發(fā)布時(shí)間：2023-09-14 17:28:39
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關(guān)鍵詞 發(fā)電廠；電氣綜合；自動(dòng)化
中圖分類號(hào)TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）49-0205-02
在發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)實(shí)施綜合自動(dòng)化，其最終目標(biāo)是運(yùn)行人員憑借綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，通過(guò)操作員工工作站的顯示器、鼠標(biāo)和鍵盤對(duì)全廠電氣設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和管理。實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化以后，不僅是電氣系統(tǒng)的控制模式將發(fā)生根本的改變，發(fā)電廠的自動(dòng)化水平和經(jīng)濟(jì)效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動(dòng)化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國(guó)從20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)設(shè)計(jì)的300mW或是300mW以上的機(jī)組，一般都利用電氣監(jiān)控納入分散控制系統(tǒng)即DCS來(lái)實(shí)現(xiàn)熱工控制協(xié)調(diào)，這標(biāo)志著電氣系統(tǒng)開(kāi)始進(jìn)入DCS時(shí)代。
DAS是早期進(jìn)入DCS的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，主要是在DCS中實(shí)現(xiàn)對(duì)重要電氣開(kāi)關(guān)量和模擬量以及電度脈沖量的狀態(tài)監(jiān)視、 越限報(bào)警和事故順序記錄、打印報(bào)表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統(tǒng)中，納入了廠用電動(dòng)機(jī)的控制，也有少數(shù)的電廠DCS中包含了發(fā)電機(jī)和廠用電的控制，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)也廣泛的應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)控制室中。然而現(xiàn)階段的電氣控制系統(tǒng)中，電氣控制系統(tǒng)還沒(méi)能取消常規(guī)的手動(dòng)控制方式，電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無(wú)法減少單元控制室的面積，而且也加大了電氣控制系統(tǒng)的投資，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)算機(jī)控制。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)可靠性的不斷提高，電氣控制和電氣保護(hù)設(shè)備也在不斷的發(fā)展，這些都為電氣網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)提供了優(yōu)越的外部條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合化，必將隨著自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)，并最終歸入DCS系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)信息資源在全廠范圍內(nèi)的共享，整個(gè)電力系統(tǒng)的自動(dòng)化水平也必然會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
2 發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化的優(yōu)越性與可行性
2.1發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下諸多方面
1）電氣設(shè)備進(jìn)入綜合自動(dòng)化系統(tǒng)后，取消了常規(guī)的強(qiáng)電控制平臺(tái)及大量的常規(guī)表計(jì)和光字牌，所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實(shí)現(xiàn)軟手操，降低勞動(dòng)強(qiáng)度且節(jié)省投資；
2）發(fā)電機(jī)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)由零起升速、升壓到并網(wǎng)帶初始負(fù)荷的程序控制和軟手操控制；
3）易于實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)防誤閉鎖功能，減少誤操作；
4）系統(tǒng)軟件為電氣各子系統(tǒng)提供結(jié)構(gòu)清晰的系統(tǒng)圖。系統(tǒng)軟件具有數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報(bào)表生成和打印等諸多后臺(tái)功能。對(duì)于繼電保護(hù)和其他電氣專用自動(dòng)裝置以及電氣程序控制，系統(tǒng)軟件提供專用操作窗口；
5）實(shí)現(xiàn)對(duì)所有電氣設(shè)備的測(cè)量、保護(hù)、控制、監(jiān)測(cè)和信息管理。電氣綜合自動(dòng)化系統(tǒng)與電廠DCS系統(tǒng)之間采用網(wǎng)絡(luò)通信方式，二者交換的信息量不受限制，并可節(jié)省大量控制電纜和變送器，改變了只有少數(shù)重要電氣量才接入DCS的狀況，提高了發(fā)電廠的自動(dòng)化水平。
2.2可行性分析
在變電領(lǐng)域中，電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用和大力的發(fā)展，功能技術(shù)水平在逐漸得到了完善。因而在發(fā)電廠電氣系統(tǒng)中，可以廣泛的應(yīng)用分散分布式電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)?，F(xiàn)在微機(jī)型裝置已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護(hù)自動(dòng)裝置。微機(jī)型電廠主要有：發(fā)電機(jī)、主變壓器保護(hù)，高備變和高廠變保護(hù)，自動(dòng)電源切換裝置即ATS，自動(dòng)勵(lì)磁調(diào)節(jié)裝置即AVR，發(fā)電機(jī)自動(dòng)準(zhǔn)同期裝置，電源分支保護(hù)裝置和開(kāi)關(guān)同期合閘裝置，低壓備用電源自投裝置，高壓電動(dòng)機(jī)和變壓器綜合保護(hù)裝置，母線分段保護(hù)裝置和400V系統(tǒng)的智能脫扣器等電氣系統(tǒng)保護(hù)和自動(dòng)裝置。在這些保護(hù)和自動(dòng)裝置中，都設(shè)有CPU、A（D）/D（A）轉(zhuǎn)換及存儲(chǔ)器等，具有基本的模擬量、開(kāi)關(guān)量輸入和輸出等硬件電路，通過(guò)軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)測(cè)量、記憶、邏輯、判斷、執(zhí)行、輸出和人機(jī)界面等功能，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)和自動(dòng)，而且上位機(jī)系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)總線可以通過(guò)通信接口來(lái)實(shí)現(xiàn)信息交換。
近年來(lái)，在工業(yè)和民用領(lǐng)域中廣泛的應(yīng)用了現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)，使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術(shù)不斷的得以提高，并且已經(jīng)形成了多種標(biāo)準(zhǔn)。DCS系統(tǒng)不僅可以通過(guò)DO、DI對(duì)外聯(lián)系，而且可以通過(guò)下位系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)總線相聯(lián)，利用現(xiàn)場(chǎng)總線進(jìn)行DCS系統(tǒng)的遠(yuǎn)程IO站與主機(jī)間信息和指令的相互交換。因而，不管是在軟件技術(shù)還是硬件技術(shù)上，都已經(jīng)能夠滿足實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合化的需要。
3 關(guān)于電氣系統(tǒng)綜合自動(dòng)化改造的一些建議
3.1做好提前準(zhǔn)備和合理規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則
電氣綜合自動(dòng)化改造是個(gè)復(fù)雜的工程，需要牽涉到各種設(shè)備。在改造之前，要綜合的考慮設(shè)備選型、盤位布置、預(yù)留接口和通訊規(guī)約等方面。這樣，在滿足外部環(huán)境條件的情況下，不僅可以節(jié)約時(shí)間，而且還能節(jié)省大量的人力和物力。
3.2設(shè)計(jì)和配置力求簡(jiǎn)練和實(shí)用
發(fā)電廠現(xiàn)有的遠(yuǎn)動(dòng)、監(jiān)視、五防、控制、保護(hù)等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動(dòng)化改造中，應(yīng)該注重整體的把握和綜合考慮，做到實(shí)用、簡(jiǎn)練，功能重復(fù)的設(shè)備要避免并列運(yùn)行。
3.3要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和考慮
