發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的推進鄉(xiāng)村振興的舉措樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（2019.6.25）
今年以來，澠池繼續(xù)堅持把改善農村人居環(huán)境作為脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要舉措和考核指標，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，推動農村村人居環(huán)境得到了明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場化運營實現全域覆蓋，四美鄉(xiāng)村、五美庭院創(chuàng)建有效開展，美麗鄉(xiāng)村示范縣建設有序推進，農村“一戶多宅”治理全面開展，農村“臟亂差”問題得到初步有效解決。
（一）實施垃圾清零行動。以抓鞏固促提升為方向，以抓結合集中攻堅，抓督獎重罰為手段，抓住春節(jié)前后和夏收后關鍵時間節(jié)點，實施農村垃圾清零行動，將農村垃圾治理工作由行政村、中心村向自然村延伸推進。目前，全縣236個行政村1297個自然村衛(wèi)生死角逐步消除，每年投資近4000萬元的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場化運營實現全域覆蓋，垃圾收集設施、轉運設施配置到位，近1700名保潔員全天在崗，農村保潔長效機制運轉順暢，農村環(huán)境衛(wèi)生管護實現常態(tài)化。
（二）全面開展農村“一戶多宅”治理。在去年試點的基礎上，制定農村宅基地規(guī)范整治實施意見，著力治理“一戶多宅”“空心村”、閑置宅基地占地行為造成的資源浪費、和村容破敗，重塑田園風光，提升村莊整體面貌。累計拆除舊危房屋10450間，平整土地2000余畝，復墾、綠化1810畝，建設游園22個，農村空間格局趨向規(guī)范。
（三）大力推進農村廁所革命和污水治理。以貧困村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、旅游景點周邊村、人口相對集中的村為重點，按照“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一采購設備、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一驗收”的原則，精心選擇設計圖紙，招標采購優(yōu)良廁具，全面推進農村戶廁改造工作，啟動縣域污水治理專項規(guī)劃編制工作。目前，先期陳村鄉(xiāng)西段村、苜蓿2個100戶試點正在改造，全縣2.4萬座改廁設備正在采購。
一、總體要求
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中三中四中五中全會精神，認真落實中央、省、州、縣關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以促進農民就業(yè)增收為核心，以健全全民社保體系為重點，以加強農民技能培訓為抓手，以強化農村人才供給為支撐，抓重點、補短板、強弱項，助推農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，為實現鄉(xiāng)村振興的總目標注入強大的人社動力。
（二）目標任務
到2021年底，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系基本建立，農民在家門口就能得到就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)服務等基本公共就業(yè)服務；轉移農村勞動力就業(yè)1.5萬人次；貧困勞動力技能培訓80人；農村轉移就業(yè)勞動者培訓（包括新生代農民）400人；大力實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，爭取創(chuàng)業(yè)培訓完成40人以上。組織創(chuàng)業(yè)專家團隊下鄉(xiāng)指導4次，農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900人。全年累計舉辦招聘會8場，其中農村勞動力專場招聘會4場。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準；加強基層專業(yè)技術人員、技能人才隊伍建設，落實基層人員待遇、職稱傾斜政策，擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”基層服務項目招募規(guī)模，引導人才向鄉(xiāng)村流動，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的人才支撐。
二、重點工作
（一）實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民計劃
1.促進農民轉移就業(yè)增收。（1）挖掘就業(yè)崗位。發(fā)揮人力資源市場、基層人力資源社會保障站（所）作用，深入所轄園區(qū)、企業(yè)挖掘適合農村勞動力轉移就業(yè)的工作崗位，及時推薦就業(yè)崗位。（2）持續(xù)做好有組織勞務輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。大力培育勞務經紀人，鼓勵勞務經紀人帶動農村勞動力有組織性勞務輸出，發(fā)展勞務經濟，引導和促進農村勞動力有序轉移就業(yè)。（3）開展就業(yè)專項活動。積極組織開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“送崗下鄉(xiāng)”、“就業(yè)扶貧行動日”等就業(yè)招聘活動，每季度至少組織1次農村勞動力專場招聘會或送崗下鄉(xiāng)活動，加大面對面對接，為貧困勞動力提供就業(yè)信息，為農村勞動力提供更多就業(yè)機會。（4）打造“農村半小時就業(yè)服務圈”。在以半小時路程為半徑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）、行政村地域內，設立一個就業(yè)服務場所，為當地貧困勞動力及時提供就業(yè)信息，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展線上線下一體化招聘求職服務，方便農村勞動力享受更加方便、快捷、高效的就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）。
