發(fā)布時(shí)間：2023-08-18 17:32:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）加強(qiáng)農(nóng)村安全是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，是鎮(zhèn)黨委、政府和村兩委的一項(xiàng)重要職責(zé)。農(nóng)村安全關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中具有重要的作用。鎮(zhèn)黨委、政府一直高度重視。農(nóng)村的安全生產(chǎn)工作量大面寬，基礎(chǔ)較為薄弱，安全知識(shí)的普及與教育等工作必須引起村兩委的高度重視。村主任是本轄區(qū)農(nóng)村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全體村兩委班子成員要履行相應(yīng)的職責(zé)，日常工作要在鎮(zhèn)安監(jiān)的指導(dǎo)下開展工作辦。農(nóng)村安全工作一定要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，把農(nóng)村安全工作放在各項(xiàng)工作的重要位置，全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）各村委農(nóng)村安全工作年初要有安排，年底要有書面總結(jié)。在召開村組會(huì)議、村民議事會(huì)議、村民大會(huì)等會(huì)議上必須講安全。要開展經(jīng)常性的深入到農(nóng)戶、院落、集中居住點(diǎn)、種養(yǎng)殖基地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展安全檢查（要有記錄）。在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促整改，及時(shí)消除隱患，隱患消除情況必須有文字記載，重特大隱患消除情況要報(bào)鎮(zhèn)安辦備案。如遇緊急情況，各村應(yīng)在及時(shí)上報(bào)的同時(shí)先行果斷處理，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
二、抓住重點(diǎn)、搞好預(yù)防性工作
農(nóng)村安全工作的重點(diǎn)是指那些容易發(fā)生重特大事故的方面，主要包括：農(nóng)戶住房安全管理；鼠藥、農(nóng)藥的妥善保管，正確使用；婚喪嫁娶等紅白喜事舉行宴會(huì)時(shí)防食物中毒；預(yù)防沼氣、煤氣中毒；農(nóng)村防火。特別是油庫(kù)、液化氣庫(kù)、酒庫(kù)、酒精庫(kù)、煙花爆竹門市及倉(cāng)庫(kù)、糧油庫(kù)、竹木市場(chǎng)等易燃易爆倉(cāng)庫(kù)周圍的農(nóng)田，必須嚴(yán)格禁止火種。林區(qū)必須搞好森林防火、預(yù)防山體滑坡；各村要在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下完善本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)后重建道路的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，公路沿線各村必須教育農(nóng)民群眾遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧，拖拉機(jī)、收割機(jī)械、貨三輪、農(nóng)用汽車等各類行走機(jī)械，嚴(yán)禁違章超載、超速、非法載客；機(jī)動(dòng)車無牌無證的，要清理出名單，勸其完善手續(xù)，拒不辦理的，要向相關(guān)部門報(bào)告。搞好排灌機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等固定作業(yè)機(jī)械的安全管理；電工、焊工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安監(jiān)部門的專門培訓(xùn)，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證，并持證上崗；農(nóng)村及場(chǎng)鎮(zhèn)舊房拆、建和修建，維修塘、庫(kù)、堰、機(jī)沉井等水利設(shè)施時(shí)，必須按安全要求，搞好防護(hù)，在作業(yè)中要預(yù)防垮塌、摔傷、物體打擊和高空墜物事故；龍蟒河沿岸各村和水庫(kù)周邊村在汛期要預(yù)防洪災(zāi)造成人員傷亡事故；中小學(xué)校舍、食堂要預(yù)防垮塌；學(xué)生食堂防止食物中毒；管好農(nóng)村用電安全，臨時(shí)用電的拆、裝、架設(shè)必須向供電部門申請(qǐng)，并由有資質(zhì)的單位和特種作業(yè)人員按規(guī)范操作。加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全建設(shè)，加大對(duì)中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、寺廟等危房的排查力度。在高壓電線、電桿、水源、道路交通設(shè)施附近建房必須依法經(jīng)過有關(guān)職能部門批準(zhǔn)。農(nóng)村（含場(chǎng)鎮(zhèn)）的大型集會(huì)應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，制定安全方案和應(yīng)急救援預(yù)案，并在集會(huì)期間組織有關(guān)職能部門和民兵搞好安全值勤和防護(hù)。
三、搞好安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力
通過標(biāo)語(yǔ)、公示欄、廣播、會(huì)議等形式搞好安全宣傳教育，廣播宣傳的安全稿件或內(nèi)容，要進(jìn)行必要的記錄注明播出時(shí)間次數(shù)；在有重大危險(xiǎn)源的地方，必須設(shè)立安全警示標(biāo)牌、標(biāo)志。
四、按照農(nóng)村村民自治的原則，充分發(fā)揮村委會(huì)、村民小組的管理作用，讓其在管好生產(chǎn)的同時(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
大家上午好！下面我按大會(huì)要求，針對(duì)**村安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作以及農(nóng)村人居環(huán)境提升工作作表態(tài)性發(fā)言：
一、2019年小結(jié)
