發(fā)布時間：2023-09-05 16:45:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：安全管理資料編制 作用 內(nèi)容
Abstract: This article from the four specific aspects of security management information compiled by the concept, role, main content and note, indicating that the construction site of the work of safe production, thus, making the units and construction units targeted real-time understanding of the construction site, construction safety significance.
Key words: information security management system; role; content
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
施工現(xiàn)場的安全管理資料編制是施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的重要的資料依據(jù)。近年來，隨著安全問題的日益突出，安全資料的編制也越來越受到重視。
建設(shè)工程內(nèi)業(yè)資料很多，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目參與各方的實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定，其內(nèi)容是不一樣的。就施工單位而言，進(jìn)安全生產(chǎn)的資料，就很多。最好是是將各自所在的單位，如建設(shè)主管部門、建設(shè)單位（業(yè)主）、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位和施工單位等講清楚，這樣才有針對性，否則，施工資料將會是一個浩瀚而繁瑣的工程。首先要了解什么是建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料，它是指建筑施工企業(yè)按照有關(guān)的規(guī)定和要求，在施工管理過程中所建立和形成的關(guān)于安全技術(shù)方面的資料，它是對建筑工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程管理的真實(shí)反映和記錄。那么如何做到安全管理呢？我們可以通過現(xiàn)代安全管理原理，方法手段，從技術(shù)上和管理上解決消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。
其次，建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料是建筑施工安全監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對建筑工程安全生產(chǎn)全過程管理的真實(shí)記錄，同時也是對建筑施工企業(yè)安全管理水平檢查考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。建筑施工現(xiàn)場安全管理實(shí)行安全報(bào)監(jiān)，過程監(jiān)督、分段驗(yàn)收、綜合評價。再有，我們編寫管理資料時，主要包括以下幾方面內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)保證體系的建立安全生產(chǎn)保證體系以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工現(xiàn)場安全管理中一項(xiàng)最基本的制度。為了使安全生產(chǎn)責(zé)任制更好的建立和完善，公司應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，將責(zé)任制落實(shí)到具體人和部門，責(zé)任制內(nèi)容要詳細(xì)，有目的性、有時效性。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；管理人員花名冊；各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法；各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況與考核記錄（每月一次）；經(jīng)濟(jì)承包合同（含安全生產(chǎn)協(xié)議書）；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；安全值班（安全值班制度、安全值班表、安全值班記錄）等。2.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理根據(jù)建立的控制傷亡事故的各種安全指標(biāo)，層層分解，具體到各施工班組及責(zé)任人。然后每月一次，按考核辦法進(jìn)行考核，作好考核記錄，對于完成責(zé)任目標(biāo)好的部門或個人給予獎勵，對于完成不好的部門或個人要進(jìn)行處罰。進(jìn)行管理目標(biāo)考核時，要嚴(yán)格按照步驟進(jìn)行。有的現(xiàn)場目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致責(zé)任制考核混亂。管理目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分級考核，時間不能過長。3、安全施工組織設(shè)計(jì)的編制安全施工組織設(shè)計(jì)的編制是針對施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，按照施工安全技術(shù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在管理和技術(shù)方面制定具有目的性的預(yù)防性措施。它的作用是保證在施工生產(chǎn)過程中避免人身傷亡、機(jī)械事故，為公司風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營提供安全可靠的保障。因此，在編制過程中，每項(xiàng)工程都應(yīng)按照自身特點(diǎn)和條件制定。安全施工組織設(shè)計(jì)要具體、有針對性。施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過程的綜合性技術(shù)文件。施工組織設(shè)計(jì)中要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、勞動組織、作業(yè)環(huán)境、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等情況，在防護(hù)、技術(shù)、管理上制定針對性的安全措施。施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案必須有專業(yè)技術(shù)人員編制，企業(yè)相關(guān)部門會簽，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師分別審批，并簽名后方可實(shí)施。
4、分部工程安全技術(shù)定底的內(nèi)容應(yīng)針對施工中的特殊問題和主要管理因素。安全技術(shù)交底須實(shí)行分級交底。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護(hù)設(shè)施、安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)。安全技術(shù)交底必須與下達(dá)施工任務(wù)同時進(jìn)行，固定場所的工種（包括后勤人員）可定期交底，非固定作業(yè)場所的工種可按每一分部（分項(xiàng)）工程或定期進(jìn)行交底。安全技術(shù)交底應(yīng)由技術(shù)人員實(shí)施，交底人和被交底人必須簽字。安全員負(fù)責(zé)交底監(jiān)督。據(jù)施工進(jìn)度、施工部位等不同階段，交底的次數(shù)盡量多次完成，不可貪圖一時方便和省事，一蹴而就。在時間上，各工種和一般分部工程交底應(yīng)該同時進(jìn)行。如果有特殊的情況，比如工程的施工工藝很復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件很危險(xiǎn)，可單獨(dú)對工程進(jìn)行咨詢，以引起操作者高度重視，從而有利于避免安全事故發(fā)生。
同時，在不同階段進(jìn)行安全檢查也是施工單位落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)中提出的各項(xiàng)安全技術(shù)措施消除各種隱患的重要手段。5、加強(qiáng)安全教育，其要求對全體從業(yè)人員，尤其是新職工進(jìn)行普遍的、深入全面的安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的教育。
6，工傷事故管理，目的是為了及時反映施工單位安全生產(chǎn)狀態(tài)、掌握事故情況、查明事故原因、制定整改措施提供第一手資料。這包括各種工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度，職工意外傷害保險(xiǎn)等。
7，安全標(biāo)志及其它 施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志起到形象醒目的警示作用，應(yīng)按布置圖設(shè)置；安全標(biāo)志布置圖應(yīng)符合編制、審核、審批的程序。 同時建立安全防護(hù)、臨時設(shè)施費(fèi)與準(zhǔn)用證管理制度。
8，最后各類設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、檢測各類設(shè)備設(shè)施的驗(yàn)收、檢測是為了使其符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，消除隱患、保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。施工現(xiàn)場各類設(shè)備設(shè)施的驗(yàn)收、檢測應(yīng)予以量化，驗(yàn)收、檢測項(xiàng)目應(yīng)齊全，數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、真實(shí)。
最后，在安全管理資料編制中，我們應(yīng)注意的幾個問題：1.要安格按照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的要求，盡量參考外省內(nèi)外安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資料及借鑒大型企業(yè)施工現(xiàn)場安全管理資料的基礎(chǔ)進(jìn)行編寫。結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場的實(shí)際，加以合理編輯，切忌盲目照搬2嚴(yán)格組織實(shí)施合理的施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的基本要求，也是對施工活動進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段之一，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用，也有利于協(xié)調(diào)各施工單位，各施工工種的相互關(guān)系。編寫過程中，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，擬定施工技術(shù)方案，確定施工順序、施工方法，結(jié)合具體的實(shí)際來完成。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，不僅要進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對施工中每一環(huán)節(jié)、每一工種可能出現(xiàn)的問題，要提出符合施工現(xiàn)場實(shí)際的施工方案和技術(shù)措施，這樣才能更好的指導(dǎo)施工安全發(fā)展，在施工過程中，質(zhì)量是第一位的，嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。總之，施工現(xiàn)場建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。安全管理的技術(shù)資料是安全管理基礎(chǔ)工作，是檢查項(xiàng)目部安質(zhì)部門的重要內(nèi)容，從而達(dá)到預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)防事故的目的。因此，只有將安全管理資料規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行，才能遏制重大傷亡事故的發(fā)生，切實(shí)地保證安全生產(chǎn)，為防止傷亡事故的發(fā)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
一、專項(xiàng)治理工作開展情況
根據(jù)的統(tǒng)一安排部署，在開展“百日會戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，明確了治理的內(nèi)容和目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃及主要措施。
內(nèi)容和目標(biāo)：隱患排查、建筑安全專項(xiàng)治理的內(nèi)容為：臨邊防護(hù)、施工坍塌、房屋拆除、液化氣鋼瓶超期充裝、倒氣等市政設(shè)施及公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)。通過專項(xiàng)治理，達(dá)到如下目標(biāo)：杜絕三級以上重大事故，減少一般事故的發(fā)生，使建筑施工和公用事業(yè)市政單位的安全生產(chǎn)上升到新的臺階。
組織機(jī)構(gòu)：成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、分管局長為組長，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。
主要措施：完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。堅(jiān)持以人為本理念，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場用電管理。認(rèn)真做好建筑工地的臨邊防護(hù)工作，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，加大處罰力度，提高監(jiān)管水平。
公用事業(yè)市政的安全監(jiān)管認(rèn)真落到實(shí)處，由公用事業(yè)科和燃?xì)廪k采取例行檢查和抽查等方式，對存在的安全隱患做到及時的整改，特別是節(jié)日期間要求所屬單位做好安全保障工作。
二、隱患排查專項(xiàng)治理工作成效
