發(fā)布時(shí)間：2023-08-04 17:18:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展意義 現(xiàn)狀 貴州
中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0159-02
縱觀全國(guó)，凡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列、人民生活相對(duì)富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟(jì)比較活躍、非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值占比較高的地區(qū)。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展意義
非公有制經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非公經(jīng)濟(jì)”）是相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)而言的經(jīng)濟(jì)形式，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放三十多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在這一過(guò)程中非公經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了其不平凡的發(fā)展歷程，從當(dāng)初被割的“資本主義尾巴”發(fā)展成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
以浙江為例：1978年，浙江出現(xiàn)第一批農(nóng)民企業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)時(shí)全省個(gè)體工商戶僅2 000多家，私營(yíng)企業(yè)幾乎為零，非公經(jīng)濟(jì)增加值僅占全省總量的5.7%。到2002年，全省個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)178.9萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值4 065億元占全省的53%；全省GDP從1978年的124億元增加到7 670億元，在全國(guó)的位次從第十二位躍升到第四位。到2008年上半年，浙江非公經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)為全省創(chuàng)造70%的生產(chǎn)總值、60%的稅收、76%的出口和90%以上的新增就業(yè)崗位。顯而易見(jiàn)，非公經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的重要推動(dòng)力量。實(shí)踐證明，沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒(méi)有地方經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，對(duì)推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、貴州非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀
以后，貴州將工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上，非公經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展。1978年，貴州個(gè)體經(jīng)濟(jì)僅有1 644人，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為零；到1990年，全省個(gè)體工商戶發(fā)展到26.98萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1 597戶，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.38億元（1980年不變價(jià)）；2008年初，全省個(gè)體工商戶已達(dá)50.77萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)54 812戶。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入和上繳稅收均占全省總量的1/3還多。
貴州非公經(jīng)濟(jì)的變化是巨大的、成績(jī)是顯著的，但是與全國(guó)大多省區(qū)橫向比較，差距較大。總體現(xiàn)狀是經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、發(fā)展層次低、整體實(shí)力不強(qiáng)。
首先，貴州非公經(jīng)濟(jì)大多集中在商貿(mào)流通、餐飲、娛樂(lè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)藥、食品、采礦等優(yōu)勢(shì)資源的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益差，發(fā)展層次低。2007年，全省965戶規(guī)模以上內(nèi)資私營(yíng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用僅為1 841萬(wàn)元，戶均研發(fā)費(fèi)用只有1.91萬(wàn)元；96戶規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用1 620.8萬(wàn)元，戶均研發(fā)費(fèi)用也只有16.88萬(wàn)元。其次，貴州雖然也有像神奇、益佰、老干媽等在全國(guó)有一定知名度的非公企業(yè)，但是這樣的骨干龍頭企業(yè)畢竟為數(shù)太少，貴州非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小、整體實(shí)力較弱。2007年，貴州省規(guī)模以上內(nèi)資私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值128.4億元，戶均1 330.57萬(wàn)元，比全國(guó)水平低168.28萬(wàn)元；資產(chǎn)總值248.81億元，戶均2 578.34萬(wàn)元，比全國(guó)水平低431.88萬(wàn)元；固定資產(chǎn)原值119.11億元，戶均1 234.3萬(wàn)元，比全國(guó)水平低29.7萬(wàn)元。規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)增加值22.89億元，戶均2 384.38萬(wàn)元，僅為全國(guó)水平的50%左右；資產(chǎn)總值101.46億元，戶均1.06億元，比全國(guó)水平低3 685.91萬(wàn)元；固定資產(chǎn)原值47.28億元，戶均4 25萬(wàn)元，比全國(guó)水平低2 419.58萬(wàn)元。
造成貴州非公經(jīng)濟(jì)整體落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、經(jīng)營(yíng)理念陳舊、管理水平低等內(nèi)在因素，也有對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠、投資環(huán)境不佳、服務(wù)體系不完善等外在因素。但是，不論是什么因素，貴州作為“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的西部?jī)?nèi)陸省，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，就必須從戰(zhàn)略的高度大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，只有這樣才能更好地加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
三、貴州加大發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的舉措
1.解放思想，提高認(rèn)識(shí)，把大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)一步深化改革的重要切入點(diǎn)。發(fā)展的差距源于思想觀念的差距。當(dāng)前，在非公經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上雖已形成共識(shí)，但對(duì)于大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要現(xiàn)實(shí)意義、對(duì)于如何更好地發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)在貴州不能說(shuō)已全部認(rèn)識(shí)到位，一些與時(shí)展不相符的思想觀念依然存在。所以，貴州要發(fā)展、要跨越，就必須進(jìn)一步解放思想。充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)同樣是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，同樣肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史任務(wù)；充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)對(duì)貴州實(shí)現(xiàn)跨越的重要現(xiàn)實(shí)意義。把大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)一步深化改革的重要切入點(diǎn)，從戰(zhàn)略的高度加大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。
2.完善管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。一方面，貴州非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念陳舊，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后；另一方面，各類(lèi)非公經(jīng)濟(jì)人才匱乏，目前全省非公經(jīng)濟(jì)擁有的各類(lèi)人才占全省人才總量不足10%。這就導(dǎo)致了企業(yè)管理體制不科學(xué)，治理結(jié)構(gòu)不完善。陳舊的經(jīng)營(yíng)理念使企業(yè)注重短期效益和眼前利益，企業(yè)缺乏做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制假售假、欺行霸市、偷漏稅款、逃廢債務(wù)等不良行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府職能部門(mén)要加快落實(shí)相關(guān)扶持政策和管理制度，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)的管理體制；建立專(zhuān)門(mén)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)適用的經(jīng)營(yíng)管理人才，把對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)與培訓(xùn)作為人力資源管理的重要內(nèi)容，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。
3.改善融資環(huán)境，化解資金困境。由于主客觀兩方面的原因，非公經(jīng)濟(jì)普遍存在融資不暢的難題。特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)與國(guó)家緊縮貨幣政策雙重壓力下，資金短缺使非公經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展更加艱難。政府要迅速采取措施，多渠道幫助它們走出資金困境。一是要進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，解決貸款難的問(wèn)題；二是要采取資本投入、貸款貼息、無(wú)償資助、設(shè)立創(chuàng)新基金、銀企合作、發(fā)企業(yè)債等多種融資方式，解決融資難的問(wèn)題；三是要構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)信用擔(dān)保能力，解決擔(dān)保難的問(wèn)題；四是由政府投資公司向一些經(jīng)營(yíng)管理好、市場(chǎng)前景好的非公企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)投資，幫助企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大。
4.搞好引導(dǎo)與服務(wù)，加大扶持力度。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)搞好引導(dǎo)與服務(wù)。在稅收、土地、戶籍、經(jīng)營(yíng)范圍、社保等方面取消不利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展；從制度細(xì)微處入手，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)照章納稅、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的發(fā)展環(huán)境；建立和完善以政府為指導(dǎo)、科研單位和高校參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的，覆蓋全省的技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要用足、用活、用好優(yōu)惠政策，加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度。把握好國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施所帶來(lái)的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款、貼息貸款等資金用于非公經(jīng)濟(jì)的扶持和發(fā)展；依托全省各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，用好、用活園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高整體實(shí)力。
