序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的信用承諾制工作經(jīng)驗(yàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

2021年第一季度，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他科室的幫助支持下，審改科全體人員統(tǒng)一思想，按照海淀區(qū)政府工作報(bào)告、北京市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先計(jì)劃相關(guān)工作要求，緊密結(jié)合“七有”“五性”，認(rèn)真履行科室職責(zé)，順利完成了科室主責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)配合全局其他科室完成相關(guān)工作，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)情況如下。

一、2021年第一季度工作情況

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)

一季度，科室全體人員堅(jiān)持發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，積極參與黨建活動(dòng)，從思想與行動(dòng)上與組織保持緊密聯(lián)系，同時(shí)科室一名同志被列為黨員發(fā)展對(duì)象。

一是政治學(xué)習(xí)不斷檔。落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)指示，組織科室全體成員學(xué)習(xí)我局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)18項(xiàng)制度，對(duì)照制度逐條開展自查自糾，對(duì)工作中流程不規(guī)范、不到位的問題及時(shí)整改；參加全局警示教育大會(huì)，認(rèn)真觀看警示教育片，報(bào)送科室關(guān)于“”問題自查整改的報(bào)告；參加支部組織生活會(huì)理論集中學(xué)習(xí)、支部黨員大會(huì)及民主評(píng)議工作。

二是黨建活動(dòng)勤參與。堅(jiān)持按要求落實(shí)好黨員志愿服務(wù)流動(dòng)崗等工作，接待來訪辦事群眾50余人次，解決群眾問題30余條，收集意見建議20余條；落實(shí)我局2020年度處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)意見建議征集相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，落實(shí)全區(qū)“放管服”改革

1.完成2020年全區(qū)政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)分（“放管服”改革部分）工作。結(jié)合各單位工作情況，對(duì)全區(qū)47個(gè)委辦局、29個(gè)街鎮(zhèn)“放管服”部分工作進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果及專項(xiàng)績(jī)效分析報(bào)告報(bào)體系科匯總，落實(shí)好2020年我區(qū)績(jī)效管理政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)評(píng)分工作。

2.落實(shí)事項(xiàng)取消、下放和承接。落實(shí)市政府審改辦取消、下放和承接一批行政許可事項(xiàng)工作要求，印發(fā)通知，組織區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)完成4項(xiàng)事項(xiàng)取消、2項(xiàng)承接，涉及區(qū)公安分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、商務(wù)局、文旅局等5部門。

3.對(duì)應(yīng)清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)市政府審改辦《關(guān)于公布本市第五批行政許可等中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范目錄和保留目錄的通知》工作要求，聯(lián)合區(qū)發(fā)改委以海經(jīng)轉(zhuǎn)改辦名義印發(fā)通知，要求各單位抓好落實(shí)工作，同時(shí)按照市級(jí)目錄對(duì)應(yīng)梳理出涉及海淀區(qū)需清理規(guī)范及保留的目錄清單，經(jīng)相關(guān)單位確認(rèn)完善后，通過區(qū)政府信息公開大廳、“海淀政務(wù)”微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行公示（清理規(guī)范13項(xiàng)，保留120項(xiàng)）。

（三）筑牢事項(xiàng)根基，規(guī)范全區(qū)事項(xiàng)管理

1.持續(xù)做好事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化核查整改。一是協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位，落實(shí)全市事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化第三輪問題整改（涉及31個(gè)區(qū)級(jí)單位528項(xiàng)、29個(gè)街鎮(zhèn)796個(gè)事項(xiàng)），目前已全部完成；二是針對(duì)部分入駐部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南辦理時(shí)間缺乏延時(shí)服務(wù)時(shí)間段信息問題，配合運(yùn)管科協(xié)調(diào)各部門開展自查，及時(shí)登錄系統(tǒng)進(jìn)行信息完善；三是開展市級(jí)事項(xiàng)管理系統(tǒng)自查，發(fā)現(xiàn)信息未填報(bào)完整的近1000項(xiàng)街鎮(zhèn)受理服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)各街鎮(zhèn)進(jìn)行梳理錄入，目前已補(bǔ)充完成500余項(xiàng)。

