發(fā)布時間：2023-09-07 18:09:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)預(yù)算方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；財務(wù)預(yù)算；管理；方法；
引言
供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段,其目的在于以分析、預(yù)測和決策為基礎(chǔ),通過預(yù)算、執(zhí)行、分析、監(jiān)督考核等實踐活動,保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果處于可控、在控狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和消除經(jīng)營活動中遇到的問題,促進和保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
1實施財務(wù)預(yù)算管理著重點
財務(wù)預(yù)算管理是對于未來一定時期內(nèi)的收入和支出作出計劃的一項經(jīng)濟管理活動,通過編制財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、調(diào)整財務(wù)預(yù)算等過程來實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制,財務(wù)預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營管理的行動指南, 是協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)的依據(jù),各部門必須圍繞財務(wù)預(yù)算所確定的目標,制定本部門的工作重點,明確責(zé)任,確保企業(yè)目標的實現(xiàn)。
2供電企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理存在的一些問題
(1) 預(yù)算制定前調(diào)研不夠
很多企業(yè)以歷史指標值和過去的生產(chǎn)經(jīng)營情況為基礎(chǔ),來確定未來的預(yù)算指標值,沒有認真地對企業(yè)的未來活動作評估,缺乏必要的客觀性。部分企業(yè)對編制的內(nèi)容缺乏市場調(diào)查依據(jù),忽略了某些環(huán)節(jié),只是籠統(tǒng)地估計,數(shù)據(jù)不準確,會使預(yù)算指標缺乏客觀性。
(2) 預(yù)算管理的認識不足
部分供電企業(yè)未設(shè)專門預(yù)算管理機構(gòu),也未設(shè)立專門的預(yù)算管理委員會,有的企業(yè)雖設(shè)立了專門的組織機構(gòu),也成立了預(yù)算管理委員會,但只是滿足于做表面文章,并沒有發(fā)揮其真正的職能。許多職能部門在觀念上一直誤認為財務(wù)預(yù)算是財務(wù)部門的事,抱著事不關(guān)己的態(tài)度,工作上不加以配合,給財務(wù)預(yù)算工作帶來一定的困難。
(3) 沒有融入全面預(yù)算的理念
不少供電企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標體系,沒有編制包括收入預(yù)算、資本性支出預(yù)算、資金收支預(yù)算等一系列涵蓋各領(lǐng)域在內(nèi)的總預(yù)算,沒有將經(jīng)營的各個階段有機地聯(lián)系在一起,僅僅只對成本費用進行預(yù)算控制。
(4)工作重點放在預(yù)算的編制上許多企業(yè)在預(yù)算編制完成以后,就如釋重負地似乎完成了所有的預(yù)算工作,對于以后的預(yù)算執(zhí)行及其執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心。殊不知預(yù)算的執(zhí)行、控制過程卻是整個預(yù)算體系的重中之重,是影響預(yù)算管理效果的重要環(huán)節(jié)。
(5)缺乏有效的考核與激勵措施
考核和獎懲措施落實不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)預(yù)算目標無法很好實現(xiàn)的重要原因。以考核結(jié)果對其進行獎懲時,被考核方過多地強調(diào)客觀因素對經(jīng)營績效的影響;而考核方則經(jīng)常帶有個人情感去評價被考核方;或者考核后沒有配套的獎懲措施,缺乏應(yīng)有的激勵機制,使考核工作流于形式。
3構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體系的方法
財務(wù)預(yù)算是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要工作。財政部《 企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》財企明確規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當實行財務(wù)預(yù)算管理制度。
(1)建立預(yù)算管理組織機構(gòu)和預(yù)算組織體系
成立以單位負責(zé)人親自掛帥、由單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及各主要部門負責(zé)人組成的預(yù)算管理委員會,使之真正成為預(yù)算管理的最高權(quán)力機構(gòu),充分體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性、全面性和效益性。預(yù)算管理委員會的主要職責(zé)是擬訂財務(wù)預(yù)算目標、制定財務(wù)預(yù)算管理的具體措施和辦法,審議平衡財務(wù)預(yù)算方案,組織下達財務(wù)預(yù)算,協(xié)調(diào)解決財務(wù)預(yù)算編制中的問題,組織審計、考核企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,督促企業(yè)完成財務(wù)預(yù)算目標。
建立以財務(wù)部門為主,多部門為輔的預(yù)算管理體系。
財務(wù)部門在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制、審查、執(zhí)行、匯總、上報、下達、報告等具體工作,跟蹤監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,分析財務(wù)預(yù)算與實際執(zhí)行的差異及原因,提出改進管理的措施和建議。而供電企業(yè)的有關(guān)職能部門也要具體負責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作,并配合財務(wù)部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。
建立“ 金字塔”型的財務(wù)預(yù)算管理體系。
供電企業(yè)所屬的二層單位是企業(yè)主要的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位,在本企業(yè)財務(wù)部門的指導(dǎo)下,管理的職能部門負責(zé)統(tǒng)計和各項費用預(yù)算的編制,并把指標層層分解給二層單位，形成一級對一級 、層層分解、層層落實、層層考核,確保財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的順利進行。
建立預(yù)算管理委員會例會制度,每季度至少召開一次,對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析,找出存在的問題,并有針對性地提出解決方案和措施。
(2)明確財務(wù)預(yù)算的基本內(nèi)容與編制形式
企業(yè)財務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標,對一定時期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運作所作的具體安排。因此,企業(yè)財務(wù)預(yù)算應(yīng)當以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ),以經(jīng)營利潤為目標,以現(xiàn)金流為核心進行編制,并主要以財務(wù)報表形式予以充分反映。在預(yù)算編制時,應(yīng)按先業(yè)務(wù)預(yù)算,后資本預(yù)算,后財務(wù)預(yù)算的流程進行,并按照各預(yù)算執(zhí)行單位所承擔(dān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限,編制不同形式的財務(wù)預(yù)算。
預(yù)算管理是一種全員、全方位、全過程的管理,預(yù)算的內(nèi)容必須涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動的全部。按業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同,分設(shè)不同部門業(yè)務(wù)預(yù)算表,如:生產(chǎn)部門提供固定資產(chǎn)管理、技術(shù)改造等項目的預(yù)算,應(yīng)按資本性支出的明細內(nèi)容設(shè)置預(yù)算表;規(guī)劃建設(shè)部提供的預(yù)算期基建、小型基建等預(yù)算,按此有關(guān)內(nèi)容設(shè)置工程預(yù)算表;營銷部門提供預(yù)算期的售電結(jié)構(gòu)、售電單價等,設(shè)置電量結(jié)構(gòu)明細分類預(yù)算表;另外還有人資部門的工資、社會保險預(yù)算和物資供應(yīng)部門的物資采購預(yù)算,等等。
(3)正確把握財務(wù)預(yù)算的編制程序
財務(wù)預(yù)算編制的原則是自上而下采集數(shù)據(jù)、自上而下分解目標。預(yù)算數(shù)據(jù)采集必須貫徹到本單位的基層部門,因為只有這樣得來的數(shù)據(jù)才能真實反映整個企業(yè)的需要。對于收集到的數(shù)據(jù),財務(wù)部必須在對各部門、各責(zé)任中心職責(zé)、業(yè)務(wù)進行合理分析的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和各內(nèi)部單位的年度目標確定企業(yè)的財務(wù)預(yù)算。編制完成后還應(yīng)征詢各方意見，做出可行性分析，在報上級部門審批后進行預(yù)算指標分解 ，決不能憑空設(shè)定數(shù)據(jù)后進行硬性分解， 否則不但預(yù)算目標完不成 ，還會因為預(yù)算指標分配不科學(xué)引發(fā)各種予盾。
（4）務(wù)實財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制
