發(fā)布時間：2023-08-18 17:32:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個農(nóng)業(yè)大市，又是一個農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設社會主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大?？梢哉f，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟學的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經(jīng)進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設社會主義新農(nóng)村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學發(fā)展，建設生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟建設，能夠增加農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長；又是生態(tài)建設，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經(jīng)濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應天時地利，順應市場經(jīng)濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經(jīng)濟片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變，不斷擴張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟知識化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟的主動權(quán)。
五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由農(nóng)向工的互動轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長方式由外延式擴展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務目標是什么？
實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶示范戶。
1、建設十個百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調(diào)節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和扶持服務落到實處。
一是千所農(nóng)民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。
二是千名科技人員服務到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產(chǎn)業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關系，避免市場風險，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認證注冊，加強標準化生產(chǎn)。隨著人們生活消費水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進特色產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。
要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產(chǎn)地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機認證，注冊三個以上農(nóng)產(chǎn)品商標。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費的關鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎，加快建設一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會、北京農(nóng)業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，努力將隴南建設成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。
四、如何加強對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導？
要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。
1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組，統(tǒng)一領導特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。
2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點確定主導產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發(fā)展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農(nóng)村建設資金、農(nóng)業(yè)基礎設施建設資金、農(nóng)業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調(diào)動各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞：高原特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考
中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131
云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村（居）民委會，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達13.4萬t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.21億元；生態(tài)茶0.23萬hm2，產(chǎn)值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產(chǎn)值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產(chǎn)值可近億元。
1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，云龍縣堅持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱?、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。
1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)
茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優(yōu)良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬hm2，年產(chǎn)量達601t，年產(chǎn)值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，支付勞務管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被認定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應求，市場前景好，發(fā)展?jié)摿薮?，茶農(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)
云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，建成團結(jié)核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬多hm2，產(chǎn)值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地帶農(nóng)戶連市場”的發(fā)展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過種植麥地灣梨實現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟中發(fā)揮著積極的重要作用。
1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)
云龍縣獨特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。
1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)
云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產(chǎn)值達1.36億元。
2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素
2.1 組織化程度底
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購銷、加工等經(jīng)營比率低。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎弱
耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災能力弱。
2.3 基地建設規(guī)模不大，帶動效應有限
產(chǎn)業(yè)點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費困難，標準化生產(chǎn)技術(shù)服務力量不足，帶動能力弱。
2.4 缺乏實力強勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實力弱，帶動力不足。
2.5 科技支撐能力弱
科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。
2.6 經(jīng)營服務體系不完善，專業(yè)市場建設滯后
縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來客商外運銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的數(shù)量小。
3 推進云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
3.1 加強組織領導，強化組織、政策和資金保障
強化基地建設，擴大經(jīng)營規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運銷等關鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。
3.2 狠抓市場培育，強化配套服務
加強市場信息平臺建設，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認定和標識認證。
3.3 加強部門服務
農(nóng)口部門強化農(nóng)業(yè)科技指導服務，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和“三品”認證。
3.4 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進、開發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務水平，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓，完善農(nóng)村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質(zhì)。
4 結(jié)束語
高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大，農(nóng)民的經(jīng)濟基礎十分薄弱，缺乏技術(shù)，急需在基礎設施配套建設、基地建設、產(chǎn)品加工和開發(fā)、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導、農(nóng)戶參與、企業(yè)運作”的思路，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，扶持具有實力的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展，促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，由于機構(gòu)改革不斷減少特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的編制和人員，嚴重影響著特色產(chǎn)業(yè)的科技推廣工作，不利于特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，要增加特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)指導覆蓋率。