5.拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除明令禁止的行業(yè)和商品外，只要有市場(chǎng)、有效益，就允許非公經(jīng)濟(jì)廣泛參與，拓寬非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)在GDP的比重。鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改組改制，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文體衛(wèi)及中介服務(wù)領(lǐng)域以及新材料、新能源、精細(xì)加工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域。充分給予優(yōu)惠，大力支持非公企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、到境外投資辦廠，與國(guó)外大公司、大財(cái)團(tuán)開(kāi)展合資合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。圍繞工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極調(diào)整、優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)從礦山開(kāi)采和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)行業(yè)中解放出來(lái)，參與到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)原材料、能源、裝備制造以及民族制藥、旅游和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上來(lái)；鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，加速非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；配合品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，培育更多有較高知名度、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和企業(yè)。切實(shí)改變貴州非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、效益低、整體實(shí)力弱的局面。
6.大力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境?？梢哉f(shuō)貴州落后的現(xiàn)狀很大程度是因?yàn)榻煌ㄩ]塞造成的。盡管貴州交通建設(shè)近年來(lái)取得了巨大發(fā)展，但客觀上講仍然很落后?！笆濉逼陂g，貴州公路、水路建設(shè)累計(jì)投資480億元，是過(guò)去五十一年投資總額的2.53倍；全省公路通車(chē)?yán)锍探?萬(wàn)公里，87%的行政村通機(jī)動(dòng)車(chē)；內(nèi)河通航里程達(dá)3 322公里，打通了北上長(zhǎng)江和南下出海的水運(yùn)通道。但與毗鄰省區(qū)相比，貴州交通落后明顯。單從高速公路通車(chē)?yán)锍桃豁?xiàng)看：截至2005年底，云南是1 421公里、廣西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，貴州到2010年才達(dá)1 300公里，五年大發(fā)展后仍不及五年前的周邊四省區(qū)。交通落后嚴(yán)重制約了貴州改革開(kāi)放的前進(jìn)步伐。因此，貴州應(yīng)舉全省之力大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)以快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)、航空和水運(yùn)建設(shè)跟上互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，加快中心城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)建設(shè)。通過(guò)加大以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮貴州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引非公經(jīng)濟(jì)前來(lái)投資興業(yè)，促進(jìn)貴州與泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈及東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，打開(kāi)更加廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，強(qiáng)力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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“十一五”時(shí)期，我市非公有制經(jīng)濟(jì)從一個(gè)不被人們認(rèn)可的丑小鴨已經(jīng)成長(zhǎng)為一只美麗的白天鵝，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益展現(xiàn)著她的魅力。
（一）在經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)了新突破
“十一五”期間，我市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了市第二次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)培育了一批銷(xiāo)售收入超億元和5億元，乃至超10億元的大型非公企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。2010年非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到466.93億元，比2006年增加了2.5倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值的50.1 %，非公有制經(jīng)濟(jì)總量已占到我市經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。
（二）在企業(yè)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了新突破
“十一五”期間，我市非公企業(yè)數(shù)量大幅增加，2010年末，我市登記注冊(cè)的非公企業(yè)總戶數(shù)累計(jì)11.34萬(wàn)戶，比2006年增加了37.92%。其中，私營(yíng)企業(yè)累計(jì)7638戶，個(gè)體工商戶累計(jì)10.58萬(wàn)戶。
（三）在解決就業(yè)崗位上實(shí)現(xiàn)了新突破
我市非公企業(yè)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，特別是吸納農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員方面發(fā)揮了不可替代的作用，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，而且還吸納了大量農(nóng)牧林區(qū)剩余勞動(dòng)力，為我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.12%以內(nèi)做出了巨大貢獻(xiàn)。2010年末，全市非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員數(shù)量為237135人，是2006年2.2倍，占地區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)總?cè)藬?shù)的42.67%。
（四）在增加稅收上實(shí)現(xiàn)了新的突破
我市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拓展了稅源，增加了地方財(cái)政收入。2010年我市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收41.44億元，是2006年的2.1倍，占稅收總收入的60.51%。
（五）在結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)了新突破
全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資在原有的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)外，逐步向煤化工等各個(gè)領(lǐng)域拓展，特別是在第二、第三產(chǎn)業(yè)的投資向縱深發(fā)展，為優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要的作用。2010年末，從事第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)為6045戶，從事第一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為1313戶，二三產(chǎn)業(yè)保持快速的發(fā)展勢(shì)頭。2010年末，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）累計(jì)投入到第三產(chǎn)業(yè)39005.48萬(wàn)元，占全部資本金的58.38%，投入到第二產(chǎn)業(yè)346655.21萬(wàn)元，占全部資本金的37.41%，投入到第一產(chǎn)業(yè)540924.36萬(wàn)元，占全部資本金的4.21%，形成了“三、二、一”的新格局，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。
（六）在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)了新突破
非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。以伊利乳業(yè)為龍頭的奶牛生產(chǎn)基地，以淳江油脂為龍頭的高油大豆生產(chǎn)基地，以百業(yè)成酒精為龍頭的玉米生產(chǎn)基地，以嵩天薯業(yè)為龍頭的馬鈴薯生產(chǎn)基地，以貝爾湖鵝業(yè)為龍頭的大鵝養(yǎng)殖基地，以蒙東獺兔為龍頭的獺兔生產(chǎn)基地，以豐禾源為龍頭的水稻生產(chǎn)基地，以鴻威為龍頭的小雜糧生產(chǎn)基地，以哈慈制藥為龍頭的藥材生產(chǎn)基地，以御香苑為龍頭的肉牛肉羊生產(chǎn)基地等龍頭產(chǎn)業(yè)基地，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合成利益共同體，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)被龍頭企業(yè)引入到生產(chǎn)基地中來(lái)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科學(xué)種田、牧民科學(xué)養(yǎng)畜的積極性，促進(jìn)了我市農(nóng)牧業(yè)的大發(fā)展，而且逐漸形成了農(nóng)牧林品牌產(chǎn)品，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革上實(shí)現(xiàn)了新突破
非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為激發(fā)全市經(jīng)濟(jì)活力的生力軍。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中，非公有制企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股、嫁接、租賃、合作等多種形式，積極參與國(guó)有、集體企業(yè)改革，使這些企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的輔業(yè)改制中，186戶企業(yè)以合資、合作、出售、用資產(chǎn)補(bǔ)償職工身份后入股等方式，進(jìn)行民營(yíng)化和股份制改造。在非公企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下，一些國(guó)有企業(yè)更加自覺(jué)地改革管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)了發(fā)展活力。
“十一五”期間，我市非公企業(yè)不僅贏得了社會(huì)的尊重，而且無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，還是在增加社會(huì)福利、促進(jìn)人民群眾提高生活水平上，甚至是在社會(huì)生活的各個(gè)方面都愈來(lái)愈顯現(xiàn)出它的重要性。
二、我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新特點(diǎn)
“十一五”時(shí)期，我市非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，處于歷史上最好的時(shí)期，其顯著特點(diǎn)如下：
