，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位，城鄉(xiāng)秩序管理基本規(guī)范，城鄉(xiāng)人居環(huán)境處于全省領(lǐng)先水平。
三、主要任務(wù)
（一）全面清理積存垃圾
1.各鄉(xiāng)（街）再次針對(duì)轄區(qū)內(nèi)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村囤積的垃圾展開(kāi)一次全面調(diào)查摸底，對(duì)垃圾量小于10噸的，各鄉(xiāng)（街）自行組織清運(yùn)，垃圾量大于10噸的報(bào)區(qū)城管辦，鄉(xiāng)（街）配合區(qū)環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行清運(yùn)。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)、各街道；配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)所）
2.各鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）組織村（居）民自發(fā)清理房前屋后衛(wèi)生死角、雜物、雜草。所清理的垃圾、雜物、雜草以村民小組為單位集中至一處，由村（社區(qū)）清運(yùn)至垃圾消納場(chǎng)。荷塘鄉(xiāng)所屬村民清理出的雜物、雜草采取送垃圾消納場(chǎng)和就地掩埋等措施予以消化。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村，各街道及所屬社區(qū)，區(qū)環(huán)衛(wèi)所）
3.鄉(xiāng)、村集體所屬的溝、渠、壩、塘、空坪隙地，鄉(xiāng)、村級(jí)道路兩側(cè)垃圾、雜物、雜草，按鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)的原則，自行組織，全面清理。（責(zé)任單位：荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)及所屬村）
（二）全力整治城鄉(xiāng)秩序
1.大力開(kāi)展城鄉(xiāng)廢品店、洗車(chē)店、修理店、餐飲店的規(guī)范整治，城區(qū)五縱六橫（五縱：潭下路、建設(shè)路、雙擁路、吉安路、板塘大道，六橫：東湖路、福星路、河?xùn)|大道、霞光路、芙蓉路、書(shū)院路）無(wú)證經(jīng)營(yíng)全部取締到位，有證經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理到位。城區(qū)其他道路和四橋引線、上瑞高速連接線、芙蓉大道等城鄉(xiāng)結(jié)合部“四小”店規(guī)范管理到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)、街道；配合單位：工商分局、高新工商分局、食藥監(jiān)督分局）
2.大力開(kāi)展木材店、廢舊門(mén)窗、家具店的規(guī)范整治，書(shū)院東路、吉安路、板塘大道等城區(qū)道路兩側(cè)以上三店全部取締到位，芙蓉大道、四橋引線、上瑞高速連接線以上三店全部搬離人行道側(cè)綠化用地，并采取圍檔經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：沿線鄉(xiāng)、街；配合單位：區(qū)城管執(zhí)法局、林業(yè)局）
3.大力開(kāi)展戶(hù)外廣告規(guī)范整治，按照市戶(hù)外廣告整治辦法，全面啟動(dòng)主次干道違法廣告、破損廣告、布幅廣告的拆除和“牛皮癬”的清理。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局，區(qū)環(huán)衛(wèi)所；配合單位：各鄉(xiāng)、街）
（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
1.健全機(jī)制。荷塘鄉(xiāng)、霞城鄉(xiāng)城管環(huán)保站加掛鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室牌，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核，按照四級(jí)道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員，對(duì)鄉(xiāng)級(jí)公路進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集。所屬行政村分別明確村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)對(duì)本村轄區(qū)日常清掃保潔、垃圾收集等工作進(jìn)行督查、考核。各村按照500-600人配置一名環(huán)衛(wèi)工人的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)人員，對(duì)村、組道路和公共場(chǎng)進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集，對(duì)溝、渠進(jìn)行清理。
2.完善設(shè)施。一是荷塘、霞城兩鄉(xiāng)所需垃圾中轉(zhuǎn)站由區(qū)人民政府統(tǒng)一建設(shè)，并于10月1日前建成投入使用；需要設(shè)置垃圾密閉容器的，由區(qū)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況在7月1日前擺設(shè)到位。中轉(zhuǎn)站、密閉式垃圾容器內(nèi)垃圾清運(yùn)由區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。二是距離中轉(zhuǎn)站較遠(yuǎn)且不適宜擺放密閉式垃圾容器的，以村民小組為單元，合理修砌垃圾池，垃圾池內(nèi)垃圾清理由鄉(xiāng)、村明確專(zhuān)人承運(yùn)，須做到日產(chǎn)日清。三是村民每戶(hù)日產(chǎn)垃圾應(yīng)采取桶裝或袋裝化，就近集中至垃圾池或密閉式垃圾容器內(nèi)，做到不亂倒、亂丟。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人民政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境同治領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)城管委成員單位、區(qū)農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室合署辦公。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)牽頭組織相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合整治和督查、考核。各鄉(xiāng)相應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治”目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高群眾的衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”，確保農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生清潔。