關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；河南；龍頭企業(yè)
基金項目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目（項目編號：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國務院在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中將中原經(jīng)濟區(qū)列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，并指出中原經(jīng)濟區(qū)是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區(qū)。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中明確了中原經(jīng)濟區(qū)作為國家重要的糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略定位；并指出河南是人口、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心問題。近年來，河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設的大背景下積極進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已進入由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變階段。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成為推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領域內(nèi)互相聯(lián)系的，在地理位置上集中地公司和機構(gòu)的集合。而所謂的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是要實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動，故我們可以把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群界定為：基于當?shù)鬲毺貎?yōu)越的自然條件和特色人文環(huán)境，以某一主導產(chǎn)業(yè)為中心，大量與產(chǎn)業(yè)有關的支撐機構(gòu)如：如組織、協(xié)會、科研機構(gòu)、大學、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而形成的網(wǎng)絡集合體。簡單地說，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和特色農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在一定范圍內(nèi)的集聚。
一、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)集群處于形成階段、且發(fā)展迅速。河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)始于20世紀80年代，堪稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛形，90年代中期向縱深發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經(jīng)濟的重視，已經(jīng)給予的各種惠農(nóng)政策，加之傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區(qū)位優(yōu)勢，憑借方便的交通，依托獨有的農(nóng)產(chǎn)品種類，河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群步入快速發(fā)展軌跡。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止河南擁有產(chǎn)業(yè)集群388個，在全省范圍內(nèi)初步形成了兩條大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在河南的表現(xiàn)模式可以歸結(jié)為以下四種：1、“公司+農(nóng)戶”模式；2、“公司+合作社+農(nóng)戶”模式；3、“公司+基地+農(nóng)戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發(fā)展取代前一種發(fā)展模式，但是他們代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程的不斷完善，在河南省由于不同區(qū)域在自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、市場環(huán)境和集群的形成過程等差異使得這四種發(fā)展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
（三）做大做強一批龍頭企業(yè)。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)群體已經(jīng)在河南成巍然之勢，這些行業(yè)中的佼佼者的產(chǎn)品量位居國內(nèi)前列。2012年，河南省有3，000多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴張到23個門類、24個行業(yè)。方便面、火腿腸、速凍食品等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國首位，上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入排在全國同行業(yè)的第二位，居全省各行業(yè)之首。到2011年，全省糧食加工產(chǎn)量高達3，450萬噸，居全國首位，并連續(xù)3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產(chǎn)基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農(nóng)企業(yè)在境內(nèi)外上市，與此同時，等待上市的后備企業(yè)還有8家。
（四）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設卓有成效。通過國家扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策的不斷加強和完善，河南一大批農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)樹立了具有地方特色的，同時在國內(nèi)外有一定影響力的知名品牌。如新鄉(xiāng)的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優(yōu)質(zhì)品牌叫響于全國，遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區(qū)。2012年，本省食品行業(yè)被命名為“中國名牌”的就有23個農(nóng)產(chǎn)品品牌，被國家認定為“中國馳名商標”的企業(yè)就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應，在全國市場份額中，每10個湯圓中“三全”占了6個，每10個餃子中“思念”占了5個，每10根火腿腸中“雙匯”占5根?！八寄睢彼賰鍪称愤B續(xù)五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題
（一）特色農(nóng)產(chǎn)品團體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經(jīng)成為中國馳名商標，但是總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應不強。難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動關系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢和效應。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業(yè)里最優(yōu)秀的企業(yè)之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據(jù)。主要原因在于：河南省特色農(nóng)業(yè)團體品牌缺失拖累了企業(yè)品牌，以至于特色農(nóng)產(chǎn)品長期服務于中低端消費群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展中存在于強大農(nóng)產(chǎn)品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經(jīng)成為制約河南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌第一步發(fā)展壯大的軟肋。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)集群外，大多還是以規(guī)模較小的、零散的產(chǎn)業(yè)集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強完整產(chǎn)業(yè)鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽為“大棗之鄉(xiāng)”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產(chǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨同，大棗的質(zhì)量不高。而且很多農(nóng)戶將大棗采摘下來直接進行銷售，產(chǎn)品的季節(jié)性使大棗低水平競爭嚴重，加之不存在產(chǎn)業(yè)價值鏈的價值增值，使得農(nóng)產(chǎn)品帶動農(nóng)戶增收不強?？傮w而言，河南農(nóng)產(chǎn)品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產(chǎn)業(yè)鏈自身的垂直方向的延伸，農(nóng)業(yè)很難擺脫自己自足的困境，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，有待提高。河南省已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以適用、簡單技術(shù)應用為主。集群內(nèi)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化，使得企業(yè)自主創(chuàng)新的勞動力技能基礎嚴重缺失。河南省雖為農(nóng)業(yè)大省，但是由于產(chǎn)學研分開，帶來農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、技術(shù)和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農(nóng)業(yè)大省。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為例，由于農(nóng)業(yè)精深加工技術(shù)稀缺，造成農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值一直低于世界平均水平。
（四）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群沒有體現(xiàn)區(qū)域特色。河南省正在大力推行“三化”建設，即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各地市政府都在所轄的行政區(qū)域內(nèi)推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定主導產(chǎn)業(yè)。雖然也注意到了主導產(chǎn)業(yè)的選擇，但卻有明顯的主導產(chǎn)業(yè)選擇雷同和主導產(chǎn)業(yè)選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產(chǎn)業(yè)化的初衷。此外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，不結(jié)合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發(fā)展的問題比較嚴重。
三、河南發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群的思路
