發(fā)布時(shí)間：2023-09-25 17:39:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信用監(jiān)管案例樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 檔案管理 檔案利用 檔案管理信息化
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、 概述
檔案信息的定義是傳統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)(也可以在社會(huì)組織)在社會(huì)活動(dòng)中形成的各種經(jīng)過(guò)鑒定有價(jià)值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務(wù)環(huán)境中產(chǎn)生的各種數(shù)字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門(mén)頒布的一些政策法規(guī)或者統(tǒng)計(jì)類(lèi)文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡(jiǎn)單的羅列，那么對(duì)政府職能部門(mén)的工作幫助甚微。必須經(jīng)過(guò)一定的系統(tǒng)分析和統(tǒng)計(jì)挖掘才能真正對(duì)政府職能部門(mén)的工作起到一定的指導(dǎo)意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應(yīng)該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時(shí)通過(guò)分析加工來(lái)實(shí)現(xiàn)與社會(huì)服務(wù)職能的有效的結(jié)合?？偟膩?lái)說(shuō)，檔案資源的管理應(yīng)該有如下幾點(diǎn)的基本要求:
(l)提供對(duì)存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)和信息查詢、調(diào)閱等基本的功能；
(2)決策支持的作用。一旦領(lǐng)導(dǎo)在決策的時(shí)候需要提供信息與情報(bào)的支持，應(yīng)該能夠很快的得到系統(tǒng)中全面的、有效的信息數(shù)據(jù)；
(3)數(shù)據(jù)挖掘的功能。如何從存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中的海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效提取來(lái)及時(shí)滿足需求是在檔案信息管理的時(shí)候應(yīng)該重點(diǎn)考慮的；
(4)對(duì)不同格式的數(shù)據(jù)，如半結(jié)構(gòu)化的、結(jié)構(gòu)化的、非結(jié)構(gòu)化的信息數(shù)據(jù)都要能提供各種訪問(wèn)操作的功能；
(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。
二、 檔案管理系統(tǒng)
檔案管理系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分布于不同檔案機(jī)構(gòu)的信息資源進(jìn)行集中、處理、加工，確保數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)久保存和獲取，并向社會(huì)廣大用戶提供便捷、高效的在線服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源共享的一種有序的動(dòng)態(tài)信息空間。
檔案管理系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結(jié)果。與傳統(tǒng)檔案館相比，檔案管理系統(tǒng)具有信息多媒體化、管理計(jì)算機(jī)化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和存貯多載體化等一系列特點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用完善并發(fā)展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護(hù)與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長(zhǎng)久；數(shù)字檔案檢索系統(tǒng)方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時(shí)間、地點(diǎn)的局限，隨時(shí)、隨地實(shí)現(xiàn)檔案的異地查找。利用網(wǎng)絡(luò)的交互方式，檔案管理系統(tǒng)能夠向利用者提供更加專(zhuān)業(yè)、更具特色的檔案咨詢服務(wù)，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務(wù)的落后面貌。
三、 檔案利用
檔案利用工作是檔案工作的核心環(huán)節(jié)，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程，沒(méi)有檔案的利用也就無(wú)所謂檔案和檔案工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。對(duì)檔案利用工作進(jìn)行分析，能夠反映檔案基礎(chǔ)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，同時(shí)也能反映下一步利用者的利用方向。
從編史修志、學(xué)術(shù)研究、工作查考、個(gè)人待遇、其他幾個(gè)方面進(jìn)行檔案利用分析。
編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數(shù)量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢(shì)，并不是編史修志的數(shù)量在減少，而是其他利用檔案的數(shù)量在增加。近年來(lái)的趨勢(shì)是以組織、單位編史的逐漸減少，而個(gè)人編史、個(gè)人文集和續(xù)寫(xiě)家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進(jìn)一步的開(kāi)放，更加促進(jìn)平民化的檔案利用。
學(xué)術(shù)研究近年來(lái)單位個(gè)數(shù)和人次上在不斷提高，其主力是各研究機(jī)構(gòu)學(xué)者、各大學(xué)教師、博士、碩士、大學(xué)生等。撰寫(xiě)畢業(yè)論文的學(xué)生占到學(xué)術(shù)研究的85%，而碩士生以上又占撰寫(xiě)畢業(yè)論文的85%。本科生查閱亦呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。
編史修志和學(xué)術(shù)研究都是利用檔案數(shù)量、人次較多的。有時(shí)一兩個(gè)利用單位，就可使一種檔案的利用數(shù)量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權(quán)資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學(xué)術(shù)研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點(diǎn)是使用檔案、資料數(shù)量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會(huì)或
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)組織 推進(jìn)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新
――快速發(fā)展中的社會(huì)消防安全管理機(jī)制研究
蔡明棟
摘 要 當(dāng)前，我國(guó)大量發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問(wèn)題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層 基礎(chǔ)組織 消防安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：C936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
當(dāng)前我國(guó)大量的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出。北京市通州區(qū)就是典型的發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域之一。在通州區(qū)工商部門(mén)注冊(cè)的五萬(wàn)余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區(qū)國(guó)際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區(qū)的消防安全帶來(lái)了十分突出的隱患問(wèn)題。為構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，貫徹落實(shí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)提出的“調(diào)動(dòng)一切力量深入推進(jìn)清剿火患戰(zhàn)役”的指示精神，北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)結(jié)合國(guó)際新城建設(shè)實(shí)際，以“創(chuàng)新工作機(jī)制、防控關(guān)口前移”為工作理念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站，全面構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，將火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）兩級(jí)，從而為解決發(fā)展中的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域消防安全隱患十分突出的問(wèn)題，探索出了一條卓有成效的消防社會(huì)化管理之路。
一、破解難題，推陳出新，推動(dòng)政府超常運(yùn)作
北京市通州區(qū)面積907平方公里，人口129.9萬(wàn)人（其中流動(dòng)人口約60萬(wàn)），距市中心15公里。作為典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，在工商部門(mén)注冊(cè)的五萬(wàn)余家企業(yè)中，大部分都是中小型、低端粗放型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區(qū)國(guó)際新城建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來(lái)了十分突出的消防安全問(wèn)題：一是各級(jí)政府盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量引資，造成許多低端產(chǎn)業(yè)落戶，對(duì)社會(huì)單位的消防安全監(jiān)管缺失；二是社會(huì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)消防設(shè)施的投入較少，消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是單位員工、城鄉(xiāng)居民、社會(huì)群眾、外來(lái)務(wù)工人員消防知識(shí)匱乏、消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)13名防火監(jiān)督執(zhí)法人員要擔(dān)負(fù)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的防火監(jiān)督檢查及各種勤務(wù)、宣傳、培訓(xùn)任務(wù)，警力嚴(yán)重不足，對(duì)于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務(wù)消防隊(duì)、村安全員等消防輔助人員也難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)常的、系統(tǒng)的、深入的培訓(xùn)指導(dǎo)，未建立社會(huì)化消防大格局、網(wǎng)格化防控體系，導(dǎo)致監(jiān)督檢查不到位，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。
北京市通州區(qū)公安消防支隊(duì)黨委不等不靠、審慎研判，充分發(fā)揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新，提出了將執(zhí)法警力下沉到基層一線，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站”的構(gòu)想并及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，獲得了各級(jí)政府的大力支持：區(qū)政府超常運(yùn)作，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)消防工作站制度的可行性進(jìn)行專(zhuān)題研討，制定并下發(fā)了《關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站及消防站的通知》（通政辦發(fā)[2011]48號(hào)），對(duì)人員構(gòu)成、人員管理和職能作用做出了硬性規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面搭建支撐基層基礎(chǔ)工作的平臺(tái)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到設(shè)立消防工作站對(duì)于加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法、改善地區(qū)消防安全環(huán)境的重要作用，在辦公地點(diǎn)、執(zhí)法車(chē)輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區(qū)區(qū)委區(qū)政府也對(duì)此項(xiàng)工作給予了充分的肯定，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站的重要作用，發(fā)揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌，條入塊、塊統(tǒng)條、條塊結(jié)合，真正把消防監(jiān)督工作落到基層，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。