1.非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)的分布上，過(guò)去以傳統(tǒng)加工業(yè)、輕紡織業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為主，現(xiàn)在開(kāi)始向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和新興服務(wù)等領(lǐng)域拓展。
2.非公有制經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)、規(guī)模上，過(guò)去以勞動(dòng)密集型企業(yè)中小企業(yè)為主，現(xiàn)在開(kāi)始不斷涌現(xiàn)出一些資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)。
3.非公有制經(jīng)濟(jì)在組織形式上，從過(guò)去是以個(gè)人家族企業(yè)為主，現(xiàn)在出現(xiàn)一大批開(kāi)始向多元投資的公司制發(fā)展。
4.非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上，過(guò)去以小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向行業(yè)和地域都比較集中的，以大規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展。
5.非公有制經(jīng)濟(jì)在利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源上，過(guò)去是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，現(xiàn)在一些企業(yè)已經(jīng)逐步向國(guó)際化方向發(fā)展，成為對(duì)外開(kāi)放的生力軍。
6.非公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)品檔次、服務(wù)質(zhì)量上，過(guò)去在產(chǎn)品、服務(wù)上水平普遍不是很高，現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)向高水平、高檔次的知名品牌發(fā)展。
7.非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)責(zé)任感上，從過(guò)去企業(yè)信譽(yù)度普遍不是很高，現(xiàn)在已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批企業(yè)信譽(yù)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，而且講究社會(huì)責(zé)任的一些知名企業(yè)。
三、“十一五”期間全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提
市委二屆黨代會(huì)將非公經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)發(fā)展的四大主體，高調(diào)提出讓非公有制企業(yè)“唱主角、坐正席、挑大梁”。制定印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)》及市直部門(mén)和各旗市區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核辦法等一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，極大促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)非公有制企業(yè)的發(fā)展信心。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察，采取有力措施不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開(kāi)座談會(huì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為非公有制企業(yè)配置資源，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、高含金量的政策措施制定為全市非公有制經(jīng)濟(jì)在“十一五”實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）通力協(xié)作是實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的保證
市委、市政府把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)。建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和制度。加強(qiáng)部門(mén)之間配合，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)體系，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。營(yíng)造良好的輿論氛圍，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。尤其是市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，市委、市政府印發(fā)的《呼倫貝爾市直相關(guān)部門(mén)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)考核辦法》和每年簽訂的《旗、市、區(qū)支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)》都為確保實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障。
（三）發(fā)揮工商聯(lián)的積極作用是非公有制企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)
市二屆工商聯(lián)不斷創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)模式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)引導(dǎo)，開(kāi)展企業(yè)家進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家紀(jì)律觀念和愛(ài)國(guó)意識(shí)；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式舉辦各類(lèi)非公企業(yè)培訓(xùn)班，組織民營(yíng)企業(yè)家赴長(zhǎng)三角、珠三角、東北三省、日本、韓國(guó)等地進(jìn)行集中學(xué)習(xí)考察10余次；每年組織召開(kāi)各個(gè)層次和行業(yè)座談會(huì)20多場(chǎng)次，深入企業(yè)調(diào)研50余次；旗市區(qū)級(jí)工商聯(lián)也都以各種方式密切與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，加大對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度。通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，既豐富了民營(yíng)企業(yè)家的精神生活，又提供了相互交流、廣交朋友、了解外界、提升素質(zhì)的溝通渠道，促使民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、經(jīng)營(yíng)思路、發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)知能力得到了一次次的大提高、大促進(jìn)、大改觀。加大評(píng)選和表彰工作的力度，企業(yè)家典型示范作用得到加強(qiáng)。
四、“十二五”期間，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間，我市非公經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成績(jī)，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大的差距，因此，今后五年我市對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)加大工作力度，制定各項(xiàng)扶持政策，力爭(zhēng)使非公經(jīng)濟(jì)借助地區(qū)大發(fā)展的來(lái)勢(shì)成長(zhǎng)壯大起來(lái)?？偨Y(jié)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)設(shè)定的主要目標(biāo)如下：
（一）要使非公經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量
目前，我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的65%以上，我市非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值雖然已經(jīng)達(dá)到“半壁江山”，但是仍有一定差距?！笆濉逼陂g，我市要在做大非公經(jīng)濟(jì)總量上下功夫，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，使非公經(jīng)濟(jì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的提高做出更大的貢獻(xiàn)。
（二）要使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度高于我市平均水平
“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要達(dá)到18%，也就是說(shuō)，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度要達(dá)到18%以上。
（三）要使非公經(jīng)濟(jì)成為我市城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道
目前，我國(guó)非公企業(yè)已成為解決就業(yè)的主渠道，提供的就業(yè)崗位占全國(guó)的80%左右，在這方面比創(chuàng)造的產(chǎn)值所做的貢獻(xiàn)更大。而我市非公企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的42.67%，“十二五”期間，我市將在培育市場(chǎng)主體上下功夫，努力形成全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使非公經(jīng)濟(jì)為“保穩(wěn)定”繼續(xù)做出積極的貢獻(xiàn)。
（四）要扶持100家基礎(chǔ)較好、成長(zhǎng)性強(qiáng)、就業(yè)較多的中小企業(yè)
我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)達(dá)的重要原因之一是擁有實(shí)力雄厚的非公企業(yè)，而目前我市非公企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我市將在培育“頂天立地”的大企業(yè)上下功夫，不僅要增強(qiáng)總體實(shí)力，還要力爭(zhēng)有1-3家非公本土企業(yè)上市。
（五）要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高非公企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率
“十二五”期間，我市要在提升非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，依托優(yōu)勢(shì)采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)立自主商標(biāo)品牌，讓我市更多的產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至走向世界。
五、實(shí)現(xiàn)我市非公經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展目標(biāo)對(duì)策建議
（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決破除思想上的障礙
發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)最大的差別在于觀念上的差距，哪個(gè)地方政府的觀念轉(zhuǎn)變得快、轉(zhuǎn)變得好，思想開(kāi)放，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)也不例外。通過(guò)多年的發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)擁有了完整的法律地位、政治地位。但是在很多地區(qū)，特別是一些落后地區(qū)還缺乏應(yīng)有的社會(huì)地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)我市“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮、實(shí)現(xiàn)幸福呼倫貝爾”的發(fā)展目標(biāo)，活力在非公、潛力在非公、出路在非公、希望也在非公，牢固樹(shù)立“沒(méi)有非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有呼倫貝爾的繁榮與振興”的觀念，破除不敢、不愿與私營(yíng)企業(yè)接觸的顧慮，破除輕視、抵視非公有制經(jīng)濟(jì)，甚至將非公有制經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀念，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其坐正席，唱主角，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
（二）創(chuàng)造良好的環(huán)境是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件
