發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、資質(zhì)證書的授予
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書只授予在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》和《標準》的建筑業(yè)企業(yè)。
2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不授予事業(yè)單位、社團組織，不授予主營為勘察、設計、工商貿(mào)、房地產(chǎn)等不是建筑施工的企業(yè)，不授予上述企事業(yè)單位所屬的不具備獨立企業(yè)法人資格的建筑施工單位，不授予企業(yè)集團，只授予符合條件的企業(yè)集團的母公司和子公司。
二、資質(zhì)的申請
3、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應當按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請。
其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業(yè)企業(yè)的申請渠道，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。
4、《規(guī)定》第七條所稱直接向建設部申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的中央管理的企業(yè)所屬企業(yè)是指：
（1）中央管理的企業(yè)的全資子公司；
（2）中央管理的企業(yè)持股比例超過50%的子公司；
（3）以上（1）、（2）所列企業(yè)的全資子公司和其持股比例超過50％的子公司。
上述企業(yè)，征得母公司同意后，可以通過注冊所在地地方建設行政主管部門申請資質(zhì)。
上述企業(yè)以外的其他企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，均按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地人民政府建設行政主管部門申請。
5、對需要報送建設部審批的企業(yè)資質(zhì)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當由建筑管理職能處（室）統(tǒng)一歸口，向建設部建筑管理司申報。
三、主項資質(zhì)和增項資質(zhì)
6、建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項資質(zhì)或者多項資質(zhì)。申請多項資質(zhì)的，應當選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。
企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。
施工總承包企業(yè)可以申請施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請不超過5項的專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請勞務分包類別資質(zhì)。
專業(yè)承包企業(yè)除主項資質(zhì)外，還可以申請不超過5項的相近專業(yè)類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、勞務分包序列各類別資質(zhì)。
勞務分包企業(yè)可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、專業(yè)承包序列各類別資質(zhì)。
7、《規(guī)定》第十三條所稱施工總承包企業(yè)承擔總承包項目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請相應專業(yè)承包資質(zhì)，是指施工總承包企業(yè)投標或承包施工總承包項目，對承擔總承包項目范圍內(nèi)各專業(yè)工程的施工，不必申請相應的專業(yè)承包類別資質(zhì)。
施工總承包企業(yè)投標或承包其他企業(yè)依法分包或者建設單位依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程，須具備相應的專業(yè)承包類別資質(zhì)。
8、建筑業(yè)企業(yè)申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的資本金、凈資產(chǎn)應達到各項資質(zhì)條件最高的指標。企業(yè)的專業(yè)技術人員、工程業(yè)績、機械設備等，應當滿足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。
9、經(jīng)資質(zhì)審批部門批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與其同序列、同等級的增項資質(zhì)互換。
10、施工總承包序列和專業(yè)承包序列資質(zhì)"暫定"的企業(yè)，資質(zhì)審批部門可視企業(yè)實際情況對其承包工程范圍進行限制。
四、申請材料
11、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應當按照《規(guī)定》第八條的要求，如實填報《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》上簽名，對申請材料的真實性負責。
企業(yè)的申請材料應當齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請表填報不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況，資質(zhì)審批部門不予審批。
12、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì),需報送《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件材料一份。申請鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的企業(yè)，每申請一個方面的資質(zhì)，需增加填寫兩份《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，并將其相應的附件材料分開裝訂。
13、新設立建筑業(yè)企業(yè)的附件材料是指《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料，以及會計師事務所出具的驗資報告。
申請資質(zhì)升級的建筑業(yè)企業(yè)，附件材料除《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料外，還包括《規(guī)定》第九條（一）～（三）所要求的全部材料，以及企業(yè)報送統(tǒng)計部門的生產(chǎn)情況、財務狀況年報表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）。
14、建筑業(yè)企業(yè)的工程技術人員、技術裝備和工程業(yè)績（包括境外工程業(yè)績）等資質(zhì)條件，均是以獨立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)(集團)的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標均不得重復計算；不得將子公司的業(yè)績、人員、設備、工程結(jié)算收入等作為母公司的資質(zhì)條件。
15、附件材料中的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職稱證書和身份證、財務和統(tǒng)計報表、合同、質(zhì)量驗收、安全評估等資料可采用復印件，其中資質(zhì)證書須將正、副本的全部內(nèi)容進行復印，不得有缺頁。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復印的公章或印鑒無效。
16、直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請材料的建設行政主管部門，應當對附件材料原件進行核驗，確認企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項內(nèi)容與原件相符。
具體承擔審核任務的部門和工作人員應當承擔相應的審核責任。
上一級建設行政主管部門或資質(zhì)審批部門對復印的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具附件材料原件的，企業(yè)應當出具原件。
17、對企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，除提供《規(guī)定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應當提供如下說明或證明：新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權關系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負債情況；會計師事務所的驗資證明，其中國有企業(yè)還需出具國有資產(chǎn)管理部門的核準文件；新企業(yè)與原企業(yè)的人員、內(nèi)部組織機構(gòu)的分立與合并情況；工程業(yè)績的分割、合并情況等。
原企業(yè)申請保留資質(zhì)的，對原企業(yè)的資質(zhì)須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。
18、附件材料中企業(yè)的項目經(jīng)理資格證書和身份證復印件、企業(yè)的工程技術和經(jīng)濟管理人員職稱證書復印件應當單獨裝訂。報送建設部審批企業(yè)資質(zhì)的，上述材料由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門嚴格審查后保存。
19、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。
20、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料一經(jīng)報出，未經(jīng)批準，不得修改。
21、《規(guī)定》第十一條所稱受理建筑業(yè)企業(yè)的申請之日，是指資質(zhì)審批部門認定下一級部門或企業(yè)報送的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的申請程序,明確表示對申請材料已經(jīng)接受之日。
資質(zhì)審批部門要求建筑業(yè)企業(yè)對資質(zhì)申請材料進行補正或說明的，受理之日為收到補正或說明之日。
22、各級人民政府建設行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存三年。
建設部有權對所有企業(yè)申請材料、各級資質(zhì)審批部門的審批材料進行檢查。
五、資質(zhì)審批
23、建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級資質(zhì)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審核同意后，報送建設部，由建設部建筑管理司組織專家委員會進行評審，并提出評審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的，由建設部送國務院有關部門初審。
專家委員會提出評審意見或國務院有關部門提出初審意見后，建設部審批。
二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批方式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門按照《規(guī)定》的有關內(nèi)容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒有設立相應的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質(zhì)相同。
24、對消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的審批，參照《規(guī)定》第十條規(guī)定，按照與涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)方面資質(zhì)相同的方法和程序進行初審。
25、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務分包企業(yè)資質(zhì)沒有分級的，其申請和審批程序與勞務分包一級企業(yè)相同。
26、總承包特級和一級、專業(yè)承包一級企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)增項的，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批，并于每年的8月31日前報建設部備案。
27、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，向其主管部門申請，由其主管部門報建設部審批。
其尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財務、人事任免均由其主管部門直接進行管理的企業(yè)。
28、資質(zhì)審批實行公告制度。特級和一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)公告在全國發(fā)行的綜合性報紙或全國建筑管理行業(yè)報紙；二級及以下企業(yè)公告方式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門自行確定。
29、《規(guī)定》第十四條所列的十種違法違規(guī)行為，應當由行為發(fā)生地人民政府建設行政主管部門及有關專業(yè)部門將所掌握的情況，提供給資質(zhì)審批部門，作為進行資質(zhì)審批的依據(jù)。
30、對新設立建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門在每年年檢結(jié)束后的2個月內(nèi)集中辦理；對申請專業(yè)承包和勞務分包資質(zhì)的，分期分批集中辦理。
六、資質(zhì)年檢
31、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢由資質(zhì)審批部門負責，年檢程序參照企業(yè)資質(zhì)審批程序進行。年檢時間為每年的3～6月。
32、對施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)的資質(zhì)年檢，建設部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面企業(yè)資質(zhì)年檢，由建設部會同有關部門辦理；對中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設部直接辦理。
33、《規(guī)定》第二十條所稱建筑業(yè)企業(yè)在年檢時需提供的其他有關資料，包括企業(yè)當年報送統(tǒng)計部門的統(tǒng)計年報。
34、各級人民政府建設行政主管部門應對本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立管理檔案，實行跟蹤管理，對有《規(guī)定》第十四條所列十種行為的，除按照有關法律法規(guī)處罰外，還應當及時記錄在案，并反映給該企業(yè)的資質(zhì)審批部門，對企業(yè)資質(zhì)年檢時按《規(guī)定》第二十四條辦理。
35、建筑業(yè)企業(yè)在中國境外以及港澳臺地區(qū)承包工程，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故以及造成嚴重不良影響事件的，企業(yè)注冊所在地人民政府建設行政主管部門應記錄在案，在對企業(yè)資質(zhì)年檢時按照《規(guī)定》第二十四條辦理。
36、資質(zhì)審批部門應當在企業(yè)年檢后，在企業(yè)資質(zhì)證書副本相應欄目內(nèi)注明年檢結(jié)論和"有效期一年"字樣。
37、資質(zhì)審批部門應當在企業(yè)年檢結(jié)束后30日內(nèi)，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業(yè)以及沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年檢的企業(yè)名單。
沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年檢的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效。如該企業(yè)一年后重新申請資質(zhì)，資質(zhì)審批部門應當按照企業(yè)實際達到資質(zhì)標準的下一個等級核定。