企業(yè)財務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達,各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認真組織實施將財務(wù)指標層層分解,從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各個崗位 ，形成全方位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。供電企業(yè)應(yīng)當利用財務(wù)報表監(jiān)控財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況 ，及時向預(yù)算,執(zhí)行部門、預(yù)算管理委員會、單位負責(zé)人等提供財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)財務(wù)預(yù)算目標的影響等財務(wù)信息促進企業(yè)完成財務(wù)預(yù)算目標。
（5）預(yù)算調(diào)整程序要規(guī)范
預(yù)算是為了把握未來的變化, 適應(yīng)形勢的發(fā)展,使企業(yè)的各項經(jīng)營活動均處于“ 受控”狀態(tài),而不是束縛自己的手腳。在實際工作中,完全符合預(yù)算的情況是很少發(fā)生的。在預(yù)算執(zhí)行過程中,當實際的變化超出預(yù)計很多時,就需要調(diào)整預(yù)算。但是預(yù)算的調(diào)整必須要有一定的程序,需要規(guī)范預(yù)算調(diào)整的權(quán)限和流程,有關(guān)管理部門,應(yīng)對不同預(yù)算項目的調(diào)整提出申請,依照不同的規(guī)程審批后,方能予以調(diào)整。重大的調(diào)整應(yīng)通過預(yù)算管理委員會集體討論。只有這樣才不會削弱預(yù)算控制的力度,增強預(yù)算管理的嚴肅性,提高預(yù)算編制的準確性。
(6)建立健全財務(wù)預(yù)算的分析與考核制度
、供電企業(yè)應(yīng)建立健全分析制度,由預(yù)算管理委員會定期召開財務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析會,通過對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算進行比較,從定性與定量兩個層面,充分反映預(yù)算執(zhí)行部門的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其存在的潛力,對預(yù)算執(zhí)行存在偏差的,應(yīng)充分客觀地分析產(chǎn)生的原因,并提出相應(yīng)的解決措施或建議。
、加強預(yù)算管理的考核工作?！?考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線”,只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎懲,才能確保預(yù)算管理落到實處。對預(yù)算執(zhí)行情況的考核要充分體現(xiàn)預(yù)算激勵作用,考核的內(nèi)容要與預(yù)算編制的內(nèi)容相適應(yīng),以預(yù)算執(zhí)行主體為預(yù)算考核主體,以預(yù)算目標為核心。
通過比較預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標差異,分析差異形成的原因,評價責(zé)任主體的工作業(yè)績,按照獎懲制度把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)濟利益掛鉤,獎懲分明,從而最大限度地調(diào)動各部門、各員工的積極性和創(chuàng)造性。
4對供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的一些見解
(1) 搞好各職能部門之間的溝通與協(xié)作
在財務(wù)預(yù)算管理中,許多預(yù)算項目的編制、審核、執(zhí)行都需要計劃、生技、營銷、基建等多個部門之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)。因此,各部門之間的信息溝通、相互協(xié)作就成了影響財務(wù)預(yù)算管理效果的非常重要的因素。預(yù)算編制與重大預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)過預(yù)算管理委員會討論通過,這就使得企業(yè)在經(jīng)營活動中各方面存在的問題和困難可以放在一起來權(quán)衡,不至于出現(xiàn)各種超預(yù)算項目由分管負責(zé)人個人決定、財務(wù)部門頂不住的尷尬情況,也不至于使預(yù)算管理流于形式。
財務(wù)預(yù)算管理強調(diào)協(xié)同,預(yù)算管理從領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門乃至每個員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā),明晰它們各自的權(quán)限“ 空間”,從而科學(xué)地管理和可靠地執(zhí)行,使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
(2)要提高預(yù)算的控制約束力和適應(yīng)性
供電企業(yè)應(yīng)樹立“ 面向市場搞預(yù)算”的新理念,在兼顧可靠性的基礎(chǔ)上使預(yù)算指標經(jīng)得起市場的檢驗。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟活動都圍繞企業(yè)目標的實現(xiàn)而開展,預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部即具有“ 法律效力”,在預(yù)算執(zhí)行過程中落實經(jīng)營策略,強化企業(yè)管理。企業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)按照預(yù)算的具體要求,按“ 以月保季,以季保年”的原則,編制季、月滾動預(yù)算。按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理,重點圍繞資金管理和成本管理兩大主題,適時實施必要的制約手段,把企業(yè)管理的種種方法策略融匯貫通于執(zhí)行預(yù)算的過程中,最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
（3） 推進經(jīng)營管理系統(tǒng)FMIS 的預(yù)算管理模塊,增強預(yù)算管理剛性
預(yù)算執(zhí)行控制的最高形式是計算機系統(tǒng)控制,如 FMIS系統(tǒng),加快財務(wù)管理信息化建設(shè),通過 FMIS系統(tǒng)功能設(shè)置,固化各項業(yè)務(wù)流程。依托先進的技術(shù)對預(yù)算的執(zhí)行情況進行動態(tài)的實時監(jiān)控,增強預(yù)算執(zhí)行中的“ 硬約束”。運用先進的計算機系統(tǒng)可以減少預(yù)算執(zhí)行的工作量,達到對預(yù)算實時控制的目的,也為進一步細化預(yù)算、硬化控制提供現(xiàn)代化的手段,將預(yù)算編制流程、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算調(diào)整流程固化為計算機運行的程序,可以避免很多人為因素,增強預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。
(4)建立預(yù)算反饋信息體系,確保預(yù)算目標的完成
供電企業(yè)應(yīng)建立實時報警、實時分析預(yù)算執(zhí)行差異的財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)差異分析體系,變事后控制為事前、事中的預(yù)算過程控制,也可以采取定期召開預(yù)算分析會議、報表分析、文字說明、口頭匯報等多種形式,對預(yù)算的執(zhí)行情況進行全面分析,及時反映預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的新問題,查找形成的原因,提出控制措施,適時監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:財務(wù)預(yù)算 方法 比較 采用
醫(yī)院財務(wù)預(yù)算是醫(yī)院財務(wù)控制的先導(dǎo)，是醫(yī)院財務(wù)日?？刂频闹匾獪世K，合理的財務(wù)預(yù)算是一種使醫(yī)院有限衛(wèi)生資源獲得最佳經(jīng)濟效益與社會效益的有效管理方法。采用合適的財務(wù)預(yù)算編制方法，有利于醫(yī)院經(jīng)營目標的正確實現(xiàn)，有利于進一步提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、加強學(xué)科建設(shè)，有利于全面提升醫(yī)院核心競爭力，體現(xiàn)以“以病人為中心”的工作宗旨。
一、預(yù)算編制方法比較
傳統(tǒng)的醫(yī)院預(yù)算編制的方法比較單一，主要是采用基數(shù)法編制固定的年度預(yù)算?；鶖?shù)法也稱增量預(yù)算法，即在編制下年度預(yù)算時，主要以上一年度的實際預(yù)算收支為依據(jù)，在對影響下年度預(yù)算收支的各種因素分析的基礎(chǔ)上，確定下年度預(yù)算收支的一種方法。這種方法比較簡便，易于操作，但往往掩蓋了單位此前存在的各種不合理的收支，不利于提高資金的使用效益。
預(yù)算的編制方法有多種，每種方法各有所長。本文認為，醫(yī)院在選擇預(yù)算編制方法時，應(yīng)堅持方便、實用的原則，在傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的基礎(chǔ)上借鑒現(xiàn)代預(yù)算管理方法，并積極建立現(xiàn)代預(yù)算編制方法所必需的條件。從當前我國醫(yī)院預(yù)算編制方法的實用性和迫切性來看，預(yù)算編制方法可以有以下幾種可以選擇。
(一)零基預(yù)算法
零基預(yù)算法全稱為“以零為基礎(chǔ)編制預(yù)算”的方法，該辦法對醫(yī)院每一項收入和支出都是以零為基礎(chǔ)重新加以分析計算的，避免了在編制收支預(yù)算時一般只注意上年度收支情況的傾向。但零基預(yù)算法來源于國外，在我國醫(yī)院預(yù)算管理的具體應(yīng)用中，應(yīng)注意以下問題：純粹的零基預(yù)算法要求每年在準備年度預(yù)算中對每項收入、每個支出類別、每個項目均從零開始進行評估，因此是一個龐大的理論體系。世界上其他國家實行零基預(yù)算法是以預(yù)算定編、定額、定標準等基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成為起點的，目前我國醫(yī)院在定額標準的制定方面僅處于初步研究階段，基礎(chǔ)性工作底子薄，對各項收入、費用標準和定額的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)。零基預(yù)算法的過程較為復(fù)雜，它強調(diào)以零為起點，在制定過程中，還需預(yù)測服務(wù)水平與開支水平的關(guān)系、各項支出情況等，許多方面必須依賴人員的專業(yè)技能和判斷，對預(yù)算人員的素質(zhì)提出了更高的要求。因此，考慮到時間限制以及零基預(yù)算法運作所需要的技能，這一方面比較適用于專項經(jīng)費預(yù)算。
(二)滾動預(yù)算法