2.提供海淀事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路、建議。一是參加市政務(wù)局體系處組織的業(yè)務(wù)交流會(huì)（區(qū)級(jí)僅海淀、通州參加），會(huì)上分享海淀區(qū)推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、“辦好一件事”等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，為全市事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供海淀思路；二是結(jié)合工作實(shí)際，向市政務(wù)局反饋關(guān)于目前事項(xiàng)管理系統(tǒng)材料標(biāo)準(zhǔn)化方面的建議，包括材料名稱表述、材料唯一性及情形細(xì)化梳理的進(jìn)一步規(guī)范；三是按市政務(wù)局要求，梳理并反饋我區(qū)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街未納入事項(xiàng)管理系統(tǒng)的在辦事項(xiàng)清單（共7項(xiàng)涉及人社、民政、退役軍人事務(wù)局），以及目前部分事項(xiàng)（共45項(xiàng)）在申請(qǐng)材料、事項(xiàng)清單設(shè)置，行使層級(jí)等存在的問題。

3.落實(shí)“跨省通辦”相關(guān)工作。一是按照市政府審改辦《關(guān)于組織召開企業(yè)座談會(huì)的通知》要求，在體系科配合下，組織我區(qū)6家企業(yè)（涉及科技服務(wù)、信息技術(shù)、生物健康3個(gè)領(lǐng)域）召開座談會(huì)，了解企業(yè)關(guān)于京津冀三地自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨區(qū)域通辦事項(xiàng)的設(shè)置需求，匯總企業(yè)意見同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，向市審改辦報(bào)送事項(xiàng)設(shè)置清單（共19項(xiàng)，主要聚焦于檔案、社保、社會(huì)關(guān)懷等方面）；二是協(xié)助市政府審改辦梳理中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，針對(duì)其中“建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港”任務(wù)涉及我區(qū)工作，結(jié)合海淀科技創(chuàng)新片區(qū)特色及“兩區(qū)”建設(shè)工作任務(wù)，報(bào)送4項(xiàng)已納入及3項(xiàng)擬納入我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的清單；三是配合信息化科落實(shí)“跨省通辦”相關(guān)工作，參加工作會(huì)議，結(jié)合國務(wù)院、外地區(qū)事項(xiàng)清單，同時(shí)結(jié)合海淀特色及前期企業(yè)反饋意見，提供第一批海淀區(qū)擬推進(jìn)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，含3大類170項(xiàng)。

4.綜窗2.0改革工作支撐。會(huì)同運(yùn)管、行審召開委托受理及授權(quán)審批工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上明確各入駐部門事項(xiàng)委托受理、授權(quán)審批等協(xié)議簽署完成后，需登錄事項(xiàng)管理系統(tǒng)對(duì)事項(xiàng)受理類型、審批類型進(jìn)行相應(yīng)勾選，同時(shí)系統(tǒng)操作指南，做好后續(xù)溝通指導(dǎo)工作，3月底前全區(qū)已有1500余個(gè)事項(xiàng)完成委托受理工作，占比80.6%，圓滿完成市級(jí)考核指標(biāo)。

（四）提升服務(wù)效能，推動(dòng)審批流程改革

1.持續(xù)推進(jìn)“辦好一件事”。一是持續(xù)增加主題事項(xiàng)數(shù)量，截至目前完成402個(gè)主題梳理，通過首都之窗實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，累計(jì)辦件372件；二是按照領(lǐng)導(dǎo)意見完善“出生一件事”（京籍）宣傳解讀小視頻的制作（共4集）；三是落實(shí)2021年區(qū)政協(xié)提案要求，與相關(guān)單位溝通，進(jìn)一步明確“退休一件事”所涉事項(xiàng)，邀請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員及相關(guān)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參加座談，按照委員要求推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作。