二、健全組織，明確責(zé)任，健全制度落實(shí)保障
通州區(qū)公安消防支隊(duì)在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人員數(shù)量、火災(zāi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照網(wǎng)格化社會(huì)火災(zāi)防控體系，在馬駒橋、臺(tái)湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂(lè)店7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了消防工作站，在張家灣鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。消防工作站由2名消防支隊(duì)監(jiān)督員、1名派出所消防專(zhuān)職民警及2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成；消防站由3名消防支隊(duì)干部、4名士兵、2名派出所專(zhuān)職民警、2至5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員組成；通州區(qū)公安消防支隊(duì)派駐干部和通州區(qū)公安分局各個(gè)派出所民警每周至少四天在消防工作站開(kāi)展工作。消防工作站在消防支隊(duì)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和防火安全委員會(huì)的共同指導(dǎo)下，圍繞屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)和工作實(shí)際開(kāi)展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問(wèn)題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區(qū)情況，進(jìn)行網(wǎng)格劃分，完善業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作和消防業(yè)務(wù)檔案，并在此基礎(chǔ)上定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析本地區(qū)消防安全形勢(shì)，提出消防工作建議，為屬地政府決策當(dāng)好參謀；二是結(jié)合轄區(qū)消防工作實(shí)際，開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查整治、消防宣傳教育培訓(xùn)及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執(zhí)法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會(huì)單位消防安全的“四個(gè)能力”；三是負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安派出所、社區(qū)民警、政府專(zhuān)職消防隊(duì)及村安全員的培訓(xùn)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運(yùn)行，做到第一時(shí)間有力施救、有效控制火災(zāi)形勢(shì)，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
為保證消防工作站制度得到有效落實(shí)，通州區(qū)公安消防支隊(duì)制定并下發(fā)了《北京市通州區(qū)各街道辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站管理規(guī)范》，對(duì)消防工作站組織建設(shè)、辦公設(shè)施、工作制度、工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進(jìn)行了規(guī)范；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議和消防工作站聯(lián)席會(huì)議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議每周一次，由消防支隊(duì)派駐干部聯(lián)系轄區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織，根據(jù)本時(shí)期消防工作的整體安排及轄區(qū)消防工作安排部署相關(guān)工作，消防工作站工作聯(lián)席會(huì)每季度召開(kāi)一次，由區(qū)防火安全委員組織，主要聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站工作開(kāi)展情況，分析研究本地區(qū)突出火災(zāi)隱患整改等方面存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決消防工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署下一階段重點(diǎn)工作、研究表彰、獎(jiǎng)勵(lì)消防安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等等；為工作站配發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀，要求消防工作站人員對(duì)執(zhí)法工作情況進(jìn)行全程錄音錄像，從而保障了對(duì)其工作時(shí)間、工作內(nèi)容、執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行全面的跟蹤記錄和監(jiān)督管理，并借助派出所辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患的及時(shí)錄入和處理；積極協(xié)調(diào)區(qū)政府和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、執(zhí)法車(chē)輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執(zhí)法車(chē)輛上裝載GPS設(shè)備，對(duì)車(chē)輛使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三、整合資源，密切協(xié)同，確保良好效果
消防工作站制度調(diào)動(dòng)一切力量，整合各方資源，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)了各級(jí)消防工作責(zé)任的落實(shí)，提高了社會(huì)消防管理的效能：一是作為連接消防支隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的紐帶，密切了雙方的溝通交流和協(xié)同配合，將消防工作切實(shí)融入到屬地黨委政府的中心工作之中 ；二是實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的前移，使消防監(jiān)督從原來(lái)的面延伸到線、點(diǎn)，從整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到村、大隊(duì)；三是實(shí)現(xiàn)火災(zāi)原因調(diào)查的前移，火災(zāi)發(fā)生后屬地監(jiān)督員可第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查取證工作，改變因到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的不清和取證難的問(wèn)題；四是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理的前移，通過(guò)與施工現(xiàn)場(chǎng)投資方、施工方、監(jiān)理方的合作，以及轄區(qū)屬地監(jiān)管改變因施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員少，監(jiān)管不到位的問(wèn)題；五是實(shí)現(xiàn)公共聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查的前移，從被動(dòng)的檢查改變?yōu)閺脑O(shè)計(jì)、施工、竣工、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管，杜絕因施工過(guò)程中的缺欠導(dǎo)致永久性影響消防安全問(wèn)題的出現(xiàn)；六是實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府職能部門(mén)、公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職義務(wù)消防隊(duì)、村安全員“面對(duì)面”的經(jīng)常性培訓(xùn)指導(dǎo)，提高了相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、工作能力和參與熱情，使公安派出所按照“一警雙職”的消防三級(jí)管理模式開(kāi)展消防工作，最大限度的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警的組織優(yōu)勢(shì)和基層群防群治組織的作用，形成齊抓共管的良好局面。
一、建立大學(xué)生信用檔案的必要性
1.提高大學(xué)生信用意識(shí)、構(gòu)建社會(huì)信用體系的需要
大學(xué)階段只是人生道路上的短暫時(shí)期，畢業(yè)后大學(xué)生將會(huì)以就業(yè)、繼續(xù)求學(xué)深造等方式，步入社會(huì)大環(huán)境中。個(gè)人信用檔案是個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信情況的真實(shí)記錄，它能客觀、公正地反映當(dāng)事人的歷史和現(xiàn)狀，是征信活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，也是社會(huì)信用檔案體系的基本組成部分。在高校學(xué)生中建立如實(shí)記錄大學(xué)生信用信息的信用檔案，是大學(xué)生的一筆無(wú)形資產(chǎn)，使其邁向社會(huì)之前就有了良好開(kāi)端，對(duì)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)理念的形成和自我誠(chéng)信行為的培養(yǎng)有著積極的教育意義，其良好的信用記錄對(duì)其今后工作、消費(fèi)、發(fā)展乃至創(chuàng)業(yè)都將發(fā)揮作用和產(chǎn)生積極影響，有利于參加工作后，主動(dòng)參與推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的個(gè)人信用體系乃至整個(gè)社會(huì)信用體系的建立與完善，有利于提高全社會(huì)誠(chéng)信素質(zhì)。而若大學(xué)生喪失信用，交往失信，考試作弊，或未按時(shí)還款，或惡意消費(fèi)不還款，被金融機(jī)構(gòu)在媒體曝光，在信用系統(tǒng)中有不良的信用記錄，則對(duì)他一生信用可能都帶來(lái)誠(chéng)信問(wèn)題的嚴(yán)重后果。
2.懲治失信行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的需要
目前，各高校對(duì)于違紀(jì)失信的學(xué)生主要采取以教育幫助為主，并結(jié)合校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行處罰的措施。這雖起到了一定的作用，但不是長(zhǎng)久之策，許多學(xué)生存在僥幸心理。只有建立信用檔案，才能有效地保護(hù)守信者，懲治失信者，維護(hù)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、公正性。
3.推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的需要
國(guó)家助學(xué)貸款工作實(shí)施以來(lái)，出現(xiàn)了不少畢業(yè)生惡意欠款不還的不道德違法現(xiàn)象，增加了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，危及國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)一步開(kāi)展。因此，建設(shè)大學(xué)生信用檔案，首先有利于降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高其積極性。對(duì)于欠款不還的學(xué)生，銀行將會(huì)在信用檔案留下記錄，這將會(huì)督促學(xué)生重視信用檔案，自覺(jué)還款。其次，有利于簡(jiǎn)化助學(xué)貸款審批程序，縮短助學(xué)貸款審批時(shí)間，減少工作量。建立大學(xué)生信用檔案，能增加約束，提高大學(xué)生信用水平，從而提高銀行信任度，審批過(guò)程也會(huì)相應(yīng)簡(jiǎn)化。同時(shí)，銀行在審批貸款過(guò)程中通過(guò)查閱學(xué)生信用檔案，可以了解學(xué)生信用狀況，適當(dāng)減少反復(fù)的審核，有利于提高助學(xué)貸款工作效率。更重要的是建立大學(xué)生信用檔案，可以提高國(guó)家助學(xué)貸款成功率，擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)貸款覆蓋面，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款的進(jìn)一步開(kāi)展。