38、資質(zhì)年檢完成之后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門應當將下列材料于8月31日之前報送建設部：
（1）年檢總結(jié)；
（2）年檢匯總表；
（3）特級和一級建筑業(yè)企業(yè)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計年報表》；
（4）本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表的匯總表；
（5）其他需報送的材料。
七、資質(zhì)證書
39、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設部統(tǒng)一印制。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由建設部建筑管理司另行制定。
40、每個建筑業(yè)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書，包括一個正本，若干副本。副本數(shù)量由發(fā)證機關根據(jù)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的需要，根據(jù)企業(yè)不同情況，按以下原則配置：
施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)：一個正本，六個副本；
施工總承包二級及以下企業(yè)，專業(yè)承包二級及以下企業(yè)、勞務分包企業(yè)：一個正本，二～四個副本。
企業(yè)有特殊原因申請增加副本數(shù)量的，經(jīng)過發(fā)證機關批準，可以適當增加。
41、特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋建設部公章有效。二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書加蓋建設部建筑管理司或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的下級建設行政主管部門公章有效。
42、建筑業(yè)企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)濟類型、法定代表人、技術負責人等內(nèi)容發(fā)生變化后，應當在一個月內(nèi)，持原資質(zhì)證書和已變更的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關的變更批準文件等證明材料，向發(fā)證機關申辦資質(zhì)證書變更手續(xù)。
中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更，除上款要求提供的材料外，還應當持中央管理的企業(yè)出具的變更報告，向建設部建筑管理司申辦。
由建設部審批的企業(yè)辦理企業(yè)名稱變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應當持省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門同意變更的文件，向建設部建筑管理司申辦。
43、建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請補辦。需到建設部補辦的，需提供下列資料：
（1）申請補辦的報告；
（2）在全國性建筑行業(yè)報紙或省級綜合類報紙上刊登遺失作廢聲明；
（3）持遺失情況的說明、原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或中央管理企業(yè)同意補辦的文件。
需到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門補辦的，參照上述辦法。
八、處罰程序
44、特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰，按照下列程序辦理：
（1）企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業(yè)部門應當在事故責任認定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（2）企業(yè)出現(xiàn)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，超越資質(zhì)等級承攬工程的，以及其他違法違規(guī)行為的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和有關專業(yè)部門應當在查實認定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報告報送建設部建筑管理司。
（3）建設部根據(jù)有關法律法規(guī)對企業(yè)進行資質(zhì)處罰。
45、二級及以下建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門參照上述程序，自行確定。
九、部分考核指標解釋
46、注冊資本金。是指企業(yè)在工商行政管理部門登記并在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標明的注冊資本金。
47、凈資產(chǎn)。是企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。其中包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四部分。
48、工程結(jié)算收入。指本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入以及其他向發(fā)包單位收取的按規(guī)定列作營業(yè)收入的各種款項，如臨時設施費、勞動保險費、施工機構(gòu)調(diào)遷費、各種索賠款等。
49、企業(yè)報送的財務決算年報表。指企業(yè)最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。
50、代表性工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分，以及中標通知書。
51、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量鑒定書或竣工驗收報告，以及其它可以反映工程質(zhì)量的證明材料。
52、安全評估資料。指工程所在地和企業(yè)注冊所在地人民政府建設行政主管部門或其授權機構(gòu)出具的企業(yè)所完成工程安全評估證明，以及其它可以證明企業(yè)安全施工狀況的資料。
53、工程技術和經(jīng)濟管理人員。指與企業(yè)依法簽訂勞動合同且合同聘用期一年以上有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員。企業(yè)聘用退休人員應當簽訂聘用合同，總數(shù)不得超過企業(yè)工程技術和經(jīng)濟管理人員總數(shù)的15%，且不得擔任總工程師、技術負責人。
工程技術和經(jīng)濟管理人員不得同時在二個及以上建筑業(yè)企業(yè)任職。資質(zhì)審查時發(fā)現(xiàn)有同一人員同時在二個及以上單位任職的，該人員均不計入企業(yè)的資質(zhì)條件。
54、工程建設重大事故。是指在工程建設過程中由于責任過失，造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。
重大事故分為一、二、三、四級四個等級。
一級事故是指死亡三十人以上；或直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的事故。二級事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元的事故。三級事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元的事故。四級事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元的事故。
國家頒布有其他專業(yè)工程事故分級標準的，按與上述分級對應的標準考核。
十、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定
55、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包。
56、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、公路交通工程專業(yè)承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、港口裝卸設備安裝工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑工程專業(yè)承包、通航設備安裝工程專業(yè)承包、水上交通管制工程專業(yè)承包。
57、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）、水工建筑物基礎處理工程專業(yè)承包、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、河湖整治工程專業(yè)承包、堤防工程專業(yè)承包、水利水電機電設備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）、水工大壩工程專業(yè)承包、水工隧洞工程專業(yè)承包。
關鍵詞：建筑企業(yè)；資質(zhì)管理；改革
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01
在飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟時代背景下，作為建筑業(yè)企業(yè)，如果還是一成不變的繼續(xù)堅持舊的理念結(jié)構(gòu)，不變通創(chuàng)新，那么在日益激烈的市場競爭中就會失去抵抗力。技術的創(chuàng)新和抵御未知風險的能力關乎著一個企業(yè)能否在這個時代中站穩(wěn)腳步。要想實現(xiàn)本企業(yè)的占率目標，就要推陳出新，摒棄不好的理念，與時代接軌，努力創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，增強企業(yè)凝聚力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術水平、使用總承包標準等。
一、大環(huán)境，大背景，大趨勢
目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，面對新的形勢，建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革顯得尤為重要。現(xiàn)在眾多建筑業(yè)企業(yè)的共識就是在新的形勢下全面提升企業(yè)實力，提高業(yè)內(nèi)競爭力和管理水平。隨著建筑企業(yè)越來越快的進軍中國市場，那么企業(yè)資質(zhì)管理水平就是在市場中站立的標簽。近年來，國家為了扶持企業(yè)的大力發(fā)展，出臺了一系列政策，為國內(nèi)建筑企業(yè)更好地接軌世界提供了指導作用。但是走向世界的中國建筑企業(yè)資質(zhì)管理能不能不被淘汰，這就要使得其提高資質(zhì)管理水平，在世界市場中獲得更多的市場份額，從而更好的走向世界，實現(xiàn)引進來，走出去的目標。
二、資質(zhì)管理對建筑企業(yè)的作用及影響
1.對企業(yè)競爭力的影響
美國管理學家彼得提出的木桶原理非常符合現(xiàn)在的資質(zhì)管理模式，有多快模板組成的木桶中，其價值在于盛水量的多少，但決定水桶盛水量多少的關鍵因素不是其最長的板塊，而是其最短的板塊。這就是說任何一個組織，可能面臨的一個共同問題，即構(gòu)成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平?？梢哉f，一個行業(yè)沒有競爭力就沒有壓力，而影響競爭力又有許多因素，這就要使得企業(yè)在不斷的競爭中找到自我，及時的更新技術，增強工人的施工能力。提高管理者的管理水平，及時查看設備的運行狀況。資質(zhì)管理給企業(yè)也造成危機感，是企業(yè)每時每刻都在注意員工的工作素質(zhì)，生產(chǎn)能力，工人的技術能力，工程的質(zhì)量，以至于不被時代所拋棄
2.從資質(zhì)管理方面看建筑企業(yè)存在的問題
原有的資質(zhì)管理模式影響著企業(yè)的財務狀況。上世紀90年代末期，房地產(chǎn)業(yè)成為國家新的經(jīng)濟增長點，由此帶動了90年代中期企業(yè)由虧損的到回升的過程，利潤率反彈，各種矛盾也相對緩解，是所有建筑企業(yè)得到一個平穩(wěn)的發(fā)展空間，但是建筑企業(yè)所存在的根本矛盾并沒有解決。目前我國的資質(zhì)管理還是有政府認定，政府在認定時候往往只看資質(zhì)，資質(zhì)的好壞決定了企業(yè)能夠干什么層次的活。
三、建筑企業(yè)問題思考及改革方向
1.資質(zhì)管理思想對于舊有的思想模式根深蒂固
時代在發(fā)展，技術在進步，人們的思維模式也在發(fā)生著翻天覆地的變化，一個不會創(chuàng)新的企業(yè)永遠不會被人們接受。在以往的資質(zhì)管理思想的制度中，一些舊的不好的模式需要摒棄。在這個創(chuàng)新的時代里，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)效率，通過不斷的更新技術設備才能更好的創(chuàng)造剩余價值，只有通過市場競爭來實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)充滿活力和發(fā)展?jié)摿?。一味的維護舊的思想，就會使企業(yè)沒有前進的動力和空間。
2.解決限制建筑企業(yè)資質(zhì)管理的因素
目前我國的資質(zhì)管理還是有政府認定，政府在認定時候往往只看資質(zhì)，資質(zhì)的好壞決定了企業(yè)能夠干什么層次的活，這種人為行為過于強烈的干預給企業(yè)造成信譽不良的后果。對于這一點，，我們能否探索準予一部分在業(yè)內(nèi)聲譽較好的有大量工程業(yè)績的骨干優(yōu)勢企業(yè)實行資質(zhì)等級和準入脫鉤，政府要放開放寬，大膽的引入一些有實力，有資金的企業(yè)，可承攬個大小工程。分類解決，不應條條巨細，這就使得一些企業(yè)不能加入到這里面來，放寬資質(zhì)檢測標準，讓一些中小型企業(yè)也能夠享受到資質(zhì)管理所帶來的好處?？梢杂惺袌鰜碚J定企業(yè)的資質(zhì)管理能力的機制，適當?shù)臏p弱政府干預的力度，充分考慮各個因素所造成的影響，放低標準，簡約行政，寬松放權，避免出現(xiàn)過細，過嚴，過高的評判標準，使建筑企業(yè)一片繁榮，還市場一個規(guī)范，有序的本來面貌。
3.順應形勢的改革
為了適應我國加入WTO之后的新形勢以及社會主義市場經(jīng)濟的需要，建筑企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，導致就業(yè)人員急劇增加，生產(chǎn)力明顯過剩，并且管理系統(tǒng)不健全，中國地域廣闊，南北東西相差較大，一套標準不能說明更多的問題，墨守成規(guī)，疏于管理，就業(yè)人員勞務素質(zhì)低下等現(xiàn)象。為了能有好的發(fā)展，各個企業(yè)通過不同的手段不斷的競爭，導致整個建筑企業(yè)行業(yè)市場秩序混亂，效益極其低下。面對種種情況，要想企業(yè)得到更好的發(fā)展，就要求企業(yè)能夠順應形勢，進行改革，調(diào)控企業(yè)規(guī)模，建立健全管理制度，淡化企業(yè)資金標準，放款放松準入原則，積極配合市場調(diào)控手段來彌補不足，具體問題具體分析，不同的企業(yè)規(guī)模要不同對待，適當減弱政府干預，加強市場經(jīng)濟調(diào)控，加強宏觀調(diào)控，遵守市場規(guī)則，維護市場秩序，保證企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
綜上所述，我國資質(zhì)管理工作方面還存在著重大問題，尤其是建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作，要想使得建筑企業(yè)資質(zhì)管理在當前經(jīng)濟背景下不被淘汰，就要結(jié)合我國現(xiàn)如今的基本國情，市場制度，努力解決企業(yè)資質(zhì)不實，掛靠，轉(zhuǎn)包的嚴重不良現(xiàn)象，簡化資質(zhì)分類，減少內(nèi)部阻礙。適當放寬有實力有資金的企業(yè)進入。順應形勢，努力創(chuàng)新，不斷提高自身的競爭意識和誠信度。
參考文獻：
[1]陳璐璐.淺談建筑企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版），2012（20）：46-21.