在進(jìn)行電氣綜合自動(dòng)化系統(tǒng)改造中，受到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的限制，一些設(shè)備的監(jiān)控目前還難以納入綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)施中，因此可以在滿足基本監(jiān)控功能的條件下，充分顧及這些不具備改造條件的設(shè)備，在整體框架下預(yù)留接口，為后期改造做準(zhǔn)備。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊的速度和可靠性越來(lái)越高，具備了全面實(shí)現(xiàn)電氣自動(dòng)化的條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合自動(dòng)化是適應(yīng)電力市場(chǎng)需要、提高電廠安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和自動(dòng)化水平的必然趨勢(shì)。利用電氣綜合自動(dòng)化技術(shù)，不但節(jié)約了成本，而且提高了電氣系統(tǒng)的可靠性。
參考文獻(xiàn)
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為加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，確保電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，滿足山東電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)和電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的需求，特制定本考核管理辦法。
一、說(shuō)明
第一條
本考核管理辦法依據(jù)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程》和《山東電網(wǎng)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》而制訂，適應(yīng)于地區(qū)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、省網(wǎng)所屬?gòu)S（站）遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、地區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備、電量采集設(shè)備及通信通道的運(yùn)行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括：系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、事件匯報(bào)制度、遙信傳動(dòng)試驗(yàn)及遙測(cè)合理性檢驗(yàn)、變送器定期校驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)與事故處理、運(yùn)行工作記錄等。
第三條
被考核的設(shè)備和系統(tǒng)必須建立完整的技術(shù)檔案和管理資料（包括測(cè)點(diǎn)表、調(diào)試記錄、校驗(yàn)記錄、維護(hù)測(cè)試記錄、竣工資料等）?？己朔椒椴欢ㄆ诔椴楹突ゲ椋浣Y(jié)果將列入考核運(yùn)行單位工作的內(nèi)容。
第四條
調(diào)度中心按月下發(fā)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)》。年終將根據(jù)各單位的運(yùn)行情況，推薦給集團(tuán)公司參加本年度先進(jìn)企業(yè)評(píng)比，作為選優(yōu)和否決的條件。
第五條
為了充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)自動(dòng)化專業(yè)人員的積極性，在考評(píng)設(shè)備可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，每年對(duì)表現(xiàn)突出的專業(yè)人員給予表彰，并建議所在單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二、考核范圍
第六條 運(yùn)行指標(biāo)
1、廠站設(shè)備月可用率≥99.5%
廠站設(shè)備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)軟件。因市局自動(dòng)化系統(tǒng)的原因（包括通道）造成轉(zhuǎn)發(fā)廠站中斷的時(shí)間統(tǒng)計(jì)為：中斷時(shí)間乘廠站數(shù)。
2、自動(dòng)化系統(tǒng)月可用率≥99%。
自動(dòng)化系統(tǒng)分調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)（ems）和電量自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)（tms）。
3、遙測(cè)合格率≥98%。
遙測(cè)誤差超出 ± 1.5%時(shí)為不合格遙測(cè)。
4、遙信動(dòng)作正確率≥99%。
包括正常動(dòng)作和事故情況下。
5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。
6、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)月正確率≥99%。
第七條 其他考核內(nèi)容
1、月報(bào)表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發(fā)出。
2、月報(bào)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容要與實(shí)際運(yùn)行情況相符。
3、月報(bào)應(yīng)有簡(jiǎn)要的本系統(tǒng)的運(yùn)行情況的報(bào)告或事件說(shuō)明。
4、由于設(shè)備故障而不匯報(bào)，造成數(shù)據(jù)不刷新超出1小時(shí)的情況。
5、當(dāng)接到調(diào)度中心自動(dòng)化值班人員設(shè)備或系統(tǒng)異常通知時(shí)，要及時(shí)處理并匯報(bào)處理情況。常白班在1小時(shí)內(nèi)，節(jié)假日在2小時(shí)內(nèi)。
6、每月定期檢查通道，保持正?？煽?，并將檢查情況記錄留檔。
7、應(yīng)制定省網(wǎng)所屬?gòu)S站設(shè)備檢修、測(cè)試計(jì)劃。
8、廠站設(shè)備檢修申請(qǐng)必須按照規(guī)程要求申報(bào)，經(jīng)所在車間或調(diào)度所批復(fù)，并按照要求內(nèi)容填報(bào)和提前一周上報(bào)。
第八條
對(duì)造成較大影響的事件或延誤事故處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，要根據(jù)有關(guān)事故處理的規(guī)定認(rèn)定、處理。
第九條 遙信傳動(dòng)試驗(yàn)及遙測(cè)合理性檢驗(yàn)
1、制定有廠（站）遙信傳動(dòng)試驗(yàn)月計(jì)劃（每個(gè)廠站要求一年做2次），且提前一個(gè)月上報(bào)，并在當(dāng)月測(cè)試落實(shí)（以調(diào)度中心自動(dòng)化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、主動(dòng)進(jìn)行遙信傳動(dòng)試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)以調(diào)度中心廠站接線畫面顯示為準(zhǔn)。各單位要制定二次回路試驗(yàn)計(jì)劃，定期測(cè)試。
3、每周進(jìn)行廠（站）遙測(cè)數(shù)據(jù)合理性檢查。在一周內(nèi)不得出現(xiàn)相同的問(wèn)題或錯(cuò)誤。
第十條 電測(cè)量變送器定期校驗(yàn)工作
1、制定省網(wǎng)所屬?gòu)S站變送器檢定月計(jì)劃（每個(gè)電量變送器每年1次），且提前一個(gè)月上報(bào)，并在當(dāng)月檢定工作中完成（以調(diào)度中心自動(dòng)化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報(bào)變送器定期校驗(yàn)工作總結(jié)，填寫認(rèn)真，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，并存一年。
第十一條
明確自動(dòng)化運(yùn)行專責(zé)人和夜晚自動(dòng)化運(yùn)行值班聯(lián)系電話，分管主任手機(jī)號(hào)碼的變動(dòng)情況及時(shí)通知省調(diào)自動(dòng)化值班員。
第十二條
建立自動(dòng)化運(yùn)行記錄。做好與調(diào)度中心自動(dòng)化值班員的聯(lián)系記錄。對(duì)遙信傳動(dòng)試驗(yàn)測(cè)試、遙測(cè)合理性檢查、通道檢查測(cè)試、變送器校驗(yàn)、設(shè)備異常處理等內(nèi)容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調(diào)度中心自動(dòng)化交辦的其他工作。
三、考評(píng)要求
第十四條
調(diào)度中心以自動(dòng)化運(yùn)行值班記錄、設(shè)備檢修申請(qǐng)、巡視記錄和各單位的計(jì)劃申請(qǐng)為準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)月的工作情況，按月下發(fā)電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)。
第十五條
各單位不得出現(xiàn)由于人員責(zé)任而造成的電網(wǎng)事故、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的故障和規(guī)程認(rèn)定的調(diào)度自動(dòng)化事故。
第十六條
當(dāng)相同問(wèn)題或錯(cuò)誤連續(xù)二次出現(xiàn)在月簡(jiǎn)報(bào)中時(shí)，將對(duì)該單位提出嚴(yán)重警告或發(fā)通報(bào)批評(píng)。當(dāng)達(dá)到三次時(shí)將取消當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格。