二、大學(xué)生信用檔案的基本內(nèi)容
1.大學(xué)生的自然情況。主要是指高校學(xué)生的個(gè)人身份證明和社會(huì)關(guān)系。包括個(gè)人的姓名、性別、出生年月日、學(xué)號(hào)、所在院系、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)、在校擔(dān)任的職務(wù)、學(xué)籍異動(dòng)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、健康狀況、婚姻狀況、學(xué)歷（畢業(yè)證書(shū)號(hào)碼）、獲得學(xué)位情況；若為研究生，則要包括原來(lái)畢業(yè)院校、曾經(jīng)工作單位、戶籍、來(lái)源地及家庭成員的姓名及居住地址。畢業(yè)后，就業(yè)的工作單位名稱(chēng)、地點(diǎn)、聯(lián)系方式；不就業(yè)的聯(lián)系方式，如家人或朋友的聯(lián)系方式。升學(xué)所在學(xué)校的名稱(chēng)、聯(lián)系方式、學(xué)校地點(diǎn)。
2.大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況。主要是指學(xué)生每年所獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、臨時(shí)困難補(bǔ)助、各種補(bǔ)貼等，包括研究生的普通獎(jiǎng)學(xué)金、導(dǎo)師給予的課題報(bào)酬等。家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，每年家人提供的學(xué)習(xí)費(fèi)用，學(xué)生每一學(xué)年的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)、住宿費(fèi)、各種補(bǔ)修費(fèi)，學(xué)生個(gè)人的日常生活費(fèi)等。學(xué)生個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)投保理賠記錄、交稅記錄。學(xué)生個(gè)人的銀行交易記錄，包括個(gè)人在銀行申辦貸款開(kāi)戶的時(shí)間、種類(lèi)、金額、催款記錄、利息回收、還款、銷(xiāo)戶及申領(lǐng)信用卡的開(kāi)支、透支、銷(xiāo)卡等情況。
3.大學(xué)生的品行記錄。主要指高校學(xué)生入學(xué)前和入學(xué)后的獎(jiǎng)勵(lì)、處分情況等，如考試過(guò)程中是否有作弊行為；在學(xué)校期間勤工助學(xué)，是否有不良表現(xiàn)；在與他人交往時(shí)，是否有欺騙行為以及每學(xué)年的品德評(píng)定等級(jí)。
4.大學(xué)生的信用報(bào)告。主要是對(duì)大學(xué)生在校期間信用狀況的一個(gè)總結(jié)，要標(biāo)列有無(wú)貸款、貸款金額、還貸情況及意愿、是否有重大的失信行為等。高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)離開(kāi)學(xué)校前，信用檔案的管理部門(mén)要根據(jù)學(xué)生個(gè)人信用檔案記錄的內(nèi)容，對(duì)高校學(xué)生在校期間的信用情況作出信用評(píng)分，出具個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告，作為提供給用人單位的參考資料，為其就業(yè)創(chuàng)造更多便利。學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)校不僅向用人單位提供畢業(yè)生的人事檔案，還要向他們提供學(xué)生的個(gè)人信用檔案，從而將其個(gè)人信用記錄從學(xué)校延伸到社會(huì)，納入社會(huì)個(gè)人信用檔案的管理體系。
三、建立大學(xué)生信用檔案應(yīng)注意的問(wèn)題
建立大學(xué)生個(gè)人信用檔案涉及學(xué)生個(gè)人與學(xué)校的各個(gè)部門(mén)。學(xué)工部作為負(fù)責(zé)評(píng)定學(xué)生在校品行的職能部門(mén)與國(guó)家助學(xué)貸款直接參與管理部門(mén)理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起大學(xué)生個(gè)人信用檔案的建立和管理。
1.大學(xué)生信用檔案采集的信息要客觀真實(shí)?？陀^真實(shí)是檔案的第一大特征，大學(xué)生的信用檔案是大學(xué)生在校期間信用狀況的最原始、最真實(shí)的記錄，這一記錄事關(guān)大學(xué)生的終生。為此大學(xué)生信用檔案的管理部門(mén)要本著對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度建立檔案、管理檔案，杜絕有虛假、不確切的記錄。學(xué)生每一次的獎(jiǎng)懲記錄，都要有文件或有關(guān)材料的佐證，并要經(jīng)學(xué)生本人的確認(rèn)。
2.大學(xué)生信用檔案要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。大學(xué)生信用檔案是大學(xué)生個(gè)人在參加社會(huì)活動(dòng)中形成的信用記錄，隨著個(gè)人活動(dòng)范圍的變化，記錄的信息要不斷地更新和豐富，個(gè)人的最新信息要及時(shí)補(bǔ)充，也就是說(shuō)個(gè)人的信用報(bào)告內(nèi)的信息是動(dòng)態(tài)的，并按國(guó)際慣例，正面記錄保留十年，負(fù)面記錄保留七年。
3.大學(xué)生信用檔案的管理要處理好公開(kāi)與保密的關(guān)系。大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，其中會(huì)有學(xué)生不光彩的記錄，不要因建立失信行為的懲罰機(jī)制，將所有記錄無(wú)條件地?cái)U(kuò)散。查閱大學(xué)生信用檔案要經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，在利用過(guò)程中要注意對(duì)未經(jīng)許可人員的保密。
電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展不會(huì)與郵電通信網(wǎng)完全相同，但趨勢(shì)是相同的，傳輸網(wǎng)正由微波逐漸轉(zhuǎn)向光纖，由PDH轉(zhuǎn)向SDH，帶寬由2 Mbit/s，34 Mbit/s提高到155 Mbit/s，622 Mbit/s，這給建設(shè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)創(chuàng)造了良好的條件。電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)的業(yè)務(wù)種類(lèi)與郵電通信網(wǎng)也不完全相同，但業(yè)務(wù)走向多樣化的趨勢(shì)是一樣的，不僅要滿足不同需求的多業(yè)務(wù)傳輸平臺(tái)，為系統(tǒng)內(nèi)的所有用戶提供各種類(lèi)型、不同等級(jí)的業(yè)務(wù)服務(wù)，同時(shí)又要滿足調(diào)度、監(jiān)測(cè)、話音、電路仿真、視頻、各種實(shí)時(shí)性要求很高的信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳送。
1.1 幀中繼
幀中繼（frame relay）技術(shù)是在分組交換技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是一種快速分組交換技術(shù)。近年來(lái)，光纖的逐步普及和其傳輸質(zhì)量、速度的提高，已使交換網(wǎng)的每一個(gè)傳送環(huán)節(jié)都可實(shí)現(xiàn)通信協(xié)議的簡(jiǎn)化，從而提高了通信效率，幀中繼采用簡(jiǎn)化的分組交換協(xié)議、統(tǒng)計(jì)復(fù)用、面向連接及可變長(zhǎng)幀的方式，從而提高了傳輸速率和帶寬利用率，降低了網(wǎng)絡(luò)延時(shí)，用于傳送突發(fā)數(shù)據(jù)十分有效，非常適用于LAN/WAN互聯(lián)。
幀中繼作為純粹傳輸數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)方案是合適的，但其QoS保證和支持多業(yè)務(wù)的能力十分有限。至今為止，電力通信網(wǎng)內(nèi)尚未見(jiàn)開(kāi)通幀中繼業(yè)務(wù)，沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)投資該未經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)踐過(guò)的技術(shù)。
1.2 DDN
DDN是利用數(shù)字通道提供永久性、半永久性連接線路，以傳輸數(shù)據(jù)信號(hào)為主的數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)。它可以提供各種靈活的數(shù)據(jù)接口，為傳送數(shù)據(jù)信號(hào)服務(wù)。在DDN網(wǎng)中，采用了先進(jìn)的網(wǎng)管技術(shù)，進(jìn)行線路調(diào)度、故障監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)集中管理。線路遇故障時(shí)還可以自動(dòng)路由迂回，提高了用戶線路的利用率。因此DDN在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)字專(zhuān)線業(yè)務(wù)方面有著傳統(tǒng)的專(zhuān)線業(yè)務(wù)不可比擬的優(yōu)越性，可提供高質(zhì)量、高可靠性的專(zhuān)線服務(wù)。但DDN接口提供的帶寬是固定的，當(dāng)用戶不使用時(shí)，帶寬也不能分配給其他用戶使用；當(dāng)用戶需要高帶寬時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也不能立即提供。這樣，就不能滿足信息突發(fā)率較高、實(shí)時(shí)性很強(qiáng)的用戶需求。
電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)內(nèi)的長(zhǎng)途中繼鏈路以2 Mbit/s接口為主，因此實(shí)施DDN很方便，但DDN本質(zhì)上提供的是基于TDM的專(zhuān)線，替代的同樣是TDM專(zhuān)線的大量PCM電路，不能有效保護(hù)原有投資，而且無(wú)法充分利用SDH的帶寬資源，因此也不是理想的網(wǎng)絡(luò)方案。
1.3 ATM
ATM技術(shù)幾乎與幀中繼同時(shí)出現(xiàn)，采用統(tǒng)計(jì)復(fù)用的方式，將來(lái)自不同信息源的信元匯集到一個(gè)緩沖器內(nèi)排隊(duì)，隊(duì)列的輸出是根據(jù)信息到達(dá)的快慢隨機(jī)插入到ATM復(fù)用線上，各種業(yè)務(wù)按其實(shí)際信息量來(lái)占用網(wǎng)絡(luò)帶寬，并且不管業(yè)務(wù)源的性質(zhì)多么特殊，網(wǎng)絡(luò)都按同樣方式接入，有效地利用了帶寬，具有很大的靈活性，做到完全多業(yè)務(wù)綜合。對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而言，ATM具有開(kāi)放式的可適配各種類(lèi)型和各種速率的接口，包括各種PDH電接口和SDH/SONET（synchronous optical network，同步光纖網(wǎng)），速率從2 Mbit/s，34 Mbit/s，155 Mbit/s到622 Mbit/s。這些物理接口可用做用戶到網(wǎng)絡(luò)的接口和寬帶網(wǎng)絡(luò)接口物理層，它不但能滿足用戶對(duì)寬頻帶高速傳輸信息的需求，而且使當(dāng)前的廣域網(wǎng)與局域網(wǎng)融為一體， 幫助用戶解決網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與用戶中的各種技術(shù)和兼容難題，為實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、視像和數(shù)據(jù)等信息在網(wǎng)絡(luò)中的高度集成化，提供了一個(gè)簡(jiǎn)化、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，特別適用于現(xiàn)實(shí)的電力系統(tǒng)通信。
二、永安電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)現(xiàn)狀
永安公司目前無(wú)專(zhuān)用的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，營(yíng)銷(xiāo)“95598”虛擬網(wǎng)工程僅在公司配置了一臺(tái)Cisco 接入型路由器，其它各類(lèi)業(yè)務(wù)分別開(kāi)通，占用通信設(shè)備資源嚴(yán)重，造成通信傳輸資源不足，無(wú)法滿足各行政節(jié)點(diǎn)所有的業(yè)務(wù)需求。近期技術(shù)實(shí)施方案：在1個(gè)220kV變電站、10個(gè)110kV變電站、14個(gè)35KV變電站新建數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。共計(jì)配置接入路由器I型5臺(tái)，接入路由器II型12臺(tái)，接入三層交換機(jī)8臺(tái)，業(yè)務(wù)交換機(jī)17臺(tái)。
以下是永安電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D：
1.有利因素
a）、成熟的可得到的硬、軟件的選擇范圍大，如路由器、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交換設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等；