滾動預(yù)算法也稱連續(xù)預(yù)算法，是一種經(jīng)常穩(wěn)定保持一定期限的預(yù)算管理方法，其特點是預(yù)算執(zhí)行過一段時間后，根據(jù)這一時期的預(yù)算效果結(jié)合執(zhí)行中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的新情況等信息，對預(yù)算剩余期間進行修訂，并自動向后加續(xù)一個時期，一定期限的預(yù)算期，重新編制新一個預(yù)算期的預(yù)算，從而使總預(yù)算保持一個完整的預(yù)算期。醫(yī)院實施滾動預(yù)算法，可采用兩種方式：一是以一年為預(yù)算期，按月進行調(diào)整，這種方式在企業(yè)預(yù)算中使用較多；二是以多年為預(yù)算期，按年進行調(diào)整，這種方式是在上一方式的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，適用于中長期規(guī)劃。考慮到長期規(guī)劃的時間較長，不確定因素較多，因此實行多年期滾動預(yù)算法以三年為宜。滾動預(yù)算法采用的“長計劃，短安排”的動態(tài)預(yù)算管理辦法，可以彌補年度預(yù)算的缺陷，并能根據(jù)當前預(yù)算的執(zhí)行情況，及時調(diào)整和修正，使預(yù)算更加切合實際。在醫(yī)院預(yù)算編制中，可用于業(yè)務(wù)量預(yù)算、業(yè)務(wù)收入預(yù)算的編制。
(三)績效預(yù)算法
績效預(yù)算法是以預(yù)算項目的績效為基礎(chǔ)編制預(yù)算，通過支出計劃與效益之間的關(guān)系反映預(yù)期達到的效果?？冃ьA(yù)算的最大特點是強調(diào)“效”的地位，突出投入與產(chǎn)出的理財觀念，建立起與績效考核掛鉤的機制?？冃ьA(yù)算法的優(yōu)點在預(yù)算編制、執(zhí)行及終了階段始終注重績效衡量，對每個項目都經(jīng)過科學(xué)的可行性論證和評價，對于監(jiān)督和控制預(yù)算目標的實現(xiàn)有積極作用。實行績效預(yù)算分配符合按勞分配的公平性，它能有效地鞭策各部門提高工作效率，減少損失與浪費，是一種行之有效的較為理想的預(yù)算管理方法。
經(jīng)過比較，本文認為，醫(yī)院財務(wù)預(yù)算編制方法采用績效預(yù)算法較為理想。
二、醫(yī)院的特性與財務(wù)績效預(yù)算編制的特殊性
醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院作為福利性事業(yè)單位，肩負著人民生命健康的重任，具有典型的非營利性質(zhì)，與民生緊密相關(guān)。醫(yī)院以社會的公益效益與經(jīng)濟效益為雙重導(dǎo)向，醫(yī)療服務(wù)具有不可模仿性，有其特殊性，具有公益性、生產(chǎn)性和經(jīng)營性的社會屬性。醫(yī)院的公益性決定了它必須堅持社會效益為首位，同時要講究經(jīng)濟效益，以增強醫(yī)院實力，提高為病人服務(wù)的水平與效果。提高經(jīng)濟效益的根本途徑在于提高醫(yī)療服務(wù)水平與質(zhì)量，注意投入與產(chǎn)出的合理比例。
醫(yī)院的行業(yè)特性主要體現(xiàn)在：醫(yī)院在注重當前利益的同時，更注重長遠的發(fā)展前途與潛質(zhì)。醫(yī)院在解決當前急救工作的同時，更注重人類康健的深遠探索。醫(yī)院在注重衛(wèi)生資源的投入同時，更注重有限資源的合理利用。醫(yī)院在注重數(shù)量上的覆蓋面的同時，更注重醫(yī)療質(zhì)量的改進。醫(yī)院在注重經(jīng)濟效益的同時，更注重社會效益。醫(yī)院在發(fā)揮兩個基本點效益的同時，也注重內(nèi)部的經(jīng)營管理。醫(yī)院的會計核算基礎(chǔ)、會計要素、會計等式、內(nèi)容及方法均不同于一般企業(yè)單位。
三、醫(yī)院財務(wù)績效預(yù)算的采用
醫(yī)院財務(wù)績效預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個步驟，其中預(yù)算績效評價是關(guān)鍵，包括預(yù)算績效評價指標體系的構(gòu)建、指標的選取、指標權(quán)重的確定、評分標準的設(shè)置和計分方法的選取。而預(yù)算績效評價的關(guān)鍵是指標的選取與權(quán)重的確定，尤其是應(yīng)體現(xiàn)醫(yī)院特性與醫(yī)院財務(wù)績效預(yù)算編制的特殊性。本文運用定性與定量分析方法，結(jié)合文獻比較、問卷調(diào)查等方式，采用Delphi法（德爾菲法）與AHP法（層次分析法）相結(jié)合的方法確定醫(yī)院財務(wù)預(yù)算績效評價指標及指標權(quán)重。建立的醫(yī)院財務(wù)績效評價指標包含5個一級指標，每個一級指標下又有若干二級指標，共計25個二級指標。具體指標及指標權(quán)重如表1所示。
參考文獻:
[1]李樂波，劉翰林，樓歡欣.我國醫(yī)療機構(gòu)信用評價研究. 中國醫(yī)院[J]，2006,10(1)：42-47
關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理；創(chuàng)新；方法
1企業(yè)財務(wù)管理預(yù)算的概念和特征
1.1企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的概念分析
財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理中的一部分工作內(nèi)容，但同時也是預(yù)算管理中的核心部分，企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是由經(jīng)營預(yù)算與資本預(yù)算兩部分綜合組成的預(yù)估現(xiàn)金流的基礎(chǔ)，主要是用價值衡量的方法對企業(yè)年度的工作計劃、預(yù)測、控制及分析、決策等方面進行分析，全面實時監(jiān)控企業(yè)財務(wù)和資金的使用狀況，應(yīng)該說企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是其現(xiàn)代化企業(yè)管理體系的一部分，在提高企業(yè)經(jīng)營管理水平上發(fā)揮著重要的推動作用。
1.2企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的特征
首先是系統(tǒng)性特征，財務(wù)預(yù)算管理工作主要包括編制、執(zhí)行、評價、調(diào)節(jié)、考核等五個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，各個環(huán)節(jié)有效銜接和互動才能構(gòu)成完整性的財務(wù)管理工作，因此，財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該是一個完整的預(yù)算體系，企業(yè)將自身的整體預(yù)算目標通過分配的方式分派到各個部門，各個部門再形成自己獨立的預(yù)算目標，因此每一個部門對于預(yù)算目標的完成質(zhì)量都將影響到要整體預(yù)算目標的實現(xiàn)程度。其次是全面性特征，預(yù)算工作的系統(tǒng)性決定了其具備全面性的特征，而全面性的特征具體體現(xiàn)在全體員工從各個方面積極參與到全程的財務(wù)預(yù)算工作中。
2創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方法的策略
大多數(shù)企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理工作中無法有效權(quán)衡各方面的工作內(nèi)容，一般只重視預(yù)算編制的工作內(nèi)容，二嚴重忽略執(zhí)行、評價、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等工作內(nèi)容，導(dǎo)致預(yù)算工作隨預(yù)算編制的完成而結(jié)束，為了有效權(quán)衡企業(yè)在財務(wù)預(yù)算工作中的各個環(huán)節(jié)，本文將從財務(wù)預(yù)算、財務(wù)執(zhí)行、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)調(diào)節(jié)以及考核5個方面來進行方法策略上的創(chuàng)新探討。
2.1財務(wù)預(yù)算編制的方法創(chuàng)新
首先，采用固定預(yù)算法的方式對于企業(yè)的經(jīng)營收支和成本預(yù)算進行編制，一般情況下，企業(yè)的經(jīng)營狀況較為穩(wěn)定，收支差距相對平衡，成本支出基本可以實現(xiàn)大概估計的都能夠采用這種方式進行編制，而對于經(jīng)營業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，收支差異較大，經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)也可以采用彈性預(yù)算的編制方法，總的來說，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和收支平衡狀態(tài)來選擇合適的預(yù)算編制方法。
2.2財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的方法創(chuàng)新
通過建立完善的預(yù)算執(zhí)行管理機構(gòu)，督促預(yù)算執(zhí)行工作嚴格按照企業(yè)標準進行，按照月度、季度、年度的時間段對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，并將執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)行情況與之前的預(yù)算編制內(nèi)容進行比較和分析，將出現(xiàn)偏差的地方按照性質(zhì)劃分人為偏差和市場影響偏差兩部分，屬于人為偏差的要將其列入績效考核內(nèi)容中，對于市場影響下產(chǎn)生的偏差內(nèi)容要進行重新分析，并不斷的完善企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理模式，同時對企業(yè)的財務(wù)預(yù)算進行有效的實時監(jiān)控。
2.3財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的方法創(chuàng)新
組建財務(wù)預(yù)算管理小組，主要從事企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定和財務(wù)執(zhí)行監(jiān)督的工作，對財務(wù)預(yù)算管理小組內(nèi)的每一個成員制定相對的工作任務(wù)和工作職責(zé)，并在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算報表，并對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況進行詳細記錄，預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，將記錄與預(yù)算編制報表進行核對，對于保證全程對財務(wù)預(yù)算情況的有效監(jiān)督和落實。同時，通過組內(nèi)成員工作任務(wù)和工作職責(zé)的分配，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置，以此提高組內(nèi)成員之間協(xié)調(diào)和配合的工作效率，保障財務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作的有效落實。