第十七條
由調(diào)度中心組織安排各單位開(kāi)展互查工作，進(jìn)行 經(jīng)驗(yàn)交流和評(píng)比工作，評(píng)比的結(jié)果將作為評(píng)選先進(jìn)集體的重要依據(jù)，并納入調(diào)度中心有關(guān)專業(yè)考核范圍。
四、附則
關(guān)鍵詞：檢修；預(yù)決算；定額；ERP；Ajax；AOP/IOC
中圖分類號(hào)：TP311.52
隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)有大型石化化工企業(yè)為了加快企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需對(duì)原有煉油及化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造、擴(kuò)建及設(shè)備檢維修，這些項(xiàng)目的結(jié)算過(guò)程通常采用手工結(jié)算方式，即使ERP上線后，設(shè)備檢維修項(xiàng)目的結(jié)算仍然按線下手工結(jié)算方式，這種結(jié)算方式過(guò)程中往往涉及的部門、人員較多，甚至涉及外部造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，處理的環(huán)節(jié)和工單數(shù)量也非常多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核痕跡不便查詢，各級(jí)審核人員的工作量將相當(dāng)龐大，容易造成出錯(cuò)，同時(shí)審核效率低，對(duì)施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)決算管理手工核算的問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)都做了一些有意義的探索，希望通過(guò)信息系統(tǒng)將工程結(jié)算流程實(shí)現(xiàn)電子化在線執(zhí)行，提高工作效率，避免因手工操作引起的人為錯(cuò)誤等，同時(shí)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中會(huì)保留每一步的操作痕跡，并且人員的查看、修改、審核權(quán)限控制到單據(jù)的字段級(jí)別，不同人員根據(jù)分配的不同權(quán)限，處理各自的業(yè)務(wù)。此外，能與ERP系統(tǒng)的通過(guò)接口集成，以獲取項(xiàng)目的相關(guān)信息，驗(yàn)證結(jié)算工程項(xiàng)目的合法性。
1 開(kāi)發(fā)內(nèi)容
（1）檢修預(yù)決算電子化管理系統(tǒng)將提高檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算審核效率。檢修項(xiàng)目結(jié)算整個(gè)流程涉及的部門及人員多，審核環(huán)節(jié)多，工單數(shù)量多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核效率低，審核痕跡不便查詢。采用此系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流傳、審核，提高ERP勞務(wù)工單結(jié)算及時(shí)性，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算動(dòng)態(tài)。
（2）本系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)后臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。此系統(tǒng)作為ERP工單結(jié)算的輔助系統(tǒng)，實(shí)時(shí)提取ERP模塊每張勞務(wù)工單數(shù)據(jù)信息，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工單結(jié)算網(wǎng)上審核，結(jié)算終審價(jià)再按ERP操作規(guī)則，進(jìn)行SES（收貨過(guò)賬）并對(duì)工單進(jìn)行技術(shù)完結(jié)。
（3）本系統(tǒng)進(jìn)一步提高計(jì)價(jià)定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本公司檢修計(jì)價(jià)定額庫(kù)管理，進(jìn)一步提升檢修結(jié)算的工程量簽證、結(jié)（預(yù)）算計(jì)價(jià)等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)定額庫(kù)以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價(jià)表，對(duì)人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)的歷史記錄，對(duì)同類或類似項(xiàng)目計(jì)價(jià)進(jìn)行查詢、對(duì)比，提高審核效率。
（4）本系統(tǒng)強(qiáng)化檢修項(xiàng)目結(jié)算的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業(yè)類型、專業(yè)類型、時(shí)間等參數(shù)，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。
2 工藝技術(shù)
本開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，堅(jiān)持現(xiàn)有技術(shù)與先進(jìn)性、前瞻性統(tǒng)一，堅(jiān)持系統(tǒng)安全性與操作靈活性統(tǒng)一，堅(jiān)持研究與實(shí)踐緊密結(jié)合的模式。
本開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)基于B/S結(jié)構(gòu)的多層應(yīng)用，客戶端不需要安裝應(yīng)用，只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協(xié)議，服務(wù)器只需對(duì)外開(kāi)通“80”WEB服務(wù)端口，有效阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊。
在實(shí)現(xiàn)方式采用以J2EE為技術(shù)框架，J2EE有著穩(wěn)定、靈活、安全、可伸縮性強(qiáng)、易維護(hù)、支持異構(gòu)環(huán)境、支持多種操作系統(tǒng)等先天的優(yōu)勢(shì)，有大量成功的商業(yè)系統(tǒng)案例，保證的系統(tǒng)健壯性。
使用網(wǎng)絡(luò)WEB技術(shù)，結(jié)合ERP模塊和定額庫(kù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算網(wǎng)上在線審批和管理。根據(jù)ERP工單確定檢維修預(yù)決算書(shū)工程量簽證的來(lái)源依據(jù)，進(jìn)行工程量核實(shí)程序，然后根據(jù)石油化工行業(yè)定額或地方定額編制預(yù)決算書(shū)，并通過(guò)可定制的流程實(shí)現(xiàn)預(yù)決算書(shū)的流轉(zhuǎn)過(guò)程；審批流轉(zhuǎn)過(guò)程中系統(tǒng)記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過(guò)程，并且系統(tǒng)可以通過(guò)Ajax技術(shù)清楚的回顯預(yù)結(jié)算的審核修改過(guò)程，而且施工單位可以實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)決算書(shū)審核過(guò)程；結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)可以對(duì)預(yù)決算書(shū)和各階段審核數(shù)據(jù)即時(shí)查詢和統(tǒng)計(jì)分析，可以達(dá)到很好地控制設(shè)備檢維修費(fèi)用的作用，確保設(shè)備和裝置的安穩(wěn)長(zhǎng)運(yùn)行。
通過(guò)AOP/IOC技術(shù)，基于系統(tǒng)核心工作流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算的高效審核。通過(guò)制定控制審核限制和對(duì)接期限、ERP采購(gòu)訂單等業(yè)務(wù)策略，以及基于定額庫(kù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，制定預(yù)決算審核過(guò)程中定額、取費(fèi)等數(shù)值計(jì)算規(guī)則和策略，達(dá)到審核高效的目的。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
整個(gè)開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)分為二個(gè)層次，基礎(chǔ)模塊和業(yè)務(wù)模塊，如圖1所示?；A(chǔ)模塊包括基礎(chǔ)信息配置模塊和權(quán)限管理；業(yè)務(wù)模塊包括工作流模塊和統(tǒng)計(jì)分析，工作流模塊是系統(tǒng)的核心模塊，通過(guò)配置，實(shí)現(xiàn)簽證單和結(jié)算書(shū)的多種審核流程。
4 功能特點(diǎn)
4.1 網(wǎng)上審核，及時(shí)反饋。通過(guò)全流程網(wǎng)上流傳、審核，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目結(jié)算動(dòng)態(tài)，可以有效地提高各級(jí)審核員的辦事效率；同時(shí)給各個(gè)施工單位以明確的審核結(jié)果出示時(shí)間，可以有效地促進(jìn)施工單位、項(xiàng)目所在單位和各級(jí)審核單位之間的工作協(xié)調(diào)。同時(shí)施工單位可以在本單位進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和審核結(jié)果查看、修正等工作，不用再頻繁的來(lái)往于本單位和審核單位之間。