（一）河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式最適合地區(qū)資源條件豐富，有明顯區(qū)域特色的地區(qū)，得天獨厚的資源條件，經(jīng)由規(guī)?；纳a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，加之市場化運作然后逐漸發(fā)展成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產(chǎn)品的自然優(yōu)勢、以這些特色產(chǎn)品為核心，發(fā)揮聚斂性，吸引大量互補和相關聯(lián)的服務人員和機構(gòu)在空間上的集聚，用專業(yè)化和規(guī)?；A得競爭優(yōu)勢。
2、依托市場優(yōu)勢建立的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群是以區(qū)域特色專業(yè)市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎，隨著市場規(guī)模的擴大，參與交易中間商的增多，生產(chǎn)規(guī)模擴大化，產(chǎn)業(yè)開發(fā)幅度更大，市場運營流暢而成為當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步強化，使得周邊的小型企業(yè)集聚成群，形成規(guī)模小群體大的企業(yè)群，而相關第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)則市場相對集中，配套服務體系完善。如壽光蔬菜批發(fā)市場，更有著中國蔬菜之鄉(xiāng)的美稱。以市場需求為依托形成包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)及加工、運銷企業(yè)等經(jīng)營主體空間集聚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。
3、以企業(yè)為龍頭帶動的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這種模式的產(chǎn)業(yè)集群一般形成于基礎農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定優(yōu)勢的地區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群在形成前區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟幾乎全部都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，大體可以看作是一種均質(zhì)農(nóng)業(yè)區(qū)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，部分地區(qū)普遍出現(xiàn)以當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工企業(yè)，而其中最具經(jīng)濟優(yōu)勢的企業(yè)毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷加大，產(chǎn)業(yè)鏈拉長而帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。此特色產(chǎn)業(yè)向四面延伸，逐漸占據(jù)較大的市場份額而成為最佳特色產(chǎn)業(yè)集群。如河南漯河的雙匯集團，利用當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)作物以“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區(qū)的生豬養(yǎng)殖基地，已完善了從科研到生產(chǎn)、加工、保鮮，直到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）河南省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策
1、制定合適的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃強調(diào)區(qū)域的非均質(zhì)性，試圖通過發(fā)展區(qū)域的個性即特色，形成區(qū)域差異來培植農(nóng)業(yè)地區(qū)競爭力。在制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，政府應組織力量對河南省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作一次詳細的調(diào)查和摸底，分行業(yè)了解掌握全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及地域分布，并集中力量對各地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適應性和可行性做細致的分析，并作相應宏觀上的發(fā)展規(guī)劃和布局。通過行政和經(jīng)濟的限制和鼓勵手段，通過層次規(guī)劃逐步實現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群建立伊始，各個地區(qū)在研究和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區(qū)域資源優(yōu)勢按照“資源特色明顯，比較優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡脑瓌t構(gòu)筑特色主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這一方面可以通過區(qū)位商測算來敲定優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導產(chǎn)業(yè)。某種產(chǎn)業(yè)，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產(chǎn)業(yè)也可以作為我們的主導產(chǎn)業(yè)。在首選特色產(chǎn)業(yè)上要存量造優(yōu)，后在大量產(chǎn)業(yè)中挑選出競爭力最強，前景展望最佳的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)先發(fā)展。若本地區(qū)無此特色產(chǎn)業(yè)，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內(nèi)生的才能在本地極具競爭力，具有優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢。
3、加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新。堅持以政府為導向，以龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，培育和加強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的意識。從政府的科技專項經(jīng)費中安排一定數(shù)額的引導資金建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新基金，有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業(yè)，促進科研院所、高等院校與企業(yè)合作推動科研成果的市場化、產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化。如，2012年6月27日，河南農(nóng)業(yè)大學與31家企事業(yè)單位簽訂了校院、校地、校企合作協(xié)議，共同推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與成果轉(zhuǎn)化。
4、加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)品牌的培養(yǎng)。特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)價值的載體是品牌建設。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌總是把地區(qū)名稱融入其品牌，代表著生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的自然條件，它對最終產(chǎn)品質(zhì)量的影響程度明顯高于工業(yè)產(chǎn)品，消費者也因此更看重特色農(nóng)產(chǎn)品的集群品牌。在國外，農(nóng)業(yè)集群品牌是國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲取競爭優(yōu)勢的關鍵，如荷蘭、德國、美國的產(chǎn)業(yè)群，這些享譽世界的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，總是有一個共同點：即創(chuàng)造了具有世界影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群品牌。政府要有效制定集群內(nèi)的行業(yè)法規(guī)、產(chǎn)品服務體系等，并有效引導該群體內(nèi)的企業(yè)遵守，做到正面引導和維護良好市場環(huán)境的作用。
四、總結(jié)
依托政策支持和國家中原濟區(qū)建設正在向縱深發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)建設雖然涉及眾多方面，但是筆者認為，作為農(nóng)業(yè)大省的河南，作為全國重要的糧食產(chǎn)區(qū)的河南，要找準自己的定位。中原經(jīng)濟區(qū)籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”――以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為中心，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程始終圍繞如何提高特色農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比，推動廣大務工群眾積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，借此加大自身的收入，如何利用地區(qū)優(yōu)勢開發(fā)特色農(nóng)業(yè)等問題。集中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動中原經(jīng)濟區(qū)建設的最佳選擇。當然發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種表現(xiàn)，也必定是發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。目前，河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設可以借中原經(jīng)濟區(qū)建設的東風快速地完善發(fā)展，因此河南省政府應該重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展創(chuàng)新。
主要參考文獻：
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實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行路徑。本文提出在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎上，通過產(chǎn)業(yè)鏈培植和對產(chǎn)業(yè)鏈條進行資源整合，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡的演進發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡互動中推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成以及特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
關鍵詞：
特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈整合；產(chǎn)業(yè)集群；龍頭企業(yè)
一、引言