b）、有國(guó)際公認(rèn)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可采用，使數(shù)據(jù)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更具有開(kāi)放性和通用性；
c）、有先進(jìn)的設(shè)計(jì)工具和測(cè)試工具，一級(jí)網(wǎng)和電信數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)開(kāi)發(fā)的周期短。
2.不利因素
a）、由于我公司各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)模和格局也各不相同，形成我公司電力數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)中的劣勢(shì)：
b）、缺乏電力網(wǎng)、通信網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和全局觀點(diǎn)，自行投資敷設(shè)城域短途光纜或無(wú)線設(shè)備，造成重復(fù)建設(shè)，設(shè)備、資源分散，維護(hù)水平低；
c）、由于依附于電力基本建設(shè)，電力通信專(zhuān)網(wǎng)沒(méi)有按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，電路資源分布很不平衡，往往在某一條支線上帶寬非常富裕，而在干線上則很擁擠。
三、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)管理
數(shù)據(jù)通信網(wǎng)作為通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)納入各級(jí)電網(wǎng)通信規(guī)劃中，由各級(jí)通信專(zhuān)業(yè)按統(tǒng)一的技術(shù)政策進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。各級(jí)通信運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)管理，并加強(qiáng)對(duì)提高網(wǎng)絡(luò)管理效率的研究，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量的采集及分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理智能化。因此應(yīng)由通信部門(mén)統(tǒng)籌全省電力傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整改擴(kuò)充，使資源重新合理配置，以達(dá)到最高的效率。根據(jù)我公司的發(fā)展規(guī)劃，今后電力通信網(wǎng)的主要建設(shè)將轉(zhuǎn)向光纖通信，逐步在各節(jié)點(diǎn)間建立光纖通道，并發(fā)展各節(jié)點(diǎn)的光纖網(wǎng)絡(luò)。這種基礎(chǔ)建設(shè)不可能一步到位，因此寬帶ATM的主層數(shù)據(jù)網(wǎng)可先建，地區(qū)的數(shù)據(jù)網(wǎng)利用現(xiàn)有的通信資源建成過(guò)渡網(wǎng)，新網(wǎng)和傳統(tǒng)網(wǎng)、電路交換與ATM交換、微波和光纖將會(huì)，相互補(bǔ)充。
四、重視網(wǎng)絡(luò)安全
為保證公司數(shù)據(jù)網(wǎng)安全、健康、有序地發(fā)展，應(yīng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，在網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的物理結(jié)構(gòu)上應(yīng)安裝防火墻，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中應(yīng)采取有效的技術(shù)措施，防范網(wǎng)上黑客，避免網(wǎng)絡(luò)癱瘓。從行政和法律上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，杜絕危害社會(huì)安定、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的有害信息在網(wǎng)上傳播泛濫，使網(wǎng)絡(luò)真正服務(wù)于生產(chǎn)和科研。
五、結(jié)束語(yǔ)
永安電網(wǎng)在不斷的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)在發(fā)展，技術(shù)在不斷進(jìn)步，材料也在日益更新，以及未來(lái)智能電網(wǎng)對(duì)電力通信網(wǎng)提出了更高的要求 。作為電力系統(tǒng)通信中不可或缺的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)技術(shù)，也在不斷發(fā)展和完善，我們相信，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)會(huì)有著更加輝煌的明天，在永安電網(wǎng)的電力通信系統(tǒng)中將繼續(xù)發(fā)揮著不可替代的重要作用。
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根據(jù)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（〔2015〕20號(hào)）等文件精神，為嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立完善持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，國(guó)家安全監(jiān)管總局先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2014〕8號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》（安委辦〔2015〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)“關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備案錄”》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）等管理辦法，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
為建立各部門(mén)聯(lián)合對(duì)守信的企業(yè)（主要包括煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用存儲(chǔ)企業(yè)，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等8大類(lèi)工商貿(mào)企業(yè)，可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位）進(jìn)行激勵(lì)，聯(lián)合對(duì)失信的企業(yè)進(jìn)行懲戒的機(jī)制，提高誠(chéng)信體系建設(shè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變，國(guó)家安全監(jiān)管總局于2014年開(kāi)始，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全生產(chǎn)誠(chéng)信系統(tǒng)”）建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息的跨部門(mén)交換和共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信工作進(jìn)行管理，企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。該系統(tǒng)預(yù)計(jì)將于2017年建設(shè)完成并投入使用。
系統(tǒng)功能
安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)主要具備以下功能：
安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息歸集
主要?dú)w集企業(yè)安全許可證和備案證明信息、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施安全許可信息、安全評(píng)價(jià)信息、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)信息、隱患排查治理體系建設(shè)績(jī)效評(píng)估信息、安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)信息、行政獎(jiǎng)勵(lì)信息、違法違規(guī)行為信息、安全生產(chǎn)事故信息、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流失信息、職業(yè)病發(fā)病信息、行政處罰信息、行政強(qiáng)制信息等13類(lèi)安全生產(chǎn)信用信息，涉及的行業(yè)包括煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等工商貿(mào)企業(yè)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位等。
安全生產(chǎn)誠(chéng)信業(yè)務(wù)管理
主要實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告的報(bào)送、審核功能，實(shí)現(xiàn)擬納入安全生產(chǎn)黑名單企業(yè)的自動(dòng)識(shí)別和安全生產(chǎn)黑名單的、撤銷(xiāo)等管理功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)征信報(bào)告生成功能。
安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)交換
主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)之間、國(guó)家安全監(jiān)管總局與國(guó)務(wù)院全國(guó)信用信息共享交換平臺(tái)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信系統(tǒng)與國(guó)家安全監(jiān)管總局已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)等3方面的雙向數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)信用信息的集中統(tǒng)一管理，建成全國(guó)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為許可備案辦理、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查處理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供征信報(bào)告查詢功能。
安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析
主要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息的綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析挖掘，掌握各地區(qū)、各行業(yè)、甚至各個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信狀況，為各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持和輔助決策。
系統(tǒng)特點(diǎn)
開(kāi)放性：使用基于業(yè)界開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)的主流軟硬件平臺(tái)，支持各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、硬件接口、軟件接口。
可擴(kuò)展性：使用支持可擴(kuò)展的軟硬件平臺(tái)，能夠根據(jù)應(yīng)用需要，方便地?cái)U(kuò)展設(shè)備容量和提升設(shè)備性能。
安全可靠性：通過(guò)加密傳輸、訪問(wèn)驗(yàn)證、防火墻、安全監(jiān)控等技術(shù)手段，保證平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全；按照總體業(yè)務(wù)指標(biāo)要求，結(jié)合具體的數(shù)據(jù)情況，提供系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)策略和措施。
易用性：在對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)行充分調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完畢后選擇一些有代表性的省、市、縣安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)中用戶反饋的意見(jiàn)和建議，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善，使得系統(tǒng)真正符合用戶業(yè)務(wù)需要，符合用戶操作習(xí)慣，操作方便。
知識(shí)性：通過(guò)不斷應(yīng)用，使系統(tǒng)逐步成為知識(shí)的海洋，并提供多樣化的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘手段，為各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)提供輔助決策，為逢辦（辦事）必查征信報(bào)告、逢檢（執(zhí)法檢查）必查征信報(bào)告、逢調(diào)（事故調(diào)查處理）必查征信報(bào)告等提供數(shù)據(jù)支持。
預(yù)期效果