2.支持農民自主創(chuàng)業(yè)。（1）推介創(chuàng)業(yè)項目。開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)村行”“創(chuàng)業(yè)培訓進鄉(xiāng)村”活動，廣泛征集投資少、見效快、市場前景好的創(chuàng)業(yè)項目，免費提供給有創(chuàng)業(yè)愿望的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)意愿的人員。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家團隊指導功能，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工、大學生等群體人員開展“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導服務，幫助提升創(chuàng)業(yè)能力。（2）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對貧困勞動力首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營，領取工商營業(yè)執(zhí)照且有正常經營行為1年以上，并參加社會保險的，給予一次性5000元初創(chuàng)企業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼。（3）提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。計劃拿出1000萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款指標，用于幫扶鄉(xiāng)村振興項目，給予項目資金支持。積極扶持農村電商創(chuàng)業(yè)，對在電商網絡平臺開辦“網店”的貧困勞動力，也可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。（4）強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設。探索打造適合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地，為入駐基地的農村勞動力和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務，同等享受扶持政策，落實房租物業(yè)費減免、水電暖費定額補貼等優(yōu)惠政策，降低入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者經營成本。積極選樹一批農民創(chuàng)業(yè)典型。（責任部門：就業(yè)服務局、小額擔保貸款中心）
3.強化農民技能培訓。開展就業(yè)技能培訓進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專項培訓活動，組織開展農村勞動力職業(yè)技能培訓、農民工向農技工轉型培訓、推動新生代農民工接受就業(yè)技能培訓或崗前培訓，對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農村轉移就業(yè)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，加大創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，提高培訓和就業(yè)需求的匹配性和培訓后就業(yè)率，提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)素質和就業(yè)能力。（責任部門：局職業(yè)能力建設科、就業(yè)服務局）。
（二）實施鄉(xiāng)土人才培育計劃
（1）加強基層干部隊伍力量建設。在基層事業(yè)單位工作人員招錄(招聘）中，根據實際需求合理設置年齡、學歷、專業(yè)等招聘條件，拿出一定數量的職位(崗位）面向本縣市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源）、退役士兵招錄(招聘)，可靈活確定考試方式。根據《公開招聘高校畢業(yè)生帶編入伍方案》，將入伍高校畢業(yè)生招聘向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線傾斜，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作力量。(責任部門：事業(yè)單位人事管理科）
（2）培育鄉(xiāng)村專業(yè)技術人才。結合縣域實際，開展教育、衛(wèi)生等部門自主招聘。進一步降低招聘門檻，配合教育部門推進義務教育階段教師“縣管校聘”，協(xié)助衛(wèi)生計生部門做好鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”、農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)工作，均衡基層教育、衛(wèi)生人才資源配置。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經、農技、農水人才隊伍建設。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科）