（二）工作原則。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與的原則，充分發(fā)動(dòng)廣大群眾，積極投身城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、整體推進(jìn)的原則，將農(nóng)村清潔工程與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村、環(huán)保村建設(shè)等緊密結(jié)合，整合農(nóng)村改水改廁、民居改造和圈廚改建等項(xiàng)目，實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益；三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、規(guī)范建設(shè)、建管并重的的原則，分年度實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集池等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備環(huán)衛(wèi)管理與作業(yè)人員，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施；四是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，區(qū)分重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，探索符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、引導(dǎo)長(zhǎng)效的原則，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)教育，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提高。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起，用三年時(shí)間在全區(qū)集鎮(zhèn)建成區(qū)、川道地區(qū)國(guó)、省沿線的村實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時(shí)，在各鎮(zhèn)辦同步開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生清潔整治行動(dòng)，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理，建立長(zhǎng)效清掃保潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理“五有”（即有機(jī)構(gòu)、有人員、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有考核）目標(biāo)。到2013年底，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦建立比較完善的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，使環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，村民文明衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，公共秩序明顯好轉(zhuǎn)，村容村貌煥然一新的目標(biāo)，使我區(qū)廣大農(nóng)村成為整潔美麗的生態(tài)宜居之地。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照農(nóng)村清潔工程建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，全方位、多渠道籌集資金，抓好農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，達(dá)到布局合理、功能齊備、軟硬件規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的不同情況，在有條件的鎮(zhèn)辦推廣“村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)集中處理”的垃圾收集處理模式，在山區(qū)鎮(zhèn)推廣“村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運(yùn)處理模式，提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理水平。各鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格按照“一書(shū)兩圖”（垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）要求，編制本轄區(qū)清潔工程建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)城管局初審?fù)夂?，?bào)區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定通過(guò)實(shí)施。區(qū)城管局要加強(qiáng)對(duì)在建環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定程序和施工標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等關(guān)口，確保工程質(zhì)量合格和施工安全。
（二）強(qiáng)化日常環(huán)境衛(wèi)生管理。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制，按標(biāo)準(zhǔn)基本配齊鎮(zhèn)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔人員，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，夯實(shí)執(zhí)法責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前四包”責(zé)任制，強(qiáng)化單位、住戶(hù)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，廣泛開(kāi)展群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員群眾參與衛(wèi)生清掃工作。整合農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村改水改廁、村莊道路硬化綠化、民居建筑物整飾改造、民居房前屋后平整綠化、農(nóng)村節(jié)能推廣、鎮(zhèn)村污水治理等工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生健康教育，提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，建成潔化、硬化、綠化、美化的良好人居環(huán)境。