安全生產(chǎn)工作。**村始終把專項(xiàng)整治放在安全生產(chǎn)工作的首位來抓，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，不斷提高對(duì)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)。拆除**家具集中工業(yè)區(qū)，家具廠7家，群租房1處，共計(jì)拆除廠房面積13000平方，開展大棚房整治，拆除3家大棚房，共計(jì)1053平方米，現(xiàn)已全部完成復(fù)墾，全面徹底消除安全隱患。緊緊圍繞“三合一”場(chǎng)所、出租房（群租房）和電動(dòng)車三類安全隱患，強(qiáng)化檢查力度，突出隱患排查，狠抓問題整治。2019年共計(jì)安全檢查頻次960余次，發(fā)現(xiàn)隱患180余處，已全部整改完畢。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4家，聚焦用電安全、消防安全、機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備等的安全檢查，對(duì)排查的問題，堅(jiān)持立行立改。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。拆除**“兩違”違章建筑8戶12處，共計(jì)拆除960平方米，拆除**村3戶養(yǎng)豬棚，共計(jì)拆除480平方米。拆除陽(yáng)澄湖周邊農(nóng)家樂2處，共計(jì)拆除860平方米，有效的完成了違章整治工作。10月29開始對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治，共分兩個(gè)階段實(shí)施：11月全面清理白色垃圾及亂涂亂畫小廣告，更換轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)桶300只。12月對(duì)暴露在村莊的露天廁所、糞坑、亂堆亂放進(jìn)行全面的清理。共出動(dòng)200余人次，發(fā)放環(huán)境整治倡議書4600余張，懸掛橫幅28條。安裝倡議書13塊，及出租戶發(fā)放村規(guī)民約，嚴(yán)抓偷倒垃圾現(xiàn)象，共抓獲偷倒垃圾8次，有效的遏制垃圾偷倒現(xiàn)象。
二、2020年計(jì)劃
一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理常見問題
1.農(nóng)田作業(yè)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡(jiǎn)單，會(huì)操作就行，不會(huì)發(fā)生事故，其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對(duì)發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大。因此，對(duì)出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2.道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡(jiǎn)稱《培訓(xùn)法》），對(duì)這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國(guó)家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對(duì)拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國(guó)廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時(shí)方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。
二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
1.大力宣傳，全民動(dòng)員，營(yíng)造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對(duì)農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí)，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。對(duì)于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用，加大對(duì)農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對(duì)農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對(duì)鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國(guó)道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的法制觀念淡薄，交通安全意識(shí)差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。
根據(jù)__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（東安字[2015]8號(hào)）的文件精神，為確保我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，有效遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，經(jīng)研究決定，在全縣范圍開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。為此，特制定本方案。
成立全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作小組，名單如下：
全縣范圍內(nèi)所有石渣場(chǎng)、窯場(chǎng)、田間等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)場(chǎng)所，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、鄉(xiāng)村道路運(yùn)行的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)。
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制的建立與落實(shí)情況。
2、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況，拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、持證、審驗(yàn)情況。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育及落實(shí)情況。
4、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行情況，查處農(nóng)業(yè)機(jī)械載人載客、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、人貨混裝、酒后駕駛、疲勞駕駛等違規(guī)、違法行為。
檢查時(shí)間為即日起至2015年8月31日。
1、縣農(nóng)機(jī)局組織人員深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、鄉(xiāng)村道路、窯廠、石渣場(chǎng)、田間等農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，全面了解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況、持證掛牌情況、年檢年審情況等，認(rèn)真排查、治理事故隱患。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要認(rèn)真做好本轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，并積極配合縣農(nóng)機(jī)局開展工作。