對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有良好的政治、法律環(huán)境，它一步也發(fā)展不起來(lái)，特別是當(dāng)國(guó)家的宏觀政治、法律環(huán)境已經(jīng)明朗的時(shí)候，本地區(qū)的微觀政治、法律環(huán)境顯得更為重要。凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)，必定是有一個(gè)良好的外部環(huán)境，凡是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)、發(fā)展不快的地區(qū)，發(fā)展的環(huán)境必定存在著一定的問(wèn)題。因此，“十二五”期間我市要在轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)和辦事效率上下功夫，盡快形成全社會(huì)關(guān)心重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
（三）培育和扶持好非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體是發(fā)展的關(guān)鍵
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能依賴于具有主觀能動(dòng)積極性的市場(chǎng)主體，沒(méi)有市場(chǎng)主體的健康成長(zhǎng)，絕不可能有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體培育比較好的地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就比較健康，反之，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就舉步維艱。
“十二五”期間，我市一是要扶持本土企業(yè)發(fā)展。制定寬松的政策環(huán)境，降低新辦企業(yè)的門(mén)檻，鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高等院校畢業(yè)生創(chuàng)辦小企業(yè)，開(kāi)發(fā)新崗位，特別是要積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和科技型中小企業(yè)；重點(diǎn)支持建立一批創(chuàng)業(yè)示范基地；同時(shí)通過(guò)兼并、收購(gòu)、協(xié)作等方式壯大企業(yè)實(shí)力和規(guī)模。二是要引進(jìn)有一定實(shí)力的外來(lái)企業(yè)。在目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的情況下，許多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的非公企業(yè)發(fā)展受到“瓶頸”制約，開(kāi)始把一些初級(jí)加工的企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，已經(jīng)呈現(xiàn)出加速向內(nèi)地和資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移之勢(shì)。我市要抓住這次機(jī)遇，積極引進(jìn)較先進(jìn)的企業(yè)，特別是低耗能、低污染、高附加值的企業(yè)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是進(jìn)一步加快企業(yè)國(guó)際化步伐。目前我市一些企業(yè)已經(jīng)成功開(kāi)拓了俄羅斯、蒙古的市場(chǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是涉及的領(lǐng)域非常有限。其實(shí)，在俄羅斯、蒙古等國(guó)的投資方向是很多的，例如資源領(lǐng)域就大有作為。我國(guó)是資源短缺的國(guó)家，而俄羅斯、蒙古等國(guó)是世界上資源比較富集的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下又陸續(xù)推出優(yōu)惠政策，通過(guò)吸引國(guó)外企業(yè)來(lái)振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)，這正是我市企業(yè)“走出去”的大好時(shí)機(jī)，應(yīng)加快制定和完善支持企業(yè)“走出去”的政策措施，為我市非公企業(yè)爭(zhēng)取潛力巨大的海外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。隨著我市越來(lái)越多的非公企業(yè)“走出去”，不僅會(huì)開(kāi)拓發(fā)展新途徑，使非公企業(yè)得到鍛煉，而且必將增強(qiáng)我市在自治區(qū)乃至全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)各方面努力，力爭(zhēng)在“十二五”期間使我市形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展格局，使非公經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。
（四）出臺(tái)相關(guān)政策措施，強(qiáng)化財(cái)政金融支持
我市非公企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，然而非公企業(yè)在向縱深發(fā)展中遇到了許多的困難，融資難仍然是其中的一個(gè)重要因素，困擾著非公企業(yè)的發(fā)展。在“十二五”期間，我市要出臺(tái)相關(guān)政策措施，著力解決非公企業(yè)融資難問(wèn)題。一是要加大信貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重；積極探索對(duì)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款給予貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠行緩健６峭貙捴行∑髽I(yè)直接融資渠道。放寬條件，調(diào)整限制，允許非公企業(yè)以股票、債券等非信貸方式進(jìn)行直接融資。三是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立和完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷驮贀?dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系以及失信懲戒機(jī)制，完善中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，還要加大財(cái)稅支持力度，加快設(shè)立政府中小企業(yè)發(fā)展基金，從每年非公企業(yè)上繳稅金新增部分中拿出一定比例用于扶持非公企業(yè)發(fā)展，逐步完善有關(guān)稅收扶持政策。
（五）培育健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化以及突出服務(wù)性的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作等領(lǐng)域培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)綜合服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)的作用。繼續(xù)支持中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，不斷提高技術(shù)水平，拓展服務(wù)范圍，及時(shí)為中小企業(yè)提供政策、市場(chǎng)等信息服務(wù)。引導(dǎo)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。
（六）走集團(tuán)化和集群化發(fā)展道路，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)
鼓勵(lì)非公有制企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)其加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
（七）推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)
關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)
中圖分類(lèi)號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-0000-02
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，因此我國(guó)大力推行社會(huì)主義非公有制的發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放的需求，也符合廣大人民的根本利益，非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，面對(duì)人民群眾繁重的就業(yè)壓力與生活壓力發(fā)展起來(lái)的，這是非公有制生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以在解決民生方面發(fā)揮了不可代替的作用，不僅促進(jìn)了一部分人的就業(yè)，而且使人們的收入水平也得到大大的提升，進(jìn)而提高了生活水平。因此要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，有效的調(diào)動(dòng)起一切積極的因素，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
一、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)現(xiàn)狀分析
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念忽視了對(duì)社會(huì)利益的管理
非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面，首先，很多非公有制企業(yè)的員工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此在職責(zé)以及意識(shí)方面存在非常淡漠的現(xiàn)象，只是為了工作而工作，為了賺錢(qián)而工作；其次，非公有制企業(yè)員工在面對(duì)消費(fèi)者的過(guò)程中，沒(méi)有太多的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是產(chǎn)品以次充好，以假充真現(xiàn)象嚴(yán)重，由此誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)有待社會(huì)的考察和檢驗(yàn)；最后，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨資源與環(huán)境的過(guò)程中缺少保護(hù)意識(shí)，我國(guó)要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但是一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開(kāi)發(fā)、亂排污以及重污染的現(xiàn)象，與此同時(shí)，偷稅、漏稅現(xiàn)象更是較為普遍，對(duì)法律和人民社會(huì)的利益沒(méi)有充分的考慮，對(duì)自己的責(zé)任和義務(wù)也沒(méi)有十足的履行[1]。
（二）非公有制中的勞工權(quán)益存在問(wèn)題
首先，非法使用未成年人童工，限制員工的人身自由，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)辱罵、體罰員工的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)的需要，在不征求員工意見(jiàn)的前提下，無(wú)理由、隨意的延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)超過(guò)上班時(shí)間、加班加點(diǎn)、不支付任何加班費(fèi)的現(xiàn)象。
其次，隨意扣押工人的工資，隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且工資低于地方政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是扣押農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多企業(yè)為了自身的利益考慮，在用人期間不簽訂任何用工合同，即使簽訂合同，履行合同的效率也非常低。工人的工作環(huán)境差，安全和衛(wèi)生條件根本得不到保障，發(fā)生職業(yè)病的概率大大提升。還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的性別以及地域歧視，員工得不到培訓(xùn)與晉升的機(jī)會(huì)等等[2-3]。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的促進(jìn)作用
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民生問(wèn)題的解決，縮小城鄉(xiāng)差距