（3）引導人才鄉(xiāng)村流動。推動實施人才政策2.0版落地，實施省內高校、科研院所、承擔科研項目的醫(yī)療衛(wèi)生機構和科技服務機構等事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，保障其職稱評定、工資福利、社會保障等權益。擴大高校畢業(yè)生“三支一扶”、大學生村官基層服務項目招募規(guī)模，引導、鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任部門：局事業(yè)單位人事管理科、專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦、人才中心、就業(yè)服務局）
（4）落實基層待遇、職稱傾斜政策。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)高定工資政策。配合教育部門落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策。推進基層教育、衛(wèi)生職稱改革。加大對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的鄉(xiāng)村教師、農村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)等技術人才職稱評審政策傾斜力度，對表現優(yōu)秀、業(yè)績特別突出的專業(yè)技術人才，同等條件下優(yōu)先評聘，符合條件的可破格晉升職稱待遇。（責任部門：局專業(yè)技術人員管理科、行政審批辦）
（5）大力發(fā)展技工教育。支持縣技工學校（縣職教中心）強化涉農專業(yè)建設，開設一批面向鄉(xiāng)村的特色專業(yè)，針對性培養(yǎng)充實養(yǎng)老護理員、鄉(xiāng)村工匠、非遺傳承人等專業(yè)技能人才。加大技工教育宣傳力度，動員鼓勵適齡青少年入讀技工院校。落實技工院校免除學雜費政策。開辦專門班次，為本地企業(yè)培養(yǎng)輸送所需技能人才。組織農民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價。（責任部門：局職業(yè)能力建設科）
（三）實施農村社會保障提升計劃
（1）全面落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策。依據《省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接經辦規(guī)程的通知》文件要求，指導社保局嚴格按照制度要求經辦制度銜接業(yè)務，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。鼓勵和引導符合條件的城鄉(xiāng)居民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。做好被征地農民的社會保障工作。（責任部門：局社會保險科）
（2）適時提高社會保險待遇水平。認真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制。積極主動指導社保經辦部門持續(xù)實現符合條件貧困人口應保盡保，做好由政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費工作。（責任部門：局社會保險科）
（四）實施農民工勞動維權計劃
（1）暢通農民工維權渠道。主動公開勞動監(jiān)察、勞動關系、調解仲裁機構地址及聯系方式，全面受理農民工咨詢舉報投訴，及時做出回應。對具有爭議調解不成欠薪案件，啟動仲裁“綠色通道”，快速化解爭議矛盾。
（2）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化落實保障農民工工資支付條例日常巡視檢查、專項檢查，以政府投資項目和工程建設領域為重點，開展農民工工資支付情況排查整頓，落實根治欠薪各項舉措。對發(fā)現的問題隱患及時進行通報警示，將拖欠農民工工資納入信用體系建設，對符合規(guī)定情形的違法企業(yè)及個人，依規(guī)列入拖欠農民工工資“黑名單”，對嚴重欠薪的企業(yè)和個人進行聯合懲戒，對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的企業(yè)和個人依法移交司法部門追究刑事責任，確保勞動報酬全部及時足額支付到位。
（3）加強企業(yè)勞動用工指導。指導督促用工企業(yè)與貧困勞動力簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。（責任部門：勞動監(jiān)察大隊、調解仲裁管理科、勞動關系科）
（五）實施人社公共服務提優(yōu)計劃
（1）加強人社基層平臺建設。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，認真落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺規(guī)范化建設的意見》，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸，推進全方位公共就業(yè)服務，提升基層公共就業(yè)服務經辦能力。
（2）提升就業(yè)服務水平。完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，允許在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農村轉移勞動者在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務。（責任部門：就業(yè)服務局）
（六）加大部門年度鄉(xiāng)村振興績效考核
緊緊圍繞省、州、縣的重大決策部署，并與州考縣工作緊密銜接，將過去脫貧攻堅指標轉換為鄉(xiāng)村振興列入績效考核體系，并賦予不低于15%（30分）的權重。充分體現績效考評的“指揮棒”作用，各部門重點職能工作指標體現鄉(xiāng)村振興工作，確保全縣推進鄉(xiāng)村振興工作形成合力。（責任部門：局績效考核科）
三、保障措施