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢，以市場為導向進行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品具有較強市場競爭力。在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能夠促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及有效提高農(nóng)村居民收入水平。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅在美國、荷蘭等發(fā)達國家得到重視，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府部門也越來越強調(diào)依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群導向的發(fā)展戰(zhàn)略在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平方面表現(xiàn)突出，在政策制定過程中日益得到重視。然而在特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展實踐中，依靠地理位置相鄰，生產(chǎn)和加工特色農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)集聚并與地方政府、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等輔助機構(gòu)長期互動自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，往往需要經(jīng)歷較長的發(fā)展時期。如果能夠因時制宜、因地制宜構(gòu)建和培育產(chǎn)業(yè)鏈條，對已初步形成的產(chǎn)業(yè)鏈條進行有效的資源整合，匯集產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡并在鏈網(wǎng)互動中推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，可以實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展壯大。
二、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間組織形式：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念辨析產(chǎn)業(yè)鏈作為新型產(chǎn)業(yè)組織形式，在產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，從最初投入的資源或原材料一直到生產(chǎn)出的最終產(chǎn)品到達消費者手中所包含的各個環(huán)節(jié)構(gòu)成了縱向的產(chǎn)業(yè)鏈條[1]。在此基礎上，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是指立足市場，在土地、勞動力、資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素投入下，在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動下，圍繞某種核心農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或以此為原料進行的加工生產(chǎn)以及運輸、銷售等環(huán)節(jié)所形成的鏈式結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是市場規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)分工不斷深化的結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，為了提高自身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，在專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)或片段的同時，不斷強化與提供生產(chǎn)加工原材料的種植戶以及農(nóng)業(yè)加工制成品銷售企業(yè)的互動聯(lián)系，形成圍繞農(nóng)業(yè)加工制成品的“生產(chǎn)-加工-運輸-銷售”鏈條式結(jié)構(gòu)關系。同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間組織具有更為明顯的網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)特征，它是一系列地理位置相鄰且相互聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與地方政府、相關輔組織機構(gòu)、廣大農(nóng)業(yè)種植戶共同形成的有機整體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中，若能夠立足區(qū)域特色，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將會推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。在特色農(nóng)業(yè)集群內(nèi)部，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大學或研究所等科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等輔組織和中介機構(gòu)、地方政府部門在一定地理空間集聚形成集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織結(jié)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的兩種產(chǎn)業(yè)空間組織形式，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，在發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中得到了廣泛的關注。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不是單個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在加工生產(chǎn)中形成的簡單鏈接，而是相關環(huán)節(jié)以投入產(chǎn)出為紐帶聯(lián)接而成的復雜系統(tǒng)。從產(chǎn)業(yè)鏈空間組織結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)鏈縱向環(huán)節(jié)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中在核心企業(yè)的驅(qū)動下，實現(xiàn)產(chǎn)品和價值流動，在互動過程中形成承前啟后的聯(lián)系。在產(chǎn)業(yè)鏈鏈條上的各個環(huán)節(jié)，聚集大量同類企業(yè)或輔機構(gòu)，形成橫向環(huán)節(jié)的競爭與協(xié)作關系。對于產(chǎn)業(yè)鏈，更多時候關注的是其縱向上下游環(huán)節(jié)的銜接關系與價值分布，在最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中，產(chǎn)業(yè)鏈縱向各環(huán)節(jié)都參與產(chǎn)品價值的創(chuàng)造或?qū)崿F(xiàn)，各環(huán)節(jié)具有連續(xù)追加價值的產(chǎn)業(yè)活動構(gòu)成了價值鏈。價值在產(chǎn)業(yè)鏈上變化轉(zhuǎn)移并向?qū)r值創(chuàng)造起關鍵作用的環(huán)節(jié)集中[3]。產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)產(chǎn)品種植、加工制造、市場銷售等環(huán)節(jié)所實現(xiàn)的價值各不相同。在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)中，根據(jù)其價值創(chuàng)造的多少可以區(qū)分出產(chǎn)業(yè)鏈的驅(qū)動力量。對于一般產(chǎn)業(yè)鏈而言，根據(jù)驅(qū)動力量的不同，可將產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)分為生產(chǎn)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈以及銷售驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動者，銷售驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈中從事產(chǎn)品營銷的企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動者作用。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條驅(qū)動者；銷售型產(chǎn)業(yè)鏈中，從事初級農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)(如大型超市)扮演產(chǎn)業(yè)鏈條的驅(qū)動者角色。就特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，基本上屬于生產(chǎn)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)鏈。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關的支撐機構(gòu)在地理空間上的集聚[4]。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織中的模式創(chuàng)新，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的空間網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)特征。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡中，出于對某種具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品的需求，以該農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的加工企業(yè)和大量的關聯(lián)企業(yè)在某一地域集聚，進一步帶動從事種子培育、農(nóng)藥化肥生產(chǎn)、機械工具生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、物流運輸以及其他的輔組織機構(gòu)的集聚，這些企業(yè)和輔助機構(gòu)的集聚又促使農(nóng)業(yè)聚集的進一步增強，經(jīng)過集聚的自我強化效應，最終形成加工企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)、種植戶、地方政府、輔組織或機構(gòu)等主體聯(lián)系密切的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，各行為主體在各種經(jīng)濟關系和社會關系相互交織過程中構(gòu)建了集群內(nèi)部網(wǎng)絡?？梢哉f，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群既是由各行為主體構(gòu)成的經(jīng)濟網(wǎng)絡，又是由各主體在互動過程中形成的社會關系網(wǎng)絡。
三、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑：培植和整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展既能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級的主要途徑，又能對地域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極的推動作用。在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，應該通過何種方式或途徑來實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展？是依托打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，還是通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，本文認為，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展應該立足發(fā)展現(xiàn)實，在培育整合產(chǎn)業(yè)鏈基礎上促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和不斷發(fā)展演化，通過產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展促進特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。