為歸集各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息，進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾、誠(chéng)信報(bào)告、誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定、黑名單管理提供了信息化工作平臺(tái)，方便安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)辦公，降低行政成本。
自動(dòng)抓取應(yīng)納入安全生產(chǎn)黑名單管理的企業(yè)名單，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以方便、快捷地進(jìn)行精確監(jiān)管監(jiān)察，有效提升監(jiān)管監(jiān)察的能力和科學(xué)性、有效性、針對(duì)性、精確性。
實(shí)現(xiàn)與公安、國(guó)土、稅務(wù)、商務(wù)、工商、銀行、證監(jiān)、法院、檢察院等各個(gè)部門(mén)之間的雙向數(shù)據(jù)交換，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，提高企業(yè)違法成本，增強(qiáng)威懾力。
安全許可審批過(guò)程自動(dòng)查詢企業(yè)安全生產(chǎn)征信報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、國(guó)土、稅務(wù)、商務(wù)、工商、銀行、證監(jiān)、法院、檢察院等部門(mén)存在嚴(yán)重違法行為或誠(chéng)信等級(jí)非常低的企業(yè)，在安全生產(chǎn)行政許可審批時(shí)不予批準(zhǔn)，避免進(jìn)入煤礦、金屬非金屬礦山、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等8大類(lèi)工商貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域，筑牢安全準(zhǔn)入關(guān)口。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理;安全管理;風(fēng)險(xiǎn)分析;核心網(wǎng)工程;旁站監(jiān)理
一、前言
隨著信息時(shí)代的發(fā)展及移動(dòng)上網(wǎng)終端的普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們生活中不可或缺的一部分，而作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，為了更好的提供服務(wù)，滿足各類(lèi)用戶的需求，也在對(duì)其網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)及升級(jí)，作為其網(wǎng)絡(luò)控制層及交換層的核心網(wǎng)絡(luò)也首當(dāng)其沖，在大規(guī)模快速建設(shè)。
核心網(wǎng)作為整個(gè)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)的心臟，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中起著至關(guān)重要的作用。在這種大規(guī)模快速建設(shè)的同時(shí)，也對(duì)我們的安全管理工作提出了更高的要求，為了確保核心網(wǎng)工程建設(shè)的安全零事故，本文針對(duì)核心網(wǎng)工程的建設(shè)特點(diǎn)，分析介紹了核心網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)提出了監(jiān)理旁站的工作方式及檢查措施，從而闡述了監(jiān)理在核心網(wǎng)工程建設(shè)中的安全管理作用。
二、核心網(wǎng)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)源
風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常存在于人們習(xí)以為常的細(xì)節(jié)當(dāng)中，因此要從根本上抓安全，首先要識(shí)別安全隱患。根據(jù)以往核心網(wǎng)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，核心網(wǎng)工程的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)源主要有以下幾方面：
1.設(shè)備加電環(huán)節(jié)：任何新增設(shè)備都要進(jìn)行上電，電源是設(shè)備正常開(kāi)啟運(yùn)行的前提條件。但如果在設(shè)備加電前沒(méi)有按照要求做好各項(xiàng)檢查確認(rèn)，電源不僅會(huì)造成被加電設(shè)備損壞，甚至可能引起設(shè)備短路、火災(zāi)及人員傷亡事故。加電產(chǎn)生事故的很多原因是加電主操作人員未持證上崗、加電前未檢查工具性能、工具未做好絕緣措施、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域未做保護(hù)、加電前未進(jìn)行電壓測(cè)量及接線端子接反造成的。
2.設(shè)備擴(kuò)容、割接：擴(kuò)容割接階段是核心網(wǎng)工程安全事故發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，事故發(fā)生后往往會(huì)造成網(wǎng)元出現(xiàn)大量告警，甚至影響用戶業(yè)務(wù)，造成客戶投訴。但是究其原因往往是準(zhǔn)備工作不充分造成的，如資料不準(zhǔn)確、未準(zhǔn)備備辦備件、方案不全面、方案未審核、割接前未進(jìn)行檢查確認(rèn)、割接所需資源未到位等;影響割接階段的另一個(gè)因素是割接人員的素質(zhì)，因割接人員業(yè)務(wù)不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)、不細(xì)心造成工程事故也比比皆是。
3.設(shè)備搬遷、退網(wǎng)：由于搬遷或者退網(wǎng)的設(shè)備建設(shè)年份往往比較久遠(yuǎn)，許多資料都不是很準(zhǔn)確，因此在設(shè)備搬遷、退網(wǎng)時(shí)由于誤拆除了現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備或者線纜，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
三、監(jiān)理人員對(duì)核心網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)操作的監(jiān)理方式及檢查流程
針對(duì)核心網(wǎng)工程各風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的每一步操作都是風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)，核心網(wǎng)監(jiān)理應(yīng)該采用旁站的監(jiān)理工作方式，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照方案及監(jiān)理工作流程進(jìn)行檢查管理，從而預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好安全管理。
圖1 設(shè)備加電審批表
各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的具體檢查方式如下：
1.設(shè)備加電
（1）設(shè)備加電前，組織設(shè)備廠家、施工單位根據(jù)《設(shè)備加電檢查記錄表》中的每一項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，設(shè)備機(jī)架、板件、線纜等的數(shù)量、規(guī)格、接線及安裝位置、走線路由等應(yīng)與符合設(shè)計(jì)要求，電源容量、熔絲及地阻應(yīng)滿足工程要求，電源、中繼電纜連接方式應(yīng)符合設(shè)計(jì)、設(shè)備廠家規(guī)范，設(shè)備相關(guān)電源開(kāi)關(guān)應(yīng)置于OFF狀態(tài)，設(shè)備各種選擇開(kāi)關(guān)應(yīng)置于初始位置，設(shè)備供電電源線、內(nèi)部電源線接線處必須牢固、正確，無(wú)短路現(xiàn)象;及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，以保證設(shè)備加電工作順利進(jìn)行;
（2）對(duì)設(shè)備進(jìn)行加電，督促相關(guān)單位按照交流屏-低阻屏-高阻柜-機(jī)架排-機(jī)架-機(jī)框-板件的順序逐級(jí)進(jìn)行加電、測(cè)量，其中給機(jī)架、機(jī)框及板件加電的時(shí)候應(yīng)按照廠家相關(guān)規(guī)范要求的順序進(jìn)行加電工作;應(yīng)仔細(xì)檢查操作區(qū)域是否存在安全隱患，并要求施工人員必須做好絕緣防護(hù)措施;加電過(guò)程中，應(yīng)逐級(jí)做好電壓、電流等的測(cè)量工作，并進(jìn)行記錄。并填寫(xiě)《設(shè)備加電檢查記錄表》;
（3）設(shè)備加電后，旁站監(jiān)理軟件調(diào)測(cè)（廠家）人員對(duì)被加電設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)設(shè)備運(yùn)行正常、穩(wěn)定后方可離場(chǎng)（如圖1、2所示）。
2.設(shè)備擴(kuò)容、割接
（1）設(shè)備擴(kuò)容割接前應(yīng)讓督促施工單位提交擴(kuò)容/割接方案，并組織相關(guān)單位召開(kāi)擴(kuò)容/割接方案方案討論會(huì)，針對(duì)方案的內(nèi)容是否完善、操作步驟是否合理提出修改意見(jiàn)，做好記錄，并督促施工單位及時(shí)修改、定稿;
（2）設(shè)備擴(kuò)容割接前應(yīng)做好網(wǎng)元健康檢查，割接條件確認(rèn)。在各項(xiàng)條件具備，正式割接后，應(yīng)旁站監(jiān)督相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)元擴(kuò)容割接，要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照方案制定的操作步驟進(jìn)行，并記錄全過(guò)程。一般情況下，核心網(wǎng)網(wǎng)元的擴(kuò)容割接如果在凌晨5：00未成功且無(wú)法解決的話，需按照倒回方案啟動(dòng)倒回，以保證不影響白天的話務(wù)量。擴(kuò)容割接完成后，立即組織相關(guān)單位人員按照準(zhǔn)備好的測(cè)試表格進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試，測(cè)試正常后離場(chǎng)，并安排白天守局人員值守。
圖3 擴(kuò)容、割接旁站記錄
3.設(shè)備搬遷、退網(wǎng)
先與維護(hù)確認(rèn)已無(wú)業(yè)務(wù)，并已完成下電;所有的電線、電纜不準(zhǔn)剪斷，拆下來(lái)的線頭都要有標(biāo)號(hào)，對(duì)有些線頭沒(méi)有標(biāo)號(hào)的，要先補(bǔ)充后再拆下，線號(hào)不準(zhǔn)丟失，拆線前要進(jìn)行三對(duì)照（內(nèi)部線號(hào)、端子板號(hào)、外部線號(hào)）確認(rèn)無(wú)誤后，方可拆卸，否則要調(diào)整線號(hào)。
四、結(jié)論
采用監(jiān)理手段（旁站）確保核心網(wǎng)施工安全零事故。旁站監(jiān)理是通信工程安全控制中最經(jīng)濟(jì)、最可靠的手段。核心網(wǎng)監(jiān)理項(xiàng)目中，影響業(yè)務(wù)操作的，如設(shè)備加電、擴(kuò)容、割接、設(shè)備搬遷等，都應(yīng)安排監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理主要的職責(zé)如下：
1.旁站監(jiān)理人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)首先檢查施工單位人員到位情況，如工程施工人員、技術(shù)人員、安全員及特殊作業(yè)人員，其中檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.根據(jù)各類(lèi)監(jiān)理檢查表格檢查施工單位是否按要求進(jìn)行了操作。
3.旁站監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)做好旁站記錄，并請(qǐng)施工單位人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。
五、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)施監(jiān)理的目的就是要加強(qiáng)管理，提高管理水平，作為受業(yè)主委托的對(duì)工程施工安全管理的監(jiān)理單位是工程建設(shè)的主要見(jiàn)證人，也是保證工程安全的主體之一。通過(guò)分析重要的風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的管理制度，最終通過(guò)實(shí)施旁站監(jiān)理落實(shí)到位，構(gòu)成了一個(gè)完整可操作的管理體系。即可以充分發(fā)揮監(jiān)理單位技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)旁站及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位的違規(guī)行為，糾正錯(cuò)誤，確保工程安全施工。但安全管理不僅僅是一個(gè)“意識(shí)管理”，需要落實(shí)在具體的人及操作方法。監(jiān)理人員只有保持高度的安全意識(shí)，才能從根本上有效的配合業(yè)主進(jìn)行安全管控，體現(xiàn)自身的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]信息產(chǎn)業(yè)部令第20號(hào)，電信建設(shè)管理辦法[S].