放眼我國現(xiàn)有的施工企業(yè)資質(zhì)管理發(fā)現(xiàn),目前我國現(xiàn)有的資質(zhì)管理思想與現(xiàn)在經(jīng)濟大環(huán)境和改革趨勢存在有幾點差距:
一是資質(zhì)管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務與隊伍的平衡,這在建筑業(yè)實行資質(zhì)管理之初就曾設想和提出過,但一直沒有實際可行的操作辦法。應該說,用行政手段實現(xiàn)平衡的思想是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,在技術進步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天,以人為對形勢的判斷在全國范圍內(nèi)用行政手段找平衡,很難做到和做好。實際上,市場經(jīng)濟中,只有通過市場競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,達到動態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來,而已經(jīng)進入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏壓力,增加了企業(yè)惰性,致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術水平,用出賣高資質(zhì)的辦法(允許掛靠等)維持生計。第三是人為強化行業(yè)進入壁壘。
二是資質(zhì)管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現(xiàn)行的35種資質(zhì)類別中,有23種是按國務院有關部門的業(yè)務管轄內(nèi)容劃分的。過細的類別劃分,使得相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮,減少了企業(yè)競爭機會,削弱了企業(yè)競爭能力。
資質(zhì)管理中工程施工總承包、施工承包和專項分包企業(yè)三個層次的劃分與現(xiàn)實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業(yè)之初,由于原有施工企業(yè)不能立即完成向智力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)主管部門在由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程中將自己定為總承包企業(yè)。這類企業(yè)由于生存壓力小,介入市場不深,其中的一部分企業(yè)除了牌子外一直沒有達到與總承包企業(yè)相稱的能力。專項分包企業(yè)資質(zhì)標準沒有制定,因此,勞務型企業(yè)無法注冊登記,最終,絕大部分企業(yè)都來爭奪施工承包資質(zhì)。達不到條件的,特別是新企業(yè)、小企業(yè)就采用大聯(lián)合、借職稱證等辦法攀附資質(zhì)條件,所以,相當數(shù)量的中小企業(yè)名不副實。
三是資質(zhì)管理措施不能充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資質(zhì)管理措施的核心是動態(tài)管理,應嚴格按資質(zhì)標準和規(guī)定辦理,該升的升,該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中,企業(yè)升級難,降級也難。申請升級企業(yè),達到標準不一定能升級。應該降級的時候,卻有很多降不下去?；旧鲜堑图墑e企業(yè)降級易,高級別企業(yè)降級難。其中一個重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表,為不符合標準的企業(yè)爭地位。資質(zhì)管理定級等操作中,考慮地區(qū)、部門平衡,也使得一些企業(yè)實際上達不到相應的資質(zhì)等級標準。
四是沒有鼓勵資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業(yè)的事,也是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。因為建筑業(yè)一直缺乏將行業(yè)從勞務型向技術型提高的意識,因此,對引資、引才重視不夠,新進入建筑業(yè)的成分集中在勞務力量,成為貧困地區(qū)脫貧致富的主要出路,以致建筑業(yè)的大發(fā)展成了勞務力量的大發(fā)展,整體素質(zhì)卻提高不明顯。
對國外及境外資質(zhì)管理的考察和研究報告很多,從其中分析看,有以下幾個特點:
資質(zhì)管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實行建筑業(yè)許可制度,不分級。但對參與官公廳工程的企業(yè)實行分級,業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)才允許申報,建設省審批其資格。
資質(zhì)管理以較少的類別分類給企業(yè)較大的發(fā)展空間。如日本是分為28類,除土木工程總承包和建筑工程總承包外,其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類:建筑施工、建筑相關工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應。其中建筑維護和建筑材料供應與工程施工能力關系不大。其他三類細分為30個小類,其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎工程。
資質(zhì)管理以個人技術資格為基礎。如日本要求企業(yè)技術負責人要獲得國家認定的建筑師資格,每個營業(yè)所要有達到技術資格要求的專職管理人員。
經(jīng)濟市場化程度和政府對經(jīng)濟的介入程度有關。歐美國家側(cè)重自由競爭,沒有政府定級制度,主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發(fā)達國家中政府對經(jīng)濟介入程度最深的國家,所以有了相對簡單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區(qū)等長期以來是政府主導型經(jīng)濟,建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復雜和嚴格。
借鑒國外經(jīng)驗,也須注意我國建筑業(yè)的特點:一是建筑業(yè)不同于其他行業(yè)、企業(yè)可以共同把市場的蛋糕做大。二是在地區(qū)部門的分割下建立起來的企業(yè),至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛,全行業(yè)沒有眾所公認的旗艦型企業(yè)。三是專業(yè)小企業(yè),特別是勞務型小企業(yè)沒有生存環(huán)境,結(jié)果是專業(yè)化小企業(yè)發(fā)展不起來,整個行業(yè)形不成梯度。所以,發(fā)展專業(yè)化小企業(yè)也應是需要非常重視的問題。
資質(zhì)管理應考慮以下幾個原則:
資質(zhì)分類宜粗不宜細,要減少內(nèi)部障礙,給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間,使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢和企業(yè)潛力,最終通過競爭來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦。這方面,電子行業(yè)主管部門是開明的,值得我們關注。國外建筑業(yè)資質(zhì)管理類別相對簡單,同樣是考慮了企業(yè)全面發(fā)展的問題。
資質(zhì)管理要適當放寬有資金、人才、技術實力企業(yè)的進入,能夠在建筑業(yè)造成吸引資金、人才的環(huán)境,有利于全行業(yè)人才素質(zhì)的提高和資金的充實。日本建設企業(yè)中,三井建設、住友建設、日產(chǎn)建設、東急建設等大型企業(yè)都是其他行業(yè)跨進建筑業(yè)的兼業(yè)公司。其他很多大型建設企業(yè)也有銀行、保險、商社等集團或財團作為大股東。如果把他們拒之門外,對日本建設業(yè)會有釜底抽薪影響。資質(zhì)管理要簡化企業(yè)建立程序,能夠使符合工程需要的單位迅速進入,同時促進專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。一方面是方便科研單位和研究人員,特別是新技術、新材料的發(fā)明創(chuàng)造者盡快將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面是鼓勵實力不夠的企業(yè)在專業(yè)分包的位置上拆分、重組,盡快完成專業(yè)化改造。第三是方便掛靠單位和個人獨立出來,減少糾紛,凈化市場,便于政府主管部門管理和監(jiān)督。
關鍵詞：建筑施工 職業(yè)衛(wèi)生 主體責任 自律管理模式
一、建筑施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
建筑業(yè)作為高危行業(yè)，安全事故的高發(fā)一直受到關注，但其職業(yè)病的發(fā)病狀況并沒有引起高度的重視。早有相關數(shù)據(jù)顯示，建筑業(yè)職業(yè)病發(fā)病的病例2007年、2008年均排在健康部通報的全國各行業(yè)發(fā)病數(shù)的第三位。建筑施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂觀，主要體現(xiàn)在：一是建筑施工企業(yè)接觸職業(yè)病危害作業(yè)工序環(huán)節(jié)繁雜、觸害時間長、交叉觸害現(xiàn)象明顯，觸害人員對職業(yè)危害認識不足，自我防護意識差。二是企業(yè)管理層對職業(yè)衛(wèi)生認識不足。三是建筑施工流動性大、時間周期不定給企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作帶來了不便。四是建筑施工一線打工者的特殊身份和流動性強的職業(yè)特點，造成農(nóng)民工成為職業(yè)病防治工作的盲點，這也成為建筑施工企業(yè)一觸即發(fā)的“炸彈”。五是建筑施工企業(yè)實施HSE管理體系以來， “H”健康方面的工作一直處于弱勢。
二、實施企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自律管理的必要性和預期目標
職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作關系到勞動者的切身利益，2002年5月1日《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中僅對用人單位在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的義務就規(guī)定了22項，對企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生管理的要求也愈來愈高。
企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生自律管理是一種管理趨勢，客觀剖析職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的現(xiàn)實問題，尋找對策，使職業(yè)衛(wèi)生自律管理能得以最好的踐行。通過自律管理可以滿足企業(yè)合規(guī)性要求，并逐步實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生方面的長短期目標和可持續(xù)發(fā)展。國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）中提出規(guī)劃目標“到2015年，存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到90%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目預評價率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。這是一個五年期工作目標，也是企業(yè)要實現(xiàn)的基本目標。