從這次活動開展情況看，所屬公用事業(yè)市政和各施工企業(yè)均能按照市局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展建筑安全專項(xiàng)治理工作，制定了專項(xiàng)治理方案、目標(biāo)和具體工作措施，安全生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度
通過檢查，建筑施工企業(yè)和公用事業(yè)市政單位都能按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立了各級負(fù)責(zé)人，制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承接的安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定期安全檢查，落實(shí)整改措施，及時消除安全隱患，按要求制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)水平有所提高
通過專項(xiàng)整治活動，施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施得到了規(guī)范，安全防護(hù)設(shè)施基本齊全，臨時用電按規(guī)范執(zhí)行，起重設(shè)備拆除和使用符合要求，安全生產(chǎn)隱患基本得到及時整治。
（三）公用事業(yè)和市政建設(shè)落到實(shí)處
公用事業(yè)科認(rèn)真做好對所屬單位監(jiān)管力度，對燃?xì)?、公交、供水、市政設(shè)施進(jìn)行不間斷的檢查抽查。確保人民群眾的乘車、用水用氣安全，有一個良好的生活環(huán)境。
三、存在的主要問題
（一）安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位
一些公用事業(yè)單位、建設(shè)施工項(xiàng)目，安全生產(chǎn)制度落實(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)臺賬不全，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定針對性不強(qiáng)。
（二）建設(shè)施工項(xiàng)目的臨邊防護(hù)、臨時用電還需要進(jìn)一步規(guī)范。
工地的臨邊防護(hù)不夠規(guī)范，安全標(biāo)語不明顯、不到位。有的工地對現(xiàn)場臨時用電制式不了解，接零接地混用，概念不清。
（三）公用事業(yè)市政單位的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)
液化氣站超期鋼瓶充裝現(xiàn)象時有發(fā)在，偏遠(yuǎn)地區(qū)有倒氣現(xiàn)象。市政單位特別是暑期公園游泳現(xiàn)象要進(jìn)行打擊查處。
四、今后工作措施
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對安全工作領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。
安全管理多為事后管理線路項(xiàng)目安全管理模式多屬于事后經(jīng)驗(yàn)型，注重事后評估和考核，缺少對事故根源的分析，未形成完整的安全管理體系，因而沒有將安全管理工作滲透到日常管理中，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。隨著國家加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，電力工程項(xiàng)目的總量增加，投資規(guī)模也保持較高水平，使得線路建設(shè)和管理的任務(wù)十分繁重。如果一直采取事后補(bǔ)救方式，那么當(dāng)電力建設(shè)施工企業(yè)面臨巨大市場空間時，其內(nèi)部的安全管理水平容易成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
輸電線路施工現(xiàn)場安全管理薄弱輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目分為變電站建設(shè)和輸電線路建設(shè)2大部分。變電站建設(shè)及改造項(xiàng)目的空間范圍相對較小，過去各電力企業(yè)都積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，且安全管理模式較成熟，能有效地防范安全事故發(fā)生，基本可以滿足和適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的要求。而輸電線路建設(shè)項(xiàng)目的施工范圍廣、人員結(jié)構(gòu)配置復(fù)雜，并且具有特殊性、分散性、流動性特點(diǎn)，因而安全管理的可控性較差，往往是發(fā)生安全事故的薄弱區(qū)。由于線路施工條件差，工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員經(jīng)常配備不足，管理人員“一崗多責(zé)”現(xiàn)象普遍，且無專職的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員，很大程度上削弱了安全管理的效果。
對500kV及以上輸變電建設(shè)工程管理不足500kV及以上高壓線路的輸送量大，一般都采用四分裂導(dǎo)線，為防止導(dǎo)線損傷，必須采用張力放線，需要張力機(jī)和牽引機(jī)等特殊機(jī)具，而這類設(shè)備的運(yùn)輸、管理、操作方面的安全問題較多。目前部分線路工程還由民營企業(yè)承建，資金、建設(shè)規(guī)模、人員配置、觀念等無法滿足輸變電工程建設(shè)的要求，是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。
安全措施落實(shí)不到位部分管理人員只是為應(yīng)對上級檢查和評估，而將安全工作流于形式，安全措施細(xì)化不到位，沒有認(rèn)真貫徹安全管理制度和工作規(guī)程。許多管理者忽視了安全生產(chǎn)對企業(yè)效益的影響，導(dǎo)致安全工作不到位。一些安全管理人員存在浮躁思想，平時不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，不能掌握第一手真實(shí)的現(xiàn)場信息，不能細(xì)致分析現(xiàn)場安全隱患，并且對制訂的現(xiàn)場安全防范措施的準(zhǔn)確性沒有概念，因而不能真正落實(shí)安全措施，往往造成指揮失靈，導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。
完善線路安全管理的對策
提高安全意識保護(hù)人員的身體健康和生命安全是發(fā)展的前提和提高安全意識的根本目的。輸變電工程的安全是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目效益的前提，因此要正確處理好項(xiàng)目安全與效益的關(guān)系。首先單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全管理工作，從而帶動職工重視安全，并將安全工作從事后評估轉(zhuǎn)為事前預(yù)防，進(jìn)而為職工安全提供保障，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。其次要重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場工作人員的安全意識，以提高其警惕性，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全控制（1）提高項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理人員的素質(zhì)。組織安全知識和施工技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度，從而提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平。通過對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的教育，提高其對安全生產(chǎn)的決策能力以及自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力。管理人員要能夠正確處理緊急情況，在施工過程中對危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識，并制定和落實(shí)相關(guān)控制措施。此外，當(dāng)規(guī)章制度無明確規(guī)定時，施工現(xiàn)場管理人員要能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策。（2）規(guī)范施工人員實(shí)際操作。對項(xiàng)目施工人員開展有針對性的安全教育及技能培訓(xùn)，以提高其安全操作的技能，從而保證他們可以按安全操作規(guī)程施工，避免施工安全事故的發(fā)生。（3）健全安全生產(chǎn)的保證體系。通過健全生產(chǎn)監(jiān)督體系，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，并從事前防范、事中控制、事后改進(jìn)3個環(huán)節(jié)全方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。此外，要完善各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用安全保護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志，并定期組織安全檢查，完善安全防護(hù)設(shè)施。（4）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全工作的重要措施，能很好的保障線路施工的安全狀況。通過對各級部門、各類人員在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，并與各級、各類人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。同時，簽訂責(zé)任書后要對管理人員的職責(zé)履行情況加強(qiáng)監(jiān)督和考核，一旦發(fā)現(xiàn)管理失職的情況要按責(zé)任書追究其責(zé)任，從而有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)。（5）將安全控制關(guān)口前移。開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，將安全控制關(guān)口前移，以防患為主。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并在施工現(xiàn)場開展危險(xiǎn)源調(diào)查，列出危險(xiǎn)點(diǎn)清單，從而在此基礎(chǔ)上制定危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，控制并消除危險(xiǎn)源，預(yù)防事故的發(fā)生。此外，要根據(jù)每個施工現(xiàn)場的具體情況制訂應(yīng)急處理方案，必要時可以對預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高對突發(fā)事故的應(yīng)急能力。
加強(qiáng)工程外包管理（1）加強(qiáng)對承包方安全資質(zhì)的審核。在輸變電工程項(xiàng)目發(fā)包前不僅要審核承包人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工業(yè)績，還需要嚴(yán)格審核其工程技術(shù)員、特種行業(yè)操作持證、機(jī)械及工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。（2）規(guī)范施工安裝合同中的安全責(zé)任條款。在承包合同中不僅要注明工期、工程施工范圍、工程質(zhì)量、工程價款，還應(yīng)擬定發(fā)包方和承包方各自的安全責(zé)任條款，尤其要細(xì)化承包商應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。此外，還要注明對承包人安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、特殊工種人員持證要求、員工安全知識培訓(xùn)等要求。（3）規(guī)范安全技術(shù)交底。在工程開工前，發(fā)包方集承包方施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)員、安監(jiān)負(fù)責(zé)人，對整個工程進(jìn)行全面安全交底。在工程施工中，對分項(xiàng)工程、分部工程或可能引起爆炸、觸電、中毒、高空墜落等的特殊現(xiàn)場作業(yè)點(diǎn)，發(fā)包方應(yīng)事先對承包方進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底，并要求其制定相應(yīng)的安全措施。無論是全面綜合安全交底還是專項(xiàng)安全技術(shù)交底，雙方均應(yīng)履行簽字手續(xù)。
結(jié)語
關(guān)鍵詞:監(jiān)理；安全監(jiān)理工作；監(jiān)理責(zé)任。
Abstract: with the development of the industry of supervision and security supervision work launched extensively, and safety supervision specific projects in the importance of the reveal more apparent, it as the project management is an important part, plays an important role. On the basis of the practice in supervision industry experience, the construction supervision in the construction of the security supervision work in the present situation and the implementation of safety supervision, this paper analyzed the problems of research. With the supervision of the market matures, should be greatly improve some related laws, regulations and standard of insufficient or imperfections, in safety supervision and administration, the government departments concerned can't fastening on the responsibility of supervision, more should strengthen the construction units safety supervision, preventing the accidents.