2.4財務(wù)預(yù)算調(diào)節(jié)的方法創(chuàng)新
受市場宏觀環(huán)境的影響，企業(yè)財務(wù)預(yù)算過程中不可避免的會出現(xiàn)偏差，預(yù)算調(diào)整就是完善算偏差的主要方式，預(yù)算調(diào)節(jié)主要通過經(jīng)營分析和資金分析的方法進行，經(jīng)營分析主要是對預(yù)算在執(zhí)行過程中的偏差進行分析，主要找出偏差出現(xiàn)的原因，通過對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)的掌控來發(fā)現(xiàn)和分析預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。資金分析針對企業(yè)日常經(jīng)營過程中的收支、結(jié)余等方面的工作進行系統(tǒng)分析，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需求，統(tǒng)一調(diào)整資金的使用方向，以此提高資金的使用效率。
參考文獻：
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房地產(chǎn)行業(yè)屬于典型的資金密集型行業(yè)，而其最大的風(fēng)險來自于自身的資金管理。目前有相當多的房地產(chǎn)企業(yè)都十分重視打造自身資金管理能力，以使企業(yè)的資金鏈安全。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的顯著特點是建設(shè)周期特別長，投入資金特別多，投資風(fēng)險非常大，因此就必須在項目的初步規(guī)劃階段，對具體每一個開發(fā)項目進行投資與成本費用準確的估算，做出投資決策、經(jīng)濟效益評價，這就是財務(wù)預(yù)算管理在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的應(yīng)用。
2 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容
2.1 編制資金預(yù)算
在項目拓展階段的可行性論證分析環(huán)節(jié)中，項目拓展部門應(yīng)積極組織研發(fā)、財務(wù)、策劃、工程等部門，測算開發(fā)項目的投資總額、定位、分期投入資金的時間、投資金額等，并在此基礎(chǔ)上編制《項目啟動資金預(yù)算》及《項目投資匡算》，從而根據(jù)項目需要投入的啟動資金，以及企業(yè)可動用的資金存量來決定投資該項目是否合理、是否有利潤。
2.2 執(zhí)行與控制資金預(yù)算
編制完成資金預(yù)算特別是執(zhí)行預(yù)算后，各部門在進行具體的資金收付時，應(yīng)以預(yù)算作為實施的依據(jù)。財務(wù)部門在進行資金的審核支付時，除了對憑據(jù)是否規(guī)范、是否符合合同約定付款條件進行審核外，還應(yīng)該依據(jù)資金預(yù)算，審核該筆款項支付是否在資金預(yù)算范圍內(nèi)。如是，應(yīng)該及時安排支付；如不是，或者實際支付款項大于預(yù)算的金額款項，都應(yīng)先和承辦部門溝通，確定是否能延期支付、部分支付或者不予以支付。但若確需支付，那么應(yīng)該作為預(yù)算外支出，將履行特殊審批程序后予以支付。
2.3 分析調(diào)整預(yù)算
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要建立健全資金預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)反映體系，定期（一般為每季或每半年）對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析與調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差異，分析原因并調(diào)整后續(xù)資金預(yù)算，為下一步預(yù)算控制提供準確的基礎(chǔ)性的信息。
2.4 預(yù)算考評
要想提高資金預(yù)算的執(zhí)行率，發(fā)揮預(yù)算的控制作用，企業(yè)就必須將績效考核與資金預(yù)算執(zhí)行的情況進行掛鉤。確定相關(guān)部門關(guān)鍵績效考核指標時，應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行指標作為關(guān)鍵績效考核指標之一，通?？勺鳛椴块T關(guān)鍵績效考核指標的預(yù)算考核的指標有“預(yù)算執(zhí)行率”、“超資金預(yù)算率”等。
在企業(yè)預(yù)算準確度很低的階段，也可將“超資金預(yù)算率”這項指標作為考核指標。財務(wù)部門要對各個部門發(fā)生的預(yù)算外支出進行統(tǒng)計，對考核期內(nèi)的“超資金預(yù)算率”進行計算，并提交人力資源部門作為考核依據(jù)。對非部門原因?qū)е碌母黜棾A(yù)算性支出，如宏觀政策變化、公司因開發(fā)計劃調(diào)整等導(dǎo)致的超預(yù)算性支出，可不納入部門的考核。對于因部門自身原因而導(dǎo)致的超預(yù)算支出，例如工作計劃性不夠、不準確的預(yù)算編制等發(fā)生的支出，都應(yīng)作為該部門的超預(yù)算支出，列入部門考核范圍。
3 目前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中財務(wù)預(yù)算管理存在的問題
3.1 缺乏行之有效的考核激勵機制
在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中，企業(yè)通常沒有簽定預(yù)算指標責(zé)任合同，且未建立預(yù)算獎懲制度。所以當沒完成預(yù)算任務(wù)時，在對被考核負責(zé)人和單位進行獎懲時，被考核的單位和其負責(zé)人通常強調(diào)各種客觀因素和外部環(huán)境因素對考核結(jié)果產(chǎn)生的影響，而往往選擇回避主觀原因及個人自身原因。因此，很多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都存在考核與激勵機制落實不到位、不明確的問題，這成為財務(wù)影響預(yù)算管理目標不能如期實現(xiàn)的最主要問題。同時，考核方也往往在一定程度上附帶個人情感來對被考核方進行評價，從而使整個考核的過程不能按照先前制定的原則進行，或者考核結(jié)果缺乏激勵作用，沒有建立起配套的考核激勵制度，使整個考核工作過程流于形式。
3.2 缺乏財務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行和有力監(jiān)控
有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然很重視財務(wù)預(yù)算的編制，并成立了財務(wù)預(yù)算職能部門來進行預(yù)算編制，可是財務(wù)預(yù)算職能部門卻很少參與預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督。并且他們都不夠重視預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，企業(yè)的管理制度沒能跟上經(jīng)營活動，且沒有建立起行之有效、有力的預(yù)算反饋機制，企業(yè)的預(yù)算會計和管理核算系統(tǒng)沒有緊密配合。
3.3 缺乏健全的財務(wù)預(yù)算管理機制
有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雖然對財務(wù)預(yù)算進行了編制，但是卻沒有建立起一套相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，沒有具體的部門對財務(wù)預(yù)算進行決策和協(xié)調(diào)、監(jiān)督和執(zhí)行，沒有把財務(wù)預(yù)算管理權(quán)限下放給財務(wù)部門，從而沒有健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理機制。沒有一套完善的法人治理機構(gòu)，對財務(wù)預(yù)算管理的認識度不高，從而導(dǎo)致這些企業(yè)沒有健全的預(yù)算管理機制。
3.4 缺乏財務(wù)預(yù)算的全員意識與戰(zhàn)略意識
企業(yè)相關(guān)負責(zé)人在進行財務(wù)管理時，通常忽視了對其他相關(guān)部門的管理，混淆了預(yù)算和計劃，將預(yù)算當成財務(wù)報表。并且其他部門很少能夠直接參到與預(yù)算編制工作中來，而通常只是對財務(wù)提交的具體預(yù)算結(jié)果進行簡單確認。同時，在年度經(jīng)營計劃指導(dǎo)下，財務(wù)預(yù)算重年度、輕項目開發(fā)，這樣導(dǎo)致使預(yù)算缺乏可操作性，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標缺乏聯(lián)系。
3.5 缺乏完整的預(yù)算標準與合理的預(yù)算數(shù)據(jù)
由于房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品類型的多樣性以及同類產(chǎn)品品質(zhì)隨潮流變化的多變性，加之多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)長期對財務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視，使房地產(chǎn)企業(yè)真的要實施財務(wù)預(yù)算時缺乏相應(yīng)完整的預(yù)算標準，而在開發(fā)經(jīng)營過程中，趕工搶進度導(dǎo)致設(shè)計修改頻繁，使財務(wù)預(yù)算缺乏合理的數(shù)據(jù)。
4 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中財務(wù)預(yù)算管理存在問題的解決與應(yīng)用
4.1 對各項指標細致分解，確定財務(wù)預(yù)算管理責(zé)任
通過對預(yù)算進行管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部管理進行強化，把企業(yè)整個的經(jīng)濟活動全部納入到預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)中，把指標進行自上而下的細致分解，層層落實，做到全員配合與參與，確定各管理人員的管理權(quán)限、職責(zé)范圍以及采取的相應(yīng)的獎勵懲罰制度，使各個部門管理責(zé)權(quán)清晰、方向明確。同時，通過建立縝密的預(yù)算管理機構(gòu)，對各部門預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、控制、管理和考評進行強化，避免因控制薄弱、內(nèi)部管理不善而造成不必要的損失。