（三）突出抓好環(huán)境集中整治。各鎮(zhèn)辦事處要以“三線”（公路、河道、鐵路沿線）為重點(diǎn)，加大衛(wèi)生清掃保潔力度，及時(shí)清理垃圾，確?！叭€”周邊村組干凈整潔。要大力開(kāi)展集鎮(zhèn)市容環(huán)境、村容村貌清理整治活動(dòng)，徹底消除“亂潑亂倒”“亂貼亂畫(huà)”“亂擺亂占”“亂搭亂建”等“四亂”現(xiàn)象及公路沿線集鎮(zhèn)、村組、院落的柴草亂放、畜禽亂跑等問(wèn)題，維護(hù)良好的村容、鎮(zhèn)容環(huán)境。加大城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)整頓力度，取締馬路市場(chǎng)，整治違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，規(guī)范沿街門(mén)頭牌匾、戶(hù)外廣告等管理，依法拆除亂搭亂建、有礙市容觀瞻的棚罩，確保市容環(huán)境整潔、明亮、美觀。
（四）開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，到2013年，恒口鎮(zhèn)要達(dá)到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，張灘、關(guān)廟、建民、吉河、瀛湖、五里、大同、縣河、流水等鎮(zhèn)要達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)辦事處創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上衛(wèi)生村總數(shù)要占到轄區(qū)村總數(shù)的30%以上，進(jìn)一步改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
四、實(shí)施步驟
全區(qū)農(nóng)村清潔工程從2011年啟動(dòng)到2013年結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5月底以前）。各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂工作計(jì)劃，成立工作機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村清潔工程。
（二）組織實(shí)施階段（2011年5月至2013年10月）。各級(jí)各部門(mén)按照方案要求，集中精力、集中時(shí)間抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常保潔管理。愛(ài)衛(wèi)辦分年度組織檢查考核。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年11至12月）。區(qū)上對(duì)各鎮(zhèn)辦落實(shí)農(nóng)村清潔工程情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李珺同志任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生、城管、宣傳、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、審計(jì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村清潔工程的組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)辦事處也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，及時(shí)制訂工作方案，明確工作責(zé)任，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展工作，推動(dòng)農(nóng)村清潔工程在我區(qū)順利實(shí)施。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)農(nóng)村清潔工程由區(qū)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總，按照“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，條塊結(jié)合、以塊為主”的方式推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦要認(rèn)真做好農(nóng)村清潔工程的檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)比考核等工作；區(qū)財(cái)政局要做好項(xiàng)目資金的籌集撥付和監(jiān)管工作；區(qū)城管局要做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作；各有關(guān)成員單位要從自身職能出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，加大對(duì)農(nóng)村清潔工程的項(xiàng)目資金投入和政策支持；各鎮(zhèn)辦事處要多方籌措資金，加強(qiáng)轄區(qū)村（社區(qū)）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，積極組織開(kāi)展衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生日常管理機(jī)制，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。從2011年起到2013年，區(qū)財(cái)政列支1500萬(wàn)元用于各鎮(zhèn)辦環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)按年度考核情況撥付。同時(shí)，整合捆綁項(xiàng)目支持農(nóng)村清潔工程。各鎮(zhèn)辦要積極探索籌措農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金的新方式、新方法，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)社會(huì)方面力量參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，多方爭(zhēng)取資金，加大對(duì)農(nóng)村清潔工程工作的投入。
（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，合理核定編制，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法權(quán)限。二是區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要將公益性崗位開(kāi)發(fā)向農(nóng)村傾斜，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員。三是進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)管理體系，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行雙重考核，即對(duì)農(nóng)村清潔實(shí)行單項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將考核結(jié)果納入鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)綜合考核，在各類(lèi)先進(jìn)評(píng)選中運(yùn)用。四是建立農(nóng)村清潔工程定期督查和工作通報(bào)制度，加大暗訪抽查頻次，促進(jìn)工作順利落實(shí)。