（1）提高思想認識。堅持問題導向，堅持統(tǒng)一思想，把實現鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同目標、共同行動，局黨組定期研究部署鄉(xiāng)村振興工作，堅持高標準、嚴要求，推進各項工作落實。
（2）加強組織領導。成立局鄉(xiāng)村振興工作領導小組，領導小組辦公室設在辦公室，承擔領導小組日常工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興有關工作部署。鄉(xiāng)村振工作情況納入部門（科室）年度考核內容。局辦公室每月實行月調度制度，每季度通報一次工作情況。
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會研究，學習上級文件，認真組織規(guī)劃，現將工作進展情況匯報如下：
一、成立領導機構
農業(yè)農村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農業(yè)農村工作的規(guī)劃思路是：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項目建設、改善農村人居環(huán)境、特色產業(yè)發(fā)展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業(yè)效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區(qū)建設行動。2、實施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動。
3、實施綠色食品業(yè)轉型升級行動。4、實施優(yōu)勢特色產業(yè)集群培育行動。5、實施現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建行動。6、實施農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)培育行動。7、實施數字農業(yè)建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業(yè)科技支撐行動。）推進農業(yè)農村高質量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現代農業(yè)強省的意見》，結合我縣特色優(yōu)勢產業(yè)，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發(fā)展目標；（三）發(fā)展方向（6化 1布局區(qū)域化，2生產標準化，3經營規(guī)模化，4發(fā)展產業(yè)化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項，蠶菌業(yè)1項，人居環(huán)境8項，水產品2項，農業(yè)病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業(yè)7項，發(fā)展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資78.69億元。
結合當前工作需要，的會員“智慧小豬豬”為你整理了這篇創(chuàng)新“四化”舉措推動農村人居環(huán)境整治落地見效范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
潁東區(qū)堅持典型引路，大力推廣正午鎮(zhèn)吳寨居委會“四化”工作經驗，把人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手，整村組織推進，全區(qū)農村衛(wèi)生廁所普及率達86.9%，農村生活垃圾無害化處理率達98%以上，生活污水治理設施實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，畜禽廢棄物綜合利用率達91.7%。
組織推進施工化。嚴格落實人居環(huán)境整治工作責任制，開展整村示范創(chuàng)建，對吳寨居委會17個自然莊前期環(huán)境整治工作開展“回頭看”，對標對表，明確工程量、時間點，“兩委”干部和駐村工作隊全員參與、網格管理，實行“周觀摩、月評比”。因村整治特色化。堅持“生態(tài)、節(jié)約、特色”，因地制宜、分類施策，努力呈現“一村一特色、一戶一景觀”。在吳寨中心村，實施景觀化綜合改造，完成主干道“黑化”提升，建設入村牌坊、法治廣場、旅游公廁等，塑造“村景交融”形象；在邊遠村組，注重“能改則改、修舊如舊”，就地取材、變廢為寶，打造主題小公園 3處、景觀節(jié)點13處，扮靚美麗庭院。
一、基本情況
下轄11個居委會、11行政村，286個居民小組，7.5萬人。按照3‰的比例配齊、配足農村保潔員242名，垃圾轉運車8輛、灑水車3臺，掃路車1臺，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、縣轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式進行生活垃圾處理日產日清。經過近三年來的人居環(huán)境整治，已建成美麗宜居鄉(xiāng)村18個，特色田園鄉(xiāng)村1 個，著力打造農房改善項目3個。
二、存在問題
1、思想認識盲點多。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，大部分村居沒有將其擺在優(yōu)先位置，不能有效發(fā)動群眾參與整治。
2、整治標準有待進一步推進。群眾衛(wèi)生戶廁廢棄的比較多。村莊綠化全面推進缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾桶、垃圾池、清運車、中轉站等設施配置標準和規(guī)模無法滿足垃圾分類處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無害化處理有待加強。有的村組日常保潔不到位，生活、養(yǎng)殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。