2.統(tǒng)籌落實(shí)“告知承諾”改革。一是匯總2020年全區(qū)推動(dòng)告知承諾改革工作情況（截至目前，全區(qū)已有18個(gè)委辦局的197個(gè)事項(xiàng)已啟動(dòng)實(shí)施告知承諾，辦件量共153386件，通過變承諾件為即辦件，累計(jì)為辦事人節(jié)約辦理時(shí)間40萬個(gè)工作日），形成工作報(bào)告，發(fā)全區(qū)各單位征求意見，完善后擬于近期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；二是落實(shí)市政府審改辦《全面推行證明告知承諾實(shí)施方案》相關(guān)要求，梳理出海淀區(qū)涉及推動(dòng)告知承諾的7個(gè)證明事項(xiàng)清單，發(fā)相關(guān)單位進(jìn)行確認(rèn)完善，要求各相關(guān)單位3月底前公布實(shí)施，對(duì)于取消的證明一律不得收取，以承諾制方式代替，同時(shí)要求各單位報(bào)送業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人名單；三是推進(jìn)支撐系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)涉及事項(xiàng)標(biāo)識(shí)、信用判斷、承諾簽署等功能已基本開發(fā)完成，“信用海淀”平臺(tái)的功能開發(fā)、信用北京數(shù)據(jù)的引入也正在加緊協(xié)調(diào)推進(jìn)中。

二、第二季度工作重點(diǎn)與措施建議

結(jié)合一季度工作落實(shí)情況及存在的問題，下一步，科室將聚焦以下幾點(diǎn)推進(jìn)工作落實(shí)。

一、繼續(xù)做好全區(qū)“放管服”改革統(tǒng)籌

一是梳理全年“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)，籌備并組織全區(qū)“放管服”工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)全區(qū)相關(guān)委辦局、街鎮(zhèn)參加，會(huì)上對(duì)全年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行解讀、明確，培訓(xùn)事項(xiàng)管理系統(tǒng)操作。

二是繼續(xù)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)中介服務(wù)清理規(guī)范，取消證明、事項(xiàng)、隱性壁壘排查等相關(guān)工作在區(qū)級(jí)層面的落實(shí)，對(duì)各部門工作落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督，定期核查。

三是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。及時(shí)按全市要求開展重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，用好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警。

二、持續(xù)提升全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能

一是按照全市統(tǒng)一工作要求，統(tǒng)籌開展我區(qū)事項(xiàng)最小顆粒度標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，運(yùn)用市區(qū)事項(xiàng)管理機(jī)制，著力推進(jìn)事項(xiàng)材料標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一材料在不同事項(xiàng)間標(biāo)準(zhǔn)一致，支撐跨省通辦、全生命周期、自助辦等改革任務(wù)。

二是借鑒網(wǎng)購模式，探索設(shè)計(jì)通俗易懂辦事指南，區(qū)級(jí)選取一批（10個(gè)左右）高頻事項(xiàng)，制作解讀小視頻，讓辦事人在視頻中可以快速了解事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、針對(duì)每一種情況的辦理材料、流程等，做強(qiáng)做優(yōu)辦事導(dǎo)引，將服務(wù)提前。

第2篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，按照《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》的要求，以食品放心工程為基礎(chǔ)、“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)、專項(xiàng)整治為手段、增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力為保障，全面提升全市食品安全水平，確保消費(fèi)者飲食安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省食品安全示范市工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*市創(chuàng)建省食品安全示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*（市府辦）、*（食品藥品監(jiān)管局）

成員：*（食品藥品監(jiān)管局）、*（農(nóng)業(yè)局）、*（工商局）、*（質(zhì)量技監(jiān)局）、*（衛(wèi)生局）、*（經(jīng)貿(mào)局）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督察等日常事務(wù)。*兼任辦公室主任。