非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，為了更好的解決人們的生產(chǎn)、生活、就業(yè)壓力而逐漸衍生和發(fā)展的，所以對(duì)于民生方面的關(guān)注和問(wèn)題的解決方面發(fā)揮了不可代替的作用。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們工作和生活不可或缺的一部分，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了幫助[4]。非公有制經(jīng)濟(jì)成功的縮小了城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提升，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。例如，很多地區(qū)的農(nóng)村開(kāi)始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立了多種類(lèi)型的企業(yè)，在吸收富余勞動(dòng)力的同時(shí)還使城鄉(xiāng)一體化的腳步加快了，因此非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了極大的效用。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)解放生產(chǎn)力并發(fā)展生產(chǎn)力
非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)為了能夠讓自己在競(jìng)爭(zhēng)中立足，能夠在市場(chǎng)上占據(jù)有利的位置，為國(guó)家和人民做出更大的貢獻(xiàn)，其開(kāi)始在實(shí)踐中不斷的充實(shí)自己，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此可見(jiàn)，在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，非公有制企業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并且將社會(huì)上一些剩余的勞動(dòng)力集中在一起，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為社會(huì)以及人民創(chuàng)造了很多的財(cái)富，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了優(yōu)化和補(bǔ)充，更直接且有效的解決了建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中的主要矛盾。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)使多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在。我國(guó)改革開(kāi)放以后在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上開(kāi)始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這樣的發(fā)展形式讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分變得更加多樣化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且非公有制在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)充了公有制經(jīng)濟(jì)上的某些不足，和公有制一同為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，另外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性也推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展[5]。
二、加大力度，擴(kuò)大非公組織參與雙擁共建活動(dòng)覆蓋面。截止2008年底，我市有各類(lèi)非公組織30773家，其中僅有28家非公組織與駐*軍警部隊(duì)結(jié)對(duì)共建。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有部分非公企業(yè)有意向與部隊(duì)開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，這次參加結(jié)對(duì)共建的只是他們其中的極少代表，仍有很大的發(fā)展?jié)摿?。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，制定發(fā)展計(jì)劃，吸收、動(dòng)員更多的非公組織，特別是規(guī)模比較大、經(jīng)濟(jì)效益比較好，黨(團(tuán))、工會(huì)組織比較健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，以及社會(huì)團(tuán)體、民辦非企單位等社會(huì)組織參與雙擁共建活動(dòng)。
三、豐富形式內(nèi)容，提高非公組織雙擁共建活動(dòng)的質(zhì)量。各單位要根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新共建形式，豐富共建內(nèi)容，推動(dòng)非公組織雙擁共建活動(dòng)向深層次發(fā)展。要著重在以下幾個(gè)方面抓出成效：一是幫助部隊(duì)改善訓(xùn)練設(shè)施、生活條件等方面出成效；二是在培育軍地兩用人才，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面出成效；三是為軍烈屬、革命傷殘軍人等優(yōu)撫對(duì)象排憂解難方面出成效；四是在安置退役士兵和隨軍家屬就業(yè)方面出成效；五是在增強(qiáng)非公組織人員國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)“四有新人”方面出成效。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效。
各級(jí)黨委、政府和雙擁共建工作機(jī)構(gòu)要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項(xiàng)工作作為雙擁工作的重要任務(wù)來(lái)抓，作為雙擁工作的一個(gè)新“亮點(diǎn)”來(lái)抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取非公組織雙擁共建工作的情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和困難，要調(diào)配和充實(shí)雙擁共建工作力量，確保這項(xiàng)工作落實(shí)到位。要建立非公組織雙擁共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立有共建部隊(duì)參與，相關(guān)部門(mén)和共建非公組織參與的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處理雙擁共建工作有關(guān)事務(wù)，聽(tīng)取共建活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)共建工作的方式方法。要建立非公組織雙擁共建的信息平臺(tái)，為部隊(duì)和非公組織開(kāi)展雙擁共建提供方便快捷的信息服務(wù)。
五、抓好宣傳，營(yíng)造非公組織雙擁共建的良好氛圍。要加大非公組織軍民共建活動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)他們愛(ài)國(guó)擁軍的崇高精神，通過(guò)先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)，不斷激發(fā)全社會(huì)的軍民共建熱情。要在全社會(huì)廣泛深入宣傳開(kāi)展軍民共建精神文明活動(dòng)的重要意義,使軍民共建活動(dòng)家喻戶曉,深入人心,在全社會(huì)形成軍民共建的良好氛圍。
一、新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的新特征
1.由“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”轉(zhuǎn)變。過(guò)去，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)被認(rèn)為是務(wù)虛部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”。這是自第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的指導(dǎo)下，結(jié)合基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，把對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治教育引導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步樹(shù)立了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“務(wù)實(shí)”新形象，改變了統(tǒng)戰(zhàn)工作“務(wù)虛”的局面。
2.由“小統(tǒng)戰(zhàn)”向“大統(tǒng)戰(zhàn)”發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域也發(fā)生了新的變化，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)發(fā)展：統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、社會(huì)等多領(lǐng)域發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭(zhēng)取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展；統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會(huì)階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展。
3.由社區(qū)向小區(qū)延伸。按照“便于組織管理、便于參加活動(dòng)、便于發(fā)揮作用”的原則，將社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到小區(qū)，逐步建立健全了“縱向到底，橫向到邊”的覆蓋全社區(qū)的小區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。并積極推行了以街道黨支部為核心，以社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、轄區(qū)共建單位為成員的共同協(xié)商小區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)、共同利用小區(qū)資源、共同開(kāi)展小區(qū)服務(wù)、共同創(chuàng)建和諧小區(qū)的“三位一體”工作模式。
4.由“單一”向“大眾”轉(zhuǎn)變。為改變統(tǒng)戰(zhàn)工作勢(shì)單力薄的局面，各級(jí)部門(mén)充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介加大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)外宣傳力度。在加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)成員政策、理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)他們通過(guò)參加和開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)主義建設(shè)獻(xiàn)策出力。同時(shí)，還以農(nóng)場(chǎng)、街道（社區(qū)）聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，大力加強(qiáng)同非公領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)人士和在外知名人士的聯(lián)系，做大做強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”，轉(zhuǎn)變了以前單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)開(kāi)展工作的觀念，樹(shù)立了各級(jí)黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、部門(mén)配合、全社會(huì)積極參與的意識(shí)。
二、新形勢(shì)下解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問(wèn)題的對(duì)策建議
面對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的突出問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，不斷地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
1.要把支撐點(diǎn)放在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上。一是要加大宣傳力度。抓好黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的宣傳，是做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提，要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，將此列入基層黨（工）委議事日程。在社區(qū)和作業(yè)站，要充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、廣播等渠道，積極宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，要以群眾喜樂(lè)見(jiàn)聞的形勢(shì)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作；在部門(mén)要充分利用學(xué)習(xí)日期間，做好統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的宣傳工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視和支持。二是要提高主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。要完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象協(xié)商問(wèn)題，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)。要從財(cái)政中撥出部分資金作為專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展。要主動(dòng)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作方向，提高領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力，把復(fù)雜的關(guān)系在基層協(xié)調(diào)好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成農(nóng)場(chǎng)，作業(yè)站聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)格局。要重視對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