4.2 結(jié)算單數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)、計(jì)算。通過(guò)網(wǎng)上審核，系統(tǒng)可以充分利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)算的數(shù)據(jù)自動(dòng)核對(duì)、計(jì)算；系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)計(jì)算功能，即在用戶修改單據(jù)某個(gè)數(shù)據(jù)后，馬上根據(jù)修改內(nèi)容自動(dòng)計(jì)算相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)。通過(guò)這些功能，可以大大減少審核員的工作量，避免誤算，提供審核效率。
4.3 進(jìn)一步提高計(jì)價(jià)定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。通過(guò)內(nèi)置定額庫(kù)管理，進(jìn)一步提升結(jié)算的工程量簽證、結(jié)算計(jì)價(jià)等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入項(xiàng)目計(jì)價(jià)定額庫(kù)以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價(jià)表，對(duì)人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價(jià)的歷史記錄，對(duì)同類或類似項(xiàng)目計(jì)價(jià)進(jìn)行查詢、對(duì)比，提高審核效率和計(jì)價(jià)管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統(tǒng)中，每一步的審核過(guò)程中都會(huì)將數(shù)據(jù)修改痕跡保留下來(lái)，審核員在審核過(guò)程中可以查看前面審核人員的數(shù)據(jù)修正紀(jì)錄。在結(jié)算書(shū)審核完之后，這些修改的歷史紀(jì)錄會(huì)保存下來(lái)，供以后核查。
4.5 歷史數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)。以數(shù)字信息方式存在的結(jié)算單審核數(shù)據(jù)可以有效地進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的管理，不用擔(dān)心數(shù)據(jù)丟失、查詢困難的問(wèn)題。用戶可以方便的查詢歷史數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)選定條件來(lái)做數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，把歷年“死”數(shù)據(jù)盤活起來(lái)。
4.6 強(qiáng)化過(guò)程跟蹤、考核。通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動(dòng)態(tài)管理，分析某一段時(shí)間內(nèi)的特定審核員的審核速度、準(zhǔn)確程度，可以為對(duì)各級(jí)審核員的績(jī)效考核提供有用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。
5 結(jié)論
實(shí)現(xiàn)結(jié)算書(shū)全流程網(wǎng)上流傳、審核，減少結(jié)算過(guò)程中的計(jì)算差錯(cuò)、結(jié)算書(shū)丟失、查找結(jié)算書(shū)困難等問(wèn)題，提高勞務(wù)工單結(jié)算及時(shí)性，及時(shí)掌握檢修項(xiàng)目預(yù)決算動(dòng)態(tài)，推進(jìn)規(guī)范管理工作，強(qiáng)化管理工作績(jī)效考核。大力推進(jìn)工程結(jié)算管理工作進(jìn)步，通過(guò)信息技術(shù)帶來(lái)管理效益，同時(shí)通過(guò)和其他信息系統(tǒng)的整合，有效的提高企業(yè)的整體信息化水平。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] ERP技術(shù)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；信息化轉(zhuǎn)型
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 018
[中圖分類號(hào)] F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）14-0034-03
“建設(shè)一流企業(yè)財(cái)務(wù)”對(duì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提出新要求，在財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)踐中，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的控制是財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的核心。隨著信息系統(tǒng)的深入應(yīng)用，充分應(yīng)用ERP技術(shù)手段，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化水平，是提高企業(yè)管理的有效途徑。因此，財(cái)務(wù)工作必須轉(zhuǎn)變理念，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能作用，推動(dòng)公司持續(xù)有效健康發(fā)展。
1 完善資金到賬管理，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控及清理
隨著銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度也不斷加大，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)資金的管理顯得尤為重要。特別是對(duì)于地市一級(jí)公司來(lái)說(shuō)，油站用工優(yōu)化不斷深入，職能部門對(duì)資金監(jiān)管的壓力也陡然增加。提升ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)業(yè)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控以加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理，是當(dāng)前亟待解決的難題。
1.1 優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)資金到賬檢查全覆蓋
通過(guò)開(kāi)發(fā)資金到賬檢查程序，能自動(dòng)顯示油站資金應(yīng)到賬、已到賬、未到賬金額，數(shù)據(jù)羅列簡(jiǎn)單明了。但是以資金占比情況看，直分銷、IC卡、非油品業(yè)務(wù)絕對(duì)資金量也較大，且有部分未銀企直連網(wǎng)點(diǎn)。因此，優(yōu)化流程，將所有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資金到賬情況納入自動(dòng)檢查核對(duì)范圍，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，將非銀企直連的網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入ERP系統(tǒng)后實(shí)現(xiàn)自動(dòng)到賬檢查。通過(guò)上述開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)業(yè)資金到賬檢查的全覆蓋，可以減少財(cái)務(wù)人員對(duì)復(fù)雜數(shù)據(jù)的整理，從而有利于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
1.2 提升管理，實(shí)現(xiàn)信用客戶資金監(jiān)管及時(shí)性
由于受多方面影響，社會(huì)資金面總體偏緊，企業(yè)更要加強(qiáng)客戶信用管理。①要加強(qiáng)對(duì)直分銷客戶應(yīng)收款余額的控制，②要加強(qiáng)對(duì)IC卡見(jiàn)票充值的后續(xù)跟蹤檢查。通過(guò)對(duì)ERP系統(tǒng)應(yīng)用的提升，開(kāi)展對(duì)客戶信用以及應(yīng)收款余額雙重控制，即在月度信用額度內(nèi)，企業(yè)開(kāi)票不受控制；同時(shí)對(duì)客戶維護(hù)月末控制應(yīng)收款余額，如果上月余額超過(guò)控制額度的，次月即使在信用額度內(nèi)的，也不能開(kāi)票。開(kāi)發(fā)IC卡支票充值管理系統(tǒng)，對(duì)見(jiàn)票即充客戶在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行充值到賬管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控支票到賬情況，及時(shí)提醒已充值的未到賬IC卡客戶，實(shí)現(xiàn)見(jiàn)票即充客戶跟蹤管理，提高支票到賬安全性。
1.3 完善程序，實(shí)現(xiàn)到賬檢查財(cái)務(wù)清賬自動(dòng)化
在手工清賬狀況下，財(cái)務(wù)核算人員需要花費(fèi)大量的時(shí)間核對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的銷售日?qǐng)?bào)，對(duì)支票單位還要逐一整理清賬，財(cái)務(wù)人員難以騰出空余時(shí)間對(duì)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理情況進(jìn)行第一時(shí)間監(jiān)控。因此，在資金到賬自動(dòng)檢查的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)自動(dòng)清賬程序，對(duì)已核對(duì)一致的網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)清理，集成財(cái)務(wù)清賬憑證。