【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地，河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿(mǎn)天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒(méi)人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門(mén)管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)；屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求所有滿(mǎn)載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問(wèn)題時(shí)?？梢?jiàn)，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。
（一）營(yíng)造聲勢(shì)。結(jié)合第十七個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月主題，加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，開(kāi)展健康教育，著力提升廣大居民的環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)。
責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化局、團(tuán)區(qū)委、各街道、工業(yè)集中區(qū)
（二）整治待建在建工地。清除工地內(nèi)渣土、雜物、垃圾、清理盲流、修復(fù)破損圍墻，按規(guī)定實(shí)施封閉管理。
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、各相關(guān)開(kāi)發(fā)公司
（三）整治河道。清除岸坡暴露垃圾，水面飄浮物。
責(zé)任單位：區(qū)水利局、各相關(guān)街道、工業(yè)集中區(qū)
（四）整治居民區(qū)院落、屋頂樓面。清除背街小巷、小區(qū)院落、車(chē)棚、房頂?shù)碾s物和散在垃圾，清理廢舊自行車(chē)，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗。
責(zé)任單位：區(qū)市容管理局、區(qū)房產(chǎn)局、各街道、工業(yè)集中區(qū)
（五）整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。督促市場(chǎng)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和四害防治措施，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔和除四害工作。
責(zé)任單位：區(qū)工商局、區(qū)市容管理局、各街道、工業(yè)集中區(qū)
二、實(shí)施步驟版權(quán)所有
（一）組織愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，開(kāi)展以宣傳發(fā)動(dòng)提高市民衛(wèi)生意識(shí)為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月上旬）。結(jié)合第十七個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月主題，區(qū)宣傳、衛(wèi)生、教育、市容等部門(mén)，各街道、工業(yè)集中區(qū)、社區(qū)（村）委會(huì)以及各行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，充分利用各種宣傳方式，大力宣傳《××市市容管理?xiàng)l例》、《××市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及除害防病等科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，摒棄亂扔亂吐等不良陋習(xí)，樹(shù)立遵守社會(huì)公德、講究公共衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境設(shè)施的新風(fēng)尚。
（二）組織健康教育，開(kāi)展以“健康社區(qū)行”為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05月4月）。組織區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)委員部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)、本單位職工上一堂健康教育課；組織開(kāi)展推廣健康社區(qū)行的健康知識(shí)和文明衛(wèi)生理念的社會(huì)衛(wèi)生宣傳活動(dòng)；組織農(nóng)村億萬(wàn)農(nóng)民健康教育促進(jìn)行動(dòng)的宣傳推廣等統(tǒng)一行動(dòng)。
（三）組織除四害，開(kāi)展以滅蠅為重點(diǎn)的環(huán)境治理統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月下旬、9月上旬）。按照以環(huán)境治理為主，藥物滅殺為輔的要求，組織轄區(qū)單位、居民小區(qū)落實(shí)各責(zé)任范圍內(nèi)的除四害措施，全面治理“四害”孳生地，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、居民小區(qū)等處的消殺工作，有效控制四害密度。
（四）組織清潔雨花，開(kāi)展以清垃圾雜物為主的統(tǒng)一行動(dòng)（05年4月中旬、9月下旬）。發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、社會(huì)單位的干部、職工、駐區(qū)部隊(duì)官兵和廣大市民人人參與、個(gè)個(gè)動(dòng)手，全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業(yè)管理小區(qū)、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊、河道兩側(cè)、鐵路公路沿線、輕軌沿線、地鐵站臺(tái)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地段的各類(lèi)垃圾、雜物、油污、招貼和衛(wèi)生死角，疏通溝渠，清理積水，落實(shí)街巷、居民小區(qū)、單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制。
三、主要措施