3、資金保障不足，因村居在人居整治過程中，花費大量人力、物力、財力，后期整治經費村（社區(qū)）跟不上。在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。
三、如何改革
1、培育群眾主體意識。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎懲機制。大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動，以點帶面激發(fā)群眾主體意識，推進農村人居環(huán)境村民自治。
2、因地制宜推進重點工作。整合技術力量，加強指導，因地制宜穩(wěn)步推進污水治理、垃圾治理、衛(wèi)生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、村莊綠化等項目建設，鼓勵發(fā)動群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進行施工，助推集體經濟發(fā)展。
3、健全資金保障機制。鎮(zhèn)將安排專項經費400萬元，用于人居環(huán)境整治獎補資金，將實現村莊美化、綠化、點化、三類水沖式公廁村（社區(qū)）至少一座。同時加大資金的多渠道籌措力度,形成“受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源。
聚焦產業(yè)興旺，深耕支農支小“責任田”
鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。濟陽農商銀行以支持農業(yè)供給側結構性改革為主線，充分利用地緣、人緣優(yōu)勢，圍繞“點、線、面”三個維度，持續(xù)加大涉農信貸投放力度，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
“點”上做強，瞄準主體規(guī)?；?。加大農戶貸款投放，積極服務和推動農民轉型生產經營模式，擴大生產經營規(guī)模。瞄準家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，加快信貸產品創(chuàng)新，推廣農村“兩權”抵押貸款，探索應收賬款融資、農業(yè)設施抵押貸款等業(yè)務，有效減輕“三農”經營主體融資壓力。今年年初，疫情形勢較為嚴峻，轄內仁風支行通過減免開戶費用及縮短辦理時間等一系列便捷措施，成功與42家村級集體經濟組織簽訂合作協(xié)議，并先后開立基本存款賬戶。
“線”上延伸，突出農業(yè)產業(yè)化。圍繞農業(yè)“新六產”，做精做細產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的金融服務。立足鄉(xiāng)村資源稟賦特點，因地制宜支持打造“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)發(fā)展格局，增強農村特色資源的開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展能力。濟陽農商行全力支持了曲堤黃瓜農產品批發(fā)市場建設、商戶招商、冷鏈物流、產品展銷中心的打造，助力農產品電子商務、物流配送等“互聯網+農業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，有效延伸了當地農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈。截至10月末，該行實體貸款65.93億元，較年初增長10.62億元，占全部貸款的88.27%。
“面”上突破，推動產業(yè)集群化。積極對接農業(yè)特色產業(yè)園、科技園、示范園等園區(qū)金融需求，依托園區(qū)廠房按揭、流動資金貸款、微型企業(yè)主貸款等信貸產品，支持園區(qū)新型產業(yè)發(fā)展。圍繞地方特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，以特色產業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，在特色小鎮(zhèn)基礎設施、產業(yè)開發(fā)、公共服務體系等方面加大支持力度。濟陽農商行積極對接轄內濟北智造小鎮(zhèn)、崔寨智慧物流、孫耿有機食品等特色小鎮(zhèn)，量身定制系列金融服務和產品，為特色小鎮(zhèn)提供廠房購置、生產經營、生活消費全方位融資支持，以及結算、理財、智e購線上銷售等一攬子綜合型金融服務。
聚焦生態(tài)宜居，把好提質增效“方向盤”
支持鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。該行堅持綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，探索構建綠色金融激勵約束機制，優(yōu)化信貸資金投向，助力實現百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。
綠色發(fā)展，做好“老樹新枝”的文章。把綠色金融發(fā)展模式融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，強化對企業(yè)環(huán)評情況的考察，將企業(yè)環(huán)保守法情況作為授信的前提條件。引導信貸資源逐步退出“兩高一低”行業(yè)，積極支持農村光伏發(fā)電等清潔能源項目、農村水污染防治、固體廢棄物和垃圾處置、公共衛(wèi)生設施改造等環(huán)境治理項目，實現信貸投放“騰籠換鳥”，助力打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。10月末，該行個人住房貸款余額24.20億元，占比32.40%，較年初下降個0.75百分點。投向涉農龍頭企業(yè)、綠色新動能、環(huán)保行業(yè)信貸資金達3880余萬元。