三、逐步建立以“六大保障體系”為支持的自律管理模式
1.目標預控體系
管理要素包括：
企業(yè)最高決策者承諾遵守國家有關職業(yè)病防治的法規(guī)政策標準。
制定職業(yè)衛(wèi)生管理的指標、指標及考核計劃。制定年度職業(yè)病防治計劃和實施方案。其中包括制定新、改、擴建項目的職業(yè)衛(wèi)生評價計劃；制定年度職業(yè)危害場所現(xiàn)場檢測和人員查體計劃；編制年度職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃；制定年度職業(yè)衛(wèi)生投入計劃等。
2.制度保障體系
管理要素包括：
建立健全防治責任制。首先明確企業(yè)主要負責人是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作第一責任人，對本單位職業(yè)衛(wèi)生工作全面負責；其次是建立起完整的責任制體系，明確各級、各部門的責任，加強對職業(yè)病防治的管理，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。
建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和組織，完善職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡；建立職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、技術規(guī)范的清單；建立職業(yè)危害崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度；；建立職業(yè)病防治經(jīng)費使用檔案；建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案；制定實施職業(yè)危害防治措施。制定系列制度，責任到位。
3.宣傳培訓體系
管理要素包括：
制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計劃。
健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡。
組織對存在職業(yè)病危害的企業(yè)主要負責人、管理人員和勞動者進行培訓。
深入開展職業(yè)病防治日常宣傳教育活動。
要經(jīng)常開展法律、法規(guī)和基礎知識的宣傳教育，開展崗位操作人員職業(yè)健康意識培訓、開展崗位操作人員職業(yè)危害防護技能培訓等，通過培訓提升人員職業(yè)衛(wèi)生意識和防護水平。
4.過程監(jiān)控體系
管理要素包括：
組織崗位職業(yè)病危害因素調(diào)查、監(jiān)測和評價，認真履行告知義務。
加強接觸職業(yè)病危害因素人員的健康查體和監(jiān)護。定期組織在崗、新上崗、離崗人員職業(yè)健康檢查、禁止安排有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動者，給予適當崗位津貼。加強職業(yè)健康監(jiān)護能及時發(fā)現(xiàn)勞動者職業(yè)健康損害，予以診治、調(diào)換崗位，保護勞動者身心健康。加強職業(yè)衛(wèi)生防護。內(nèi)容包括健全職業(yè)病防護設施臺帳；職業(yè)病防護設施配備齊全、有效；按標準配備符合防治職業(yè)病要求的個人防護用品，建立個人職業(yè)病防護用品發(fā)放登記記錄；及時維護、定期檢測個體防護用品。加強職業(yè)病危害場所隱患的排查和治理。不定期組織對工作場所的檢查和排查，強化職業(yè)病危害場所管理，及時發(fā)現(xiàn)、整改各類隱患。
5.應急救援體系
管理要素包括：
制定應急救援預案。
配備應急救援人員和必要的救援器材、設備。
組織應急技能培訓，掌握自救、互救和應急設備設施的操作技能。
組織應急演練。
職業(yè)衛(wèi)生應急救援體系的建立，能夠提高對職業(yè)衛(wèi)生事故事件的應急處置能力，“堅持預防和應急并重”，更好地豐富和完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自律管理體系。
6.異體監(jiān)督體系
管理要素包括：
建立工會職業(yè)衛(wèi)生合理化建議程序，集思廣益，提高職工積極參與職業(yè)衛(wèi)生管理的積極性。
建立勞動防護用品監(jiān)督檢查程序，定期對防護用品發(fā)放、使用等情況進行抽查監(jiān)督，
督促職業(yè)衛(wèi)生管理部門執(zhí)行法規(guī)標準，維護勞動者合法權益。
在職業(yè)衛(wèi)生自律管理中要賦予、發(fā)揮工會監(jiān)督職能，注重員工參與管理，監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生自律管理工作的績效。
四、結(jié)束語
建筑施工企業(yè)建立起以“六大保障體系”為主的職業(yè)衛(wèi)生自律管理模式，能有效履行法律賦予的各項義務，保護和增進勞動者職業(yè)健康，有效控制職業(yè)病發(fā)病率。同時自律管理最大限度地體現(xiàn)了“預防為主”的原則，在一定程度上實現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有利于企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展，并提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平，打造“高度負責任、高度受尊敬”的企業(yè)新形象。
參考文獻
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關鍵詞：人力資源管理模式；建筑企業(yè)；激勵機制；
文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02
建筑企業(yè)在我國的社會組織中的地位是極其重要的，建筑企業(yè)本身就是為了社會而服務的，其發(fā)展也會帶動社會的發(fā)展，然而，建筑企業(yè)要想發(fā)揮出應有的作用就要依靠于企業(yè)的人力資源管理的水平的高低。在職業(yè)道德和素質(zhì)方面，建筑企業(yè)內(nèi)的人力資源都與其他企業(yè)不同，有其特殊性，并且在綜合能力的要求上也比較不同。在建筑企業(yè)中，擁有絕大一部分的高素質(zhì)人才，要想這些人才發(fā)揮出他們應有的作用，就要做出合理的人力資源管理，若是缺乏科學性，那么就會影響到人才作用的發(fā)揮。在現(xiàn)階段，人力資源管理在建筑企業(yè)中仍然存有一些問題等待著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和解決，它不僅阻礙了建筑企業(yè)的長期發(fā)展，更是阻擋了建筑企業(yè)進行深入的改革，并且引發(fā)了社會上更多人的關注。
一、對于現(xiàn)階段的建筑企業(yè)人力資源管理模式，以及激勵機制中存在的問題
（一）建筑企業(yè)中的經(jīng)營觀念較為落后
現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)對人力資源管理在觀念上都不重視，建筑企業(yè)也不例外，因此，對人力資源管理在新理論上都不甚了解。大多數(shù)的人都認為只要有大量的資金投入，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)良好的發(fā)展，一般的建筑企業(yè)在出現(xiàn)發(fā)展的瓶頸時，都是由于資金的短缺而造成的，并沒有意識到產(chǎn)生這一問題的主要原因是企業(yè)內(nèi)部缺少相應的高能力和高素質(zhì)的管理人員。在國內(nèi)，許多的國有建筑企業(yè)都忽視了對人力資本的投入，投資額開始縮減，更有甚者為了扭轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損局面直接撤銷對人力資本的投入，反而使企業(yè)陷入了更深層次的困境而猶不自知。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，建筑企業(yè)若是還不重視人才資源的學歷背景，將無法發(fā)揮出企業(yè)中的人力資源的才能。
（二）落后的人力資源管理模式體制
目前，還有許多的建筑企業(yè)沒有將企業(yè)的人力資源管理體制與企業(yè)的整體發(fā)展相統(tǒng)一，也沒有將激勵機制和考核機制體現(xiàn)在人力資源管理中，更沒有著實的更新人力資源管理模式，仍然使用傳染的管理模式進行管理。這就意味著在建筑企業(yè)的人力資源管理部門中，相關的職工沒有具備相應的人力資源管理的經(jīng)驗和知識，只將員工的聘請和辭退以及檔案管理作為工作的目標，長此以往將會導致企業(yè)無法得到長遠的發(fā)展。
（三）缺乏規(guī)范健全的人力資源管理制度
在實際的工作中，人力資源管理都是通過上級的批示來進行的，沒有從企業(yè)的整體出發(fā)，考慮上級文件的合理性，若是隨意的服從上級部門的批示，將會降低整個企業(yè)的人力資源素質(zhì)和合理的人員結(jié)構(gòu)。企業(yè)在工資政策上也沒有進行科學的改進，沒有將薪資與員工的績效掛鉤，也就無法使優(yōu)秀的管理人員不斷的優(yōu)化自身，不斷成長，打擊了多數(shù)人的工作積極性。并且，在選拔任用人才上，也沒有相應的競爭機制來支撐，無法保證公平公正。
（四）缺乏行之有效的激勵機制
由于沒有建立行之有效的激勵機制，員工的積極性無法高漲，導致競爭力降低，沒有良好的危及意識，員工工作態(tài)度散漫，效率低下的現(xiàn)象也會隨之產(chǎn)生，更不會為企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益考慮，缺乏責任感。同時，建筑企業(yè)中也沒有科學的分配制度，也就無法發(fā)揮出激勵機制應有的成效。
二、建筑企業(yè)的人力資源管理模式和激勵機制，需要創(chuàng)新
（一）要將人力資源管理的思想認識得以轉(zhuǎn)變
人力資源的作用不僅僅是基礎性的，更是決定性的，甚至在企業(yè)遇到生存危機時，就需要靠人力資源管理來扭轉(zhuǎn)局面。在企業(yè)需要再前進一步的時候，也需要人力資源部門協(xié)調(diào)人才，為企業(yè)貢獻力量。當企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)問題的時候，由于變化過于頻繁導致無法做出準確的決策的時候，人力資源將會發(fā)揮出意想不到的作用，表現(xiàn)的更為優(yōu)秀和突出。因此，建筑企業(yè)要想在競爭力極強的建筑市場中占有一席之地，就要不斷的對企業(yè)自身進行發(fā)展壯大，在這一過程中，要重視對人才作用的發(fā)揮，只有對職工的重視力度增加，并給予一定的尊重，才能使他們產(chǎn)生對建筑企業(yè)的歸屬感和認同感，再多加關注職工的日常工作和生活情況，堅持用以人為本的原則來激發(fā)他們潛在的能力，使職工與企業(yè)站在同一條發(fā)展線上，共同進步與創(chuàng)新。
（二）要將人力資源管理的專業(yè)化水平不斷提高