三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系

1、建立健全責(zé)任體系。構(gòu)建政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。食品安全工作納入市政府對(duì)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，市政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)監(jiān)管部門，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，各監(jiān)管部門與食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全承諾書。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門建立健全組織機(jī)構(gòu)，將食品安全納入重要議事日程和工作目標(biāo)管理。

2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和群防群治。建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設(shè)有食品安全監(jiān)督站，行政村有食品安全協(xié)管員或村公共安全員，建立健全食品安全統(tǒng)一舉報(bào)制度。

（二）加強(qiáng)食品安全綜合基礎(chǔ)建設(shè)

1、信息信用體系建設(shè)。不斷完善*市食品安全信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，扎實(shí)推進(jìn)以飲料行業(yè)為試點(diǎn)的食品安全信用體系建設(shè)。

2、應(yīng)急體系建設(shè)。制定完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》，建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。不發(fā)生Ⅲ級(jí)以上食品安全事故。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

3、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，逐步做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。

4、宣傳教育工作。加強(qiáng)食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育，年內(nèi)每所學(xué)校要舉辦一次食品安全知識(shí)講座或組織開展一次食品安全征文活動(dòng)。開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動(dòng)，食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%。利用政府門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、黑板報(bào)等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。

（三）深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

切實(shí)做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市向較大行政村和學(xué)校延伸，放心店向廠區(qū)、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展；農(nóng)村放心店改造成便利店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到90%以上；著力探索解決“無店村”的食品安全保障問題。

（四）加強(qiáng)食品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度，杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件發(fā)生。鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

2、廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。制定全市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù)，并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到放心工程規(guī)劃要求。

3、深入開展“千場(chǎng)無公害萬戶信得過”工程，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控，落實(shí)整改措施，完善追溯制度。

4、全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

5、積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”，明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè)，建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。

（五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、開展打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大無證生產(chǎn)加工查處力度，基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查，年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。

2、開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100％，積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。

3、食品抽檢合格率85％以上。

4、加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度，使用申報(bào)率達(dá)100%。

5、不發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。

（六）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、全面開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng)，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。

2、積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)立或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。

4、有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè)。在200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室，開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作，規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總（包括設(shè)施、設(shè)備）及信息公布。

5、嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。

（七）加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管

1、嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作，做好從業(yè)人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)（單位）衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。

2、全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%，積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”試點(diǎn)。餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。

3、加強(qiáng)源頭管理。在學(xué)校食堂等重點(diǎn)消費(fèi)單位建立食品索證制度，重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率應(yīng)達(dá)100%。

4、全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度。開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%。

5、至20*年底，完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)置任務(wù)。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收和總結(jié)提高等四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（20*年3月—6月）。按照《浙江省食品安全示范縣市建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，部署工作任務(wù)。

（二）組織實(shí)施階段（20*年7月—2009年3月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門按照實(shí)施方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)的創(chuàng)建工作實(shí)施方案，于20*年7月底前報(bào)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。做好創(chuàng)建任務(wù)的分解落實(shí)，扎實(shí)開展創(chuàng)建工作。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期對(duì)創(chuàng)建工作開展督促檢查。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2009年4月—8月）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及部門完成本轄區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效，按照要求開展自評(píng)，并于2009年4月15日前將總結(jié)材料和自評(píng)情況上報(bào)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行初查，做好查漏補(bǔ)缺，迎接省考評(píng)組考評(píng)工作。

（四）總結(jié)提高階段（2009年9—10月）。按照省考評(píng)驗(yàn)收組的考核反饋情況，做好有關(guān)工作的整改和落實(shí)，并及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門要充分認(rèn)識(shí)食品安全示范市創(chuàng)建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

第3篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹市十一次黨代會(huì)和市、區(qū)“兩會(huì)”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品最安全城區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)時(shí)段，深入發(fā)動(dòng)基層、動(dòng)員群眾，集中開展食品安全“大排查、大整治、大提升”專項(xiàng)治理行動(dòng)，不斷提升全區(qū)食品安全保障水平，確保公眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過此次整治行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品領(lǐng)域的違法犯罪案件，使我區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，增強(qiáng)消費(fèi)信心。具體目標(biāo)是：