2 優(yōu)化合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目資金支付閉環(huán)管理
從目前銷售企業(yè)合同系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，合同訂立通過(guò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理，但合同的后續(xù)管理，如資金申請(qǐng)、支付審批以及憑證集成未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，印花稅應(yīng)稅合同不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算統(tǒng)計(jì)。由于合同簽訂、履約、資金支付以及會(huì)計(jì)核算相互脫節(jié)，大大制約了工作效率的提高，也存在人為調(diào)節(jié)、線外操作的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 優(yōu)化合同項(xiàng)目管理系統(tǒng)
在現(xiàn)有合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及合同要素的項(xiàng)目，如合同金額、付款要求、付款日期等關(guān)鍵內(nèi)容實(shí)行按字段管理，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)ERP系統(tǒng)合同管理子模塊并與合同管理系統(tǒng)集成，根據(jù)合同流水號(hào)自動(dòng)讀取合同中有關(guān)付款的要素信息，實(shí)現(xiàn)合同履行支付申請(qǐng)表自動(dòng)生成，進(jìn)而取消紙質(zhì)手工審批。
2.2 實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目閉環(huán)管理
經(jīng)辦人在合同系統(tǒng)創(chuàng)建合同并經(jīng)過(guò)審批完成后，在其ERP登陸初始界面，提供待辦清單，并對(duì)合同履行情況實(shí)行未清項(xiàng)管理。經(jīng)辦部門需要對(duì)外付款時(shí)，經(jīng)辦人員只能在未清合同項(xiàng)目上提交支付申請(qǐng)，對(duì)資金需要單獨(dú)申請(qǐng)的合同項(xiàng)目提示自動(dòng)提交流動(dòng)資金申請(qǐng)，待上述審批完成后，支付申請(qǐng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行對(duì)外付款，并自動(dòng)集成財(cái)務(wù)憑證。付款完成后，合同履行支付申請(qǐng)自動(dòng)關(guān)閉，不得重復(fù)提交。
2.3 完善合同項(xiàng)目后續(xù)管理
在ERP合同管理子模塊中進(jìn)行輔助開(kāi)發(fā)，合同管理員可以按合同分類進(jìn)行匯總或明細(xì)查詢，便于加強(qiáng)對(duì)合同簽訂的管理；同時(shí)，應(yīng)按印花稅計(jì)提的相關(guān)要求對(duì)合同管理模塊進(jìn)行配置，待合同簽訂后，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的合同簽訂情況，系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算應(yīng)稅合同應(yīng)計(jì)提印花稅，實(shí)現(xiàn)印花稅自動(dòng)管理。
合同管理系統(tǒng)的優(yōu)化，并通過(guò)集成應(yīng)用，從合同簽訂、履行申請(qǐng)及資金支付、憑證集成上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)提醒未清合同項(xiàng)目，及時(shí)關(guān)注已簽訂但未執(zhí)行的合同管理情況，督促合同管理部門及時(shí)辦理合同結(jié)算；全面項(xiàng)目通過(guò)線上審批，不但可以規(guī)避線下操作的風(fēng)險(xiǎn)，也可同時(shí)提高審批時(shí)效，提高合同管理的效率效果。
3 完善費(fèi)用報(bào)銷管理，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理預(yù)算控制實(shí)時(shí)化
會(huì)計(jì)集中核算普及、財(cái)務(wù)共享服務(wù)試點(diǎn)開(kāi)展要求簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)、提高審批流程效率，并要求能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況，便于加強(qiáng)費(fèi)用日常管理。分支公司一體化改革后，地市公司專業(yè)化集中管理能力得到強(qiáng)化，但隨著進(jìn)一步加強(qiáng)縣公司的“四項(xiàng)職能”后，也需要對(duì)縣公司日常審批報(bào)銷適當(dāng)授權(quán)，但又不致于影響日常工作效率，這就勢(shì)必要求對(duì)報(bào)銷流程適當(dāng)優(yōu)化，在強(qiáng)化屬地管理的條件下，充分應(yīng)用電子報(bào)銷程序，提高工作效率。
3.1 應(yīng)用電子報(bào)銷程序推行報(bào)銷無(wú)紙化管理
深化ERP系統(tǒng)應(yīng)用后，越來(lái)越多的手工審批流程被電子審批所代替，不但實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化管理，更主要的是通過(guò)在線審批，不但可以實(shí)現(xiàn)權(quán)限控制電子化，也加快了日常審批速度，有效提高工作效率。以加油站報(bào)銷為例，手工審批時(shí)需要經(jīng)過(guò)層層審批，遇到某一環(huán)節(jié)受阻時(shí)，就不能及時(shí)辦理報(bào)銷結(jié)算手續(xù)，不但給經(jīng)辦人造成不必要的麻煩，也影響了日常費(fèi)用報(bào)銷的及時(shí)性管理。采用ERP電子報(bào)銷后，審批人員只要有網(wǎng)絡(luò)便可隨時(shí)隨地審批，極大地簡(jiǎn)化了審簽手續(xù)，而且這種模式也適應(yīng)當(dāng)前提出的油站用工優(yōu)化活動(dòng)，減少基層油站員工往還公司次數(shù)，只需關(guān)注電子報(bào)銷單在ERP系統(tǒng)中的流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)即可。
3.2 應(yīng)用預(yù)算流程開(kāi)展預(yù)算反饋實(shí)時(shí)化管理
手工的預(yù)算管理只能起到事后反饋的作用，由于報(bào)銷流程與預(yù)算管理程序相互脫節(jié)，不能實(shí)時(shí)集成，往往出現(xiàn)報(bào)銷結(jié)束后錄入憑證階段才發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足的現(xiàn)象，給管理上帶來(lái)被動(dòng)。如果采取手工登記控制的方式，不但增加工作量，管理效果也將大打折扣。因此，推廣電子報(bào)銷程序并將其與預(yù)算控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)集成，一旦發(fā)生超預(yù)算情況，系統(tǒng)將提示不能提交電子報(bào)銷單；也可根據(jù)管理要求，對(duì)部分可控性較強(qiáng)的費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算結(jié)余提醒機(jī)制，提高費(fèi)用發(fā)生部門的日常管理意識(shí)，強(qiáng)化全員成本管理，真正落實(shí)總部提出的“經(jīng)營(yíng)一元錢，節(jié)約一分錢”的降本壓費(fèi)理念。
3.3 應(yīng)用系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理自動(dòng)化管理
財(cái)務(wù)核算型向管理型轉(zhuǎn)變一個(gè)重要的技術(shù)支持便是會(huì)計(jì)核算處理的自動(dòng)化、會(huì)計(jì)信息反饋及時(shí)化，財(cái)務(wù)人員可以從日常繁瑣的會(huì)計(jì)處理中脫離出來(lái)，從而將更多的精力深入現(xiàn)場(chǎng)管理、源頭控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)性管理。對(duì)地級(jí)及以下的銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)，日常主要的核算工作量包含2方面，①費(fèi)用報(bào)銷，②財(cái)務(wù)清賬，因此，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷電子化處理后，通過(guò)報(bào)銷費(fèi)用項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目、費(fèi)用發(fā)生部門與成本中心等相關(guān)項(xiàng)目的集成，在提交電子報(bào)銷單時(shí)，盡可能地按照憑證集成的要求填寫相關(guān)信息，完全可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)憑證自動(dòng)化處理。
當(dāng)前，財(cái)務(wù)工作正處在加快轉(zhuǎn)型和向以價(jià)值管理、決策支持為核心的更高階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，價(jià)值型財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)必然依托信息技術(shù)手段。因此，通過(guò)充分應(yīng)用ERP技術(shù)手段，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)和流程架構(gòu)，以深度融合和深化應(yīng)用為主線，全面提升財(cái)務(wù)管理的信息水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，著力提高財(cái)務(wù)資源配置效率，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建世界一流財(cái)務(wù)”的管理目標(biāo)。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；合同管理