創(chuàng)新發(fā)展，做好“育種蹲苗”的文章。積極推廣綠色信貸、能效信貸，制訂差異化的信貸政策，逐步完善綠色農業(yè)信貸發(fā)放機制。優(yōu)化調整信貸結構，創(chuàng)新綠色信貸產品，改善綠色金融服務模式，根據行業(yè)不同生產周期及實際經營情況，量身定制金融服務策略，通過利率優(yōu)惠、流程簡化、考核激勵等方式，加大對低碳環(huán)保、教育文化、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)型小微企業(yè)等低能耗產業(yè)的金融支持，構建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。年初以來，新增濟南勝邦綠化工程有限公司授信180萬元，其中“政銀?！辟J款100萬元；新增山東冠榮畜牧有限公司“魯擔惠貸”100萬元。
聚焦鄉(xiāng)風文明，下好普惠金融“一盤棋”
鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。該行堅持將普惠金融的重心放在鄉(xiāng)村，加強金融知識普及宣傳，為鄉(xiāng)風文明建設打下堅實基礎。
布局“線下”，優(yōu)化基礎服務功能。按照“雙線四型”網點建設定位，加快網點轉型工作，持續(xù)優(yōu)化營業(yè)網點的物理布局、推動功能升級。推進農村綜合金融服務站、農金通等項目建設。優(yōu)化農金員隊伍建設，推動金融服務進村入社區(qū)，有效打通“最后一公里”。為進一步提高農金員隊伍素質，根據省聯社及辦事處工作要求，該行全面加強農金員七項管理推進工作，制定了農金員提升方案，計劃將攬存余額在50萬元以下的農金員進行清退，對農金通業(yè)務量較少按照撤機進行處理。
發(fā)力“線上”，完善新型服務模式。著力構建“互聯網+金融+農業(yè)”服務模式，發(fā)揮智e購商城平臺優(yōu)勢，建立生產、銷售、消費、結算、融資全鏈條的金融服務體系，推動優(yōu)質生活用品下鄉(xiāng)、農副產品進城。推廣銀行卡“1+N”模式，依托電話銀行、網上銀行、手機銀行、助農POS等產品，提高金融服務的便捷性和可獲得性，形成全方位、多層次、廣覆蓋的普惠金融體系。截至10月底，全行智e通個人累計開通77147戶，較年初增幅55.81%；智e通企業(yè)累計開通2639戶，較年初增幅19.52%；聚合支付累計開通5047戶，較年初增長1345戶；智e購本年度新增客戶10040戶，本年度累計交易178.99萬元。
聚焦治理有效，牽住信用筑基“牛鼻子”
鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。該行積極開展信用體系建設，以整村授信工程為抓手，有效提升金融服務鄉(xiāng)村振興的質效。
突破重圍，創(chuàng)新載體解難題。做精做細農戶信息采集和信用檔案數據庫建設，綜合運用大數據分析，進一步深挖農村地區(qū)的申貸獲得率和信貸覆蓋率。該行把每周二、周四作為固定營銷日，通過開展零售類貸款專項營銷、“四張清單”和“兩類”客戶精準對接等一系列舉措，優(yōu)化信貸流程、延伸營銷渠道、實行貸款集中審查審批制度等一系列轉型探索，全行主動營銷氛圍進一步濃厚，信貸精細化管理進一步提升，支農支小服務定位進一步堅守。10月末，實體貸款戶均貸款余額40.87萬元，較年初增加3.96萬元，新增實體貸款戶均余額41.67萬元；共有“信e貸”客戶2191戶，貸款余額2.08億元，占實體貸款的2.79%，較年初增長451戶，余額增長7502.43萬元。
巧妙借力，凝聚共識搭平臺。加強同政府、人行、監(jiān)管、法院、工商、稅務等部門的合作，借助村“兩委”、農金員等力量和第三方數據平臺，充分利用農商行原始客戶信息數據，整合政府部門的信息資源，進一步完善農戶信用檔案信息，探索構建更為完善的農民信用信息庫平臺，有效解決信息不對稱的問題。自一卡通用智慧社區(qū)上線以來，該行積極拓展營銷，截至10月底，共與仁和社區(qū)、濱河社區(qū)、新世紀3家物業(yè)完成簽約工作，并開始信息導入工作。
聚焦生活富裕，打好富民強村“攻堅戰(zhàn)”
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。該行按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求，堅持支農惠農，積極把鄉(xiāng)村建設成為幸福家園。
抓重點，推動基礎設施提檔升級。以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興樣板村為引領，先后助力打造了2個省級樣板村（仁風西街村、崔寨前街村）、1個市級樣板村（曲堤直河村）和41個區(qū)縣級樣板村。同時，大力支持農村安全飲水、道路硬化、危房改造等基礎設施建設，提升農村基礎設施建設標準和覆蓋面，改善和提升農村居住環(huán)境。該行對接幫扶的貧困村—曲堤鎮(zhèn)閆家村，轄片客戶經理為駐村“第一書記”，行領導班子分別對接幫扶9戶貧困家庭，并出資為其修整房屋、清理院落、購置家具等，每月按時走訪慰問，節(jié)假日送去米、油、面等生活必需物資。目前已提前完成“脫貧摘帽”攻堅任務。
1、厚植發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)招商動能。
我們將進一步凝聚招大引強的思想共識，創(chuàng)新工作舉措，加大招商力度，加大鎮(zhèn)域招商，凝聚招商合力，依托鎮(zhèn)域內3家企業(yè)，實現財稅增長新突破，一是明確責任，強化考核。繼續(xù)完善招工招商工作和考核制度，逐級分解任務，層層傳導壓力，做到人人肩上有擔當，個個身上有壓力；二是創(chuàng)新舉措，優(yōu)化服務。以“三請三回”活動為載體，以真情為商，產業(yè)聚商。充分收集和發(fā)揮我鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士的信息資源，及時向他們大力宣傳我縣招商引資相關政策，確保招商引資有信息資源基礎；三是繼續(xù)推行全民招商、親情招商、委托招商等行之有效的工作方式，拓展產業(yè)鏈招商。
2、補齊脫貧短板，提振鄉(xiāng)村經濟。