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體持證率達(dá)到70%以上；大宗食品平均抽檢合格率達(dá)到95%以上；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內(nèi)；消費(fèi)者食品安全滿意率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；食品安全科普宣教普及率達(dá)到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點(diǎn)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔率達(dá)到95%以上，地下“黑窩點(diǎn)”基本得到清除；各街道分別建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)1處以上；積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)制度，通過委托社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等方式，加大抽檢力度，提高綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)所銷售的保健食品索證率達(dá)100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)到100％，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為得到有效遏制。

三、主要整治任務(wù)

(一)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜、果茶生產(chǎn)中使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍使用農(nóng)藥。大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點(diǎn)，對(duì)禁用物質(zhì)實(shí)施查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。加強(qiáng)抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實(shí)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為;堅(jiān)決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，并對(duì)符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單，準(zhǔn)予其合法生產(chǎn)，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快轉(zhuǎn)型，并取得食品生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產(chǎn)報(bào)告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查、登記機(jī)制，列入監(jiān)督抽查計(jì)劃。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

(三)食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：無照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出批發(fā)市場(chǎng)及周邊、小食雜店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。

3.加強(qiáng)對(duì)食品集貿(mào)市場(chǎng)管理和流通領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等重點(diǎn)部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責(zé)任單位：工商分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、公安分局、各街道辦事處。

(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

整治重點(diǎn)：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點(diǎn)，深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理。

1.全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,落實(shí)餐飲單位食品安全主體責(zé)任，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證、臺(tái)帳登記及驗(yàn)收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點(diǎn)回收制度。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、小吃店、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料等違法行為。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)教體局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、公安分局、各街道辦事處。

(五)畜禽屠宰和肉品流通重點(diǎn)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質(zhì)、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強(qiáng)化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)查未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品銷售等行為。

2.加強(qiáng)肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和業(yè)戶落實(shí)進(jìn)貨索證索票、臺(tái)賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、公安分局、各街道辦事處。

（六）食品相關(guān)領(lǐng)域。

整治重點(diǎn)：無證照從事食品包裝物生產(chǎn)、餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)等違法違規(guī)行為；經(jīng)營(yíng)假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對(duì)占路經(jīng)營(yíng)和非法早夜市的整治力度。

1.加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范等行為。

2.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產(chǎn)加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

4.嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營(yíng)行為及非法食品早夜市。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、公安分局、各街道辦事處。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

(一)推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。根據(jù)《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全區(qū)大宗食品供應(yīng)來源的基本信息，為食品質(zhì)量可追溯管理奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，按照風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)區(qū)域內(nèi)食品進(jìn)行分類管理，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)

品及質(zhì)量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實(shí)施源頭控制；針對(duì)監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)梳理備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主動(dòng)作為，分類管理，相互補(bǔ)位，有效消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

2.分層管理。建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層組織在食品安全工作中的社會(huì)監(jiān)管作用，形成區(qū)、街道（部門）、社區(qū)“三位一體、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的食品安全組織監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品安全社會(huì)化監(jiān)管防線；全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，明確部門和街道監(jiān)管職責(zé)并責(zé)任到人，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、責(zé)任明晰”的網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。

3.分區(qū)管理。針對(duì)農(nóng)村大集、非法早夜市、批發(fā)市場(chǎng)周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、游商浮販等的臨時(shí)性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，因地制宜，制定出臺(tái)行之有效的管理辦法，通過分區(qū)、分時(shí)段、“零點(diǎn)”執(zhí)法等方式，實(shí)現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。各街道要加大食品小作坊集中加工園區(qū)建設(shè)力度，年內(nèi)確保完成集中園區(qū)一處以上，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級(jí)管理。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等方面的情況，完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案，落實(shí)分級(jí)管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級(jí)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持一批，升級(jí)一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級(jí)管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級(jí)評(píng)價(jià)、信用披露、責(zé)任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