3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患能當(dāng)即解決的當(dāng)即解決，不能當(dāng)即解決的限期解決。
1.農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題
黨和國(guó)家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級(jí)政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強(qiáng)依法管理體制,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶遵守法律法規(guī),進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
1.1群眾的素質(zhì)有待提高
隨著改革開放步伐不斷加快,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工已是新時(shí)代的主流,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大部分是中老年一代,文化水平低,安全生產(chǎn)意識(shí)差,法律政策意識(shí)淡薄。為了減輕農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度,節(jié)約生產(chǎn)成本,切實(shí)增加收入,勢(shì)必要讓這部分中老年農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
1.2農(nóng)機(jī)安全性能差
近幾年來,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng),對(duì)老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報(bào)廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
1.3農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全
農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級(jí)更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員,導(dǎo)致村社對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),在實(shí)際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.解決對(duì)策
2.1建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施
為了杜絕使用年久的農(nóng)業(yè)機(jī)械繼續(xù)投入作業(yè)生產(chǎn),鼓勵(lì)社會(huì)上成立合法守信的廢舊農(nóng)機(jī)收購(gòu)站,國(guó)家與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農(nóng)機(jī)收購(gòu)站,以保證廢舊農(nóng)機(jī)收購(gòu)站在社會(huì)上有一席之地,并能長(zhǎng)期生存和發(fā)展。國(guó)家也要對(duì)交回廢舊農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶給予一定金額的補(bǔ)貼,在政策措施上引導(dǎo)廣大群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行真正意義上的報(bào)廢,進(jìn)一步改變?nèi)罕姷乃枷胝J(rèn)識(shí)觀念,教育群眾遵守國(guó)家的安全管理法規(guī),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全投入使用的認(rèn)識(shí)水平,從而建立強(qiáng)制報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的政策措施來保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.2建立健全農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)
從國(guó)家到縣級(jí)都專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu),配齊工作人員,深入到鄉(xiāng)村開展農(nóng)機(jī)安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理的重要性和緊迫性,配齊人員和設(shè)備,在工作經(jīng)費(fèi)上給予保障,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)。真正全面地掌握和監(jiān)控農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全作業(yè)生產(chǎn)情況,從而以健全的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)來保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)。
2.3完善統(tǒng)一農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)
一、目前農(nóng)機(jī)監(jiān)管存在的問題
1、監(jiān)理人員年齡老化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)員少。
由于縣上財(cái)政困難，近幾年一直未分配學(xué)生，新鮮血液補(bǔ)充不了，專業(yè)技術(shù)人員斷層、老化，勢(shì)必會(huì)對(duì)今后農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展造成影響。
2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系不完善
上緊下松，未能形成合力。主要是縣市以上各級(jí)黨政不僅高度重視農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)健全，組織到位，并實(shí)行了層層抓、層層管的責(zé)任追究制。但自縣往下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)這種管理機(jī)制就斷線了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒有專門設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任、農(nóng)機(jī)站工作人員大部分被調(diào)用，有的身兼多職，根本不能專職從事農(nóng)機(jī)工作。各鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終處于無人抓無人干狀態(tài)。二是《道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)管理部門和公安部門、基層派出所在相互配合、互相支持上還缺乏一個(gè)有效的合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒有形成足以震懾違法者的合力。