2.要把關(guān)鍵點(diǎn)放在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上。一是要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)以及新知識(shí)的學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，增強(qiáng)分析新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題的敏感性，從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性。要敢于突破思想觀念上的“瓶頸”，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。二是要加強(qiáng)對(duì)黨外干部的培養(yǎng)工作。要重視做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外干部要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，完善黨外干部選拔任用制度，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選用黨外干部，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境。
3.要把根本點(diǎn)放在創(chuàng)新機(jī)制體制上。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作格局，在上下聯(lián)動(dòng)上有作為。要打破統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“單打一”的傳統(tǒng)做法，妥善處理好全局與局部、黨內(nèi)與黨外的關(guān)系，形成整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，努力構(gòu)建全黨重視支持、全社會(huì)共同參與的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。二是要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)方式，在科學(xué)布局上有作為。要落實(shí)經(jīng)常性考核，采取經(jīng)常性隨即考評(píng)方式，定期抽查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部履職過(guò)程的跟蹤考評(píng)。要落實(shí)崗位責(zé)任制考核，考核結(jié)果與干部使用相結(jié)合，與干部教育管理相銜接，與干部獎(jiǎng)懲相掛鉤，使統(tǒng)戰(zhàn)工作虛任務(wù)變實(shí)，軟指標(biāo)變硬。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上有作為。要深入研究各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索建立規(guī)范有序、整體銜接、科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全社會(huì)化的統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界力量，統(tǒng)籌做好政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的工作，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化創(chuàng)新發(fā)展。
我辦事處管轄的鐵佛寺、柴庫(kù)、梁邵村、段邵村、焦邵村、孝民屯六個(gè)行政村分布在安鋼、電廠這兩個(gè)大型企業(yè)的周?chē)?。?jù)2004年底統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)總?cè)丝?5515人，耕地面積2677畝，人均耕地0.17畝，共有勞力8473人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的勞力2896人，占總勞力人數(shù)的34%，有66%的勞力相對(duì)過(guò)剩。孝民屯村在1999年安鋼擴(kuò)建征地時(shí)整體搬遷，除部分人員招工外，有500余名勞力沒(méi)有安排。再者，因近年來(lái)文秘部落市城鎮(zhèn)框架的拉大、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，公益性建設(shè)的租地以及安鋼電廠擴(kuò)建征地，造成我轄區(qū)各村人多地少、住房緊張的現(xiàn)狀，所以解決轄區(qū)失地農(nóng)民的出路問(wèn)題和緩解農(nóng)民住房緊張的狀況成為我辦事處建設(shè)和諧社區(qū)的重點(diǎn)工作。
辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)轄區(qū)各村這一現(xiàn)狀重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：
一是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展轄區(qū)企業(yè)做為各項(xiàng)工作的中心，對(duì)剩余勞力進(jìn)行自我消化。2004年度，我轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.8億，目前已投資1.2億元，主要用于道路、廠房和擴(kuò)建，該項(xiàng)目計(jì)劃2005年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬(wàn)元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購(gòu)物中心二期工程總建筑面積3000平方米，總投資380多萬(wàn)元，3月份開(kāi)工9月份竣工，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過(guò)半,規(guī)劃總建筑面積17.5萬(wàn)平方米，概算總投資1.5億，工期預(yù)計(jì)3年，今年計(jì)劃投資9600萬(wàn)元,實(shí)際投資5000萬(wàn)元。安陽(yáng)市首批城中村改造試點(diǎn)之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行，總投資近6000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生效益近2000萬(wàn)元，現(xiàn)正在順利施工中，2005年5月份將全部竣工并交付使用。這幾項(xiàng)工程共安排勞力2000余人，2004年度完成工業(yè)收入43995萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬(wàn)元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項(xiàng)收入合計(jì)占到總收入的70%。
二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極營(yíng)造有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民圍繞安鋼、電廠兩個(gè)大型企業(yè)搞好服務(wù)，發(fā)展三產(chǎn)。扶持農(nóng)民發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行個(gè)體運(yùn)輸、商飲、服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)。
2004年非公經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，新增個(gè)體工商戶42戶，達(dá)到了416戶。非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值6.06億元；利潤(rùn)1591萬(wàn)元；實(shí)交稅金2747萬(wàn)元；安排勞動(dòng)力3178人。
2004年度農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入17269萬(wàn)元，其中運(yùn)輸業(yè)收入5205萬(wàn)元，商飲業(yè)收入9195萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)收入273萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)收入合計(jì)占農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)總收入的85%；個(gè)體建筑收入400萬(wàn)元，占農(nóng)民家庭總收入的2%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為辦事處重要經(jīng)濟(jì)支柱。
三是做好轄區(qū)社保工作加大勞務(wù)輸出力度增加外來(lái)收入。2004年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位612個(gè)，安置下崗失業(yè)人員157人，其中“4050”人員30人，辦理優(yōu)惠證18人；為轄區(qū)農(nóng)民提供就業(yè)信息，加大勞務(wù)輸出力度，年內(nèi)共輸出勞力101人，其中省外96人，省內(nèi)5人。我轄區(qū)六個(gè)村常年在外務(wù)工人員1507人，外出勞務(wù)收入2004年達(dá)到260萬(wàn)元。
四是以城中村改造為契機(jī)，建設(shè)多層住宅和住宅新區(qū)，解決農(nóng)民住房緊張問(wèn)題。如正在建設(shè)的鐵佛寺新村二期工程10棟住宅樓和一期工程形成一批農(nóng)村住宅樓群，加強(qiáng)了柴庫(kù)村新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建了一批農(nóng)村新居，提高了農(nóng)村住宅品位。這兩項(xiàng)建設(shè)共安排住戶539戶，緩解了農(nóng)村住房緊張的現(xiàn)狀。同時(shí)，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度，特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”迎檢工作中，加強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生教育，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對(duì)農(nóng)村臟亂差進(jìn)行了徹底整治。
2005年，我辦事處將加快城中村改造步伐，利用鋼花路修建的大好機(jī)遇，協(xié)調(diào)郝家橋、郝家店村民小組在其兩側(cè)開(kāi)發(fā)商住樓和住宅小區(qū)，計(jì)劃2005年10月份動(dòng)工，用十八個(gè)月時(shí)間建成，可安排住戶504戶；戚家莊在廢棄的預(yù)制廠地塊開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)，計(jì)劃建10棟六層住宅樓，臨殷四路兩側(cè)一層為商業(yè)門(mén)市，可安置住戶336戶和農(nóng)民就業(yè)經(jīng)商問(wèn)題；南辛莊在村西開(kāi)發(fā)10棟住宅樓，可安置住戶480戶，舊村改造成商業(yè)區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展三產(chǎn)；搞好梁邵村3棟、柴庫(kù)2棟住宅樓的籌備和建設(shè)；啟動(dòng)焦邵村和南辛莊城中村改造工程；利用安林公路環(huán)境綜合整治的契機(jī)對(duì)段邵村進(jìn)行城中村改造；啟動(dòng)107國(guó)道柴庫(kù)段兩側(cè)的規(guī)劃與改造工程，徹底解決農(nóng)民住房緊張的狀況。
在抓好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，我辦事處還從以下幾個(gè)方面促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)：
一、從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)民辦實(shí)事。柴庫(kù)村將投資120萬(wàn)元完成電網(wǎng)改造和全村自來(lái)水改造工程，讓全村老百姓用上低價(jià)電，吃上自來(lái)水。
二、注重提高轄區(qū)農(nóng)民素質(zhì)，加大對(duì)教育的投入。我轄區(qū)焦邵村根據(jù)本村實(shí)際情況，對(duì)一至六年級(jí)的小學(xué)生實(shí)行費(fèi)用全免，對(duì)考取中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的學(xué)生分別給于1000、2000、3000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其他學(xué)生共同進(jìn)步。版權(quán)所有