建筑企業(yè)比其他領域的企業(yè)更加需要高級人才，只有這樣才能保證龐大的工程量的進度和質(zhì)量，這就對企業(yè)的人力資源管理做出了更高一層次的要求。每個建筑企業(yè)都有其自身的特點和發(fā)展方向，因此，人力資源管理部門作為人才的匯聚地，更應該展現(xiàn)出本企業(yè)的特點及發(fā)展方向。企業(yè)在不斷發(fā)展，人力資源管理部門也要隨之得到發(fā)展，因此，在人力資源管理部門當中，相關的工作人員也要在專業(yè)技能和綜合素質(zhì)上鍛煉提升，從個體的發(fā)展到整體的發(fā)展，這樣才能夠提高企業(yè)的人力資源管理水平，才能發(fā)展好整個建筑企業(yè)，擴大市場。
（三）要將企業(yè)人力資源的培訓開發(fā)體系不斷完善
人力資源管理在建筑企業(yè)當中是處于比較重要的一個工作，人力資源管理部門更是建筑企業(yè)中的一個樞紐部門，而其中最為重要的一項工作就是讓企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的人力資源，得到充分的利用。同時，企業(yè)也要積極營造出良好的氛圍，用尊重知識和人才的態(tài)度來吸引人才的匯集，只有這樣才能在競爭激烈的人才市場中吸納更多的人才。并且，只有調(diào)動良好的工作氛圍，才能使人才調(diào)動出足夠的積極性去改造自我，不斷的自我成長，為企業(yè)內(nèi)部人才創(chuàng)設出一個發(fā)揮才能的空間，一個自我成長的平臺、
（四）要將建筑企業(yè)的績效管理改革工作不斷深化
建筑企業(yè)中的人力資源管理不是機械的管理，有著較強的靈活性，更有著不斷成長的空間，因此，在進行人力資源管理的過程中，要不斷的吸納其他企業(yè)在人力資源管理中的精華，也要積極借鑒其他企業(yè)的先進方法，只有這樣才能全方位的提高人員的素質(zhì)。在進行招聘活動時，也要不斷的提高人員的考核力度，力求在多層次和多方面的考核下選拔人才，才能提高人才的使用效果，進一步的強化管理和監(jiān)督。同時，要對選的人才進行最后一步的考核，清楚的認識到他們自身所具備的才能，使之更好的運用到人力資源管理當中，分配好各個人才的工種，例如，在進行崗位調(diào)整時，就說明人力資源管理部門意識到你的才能并沒有在現(xiàn)有的崗位上得到充分的發(fā)揮，又或者對于這個崗位的工作，你不能完全的勝任。又或者在調(diào)整薪酬的時候，越有才能的人得到的薪酬會越多，人力資源部門會綜合的考評員工的工作績效，使員工得到與付出同等的報酬。只有這樣，才能在企業(yè)內(nèi)部競爭日益激烈中不斷的激勵員工，發(fā)揮出其內(nèi)在的潛能。同時，也要建立和健全企業(yè)內(nèi)部的機制，只有在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中才能夠培養(yǎng)出企業(yè)內(nèi)部的工作人員的競爭和危機意識，不斷的提高激勵的效果。
三、結(jié)束語
市場競爭激烈所帶來的既是挑戰(zhàn)，也是機遇，我國的建筑企業(yè)要想在其中占據(jù)領先地位，就要利用積極有效的人才資源管理模式，利用靈活度較高的激勵機制，為企業(yè)帶來更高的效益。
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關鍵詞：中小企業(yè)；自主創(chuàng)新；市場監(jiān)管；規(guī)制
市場監(jiān)管是指市場監(jiān)管主體對市場活動主體及其行為進行限制、約束等直接干預活動的總和。市場監(jiān)管的主體可以是政府機關及其附屬公共機構(gòu)、社會團體或者民間機構(gòu)；而監(jiān)管對象是市場活動的參與者和市場行為。政府市場監(jiān)管職能的目標是控制市場風險，針對的是市場安全，而政府宏觀調(diào)控職能則追求的是經(jīng)濟總量平衡。值得關注的是，市場監(jiān)管正是通過對市場競爭實行強制干預和管制，對微觀主體參與市場競爭所實施的影響市場秩序、偏離市場經(jīng)濟要求的具體經(jīng)濟行為進行規(guī)制，與宏觀調(diào)控的經(jīng)濟管理職能不同，具有微觀性。
一、市場監(jiān)管的法律體系構(gòu)成
（一）市場監(jiān)管法的理論基礎
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府對經(jīng)濟主體的規(guī)制，不僅停留在對市場競爭的規(guī)制上，為了對國民生命財產(chǎn)的安全、健康的保護和增進社會福利，逐漸轉(zhuǎn)向了對經(jīng)濟主體活動產(chǎn)品本身上來。從而，規(guī)制包括經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制。經(jīng)濟性規(guī)制的目的是為了防止資源低效配置和確保服務供給的公平性。社會性規(guī)制是政府為控制（負）外部性和可能會影響人身安全健康的風險，而采取的行動和設計的措施。從產(chǎn)生的時間上看，社會性規(guī)制要晚于經(jīng)濟性規(guī)制，反映了政府規(guī)制理念的深入發(fā)展。
市場規(guī)制，是以克服“市場失靈”為出發(fā)點的經(jīng)濟性規(guī)制，以反不正當競爭、反壟斷和保護消費者權益為著力點，維護市場秩序。基于市場規(guī)制的基本理論，市場監(jiān)管法（即市場規(guī)制法）的調(diào)整對象通常包括市場規(guī)制關系和受規(guī)制的市場關系。市場規(guī)制關系，是指規(guī)制主體基于“市場失靈”，依法定職權或授權對市場主體的行為進行監(jiān)管，以維護市場秩序的關系。受規(guī)制的市場關系，包括：①競爭關系，即競爭主體在經(jīng)營中相互爭奪市場的社會關系；②交易關系，即市場主體之間的商品交換關系，因為競爭是交易中的競爭，規(guī)制競爭必然規(guī)制交易；③中介服務關系，即市場中介主體為交易或競爭主體提供策劃、信息、預測、咨詢、廣告等服務的關系。上述兩種關系顯然在立足點上是不同的，市場規(guī)制關系立足于規(guī)制主體，而受規(guī)制的市場關系則立足于規(guī)制客體，總體來講，規(guī)制主體與客體皆接受市場監(jiān)管法的調(diào)整，體現(xiàn)市場監(jiān)管的依法監(jiān)管特點。
（二）市場監(jiān)管的法律體系構(gòu)成
依據(jù)市場監(jiān)管法的調(diào)整對象，市場規(guī)制關系和受規(guī)制的市場關系所涉及的社會關系領域比較廣，還可以在此基礎上進行細分。依據(jù)市場監(jiān)管所涉及的行為和行業(yè)領域，可以將市場監(jiān)管法分為市場監(jiān)管一般法、市場監(jiān)管特別法和市場監(jiān)管相關法。市場監(jiān)管一般法主要有：①市場準入法，如企業(yè)登記法等；②反不正當競爭法；③反壟斷法；④消費者權益保護法；⑤質(zhì)量監(jiān)管法，如產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法等；⑥價格監(jiān)管法，如價格法、反暴利法等；⑦合同監(jiān)管法；⑧中介服務監(jiān)管法，如廣告法、拍賣法等。市場監(jiān)管特別法主要有房地產(chǎn)市場監(jiān)管法、資本市場監(jiān)管法、技術市場監(jiān)管法、勞動力市場監(jiān)管法和產(chǎn)品市場監(jiān)管法等。市場監(jiān)管相關法主要有企業(yè)法、侵權行為法、知識產(chǎn)權法、合同法等。由上述分類可以看出，市場監(jiān)管法涉及領域眾多，同時又與其他部門法存在交叉，與民法、行政法、宏觀調(diào)控法聯(lián)系比較緊密，所以在對市場監(jiān)管法體系結(jié)構(gòu)進行設計時，學界存在一定的爭論。
本文探討中小企業(yè)問題，以企業(yè)行為作為核心，構(gòu)建企業(yè)市場監(jiān)管法律體系更具有針對性和現(xiàn)實性。在以上市場監(jiān)管法的體系框架基礎之上，以企業(yè)涉及的社會關系圈做為立足點，對市場監(jiān)管法律體系進行設計。
企業(yè)涉及的社會關系圈：①企業(yè)內(nèi)部組織經(jīng)營關系；②企業(yè)外部平等主體之間的經(jīng)營關系；③企業(yè)外部公共性經(jīng)濟關系。市場監(jiān)管法既對企業(yè)內(nèi)部部分行為進行監(jiān)管，同時又對企業(yè)外部經(jīng)營與競爭關系、公共經(jīng)濟秩序進行監(jiān)管。
上述圖示，依據(jù)企業(yè)涉及的社會關系圈，將市場監(jiān)管法進行一級分類，并在此基礎上將市場監(jiān)管一般法、特別法和相關法的分類融入其中進行二級分類。
二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管法律體系
中小企業(yè)有不同于其他企業(yè)的特定生存環(huán)境，為了在市場競爭中彌補規(guī)模劣勢，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新動力更足。政府運用金融、財政、稅收等宏觀調(diào)控工具對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新進行政策激勵與扶持，使中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的困境有所改善。但是與中小企業(yè)密切相關的市場競爭秩序如無本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，市場運行紊亂，將會直接危及企業(yè)生存，同時中小企業(yè)的自主創(chuàng)新也必須在規(guī)范的市場秩序下展開。研究中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管法律體系，提升法律的規(guī)范效力，將會為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新市場環(huán)境，成為最直接的創(chuàng)新動力。
（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場監(jiān)管法律法規(guī)框架
考察企業(yè)自主創(chuàng)新行為，大體需要幾個重要環(huán)節(jié)：資金的籌集與使用；技術開發(fā)、轉(zhuǎn)化；新產(chǎn)品的市場交易與拓展。其中，資金的籌集與使用環(huán)節(jié)主要涉及到資本市場監(jiān)管法的規(guī)范；技術開發(fā)與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)主要涉及到技術市場監(jiān)管法、知識產(chǎn)權法、合同法等法律規(guī)范；新產(chǎn)品的市場交易與拓展環(huán)節(jié)則主要涉及到消費者權益保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、產(chǎn)品市場監(jiān)管法等市場交易監(jiān)管的法律規(guī)范。所以，圍繞中小企業(yè)技術創(chuàng)新的三個主要環(huán)節(jié)，可以建立一個中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管法律法規(guī)框架：
（二）市場監(jiān)管手段的運用