Keywords: supervision; Safety supervision; Supervision responsibilities.
中圖分類號： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。工程建設(shè)屬事故多發(fā)行業(yè)，綜合分析建筑施工的特點(diǎn)是生產(chǎn)周期長，工人流動性大，露天高處作業(yè)多，手工操作多，勞動繁重，產(chǎn)品變化大，規(guī)則性差，施工機(jī)械品種繁多等動態(tài)變化，具有一定的危險(xiǎn)性，故而安全監(jiān)理工作也顯得尤為重要。建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在我國開始發(fā)展以來，安全管理就作為監(jiān)理工作的重中之重來抓，多年的發(fā)展帶來了一整套相對完善的管理體系。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
1、監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任，一直存在著爭議?，F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理安全方案”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，不利于整個工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。目前關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的問題仍存在一定的弊端。
2、我國對監(jiān)理安全責(zé)任的界定
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確，比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面，對施工組織設(shè)計(jì)方案的審查，是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查，如果是技術(shù)性審查，應(yīng)該審查到什么程度等，都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺，以《條例》為依據(jù)，對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化，并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定，力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作，避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化，以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
二、安全監(jiān)理工作的實(shí)施
1、安全監(jiān)理工作依據(jù)
明確在施工中監(jiān)理方開展安全監(jiān)理工作的依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全生產(chǎn)條例等對施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、安全監(jiān)理工作目標(biāo)
“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針，安全管理是監(jiān)理企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它包含施工現(xiàn)場的全過程、全方位和全體人員。因此，作為我們所有的安全生產(chǎn)管理人員，要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓安全監(jiān)理工作，以竭誠服務(wù)的態(tài)度，盡心盡職為現(xiàn)場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合各方搞好安全管理和協(xié)調(diào)工作，確保無重大傷亡事故，爭創(chuàng)文明工地。
3、安全監(jiān)理工作崗位職責(zé)、責(zé)任制
（1）明確監(jiān)理方崗位職責(zé)
確立總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、總監(jiān)理工程師代表崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、安全監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理員崗位職責(zé)，并上墻懸掛。安全監(jiān)理工作貫徹執(zhí)行“總監(jiān)/總監(jiān)代表制”，其他專職或兼職安全監(jiān)理員及專業(yè)監(jiān)理工程師對安全工作各盡其職，共同履行好安全監(jiān)理的職責(zé)，控制項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。全體監(jiān)理人員在總監(jiān)/總監(jiān)代表的帶領(lǐng)下，樹立全員參與安全監(jiān)理工作的責(zé)任意識，合力實(shí)施安全監(jiān)理的工作職責(zé)。
（2）督促施工方確立安全生產(chǎn)責(zé)任制
督促施工單位確立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭制定相應(yīng)人員、相應(yīng)施工班組等的安全生產(chǎn)責(zé)任制。如項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制：項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、施工員、質(zhì)量員、防火消防員、資料員、材料員、材料倉庫保管員安全生產(chǎn)責(zé)任制；項(xiàng)目施工班組級員工崗位責(zé)任制：生產(chǎn)班組和職工、電工班、焊工班、架工班、井架搭設(shè)班、小型機(jī)械操作班安全生產(chǎn)責(zé)任制、塔吊起重班安全生產(chǎn)責(zé)任制、人貨兩用電梯操作員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（3）與建設(shè)方溝通落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
與建設(shè)方溝通協(xié)商，在項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中注重安全管理工作，共同監(jiān)督管理施工單位的安全生產(chǎn)工作。
4、安全監(jiān)理工作內(nèi)容
（1）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理主要工作
①調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。
②告知建設(shè)單位的安全責(zé)任，并協(xié)助其及時辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。
③審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證，已及相互間的安全協(xié)議。
④審查施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量與資格并督促對工人進(jìn)行安全教育。安全教育制度為以下三點(diǎn)：1）新工人入場安全三級教育制度；2）變更工種工人的安全教育制度；3）特殊工種工人的安全教育制度。特種作業(yè)人員按照中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會令第13號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》施行。
⑤檢查施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，如安全生產(chǎn)責(zé)任保障制度和現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制等。
⑥審核施工單位提出的危險(xiǎn)性較大的部分分項(xiàng)工程一覽表（包括須經(jīng)專家論證、審查的項(xiàng)目）和須經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗(yàn)收手續(xù)的大中型施工機(jī)械和安全設(shè)施一覽表。
⑦審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或安全專項(xiàng)（重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）施工方案。
⑧編制監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
⑨對監(jiān)理人員進(jìn)行崗前安全教育，并配備必要的安全防護(hù)用品。
⑩在第一次工地會議上介紹安全監(jiān)理目標(biāo)、工作要求及安全監(jiān)理人員等。
（2）施工階段安全監(jiān)理的主要工作
①監(jiān)督施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及其專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗與工作情況。
②監(jiān)督以危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施的實(shí)施。
③復(fù)核施工單位大中型施工機(jī)械、安全設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。
④核查施工單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
⑤參與施工單位組織的專項(xiàng)安全檢查（包括異常氣候和節(jié)假日施工的安全檢查）。
⑥參加安全監(jiān)督部門對項(xiàng)目安全檢查后的項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況講評會。
⑦配合工程安全事故調(diào)查、分析和處理。
⑧對施工現(xiàn)場存在的安全事故隱患以及安全設(shè)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求的情況，應(yīng)書面通知施工單位及時予以整改。
⑨做好施工現(xiàn)場的廣泛宣傳和教育，抓安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理力度、勤檢查、保安全。
5、安全監(jiān)理工作制度
明確安全監(jiān)理工作制度，在施工過程中嚴(yán)格按照安全監(jiān)理工作制度執(zhí)行，確保安全管理工作的順利開展和實(shí)施。安全監(jiān)理工作制度只要包括以下幾點(diǎn)：
（1）對施工方安保體系得督促檢查制度。
（2）審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案制度。
（3）監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施。
（4）安全監(jiān)理日記制度。
（5）安全監(jiān)理月報(bào)制度。
（6）安全檢查與專題會議制度。
（7）安全監(jiān)理巡視與旁站查驗(yàn)制度。
（8）定期安全監(jiān)理知識學(xué)習(xí)制度。
6、安全監(jiān)理工作資料
監(jiān)理資料的管理為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好的前提條件，經(jīng)過科學(xué)整理的監(jiān)理資料會成為監(jiān)理信息資源，為監(jiān)理工作提供有力的保證和支撐，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行建設(shè)工程目標(biāo)控制的客觀依據(jù)。安全監(jiān)理工作資料的重要性不言而喻，它是安全監(jiān)理工作在具體的施工過程中的主要體現(xiàn)，根據(jù)相應(yīng)的資料可以對安全管理工作做一個直觀的了解，并規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、監(jiān)理責(zé)任淺議