今年是全省開(kāi)展第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的綜評(píng)年，為加大我市建強(qiáng)工作沖刺力度，推動(dòng)各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展，力爭(zhēng)在全省四年綜評(píng)排位中取得更好的成績(jī)，市政府決定召開(kāi)這次建強(qiáng)工作會(huì)議，總結(jié)我市開(kāi)展第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)三年多來(lái)的工作，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署。剛才，主任作了工作報(bào)告，市財(cái)政局代表市直部門(mén)作了發(fā)言，鎮(zhèn)代表各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作了交流發(fā)言。省建強(qiáng)辦韋主任也作了重要講話，對(duì)我市做好建強(qiáng)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作的信心和決心
三年多來(lái)，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。但是，作為省會(huì)城市，在省支持力度加大的同時(shí)，在全省各地加快發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，我們?cè)谌”３诸I(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的壓力也越來(lái)越大。對(duì)此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心。
第一，肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好建強(qiáng)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。三年多來(lái)，我市以建強(qiáng)工作為抓手，努力促進(jìn)區(qū)（市、縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)和好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持快速增長(zhǎng)。與年相比，年個(gè)區(qū)、市、縣的GDP增速均超過(guò)全省平均水平（13%），除兩城區(qū)外增速均在15%以上；地方財(cái)政收入超過(guò)億元水平的區(qū)、市、縣由8個(gè)增加到10個(gè)，區(qū)縣級(jí)財(cái)政收入已超過(guò)市本級(jí)。省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣從第一輪的7個(gè)增加到現(xiàn)在的8個(gè)，前三強(qiáng)從首輪到現(xiàn)在一直保持在我市，未入列的息烽縣、修文縣也正迎頭趕上，3項(xiàng)硬性指標(biāo)均達(dá)到了入列要求。二是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。各區(qū)、市、縣堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出了各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。、加速發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化和城郊型經(jīng)濟(jì)，市、縣、縣、縣等積極發(fā)展資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各區(qū)、市、縣按照“工業(yè)強(qiáng)市”的部署，立足本地資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)園區(qū)建設(shè)也形成了一定的規(guī)模。區(qū)域固定資產(chǎn)投資不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，各項(xiàng)改革扎實(shí)開(kāi)展，招商引資成效明顯，這些都為下一步的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其需要指出的是，這些成績(jī)是在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，土地和信貸“雙緊”的情況下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易。我們要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷開(kāi)創(chuàng)建強(qiáng)工作新優(yōu)勢(shì)。
第二，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。本世紀(jì)頭年是我市推進(jìn)歷史性跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際看，年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已連續(xù)四年超過(guò)4%，近期國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從4.7%調(diào)高到5%，全球經(jīng)濟(jì)處于二戰(zhàn)以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。從國(guó)內(nèi)看，從年到年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)保持10%或略高于10%的增速，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)11.5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)的上升通道。從省內(nèi)看，我省積極搶抓西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)五年打基礎(chǔ)，現(xiàn)正處于加快發(fā)展的突破期，近年來(lái)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均水平，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.9%。這些都為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是區(qū)縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了良好的外部條件。同時(shí)，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)我市各區(qū)、市、縣發(fā)揮資源、氣候優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，都提供了難得的機(jī)遇。我們加快發(fā)展的條件已經(jīng)具備，必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。當(dāng)前要緊緊抓住貴廣快速通道和廈蓉高速公路建設(shè)的契機(jī)，著力構(gòu)建承接珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展環(huán)境，做好產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)工作，爭(zhēng)創(chuàng)物流、配送、土地、技工等方面的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的吸引力。要按照省委、省政府加快貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的部署，積極與省內(nèi)其他地、州、市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)協(xié)作和交流，重點(diǎn)加強(qiáng)與黔南州、安順市的聯(lián)系與合作，大力推進(jìn)圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)。只要我們不斷增強(qiáng)工作的適應(yīng)性和創(chuàng)造性，就一定能夠迎來(lái)更大的發(fā)展空間。
第三，正視差距，鞏固和保持在全省的建強(qiáng)領(lǐng)先地位。貴陽(yáng)市作為省會(huì)城市，長(zhǎng)期以來(lái)，我市在全省經(jīng)濟(jì)中所占比重近三分之一，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省比重甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三分之一。與此對(duì)應(yīng)，我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)一些主要指標(biāo)在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中所占比重也超過(guò)三分之一。但是，也要看到，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)排位是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，成績(jī)對(duì)我們也是一種考驗(yàn)。近年來(lái)，隨著全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的深入開(kāi)展，全省縣（區(qū)、市）級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放、百舸爭(zhēng)流”的競(jìng)爭(zhēng)格局，我市有的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣成績(jī)?cè)诓粩囔柟?，有的年度排位有所下滑，在年即第二輪?jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的第二年，我市小河區(qū)入列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列，而縣排位均有所下滑；年，我市新入列的小河區(qū)位列第9位，躋身前10強(qiáng)，縣排位上升到11位，而清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)排位又相應(yīng)下降。同時(shí)，近年來(lái)，我省盤(pán)縣、仁懷市、興義市、遵義縣等市縣排位持續(xù)上升，給我市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)工作帶來(lái)了較大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市三縣一市除農(nóng)民人均純收入指標(biāo)較為理想外，其余如生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、稅收收入等指標(biāo)都低于縣等地。可見(jiàn)，我市面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。我們必須樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)鞏固成績(jī)，彌補(bǔ)不足，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。要擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，繼續(xù)保持在全省的領(lǐng)先位置。清鎮(zhèn)市、開(kāi)陽(yáng)縣、花溪區(qū)要查找差距，加快發(fā)展，確保在二輪建強(qiáng)中的綜合排位比年年度排位更好。修文、息烽要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和人均水平，力爭(zhēng)早日躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。同時(shí)，各區(qū)、市、縣之間要加大協(xié)調(diào)和幫扶力度，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。希望大家繼續(xù)加大建強(qiáng)工作力度，推動(dòng)全市縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)第二輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，提出了以新型工業(yè)化為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以擴(kuò)大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主攻非公經(jīng)濟(jì)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路。從實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)思路是正確的，是符合實(shí)際的。我們要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓下去，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新，不斷完善。下面，我就加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把握的幾個(gè)問(wèn)題，再作一些強(qiáng)調(diào)。