3、教育存在的問題
“三差一低”現(xiàn)象非常明顯。所謂“三差一低”就是拖拉機(jī)安全性能較差、車況較差、作業(yè)環(huán)境較差、農(nóng)民機(jī)手文化水平較低。價(jià)格便宜的拖拉機(jī)安全性能確實(shí)較差；絕大多數(shù)的拖拉機(jī)在山區(qū)搞運(yùn)輸，鄉(xiāng)村道路條件較差；農(nóng)民機(jī)手文化水平絕大多數(shù)為初中文化，法律意識(shí)、安全常識(shí)、維修知識(shí)、駕駛技術(shù)、應(yīng)急措施等能力較低。
4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠
各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視程度不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入不夠，致使監(jiān)理裝備差，辦公手段落后，效率低。
5、宣傳力度不夠
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)縣委、政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視和支持，農(nóng)機(jī)部門也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機(jī)手存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)就是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡(jiǎn)單，習(xí)慣了也很熟練，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，沒有必要花錢費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗(yàn)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。
二、做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思路與對(duì)策
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
對(duì)國(guó)家的法律、法規(guī)，工作人員一定要學(xué)透吃透，通過開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要確保工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平等有明顯提高。進(jìn)一步健全和完善單位內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，約束工作人員行為，做到嚴(yán)格按法辦事。
2、強(qiáng)化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的總體水平
農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作特點(diǎn)和社會(huì)性質(zhì)決定了其職業(yè)道德，必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以忠于職守，無私奉獻(xiàn)為工作核心，以愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，致富奔小康為工作目標(biāo)。
3、抓好農(nóng)機(jī)源頭管理，從根本上消除隱患
健全農(nóng)機(jī)監(jiān)理基層網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。要按照“強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)”的思路搞好基層監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要抓好縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的建設(shè)，保證有足夠的人員編制，保證工資全額發(fā)放和足夠的監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，不斷加強(qiáng)監(jiān)理裝備，提高工作效率，提高監(jiān)理執(zhí)法水平。二要因地制宜，多形式地探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理新模式，調(diào)動(dòng)監(jiān)理員的積極性。第三是深入推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，不斷總結(jié)完善，擴(kuò)大建設(shè)面，擴(kuò)大影響力。第四要嚴(yán)格拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)、考試制度，嚴(yán)把培訓(xùn)考試關(guān)，提高農(nóng)機(jī)駕駛員駕駛水平。嚴(yán)把年審年檢關(guān)，嚴(yán)格拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)制度，提高拖拉機(jī)的安全技術(shù)性能，嚴(yán)防農(nóng)機(jī)“帶病”作業(yè)。
4、加大政策法規(guī)的宣傳力度
一、檢查目的
通過大檢查進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、學(xué)生安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)水域、建筑施工、小型商場(chǎng)（超市）、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查和治理，加強(qiáng)督察和指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好自查自改，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各種場(chǎng)所和崗位，逐一排查整改，確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整治到位，消除不安全因素，保障節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。
二、安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及分工
組長(zhǎng)：（鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：（黨委副書記）、（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、（黨委宣傳委員）、（黨委委員、派出所長(zhǎng)）。