監(jiān)理工程師在履行監(jiān)理義務(wù)時,必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 一旦其行為違反了有關(guān)的法律、法規(guī),就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些法律、法規(guī)包括《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《刑法》以及由此而引申出來的相關(guān)政府規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師的職責(zé)是在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用三個方面實(shí)施監(jiān)理。在從事監(jiān)理的過程中,可能的違約行為方式有如下幾種:
(1) 越權(quán)。監(jiān)理具有明確的委托性質(zhì),監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理委托合同的授權(quán)下、在委托的范圍內(nèi)為業(yè)主提供服務(wù),如果監(jiān)理工程師不能牢記這一點(diǎn),就可能發(fā)生越權(quán)的錯誤行為。例如,工程中經(jīng)常遇到工程變更問題,業(yè)主也授予監(jiān)理簽發(fā)變更指令的權(quán)力,但變更往往涉及到設(shè)計(jì)圖紙的變動,這些變動均需要得到設(shè)計(jì)的確認(rèn),在未得到有關(guān)的確認(rèn)之前,單方面指令承包商實(shí)施,就超越了自己的工作權(quán)限。不論這些錯誤的后果如何,從合同的角度來說,就發(fā)生了違約行為。
(2) 失職。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中不履行或不適當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)或監(jiān)理職責(zé)。例如,對監(jiān)理工程師必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目,不進(jìn)行檢查驗(yàn)收或不按照規(guī)定方法進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對于需要由監(jiān)理工程師審批的技術(shù)文件,監(jiān)理工程師不進(jìn)行審批或不進(jìn)行認(rèn)真分析、核對即盲目批準(zhǔn)；該巡視的未巡視,該旁站的未進(jìn)行旁站；對于該在規(guī)定時限內(nèi)以規(guī)定的內(nèi)容和形式發(fā)出的指令,未及時發(fā)出或發(fā)出錯誤的工作指令等。這一類的行為就是明顯的失職。
(3) 未盡職.監(jiān)理的工作成效和監(jiān)理工程師的主觀能動性是密切相關(guān)的,其好壞的判斷有很大的伸縮性,同樣的工程師、同樣的工作, 雖然并不一定導(dǎo)致業(yè)主的損失,但這種未盡職行為,也是一種違約。
四、監(jiān)理安全責(zé)任分析
在討論這個問題之前,首先應(yīng)明確“工程安全事故”的概念。所謂“工程安全事故”,是指與工程生產(chǎn)(建設(shè))有關(guān)的人身傷亡、生產(chǎn)機(jī)具和臨時設(shè)施的毀壞,工程實(shí)體未達(dá)到國家規(guī)范規(guī)定的安全儲備標(biāo)準(zhǔn)(有隱患)和垮塌。工程實(shí)體在交付使用后因其在生產(chǎn)期間留有隱患而垮塌,也屬“安全事故”之列。“工程實(shí)體”是指工程本身,而不包括臨時設(shè)施,如腳手架、模板系統(tǒng)、基坑支護(hù)系統(tǒng)、施工用房等。在此,本文把“工程安全事故”分為“工程安全生產(chǎn)事故” 和“工程實(shí)體質(zhì)量安全事故”,并從這兩方面探討監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全管理的責(zé)任。
2.1 工程實(shí)體質(zhì)量安全事故監(jiān)理責(zé)任分析
探討工程實(shí)體質(zhì)量安全事故中監(jiān)理的責(zé)任,應(yīng)先明確監(jiān)理在質(zhì)量控制中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)有的與建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,建設(shè)監(jiān)理人員在建設(shè)工程質(zhì)量控制過程中,具有以下9個方面責(zé)任:
(1) 對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的審批責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位提供的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)并指出其中存在的問題,特別是違反法律法規(guī)、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容, 責(zé)令改正,符合要求后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(2) 開工審批的責(zé)任。監(jiān)理人員審查開工條件,符合要求后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(3) 對施工測量成果的審查責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對承包單位的施工測量成果進(jìn)行檢查,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(4) 對工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的審查責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備按要求采取平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(5) 對分項(xiàng)工程、分部工程的驗(yàn)收責(zé)任。監(jiān)理人員對承包單位完成的分項(xiàng)工程、分部工程按規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收,符合要求時簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。
(6) 對被監(jiān)理單位行為檢查、督促、責(zé)令整改的責(zé)任。在工程實(shí)施過程中,監(jiān)理人員按要求通過巡視、見證、旁站、平行檢驗(yàn)等形式,對承包單位行為進(jìn)行檢查,對于違規(guī)行為特別是違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為有責(zé)任責(zé)令改正。
(7)針對質(zhì)量、安全隱患,按規(guī)定簽發(fā)停工令的責(zé)任。監(jiān)理人員針對工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量、安全隱患或其他有必要停工的問題, 有責(zé)任按規(guī)定簽發(fā)停工令,在整改完成以前停止施工。
(8) 工程初步驗(yàn)收、出具質(zhì)量評估報(bào)告、參加竣工驗(yàn)收并表明意見的責(zé)任。監(jiān)理人員組織工程的初步驗(yàn)收,合格后簽認(rèn)并對其負(fù)責(zé)。 監(jiān)理人員出具工程質(zhì)量評估報(bào)告并對其內(nèi)容負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員參加竣工驗(yàn)收,并對其在竣工驗(yàn)收過程中的意見負(fù)責(zé)。
( 9)針對重大隱患、事故向主管部門報(bào)告的責(zé)任。監(jiān)理人員在按規(guī)定履行其職責(zé)時,仍無法改變或消除存在的重大違規(guī)行為或質(zhì)量、安全隱患的,或者已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量、安全事故的,有責(zé)任向質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和主管部門報(bào)告。
從上述可看出,質(zhì)量控制包含著安全管理的內(nèi)容,這個安全管理是質(zhì)量安全,即監(jiān)理單位必須對工程實(shí)體(工序-整個工程項(xiàng)目)履行檢驗(yàn)和接收的義務(wù),如果監(jiān)理發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體存在有缺陷、隱患,他沒有簽字接收(或拒絕簽字接收),就必須監(jiān)督承包方進(jìn)行補(bǔ)救或返工,使工程實(shí)體再檢驗(yàn)時達(dá)到完全合格和可靠。在這種情況下,他完全履行了自己義務(wù),當(dāng)然不存在承擔(dān)什么責(zé)任。在監(jiān)理拒絕簽字接收的情況下,如果工程實(shí)體存在隱患而垮塌,或同時出現(xiàn)人員傷亡,在這種情況下,由于他已履行了自己的義務(wù),也不承擔(dān)任何責(zé)任。但如果監(jiān)理未進(jìn)行檢驗(yàn),或檢驗(yàn)中有誤,或者出于故意把有缺陷和有隱患的工程實(shí)體簽字接收了,或與業(yè)主、承包方串通按降低的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)把工程實(shí)體簽字接收了,這是一種失職或不盡職行為,作為監(jiān)理,他沒有或沒有完全履行自己的義務(wù),在這種情況下,不僅承包方應(yīng)對存在有缺陷和隱患的工程實(shí)體承擔(dān)全部責(zé)任,監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任；如果簽字接收后的工程實(shí)體在施工期間垮塌,或同時發(fā)生人員傷亡,在這種情況下,不僅承包方應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任和損失,監(jiān)理單位也應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任,甚至承擔(dān)行政法律責(zé)任、刑事責(zé)任。
2.2 工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析