(一)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)實困境在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略已成為推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導戰(zhàn)略。國內(nèi)的山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、甘肅定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群以及河北昌黎葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)增收以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)變中發(fā)揮了突出作用，然而，從總體來看，我國當前特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展過程中，仍然存在許多制約特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)實困境。我國特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展面臨的最大困境是集而不群，多數(shù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅僅是大量同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在一定地域的聚集，企業(yè)間的關聯(lián)性和互補性較差，企業(yè)之間缺乏長期合作所需的信任關系，在生產(chǎn)合作中存在短期機會主義行為，難以形成有效地利益分享機制和維持長期穩(wěn)定的協(xié)作關系；加工企業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶之間的關系也更多表現(xiàn)為出售——購買農(nóng)產(chǎn)品的買賣關系，雙方缺乏共同的利益基礎，種植戶與企業(yè)之間的銷售契約不穩(wěn)定，在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中存在的“壓價”、“毀約”現(xiàn)象進一步降低雙方長期合作生產(chǎn)的可能性；企業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的地方政府與輔組織機構(gòu)也沒有發(fā)揮有效促進和服務集群發(fā)展的作用。無論是自發(fā)的地理空間的企業(yè)聚集，還是在政府主導下的產(chǎn)業(yè)集聚，政府部門的角色定位和功能發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)集聚成群產(chǎn)生重要影響。在當前的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過程中，地方政府的角色定位不準，往往走向兩種極端，一種是在集群發(fā)展中完全忽略市場的作用，完全由政府主導特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展；另一種極端則是聽任市場發(fā)揮作用，政府部門對特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展不提供政策扶持和施加影響。在企業(yè)集聚區(qū)域，加工企業(yè)及相關企業(yè)、種植戶、地方政府、輔組織機構(gòu)等集群主體之間的互動聯(lián)系的缺乏，難以在各主體間建立緊密的經(jīng)濟網(wǎng)絡和社會關系網(wǎng)絡，制約了特色農(nóng)業(yè)的集群化發(fā)展過程。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的殘缺和不完整、相關鏈條環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接是我國特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展的又一制約要素。我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，生產(chǎn)企業(yè)與特色農(nóng)產(chǎn)品種植戶以及與銷售環(huán)節(jié)之間形成的產(chǎn)業(yè)鏈條通常較短，缺乏向上游種子培育、加工機械等環(huán)節(jié)以及下游物流運輸、產(chǎn)品售賣等環(huán)節(jié)的拓展延伸；同時，產(chǎn)業(yè)鏈往往較單一，在產(chǎn)業(yè)鏈條橫向上拓展不夠，難以充分發(fā)揮每個鏈條環(huán)節(jié)的潛力。產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸不足與橫向拓展不夠，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難以充分發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，阻礙產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接帶動不同環(huán)節(jié)企業(yè)集聚以及與地方政府、種植戶、輔組織或機構(gòu)互動最終形成產(chǎn)業(yè)集群的進程，制約了特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈整合與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡演進從組織結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)鏈是基于縱向生產(chǎn)關系形成的鏈式結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集群則以內(nèi)部主體構(gòu)建的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)為顯著特征。盡管二者組織結(jié)構(gòu)存在一定的差異，但是通過對國內(nèi)外典型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程來看，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中存在著一定的協(xié)同機制，對集群網(wǎng)絡演進、實現(xiàn)向特色農(nóng)業(yè)集群發(fā)展起到了重要的推動作用?；诋斍疤厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困境，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)特征，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應該從構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)鏈出發(fā)，明確識別產(chǎn)業(yè)鏈的主導者。由于產(chǎn)業(yè)鏈是價值鏈的物質(zhì)承載體，不同環(huán)節(jié)具有不同的價值分布，通常而言占據(jù)價值最大份額的環(huán)節(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈條資源整合的主導者。從特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特征來看，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在最終產(chǎn)品市場價值構(gòu)成中占據(jù)最大份額，因此特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合的主導。在特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主導下，對產(chǎn)業(yè)鏈主體進行資源整合，包括產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及強化不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的互動聯(lián)系；以及產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主導或帶動下，衍生發(fā)展附屬(旁支)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條與附屬產(chǎn)業(yè)鏈并存和協(xié)同發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合為集群網(wǎng)絡的形成奠定了基礎，產(chǎn)業(yè)鏈培植和資源整合是動態(tài)化發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)鏈條上的種植戶、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等主體在這一過程中互動關系不斷強化，同時，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也促使政府部門以及相關的輔機構(gòu)和科研機構(gòu)介入并逐漸形成關系交錯的產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡，網(wǎng)絡中各構(gòu)成主體經(jīng)過較長時期的關系互動，在形成基于產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟網(wǎng)絡的同時，長期的接觸在個主體間構(gòu)建了無形社會關系網(wǎng)絡，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡演進發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的培植整合并與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展是一個相互促進的循環(huán)過程，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，又會對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生反饋作用，進一步推動和完善特色產(chǎn)業(yè)鏈在地理空間上的衍生拓展。產(chǎn)業(yè)鏈與集群網(wǎng)絡形成的鏈網(wǎng)互動持續(xù)強化和推動了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈整合與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策從國外發(fā)達國家特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，集群化發(fā)展戰(zhàn)略已成為推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中也取得突出的成就。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈培植整合與集群網(wǎng)絡演進發(fā)展的機理以及我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實困境，在我國未來特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中，需要從以下幾個方面推進：1.扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈培育整合以及產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡形成過程中的核心作用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)是在一定的投入與產(chǎn)出關聯(lián)關系基礎上構(gòu)建起來的，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中影響力系數(shù)最大[5]。因此，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，應根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展導向等一系列綜合指標，識別出能夠在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮核心作用的龍頭加工企業(yè)，在政策和資金上給予重點扶持。依托龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，引領和強化產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的有效銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及強化與農(nóng)戶、中介組織、政府機構(gòu)等集群主體的協(xié)調(diào)互動，最終特色農(nóng)業(yè)由產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群演進。2.對產(chǎn)業(yè)鏈實施深度資源整合，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善以及產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力的持續(xù)提升在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)揮龍頭加工企業(yè)主導作用，實施產(chǎn)業(yè)鏈資源的深度整合。