5.實(shí)行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營(yíng)。依托“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好街道連鎖超市和社區(qū)放心店建設(shè)，從根本上提高食品安全保障水平。年內(nèi)，著力抓好17處新型農(nóng)家店的建設(shè)布局。各街道要重點(diǎn)支持大型流通企業(yè)在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市、便民連鎖菜店，方便群眾消費(fèi)。

二是建設(shè)“連?！狈?wù)區(qū)。探索建立集食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)于一體的社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)綜合保障區(qū)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶推行10-15戶一組、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互連保機(jī)制，建立團(tuán)隊(duì)責(zé)任制，強(qiáng)化各經(jīng)營(yíng)企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識(shí)。

三是探索“連控”機(jī)制。建立由街道牽頭，公安派出所、工商所、農(nóng)技服務(wù)站、獸醫(yī)站等政府派出機(jī)構(gòu)及街道食品安全協(xié)管員、社區(qū)食品安全信息員等組成的群防連控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告基層食品安全隱患，彌補(bǔ)監(jiān)管力量的不足。

6.實(shí)現(xiàn)“責(zé)任前置”。加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，采取專家風(fēng)險(xiǎn)分析與部門風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合的方式，定期對(duì)全區(qū)食品安全狀況進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)布控，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任前置，嚴(yán)防死守，把好食品入市關(guān)口，最大程度地發(fā)現(xiàn)和消除食品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保食品質(zhì)量安全。同時(shí)，加快建設(shè)以職能部門權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭、企業(yè)檢測(cè)室（點(diǎn)）為基礎(chǔ)、社會(huì)第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大抽檢力度，建立覆蓋重點(diǎn)食品供應(yīng)鏈全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽檢力度，尤其加大特定時(shí)期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項(xiàng)檢測(cè)力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行有效處理和交流，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)食品安全問題，維護(hù)食品安全大局穩(wěn)定。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

(二)實(shí)施居民綠色消費(fèi)保障工程。加大政策扶持引導(dǎo)力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴(kuò)大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，不斷提高早餐行業(yè)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全放心的后勤保障；拓展集團(tuán)消費(fèi)“陽光食品工程”覆蓋面，深入開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、食品藥品監(jiān)管分局、質(zhì)監(jiān)分局。

(三)實(shí)施學(xué)生食安保障工程。以學(xué)校餐飲保障為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“陽光食品工程”實(shí)施步伐，進(jìn)一步拓展覆蓋范圍，擴(kuò)大網(wǎng)上招投標(biāo)規(guī)模，促進(jìn)供需單位加強(qiáng)日常對(duì)接；建立健全供方嚴(yán)格準(zhǔn)入、校方嚴(yán)格把關(guān)、各方廣泛監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)校食品安全保障新模式，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等系列工程，切實(shí)解決在校學(xué)生的午餐難等問題，力爭(zhēng)在校學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠信意識(shí)和自律意識(shí)，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障學(xué)生的餐飲消費(fèi)安全。

責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)教體局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商分局、各街道辦事處。

(四)完善肉品質(zhì)量安全保障體系。貫徹落實(shí)《市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，參照豬肉市場(chǎng)監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面推行“場(chǎng)廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進(jìn)一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵(lì)規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設(shè)。

責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局、各街道辦事處。

(五)構(gòu)建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、行政處罰記錄、現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄、舉報(bào)投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到街道、社區(qū)。

責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)衛(wèi)生局。

五、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署,全面發(fā)動(dòng)（5月底前)。各街道和區(qū)有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，周密安排部署，制訂嚴(yán)打整治方案，通過集中動(dòng)員、媒體宣傳、社會(huì)發(fā)動(dòng)等形式,進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員部署，夯實(shí)整治工作基礎(chǔ)。