監(jiān)理工作內(nèi)容到底包括不包括工程實(shí)體質(zhì)量和安全以外的安全生產(chǎn)管理? 監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任? 按照現(xiàn)行的法律法規(guī),監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。《中華人民共和國建筑法》 第三十二條規(guī)定“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319-2000)前言中明確,所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同,對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容包括:協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行可行性研究, 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位,審查設(shè)計(jì)文件,控制工程質(zhì)量、造價和工期,監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行,以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。《建筑法》的調(diào)整對象是建筑管理關(guān)系和與之密切聯(lián)系的建筑協(xié)作關(guān)系,在我國從事建筑活動以及實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理,都應(yīng)當(dāng)遵守這一建筑大法。因此對事故責(zé)任的判定應(yīng)該遵照《建筑法》的規(guī)定辦理。《監(jiān)理規(guī)范》作為一部管理規(guī)范,體現(xiàn)了國家有關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)監(jiān)理的要求,它應(yīng)該是界定監(jiān)理方是否承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)之一。簡單地講,按照有關(guān)的法律法規(guī), 建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容為質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制,合同、信息管理和組織協(xié)調(diào),也就是根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán),承擔(dān)建設(shè)工程施工合同文本中的工程師的部分工作。這些工作不包括安全生產(chǎn)管理,因而監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。《監(jiān)理規(guī)范》中對總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的職責(zé)也都作出了規(guī)定,都沒有任何關(guān)于安全生產(chǎn)管理的要求。更重要的是,《建筑法》第四章“建筑工程監(jiān)理” 沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任；第五章“建筑安全生產(chǎn)管理” 也沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全管理責(zé)任；第七章“法律責(zé)任”同樣沒有提及監(jiān)理企業(yè)的安全管理責(zé)任。這些也都說明了監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。
按照現(xiàn)行的法律法規(guī),施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。 《建筑法》第四十四條“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其它安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)” 。第四十五條“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。…” 第四十三條“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督”。
監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師盡管不承擔(dān)施工安全生產(chǎn)管理的直接責(zé)任,但并不等于監(jiān)理工程師可以忽視施工安全,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師仍有許多與安全有關(guān)的工作要做,如:
(1) 督促承包單位健全質(zhì)量和安全監(jiān)管組織,落實(shí)質(zhì)安員的工作職責(zé),督促進(jìn)行施工工藝、質(zhì)量和安全技術(shù)交底,督促承包方做好自檢等；
(2) 要注意工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)的矛盾,應(yīng)督促承包單位的程進(jìn)度也要服從安全生產(chǎn)的要求等。近年來出現(xiàn)不少重大的施工安全生產(chǎn)事故,主張監(jiān)理應(yīng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的呼聲日高。但是,要監(jiān)理承擔(dān)這一方面的責(zé)任,首先,法律就應(yīng)對監(jiān)理在施工安全監(jiān)督方面的權(quán)力和責(zé)任作出明確的規(guī)定,而現(xiàn)有的法律對監(jiān)理承擔(dān)施工安全監(jiān)督的責(zé)任并無任何具體的規(guī)定。因此,發(fā)生施工安全事故時,如果說監(jiān)理一點(diǎn)責(zé)任都沒有,不少人難以接受,因?yàn)榘l(fā)生安全事故,往往和施工管理混亂、安全措施不力有關(guān)。監(jiān)理工程師在審批施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時, 應(yīng)對施工安全保證措施進(jìn)行審查, 并進(jìn)行跟蹤,督促承包商落實(shí)。但要追究監(jiān)理在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的責(zé)任,不僅缺乏法律的依據(jù),而且他在施工隊(duì)伍的行政領(lǐng)導(dǎo)、具體的生產(chǎn)組織及所采取的安全措施等方面都不具有相應(yīng)的權(quán)力。但最近一些地方政府有關(guān)部門開始出臺一些規(guī)定,要求監(jiān)理實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并要求將安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、目標(biāo)、措施寫入監(jiān)理規(guī)劃,其安全管理的目標(biāo)往往是施工安全目標(biāo)。這些措施加大了監(jiān)理對安全工作的管理力度, 但往往只是強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的責(zé)任,而沒有關(guān)于監(jiān)理的相應(yīng)權(quán)利和利益的有關(guān)規(guī)定。很顯然施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理確是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù), 但這樣的一些要求與規(guī)定對監(jiān)理顯然是不公平的.
五、安全監(jiān)理工作的重要性
加強(qiáng)安全管理，防止職業(yè)危害是國家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要的意義。建筑施工安全事故多發(fā)，建筑施工的不安全隱患也多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸以及使用各種電氣設(shè)備工具上，事故類別主要發(fā)生在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害及坍塌五個方面。如何采取相應(yīng)的安全管理措施，將建筑施工傷亡事故所帶來的傷害降到最低，是安全監(jiān)理工作的重中之重，也從一個側(cè)面體現(xiàn)了安全監(jiān)理工作的重要性。
1、思想上要樹立安全監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識
以往我們監(jiān)理工作注重講三大控制（質(zhì)量、進(jìn)度和投資），兩大管理加一個協(xié)調(diào)，在現(xiàn)在的工程監(jiān)理中，更加強(qiáng)調(diào)四大控制（安環(huán)、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制），在工作中，我特別感覺到安全和質(zhì)量是重中之重，安全工作無小事。
2、建立相關(guān)的安全管理制度
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立以下相關(guān)的安全管理工作制度，使安全監(jiān)理工作能夠堅(jiān)持做到規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和格式化。
3、建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）
為了做好安全監(jiān)理工作，我們必須建立、健全從業(yè)主到監(jiān)理、施工單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò)（體系）。
六、結(jié)語
總之，工程監(jiān)理的安全管理要想得到充分發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)，建立健全安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行安全管理，健全工程監(jiān)理人員安全管理綜合評價體制獎優(yōu)罰劣，不斷提高安全管理的質(zhì)量。只有這樣，才能為工程建立的安全管理創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境，為安全管理的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程 現(xiàn)場 施工 管理
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
現(xiàn)場管理是一項(xiàng)科學(xué)性、實(shí)踐性、綜合性非常強(qiáng)的管理工作，無論對整個施工企業(yè)，還是對于具體的工程項(xiàng)目，施工現(xiàn)場管理都處于核心地位。工程質(zhì)量的最終決定環(huán)節(jié)在于施工現(xiàn)場管理。建國以來，我國建筑工程質(zhì)量經(jīng)歷了四次大的波動。盡管發(fā)生在90年代末期的第四次質(zhì)量大滑坡的成因是多方面的，但從微觀層次上來說，施工現(xiàn)場混亂、管理水平低下，以及大量使用技術(shù)水平低的農(nóng)民合同工，責(zé)任心不強(qiáng)等是造成這次質(zhì)量滑坡的直接原因。施工現(xiàn)場管理同工程項(xiàng)目管理的其他環(huán)節(jié)和施工技術(shù)發(fā)展水平相比還存在著滯后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場管理的隨意性大，文明施工、環(huán)境保護(hù)的意識差，理論研究、探討不夠等。這些方面都嚴(yán)重的制約了我國建筑業(yè)的改革和發(fā)展。從發(fā)展趨勢上年，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們必將越來越注重施工現(xiàn)場的工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和文明化，這也為施工現(xiàn)場管理提出了更高的要求。
1 施工現(xiàn)場管理的概念
施工現(xiàn)場管理也要稀稱為現(xiàn)場施工管理，有兩種含義，即狹義的現(xiàn)場管理和廣義的現(xiàn)場管理。狹義的現(xiàn)場管理是指對試工現(xiàn)場內(nèi)各作業(yè)的協(xié)調(diào)、臨時設(shè)施的維修、施工現(xiàn)場與第三者的協(xié)調(diào)以及現(xiàn)場內(nèi)的清理整頓等所進(jìn)行的管理工作。廣義的現(xiàn)場管理指項(xiàng)目施工管理，承包商對承包工程的管理，是從總部管理和現(xiàn)場管理兩方面進(jìn)行的，總部管理集中對企業(yè)所有的施工項(xiàng)目進(jìn)行全面控制；現(xiàn)場管理則主要管理手中的施工項(xiàng)目，它的成本和用血都直接和工程發(fā)生關(guān)系，而不是為了公司的所胡施工項(xiàng)目或其他具體工程的利益進(jìn)行工作的。
現(xiàn)場施工管理是施工企業(yè)運(yùn)用人力、設(shè)備、材料，通過眾多的施工工序與步驟，采取各種各樣的方法與手段，得以建成需要的工程項(xiàng)目的基本過程，也是貫徹執(zhí)行專項(xiàng)管理 （如技術(shù)、計(jì)劃、質(zhì)量、物資、機(jī)械設(shè)備等）要求的過程，是生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容?，F(xiàn)場施工管理的任務(wù)是，根據(jù)編制的施工作業(yè)計(jì)劃和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，對擬建工程施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、節(jié)約、協(xié)作配合、工序銜接及現(xiàn)成布置等進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和控制。