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個(gè)新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)公路總里程已達(dá)到477.35萬(wàn)km，高速公路里程已超過(guò)13萬(wàn)km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場(chǎng)有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來(lái)越受到重視?，F(xiàn)階段我國(guó)公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問(wèn)題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。
1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)
公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：
1.1合同管理周期長(zhǎng)
由于公路工程屬于一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長(zhǎng)，合同管理貫穿于整個(gè)施工管理過(guò)程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。
1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
在合同簽訂與實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。
1.3合同內(nèi)容繁雜
每個(gè)施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對(duì)所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。
1.4合同多變性
施工設(shè)計(jì)變更必然會(huì)引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化合同管理。
2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
合同管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問(wèn)題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時(shí)還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力
當(dāng)前，針對(duì)公路工程監(jiān)理合同管理出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過(guò)籠統(tǒng)，并沒(méi)有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問(wèn)題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動(dòng)有法可依，需完善我國(guó)公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場(chǎng)環(huán)境變化需求。只有建立一個(gè)良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開(kāi)展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過(guò)科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭(zhēng)議。第一，完善合同示范文本。在國(guó)外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時(shí)，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國(guó)的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個(gè)公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國(guó)家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來(lái)，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見(jiàn)的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工，這種模式有利于處理各個(gè)參建單位間的復(fù)雜關(guān)系?；駼OT模式，即建設(shè)—營(yíng)運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來(lái)源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時(shí)也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價(jià)合同或單價(jià)合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。
2.1.3完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場(chǎng)信用體系
公路行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠(chéng)信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來(lái)，我國(guó)都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對(duì)其資格需做好審查公眾，對(duì)于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時(shí)，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?！把圆恍耪撸胁还?，誠(chéng)信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠(chéng)信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會(huì)影響檢測(cè)質(zhì)量，更會(huì)埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠(chéng)信體系，推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。
2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系
行政監(jiān)管是政府部門的工作重點(diǎn)，對(duì)于公路監(jiān)理單位來(lái)講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭(zhēng)議事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時(shí)解決爭(zhēng)議。減少對(duì)工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對(duì)監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。
2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個(gè)合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長(zhǎng)、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個(gè)施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。
2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以全面普及，將新型項(xiàng)目信息管理理念用于公路工程建設(shè)意義重大。加強(qiáng)合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息電子化、數(shù)字化處理，可充分提高合同管理效率。當(dāng)前在無(wú)紙化辦公中，常用的工程應(yīng)用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息資料共享，在工程建設(shè)全壽命周期內(nèi)，通過(guò)BIM各參建方可及時(shí)提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責(zé)，確保各方能夠互相協(xié)作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監(jiān)理工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)一分力量。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；營(yíng)改增；合同管理；建議
1概述