加大產業(yè)、就業(yè)扶持力度。一是繼續(xù)堅持以蜜柚為主導產業(yè)，以“一領辦三參與”的發(fā)展模式，形成產業(yè)示范效應；二是加強養(yǎng)雞產業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展規(guī)?；a業(yè)，補齊冷鏈、屠宰產業(yè)鏈。三是依托許家設施蔬菜基地，著力改造、提升一批效益不明顯產業(yè)，如炯村羊奶果、嶺頭蘆筍等。加強18個蜜柚基地管理，促進村集體經濟發(fā)展，使得脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，同頻共振。注重從激發(fā)貧困戶內生動力，開展最美脫貧戶評選，倡導文明新鄉(xiāng)風，用“精神扶貧”引領精準扶貧，補足精神之“鈣”，讓貧困戶“立得起”、“站得住”、“走得遠”。四是通過扶貧項目、產業(yè)基地、鎮(zhèn)域或園區(qū)企業(yè)等，介紹貧困戶務工就業(yè)，消除貧困戶家庭成員零就業(yè)。
3、推動城鎮(zhèn)建設，實現城鎮(zhèn)面貌新突破。
繼續(xù)加大城鎮(zhèn)建設。一是加快征地掃尾、土地報批；二是啟動四區(qū)建設：即老城區(qū)、新區(qū)、行政服務區(qū)、郊區(qū)建設；三是進一步完善至塘東境內集中供水工程；四是加大閑置國有土地收儲力度。
4、倡導鄉(xiāng)風文明、奏響宜居音符。
繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳工作，加大攻堅力度，補齊農村生活污水治理短板，注重長態(tài)長效、做到建管并重，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生大運動活動。加大宣傳力度，教育引導廣大群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習慣，自己動手建好管好保護好共同的家園。同時，積極探索農村環(huán)境衛(wèi)生管理機制，使其走向規(guī)范化、精細化、長效化的良性發(fā)展軌道。
5、做實社會事業(yè)，共創(chuàng)和諧。
加強社會保障。加大強農惠農政策宣傳力度，嚴格程序發(fā)放各項補貼，全面落實各項強農惠農政策。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活。及時申報、審核、發(fā)放農村最低生活保障金，提高五保供養(yǎng)水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極開展救災救濟工作。
繁榮社會事業(yè)。推進鎮(zhèn)村教育均衡發(fā)展，認真落實兩免一補政策，穩(wěn)步提升中小學教學質量。完善各項制度，建立健全醫(yī)療服務網絡。抓好新農合參保和城鄉(xiāng)居民社保險、食品藥品監(jiān)管等工作。加強衛(wèi)生健康工作，嚴格控制政策外生育，全面推行計生利益導向機制，確保全年計劃生育工作各項指標達到上級要求。
創(chuàng)新社會治理。深化平安建設，完善治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類犯罪活動。扎實開展全領域社會矛盾排查化解攻堅年活動。全面落實安全生產、環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
6、以改革為契機，抓好政府建設。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅一系列決策部署，按照縣委“一個統(tǒng)領、三五支撐”總思路，堅持目標導向、問題導向、結果導向。重點聚焦影響“兩不愁三保障”的突出問題，補短板，強弱項，扎實做好脫貧攻堅成果鞏固提升工作，著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，提升發(fā)展水平，確保貧困群眾同全鄉(xiāng)人民一道進入全面小康社會。
二、基本原則
堅持扶貧政策不變，全面鞏固提升脫貧成果。已脫貧的貧困戶在攻堅期內繼續(xù)享受扶貧政策，加大對水、電、路、網等基礎設施薄弱和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務不完善的村投入力度，實施鞏固提升工程，持續(xù)改善發(fā)展條件。
堅持駐村幫扶不變，全面提升群眾的滿意度。繼續(xù)保持扶貧隊伍力量不減，堅持單位幫村、領導包帶、黨員干部到戶、第一書記到崗的幫扶制度不變，力度不減。堅持扶貧同扶志扶智扶德相結合，引導貧困群眾樹立脫貧主體意識，不斷增強貧困地區(qū)和群眾“造血”功能，切實提高貧困群眾的幸福指數。
堅持幫扶措施不變，全面提升群眾增收能力。堅持“五個一批”、“六個精準”，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村振興和環(huán)境衛(wèi)生整治工程”，標準不變，力度不減，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。
堅持社會兜底保障，織密織牢兜底網絡。加強對建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理，及時把因病、因災、因意外事故致貧的貧困人口納入幫扶范圍，進一步提高五保、低保和醫(yī)療救助水平，筑牢兜底保障屏障，實現應保盡保，應扶盡扶。
堅持加強基礎設施建設，切實提升公共服務水平。實施基礎設施提升工程，特別是在水、電、路、網絡和農村養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面進一步加大建設力度，結合鄉(xiāng)村振興工程，補齊發(fā)展短板，實現全面建成小康社會。
三、目標任務
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，持續(xù)鞏固脫貧成果，走好鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。
1、實現“兩個鞏固”。鞏固全鄉(xiāng)脫貧人口不返貧、不掉隊，鞏固集體經濟破零的村不“滑坡”，全面提升經濟社會發(fā)展水平。
2、實現“五個不減”。狠抓精準脫貧力度不減，資金政策支持力度不減，領導包村力度不減，駐村幫扶力度不減，督查考核力度不減。