從傳統(tǒng)意義上講，市場監(jiān)管的手段主要有三種：經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段，在具體運用過程中，主要體現(xiàn)為剛性監(jiān)管模式。近年來，監(jiān)管機構(gòu)和人員不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，在剛性監(jiān)管模式中引入以服務、指導為主的柔性監(jiān)管手段，走出了一條集行政指導、行政預警、行政建議于一體的人性化市場監(jiān)管方式。就中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場監(jiān)管而言，涉及的監(jiān)管領域比較廣，各領域有其自身的監(jiān)管特點。在資金籌集、使用環(huán)節(jié)，對資本市場的監(jiān)管應以效益性目標為主，對于中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資困難的現(xiàn)實在宏觀政策引導和扶持的前提下，市場監(jiān)管目標應著重放在資本的有效性使用方面，既對融資機構(gòu)行為合法性進行監(jiān)督，又對中小企業(yè)技術創(chuàng)新投資行為進行科學性指導和有效性監(jiān)管，剛性監(jiān)管手段和柔性監(jiān)管手段共同使用。在技術開發(fā)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管的主要目標是公平性，在技術市場、知識產(chǎn)權和合同領域體現(xiàn)平等市場主體之間的良性競爭，維護市場的公平競爭秩序，同樣是剛性監(jiān)管手段和柔性監(jiān)管手段共同使用。在新產(chǎn)品市場交易和拓展環(huán)節(jié)，監(jiān)管應側(cè)重于對市場整體競爭秩序的維護和市場交易相對方基本利益的維護，集經(jīng)濟性和社會性目標為一體，監(jiān)管手段更為復雜，剛性手段和柔性手段必須靈活運用。
（三）市場監(jiān)管的原則與具體責任
一般來講，一國市場監(jiān)管的基本原則可以概括為公平性原則和效益性原則，監(jiān)管的最高目標是使市場自身的資源配置效益性和政府行政干預的公平性相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟效益和社會效益趨于平衡。就各種市場領域而言，在監(jiān)管原則方面則具有微觀的區(qū)別，體現(xiàn)各自市場的特殊交易關系。如證券市場監(jiān)管的公開、公平與公正原則；金融市場監(jiān)管的禁止欺詐原則等，在市場監(jiān)管共性原則的指導下進行個性監(jiān)管。
中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管是多種市場監(jiān)管的集合體，就技術創(chuàng)新而言，效益是企業(yè)追求的主要目標，對于監(jiān)管主體來講，在保證基本經(jīng)濟秩序和安全的前提下，保障企業(yè)在技術創(chuàng)新過程中經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)是根本。所以，協(xié)調(diào)公平性和效益性兩個原則之間的關系是監(jiān)管過程中面臨的重要挑戰(zhàn)。
1 資金籌集、使用環(huán)節(jié)：中小企業(yè)通過金融市場進行融資時，監(jiān)管機構(gòu)需要對企業(yè)資質(zhì)、資金籌集方案、資金使用方式等進行監(jiān)管，控制企業(yè)資金的合法來源、合法使用，避免資本市場的混亂，在此基礎上保證廣大中小企業(yè)自主創(chuàng)新資金的合法供給。
2 技術開發(fā)、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)：目前我國中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中缺乏良好的技術市場環(huán)境是一個突出的問題，缺乏完備的知識產(chǎn)權保護、引進技術的消化、吸收以及再創(chuàng)新鏈條斷裂、科技市場技術轉(zhuǎn)移水平低等問題嚴重制約了自主創(chuàng)新進程。市場監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，首先要確保知識產(chǎn)權保護的嚴格執(zhí)法，積極為中小企業(yè)提供專利信息和知識產(chǎn)權法律服務，加強技術保密工作；其次，調(diào)整監(jiān)管模式，變被動監(jiān)管為主動服務，引導企業(yè)和其他科研機構(gòu)、大學、技術開發(fā)區(qū)建立平等合作關系，打造完整的技術消化、吸收以及再創(chuàng)新鏈條；最后，改革監(jiān)管職能，培育技術創(chuàng)新中介服務主體，優(yōu)化中介服務市場結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。
3 新產(chǎn)品市場交易、拓展環(huán)節(jié)：企業(yè)自主創(chuàng)新的終極目標是為了生產(chǎn)出適應消費者需求的產(chǎn)品，該產(chǎn)品最終會進入市場接受消費者的檢驗，所以，市場監(jiān)管主體在這個環(huán)節(jié)主要的監(jiān)管責任是確保市場交易秩序、維護消費者合法權益。市場交易秩序的保障主要是依靠監(jiān)管機構(gòu)對反壟斷與反不正當競爭行為的嚴格執(zhí)法，維護市場公平交易；同時監(jiān)管機構(gòu)應通過執(zhí)法保護消費者的人身及財產(chǎn)安全，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護消費者公平合法的消費權益。
三、中小企業(yè)自主創(chuàng)新市場監(jiān)管法律體系建設的幾個基本問題
（一）民法與經(jīng)濟法的互動關系
根據(jù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管法律法規(guī)框架描述，市場監(jiān)管法主要是由經(jīng)濟法部門組成，但是，由于市場交易關系當中必然會涉及平等主體之間的關系，對于平等競爭及交易關系的調(diào)整不僅僅需要經(jīng)濟法部門的規(guī)范，而且需要民法部門的配合，如市場監(jiān)管相關法主要有企業(yè)法、侵權行為法、知識產(chǎn)權法、合同法等民商法內(nèi)容。應該說，只有民法為市場競爭及交易主體設立一個基本的平等關系框架，才會產(chǎn)生在此關系基礎上的市場監(jiān)管經(jīng)濟關系。在中小企業(yè)自主創(chuàng)新的市場監(jiān)管法律環(huán)境中，合同法、知識產(chǎn)權法等民法內(nèi)容為企業(yè)進行技術開發(fā)對外合作、技術引進、技術權益保護等設立了基本的制度保障，為市場監(jiān)管法中經(jīng)濟法作用的發(fā)揮奠定了良好的基礎?，F(xiàn)階段，市場監(jiān)管制度的成熟離不開民法制度的完善，市民社會法律制度的成熟是社會成熟的標志，而市場監(jiān)管經(jīng)濟法律
制度的成熟則是國家政府成熟的標志，兩者的良性互動才會促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）知識產(chǎn)權保護與反壟斷的交叉點
技術創(chuàng)新領域，企業(yè)需要知識產(chǎn)權法對其合法權益的保護，然而由于知識產(chǎn)權保護具有自然壟斷的特點，權益保護不當很容易與反壟斷法發(fā)生沖突，企業(yè)對于知識產(chǎn)權的濫用將直接造成對同行業(yè)市場競爭秩序的危害，限制和排斥競爭從而接受反壟斷規(guī)制。我國有學者總結(jié)了知識經(jīng)濟條件下知識產(chǎn)權與反壟斷法之間的關系呈現(xiàn)出三方面新的特征：強調(diào)知識產(chǎn)權與反壟斷法的功能互補性；關注反壟斷法對知識產(chǎn)權領域中新的壟斷行為的規(guī)制；嘗試通過確立新規(guī)制解決知識產(chǎn)權領域的壟斷問題。也就是說，知識產(chǎn)權保護與反壟斷具有互補性，兩者之間的界限在于是否對市場競爭秩序進行了危害，排斥或者限制了競爭，對于新型的知識產(chǎn)權濫用行為需要用反壟斷的技術方法進行衡量，并進行反壟斷制度創(chuàng)新。
【關鍵詞】住宅工程質(zhì)量 質(zhì)量問題投訴 質(zhì)量通病
近年來，隨著國家住宅工程質(zhì)量規(guī)范、標準等法律法規(guī)體系的健全，對住宅工程監(jiān)管力度的加強，參建主體責任制的落實，住宅工程質(zhì)量有了很大的提升。但仍存在施工中未按工藝標準操作，監(jiān)管措施不到位，施工管理粗放，住宅工程出現(xiàn)裂縫、滲漏等影響主體結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的質(zhì)量問題，特別是一些住宅工程出現(xiàn)房間凈尺寸（長、寬、高）達不到設計要求的問題時有出現(xiàn)，加之城市建設工程的總量逐年遞增，不少居民傾其一生積蓄購得一套住房，對住宅質(zhì)量的要求、期盼值也越來越高，業(yè)主依法維權的法制觀念日益增強，都使住宅工程質(zhì)量投訴的數(shù)量呈上升趨勢，使之成為社會與人民群眾關注的焦點之一。
建設工程質(zhì)量監(jiān)督站作為工程質(zhì)量投訴的受理部門，如何更好的為人民排憂解難，切實盡到我們的職責，是我們亟待解決的重要工作。如何真正實施“政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會參與”的措施，提高住宅工程質(zhì)量、降低用戶投訴率還在于措施的落實與實施：
一、從源頭抓起
（一）明確責任
每年初在制定《建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作重點及措施》中明確對住宅工程投訴工作實行目標化管理，制定切實有效的措施，并把協(xié)調(diào)處理投訴工作例入動態(tài)考核機制內(nèi)。同時確定了嚴格落實工作制度，明確受理的所有督辦投訴件，責任監(jiān)督人員負責現(xiàn)場的落實和協(xié)調(diào)處理工作。有關政策、法規(guī)、標準方面的內(nèi)容由監(jiān)督室進行審核把關，同時按照“誰監(jiān)督，誰負責”的原則明確責任人，必須堅持做到事事有回音，件件有落實，并按照規(guī)定時限處理，對群眾來訪或者電話投訴要求做到熱情服務。
（二）對往年住宅工程質(zhì)量問題投訴情況進行統(tǒng)計分析，制定本年度住宅工程質(zhì)量通病治理的內(nèi)容
建設工程質(zhì)量通病，是指施工過程中經(jīng)常發(fā)生的、帶有普遍性的、達不到標準要求的質(zhì)量問題。由于一些建設、設計、施工單位對住宅建設重視不夠，致使質(zhì)量通病存在，嚴重影響了住戶的正常使用。通過對本地區(qū)住宅工程質(zhì)量通病進行分析，采取逐年有針對性專項治理的手段，在一定時期內(nèi)的強化監(jiān)管措施，使質(zhì)量通病得到治理或消除，提升建設工程整體質(zhì)量。
通過對上一年住宅工程質(zhì)量問題投訴情況的統(tǒng)計分析，將住戶投訴反映較多的質(zhì)量問題列為當年住宅工程質(zhì)量通病治理的內(nèi)容，采取專項治理的手段，進行重點整治。根據(jù)統(tǒng)計分析，制定《住宅工程質(zhì)量通病治理內(nèi)容及防治措施》，如將“有防水要求房間的防滲漏、室內(nèi)幾何尺寸偏差”2項作為治理內(nèi)容等等。
二、專項治理內(nèi)容
根據(jù)近往年住宅工程普遍存在的質(zhì)量缺陷，可確定2-3項質(zhì)量通病作為當年克服的重點內(nèi)容，如：確定2項建設工程質(zhì)量通病內(nèi)容，有針對性的開展專項治理活動：（1）屋面、樓地面、門窗滲漏；（2）室內(nèi)幾何尺寸偏差。
三、質(zhì)量通病防治技術措施
對確定2-3項質(zhì)量通病作為當年克服的重點內(nèi)容，做出具體克服的措施及要求，如下面幾項質(zhì)量通病制定的克服措施：
（一）屋面、樓地面、外窗滲漏防治的技術措施：1、屋面工程的防水層應由經(jīng)資質(zhì)審查合格的防水專業(yè)隊伍進行施工，作業(yè)人員應有相應的崗位證書；2、屋面工程施工前，必須編制詳細的施工方案；經(jīng)監(jiān)理審查確認后方可組織施工；3、屋面卷材防水層收頭宜在女兒墻凹糟內(nèi)固定，收頭處應加蓋金屬條固定，并用密封材料將上下口封嚴；4、地面找平層向地漏放坡1-1.5%，地漏口要比相鄰地面低5mm；5、有防水要求的地面施工完畢后，應進行 24h蓄水試驗；6、外窗安裝前應進行五項物理性能的見證取樣檢測，安裝完畢后應進行現(xiàn)場檢驗；7、外窗框安裝固定前應對預留墻洞尺寸進行復核。建筑外門窗的安裝必須牢固，在砌體上安裝窗框嚴禁用射釘固定；8、窗外框與洞口應彈性連接牢固，不得將窗框直接埋入墻體、窗框與墻體之間的縫隙應采用阻燃保溫隔熱材料柔性連接。