(二)拉網(wǎng)排查,整改提高階段(6月1日—6月底)。各街道及有關(guān)部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行地毯式檢查,全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況,建立健全經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案，并及時(shí)錄入“智能食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)食品安全網(wǎng)格化點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。

(三)集中整治,重點(diǎn)攻關(guān)階段(7月1日—10月底)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域,以無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位為重點(diǎn)整治目標(biāo),制定周密計(jì)劃，落實(shí)整治措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。對(duì)違法行為,依法予以嚴(yán)肅查處,決不姑息。確保全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整體持證率達(dá)到70%以上。

(四)考核驗(yàn)收,鞏固成果階段(11月1日—11月底)。區(qū)政府根據(jù)各街道各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo),組織開展考核驗(yàn)收，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員全程參與。對(duì)工作開展好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)工作不到位、目標(biāo)不能及時(shí)完成的單位予以通報(bào)批評(píng)。

六、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立專項(xiàng)整治行動(dòng)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)和評(píng)議考核。各街道、區(qū)各有關(guān)部門要建立相應(yīng)工作機(jī)制，將整頓工作納入各單位重點(diǎn)工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全食品安全管理體系。各街道要按要求建立健全食品安全監(jiān)管“一專三員”隊(duì)伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報(bào)告等方面的積極作用，配合食品安全專項(xiàng)整治工作深入開展，對(duì)在食品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(二)協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)法。各街道、區(qū)有關(guān)部門要組織多方力量，采取摸底調(diào)查、群眾舉報(bào)、協(xié)管員報(bào)告等形式，深挖案件線索。重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中區(qū)域、批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和與其他區(qū)市交界區(qū)域等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴(yán)、從重處罰。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，及時(shí)固定收集相關(guān)證據(jù)；要完善案件移送程序，及時(shí)移送案件及相關(guān)證據(jù)材料；要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案中涉及的鑒定等方面需求，積極予以支持，及時(shí)提供鑒定檢測(cè)結(jié)論報(bào)告，依法嚴(yán)懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安分局要結(jié)合“打四黑、除四害”行動(dòng)，將打擊食品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對(duì)食品安全犯罪行為的打擊力度。對(duì)涉嫌食品安全犯罪案件，要提前主動(dòng)介入，及時(shí)摸排案件線索，簡(jiǎn)化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對(duì)重大案件，要集中優(yōu)勢(shì)警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號(hào)；依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室建立完善督查督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作目標(biāo)完成情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展，公布整治結(jié)果；同時(shí)，建立以“專報(bào)、通報(bào)、見報(bào)”為主要形式的“三報(bào)”制度，確保“上情下達(dá)，下情上報(bào)”制度落實(shí)到位。各街道、各有關(guān)部門要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，集中排查消除隱患，切實(shí)解決食品安全方面存在的突出問題，全面落實(shí)食品安全整頓工作方案。同時(shí)，要制訂具體的檢查驗(yàn)收辦法，定期對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進(jìn)行督查驗(yàn)收，定期分析形勢(shì)、評(píng)估效果，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)的食品安全整頓工作負(fù)全責(zé)，切實(shí)落實(shí)屬地化監(jiān)管責(zé)任，全面抓好食品安全整頓工作。

(四)著力治本，確保長(zhǎng)效。各街道、區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全面推進(jìn)和落實(shí)。及時(shí)總結(jié)整頓工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強(qiáng)化建章立制工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度。要深入開展食品安全示范社區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷建立健全食品企業(yè)誠信體系，建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用檔案，推動(dòng)建立誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會(huì)公布，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)依法實(shí)行全行業(yè)禁入。對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調(diào)查研究和科學(xué)研判，積極作為，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性、指導(dǎo)性文件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

(五)廣泛宣傳，正面引導(dǎo)。各街道、區(qū)有關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結(jié)合食品安全“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭”活動(dòng)，大力普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步完善食品安全信息制度，暢通信息渠道。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評(píng)價(jià)食品安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國食品行業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹立消費(fèi)信心。