3、實現“六個確?！?。確保全鄉(xiāng)脫貧群眾收入穩(wěn)中有升，穩(wěn)定超過現行扶貧標準；確保新發(fā)生的貧困人口及時得到有效幫扶救助；確保貧困家庭穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”；確保困難群眾滿意度、獲得感明顯提高；確保村莊環(huán)境不斷改善；確保農村公共服務水平不斷提高。
4、認真完成省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發(fā)現問題整改工作。
5、全力實施《鄉(xiāng)2018年—2021年度脫貧攻堅工程鞏固提升的實施方案》。
四、措施辦法
（一）預防返貧措施
嚴格落實“四不摘”制度，加強建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，建立脫貧成效鞏固提升監(jiān)測機制，對脫貧戶產業(yè)發(fā)展、家庭收入支出、幫扶措施落實等情況實施跟蹤服務和動態(tài)監(jiān)測，做好相關數據的收集，及時掌握脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶的基本情況，加強返貧致貧監(jiān)測預警，確保所有貧困戶收入穩(wěn)定超過省定脫貧標準線4000元以上。
（二）脫貧鞏固措施
1、聚焦突出問題抓整改。圍繞省級第三方評估、省委專項巡視反饋及市、縣各級督導檢查發(fā)現問題，對照貧困戶退出5項指標任務，迅速開展各項政策落實“回頭看”，認真抓好問題整改，制定好整改方案、建立健全整改臺賬，細化落實整改措施，明確完成整改時限，以問題整改落實提高我鄉(xiāng)脫貧攻堅成色。
2、強化典型培樹展成果。一要大力宣傳我鄉(xiāng)脫貧攻堅的典型事例，深度挖掘鄉(xiāng)、村兩級干部、工作隊員、第一書記，在脫貧路上擔當作為，創(chuàng)新奉獻的事跡。二要完善鄉(xiāng)、村兩級級脫貧攻堅檔案資料，全面反映我鄉(xiāng)脫貧攻堅的奮斗歷程。三要開展好“10.17”國家扶貧日系列活動，辦好“農民豐收節(jié)”展示好脫貧攻堅系列成果。
3、持續(xù)實施清潔能源入戶工程。加大力度，全力攻堅，積極推進氣化步伐，完成樊莊、管頭、老墳溝等村的清潔能源入戶掃尾任務。
4、引深落實健康扶貧服務。全面落實“三保險、三救助”醫(yī)療保障政策，建立醫(yī)療扶貧“綠色通道”，筑牢“救治保障線”，加大對大病、慢性病的分類救助力度，落實好“136”政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現象。同時，落實“先診治后付費”和“一站式”結算服務和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務管理機制，扎實推進村級標準化衛(wèi)生室建設，充實配備完善醫(yī)療設備、醫(yī)療藥品及村醫(yī)，提升農村基本醫(yī)療服務水平，解決醫(yī)療服務最后“一公里”問題。
5、健全完善最低生活保障制度。按照“應扶盡扶”、“應保盡保”要求，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭，實行政策性兜底保障，推進農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”。
6、全力開展產業(yè)扶貧攻堅行動。以新型經營主體和農民專業(yè)合作社為抓手，加快構建現代農業(yè)體系、生產體系、經營體系，特別要以綠草地公司為引擎探路子、樹標桿、做示范，不斷夯實農村產業(yè)發(fā)展基礎，提升扶貧造血功能，引領轄區(qū)肉雞、香菇、小雜糧等專業(yè)合作社延伸產業(yè)鏈條。同時，鼓勵各村因地選擇產業(yè)，推動地方特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，形成利益聯結機制不斷檔，受益貧困戶增收有保障，為群眾的長遠發(fā)展打下堅實基礎。
7、積極整治農村人居環(huán)境。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗做法，綜合考慮、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三種整治類型，重點聚焦“違建、垃圾、污水、廁所”等突出問題，全面啟動農村全域清潔化工程，扎實推進農村拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五項專項”整治，徹底改變存在的“臟、亂、差、臭”等農村環(huán)境問題。同時，以實施易地搬遷拆除和凋敝宅基地復墾工作為契機，加大對破房棄院、殘墻斷壁的拆除、整治、復墾力度，進一步完善農村人居環(huán)境整治長效機制，實現農村人居環(huán)境整治常態(tài)化。
8、傾力打造精干高效的駐村幫扶鐵軍。繼續(xù)落實《縣駐村幫扶十項制度》，創(chuàng)新管理方式，打造精干高效的駐村幫扶鐵軍，以制度規(guī)范工作。采取“實地抽查+專項督查+隨機抽查”的辦法，督促“一隊三人、五天四夜、六大行動”有效落實；采取“日記錄、周調度、季督查、半年考核”+“日報告、外出報備”相結合的模式，強化日常管理考核；通過為駐村干部辦理人身意外傷害保險、解決工作生活難題等措施，關心關愛駐村干部；通過發(fā)現一批駐村幫扶先進典型，進一步深入開展駐村幫扶問題整改，推進提升駐村幫扶脫貧攻堅工作。
五、組織保障
(一）強化組織領導。聚焦貧困人口脫貧，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶的原則，更加注重脫貧質量，更加注重綜合分類施策，更加注重激發(fā)內生動力，全面推進精準扶貧、精準脫貧，層層傳導壓力，層層落實責任，層層追究責任，確保責任落實、政策落實、工作落實。
（二）加強資金監(jiān)管。要聚焦扶貧資金、產業(yè)項目，扎實開展農業(yè)產業(yè)扶貧領域“查問題、找不足、補短板”活動。鄉(xiāng)紀委要有效運用“五賬工作法”緊盯扶貧領域腐敗問題，加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查。財政所、農經站等政府各站所要加強扶貧資金、涉農惠農資金的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