在產(chǎn)業(yè)鏈縱向上加強處于分離狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)鏈條片段之間的聯(lián)系，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條間的聯(lián)動，在分工協(xié)作機制下，逆向拉動產(chǎn)業(yè)鏈上游的育種、種植環(huán)節(jié)，正向推動產(chǎn)業(yè)鏈條向銷售環(huán)節(jié)的有效銜接，不斷延伸主產(chǎn)業(yè)鏈條；在主產(chǎn)業(yè)鏈條基礎上，培植新的產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展和完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。3.在培育和整合產(chǎn)業(yè)鏈過程中，促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在鏈網(wǎng)互動過程中推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展通過培植和整合產(chǎn)業(yè)鏈，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)基礎上，產(chǎn)業(yè)鏈條上種植戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)和其他提供配套服務或技術(shù)支撐的企業(yè)或組織機構(gòu)從單一的縱向聯(lián)系向多向交錯的網(wǎng)絡狀結(jié)構(gòu)演變，而產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡的發(fā)展又會推動產(chǎn)業(yè)鏈條的整合重構(gòu)，在鏈網(wǎng)互動過程中不斷推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。4.充分重視和積極發(fā)揮政府在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培植整合以及產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中的作用特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在培植和整合過程中，龍頭加工企業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策和資金支持，政府部門在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的資源整合中的能夠發(fā)揮積極助推作用。同時，作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成主體之一，政府部門公共服務的提供、公共基礎設施建設等也影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成初期，需要政府對特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃;在集群發(fā)展過程中，政府基礎設施建設以及公共服務的供給，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，吸引外部企業(yè)集聚。政府部門在特色農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展進程中，能夠促進產(chǎn)學研結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與升級。
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無公害瓜菜高效發(fā)展
按照打造“特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快“菜籃子工程”建設為重點，大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術(shù)，著力提升果蔬標準化生產(chǎn)水平。采取政府引導、項目帶動、資金扶持、綜合服務等措施，創(chuàng)新公司+基地+農(nóng)戶+市場的營銷模式，推行土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶自主經(jīng)營方式，建成金積萬畝設施農(nóng)業(yè)基地和東塔、郭橋等7個千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推行綠色無公害瓜菜栽培技術(shù)。2011年種植無公害瓜菜8萬畝，其中設施溫棚瓜菜定植2.76萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元。以“馬興”西瓜、“三郎”果蔬瓜菜種植為重點的拱棚種植基地，完成大、小拱棚定植4.5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.1億元?！八嚮ā迸平鸸谔O果被中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會評為金獎；農(nóng)字號品牌的競爭力不斷增強，帶動范圍不斷擴大。大力實施日光溫室升級改造工程，投資3536萬元改造日光溫室2000座，全年設施農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值2346萬元。
休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
利通區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀90年代后期，初步表現(xiàn)形式為以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、觀農(nóng)家景為主的“農(nóng)家樂”形式。隨著“農(nóng)家樂”的興起和快速發(fā)展，依托得天獨厚的黃河農(nóng)耕文化和穆斯林風情文化，休閑農(nóng)業(yè)已從簡單的垂釣、餐飲逐步向餐飲、休閑、采摘、娛樂一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設起到了積極作用。
作為吳忠市政治、經(jīng)濟、文化中心，利通區(qū)委、政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來抓。兩年來，搶抓國家沿黃經(jīng)濟區(qū)建設的有利時機，依托“中國（寧夏）回商大會”“中國（國際）黃河金岸馬拉松賽”等平臺，加快沿黃城市帶建設，加大宣傳力度不斷提高該區(qū)休閑旅游知名度，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長遠規(guī)劃，對有規(guī)模、上檔次、效益好、帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)實施政策傾斜、項目扶持等措施，促使企業(yè)加強業(yè)務技能、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、拓展經(jīng)營思路、提升服務水平。同時組織各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及服務人員進行專業(yè)技能培訓，進一步規(guī)范服務行為，帶動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，形成發(fā)展合力，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。
目前，利通區(qū)有休閑農(nóng)業(yè)點（農(nóng)家樂）12個，2011年年底休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資6468萬元，年營業(yè)收入2085萬元，實現(xiàn)利潤360萬元，上繳稅金38.3萬元，從業(yè)人員395人，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)385人占從業(yè)人員的97.5%，實現(xiàn)年接待人數(shù)48萬人次。其中，東塔萬畝綠色果蔬生產(chǎn)基地被自治區(qū)確定為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，該基地規(guī)劃種植辣椒1280畝、番茄1830畝、葡萄間作各類蔬菜2260畝；馬鈴薯、西瓜、茄子2300畝；秋復菜3100畝等精品特色種植片區(qū)，露地果蔬種植面積達1.077萬畝。園區(qū)建成后，年向市場提供新鮮瓜菜5100萬公斤，優(yōu)質(zhì)果品875萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)了當前人們休閑之余社會文化生活的需要，加快了城市與鄉(xiāng)村在生活、教育、文化等方面的融合滲透，促進了城鄉(xiāng)關系新變化。
清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
近年來，利通區(qū)按照“打造中國的集清真食品、穆斯林用品加工、流通、集散為一體的綜合基地”思路，相繼出臺了一系列發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)政策，采取政策引導、資金扶持、科技服務措施等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐，以清真食品和穆斯林用品為主的清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，清真美食享譽區(qū)內(nèi)外。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群理論綜述
產(chǎn)業(yè)集群的概念與思想是由美國學者邁克爾?波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中正式提出的，隨后在經(jīng)濟界、學術(shù)界得到了廣泛的應用。1998年，邁克爾?波特在《集群與新經(jīng)濟學》一文中對產(chǎn)業(yè)集群作了進一步的解釋，他說：“產(chǎn)業(yè)集群是特定產(chǎn)業(yè)中相互聯(lián)系的公司或機構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象……集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機構(gòu)?！币虼耍a(chǎn)業(yè)集群是一個涉及產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)的多維度復合體，是以業(yè)緣關系為紐帶，大量產(chǎn)業(yè)關聯(lián)密切的企業(yè)及相關機構(gòu)在特定地域集聚的現(xiàn)象。結(jié)合農(nóng)業(yè)的特點，學者們提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的概念。宋玉蘭，陳彤認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指在接近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的一定區(qū)域范圍內(nèi)，同處或相關于某一特定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的大量企業(yè)和關聯(lián)支撐機構(gòu)，由于具有共性或互補性而與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地相對集中在一起，從而形成一個有機群體。向慧娟、曹明宏則認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是“以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動為中心，大量專業(yè)化的企業(yè)和支撐機構(gòu)，由于共性和互補性在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)柔性集聚，結(jié)成密集的合作網(wǎng)絡，共同推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！币山苷J為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通常是指相互獨立又相互聯(lián)系的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等龍頭企業(yè)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，在地域空間上形成的高度集聚的集合。李渝萍則認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是特定的農(nóng)業(yè)先天稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“根植性”和“衍生性”、外部市場經(jīng)濟條件（外部規(guī)模經(jīng)濟溢出效應）等因素有機結(jié)合自生成演化形成的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