自2016年5月1日起，建筑業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）。營(yíng)改增對(duì)施工企業(yè)而言，不僅僅是稅率的簡(jiǎn)單變化，同時(shí)將對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、合同管理、稅費(fèi)管理等方面都會(huì)產(chǎn)生重大影響，特別是作為企業(yè)完善內(nèi)部管理體系中重要環(huán)節(jié)的合同管理，影響尤為深遠(yuǎn)。營(yíng)改增后，合同主體的合理確定、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理對(duì)設(shè)備租賃及材料采購(gòu)的要求等均發(fā)生了較大變化。作為建筑施工企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)外涉及建筑工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同、試驗(yàn)合同、監(jiān)測(cè)合同及監(jiān)理合同等，對(duì)內(nèi)又涉及專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、設(shè)備（材料）采購(gòu)合同、機(jī)械（周轉(zhuǎn)材料）租賃合同等。在實(shí)踐中，只有加強(qiáng)對(duì)營(yíng)改增政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，全面參與，進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)與適應(yīng)，同時(shí)加強(qiáng)工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。營(yíng)改增后，筆者通過(guò)兩年多時(shí)間的合同管理工作實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在的一些需要解決的問(wèn)題。
2存在的問(wèn)題
（1）對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)不到位。建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅征收制度時(shí)，企業(yè)納稅比較簡(jiǎn)單，企業(yè)合同管理人員對(duì)稅收政策的了解也沒(méi)有專業(yè)的要求；營(yíng)改增后，增值稅計(jì)征復(fù)雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴(yán)格，稅務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，除了企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業(yè)合同管理人員亦必須深入了解營(yíng)改增的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能適應(yīng)崗位需要。但在實(shí)施初期，除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)改增后實(shí)施的難度認(rèn)識(shí)不夠、尚未完全理解其實(shí)質(zhì)及操作流程外，很多建筑企業(yè)的合同管理人員對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)亦不足，思維方式還停留在營(yíng)業(yè)稅模式上，把營(yíng)改增簡(jiǎn)單理解為稅率的提高，在合同管理過(guò)程中對(duì)其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定、材料供應(yīng)方式、發(fā)票開(kāi)據(jù)及結(jié)算支付等條款沒(méi)有按現(xiàn)行制度進(jìn)行明確約定，進(jìn)而給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理留下了潛在風(fēng)險(xiǎn)，甚至最終可能給企業(yè)造成較大的損失。（2）施工合同管理不規(guī)范性問(wèn)題。營(yíng)改增政策全面實(shí)施后，合同管理的規(guī)范性將直接影響到企業(yè)的稅負(fù)水平。由于工程施工合同通常沿用營(yíng)改增之前的合同模板，所涉及的營(yíng)業(yè)稅屬價(jià)內(nèi)稅，不涉及單獨(dú)的涉稅條款。而營(yíng)改增后，企業(yè)在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，因施工企業(yè)層級(jí)劃分而造成與同一項(xiàng)目相關(guān)的各類合同簽訂主體較多，比如以集團(tuán)公司名義簽訂的施工合同，以項(xiàng)目部名義簽訂的分包合同、買賣合同、租賃合同等，導(dǎo)致所取得的發(fā)票抬頭與法人單位名稱不一致，進(jìn)而出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象。（3）分包合同涉稅條款問(wèn)題。分包管理是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，營(yíng)改增后，建筑業(yè)加強(qiáng)了對(duì)工程分包的管理，提高了分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，可降低建筑企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，分包商是一般納稅人，還是小規(guī)模納稅人？將直接影響分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。如果分包商不開(kāi)具增值稅專用發(fā)票給總包方，則其分包成本無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，進(jìn)而將增加總包方的稅負(fù)。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負(fù)增加。（4）物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)，故不同的計(jì)稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應(yīng)商執(zhí)行不同的稅率。從營(yíng)業(yè)稅到增值稅的轉(zhuǎn)變，使得稅率、發(fā)票種類、納稅時(shí)間、材料單價(jià)、納稅地點(diǎn)等方面在物資合同管理方面都出現(xiàn)了不同的內(nèi)容變化，各個(gè)行業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣產(chǎn)生了較大分歧，物資采購(gòu)合同的不規(guī)范將會(huì)出現(xiàn)“三流不一致”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。
3措施與建議
為深入領(lǐng)會(huì)營(yíng)改增政策精神，梳理營(yíng)改增后施工企業(yè)涉及合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者提出了以下對(duì)策措施與建議：（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。營(yíng)改增后，企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)管理特別是合同管理的人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)營(yíng)改增的認(rèn)識(shí)。營(yíng)業(yè)稅和增值稅是我國(guó)兩大主體稅種：營(yíng)業(yè)稅是對(duì)中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人就其所取得的營(yíng)業(yè)額（含營(yíng)業(yè)稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。營(yíng)改增就是將原來(lái)按照營(yíng)業(yè)稅征收的部分行業(yè)現(xiàn)在改為按增值稅征收。從計(jì)稅原理上說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅按營(yíng)業(yè)額征收存在重復(fù)納稅的情況，而增值稅按商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收，基本消除了重復(fù)納稅。營(yíng)業(yè)稅屬于價(jià)內(nèi)稅，增值稅屬于價(jià)外稅。營(yíng)改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)納稅，可以促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，可以說(shuō)是一種減稅政策。由此，對(duì)企業(yè)的管理水平也有了更高的要求，如果企業(yè)不加強(qiáng)規(guī)范管理，可能會(huì)造成企業(yè)稅負(fù)不降反增。因此，企業(yè)合同管理人員在工作過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，掌握營(yíng)改增的內(nèi)涵及實(shí)施要求，提高自身專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)政策變化對(duì)合同管理人員的要求。（2）進(jìn)一步規(guī)范合同管理。①統(tǒng)一各類合同簽訂主體。國(guó)稅總局出臺(tái)的規(guī)范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發(fā)票的開(kāi)票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）相互統(tǒng)一，即收款方、開(kāi)票方和貨物銷售方或勞務(wù)提供方必須是同一個(gè)法律主體；而且付款方、貨物采購(gòu)方或勞務(wù)接收方必須是同一個(gè)法律主體。如果三流不一致，將不能對(duì)稅款進(jìn)行抵扣。因此，營(yíng)改增后，集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各子分公司、項(xiàng)目部的管理，在簽訂各類合同時(shí)應(yīng)充分考慮合同簽訂主體問(wèn)題，盡量統(tǒng)一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因?qū)е逻M(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣的現(xiàn)象發(fā)生。②關(guān)注施工合同中的“甲供材”問(wèn)題。對(duì)于施工合同，應(yīng)盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設(shè)備都由施工企業(yè)獨(dú)自負(fù)責(zé)，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發(fā)票。