4.2 強化資金的集中管理
通過資金預(yù)算來加強企業(yè)的財務(wù)管理，更加有效地防范財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)資金鏈的安全。資金是企業(yè)財務(wù)管理的核心，是企業(yè)的血液。在進行企業(yè)財務(wù)預(yù)算時，應(yīng)妥善處理資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的流動性與盈利性的關(guān)系、風(fēng)險與成本的關(guān)系，更加合理地控制規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)金的流量，回避因喪失償債能力而導(dǎo)致的資金鏈斷裂等經(jīng)營風(fēng)險。
4.3 建立財務(wù)預(yù)算的預(yù)警機制，健全預(yù)算管理體系，為財務(wù)預(yù)算管理提供支持
搞好房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理，就必須充分利用計算機這一科學(xué)技術(shù)，做好相關(guān)的分析、核算、反饋與預(yù)警，建立起健全的預(yù)算管理體系，健全組織網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算外資金支出的例外管理，對預(yù)算出現(xiàn)偏差后的后續(xù)預(yù)算定期調(diào)整，以便能為財務(wù)預(yù)算管理提供完整準確的信息。
財務(wù)會計作為會計的一個重要分支系統(tǒng),是在簿記、傳統(tǒng)會計以及財務(wù)歷史成就的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的。“會計的發(fā)展是反應(yīng)式的”,財務(wù)會計的出現(xiàn)有著其歷史的必然性。20世紀財務(wù)會計在確認和計量技術(shù)、信息系統(tǒng)的建設(shè)、財務(wù)報告體系的充實等方面取得了較為顯著的成就。然而，建國以來,我國的預(yù)算會計制度根據(jù)不同歷史時期的經(jīng)濟制度和財政管理的需要,經(jīng)過不斷的改進,形成了較為完善的預(yù)算組織體系和制度體系。下面就來談?wù)勥@兩方面的發(fā)展。首先來談?wù)勜攧?wù)會計的發(fā)展方向。其次，再談?wù)勵A(yù)算會計制度的發(fā)展。
一、公允價值會計在下一世紀發(fā)揮主導(dǎo)作用
公允價值會計是指以公允價值作為資產(chǎn)和負債的主要計量基礎(chǔ)的會計模式。由于歷史成本計量的會計信息缺乏相關(guān)性和及時性,使得現(xiàn)行財務(wù)報告過度關(guān)注歷史、成本和利潤,忽視未來、現(xiàn)金流和價值。公允價值會計因其潛在的高度相關(guān)性,受到了人們的高度重視,其運用已經(jīng)從金融工具擴展到傳統(tǒng)領(lǐng)域。公允價值會計在20世紀90年代得到長足發(fā)展,其運用領(lǐng)域已經(jīng)由金融工具擴展至其他領(lǐng)域,大有取代歷史成本計量模式之勢。我國財政部于2006年2月了包括1項基本準則和38項具體準則的新會計準則體系,并規(guī)定于2007年1月1日起首先在上市公司實施。該會計準則在諸多方面實現(xiàn)了新的突破,其中公允價值計量屬性的應(yīng)用是最為顯著的方面。金融業(yè)的發(fā)展,金融工具和衍生金融工具的推陳出新,為公允價值會計在下一世紀發(fā)揮主導(dǎo)作用創(chuàng)造了客觀環(huán)境。
二、Wallman(1996)提出彩色財務(wù)報告模式
為財務(wù)會計的發(fā)展提供了可能的描繪現(xiàn)行的財務(wù)會計報告模式正陷入困境:一方面投資者指責(zé)財務(wù)會計報表信息的相關(guān)性程度正在降低;另一方面,財務(wù)會計的確認、計量技術(shù)及財務(wù)會計本質(zhì)特征限制了相當多的項目無法進入財務(wù)報表進行確認,而只能夠在表外進行披露,致使表外信息披露的激增和信息過載。即使如此,還有相當一部分有價值的項目無法在財務(wù)報告體系中進行披露。Wallman的彩色報告模式較好地回答了財務(wù)會計現(xiàn)在面臨的這一難題。該模式將財務(wù)會計確認的四項條件進行分解,由此形成如下五個層次:a.相關(guān)性、可靠性、可定義性和可計量性均符合要求,這形成了財務(wù)報告體系的核心層次。b.相關(guān)性、可計量性和可定義性都符合要求,但可靠性存在疑問。這個層次的劃分主要涉及目前財務(wù)會計上拒絕確認的項目———如顧客滿意程度、人力資源、研究開發(fā)支出等。c.相關(guān)性與可計量性符合要求,但可定義性與可靠性存在疑問,如顧客滿意程度支出。d.相關(guān)性,可靠性和可計量性符合要求,但可定義性存在疑問,如企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險、企業(yè)的競爭優(yōu)勢、市場占有份額等。e.僅相關(guān)性符合標準,可靠性、可定義性和可計量性都不符合,如企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營價值和智力資本價值。
三、會計準則的國際協(xié)調(diào)
20世紀80年代以來,信息技術(shù)革命和國際資本市場的發(fā)展以及貿(mào)易障礙的逐步清除,催生了全球經(jīng)濟的交互性。在WTO的促進下,全球經(jīng)濟的一體化、國與國之間的經(jīng)濟交往密切,各國經(jīng)濟之間的依存度已達到休戚相關(guān)的程度?？鐕緟^(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展,資本市場的國際化,客觀上要求會計這種“商業(yè)語言”也要走向國際化,在全球范圍內(nèi)“通用”。各國的會計及會計準則將在協(xié)調(diào)中增強一致性。
四、我國現(xiàn)行預(yù)算會計制度的形成
1.預(yù)算會計制度形成
我國預(yù)算會計制度建立于20世紀50年代。1950年,財政部根據(jù)原中央人民政府政務(wù)院公布的《預(yù)算決算暫行條例》和《中央金庫條例》提出了建立我國預(yù)算會計體系的設(shè)想,并于同年12月12日正式制發(fā)了各級人民政府暫行總預(yù)算會計制度》和《各級人民政府暫行單位預(yù)算會計制度》。從此,我國第一套適應(yīng)國家財政經(jīng)濟需要的、嶄新的、統(tǒng)一的預(yù)算會計制度建立了。
2.預(yù)算會計制度改革。
從1951年起,財政部根據(jù)不同時期政治、經(jīng)濟形勢的發(fā)展和財政預(yù)算管理工作的需要,對預(yù)算會計制度進行了不斷的修訂。到1965年已經(jīng)逐步形成了一套較為成型的預(yù)算會計制度。它是以總預(yù)算會計為主導(dǎo),以單位預(yù)算會計為補充,以會計制度形式固定下來的有別于企業(yè)會計的獨立的會計體系。為適應(yīng)財政體制和財務(wù)改革的要求,財政部于1983年和1988年,兩次修改預(yù)算會計制度。形成了一個以總預(yù)算會計為主導(dǎo)、事業(yè)行政單位會計為補充的、以制度形式確定的獨立會計系統(tǒng)。由于預(yù)算會計制度存在較濃的計劃經(jīng)濟色彩,財政部于1997年對預(yù)算會計制度進行了較大的改革,制定并實施了《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》和《事業(yè)單位會計制度》等一系列預(yù)算會計制度。改革后的預(yù)算會計制度從組織體系到制度模式,從核算基礎(chǔ)理論到會計各項的具體處理基本上適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,政府職能、財政管理方式、事業(yè)單位的資金渠道等各方面發(fā)生的深刻變化對預(yù)算會計的要求。它標志著我國已建立起一套與社會主義市場經(jīng)濟體制基本適應(yīng)的預(yù)算會計制度。
五、對預(yù)算會計制度未來發(fā)展趨勢的分析
(一)建立新的政府會計制度體系
根據(jù)我國經(jīng)濟體制的改革情況和預(yù)算會計的進一步發(fā)展,結(jié)合國際上一些經(jīng)濟發(fā)達國家政府會計的改革變化,我國未來的預(yù)算會計體系將會是:政府會計和非營利組織會計,預(yù)算會計將更名為政府與非營利組織會計。政府會計包括執(zhí)行政府總預(yù)算的財政總預(yù)算會計和執(zhí)行政府總預(yù)算支出的行政單位會計,他們是總和分的關(guān)系。此外,還包括三個部分,即執(zhí)行政府總預(yù)算出納保管業(yè)務(wù)的金庫會計;執(zhí)行政府總預(yù)算收入業(yè)務(wù)的收入征解會計;執(zhí)行政府總預(yù)算的基本建設(shè)支出業(yè)務(wù)的基建撥款會計。非營利組織會計主要包括不以營利為目的,專門為社會提供公益活動或服務(wù)的部門會計。
(二)預(yù)算會計模式向基金會計模式逐步轉(zhuǎn)變
我國未來預(yù)算會計模式是基金會計模式。這里所說的基金是指按特定目的或業(yè)務(wù)而分別設(shè)立,并構(gòu)成分立的會計主體,用于核算與報告分屬的資產(chǎn)、負債、收入、支出或費用和基金額及其變動。而基金會計是按照基金種類分別進行會計核算與報告的一種會計體制或模式。它具有目的性、限制性和受托責(zé)任廣泛性三個特征,每種基金均有其特定的資產(chǎn)、負債、收入、支出或費用和基金結(jié)余,從而構(gòu)成了一個特定的會計主體。基金會計是現(xiàn)代政府會計及公立非營利組織會計的一大標志?；饡嬙谖覈延衅潆r形。
(三)預(yù)算會計實務(wù)規(guī)范的未來發(fā)展趨勢
現(xiàn)行的預(yù)算會計采用“一則三制”,即《事業(yè)單位會計準則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《財政總預(yù)算會計制度》。不難看出,這里的會計準則并不處于對三種制度的統(tǒng)馭地位,僅僅是對事業(yè)單位會計而言。因此,為滿足公共財政管理體制建設(shè)的需要,根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算會計制度的具體情況,逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的政府會計準則體系。所以未來的預(yù)算會計規(guī)范形式是實行會計準則,即涵蓋政府會計和非營利組織會計的“政府與非營利組織會計基本準則”。
(四)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,建立與國際趨同的財務(wù)報告制度