（一）制定活動(dòng)方案。各街道辦事處、工業(yè)集中區(qū)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)各委員部門(mén)要高度重視此次活動(dòng)，各司其職，各盡其責(zé)，圍繞活動(dòng)主題，精心組織，周密部署，突出重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施，做好本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位所承擔(dān)的各項(xiàng)愛(ài)衛(wèi)工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展好各次統(tǒng)一行動(dòng)。
（二）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。各街道辦事處、工業(yè)集中區(qū)、各單位都要召開(kāi)本轄區(qū)社區(qū)（村）委會(huì)、社會(huì)各單位動(dòng)員會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)，做到早部署、早安排，使轄區(qū)各單位真正行動(dòng)起來(lái)。
（三）設(shè)立宣傳咨詢(xún)點(diǎn)。充分利用各街道、工業(yè)集中區(qū)、社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳活動(dòng)主題，派發(fā)宣傳資料，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，開(kāi)展各具特色的社區(qū)活動(dòng)。
（四）搞好調(diào)查摸底。全區(qū)各街道、工業(yè)集中區(qū)、各相關(guān)部門(mén)、單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行深入調(diào)查，排出轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生方面存在的熱、難點(diǎn)突出問(wèn)題；切實(shí)解決群眾普遍關(guān)注的老大難問(wèn)題，研究問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)長(zhǎng)效措施。版權(quán)所有
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞加快建設(shè)富麗安康新的總體部署，緊緊圍繞城市管理年活動(dòng)，積極參與，注重實(shí)效，進(jìn)一步提高城市管理水平，著力推進(jìn)人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)活動(dòng)的實(shí)施，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，提升城市形象，為我縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市貢獻(xiàn)力量。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)市貌市政管理
1、加強(qiáng)建筑物風(fēng)貌管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)控制性詳規(guī)、修建詳規(guī)，加強(qiáng)新建房屋朝向、層高、立面、風(fēng)貌等管理，強(qiáng)力整治亂占紅線、亂加層高、亂裝立面、亂拉管線、亂做廣告、亂搭藍(lán)頂子、亂塑風(fēng)貌等違法行為。
2、完善城區(qū)道路規(guī)劃。配合交通部門(mén)，年內(nèi)完成徐家壩社區(qū)的道路硬化。
3、加強(qiáng)市政綠化的管理。加強(qiáng)對(duì)公廁、路燈、綠化等管理。確保市政綠化管理人員到位、責(zé)任落實(shí)。
（二）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理
1、提高清掃保潔質(zhì)量。進(jìn)一步健全主街主路環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運(yùn)、考核、督查責(zé)任體系，重點(diǎn)解決早晚臟亂問(wèn)題。規(guī)范生活垃圾投放、收集、清運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)，著力解決亂投亂放問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)主街主路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。完善徐家壩、樂(lè)居家園、幸福家園等小區(qū)垃圾收集設(shè)施；增加必要的清掃、清運(yùn)、沖洗設(shè)施，夯實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的基礎(chǔ)。
3、逗硬落實(shí)門(mén)前五包。逗硬實(shí)施《縣環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前五包實(shí)施辦法（試行）》，抓好責(zé)任落實(shí)、月度考核、督查問(wèn)責(zé)、評(píng)比表彰。開(kāi)展機(jī)關(guān)單位包樓院、包路段環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位公共區(qū)域清掃保潔督查考核。
4、著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。開(kāi)展全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全年不少于兩次。加強(qiáng)病媒生物防治，切實(shí)解決“四害”反彈，加大“五小”場(chǎng)所整治力度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
5、加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，加快市場(chǎng)建設(shè)改造，集中解決騎門(mén)攤點(diǎn)、以街代市等問(wèn)題，著力解決徐家壩社區(qū)撐桿搭棚等突出問(wèn)題。
6、規(guī)范廣告（店招）管理。嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)固定廣告設(shè)置規(guī)劃，堅(jiān)決取締違規(guī)廣告。動(dòng)員市民參與監(jiān)督，有效整治“牛皮癬”。
（三）加強(qiáng)交通秩序管理
1、扎實(shí)開(kāi)展交通秩序整治。開(kāi)展車(chē)輛違規(guī)停放整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊人行道、行車(chē)道、消防通道、違法停放車(chē)輛行為。加大無(wú)證營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛查處力度；加強(qiáng)農(nóng)村道路運(yùn)輸?shù)墓芾恚哟笈c交警、運(yùn)管聯(lián)合執(zhí)法的力度和頻次。
2、加強(qiáng)貨運(yùn)車(chē)輛管理。按照按照交通組織管理規(guī)定，嚴(yán)禁貨運(yùn)車(chē)輛在規(guī)定的時(shí)間從街道通行。