2 施工現(xiàn)場管理的意義
施工現(xiàn)場管理是施工活動正常進(jìn)行的基本保證，在建筑施工中，大量的人流、物流、財(cái)流和信息流匯集于施工現(xiàn)場，這些流是否暢通，涉及到施工生產(chǎn)活動是否順利進(jìn)行，而現(xiàn)場管理是人流、物流、財(cái)流和信息暢通的基本保證。而且施工現(xiàn)場有效的把各專業(yè)管理聯(lián)系在一起，在施工現(xiàn)場，各項(xiàng)專業(yè)管理工作既合理分工分頭進(jìn)行，而又密切協(xié)作，相互影響，相互制約。施工現(xiàn)場管理的好壞，直接關(guān)系到各項(xiàng)專業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。
3 施工現(xiàn)場管理的內(nèi)容
施工現(xiàn)場管理工作最主要的內(nèi)容就是對施工過程的全面控制，在施工過程中應(yīng)主要針對現(xiàn)場的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面加強(qiáng)管理，實(shí)施調(diào)試，使整個過程按照計(jì)劃，在保證質(zhì)量和安全的情況下有有條不紊地進(jìn)行。
3.1 施工現(xiàn)場的技術(shù)管理
施工現(xiàn)場技術(shù)管理工作主要內(nèi)容包括：技術(shù)復(fù)核與技術(shù)交底；設(shè)計(jì)變更；施工調(diào)試與施工日志；企業(yè)定額工作；企業(yè)工法工作；質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收交接；施工技術(shù)責(zé)任制與施工總結(jié)等幾個方面。在進(jìn)行技術(shù)管理工作時，必須按科學(xué)技術(shù)規(guī)律辦事，一切要經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)。要尊重科學(xué)技術(shù)原理，尊重科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，要用科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的工作方法進(jìn)行管理，堅(jiān)持一切經(jīng)過實(shí)驗(yàn)，用數(shù)據(jù)說話，涌憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，完全靠主觀意志管理。進(jìn)行技術(shù)管理工作還應(yīng)當(dāng)依法辦事，國家頒布的技術(shù)政策、法規(guī)、法律主要是為了加快改革步伐、迅速提高生產(chǎn)力。宏觀控制企業(yè)的手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵，企業(yè)制訂的管理制度是保證技術(shù)工作秩序的有力措施。所有的這些章法，都是技術(shù)管理的依據(jù)，必須認(rèn)真執(zhí)行。
3.2 施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備管理
機(jī)械設(shè)備管理是指對機(jī)械設(shè)備從選購、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、修理、更新到調(diào)出或報(bào)廢為止全過程的管理。在選擇設(shè)備時，在現(xiàn)有和可能的條件下，應(yīng)本著技術(shù)上先過、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上適用的原則選擇好的機(jī)械設(shè)備，在選擇設(shè)備時還要充分注意其生產(chǎn)性、可靠性、節(jié)約性、維修性和環(huán)保性等方面的要求。
對于選用的機(jī)械設(shè)備要制定合理的規(guī)章制度，要針對機(jī)械設(shè)備的不同特點(diǎn)，建立健全感光度科學(xué)的規(guī)章制度，使機(jī)械設(shè)備的使用步入正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化。這其中主要包括制定合理的技術(shù)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、定人、定機(jī)、定崗位的“三定”制度、交接班制度以及合理的維修制度。
3.3 施工現(xiàn)場的材料管理
材料是過去對象，是生產(chǎn)要素之一。施工過程也就是材料的消耗過程，沒有材料，施工就不能進(jìn)行。所謂材料的管理就是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，依據(jù)一定的原則、程度和方法，搞好材料的供需平衡，合理進(jìn)行材料的運(yùn)輸與保管工作，保證施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。材料管理的主要任務(wù)是確保施工期間的材料供應(yīng)，編制好材料供應(yīng)計(jì)劃，抓好供應(yīng)和使用過程的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.4 施工現(xiàn)場的安全管理
建立健全安全管理制度，是安全管理體系落實(shí)到實(shí)處的標(biāo)志，是保證施工安全的最直接，最有國的措施和方法。通過建立健全安全管理制度，可以直接規(guī)范職工的行為，激發(fā)全體職工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和事業(yè)心，不斷提高技術(shù)素質(zhì)，勝任本崗位的安全操作。在施工中，應(yīng)主要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育制度。
3.4.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要求明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、技術(shù)人員和工人在安全工作上的具體生命科學(xué)任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，以便把安全與施工在組織上統(tǒng)一起來，做到安全工作層層有分工，事事有人管，人人有責(zé)任。只有嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能真正實(shí)現(xiàn)全面安全管理，才能使上至領(lǐng)導(dǎo)下到班組工人都明白該做什么，怎么做，做好工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為搞好安全施工提供基本保障。
3.4.2 安全生產(chǎn)教育制度
安全教育是搞好安全工作最直接、最重要的基礎(chǔ)工作，安全教育必須是全員的、全方位的、經(jīng)常性的。通過安全教育不斷增強(qiáng)全體職工的安全意識，并掌握安全管理的方法和技術(shù)，使職工牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的觀念，懂得安全施工是實(shí)現(xiàn)文明施工和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。其中安全教育的主要內(nèi)容包括：對新工人的安全教育制度；對變換工種、變動工序以及初次參加施工的要組織學(xué)習(xí)施工安全措施和操作規(guī)程；對各級領(lǐng)導(dǎo)管理干部及特殊工種的工人要進(jìn)行特殊的安全教育，并堅(jiān)持考核。
3.5 施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理
施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理主要體現(xiàn)在對建筑工程進(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，特別是對使用工程的檢查，這是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，要采用多種先進(jìn)檢測設(shè)備和科學(xué)方法才能實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量檢查的形式可分為自檢、互檢、交接檢查和專門檢查，其檢查的內(nèi)容主要包括：開工前的檢查；交接工序時的檢查；對隱蔽工程的檢查；停工后復(fù)工前的檢查；分項(xiàng)、分部工程完工后，下一項(xiàng)目施工前的檢查以成品的保護(hù)檢查。
3.6 施工現(xiàn)場的文明施工
文明施工現(xiàn)場即按照有關(guān)法規(guī)的要求，使施工現(xiàn)場和臨時占地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保持、綠地樹木不被破壞，交通暢達(dá)、文物得以保存，防火設(shè)施完備。居民不受干擾、場容和環(huán)境衛(wèi)生符合要求。建立文明施工現(xiàn)場有利于提高工程質(zhì)量和工作質(zhì)量，提高企事業(yè)信譽(yù)。為此，應(yīng)當(dāng)做到主管掛帥，系統(tǒng)把關(guān)、普遍檢查，建章建制、責(zé)任到人、落實(shí)整改、嚴(yán)明獎懲。
結(jié)束語：通過以上對建筑工程建設(shè)中的現(xiàn)場施工管理的論述，我們可以知道做好現(xiàn)場的施工管理工作能有效的提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量，減少安全事故的發(fā)生，降低企業(yè)的投入，提升企業(yè)的信譽(yù)。
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企業(yè)的發(fā)展首先要保證員工的安全，保證生產(chǎn)的安全，安全是企業(yè)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)就要實(shí)行科學(xué)的管理，而企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是一種科學(xué)系統(tǒng)的管理模式，它可以幫助企業(yè)對安全的風(fēng)險(xiǎn)就行一定的分析，針對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生規(guī)律來建立一定的預(yù)防體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓員工進(jìn)行規(guī)范的操作和管理，讓企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)行的安全管理措施同步進(jìn)行，并且根據(jù)社會的發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的改進(jìn)和創(chuàng)新，使企業(yè)始終保持良好健康的生產(chǎn)狀態(tài)。
煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，并對安全隱患進(jìn)行定期的排查和監(jiān)控，進(jìn)而根據(jù)生產(chǎn)情況建立專門的預(yù)防體制，對員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行一定的規(guī)范，使員工的生產(chǎn)過程不違背安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，從而促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)的規(guī)范化的建設(shè)。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384-2011，以下簡稱《規(guī)范》）于2011年4月正式與實(shí)施，這是我國煙草行業(yè)全力響應(yīng)《國家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，以及全面推進(jìn)煙草行業(yè)安全管理工作上水平的新舉措?！兑?guī)范》全面闡述了煙草企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展步驟、方法和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，主要側(cè)重于完善員工生產(chǎn)的操作規(guī)范和流程，督促企業(yè)建立合乎安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境，提高員工的安全意識和安全生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動安全文化和安全信息化建設(shè)。同時，要對達(dá)標(biāo)的成果進(jìn)行保持與鞏固，與職業(yè)健康安全管理體系相互彌補(bǔ)、相互支撐，進(jìn)一步提升安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以將責(zé)任落實(shí)到人