（二）室內(nèi)幾何尺寸偏差：1、現(xiàn)澆樓層樓板結(jié)構(gòu)的模板采購應選用質(zhì)量好、剛度好的材料，使用周轉(zhuǎn)過程中加強維護和保養(yǎng)，不合格的模板應及時淘汰。2、應加強模板安裝技術復核，嚴格按照審批通過的方案進行排架搭設。3、樓面施工前后認真進行軸線復核，控制好放線精度，做好砌體施工前的彈線工作。4、砌體施工時嚴格按照皮數(shù)桿標志組織施工，嚴格控制垂直度和平整度，及時做好復核工作。5、u混結(jié)構(gòu)工程，在制作皮數(shù)桿時，要準確考慮砌體灰縫砂漿的沉降量，即對樓面標高在支模時，做適量提高，以保證不出現(xiàn)由于砌體灰縫壓縮沉降，而引起標高尺寸不足現(xiàn)象。6、要全面加強對施工工序和分項工程的技術尺寸復查、復審，把尺寸偏差消除在施工過程中，堅決做到上道工序的尺寸偏差，決不遺留到下道工序。7、住宅室內(nèi)凈高應符合設計要求，其允許偏差±10毫米，檢查時應對臥室、起居室（廳）測5點，即四個角測4點（角點距墻邊200毫米），加房間中心測1點；對廚房間、衛(wèi)生間、樓梯間、陽臺測4點，即四個角測4點（角點距墻邊200毫米）。8、監(jiān)理單位要按照監(jiān)理實施細則，對施工工序和分項工程的技術尺寸實施跟蹤監(jiān)理、檢查。對查出的尺寸偏差問題及時要求施工單位實施糾偏措施，并實施現(xiàn)場糾偏跟蹤監(jiān)理，堅決不放過超過允許偏差的任何尺寸誤差。
四、制定住宅工程質(zhì)量通病防治的管理辦法
（一）建設單位：1、質(zhì)量通病防治工作由建設單位負責協(xié)調(diào)和組織實施；2、在開工前，根據(jù)本項目的特點和結(jié)構(gòu)類型，向施工單位下達《住宅工程質(zhì)量通病防治任務書》，明確本工程必須防治的質(zhì)量通病內(nèi)容；3、對施工單位提交的《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》進行審查并批準實施；4、建設單位與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂合同中，應明確對質(zhì)量通病防治的獎罰辦法；5、建設單位組織住宅工程竣工驗收時，除執(zhí)行現(xiàn)有法律、法規(guī)和工程技術標準所規(guī)定的以外，應將質(zhì)量通病的防治列入工程檢查驗收內(nèi)容。
（二）設計單位
1、設計單位在住宅工程設計中，應針對質(zhì)量通病防治提出相應的設計措施；
2、施工前，設計人員應將質(zhì)量通病防治的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底。
（三）施工單位
1、工程施工前，施工單位應認真編寫 《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位批準后實施；
2、建筑工程采用的主要材料，半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設備應進行現(xiàn)場驗收。凡涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及采用的新材料時，應按專業(yè)工程質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定進行復檢，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可；
3、施工中對通病防治的方案、施工措施、技術交底和隱蔽驗收等相關資料，應注意記錄、收集和整理；
4、根據(jù)經(jīng)批準的《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》，由項目技術負責人對作業(yè)班組進行技術交底，實行樣板引路；
5、有專業(yè)分包的、由專業(yè)分包單位提出質(zhì)量通病防治措施，報總包單位核準、監(jiān)理單位審查批準后實施；
6、工程完工后，總包單位應認真填寫《住宅工程質(zhì)量通病防治內(nèi)容總結(jié)報告》。
（四）監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位審查施工單位提交的《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》。制訂該項目的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》中，應對質(zhì)量通病的防治提出相應的監(jiān)控措施，并列入旁站監(jiān)理方案；
2、施工中定期召開工程例會，協(xié)調(diào)和解決質(zhì)量通病防治過程中出現(xiàn)的問題；
3、施工中應加強對施工單位質(zhì)量通病防治工作的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并責令改正；
4、監(jiān)理人員記錄的監(jiān)理資料中，對施工單位質(zhì)量通病防治情況應有相應的反映；
5、工程完工后，總監(jiān)理工程師應認真填寫《住宅工程質(zhì)量通病防治工作評估報告》。
（五）施工圖審查機構(gòu)
施工圖審查機構(gòu)應重視審查施工圖中質(zhì)量通病防治的設計措施，并將其列入審查內(nèi)容。
（六）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
1、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應認真審查各方責任主體對質(zhì)量通病防治工作的質(zhì)量行為；
2、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在制定該工程的監(jiān)督交底時，應將質(zhì)量通病的防治列入重點監(jiān)控內(nèi)容；
3、施工中，監(jiān)督人員應將質(zhì)量通病的防治列入日常重點檢查內(nèi)容，加大監(jiān)督力度；
4、工程竣工驗收時，監(jiān)督機構(gòu)應將質(zhì)量通病防治情況作為分戶驗收的一項指標進行把關。凡存在影響結(jié)構(gòu)安全、使用功能的質(zhì)量通病，建設單位不得驗收，施工單位不得交付使用，監(jiān)督機構(gòu)不得辦理備案手續(xù)。
印制《住宅工程質(zhì)量通病防治與控制》一書，下發(fā)給各項目有關參建單位及人員。該書覆含了：基本程序與參建各方的責任，地基基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、安裝工程、建筑節(jié)能與智能建筑分部工程中住宅工程質(zhì)量通病防治與控制內(nèi)容及創(chuàng)新點內(nèi)容。以期使建設者都能通過此書掌握治理各種住宅質(zhì)量通病最實用的方式方法。
五、加大工程監(jiān)管的力度
（一）推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度
住宅工程質(zhì)量分戶驗收，是指建設單位組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上，在住宅工程竣工驗收前，依據(jù)國家有關工程質(zhì)量驗收標準，對每戶住宅及相關公共部位的觀感質(zhì)量和使用功能等進行檢查驗收，是出具驗收合格證明前的活動。即在住宅工程竣工驗收前，由建設單位組織施工、監(jiān)理單位有關人員對每戶住宅的每間房屋進行檢查驗收，按戶出具由建設、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽字確認的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》。
銀川市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督建設單位主持的竣工驗收將對保障性住房抽查總戶數(shù)的20%，對社會企業(yè)開發(fā)的項目抽查總戶數(shù)的10%。對檢查不合格項目，要求施工單位返修后建設單位重新組織工程的竣工驗收。
（二）開展“住戶開放日”活動
開展“住戶開放日”示范活動，即在工程由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行住宅工程分戶驗收合格后，工程正式竣工前讓住戶對其房屋質(zhì)量進行檢查驗收。可以從細節(jié)上提高工程質(zhì)量，有效降低竣工后的返修率，真正維護購房人的利益。在住宅工程質(zhì)量竣工驗收工作中，全面推行了“住戶開放日”活動，并要求參建各方要本著“以人為本”的服務理念開展好此項活動?；顒涌山Y(jié)合住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作一并進行。工程正式竣工驗收前，必須通知已購房屋的住戶對其所購房屋進行檢查驗收，并填寫《銀川市住宅工程“住戶開放日”質(zhì)量檢查情況意見表》；“住戶開放日”活動可集中時間開展，也可限定一定的時間段進行。對于未銷售的房屋，建設單位向所委托的物業(yè)公司做好房屋的移交和驗收工作，待房屋銷售后必須向住戶做好移交和驗收工作；對住戶檢查驗收提出的房屋|量問題，建設單位必須組織施工、監(jiān)理單位，在工程正式竣工驗收前進行維修整改，維修整改完畢后通知住戶驗收并簽字確認；？建設工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督工程驗收過程中對分戶驗收和“住戶開放日”活動的執(zhí)行情況按單位工程戶數(shù)10%進行抽查，如發(fā)現(xiàn)有不符合要求的責令整改并要求按規(guī)定重新組織驗收。
六、嚴格保修責任的落實
1、凡業(yè)主投訴的工程質(zhì)量問題，一經(jīng)落實情況屬實，我站立即暫緩該建設單位開發(fā)項目的竣工驗收備案工作。
2、每年年初對往年受理的投訴件涉及的工程項目的建設單位進行統(tǒng)計，對投訴率高的建設單位在銀川建設網(wǎng)上予以公示。同時對該項目的監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、施工單位、項目經(jīng)理一并予以公示。
3、每年年初對往年受理的投訴件依據(jù)工程質(zhì)量問題類型進行統(tǒng)計分析，確定住戶反映的較為突出的工程質(zhì)量問題在建設行政主管部門的官網(wǎng)上予以公示。
關鍵詞: 建筑工程 質(zhì)量 管理 控制 問題 對策
中圖分類號： F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程質(zhì)量優(yōu)劣，事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，輕則影響施工工期、增加工程費用，嚴重的影響到建筑物的使用安全、使用功能并縮短建筑物的使用壽命，嚴重影響人們生命財產(chǎn)的安全，想要促進建筑行業(yè)的科學快速發(fā)展，必須要解決建筑施工管理中存在的質(zhì)量問題，必須從政府、企業(yè)等各個方面找出原因，認真分析，不斷改進和加以完善，不斷提高我國建筑工程質(zhì)量的管理水平。
1.現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量問題及原因
1．1設計方面的問題
在建筑項目的建設過程中往往由于設計單位質(zhì)保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，使工程設計留下了產(chǎn)生質(zhì)量問題的隱患。在屋面防水設計中，發(fā)現(xiàn)有局部泛水檐高度不夠，也有伸縮縫出屋面墻壓頂設計部合理。自由排水的屋面上，檐部不作鐵皮泛水檐，而且卷材沒有探出挑檐的邊沿等。在樓地面的做法上，預制空心板上先抹平而后作面層，按這種設計施工的地面和天棚，絕大多數(shù)易產(chǎn)生裂紋。另外，由于設計問題，房屋墻體滲漏嚴重，門窗縫隙大，廁浴間地面倒坡、積水，滴水線向內(nèi)斜導等現(xiàn)象也比較嚴重。