因此，在施工合同中，應(yīng)盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實(shí)踐過(guò)程中，建設(shè)單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對(duì)于甲供材料的約定，合同應(yīng)明確甲方提供的材料和設(shè)備的內(nèi)容、金額等。同時(shí)，應(yīng)盡可能地同甲方協(xié)商，將甲供材改為甲控材，即材料價(jià)格由甲方控制，材料合同由施工企業(yè)簽訂，物資供應(yīng)方向由施工企業(yè)開(kāi)具發(fā)票，施工企業(yè)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票進(jìn)行抵扣，以利于降低施工企業(yè)稅負(fù)。③關(guān)注付款與發(fā)票時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。營(yíng)改增之前，我們通常按照工程結(jié)算款給甲方把工程款發(fā)票一次性開(kāi)具，然后在甲方的賬面顯示是應(yīng)付工程款，但開(kāi)票時(shí)并未同步繳納應(yīng)稅款。而營(yíng)改增之后，開(kāi)票時(shí)就會(huì)有稅費(fèi)支出，從而給企業(yè)帶來(lái)資金壓力。因此，合同中應(yīng)明確約定，發(fā)票開(kāi)出后多長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發(fā)票開(kāi)具額度。④加強(qiáng)合同管理。營(yíng)改增后，對(duì)合同管理的要求更為嚴(yán)格，因此，作為合同綜合管理部門，必須加強(qiáng)合同管理，修訂合同管理的相關(guān)制度和合同模板，在合同評(píng)審中關(guān)注增值稅發(fā)票相關(guān)條款，督促相關(guān)部門按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實(shí)行營(yíng)改增后，納稅模式將發(fā)生改變，項(xiàng)目部增值稅發(fā)票需傳遞至法人單位，由法人單位進(jìn)行增值稅匯算清繳，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額要在360d內(nèi)認(rèn)證完畢。因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員與發(fā)票管理人員的協(xié)同合作，按發(fā)票管理原則及時(shí)索要增值稅發(fā)票。（3）加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理。①明確合同價(jià)格條款。增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)格和稅金是分離的。因此，營(yíng)改增以后，需要在分包合同價(jià)款中注明是否包含增值稅，以避免后期產(chǎn)生爭(zhēng)議。合同價(jià)款需明確合同含稅總價(jià)、不含稅合同價(jià)及稅款金額，同時(shí)，附加發(fā)票類型（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票）和稅率的限制。鑒于在采購(gòu)過(guò)程中會(huì)發(fā)生各類價(jià)外費(fèi)用，而價(jià)外費(fèi)用金額涉及到增值稅納稅義務(wù)以及供應(yīng)商開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)，故需要在合同中約定價(jià)外費(fèi)用以及價(jià)外費(fèi)用金額是否包含增值稅。②明確有關(guān)稅務(wù)信息條款。由于不同的分包單位和分包內(nèi)容不同，在分包合同中，應(yīng)當(dāng)就納稅主體信息、應(yīng)稅行為種類及范圍、適用稅率等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致。同時(shí)，明確不同種類應(yīng)稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的合法合規(guī)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。③明確開(kāi)具發(fā)票的義務(wù)及具體要求。在合同中應(yīng)當(dāng)明確約定分包方的開(kāi)票義務(wù)以及發(fā)票質(zhì)量要求，其中包括開(kāi)具與送達(dá)時(shí)間、發(fā)票遺失、發(fā)票記載項(xiàng)目變更等情形及其處置措施。通過(guò)做好前期風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)避履約過(guò)程中可能發(fā)生的相關(guān)爭(zhēng)議，切實(shí)做到防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。④堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范與分包商的結(jié)算管理要求，堅(jiān)持“先開(kāi)票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發(fā)票的取得和開(kāi)具與收付款義務(wù)相關(guān)聯(lián)。一般納稅人企業(yè)在營(yíng)改增后在合同中增加了“取得合規(guī)的增值稅專用發(fā)票后才支付款項(xiàng)”的付款方式等條款，以規(guī)避提前支付款項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)發(fā)票認(rèn)證不了、虛假發(fā)票等情況的發(fā)生。（4）加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)合同的管理。①完善物資采購(gòu)合同管理流程，推廣物資合同范本。營(yíng)改增對(duì)物資合同管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)明確各部門的職責(zé)和分工，完善物資合同管理流程，優(yōu)化合同評(píng)審和交底方式并建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，從而保證物資合同管理順利開(kāi)展。同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)建立和完善物資合同范本，供各項(xiàng)目在生產(chǎn)中使用，以保證物資合同管理的統(tǒng)一性。在合同中，應(yīng)增加對(duì)于納稅人識(shí)別、發(fā)票種類、銀行賬號(hào)、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業(yè)合同內(nèi)容不完善而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，亦能夠提升企業(yè)物資合同管理的效率。②規(guī)避物資采購(gòu)合同“三流不一致”風(fēng)險(xiǎn)。a．合同中應(yīng)約定由供應(yīng)方提供其發(fā)出貨物的出庫(kù)憑證及相應(yīng)的物流運(yùn)輸信息，并約定其貨物由合同方發(fā)出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應(yīng)方指定的第三方發(fā)出，則合同中需要明確供應(yīng)方需要提供與第三方之間的采購(gòu)合同等資料，從而避免三流不一致、導(dǎo)致其虛開(kāi)發(fā)票的行為，避免采購(gòu)方不能抵扣的風(fēng)險(xiǎn)。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過(guò)簽訂三方合同的方式減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過(guò)約定由第三方付款的方式來(lái)解決，但需要提供相應(yīng)的委托協(xié)議，從而避免出現(xiàn)三流不一致的情況，以防止被認(rèn)定為虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為。d．對(duì)于分批交貨合同增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具，為了做到三流一致，防止出現(xiàn)虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中約定在收貨當(dāng)期開(kāi)具該批次貨物的增值稅專用發(fā)票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開(kāi)增值稅發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)考慮，在合同中應(yīng)明確在需方實(shí)際收到供方的貨物時(shí)，供方需開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的條款。③提升物資合同管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)后臺(tái)管控。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目分散、流動(dòng)性強(qiáng)、物資采購(gòu)任務(wù)重，建筑企業(yè)所面臨的一個(gè)問(wèn)題就是跨地域經(jīng)營(yíng)后需要在注冊(cè)地進(jìn)行抵扣。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段來(lái)提高工作效率，加強(qiáng)后臺(tái)集中管控，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。信息化建設(shè)一方面能夠?qū)⒑贤炗?、審核時(shí)間等有效地縮短；另一方面亦可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，利用電子增值稅專用發(fā)票進(jìn)行管理，從而避免出現(xiàn)物資采購(gòu)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)語(yǔ)