根據(jù)我國政府所處的會計環(huán)境和兩種會計結(jié)賬基礎(chǔ)的特點,在推進我國預(yù)算管理和會計改革時,根據(jù)公共治理提高政府績效的需要,引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個必然的趨勢。但鑒于目前我國會計人員素質(zhì)參差不齊,以及公共受托責(zé)任強調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況,在政府會計中應(yīng)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,如國有資產(chǎn)收益、財政預(yù)算已安排而尚未撥付的支出、應(yīng)撥入撥出上解下劃等結(jié)算收支,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,在當年年末列收列支;依靠國家財政補助并有一定業(yè)務(wù)收入的事業(yè)單位,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制;能夠收支相抵,經(jīng)濟自主的事業(yè)單位,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。其余事項仍采用收付實現(xiàn)制,如政府總預(yù)算會計的一般項目和某些特殊項目實行收付實現(xiàn)制;行政單位原則上實行收付實現(xiàn)制;全部依靠政府撥款的事業(yè)單位,采用收付實現(xiàn)制。
關(guān)鍵詞:高校財務(wù)管理;預(yù)算;問題;解決方案
財務(wù)預(yù)算作為高校階段工作預(yù)期的指向性綱領(lǐng),必須嚴正對待,處理不好的話必將‘失之毫厘謬之千里’。
一、當前高校財務(wù)預(yù)算中存在的問題
綜合分析目前我國高校在財務(wù)預(yù)算方面存在以下問題。
1.預(yù)算管理的重視和認識不夠
部分高校,對預(yù)算管理的重視和認識不足,缺乏對資金使用的長期性、科學(xué)性和連續(xù)性的分析,沒有充分調(diào)動各方面理財?shù)姆e極性和各職能部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用。財務(wù)預(yù)算更多的表現(xiàn)為單純的計劃與控制,缺乏對經(jīng)濟行為的宏觀導(dǎo)向作用。部分高校簡單的把預(yù)算看成就是對上級財務(wù)款項的分配使用,把高校仍定位在抽象的事業(yè)單位的位置上,缺乏經(jīng)營理念,無視財務(wù)預(yù)算作為高校理財?shù)母軛U作用,不能適應(yīng)現(xiàn)在社會高校向產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合辦學(xué)的辦學(xué)趨勢。
2.預(yù)算制度存在缺陷或有規(guī)不依
預(yù)算編列必須依據(jù)《預(yù)算法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定的程序進行, 以及各高校依據(jù)其自身特點制定的預(yù)算操作規(guī)程,對規(guī)定內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。目前存在的問題主要有以下兩方面:
(1)部分高校的預(yù)算編列制度存在漏洞。相關(guān)預(yù)算編列規(guī)則沒有按照《預(yù)算法》等國家法律法規(guī)的精神制定,致使存在硬性缺陷。
(2)監(jiān)管不嚴,獎懲不明,預(yù)算編列違反程序或者不按規(guī)定內(nèi)容編制預(yù)算。
3.預(yù)算編制不完整、不科學(xué)
有些高校在編制預(yù)算時,缺乏綜合考慮,致使預(yù)算失去真實性;其次,由于存在計劃外的收入和支出,導(dǎo)致預(yù)算也相應(yīng)存在一定幅度的波動,因此如果不能進行綜合評價預(yù)先設(shè)定相應(yīng)支出、收入板塊,最終導(dǎo)致預(yù)算編制較粗。許多高校往往對預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進度不及時進行跟蹤、監(jiān)督、分析, 實際工作中財務(wù)預(yù)算編列下達后常常被各部門隨意調(diào)整, 導(dǎo)致預(yù)算的實際執(zhí)行情況和財務(wù)預(yù)算不相符合,甚至大相徑庭,削弱了預(yù)算管理在財務(wù)管理中的職能和作用。
4.預(yù)算只重眼前,缺乏長、短期目標的整合思想
高校財務(wù)預(yù)算一般是按年度編列的,其立足點是力求年度收支平衡,很少有考慮長期效益以及學(xué)校的長期發(fā)展目標,缺少戰(zhàn)略性投資。目前每個高校都有自己的長期和短期目標規(guī)劃,但是在編制財政預(yù)算時卻很少綜合考慮,長期目標和短期目標難以協(xié)調(diào),綜合分析有以下原因:
(1)領(lǐng)導(dǎo)者缺位,不能在預(yù)算編制初期制定指導(dǎo)性規(guī)劃,而財務(wù)預(yù)算編制人員就進行經(jīng)驗性編制,導(dǎo)致預(yù)算編制每年都大同小異。
(2)對經(jīng)營者的監(jiān)督考核缺位,對于預(yù)算的階段性完成情況以及對于長期目標的績效缺乏考核監(jiān)督,導(dǎo)致預(yù)算和初期目標脫節(jié)。
5.預(yù)算執(zhí)行不力,監(jiān)督缺位
有的高校尚未建立、健全預(yù)算管理機制,導(dǎo)致執(zhí)行乏力;或者有章不循, 使預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支使用缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制, 隨意性大, 使用混亂; 流向與控制脫節(jié),體外循環(huán)嚴重。其次,在預(yù)算執(zhí)行過程中沒有制定有效的監(jiān)管制度, 造成責(zé)任不明、監(jiān)督不力。造成事前監(jiān)督不嚴, 事中控制不力,事后審計監(jiān)督缺位,致使預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果千瘡百孔,和目標相去甚遠,失去了編制預(yù)算的意義。
6.財務(wù)人員素質(zhì)底下
財務(wù)人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在三方面:
(1)業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。對業(yè)務(wù)知識和技能不能熟練掌握應(yīng)用。無法保質(zhì)保量的完成規(guī)定的業(yè)務(wù)工作,給財務(wù)管理帶來巨大的隱患。
(2)財務(wù)人員的政治素質(zhì)參差不齊。財務(wù)人員只有具有高尚的政治素質(zhì)才能堅持原則,做到廉潔奉公。
(3)財務(wù)人員的職業(yè)道德低下。財務(wù)人員的職業(yè)道德水平,在很大程度上影響著 他們對業(yè)務(wù)的主觀判斷以及對技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行,從而影響到財務(wù)工作的質(zhì)量。并可能為一己私利不惜犧牲集體利益。
二、 提高高等學(xué)校財務(wù)預(yù)算水平的措施
1.正視預(yù)算作用,專人專項負責(zé)協(xié)調(diào)年度預(yù)算與長期目標的統(tǒng)一
作為事業(yè)單位 ,預(yù)算在高校的財務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。明確預(yù)算的導(dǎo)向作用,提高對預(yù)算的重視程度。加強高校財務(wù)預(yù)算管理既是高校發(fā)展的需要,也是廉政建設(shè)、加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必須,更是國家發(fā)展高等教育的要求。把做好預(yù)算工作作為年度工作開始的重點,這樣才能保證接下來的工作有條不紊的進行。
由于財務(wù)預(yù)算在日常工作中占有無可替代的導(dǎo)向作用,應(yīng)當建立校長等一級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的機制,指定專人專事領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算的編列。首先,由于預(yù)算涉及學(xué)校工作的各個方面,需要綜合考慮各方面因素,必須有專人負責(zé)協(xié)調(diào)溝通,以期年度財務(wù)預(yù)算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次,一級領(lǐng)導(dǎo)的職位高度決定其能夠更好的考慮預(yù)算和高校長期目標的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善預(yù)算制度流程,推行零基預(yù)算
嚴格依據(jù)《預(yù)算法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定的程序編列高校年度的財務(wù)預(yù)算。各高校依據(jù)自身特殊情況對于預(yù)算編制設(shè)定的具體細化準則一旦制定實施了,就要嚴格執(zhí)行,杜絕在執(zhí)行過程中不按規(guī)定執(zhí)行或者打折扣的現(xiàn)象發(fā)生。建立健全預(yù)算的跟蹤、分析和評價制度,完善預(yù)算監(jiān)控制度,優(yōu)化資源配置,提高資金的使用效益,采用績效評價系統(tǒng),以效益為先實現(xiàn)業(yè)績目標、經(jīng)費使用、業(yè)績考核的統(tǒng)一,將經(jīng)費撥款與績效評價掛鉤,以實現(xiàn)效益最大化。其次,大力推行“零基預(yù)算”,擯棄傳統(tǒng)的以基數(shù)加增長的預(yù)算編列方式。零基預(yù)算能合理、有效的進行資源配置,充分利用有限的教育經(jīng)費,優(yōu)先安排教學(xué)和科研的關(guān)鍵項目,保證資金的供給和運轉(zhuǎn);能夠有效地促進管理人員進行成本效益分析,改變傳統(tǒng)財務(wù)管理不考慮資金的使用成果和效益、浪費資金的現(xiàn)象,實現(xiàn)有限資金的效益最大化。
3.明確獎懲,加強監(jiān)督
每所高校都應(yīng)建立健全自己的監(jiān)督管理制度,并嚴格執(zhí)行,這樣才能保證預(yù)算執(zhí)行有力,監(jiān)管到位。監(jiān)督要貫穿年度工作的整個過程,包括預(yù)算制定階段對編列人員及項目的監(jiān)督,預(yù)算實施過程中各單位對預(yù)算編列項目的執(zhí)行監(jiān)督等各個階段。高?？筛鶕?jù)自身情況結(jié)合對各學(xué)院的考核,制定相應(yīng)的配套獎懲措施。依據(jù)考核結(jié)果給予一定的獎懲:對積極增收節(jié)支、將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、 預(yù)算執(zhí)行情況良好的學(xué)院、科室單位 ,在考核時給予適當加分;在年底評優(yōu)、獎金、資源配給等方面給予一定體現(xiàn)。對有隱匿收入、預(yù)算執(zhí)行不力等違背預(yù)算管理規(guī)定和精神的學(xué)院、單位給予一定的經(jīng)濟和行政處分。通過考核與獎懲的結(jié)合,維護高校預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性,充分調(diào)動學(xué)校內(nèi)部各方面對預(yù)算管理的積極性,更好地做好高校預(yù)算管理工作,高質(zhì)量的執(zhí)行預(yù)算編列項目。
4.大力提高財務(wù)人員的個人素質(zhì)