成員單位：由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)治安綜合治理辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、土地管理所、文化服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)、派出所、林業(yè)站、學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)。組織5個(gè)檢查小組,其分工如下：
第1小組。由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心、土地管理所、交通管理站、執(zhí)法中隊(duì)全體成員組成.負(fù)責(zé)檢查非煤礦山，道路交通，建筑施工以及易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害的安全情況。
第2小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由財(cái)政經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站組成，并聯(lián)系公安、消防、質(zhì)檢等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)包括——冶金、有色企業(yè)、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)，鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)情況。
第3小組。由黨委宣傳委員任組長(zhǎng)。成員由文化服務(wù)中心全體成員組成并聯(lián)系學(xué)區(qū)、中學(xué)、中學(xué)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)檢查學(xué)校（含幼兒園）、學(xué)生安全情況。另針對(duì)夏季高溫學(xué)生易到危險(xiǎn)水域游泳的特點(diǎn)和學(xué)生往來學(xué)校的道路交通安全，要督促學(xué)校采取學(xué)校廣播、發(fā)宣傳資料、板報(bào)、家訪和《致學(xué)生家長(zhǎng)的公開信》等多種形式廣泛開展安全教育活動(dòng)，提高家長(zhǎng)、學(xué)生安全意識(shí)。
第4小組。由黨委副書記任組長(zhǎng).成員由社會(huì)治安綜合治理辦公室、派出所全體成員組成并聯(lián)系公安、消防、工商等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)檢查民爆器材、劇毒物品、黑煤氣銷售點(diǎn)、煙花爆竹等場(chǎng)所的安全情況，出租房、小旅館、小酒店、小店面、小市場(chǎng)、網(wǎng)吧等人員集型場(chǎng)所的消防安全情況。另要召集建筑面積小于500平方小型商場(chǎng)、超市負(fù)責(zé)人會(huì)議、發(fā)放消防安全責(zé)任告知書等材料（由消防大隊(duì)準(zhǔn)備），發(fā)動(dòng)小型商場(chǎng)、小型超市自查自改。
第5小組。由副鎮(zhèn)長(zhǎng)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、林業(yè)站全體成員組成。負(fù)責(zé)檢查森林防火、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)、水庫(kù)、河道采砂、大井以及易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全情況。另要組織開展清查區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域數(shù)量和排查安全隱患等工作，特別是對(duì)水塘、水庫(kù)、深水池、采石坑等水域進(jìn)行排查，切實(shí)弄清危險(xiǎn)水域數(shù)量、水域四周的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，確保無安全死角和漏洞。要以危險(xiǎn)水域所在地簽定安全管理責(zé)任書，落實(shí)到村居，落實(shí)到業(yè)主單位。建立完善的檔案。
各村（居）也要成立以村（居）主任為組長(zhǎng)的安全檢查小組，在年8月31日前要組織一次全面大檢查，重點(diǎn)是1.檢查人員密集型場(chǎng)所、黑煤氣銷售點(diǎn)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、住宿3人以上（含3人）經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所及集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商鋪。2.廣泛發(fā)動(dòng)道路交通安全宣傳。隨著城鄉(xiāng)一體進(jìn)程推進(jìn),鄉(xiāng)村道路過往車輛增多，農(nóng)村道路事故多發(fā)，酒后駕駛、超速超載、疲勞駕駛涉牌涉證、摩托車不配帶安全帽等違法行為時(shí)有發(fā)生，各村要有針對(duì)性加大宣傳力度，提高村民出行的道路交通安全意識(shí)，并著力排查鄉(xiāng)村道路中的不安全因素(如堆放在路間的的土頭垃圾)。3.各村（居）于8月31日前由本村安全員將檢查情況總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
三、檢查要求
l、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各檢查小組要高度重視安全生產(chǎn)檢查工作，認(rèn)真排查事故隱患，精心組織，明確責(zé)任，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出整改方案、落實(shí)整改措施、隱患記錄在案。
一、著力稅源培植，確保均衡入庫(kù)，超額完成全年財(cái)稅任務(wù)
二、以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作為重點(diǎn)，全面做好“三農(nóng)”工作
（一）新農(nóng)村建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展。
（三）森林防火工作落實(shí)到位。
不斷建立和完善森林防火工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，健全森林火災(zāi)應(yīng)急撲救預(yù)案，組建森林火災(zāi)撲火應(yīng)急分隊(duì)，落實(shí)各級(jí)森林防火經(jīng)費(fèi)，配備專業(yè)森林防火巡防員，同時(shí)，不斷加強(qiáng)宣傳教育力度，建立十戶聯(lián)防制度，在重點(diǎn)防火山場(chǎng)建設(shè)森林防火隔離帶。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)全年森林火災(zāi)為零的目標(biāo)。
（四）切實(shí)抓好防汛抗旱工作。
三、積極依法引政，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育工作取得新成就