借鑒前人的研究成果和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實表現(xiàn)，可以得出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以資源稟賦為依托，以特色農(nóng)業(yè)為支點，大量與之相聯(lián)系的企業(yè)、機構(gòu)、服務組織等由其共生性、互補性在空間上集中在一起，按照分工協(xié)作原則，牽手合作，抱團發(fā)展，融合而成的具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)類聚現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是自然、區(qū)位、技術(shù)、市場等各種因素綜合作用的結(jié)果，具有網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈、地域根植性、共生互補性、效益疊加性的特征。
二、甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的困境
近年來，甘肅立足自身資源稟賦條件，著力打造區(qū)域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照全省戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品三個層次構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中?，F(xiàn)已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯生產(chǎn)基地，以定西、隴南為主的中藥材生產(chǎn)基地，以平?jīng)?、慶陽、天水、隴南為主的蘋果生產(chǎn)基地和以慶陽為主的瓜籽、小雜糧生產(chǎn)基地，以河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)以及以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料生產(chǎn)基地。2014年，全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到2960多萬畝，占整個農(nóng)作物播種面積的54.6%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、營銷的農(nóng)戶達到235萬戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的48.5%；從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達2500多家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達1000多家，國家級重點龍頭企業(yè)27家，省級重點龍頭企業(yè)365家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達1400多萬噸，加工轉(zhuǎn)化率達49.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)已基本覆蓋全省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅改變了長期以來甘肅農(nóng)業(yè)超小規(guī)模單體經(jīng)營、低效重復、競爭乏力的狀況，而且催生出許多從事產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)集群，為甘肅農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。
就甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群運行的質(zhì)量效益而言，普遍存在單體規(guī)模小，輻射帶動能力弱，集群內(nèi)不同經(jīng)濟主體關聯(lián)度低，嵌入融合的深度、強度不夠，利益聯(lián)結(jié)機制不穩(wěn)固等問題。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展因自身缺陷或外部因素的制約普遍面臨以下幾點困境。
1、沒有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新型營運體系
新型營運體系是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎，是以專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等為營運主體，集專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化、市場化運營，社會化、組織化服務為一體的農(nóng)業(yè)營運體系。目前甘肅農(nóng)業(yè)的營運格局，依舊是超小規(guī)模分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)方式；農(nóng)戶各自為政，只從事初級農(nóng)產(chǎn)品的簡單粗放生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)組織化、標準化程度極低。盡管農(nóng)民專業(yè)合作社有了一定的發(fā)展，但大多規(guī)模小、實力弱，只從事產(chǎn)前的農(nóng)資采購供應和產(chǎn)中的技術(shù)服務，缺乏產(chǎn)后環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工和市場營銷能力，加上農(nóng)業(yè)社會化服務體系不健全，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群很難按照專業(yè)化、社會化分工的要求，通過深度融合與集聚，形成全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的格局。
2、沒有建成覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的科技服務體系
一是為農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技進村入戶對接的最后一公里尚未完全打通，基層農(nóng)技服務網(wǎng)點力量薄弱，覆蓋面窄，起點低，服務質(zhì)量差。二是支撐區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的專業(yè)科研團隊和技術(shù)研發(fā)中心普遍缺失，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的對接不夠緊密，協(xié)同創(chuàng)新的體制機制不健全，科研人員深入田間地頭和涉農(nóng)企業(yè)破解技術(shù)難題的工作積極性不高。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群自身的科技創(chuàng)新與孵化能力嚴重不足。甘肅目前帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)大多沒有科技研發(fā)機構(gòu)，投入科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關和產(chǎn)品研發(fā)的資金設備少，人員匱乏，導致產(chǎn)品的創(chuàng)新不足，科技含量低。
3、沒有建成高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系
目前，甘肅每年約有1000多萬噸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、2200多萬噸加工制成品銷售到省外或國外市場，農(nóng)產(chǎn)品市場交易規(guī)模急速增長，但連接農(nóng)戶與加工企業(yè)以及終端銷售市場的農(nóng)產(chǎn)品分銷體系、物流配送體系卻嚴重滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的布局建設、倉儲保鮮與冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴張與提質(zhì)增效的要求。市場信息、物流信息收集、儲存、傳遞的時效性差，不僅增大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈成本、產(chǎn)品流通成本，而且影響產(chǎn)業(yè)價值鏈上不同經(jīng)濟主體捆綁融合、抱團發(fā)展的信心，進而影響到農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營績效與穩(wěn)定性。
4、沒有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的土地制度和金融制度
隨著甘肅新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農(nóng)村青壯勞力異地轉(zhuǎn)移或進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，這本應是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有利時機，但因現(xiàn)階段甘肅農(nóng)村土地依舊以家庭承包經(jīng)營為主，這種按人口平均分配土地的承包經(jīng)營方式使得土地難以向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中，無法實行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，阻礙了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域化布局。此外，由于我國現(xiàn)行金融制度安排的非農(nóng)化偏向和金融資本的逐利特點，使得農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受資金制約，很難在更大范圍、更高層次上進行資源要素的優(yōu)化配置，區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展受到嚴重制約。
5、沒有建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的風險防范機制
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)集群組織注入大量資本，而且還要承擔較大的經(jīng)營風險（自然風險、價格波動風險等）。各種難以預測的風險時常給產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的經(jīng)營主體造成巨大經(jīng)濟損失，這就需要建立農(nóng)業(yè)保險制度和風險規(guī)避機制，以分散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)營風險。但目前甘肅農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面還不到5%，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務在國內(nèi)保險業(yè)務中的占比很低，農(nóng)業(yè)保險費占全部保險費的比率不到2.0%。保險公司的農(nóng)業(yè)保費收入低，賠付率高，從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，導致目前甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展缺乏強有力的風險防范機制。
三、促進甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的對策建議
1、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的組織基礎
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主體是以廣大農(nóng)戶為基礎，各類涉農(nóng)經(jīng)營主體相互關聯(lián)、嵌入融合、分工協(xié)作的聯(lián)合體。這意味著，集群內(nèi)各類經(jīng)營主體的狀況，特別是引領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新型經(jīng)營主體的狀況對甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的提升發(fā)展影響巨大。因此，必須著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織體系建設，加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培育扶持力度，以提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，推動集群內(nèi)不同經(jīng)營主體深度合作，以降低集群內(nèi)各經(jīng)營主體的運營成本，提高農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)動力。