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關(guān)鍵詞：全方位建設(shè)；施工安全管理信息系統(tǒng)；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作在道路工程中的作用
施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)階段是道路工程施工過(guò)程中的一個(gè)重要階段，也是整個(gè)道路工程實(shí)現(xiàn)高效化、信息化的一個(gè)象征。在我國(guó)目前的技術(shù)要求下，隨著道路工程施工階段的施工結(jié)構(gòu)以及施工規(guī)模日趨復(fù)雜和龐大，其信息系統(tǒng)的建設(shè)工作也就隨之而復(fù)雜和龐大了，這無(wú)疑是給以了施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作帶來(lái)了巨大的壓力，尤其是在我國(guó)汽車(chē)保有量日益增加、道路車(chē)流量的今天，其直接導(dǎo)致的道路工程的不穩(wěn)定性也加大了施工安全管理系統(tǒng)建設(shè)的難度：施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作是貫通了整個(gè)道路工程每一個(gè)角落的一項(xiàng)重要工作，在道路工程所存在的不穩(wěn)定性的要求下，施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作也愈發(fā)繁重起來(lái)。這就要求施工管理人員必須能夠有足夠的全局把握能力來(lái)更好地把握整個(gè)工程，以工程現(xiàn)狀為依據(jù)，對(duì)施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用要點(diǎn)進(jìn)行全方位的合理評(píng)估，依照評(píng)估結(jié)果選擇適用的建設(shè)方向，將施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用工作充分銜接起道路工程的各個(gè)信息布置點(diǎn)，落實(shí)整個(gè)施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，讓其建設(shè)更為完整。
但就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言，我國(guó)的施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，在施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用技術(shù)方面仍存在著一定的漏洞，尤其是在處理信息錄入矛盾的技術(shù)上，我國(guó)的施工安全管理系統(tǒng)建設(shè)仍未取得良好的成效，且在建設(shè)及應(yīng)用的過(guò)程中，施工管理人員由于缺乏施工安全管理系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，所采取的信息收集方法較為死板，一旦出現(xiàn)了突發(fā)事件，整個(gè)施工安全管理系統(tǒng)建設(shè)圖則會(huì)被顛覆，甚至造成施工癱瘓。下面，筆者將就有效改善我國(guó)目前施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用工作的現(xiàn)狀的研究性對(duì)策進(jìn)行進(jìn)一步的探討，促進(jìn)我國(guó)施工安全管理信息系統(tǒng)的發(fā)展。
2、道路工程中施工安全管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
2.1施工安全管理信息系統(tǒng)圖的合理設(shè)計(jì)
施工安全管理信息系統(tǒng)圖是道路工程施工設(shè)計(jì)圖外的另一圖種，其是主導(dǎo)著整個(gè)施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的一個(gè)重要設(shè)計(jì)圖。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)施工安全管理信息系統(tǒng)圖的過(guò)程中，必須將其與施工設(shè)計(jì)圖區(qū)別開(kāi)來(lái)，并充分考慮施工安全管理信息系統(tǒng)圖與施工設(shè)計(jì)圖的可能重疊設(shè)計(jì)部分，在設(shè)計(jì)過(guò)程中盡量避免重疊設(shè)計(jì)，從源頭上降低施工成本，同時(shí)，也讓施工安全管理信息系統(tǒng)圖更為有效地融入到整個(gè)施工工作中去。此外，在設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)深度了解到整個(gè)施工設(shè)計(jì)書(shū)的信息收集要點(diǎn)，再結(jié)合施工安全管理信息系統(tǒng)圖的設(shè)計(jì)方針，將設(shè)計(jì)工作靈活化，在保證設(shè)計(jì)滿足施工要求的同時(shí)，將道路工程的系統(tǒng)化特點(diǎn)布置到位，充分凸顯整個(gè)道路工程的信息化進(jìn)程。在設(shè)計(jì)完成后，則應(yīng)采取一系列的可行性評(píng)估工作，從根本上保證整個(gè)設(shè)計(jì)工作的合理性。
但就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言，我國(guó)道路工程企業(yè)的在進(jìn)行施工安全管理信息系統(tǒng)圖的設(shè)計(jì)工作的時(shí)候往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的設(shè)計(jì)專(zhuān)才而選擇較有能力的設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，這就從根本上加大了整個(gè)設(shè)計(jì)工作的設(shè)計(jì)成本了。在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要想保證自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，首要工作就是要將自身的各項(xiàng)人力資源應(yīng)用到極致，將成本降到最低，就現(xiàn)今的施工安全管理信息系統(tǒng)而言，培養(yǎng)一支施工安全管理信息系統(tǒng)圖設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)則是實(shí)現(xiàn)最小化成本的關(guān)鍵性工作。但需要注意的是，培養(yǎng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的過(guò)程中決不能以傳統(tǒng)的道路工程施工管理工作作為示范，否則整個(gè)培訓(xùn)則會(huì)顯得生硬化，也讓設(shè)計(jì)學(xué)員對(duì)施工安全管理信息系統(tǒng)圖的理解沒(méi)有足夠的深度。而且，在培訓(xùn)的過(guò)程中培訓(xùn)人員還應(yīng)該有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和一定的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)作為支撐，使課程更具時(shí)效。但是，由于培訓(xùn)工作從人員到培訓(xùn)的設(shè)備、資料都較耗資金，對(duì)于小型的道路工程企業(yè)而言，這一項(xiàng)工作則可以通過(guò)直接招攬相應(yīng)人才來(lái)達(dá)到相應(yīng)目的。
2.2統(tǒng)一標(biāo)注
施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作是一項(xiàng)極具系統(tǒng)性且信息采集結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的工作，許多的施工管理人員在進(jìn)行施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作時(shí)，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖有一些標(biāo)注與以往的設(shè)計(jì)圖標(biāo)注出現(xiàn)矛盾的現(xiàn)象，這就從根本上滯礙了整個(gè)施工安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程了，甚至在少數(shù)的管理人員在沒(méi)有弄清楚各標(biāo)注實(shí)質(zhì)意義的時(shí)候就開(kāi)展建設(shè)，直接造成了施工矛盾的發(fā)生，讓整個(gè)道路工程施工管理信息化建設(shè)工作流于形式。這就要求施工管理人員在開(kāi)展施工安全管理系統(tǒng)建設(shè)之前，必須先行弄清楚設(shè)計(jì)圖中各個(gè)標(biāo)注的實(shí)質(zhì)性意義，對(duì)出現(xiàn)矛盾的標(biāo)注或概念較為模糊的標(biāo)注進(jìn)行全方位的布置點(diǎn)分析，統(tǒng)一整個(gè)道路工程建設(shè)工作，從根本上實(shí)現(xiàn)施工安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的合理性。
3、道路施工安全管理信息系統(tǒng)的成效
3.1有的放矢為交警監(jiān)管提供手段
根據(jù)“四級(jí)管理”工作模式，系統(tǒng)通過(guò)詳盡的分類(lèi)查詢、分區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能，各級(jí)施工管理崗位的交警能夠及時(shí)、準(zhǔn)確掌握責(zé)任轄區(qū)內(nèi)的施工情況及安全管理要求，有針對(duì)性地進(jìn)行施工檢查、處罰，建立施工單位“黑名單”，對(duì)違規(guī)施工單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，最大限度地減少占、掘路施工給道路交通通暢帶來(lái)的影響。同時(shí)，系統(tǒng)還開(kāi)放警務(wù)通信息訪問(wèn)接口，方便一線交警使用警務(wù)通在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工信息查詢、監(jiān)管檢查及違規(guī)處罰信息填報(bào)。
3.2信息共享應(yīng)用面廣
系統(tǒng)將施工信息與空間信息相結(jié)合，。在GIS地圖上充分展示全市所有道路施工的分布狀況和施工狀態(tài)，除了方便各級(jí)施工管理崗位交警掌握本轄區(qū)乃至周邊地區(qū)施工情況的第一手資料。系統(tǒng)還通過(guò)各種渠道為交通管理相關(guān)部門(mén)提供大量可視化的信息，為他們?cè)诮煌〒矶绿幹?、事故分析、勤?wù)派崗等業(yè)務(wù)管理過(guò)程中提供數(shù)依據(jù)，為城市道路交通的日常管理和事件應(yīng)急處置提供有效的基礎(chǔ)信息支持。