（四）加強(qiáng)揚(yáng)塵治理
1、加大工地?fù)P塵監(jiān)管。督促城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工地文明施工、打圍施工、降塵作業(yè)、施工道路硬化，尤其是配合有關(guān)單位對(duì)進(jìn)出棄土場(chǎng)、南威水泥廠的車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸覆蓋、車(chē)輛沖洗，防止沿街灑落污染物、帶泥上路。
2、加大贓車(chē)入城監(jiān)管。發(fā)揮我鎮(zhèn)是車(chē)輛入城的南橋頭堡作用，嚴(yán)格控制贓車(chē)入城鎮(zhèn)。
3、加大道路揚(yáng)塵監(jiān)管。配合工業(yè)園區(qū)對(duì)出入路口全面硬化。加大主街揚(yáng)塵、市政設(shè)施、園林綠化積塵沖洗頻次，堅(jiān)持除塵常態(tài)化。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理
1、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理。著力解決（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）菜市場(chǎng)硬化、設(shè)施不足問(wèn)題，按照市場(chǎng)功能分區(qū)化、清掃保潔常態(tài)化的要求，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，著力解決臟、亂、差的問(wèn)題。規(guī)范活禽宰殺市場(chǎng)。
2、加強(qiáng)汽修汽配市場(chǎng)管理。引導(dǎo)汽修汽配汽修企業(yè)入城入園，解決占用人行道修車(chē)的突出問(wèn)題。嚴(yán)禁在公路兩側(cè)建控區(qū)設(shè)置汽修汽配點(diǎn)。
3、加強(qiáng)廢舊品市場(chǎng)管理。規(guī)范廢舊物品經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、堆放、整理、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)行為，不得影響市容、不得污染環(huán)境。
（六）加強(qiáng)城區(qū)污染治理
1、加快完善排污設(shè)施。積極配合有關(guān)單位，加快污水廠建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工。
2、保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展截污降污、垃圾清理、河道綠化為主的生態(tài)環(huán)境治理，積極配合取締轄區(qū)違法違規(guī)設(shè)置的采砂場(chǎng)、砂石加工場(chǎng)。
3、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，控制污染源。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、加強(qiáng)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理。全面推廣南磷路社區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善清掃、保潔、清運(yùn)、督查工作體系和隊(duì)伍建設(shè)，確保鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化。
2、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。指導(dǎo)和推動(dòng)以小區(qū)依法成立業(yè)主委員會(huì)，制定行之有效的物業(yè)管理公約。會(huì)同住建、城管部門(mén)，協(xié)調(diào)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，積極探索解決物業(yè)費(fèi)收取難、物業(yè)服務(wù)不到位的有效辦法，創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū)。
3、發(fā)揮社區(qū)自主管理作用。切實(shí)抓好《縣老舊小區(qū)院容院貌環(huán)境衛(wèi)生自主管理辦法（試行）》的實(shí)施。扎實(shí)做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前五包責(zé)任制的落實(shí)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）包院戶(hù)環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
4、加強(qiáng)文明養(yǎng)成教育。推廣南磷路社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用市民學(xué)校、居民大會(huì)、文化宣傳等陣地，加強(qiáng)市民文明養(yǎng)成的常態(tài)教育。扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)文明市民”活動(dòng)，樹(shù)立一批具有示范作用的先進(jìn)典型。完善文明勸導(dǎo)、文明監(jiān)管、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（八）進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)
1、深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展以文明新風(fēng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為主要內(nèi)容的爭(zhēng)當(dāng)文明市民活動(dòng)，把爭(zhēng)當(dāng)文明干部、文明師生、文明天使、文明工人、文明市民、文明家庭活動(dòng)推向深入。對(duì)評(píng)選出文明市民給予表彰。
2、著力抓好文明養(yǎng)成教育。繼續(xù)開(kāi)展道德大講堂等集中宣傳教育活動(dòng)。抓好機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文明養(yǎng)成經(jīng)常性教育。組織開(kāi)展常態(tài)性的志愿者服務(wù)活動(dòng)，為提高市民文明素質(zhì)作出表率。
3、切實(shí)鞏固創(chuàng)文成果。以提高人的文明素質(zhì)為核心，深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建，著力提高創(chuàng)建質(zhì)量。深入推進(jìn)文明城市細(xì)胞工程建設(shè)，打造一批具有引導(dǎo)作用的基層示范單位。
四、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理年活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任辦公室主任，相關(guān)部門(mén)主任負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，切實(shí)抓好相關(guān)工作的落實(shí)。