近年來，全國煙草行業(yè)通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任等活動，安全工作水平得到了顯著提升。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中還存在著許多的問題，需要我們付出長久的努力才能逐漸解決這些問題，煙草的安全工作任重而道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主要是增強(qiáng)現(xiàn)場人員的安全意識和應(yīng)對突況的能力，將安全的責(zé)任細(xì)化到每一個人的身上，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，在客觀上，也要提高煙草生產(chǎn)設(shè)備的安全水平，改善員工的工作環(huán)境，從主觀和客觀兩方面一起來改善提高。
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動是一項(xiàng)長久的工作，需要不斷鞏固提升。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作其實(shí)是對企業(yè)主體的具體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，通過安全管理制度的具體實(shí)施，使企業(yè)各個部門，各個崗位都能夠進(jìn)行安全的工作，通過員工的不斷努力進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的制度和規(guī)章要求，祛除各個部門分開管理的弊端，把各個部門都納入到安全管理的統(tǒng)一的規(guī)章制度中來，使各個崗位人員都能夠意識到自身的責(zé)任，并落實(shí)到具體得工作中去。換言之，對企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)的管理，其實(shí)就是將安全的責(zé)任普及到人，加強(qiáng)員工的責(zé)任感的過程。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于規(guī)范煙草行業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，是以突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本為的宗旨，大力進(jìn)行安全制度和安全技術(shù)的規(guī)范化工作，做好現(xiàn)場的基本工作，讓員工認(rèn)識到安全與生產(chǎn)的關(guān)系，并且和企業(yè)其他方面的管理工作很好地結(jié)合起來，從而達(dá)到降低員工生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是全體成員共同參與，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下至普通的員工，都要積極學(xué)習(xí)安全知識，參加安全培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的安全意識，并在實(shí)踐中運(yùn)用安全知識要求，提高安全建設(shè)能力和整體的綜合素質(zhì)，這是一項(xiàng)長期的工作，需要企業(yè)的全體成員堅(jiān)持不懈地奮斗和努力。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行
職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行，離不開企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，二者相互依存，都具有預(yù)防為主、事前防范的特點(diǎn)，職業(yè)健康安全管理體系是安全管理工作的旗幟，提供了思想方法和評價模型，是通用標(biāo)準(zhǔn)，是自愿認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則是根據(jù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的具體情況進(jìn)行專門的安全指導(dǎo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的準(zhǔn)則，對該體系的良好運(yùn)行有著強(qiáng)力的支撐作用。與此同時，職業(yè)健康安全管理體系是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求執(zhí)行和改進(jìn)的保證，兩者互相依存，互相支撐，在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中起著重要的作用。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以使各類設(shè)備設(shè)施、安全器材等得到良好的管理
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是一個動態(tài)的、循環(huán)的、全面的管理系統(tǒng)，只有在生產(chǎn)過程中認(rèn)真落實(shí)，才能使企業(yè)生產(chǎn)中的各種設(shè)備及企業(yè)生產(chǎn)的安全器材得到有效的實(shí)施和運(yùn)用。雖然較之以前來說煙草事故的發(fā)生率已經(jīng)降低了許多，但是在企業(yè)的生產(chǎn)中還是不能杜絕，而且安全事故的發(fā)生多半都是由于企業(yè)的員工安全意識較差，對生產(chǎn)的操作不規(guī)范，對安全制度的落實(shí)不到位造成的。所以，要想降低安全事故的發(fā)生率，企業(yè)必須強(qiáng)化員工的安全意識，對員工的生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，針對各個崗位制定具體得安全操作規(guī)程和工作場所安全標(biāo)準(zhǔn)，加大制度的執(zhí)行力，對嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，規(guī)范操作的員工給予一定的獎勵，對工作散漫的員工給予警告和懲罰，通過獎懲的績效方式來提高員工的安全防范意識和安全操作的積極性。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞:市政工程；安全管理
1、市政工程的概念及特點(diǎn)
市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程,一般是屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施以及環(huán)境衛(wèi)生、排水設(shè)施、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總和,它是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是提高人們物質(zhì)生活水平的基本條件之一。對于市政工程的特點(diǎn),表現(xiàn)在:(1)工程作業(yè)難度較大,事故影響面也大。作為市政工程,它工作的環(huán)境不僅僅要在地面工作,同時還要在高空進(jìn)行作業(yè),地面作業(yè)時要受到來自下方兩側(cè)道路的行人、車輛交通通道的干擾,來來往往的行人和車輛干擾,使其不能正常作業(yè),在進(jìn)行高空作業(yè)。(2)作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變。市政工程在進(jìn)行施工時,既有高架橋、人行天橋、立交橋等高空作業(yè)環(huán)境,也有地鐵等地下作業(yè)環(huán)境;既有空曠地帶作業(yè),也有擁堵地帶的作業(yè)環(huán)境;既有跨江跨河的橋體施工,又有穿山鑿壁的隧道工程;既有一次性的工程作業(yè),也有整改等防護(hù)工程;既有主體工程,也有配套施工工程等。因此,這也就更加要求加強(qiáng)安全管理。(3)作業(yè)方法多樣。不同的環(huán)境決定不同的作業(yè)環(huán)境,由于在地質(zhì)條件和地理?xiàng)l件情況下的不同,造成其作業(yè)環(huán)境的不同,即使是同一個作業(yè)項(xiàng)目,在不同的環(huán)境下,作業(yè)方法也會產(chǎn)生不同,這對安全管理來說是一個挑戰(zhàn)。
2、市政工程安全管理的重要性
市政工程在施工時的安全問題非常重要,能否安全施工關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到施工單位或企業(yè)的發(fā)展壯大,同時也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展,因此市政工程安全管理形勢嚴(yán)峻,各單位和企業(yè)都應(yīng)該高度重視市政工程安全管理工作,對于市政工程安全管理的重要性主要表現(xiàn)在:(1)市政工程施工的復(fù)雜程度較高。由于市政工程作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜,既有跨江跨河的橋體施工,又有穿山鑿壁的隧道工程;既有一次性的工程作業(yè),也有整改等防護(hù)工程,這對于施工技術(shù)的要求很高,施工人員要具備的施工技術(shù)包括地下物探測技術(shù)、頂管技術(shù)等。(2)市政工程施工的不確定因素較多。市政工程在施工時會有很多不確定因素,如施工場地、工期安排、安全衛(wèi)生狀況、施工環(huán)境等,這些因素的不同和不確定性在進(jìn)行具體的市政工程施工時會對施工效果和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,這對于市政工程安全管理來說是個考驗(yàn),也從側(cè)面說明了市政工程安全管理的重要性。(3)市政工程施工難度大,影響面也大。市政工程在施工時不僅要面臨地面作業(yè)的考驗(yàn),還要面臨高空作業(yè)的挑戰(zhàn),不管是地面作業(yè)還是高空作業(yè)都要受到一定因素的干擾,一旦安全事故發(fā)生,波及面就會很大,往往可能傷及到過往車輛及行人,事故影響面較大,因此,市政工程的安全管理是至關(guān)重要的。
3、市政工程安全管理存在的問題及對策
在市政工程安全管理凸顯了其重要性,但在進(jìn)行市政工程安全管理工作時也存在一些問題,這些問題主要表現(xiàn)在:(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不周。對于一些市政施工單位或企業(yè),他們雖然建立了基本的安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)的規(guī)章制度及操作流程,但是卻沒有具體落實(shí)到每一個作業(yè)一線和施工現(xiàn)場或具體到每一個施工者,這樣就使得企業(yè)或單位的安全管理人員管理意識淡薄,從而引起工程施工的安全隱患問題。(2)分包管理漏洞較多。市政工程建設(shè)存在著不少的分包情況,企業(yè)或單位往往派遣幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理,人員配備度不高,再加上分管安全的人員又很少,在這種分包情況下會給施工期間的管理工作帶來一些漏洞,難以保證工程質(zhì)量,安全管理也落實(shí)不到實(shí)處。(3)安全教育知識培訓(xùn)不足,工程作業(yè)人員安全防護(hù)意識淡薄。一般來說,市政施工企業(yè)或單位的作業(yè)人員大多來自農(nóng)村,文化程度不高,知識結(jié)構(gòu)體系不全,再加上企業(yè)或單位缺乏針對性的安全教育培訓(xùn)課程,安全管理措施力度不強(qiáng),造成作業(yè)人員在進(jìn)行市政工程施工時沒有強(qiáng)烈的安全防護(hù)意識,這對市政工程來說是一個潛在的安全隱患。(4)缺乏有效可行的安全事故應(yīng)急機(jī)制。施工企業(yè)或單位在應(yīng)急機(jī)制上不夠完善,一旦發(fā)生安全事故,不能及時有效地遏制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,使人員和財(cái)產(chǎn)損失程度達(dá)到最低狀態(tài)。