3.3清晰業(yè)務(wù)流程、規(guī)范施工管理
系統(tǒng)采用“兩級(jí)許可、四級(jí)管理”管理模式，統(tǒng)一了全市的占、掘路施工管理業(yè)務(wù)辦理流程，采用標(biāo)準(zhǔn)化《占、掘路施工交通安全意見(jiàn)書(shū)》打印，既方便民警操作又提高工作效率，達(dá)到了節(jié)省警力的建設(shè)目標(biāo)。交警總隊(duì)還加強(qiáng)對(duì)各級(jí)審批、監(jiān)管民警的管理考核。依據(jù)相應(yīng)管理規(guī)范，明確施工信息采集、監(jiān)管級(jí)別、監(jiān)管檢查、違規(guī)處罰、竣工驗(yàn)收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)崗位交警的工作職責(zé)，指導(dǎo)執(zhí)勤交警實(shí)地監(jiān)管，真正做到施工管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、有章可循。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校檔案；信息網(wǎng)絡(luò)；平臺(tái)
高校檔案管理工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作，具有社會(huì)性、綜合性和通用性等特點(diǎn)，涉及學(xué)校管理工作的方方面面，主要包括學(xué)校的招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄。高校檔案管理在教學(xué)評(píng)估、教學(xué)改革和科研創(chuàng)新等方面具有重要的影響。在高等學(xué)校的檔案管理上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息管理模式，從而超越以往的檔案管理方式，整體上提高校檔案管理工作的質(zhì)量和水平，更好的發(fā)揮檔案在學(xué)校各項(xiàng)工作中的作用，全面實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。
1高校檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的作用
1.1有利于提升高校檔案管理效率
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺(tái)，高效服務(wù)檔案采集和管理。管理工作者亦可利用該平臺(tái)對(duì)檔案審核比對(duì)，既簡(jiǎn)便快捷又保證信息的準(zhǔn)確性和完整性。以往的檔案管理模式是年初歸置整理去年一整年的資料，所以學(xué)校檔案管理室儲(chǔ)藏的資料都是上一年度，而最新的檔案資料都分散在對(duì)應(yīng)部門(mén)的收集者手里，以致于檔案管理辦公室的資料信息不及時(shí)。學(xué)校通過(guò)該平臺(tái)充分并及時(shí)收集到最新的檔案信息，很大程度上減少了相關(guān)人員的工作量，有效地提高了檔案的管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目的。高校建立檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后，原來(lái)的“卷”改“件”來(lái)存檔，有效地增加了工作人員的管理效率。
1.2有利于促進(jìn)信息推廣
構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺(tái)，高校檔案辦公室在自屬官網(wǎng)中已可公開(kāi)的的信息庫(kù)，提供有效的檔案卷宗資源。創(chuàng)建專(zhuān)屬的檔案搜索引擎口，方便查詢者及時(shí)有效地找到需要的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)在高校檔案處理過(guò)程中方便了信息提存，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是幫助高校部門(mén)快速簡(jiǎn)捷取得所需數(shù)據(jù)信息，相比較傳統(tǒng)的管理模式，很大程度上減少了調(diào)用檔案所利用的資源，促進(jìn)了高校的管理質(zhì)量及信息推廣。
1.3有助于完美體現(xiàn)信息服務(wù)
高校設(shè)立檔案管理平臺(tái)就是為了方便需求者，使其能夠享受到舒適有效的服務(wù)，推廣檔案信息化管理，資源得到有效共享，大大的提高了高校檔案管理系統(tǒng)的完備性。高校設(shè)立檔案管理平臺(tái)也是實(shí)現(xiàn)了資源的信息化管理，龐大的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)借存于電腦上，利用網(wǎng)絡(luò)廣大推廣，高校所有教職工以及學(xué)生即可利用互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地查詢所需的檔案資料。同樣的，也方便了學(xué)校與其他各大社交機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通。
2構(gòu)建檔案資源管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)建議
2.1切實(shí)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件的開(kāi)發(fā)
目前，大部分高?；ヂ?lián)信息網(wǎng)絡(luò)得到了不斷建設(shè)發(fā)展和完善，給高校檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)提供了建設(shè)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)烈提議中國(guó)有關(guān)檔案管理部門(mén)，早早完備完善一整套完整的檔案資源信息化處理的一系列軟件開(kāi)發(fā)方案計(jì)劃，借助相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力資源，充分利用最新、先進(jìn)和合適的技術(shù)和系統(tǒng)軟件，以保證確保檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用性和準(zhǔn)確性。
2.2助力國(guó)家檔案數(shù)字化的規(guī)范
檔案資源數(shù)字化有關(guān)規(guī)范的擬定促進(jìn)檔案資源管理平臺(tái)的構(gòu)建與推廣應(yīng)用，亦是該網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)成功設(shè)立并正常發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在。每個(gè)高等學(xué)校的檔案管理辦公室務(wù)必遵循國(guó)家已的有關(guān)規(guī)范，以及綜合自身的能力，擬定出適合自身的制度和規(guī)范。因此通過(guò)對(duì)文檔的產(chǎn)生、成形和信息處理運(yùn)用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的管理，同時(shí)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督。
2.3提高檔案管理者數(shù)字化處理手段技巧
由于檔案資源信息化應(yīng)用的不斷推廣，從根本上改變了以往的檔案信息采集、處理和應(yīng)用等方式。檔案處理能力的壯大以及工作人員管理技術(shù)的提升，這就要求檔案室工作人員每人需要學(xué)習(xí)和熟練掌握檔案信息化管理職位應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)，強(qiáng)化工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)和提高他們的技術(shù)能力。高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)職工訓(xùn)練，增加相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，讓其利用該培訓(xùn)的機(jī)會(huì)了解和學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、技能等，有效地提高工作人員的信息識(shí)別、過(guò)濾技能，有利于使其溶于職場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變能力。
2.4增加互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)的安全系數(shù)
構(gòu)建高?；ヂ?lián)網(wǎng)信息化服務(wù)平臺(tái)對(duì)于私人檔案管理保密具有一定的挑戰(zhàn)性。由于在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)施檔案信息化利用和資源分享輕而易舉的會(huì)被黑客等惡意病毒影響到，搜狐、雅虎等有名網(wǎng)站又有被各種惡意病毒危害到甚至系統(tǒng)癱瘓。所以，這就需要時(shí)刻警惕互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的安全系數(shù)，制作出相對(duì)完整的制度規(guī)范，利用規(guī)范約束人、利用規(guī)范約束事，矯正每一項(xiàng)流程，增強(qiáng)系統(tǒng)安全系數(shù)。還要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)登錄安全性措施，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息范疇，有效避開(kāi)黑客的侵犯；增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)安全保護(hù)性能，縮減網(wǎng)站自身?yè)p害的機(jī)率，同時(shí)做好充分的前期準(zhǔn)備，這樣就能夠在特殊的狀況下及時(shí)恢復(fù)網(wǎng)站的運(yùn)行。
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關(guān)鍵詞： 交通管理信息；軟件安全；設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－7597（2012）1120073－01