2、拓寬涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，破解產(chǎn)業(yè)集群的資金瓶頸
一是根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實好財政支農(nóng)資金整合政策，把財政支農(nóng)資金真正用在甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群培育的關鍵環(huán)節(jié)上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財政注資成立專門的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)，通過與信用社、銀行合作，推出更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的擔保貸款產(chǎn)品。三是以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群為載體加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是圍繞馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇扶持單體規(guī)模實力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)上市，使其在更寬領域內(nèi)融資，以破解其資金瓶頸。
3、強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科技轉(zhuǎn)化能力
一是以“十二五”期間省農(nóng)牧廳確定的20個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，組織專門的科研團隊，明確首席專家，為區(qū)域優(yōu)勢顯著的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提供科技攻關與服務。二是建議省上將武威黃羊鎮(zhèn)打造成我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，充分發(fā)揮省農(nóng)墾集團的優(yōu)勢，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供科技支撐。三是鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點龍頭企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，促其與農(nóng)業(yè)科研院所合作，開展協(xié)同創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)。四是深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶、普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新與應用能力。
4、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設
一是圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃分，集中力量扶持建設3-5個規(guī)模較大、設施先進、功能完善、交易規(guī)范、特色顯著的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，使其成為我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的物流平臺。二是鼓勵支持特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的政府組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社到省外大中城市乃至境外設立特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，通過訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效對接。三是在甘肅二、三線城市建立蔬菜、畜產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，在原有集散、交易、中轉(zhuǎn)等功能的基礎上，大力發(fā)展凈菜加工配送、肉品、乳品產(chǎn)銷對接等現(xiàn)代物流增值服務，以減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
一、河北省贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
第一，贊皇大棗的發(fā)展優(yōu)勢。
自然區(qū)位優(yōu)勢。贊皇縣雨量集中，有良好的光照條件，有助于大棗的規(guī)律性生產(chǎn)。贊皇縣培育大棗的土質(zhì)是沙土，并且土地中含有大量的營養(yǎng)成分，有助于棗樹的成長。
地理位置優(yōu)勢。贊皇縣臨近北京、天津這兩個直轄市，擁有較好的交通運輸條件，贊皇縣境內(nèi)有京贊公路穿過。依靠河北省境內(nèi)的多條鐵路干線，可以將棗產(chǎn)品運到全國各地，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
品種資源優(yōu)勢。贊皇大棗是我國現(xiàn)有的棗品種中唯一的自然三倍體，抗蟲抗旱能力較強。2011年11月1日，贊皇大棗和核桃的種子隨著神州八號飛船飛向太空。11月21日贊皇大棗、核桃種子被取出，并送回贊皇縣進行培育。贊皇大棗的優(yōu)良品種的資源優(yōu)勢將得到進一步的發(fā)揮。
第二，贊皇大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
栽培技術(shù)落后。贊皇縣的棗農(nóng)缺乏相關的棗樹栽培管理技術(shù)，對現(xiàn)代的棗樹培育技術(shù)知之甚少。栽培技術(shù)的落后導致贊皇大棗的質(zhì)量有待提高。
基礎設施建設落后。贊皇縣大棗的生產(chǎn)基礎設施建設落后，設施簡陋，這在一定程度上影響了大棗的質(zhì)量和產(chǎn)量，造成產(chǎn)量和質(zhì)量的不穩(wěn)定。同時，貯藏保鮮能力不足，贊皇大棗多為10月份上市，應市期短。如果大棗采摘后能冷藏保鮮，延長果品上市時間，與大棗的銷售旺季錯開，這樣可以在一定程度上提高棗農(nóng)的收入。
產(chǎn)品附加值較低。目前，贊皇大棗加工仍然處于初級加工階段，僅僅是將贊皇大棗加工成為蜜棗進行銷售。蜜棗是所有深加工方式中最簡單的一種，而且是家庭作坊式完成的。因此，蜜棗的附加價值也不是特別大，同時由于是家庭作坊式加工，產(chǎn)品的質(zhì)量沒有保證。贊皇棗農(nóng)多種植用來制造蜜棗的青棗，而紅棗的種植就相對下降，種植結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了贊皇大棗產(chǎn)業(yè)化的進程。
生產(chǎn)組織化程度較低。贊皇大棗的生產(chǎn)方式主要是個體生產(chǎn)，生產(chǎn)和經(jīng)營都比較分散。無法與大的市場環(huán)境相匹配，獲取相關的市場信息的能力有限。由于是個體經(jīng)營，所以議價能力較低，無法形成規(guī)模效應。贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度低，不利于整個大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
贊皇縣大棗生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模性龍頭企業(yè)很少，對大棗產(chǎn)業(yè)的牽動能力不足。使得贊皇大棗受外在影響較大，抵御風險的能力較低，大棗的品牌效應不強。
二、贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
第一，加強對棗農(nóng)的技術(shù)培訓。
贊皇縣政府應該加強對棗農(nóng)的技術(shù)培訓，定期邀請農(nóng)業(yè)方面的專家根據(jù)生產(chǎn)培育的具體情況進行針對性指導，并且進行管理栽培技術(shù)的講解。這為培育出優(yōu)質(zhì)的棗產(chǎn)品提供了技術(shù)支持。
第二，加強基礎設施建設。
雖然贊皇縣是國家級貧困縣，但是縣政府對于大棗產(chǎn)業(yè)還是有一定的重視程度的?？h政府應該在自己的能力范圍內(nèi)，加強對基礎設施建設的投資，以保證大棗的生產(chǎn)質(zhì)量。在大棗的冷藏保鮮方面，保鮮廠房的建設和相應的技術(shù)支持是不可缺少的。
第三，提高產(chǎn)品的附加值。
大棗的生產(chǎn)不能僅僅限于棗果的銷售，而是要對棗果進行深加工，提高棗產(chǎn)品的附加價值。對于贊皇大棗而言，棗農(nóng)不能僅限于開發(fā)低端的蜜棗，而要充分利用資源，對贊皇大棗進行更高層次的加工。
第四，提高規(guī)模效應。
贊皇縣政府和各個企業(yè)應該共同謀發(fā)展，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火車頭”，它的牽動力決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。贊皇縣可以采用“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使棗農(nóng)的生產(chǎn)更加標準化和專業(yè)化。
第五，加強宣傳，建立品牌。
在贊皇縣建立相應的專業(yè)棗產(chǎn)品批發(fā)零售市場，充分發(fā)揮市場的功能。
對于贊皇大棗的宣傳，不僅要利用傳統(tǒng)的媒介進行宣傳，更要充分利用新媒體進行宣傳。贊皇大棗可以通過《舌尖上的中國》等美食節(jié)目或者美食雜志以大棗的營養(yǎng)價值以及美好口感為宣傳點進行宣傳。
龍頭企業(yè)要開拓網(wǎng)絡銷售渠道，在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)店，線上線下同時進行銷售，雙管齊下。縣政府要支持贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立公共官網(wǎng)，對贊皇大棗進行宣傳。
三、結(jié)束語
通過對贊皇大棗產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、問題等方面的分析，了解到贊皇大棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題所在，針對這些問題提出了贊皇大棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略。加快贊皇大棗產(chǎn)業(yè)化進程主要從以下幾個方面著手：棗苗培育技術(shù)培訓、加強基礎設施建設、深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈、建立龍頭企業(yè)、實行規(guī)模經(jīng)濟、建立品牌效應等。
一、總體思路
結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣殘聯(lián)擬定的“全縣一主業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色”幫助我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，走出一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，結(jié)合鎮(zhèn)實際，因地制宜、發(fā)展前景及殘疾人的意愿，原則上在和片區(qū)，發(fā)展“茶葉種植”和“生豬養(yǎng)殖”兩項特色產(chǎn)業(yè)，采取以點帶面撬動和引領更多殘疾人穩(wěn)定增收。
二、實施對象
（1）具有新鎮(zhèn)戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人（2015年5月12日以后辦理的殘疾證）；（2）具有強烈致富愿望，殘疾人家庭中必須有一名以上正常行為能力和獨立勞動操作能力的非殘障人，具備一定茶葉種植或生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗；（3）殘疾人年齡在16-59周歲范圍內(nèi)；（4）2020年新種植茶葉苗木或購買生豬（2019年及以前種植（養(yǎng)殖）的不屬于補助對象）。
三、任務要求
重點在、片區(qū)，共實施300戶。殘疾人家庭采取自愿意選擇“茶葉種植”和“生豬養(yǎng)殖”兩項中的其中一項?！安枞~種植”按每戶新種植2畝以上、“生豬養(yǎng)殖”按每戶新購2頭以上為合格達標。
四、補助標準
總資金30萬元，覆蓋300名殘疾人家庭，戶均按1000元予以補助。經(jīng)驗收合格后發(fā)放到戶。
五、實施時間
2020年3月—2020年10月。
六、程序要求
由各村組織實施，經(jīng)過申請—審核—審批程序，對扶持對象嚴格把關，具體程序如下：
（一）由殘疾人提交以下資料：
1.殘疾人提交書面申請。
2.本人身份證復印件或戶口本復印件。
3.本人第二代殘疾人證復印件。