2011年，我們認(rèn)真堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)劃生育工作理念，緊緊圍繞加強(qiáng)人口與計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題這一主要任務(wù)，加快建立和完善“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理“的工作機(jī)制，依法引政，文明執(zhí)法。研究成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化鄉(xiāng)村計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。到目前為止，全鄉(xiāng)已婚育齡婦女4665人，計(jì)劃生育率達(dá)86.5%以上，環(huán)孕檢率達(dá)86%，長(zhǎng)效節(jié)育措施及時(shí)率達(dá)90%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收當(dāng)年達(dá)到40%，歷年清欠達(dá)80%以上，全鄉(xiāng)出生性別比趨于正常。
四、依托資源優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，發(fā)展壯大村有經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)黨委、政府立足實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，引導(dǎo)各村積極探索切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，使村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，全鄉(xiāng)全年各村村有經(jīng)濟(jì)收益總計(jì)達(dá)20余萬元。一是完善了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，幫助村集體化解債務(wù)；二是完善了村務(wù)公開制度，保障群眾的知情權(quán)，接受群眾的監(jiān)督；三是因地制宜，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。四是積極發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)基地，形成了以庫(kù)灣養(yǎng)殖、藥材種植、三竹種植為特色的村級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地；五是加大鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，引導(dǎo)各村利用村集體資金、資產(chǎn)、資源入股興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。一年來全鄉(xiāng)的村集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，村集體收入得到提高，村有經(jīng)濟(jì)狀況得到改善。
五、以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作
六、高標(biāo)準(zhǔn)制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源
為切實(shí)保護(hù)、合理利用和開發(fā)土地資源，鄉(xiāng)黨委政府對(duì)本鄉(xiāng)的土地進(jìn)行全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理、合理開發(fā)、有效利用。一是抓好宣傳落實(shí)工作，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳依法占用土地和保護(hù)耕地的重要性；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。今年正式成立鄉(xiāng)規(guī)劃所和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所，配齊了工作人員，設(shè)立專門辦公室，配齊辦公設(shè)備和用品，使鄉(xiāng)村規(guī)劃步入正規(guī)管理軌道；三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。2011年全面完成了全鄉(xiāng)163個(gè)自然村的村莊規(guī)劃工作，對(duì)橫路集鎮(zhèn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，從而使鄉(xiāng)村土地規(guī)劃面達(dá)100%。同時(shí)不斷加強(qiáng)農(nóng)村建房的審批管理，對(duì)村民申請(qǐng)建房，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格履行申報(bào)手續(xù)。杜絕違規(guī)批建、先建后批的現(xiàn)象發(fā)生。
七、強(qiáng)化監(jiān)督，治理污染，做好環(huán)境保護(hù)工作
八、全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，打造民生工程
九、切實(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體，做好民政工作
十、以養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作
十一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的惠民政策，全力推進(jìn)新農(nóng)合工作
十二、積極培育典型，做好全民創(chuàng)業(yè)工作
（1）（2）（3）十三、加大投入，推進(jìn)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資建設(shè)
十四、開展平安創(chuàng)建，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合“的原則，強(qiáng)化”穩(wěn)定壓倒一切“的綜治理念，把社會(huì)治安綜合治理工作列入全年工作的重要內(nèi)容，成立鄉(xiāng)黨委書記任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任的綜合治理工作委員會(huì)，健全綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍，嚴(yán)格分工，明確責(zé)任。進(jìn)一步完善各項(xiàng)綜治目標(biāo)責(zé)任制，與各村、各單位簽訂《2011年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》，堅(jiān)持定期矛盾糾紛排查，切實(shí)開展了排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題集中行動(dòng)活動(dòng)，把突出矛盾糾紛和突出治安問題化解在萌芽狀態(tài)，緩和了矛盾，避免了激化，有效地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)的安定穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了可靠的穩(wěn)定保障。