針對以上市政工程安全管理存在的問題,筆者也提出了一些相應(yīng)的對策,具體如下:(1)加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各個企業(yè)和施工單位在建立了基本的安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)的規(guī)章制度及操作流程的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該具體落實(shí)到每一個作業(yè)一線和施工現(xiàn)場或具體到每一個施工者,重點(diǎn)是建立健全以企業(yè)法人為核心的責(zé)任體系,只有這樣,才能增強(qiáng)施工人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識,從而減少工程施工的安全隱患,達(dá)到安全管理的目的。(2)盡量少地實(shí)行分包管理,加強(qiáng)技術(shù)支持力度。各個企業(yè)和施工單位在進(jìn)行市政工程建設(shè)時盡量少或不要實(shí)行分包管理的制度,而應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理,在施工安全技術(shù)上給予大力的支持。(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識。各個企業(yè)或施工單位要廣泛開展安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),使全體作業(yè)人員真正意識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。(4)完善安全事故應(yīng)急機(jī)制。各個企業(yè)或施工單位在對施工過程中各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制后,還應(yīng)該完善安全事故應(yīng)急機(jī)制,因?yàn)榘踩鹿实陌l(fā)生有時候是在人們意料之外的,一旦在這種意料之外的情況下發(fā)生安全事故,完善的安全事故應(yīng)急機(jī)制就能發(fā)揮它的作用,因此這種應(yīng)急機(jī)制的完善勢在必行,同時也可以達(dá)到安全管理的目的。
4、結(jié)語
城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個長期和艱巨的任務(wù),是市政工程的重要組成部分,如何做好市政工程的安全管理是關(guān)鍵,因?yàn)檫@關(guān)系到國計(jì)民生的健康發(fā)展,關(guān)系到工程作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此做好市政工程安全管理工作是刻不容緩和勢在必行的,本文筆者通過對市政工程的安全管理分析,希望能對市政工程的安全管理工作提供建設(shè)性的意見,筆者認(rèn)為,做好本文所闡述的方面,在市政工程安全管理的工作上一定可以取得良好的成效。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 安全事故 安全文化 安全管理
一、安全文化概念定義
安全文化就是企業(yè)的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。一句話，企業(yè)安全文化是全體職工安全素質(zhì)和良好習(xí)慣的體現(xiàn)。企業(yè)安全文化是在建筑施工居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是施工企業(yè)長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀。
二、安全文化的作用
企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現(xiàn)的人。企業(yè)安全文化在企業(yè)生產(chǎn)活動中起如下作用：
（一）教育的作用。營造深厚的安全生產(chǎn)環(huán)境，引導(dǎo)全體員工樹立牢固的安全生產(chǎn)意識，以發(fā)展和變化的態(tài)度對待安全生產(chǎn)，堅(jiān)定一切事故都可以預(yù)防的安全生產(chǎn)理念。通過抓好安全文化教育，可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工在心里、思想和行為上形成安全文化的自我意識和安全文化氛圍，通過有效的思想政治工作和教育培訓(xùn)手段、形式、傳授安全文化意識，普及安全哲理、知識、技能，以此提高職工安全文化素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范的作用。規(guī)職工的安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性和約束力，幫助職工克服不良習(xí)慣。
（三）協(xié)調(diào)的作用。以統(tǒng)一的安全文化準(zhǔn)則和行為，來協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與設(shè)備、安全工作與其他工作的各種關(guān)系，處理各類矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各個方面都能處于有序運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧狀態(tài)。
（四）發(fā)展的作用。文化是在發(fā)展工程中傳遞和累積的。不斷地提煉和發(fā)展安全文化，有利于創(chuàng)造出新的安全文化成活，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展變化中安全工作的正確認(rèn)識。
（五）效益的作用。安全是一切工作的基礎(chǔ)，不斷提煉和發(fā)展安全文化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有利于提升企業(yè)安全管理水平和層次，提升企業(yè)的盈利能力和核心競爭力。
安全文化的作用不可忽視，它能促使企業(yè)員工在正確的安全理念和價值觀的引導(dǎo)下，統(tǒng)一目標(biāo)，提高認(rèn)識，從我做起，發(fā)揮安全生產(chǎn)的積極性和主動性，從而確保安全生產(chǎn)。
三、安全文化的運(yùn)用
企業(yè)安全文化是企業(yè)管理的靈魂，只有抓好安全文化建設(shè)，才能做好安全工作。建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要在企業(yè)內(nèi)普遍形成正確的安全價值觀。
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全文化領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)。
為保證企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展，一方面企業(yè)應(yīng)建立強(qiáng)有力的管理體系，成立安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，齊抓共管”的風(fēng)格，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處，健全完善的相關(guān)法規(guī)制度，以保障企業(yè)安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行，另一方面項(xiàng)目部是安全管理工作的最終落腳點(diǎn)，只有從項(xiàng)目部抓起，才能實(shí)現(xiàn)“安全。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)濃郁的安全文化氛圍。
安全宣傳教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度三部分，缺一不可。對于能否實(shí)現(xiàn)安全教育的最大效果，建立橫向到邊、縱向到底的安全教育網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。在宣傳教育過程中使全體人員逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡乃枷肟缭剑M(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。
（三）遵循環(huán)境效應(yīng)規(guī)律，優(yōu)化安全文化環(huán)境。
良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，有利于強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高安全水平。工地現(xiàn)場既是項(xiàng)目部職工的勞動作業(yè)場所，也是容易出事故的地方，通過創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)，創(chuàng)造整潔文明的勞動環(huán)境，使職工產(chǎn)生舒適感，保持良好的勞動情緒，提高作業(yè)環(huán)境的安全系數(shù)，又可以通過加強(qiáng)作業(yè)環(huán)境的巡查和督察，并與考核獎懲結(jié)合起來，及時消除現(xiàn)場安全隱患，來保障安全生產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，保障安全文化建設(shè)健康發(fā)展。
建立健全企業(yè)安全管理各項(xiàng)操作規(guī)程、規(guī)章制度，使其規(guī)范科學(xué)并嚴(yán)格執(zhí)行。同時隨著新工藝、新技術(shù)和新設(shè)施的采用，定期組織有關(guān)人員清理、修訂、完善已有的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及制度。
建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)施全過程、全方位、全員性的安全管理。規(guī)范安全生產(chǎn)例會、安全活動日和安全生產(chǎn)活動月、安全檢查、安全隱患整改、安全教育、安全事故調(diào)查、安全事故及時報(bào)告、安全簡報(bào)和安全總結(jié)材料等安全活動的開展。組織制定并實(shí)施企業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，包括各種安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)活動等內(nèi)容，逐步完善危險(xiǎn)源，特別是重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)控措施和報(bào)警設(shè)施等。
四、結(jié)束語
建筑施工企業(yè)安全文化是存在于企業(yè)和人員征和態(tài)度的總和，是每一個優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)必不可少的部分，是企業(yè)文化的重要組成部分，它確定著“安全生產(chǎn)第一”的觀念。如今，在當(dāng)今競爭日益激烈的市場體系中，建筑施工企業(yè)應(yīng)該總結(jié)出自己企業(yè)獨(dú)具特色的安全文化，使安全生產(chǎn)不僅僅停留在物資投入方面，更重要的是人與人之間的“精神文化交流”。 企業(yè)必須樹立完整的生產(chǎn)施工安全觀，促使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)倫理道德和安全行為規(guī)范。安全文化在實(shí)際工作中的合理運(yùn)用，能為企業(yè)在日后的安全生產(chǎn)過程中起到傳承的作用，并為企業(yè)創(chuàng)造更大的收益。
參考文獻(xiàn)：
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