財務(wù)人員作為預(yù)算的編列者和監(jiān)督考核者,其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到預(yù)算的合理性、全面性以及能否高效保質(zhì)保量完成的可行性。要加強對財務(wù)管理人員的個人素質(zhì)的考核——采取季度業(yè)務(wù)考核,年終綜合評定的考核方式。對于考核不合格者要堅決給予糾正,可以采取留職學(xué)習(xí)、調(diào)離崗位等方式解決,對于特殊崗位可以通過引進來達到擴充高素質(zhì)財務(wù)管理人才隊伍的目的。引進人才可以迅速產(chǎn)生效益,同時可以增強財務(wù)人員的競爭意識,提高財務(wù)系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)水平。
三、總結(jié)
高校財務(wù)預(yù)算作為日常工作的指向性綱領(lǐng),對是否能夠按時保質(zhì)保量的完成高校教學(xué)、科研任務(wù)具有先決性意義,各高校財務(wù)部門必須嚴正對待。首先,重視財務(wù)預(yù)算的作用,提高重視程度,建立健全預(yù)算規(guī)程,完善監(jiān)督機制;從制度入手提高自上而下對預(yù)算的認識和執(zhí)行力度。其次,大力提高財務(wù)人員個人素質(zhì),建立嚴格的考核制度,對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)進行時時監(jiān)管,明確獎罰體制,從根本上提高財務(wù)人員積極性?？傊?要從根本上完善財務(wù)預(yù)算的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)的制度,時時監(jiān)控預(yù)算完成情況,實現(xiàn)預(yù)算編列的科學(xué)化、制度化;硬化預(yù)算約束、強化預(yù)算監(jiān)督,切實維護預(yù)算的嚴肅性、權(quán)威性,以此鼎定高校的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
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摘要：行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算在提高資金安全有效使用方面有重要作用，本文結(jié)合當前我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的問題，探討如何做好相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理工作。
關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理；問題對策
一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算概述
（一）財務(wù)預(yù)算管理含義分析
財務(wù)預(yù)算是企業(yè)為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟管理目標，采取包括編制預(yù)案、績效考核和內(nèi)部控制等在內(nèi)的一系列措施，進行財務(wù)管理的活動。一般來說，財務(wù)預(yù)算管理主要包括企業(yè)經(jīng)濟活動過程中的財務(wù)預(yù)算編制過程和執(zhí)行過程。財務(wù)預(yù)算管理在一定程度上對企業(yè)單位整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)產(chǎn)生一定的影響，合理有效的財務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)單位資源的優(yōu)化配置和合理利用起著積極作用，能促使績效考評工作的順利展開，也有利于綜合管理水平的提升和各項管理制度的建立完善。
（二）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算
對行政單位來講，財務(wù)預(yù)算管理主要是實現(xiàn)為社會服務(wù)的目標，并合理地向社會提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品等，在單位內(nèi)部有針對性地組織計劃財務(wù)預(yù)算的活動，對社會職能的充分發(fā)揮和社會效益的提高有重要作用。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題
(一)管理觀念落后，缺乏全面認識
當前，行政事業(yè)單位很多領(lǐng)導(dǎo)者沒有認識到財務(wù)預(yù)算的重要作用，忽視預(yù)算管理工作，缺少對本單位的財務(wù)收支做出長遠的規(guī)劃，導(dǎo)致單位財務(wù)預(yù)算管理體系建立工作無法實現(xiàn)，在預(yù)算編制執(zhí)行等工作中隨意性大。另外，財務(wù)預(yù)算管理工作關(guān)系到行政事業(yè)單位的各個環(huán)節(jié)，各部門與之聯(lián)系緊密。但是很多事業(yè)單位缺乏系統(tǒng)性認識，大多數(shù)人員缺乏預(yù)算管理的意識，對預(yù)算管理的參與少，致使管理效果無法達到要求。
（二）預(yù)算過程不科學(xué)，執(zhí)行不嚴格
行政事業(yè)單位的預(yù)算管理地位較高，在加強經(jīng)濟核算和對國有資產(chǎn)的管理方面作用尤大。但是目前，財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的考核標準并不明確，很多單位在預(yù)算編制實施的過程中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，預(yù)算執(zhí)行過程不嚴格，對人的主觀意識有較強的依賴性。另外，預(yù)算方案的不合理性，也對預(yù)算過程的有效實施帶來很大的困難。
（三）編制程序不完善，方法不科學(xué)
長期發(fā)展中，我國行政事業(yè)單位的編制預(yù)算方法較為簡單，很多沒有深入調(diào)查分析部門的財政收支情況，而只是在以往的數(shù)據(jù)或者經(jīng)驗基礎(chǔ)上，做出預(yù)算編制調(diào)整，沒有考慮到單位發(fā)展的實際情況，缺乏計劃性和前瞻性，加大了預(yù)算編制的實施難度。
（四）監(jiān)督控制不力
因為觀念落后和單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度的問題，很多行政單位并未建立完整的預(yù)算執(zhí)行和考核制度，缺乏有效的監(jiān)督體系，在實際工作中對資金的使用情況缺乏相應(yīng)的約束機制，缺乏全面的管理系統(tǒng)，致使在資金使用過程中隨意性大，造成單位資金浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響財務(wù)預(yù)算資金的使用效益。
（五）預(yù)算編制人員專業(yè)性不足
受行政單位體制和人員編制的影響，很多人員預(yù)算編制技術(shù)較低，部分從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)性較差，缺乏相應(yīng)的財務(wù)知識，在工作中行政單位又缺乏相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作。而新時期，隨著行政單位事業(yè)發(fā)展改革的進行，財務(wù)預(yù)算工作環(huán)境發(fā)生了很大的變化，工作內(nèi)容較以前更多更復(fù)雜，很多從業(yè)人員難以適應(yīng)新的形勢，在預(yù)算編制方面的能力有待提高。
三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的措施探究
（一）轉(zhuǎn)變管理觀念、強化認識
首先，行政事業(yè)單位相關(guān)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下我國行政事業(yè)單位發(fā)展的要求。要在加強理論知識教育的基礎(chǔ)上，增加對預(yù)算相關(guān)整體規(guī)劃制度的認識，結(jié)合自身實際情況，建立相應(yīng)的預(yù)算管理機構(gòu)和委員會，對各部門的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上強化對預(yù)算編制實施的監(jiān)督。此外，要認識到建立完善財務(wù)預(yù)算管理制度的重要性，對單位所有部門的財務(wù)收支情況做出全面的了解分析，為各部門預(yù)算方案的制定和執(zhí)行提供有效保障。此外，在完善預(yù)算管理體系的同時，要結(jié)合我國具體的法律法規(guī)建設(shè)，符合法律的要求，減少同大政策的矛盾，使得預(yù)算工作能更好地適應(yīng)單位發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。尤其要做好單位風(fēng)險評估工作，并提出針對性的措施，有效化解各種風(fēng)險，嚴格執(zhí)行預(yù)算過程。
（二）創(chuàng)新預(yù)算編制方法，保證預(yù)算編制的科學(xué)性
隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作內(nèi)容更多、工作更復(fù)雜，以先前預(yù)算方案為基數(shù)的傳統(tǒng)預(yù)算方法已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的變化。因此，要在預(yù)算編制工作進行前，做好相應(yīng)的準備工作，創(chuàng)新預(yù)算編制的方法手段，從單位發(fā)展的實際出發(fā)，對未來財務(wù)收支進行科學(xué)合理地預(yù)測。首先要對編制時間做出合理安排，為編制工作留出更多的時間；其次，要綜合考慮單位當前以及歷史時期的財務(wù)狀況，在評估分析中對來年預(yù)算做出合理規(guī)劃；最后，內(nèi)外統(tǒng)籌，多途徑保證預(yù)算與單位實際發(fā)展相符合，保證財務(wù)預(yù)算能起到較好的應(yīng)用效果。
（三）嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，強化監(jiān)管工作
要嚴格按照財務(wù)預(yù)算方案要求，嚴格執(zhí)行預(yù)算審批、資金使用等情況，建立完善的預(yù)算考核制度，特別注意專用資金的管理監(jiān)督。對政府采購和單位收支情況做定期的檢查監(jiān)督，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的不合理現(xiàn)象。同時，制定完整的監(jiān)督管理體系，加強單位內(nèi)外部監(jiān)督結(jié)合，避免發(fā)生舞弊或者執(zhí)行錯誤的現(xiàn)象，對資金使用的各個環(huán)節(jié)做全面監(jiān)督。
（四）提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)