1．2 工程自身的特點
引發(fā)質(zhì)量通病的因素諸如材料質(zhì)量不過關、設計失誤、施工工藝不當、管理失誤、氣候影響等各種各樣，這導致了對工程質(zhì)量問題判斷和處理的復雜性;
1．3 建設市場各方強勢弱勢錯位
建設市場的不規(guī)范，主要表現(xiàn)在: 造價低、工期短、行為亂、材料劣、檢測假、監(jiān)理軟。市場的問題，主要來自于建設單位的強勢及工程建設參與方的弱勢，市場地位的不協(xié)調(diào)及對于建設單位監(jiān)管的薄弱。
1.4建筑行業(yè)市場行為管理不規(guī)范的問題
由于我國有關建筑行業(yè)的法律法規(guī)還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督和監(jiān)管，出現(xiàn)了一些無證承建工程、建筑單位多層轉(zhuǎn)包的不良情況，建筑市場管理混亂，建設單位和承包商的各自為政，違規(guī)承包工程的行為頻繁出現(xiàn)，嚴重影響了建筑工程的質(zhì)量。不顧工程質(zhì)量，一味地追求工程進度會嚴重影響建筑使用的安全性和穩(wěn)定性，一些施工單位在施工過程中追求速度，顛倒施工程序，嚴重地忽視了工程質(zhì)量問題。
1.5 施工人員質(zhì)量意識薄弱，素質(zhì)較低。施工企業(yè)缺乏責任意識，不把工程質(zhì)量放在首位，而是以追求利潤為主。 施工單位壓縮成本、施工中出現(xiàn)偷工減料，造成“低價低質(zhì)”和重進度輕質(zhì)量等現(xiàn)象嚴重。 建筑施工管理涉及到對建設單位、施工單位和第三方監(jiān)理單位的管理，投入勞動力眾多，人員的素質(zhì)水平混雜，工人對于工程質(zhì)量的觀念和安全意識認識不夠。
1.6.監(jiān)理監(jiān)督力度不足。首先，監(jiān)理單位作為第三方的監(jiān)督檢查單位，是工程質(zhì)量管理中非常重要的一部分。 有些建設單位不重視監(jiān)理單位的作用，視監(jiān)理單位可有可無，從而使得工程質(zhì)量得不到保證， 出現(xiàn)問題得不到及時的糾正和解決，最終造成大的質(zhì)量事故。 其次，監(jiān)理隊伍的資質(zhì)和能力還有欠缺，無法承擔起監(jiān)理的工作職責。 在實際的工作中，對于工程質(zhì)量的重要性認識明顯不足， 沒有合理的質(zhì)量管理方案，甚至不負責任地借鑒類似工程的管理方式，完全不考慮建筑工程的特殊性和不可復制性。 管理僅是流于形式，監(jiān)理單位管理的效果不明顯。
2.如何加強建筑工程管理提高建筑工程質(zhì)量
2．1 樹立三個理念
2．1．1 差別化管理理念
對質(zhì)量好信譽高的企業(yè)，從市場準入、招投標的管理、質(zhì)量檢測上給予政策傾斜和扶植; 對一些質(zhì)量差、管理弱的企業(yè)要實行更嚴格的監(jiān)管，幫助和督促其提高質(zhì)量水平。
2．1．2 轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式理念
按照國家財政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文的要求，從2009 年1月1 日起取消征收工程建設質(zhì)量監(jiān)督費用。這也明確了質(zhì)量監(jiān)督由接受建設單位的委托監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎毮懿块T的監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督方式應由日常對工程質(zhì)量的實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ虆⒔ǜ鞣截熑沃黧w的質(zhì)量行為，以及對工程實體的質(zhì)量抽查進行監(jiān)督。
2．1．3 提高監(jiān)督執(zhí)法水平理念
質(zhì)量監(jiān)督是一項技術性很強的工作，質(zhì)監(jiān)人員執(zhí)法水平的高低直接影響到建設工程質(zhì)量的優(yōu)劣。要提高監(jiān)督執(zhí)法水平，這要求質(zhì)監(jiān)部門要擁有一定的工程技術人員、配備一定的質(zhì)量檢測設備，質(zhì)量監(jiān)督人員要具備相應的專業(yè)知識并通過建設行政部門的培訓考核上崗。
2．2 實施三項技術手段
2．2．1 計算機信息技術
計算機應用已成為各行業(yè)的基礎手段，工程質(zhì)量管理中也同樣離不開計算機信息技術。土建工程質(zhì)量管理應從傳統(tǒng)的粗放型的“土”向科技型的“高精尖”轉(zhuǎn)變，要利用建設工程質(zhì)量信息，建立和建設工程質(zhì)量指數(shù)，引導質(zhì)量水平的提高。
2．2．2 監(jiān)督檢測技術
運用先進的檢測技術手段，全面控制建設工程施工全過程質(zhì)量問題。按照工程建設程序，根據(jù)工程設計文件的要求，工程主要部位及主要使用功能必須要經(jīng)過相應有資質(zhì)的檢測部門檢測合格并提供質(zhì)量檢測報告，同時結(jié)合起來質(zhì)監(jiān)抽檢，以確保工程質(zhì)量。
2．2．3 遠程監(jiān)控技術
利用視頻監(jiān)控和數(shù)字監(jiān)控的遠程監(jiān)控技術可以將政府監(jiān)督做到資源最大化，能及時了解工地的動態(tài)過程，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
2．3 把握三個階段
2．3．1 工程建設前期
嚴格依照基本建設程序，加強對勘察文件、設計文件審查的監(jiān)督管理，做到相關文件通過圖紙審查機構(gòu)的審查。
2．3．2 工程實體施工階段
應加強對參建各責任主體質(zhì)量行為加強監(jiān)管，查處各種質(zhì)量違規(guī)行為，督促整改措施落實，促使工程質(zhì)量保證體系有序運行。
2．3．3 竣工驗收階段
工程投入使用前嚴把質(zhì)量驗收關，抽檢建筑物的主要使用功能，抽查工程的質(zhì)量保證資料，審查由各責任主體出具的工程質(zhì)量證明文件，監(jiān)督由建設單位組織的竣工驗收過程、程序的合法性。最后對符合設計文件質(zhì)量標準的工程項目出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。
2．4.借助三支力量
2．4．1 參建各方責任主體的力量
依據(jù)國務院2000 年制定的《建設工程質(zhì)量管理條例》，明確規(guī)定了參與建設活動的各方責任主體的責任和義務，各責任主體應建立健全質(zhì)量責任制，并對自身的工作成果負責。
2．4．2 行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的力量
充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和質(zhì)量中介機構(gòu)的積極性，搭建政府與企業(yè)溝通的平臺，運用協(xié)會中介力量，起到質(zhì)量監(jiān)管手的延長、腳的延伸和眼睛的放遠。
2. 4. 3 各管理部門力量
工程質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，應盡可能聯(lián)合一切可以聯(lián)合的管理部門，形成政府內(nèi)部監(jiān)督、監(jiān)察、管理聯(lián)動的局面，加強對工程質(zhì)量的綜合約束力。
2. 5 完善首席質(zhì)量工程師制度
在建筑施工企業(yè)中，推出一批技術水平高、工作認真、質(zhì)量管理經(jīng)驗豐富的人員作為施工企業(yè)首席質(zhì)量工程師，享受公司副總工程師待遇，提高質(zhì)量工作者的地位和榮譽感。
2. 6 加強政府要監(jiān)管
國家頒布了《建筑工程質(zhì)量管理條例》等相關法律、法規(guī)，基本建設體制的改革得到深化，實現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)督領域的有法可依和依法執(zhí)監(jiān)?，F(xiàn)在工程監(jiān)理實施很普遍，在這種情況下，對于工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)生的角色和職能的變化要予以重視，深化其監(jiān)督機構(gòu)改革，探索新的思路和理念，建立一個工程質(zhì)量監(jiān)管的新模式。
2. 7 加快建設勞動力市場
建設工程領域的勞動力市場應該從幾個角度來開展：對于勞動力資源的開發(fā)要有限度，在工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，從擴張質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量，重視工程建設人員的素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。
2.8做好設計方案的優(yōu)選，打好工程的質(zhì)量基礎。
抓工程建設質(zhì)量，首先要把好工程設計這一質(zhì)量關口，建筑工程設計質(zhì)量的高低是關系工程質(zhì)量的關鍵因素，通過分析研究，結(jié)合經(jīng)濟性和科學技術性的分析，針對工程的具體要求和特點，做好設計方案的優(yōu)選，為良好的工程質(zhì)量奠定基礎。
2.9建筑行業(yè)市場準入制度。 完善民用建筑市場準入制度。 政府主管部門應按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行宏觀調(diào)控, 做好民用建筑市場的宏觀調(diào)控, 嚴格民用建筑市場的準入制度,嚴格民用建筑從業(yè)人員的許可制度和企業(yè)資質(zhì)等。 這種管理制度對于有效約束民用建筑從業(yè)組織和從業(yè)個人，從事正當專業(yè)活動發(fā)揮著至關重要的作用。 我國的服務建設企業(yè)資質(zhì)管理辦法需要進一步改革和完善, 制定和民用建筑相符的企業(yè)資質(zhì)認證標準和相關的管理辦法, 統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理民用建筑的設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì), 使專業(yè)人員的作用得到發(fā)揮,強調(diào)從業(yè)人員的職業(yè)責任，從而形成與民用建筑相符合的建筑市場準入制度。
2.10嚴格控制材料質(zhì)量成立采購評審小組,對各種建筑材料,由項目部推薦質(zhì)量過關的供貨商,將產(chǎn)品樣品和資料評審小組,由采購評審小組審核。所有進場的材料,必須按照規(guī)定審查,包括材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號以及其他相關資料等,審查通過后才進場使用。進場后的材料應進行監(jiān)督抽樣檢驗,經(jīng)檢查合格,監(jiān)理工程師簽字確認方可使用;檢查不合格的材料,按控制程序進行處理。
3 結(jié)語
工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,不光要進行相應的工程返工，造成人力、物力資源的大量浪費，還會影響工程的進度，不能如期交工，從而無法取得預期經(jīng)濟效益。如果產(chǎn)生了嚴重的質(zhì)量問題，還會造成人民生命及財產(chǎn)的損失。如何正確認識質(zhì)量管理的重要性，保證建筑工程的施工質(zhì)量，是每一個建設人員都必須認真對待的問題.
[1]鄒文龍.淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理及對策[J].中國城市經(jīng)濟, 2011.3