在近些年以來(lái)，在我國(guó)的交通管理信息部門(mén)當(dāng)中，主要以加強(qiáng)管理信息的建設(shè)以及應(yīng)用方面，做出了一定的成效。當(dāng)前，在交通管理部門(mén)當(dāng)中包括的業(yè)務(wù)有：駕駛證的管理、登記機(jī)動(dòng)車(chē)、處理違法交通以及處理交通事故等，都是通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理的。然而，交通管理部門(mén)隨著業(yè)務(wù)不斷的快速增長(zhǎng)以及要求提升，所以承受的壓力以及挑戰(zhàn)也在日漸增加，而信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題是顯為突出的，因此，加強(qiáng)提高交通管理部門(mén)的信息安全則是發(fā)展和建設(shè)的必要手段。主要體現(xiàn)在兩方面：1）在信息系統(tǒng)建設(shè)的初期必須要全面的考慮到業(yè)務(wù)功能以及流程是否全面，以及它的可用性和完善性。2）由于我國(guó)的信息技術(shù)在隨著不斷的迅猛發(fā)展，所以顯現(xiàn)出的安全攻擊手段與技術(shù)也在快速更新，這就要求相關(guān)部門(mén)必須要建立和設(shè)計(jì)一套較為完整的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，以確保它的安全應(yīng)用性，達(dá)到安全防護(hù)的目的，從而減少安全信息的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
1 設(shè)計(jì)構(gòu)架
在搭建信息管理的框架時(shí)，必須要按照合理的程序進(jìn)行，搭建組織時(shí)必須要根據(jù)當(dāng)時(shí)的狀況進(jìn)行，并且也要符合自身的信息管理以及業(yè)務(wù)發(fā)展的具體要求框架。建立交通信息的安全軟件必須要應(yīng)用服務(wù)器端以及客戶端的模式才可進(jìn)行，主要是通過(guò)公用的軟件安全包以及安全管理的兩個(gè)平臺(tái)組成，從而達(dá)到軟件的安全管理以及安全運(yùn)行監(jiān)等服務(wù)功能。
1）由于公用業(yè)務(wù)的安全包一般是應(yīng)用于數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)器、采集系統(tǒng)軟件的信息以及應(yīng)用中間件的標(biāo)識(shí)等，從而達(dá)到檢查服務(wù)器的身份唯一性以及鑒別復(fù)雜度等功能，以確保業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用的合法性。此外，它還可以攔截機(jī)制，檢查控制訪問(wèn)的安全策略對(duì)程序的調(diào)用。當(dāng)軟件一旦以后，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)器的狀態(tài)，以及異常的軟件安全信息，并且通過(guò)加密技術(shù)、校驗(yàn)技術(shù)以及壓縮技術(shù)等定時(shí)的發(fā)送會(huì)話信息。一般安全管理平臺(tái)主要是實(shí)現(xiàn)管理軟件的安裝、監(jiān)測(cè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等服務(wù)。
2）所謂安全管理平臺(tái)主要是通過(guò)應(yīng)用對(duì)稱(chēng)的加密技術(shù)以及時(shí)間戳作為各安裝點(diǎn)軟件的安全密鑰。由于運(yùn)行的軟件可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)所接收的信息并對(duì)其驗(yàn)證、解密和解壓處理，并且轉(zhuǎn)化為監(jiān)測(cè)信息。
2 軟件的安全管理
由于軟件安全管理的重要目標(biāo)就是為了促使軟件可以在授權(quán)的服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用方面得到使用，而對(duì)于還未授權(quán)的運(yùn)行軟件則可以對(duì)其鎖定與報(bào)警處理，避免非法分子的侵入安裝。對(duì)此，安全管理是可以對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)與中間應(yīng)用服務(wù)器做備案登記的，從而建立一個(gè)較為完善的登記數(shù)據(jù)庫(kù)，以建立一個(gè)安全的軟件監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理。
1）對(duì)于軟件安裝點(diǎn)所包括的標(biāo)識(shí)有數(shù)據(jù)庫(kù)與中間件的服務(wù)器標(biāo)識(shí)，它可以應(yīng)用采集一定量的信息從而對(duì)服務(wù)器識(shí)別認(rèn)證身份。所應(yīng)用的信息服務(wù)器主要包括有：硬件標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)識(shí)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)、操作系統(tǒng)、硬件標(biāo)識(shí)以及應(yīng)用軟件的標(biāo)識(shí)等。
2）進(jìn)行安裝密鑰的應(yīng)用管理一般包括有安裝密鑰的制作以及生命周期兩方面進(jìn)行管理。主要是對(duì)申請(qǐng)信息的應(yīng)用散列加密法對(duì)其做散列處理，并且應(yīng)用散列值作為安裝密鑰的申請(qǐng)信息。其方法主要可以應(yīng)用自動(dòng)發(fā)送以及手工發(fā)送到軟件的業(yè)務(wù)客戶端。
3）安裝密鑰的主要內(nèi)容有安裝點(diǎn)服務(wù)器的標(biāo)識(shí)、應(yīng)用系統(tǒng)管理員標(biāo)識(shí)以及使用時(shí)間等管理信息。而管理密鑰一般包括有密鑰生成以及生命周期的管理兩方面。一量正式密鑰在成功注冊(cè)軟件以后，則可以根據(jù)服務(wù)器的標(biāo)識(shí)進(jìn)行應(yīng)用信息的散列加密方法運(yùn)算。也可以在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的客戶端通過(guò)加密的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，也可以應(yīng)用校驗(yàn)位的方法從而保證信息安全性避免出現(xiàn)篡改等問(wèn)題，此外，也可以在安全管理平臺(tái)對(duì)其記錄密鑰的完整信息。
4）由于軟件的安全管理與業(yè)務(wù)的系統(tǒng)客戶端二者之間存在一個(gè)信息交互的平臺(tái)，這也是在安全體系當(dāng)中比較重要的一個(gè)部分，因此，必須要對(duì)信息進(jìn)行對(duì)稱(chēng)的雙重加密，從而確保通信的安全保密性。同時(shí)，通過(guò)對(duì)信息所生成的校驗(yàn)以確保完整的通信效果，而進(jìn)行壓縮處理主要是確保數(shù)據(jù)的安全高效性，并且在運(yùn)行監(jiān)測(cè)中則也可以應(yīng)用這種方法。
3 對(duì)于系統(tǒng)的管理安全
1）對(duì)于運(yùn)行軟件的安全監(jiān)測(cè)主要是應(yīng)用正向方法，從而對(duì)之前所考慮到的安全防范點(diǎn)做以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的工作，并且記錄非法或者是可疑的安全信息事件，以便進(jìn)行定時(shí)發(fā)送到安全的服務(wù)管理平臺(tái)。同時(shí)，我們也可以看出，在以往的安全軟件服務(wù)管理當(dāng)中，并且對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的攻擊方法以及安全事件進(jìn)行全面的分析，從而找出安全的防范范圍。
需采用程序自動(dòng)更新機(jī)制將新的防范措施程序更新到業(yè)務(wù)系統(tǒng)客戶端。
2）在管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行時(shí)則可以應(yīng)用GIS地圖，并且通過(guò)圖形化的方式從而顯現(xiàn)出軟件以及具體的運(yùn)行情況。此外，也可以對(duì)更新的版本、服務(wù)器的運(yùn)行以及安全情況在統(tǒng)一視圖當(dāng)中進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，以便提高從事負(fù)責(zé)技術(shù)安全的工作人員可以很快找出所存在的威脅。
3）由于白名單的信息服務(wù)主要是根據(jù)在軟件的管理平臺(tái)進(jìn)行工作的，并且通過(guò)安全管理記錄的標(biāo)識(shí)信息而生成的一份白名單，這主要包括有安裝的代碼、系統(tǒng)類(lèi)別以及服務(wù)器的信息標(biāo)識(shí)等。在交通管理的資源庫(kù)當(dāng)中由于程序是可以通過(guò)定時(shí)來(lái)獲取信息的，并且也應(yīng)用了鑒別身份的技術(shù)，驗(yàn)證身份的合法性的存儲(chǔ)。當(dāng)業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行傳送交通管理部門(mén)的信息時(shí)，并發(fā)送到資源庫(kù)，它可以識(shí)別實(shí)體身份，也可以驗(yàn)證訪問(wèn)請(qǐng)求以及確保信息的主要來(lái)源。
4 改進(jìn)措施
1）它可以加強(qiáng)監(jiān)控平臺(tái)在預(yù)警與統(tǒng)計(jì)分析等方面的強(qiáng)大功能，并且可以對(duì)不同的安全事件進(jìn)行定量以及定性的分析，從而進(jìn)一步剖析技術(shù)攻擊的范圍，也可以全面的研究入侵與攻
擊的重要手段，從而研究出相應(yīng)的解決方法措施，以提高它的安全防范性。
2）必須要加強(qiáng)提高對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)以及監(jiān)控可用性的指標(biāo)，主要包括有數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)空間利用率、內(nèi)在的信息應(yīng)用以及中間件服務(wù)器的虛擬機(jī)線程數(shù)等方面。
3）作為管理部門(mén)必須要加強(qiáng)提高對(duì)技術(shù)管理員的技術(shù)安全培訓(xùn)，如果只是依靠軟件解決問(wèn)題并不能達(dá)到預(yù)期的效果，而最重要以及最必要的因素則要體現(xiàn)在人員方面，因此，必須要加強(qiáng)技術(shù)管理員的安全意識(shí)，提高技術(shù)培訓(xùn)以及防范技術(shù)等，從而加強(qiáng)安全管理的必要性。由此我們可以看出，技術(shù)與管理是同樣重要的。
5 結(jié)論
總之，在交通管理部門(mén)的工作當(dāng)中，最重要的就是確保信息安全問(wèn)題，通過(guò)制定一套較為全面的嚴(yán)格制度從而防范產(chǎn)生不安全因素，但是在這其中最為可靠防范手段還要靠技術(shù)管理。對(duì)此，在技術(shù)應(yīng)用上必須要建立一套安全系數(shù)較高的軟件系統(tǒng)，從而提高信息軟件的安全性。
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