預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)對行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生重要影響，直接關(guān)系著預(yù)算編制的有效性。在預(yù)算人員的選用上，要嚴格按照國家財務(wù)預(yù)算管理人員的標準要求，同時，加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，多方面采取措施提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能和道德素養(yǎng)。財務(wù)人員也應(yīng)該從自身做起，結(jié)合財務(wù)預(yù)算工作的實際情況，加強對財經(jīng)知識的學(xué)習(xí)，并積極了解我國當前經(jīng)濟社會形式的變化，不斷加強自身職業(yè)能力水平建設(shè)。
綜上所述，行政單位財務(wù)預(yù)算管理工作在單位發(fā)展中紅占有重要地位，科學(xué)的預(yù)算管理能保證財政資金的有效使用。要認真分析我國行政單位發(fā)展中預(yù)算管理工作存在的問題，結(jié)合單位發(fā)展實際，做好單位預(yù)算管理工作，促進行政事業(yè)單位良好發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù)預(yù)算 措施 方法
財務(wù)預(yù)算主要是指企業(yè)自身針對內(nèi)部發(fā)展的各項需求，對固有資產(chǎn)收支情況進行預(yù)先的統(tǒng)籌規(guī)劃。這也就意味著，所有經(jīng)濟支出以及收入都要納入企業(yè)的財務(wù)預(yù)算。企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作能否按時、保質(zhì)的完成，關(guān)系到了企業(yè)內(nèi)部資金鏈條的正常運轉(zhuǎn)。財務(wù)預(yù)算能夠根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體情況，有針對性地提出相應(yīng)的財務(wù)安排。做好企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，能夠最大程度的提高企業(yè)的資源配置，降低企業(yè)各方面人力、物力成本的投入。
一、企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作主要內(nèi)涵
（一）財務(wù)預(yù)算工作的內(nèi)涵
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算工作由眾多財務(wù)工作人員合力完成，主要是在對企業(yè)內(nèi)部資金流動狀況進行全面了解評估之后，進而對企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金分配做統(tǒng)籌規(guī)劃。財務(wù)預(yù)算主要由成本預(yù)算、銷售預(yù)算、投資預(yù)算、管理預(yù)算、利潤預(yù)算等各部分組成。由此可見，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算與企業(yè)各項部門工作的正常開展息息相關(guān)，一旦企業(yè)財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)問題，其他各項工作就不能順利開展。
（二）企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算工作的必要性
社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，企業(yè)如雨后春筍一樣迅速成長。在全球化和一體化的經(jīng)濟模式下，企業(yè)發(fā)展的競爭力大大增強。企業(yè)開展財務(wù)預(yù)算，是其實行市場經(jīng)濟必須要走出的一步，也是非常關(guān)鍵的一步。良好的財務(wù)預(yù)算，能夠在保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，優(yōu)化資源配置，提高原材料的使用效率，增強企業(yè)核心競爭力。
二、企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作中存在的問題
（一）對企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作重要性認識不足
企業(yè)要想在市場上屹立不倒，就必須順應(yīng)時展潮流不斷優(yōu)化自身的管理模式。現(xiàn)如今，企業(yè)數(shù)量雖然大幅度上升，但是令我們擔(dān)憂的是企業(yè)的質(zhì)量得不到有效的保障。眾多的企業(yè)沒有市場競爭力，管理者能力素質(zhì)低下，對于企業(yè)缺乏科學(xué)性領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，企業(yè)財務(wù)部門偏重于關(guān)注企業(yè)的收入，而對整體財務(wù)狀況缺乏預(yù)算。因此，企業(yè)資源利用率低下，發(fā)展速度也非常緩慢。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及員工，缺乏對于財務(wù)預(yù)算重要性的認識，財務(wù)預(yù)算投入成本低，缺乏整體性和針對性。這樣的財務(wù)預(yù)算，不僅不能夠幫助企業(yè)優(yōu)化資源陪配置，還有可能因工作失誤給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，影響企業(yè)綜合實力。
（二）財務(wù)預(yù)算工作體系不健全
預(yù)先的統(tǒng)籌規(guī)劃往往能夠使得工作效率提升的同時，提高工作質(zhì)量。目前，我國眾多的企業(yè)財務(wù)預(yù)算具有一定的盲目性，缺乏獨立性。傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算一半隸屬于財務(wù)部門，部門工作人員分工不明確，甚至來回交替，不能對企業(yè)的財務(wù)信息做明確的了解。另外，企業(yè)財務(wù)預(yù)算缺乏相應(yīng)的人員管理，缺乏專業(yè)性的人才支撐，預(yù)算結(jié)果科學(xué)性不強，對企業(yè)發(fā)展的推動力微弱。
（三）預(yù)算方法落后
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，電子信息技術(shù)在社會的各個方面得到了廣泛的運用，提高了工作效率的同時，也保證了工作的質(zhì)量。企業(yè)財務(wù)部門工作由大量的數(shù)據(jù)組成，統(tǒng)計繁復(fù)，工作量大，任務(wù)復(fù)雜。在這樣的背景下，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算更應(yīng)該引入電子信息技術(shù)，使其為財務(wù)預(yù)算服務(wù)。然而，眾多企業(yè)在進行財務(wù)預(yù)算時，仍然采用以往人力統(tǒng)計的模式。
在傳統(tǒng)預(yù)算方法下得到的預(yù)算結(jié)果準確性差，而且耗費大量的人力、物力、財力，財務(wù)預(yù)算成本和增加的效益不成正比，無利于企業(yè)發(fā)展。
三、企業(yè)財務(wù)預(yù)算的管理措施
（一）建立財務(wù)預(yù)算考核機制
以往財務(wù)工作人員，一旦上崗就等于包攬了他所在的工作崗位。在工作過程中缺乏相應(yīng)的考核、選拔措施，工作人員的工作積極性差。有些優(yōu)秀的職員，卻長期得不到提升，因此工作態(tài)度消極。在這種情況下，必須建立相應(yīng)的考核機制，為企業(yè)財務(wù)預(yù)算留下最優(yōu)秀的人才。
（二）科學(xué)制定預(yù)算方案
企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作要事先做好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出相應(yīng)的工作方案，明確不同工作人員的責(zé)任與義務(wù)。在預(yù)算過程中應(yīng)該做到公開透明，嚴格按照預(yù)算方法進行科學(xué)預(yù)算。同時，預(yù)算團隊要具有合作意識，加強與企業(yè)其他部門的聯(lián)系，互通有無，以便為企業(yè)財務(wù)預(yù)算提供最便利的條件。
（三）進行預(yù)算評估
當新一輪的企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作結(jié)束之后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該進行及時的審查評估。對優(yōu)秀的工作人員和團隊進行相應(yīng)的獎勵，對于工作效果差的則要進行相應(yīng)的處罰，以激發(fā)工作人員的責(zé)任心以及積極性。
（四）加強監(jiān)督力度
企業(yè)財務(wù)預(yù)算過程中，必然少不了監(jiān)督機制進行有效監(jiān)督。監(jiān)督部門對于預(yù)算過程的審計，可以有效保證企業(yè)財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量以及工作效率，避免由于監(jiān)督不到位造成的企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作人員中飽私囊，危害企業(yè)效益。也同時避免因工作疏忽大意使預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)紕漏，而給企業(yè)的發(fā)展帶來安全隱患。
（五）先進科學(xué)技術(shù)的引入
財務(wù)預(yù)算工作要實行時代變化發(fā)現(xiàn)的新需求，在這個大數(shù)字時代，只有及時把具有現(xiàn)代化氣息電子信息技術(shù)運用到財務(wù)預(yù)算過程中，才能夠在最短的時間內(nèi)完成預(yù)算任務(wù)，同時也能保證預(yù)算結(jié)果的精準程度以及科學(xué)性。將財務(wù)預(yù)算各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息納入到計算機系統(tǒng)，利用先進的預(yù)算工具對數(shù)據(jù)進行分析整理，這樣有效的節(jié)省了人力以及物力的投入，為企業(yè)節(jié)省了預(yù)算開支，推動企業(yè)財務(wù)預(yù)算工作走向科學(xué)化。
四、結(jié)束語
企業(yè)的財務(wù)預(yù)算，對于企業(yè)的發(fā)展壯大有著巨大的推動作用，能夠有效促進企業(yè)進行資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)成本支出。因此，我們要正確認識到企業(yè)財務(wù)預(yù)算的重要性，并且注意發(fā)展預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題，建立完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)，使其在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮最大作用。
參考文獻：