第一，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我市縣域經(jīng)濟(jì)主要問(wèn)題是發(fā)展不夠好、發(fā)展不夠快的問(wèn)題。所以，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力推動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。在加快發(fā)展的同時(shí)，又必須注意處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。要把資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)的投入力度，我們要抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
第二，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)步伐。加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升建強(qiáng)位次，必須堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。近幾年來(lái)，各區(qū)、市、縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣(區(qū))”戰(zhàn)略，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)配套、盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要注意把握好以下三點(diǎn)：一是載體建設(shè)，也就是開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。要按照相對(duì)集中的原則，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。新辦的工業(yè)項(xiàng)目，有條件的都要進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。要把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)真正辦成招商引資的重要載體、工業(yè)聚集的重要載體和城鎮(zhèn)化的重要載體。二是要高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，利用規(guī)劃修編安排好工業(yè)用地。要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，并按程序報(bào)批，按規(guī)劃發(fā)展，就可以解決工業(yè)用地問(wèn)題，走工業(yè)聚集發(fā)展的路子。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)，特別是大項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目要符合全市規(guī)劃和區(qū)縣實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高、資源消耗低的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
第三，抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，圍繞我市具有比較優(yōu)勢(shì)的“蔬菜、花卉、經(jīng)果、藥材、養(yǎng)殖”等進(jìn)行重點(diǎn)突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在具體工作中，一要始終堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展具有區(qū)縣特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。要高度重視科技投入工作。要通過(guò)科技投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二要進(jìn)一步加大扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大力度，著力解決好我市龍頭企業(yè)規(guī)模不大、品牌不響、資源整合能力不強(qiáng)的問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)、培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。白云區(qū)、烏當(dāng)區(qū)這幾年花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶動(dòng)較大。三要大力發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，加大非農(nóng)技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出的組織化、服務(wù)化水平。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善“三農(nóng)”服務(wù)工作新機(jī)制，全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
第四，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。特色就是潛力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。要在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不能好高騖遠(yuǎn)、急功近利，必須依據(jù)其區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系。我市各區(qū)、縣（市）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雖有一定優(yōu)勢(shì)，但特色不足，未形成支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須在選準(zhǔn)特色的基礎(chǔ)上，下功夫培育拳頭產(chǎn)品，盡快形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品。清鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)適合自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求的特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要在保持傳統(tǒng)特色的同時(shí)，不斷應(yīng)用現(xiàn)代科技，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，積極引進(jìn)那些適合本地條件、有發(fā)展前途、有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，變成自己的特色產(chǎn)品。希望各區(qū)、縣(市)要認(rèn)真研究這些問(wèn)題，抓好資源深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
第五，壯大非公經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大招商引資，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前區(qū)縣經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力所在。這幾年凡是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的區(qū)、縣（市），經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就比較強(qiáng)。黨的十六大明確提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，憲法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要保護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。這些都為加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律和制度保障。隨著國(guó)務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條和貴州省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)42條政策措施的貫徹落實(shí)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)加快發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，重要的是落實(shí)政策、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)，把非公經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，使非公經(jīng)濟(jì)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體、縣級(jí)財(cái)政的支柱、增加就業(yè)的重要渠道。
市委、市政府明確提出了開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。這對(duì)加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。修文縣原來(lái)基礎(chǔ)比較薄弱，近幾年來(lái)狠抓招商引資，扎佐醫(yī)藥園已形成一定規(guī)模，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)、縣（市）要不斷加大招商力度，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商效果。要注意立足本地實(shí)際，把招商引資與構(gòu)筑具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。特別是要加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造重誠(chéng)信、遵法規(guī)、有秩序的市場(chǎng)環(huán)境，做到“安商、富商、穩(wěn)商”，確保招商引資不斷取得新突破。
第六，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，市委、市政府近期出臺(tái)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化決定》，明確提出走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路。今后幾年，云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)、金陽(yáng)新區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等城市中心區(qū)域要圍繞提升品位、改善人居環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持成片開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，努力增強(qiáng)輻射功能，到年城鎮(zhèn)化率達(dá)到95%左右；花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣、息烽縣、開(kāi)陽(yáng)縣要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。全面增強(qiáng)集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，加快撤縣建區(qū)和區(qū)域調(diào)整的步伐，切實(shí)做大做強(qiáng)中心城市，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；另一方面，還要加快城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成組團(tuán)式城鎮(zhèn)格局。要正確處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互促進(jìn)關(guān)系，把城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃與開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃銜接起來(lái)，提高區(qū)縣產(chǎn)業(yè)聚集度。在加快發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣還要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升和完善城鎮(zhèn)功能。要遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則，推進(jìn)投資行為社會(huì)化、籌資主體多元化、融資渠道多樣化，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的問(wèn)題。
我還要特別強(qiáng)調(diào)一下抓好固定資產(chǎn)投資工作。我市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段主要靠投資拉動(dòng)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須高度重視固定資產(chǎn)投資工作，在提高投資效益的基礎(chǔ)上，要千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。我市固定資產(chǎn)投資這幾年有了較快發(fā)展，今年我市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是要確保完成500億元，增長(zhǎng)21%。但有些區(qū)、縣(市)的項(xiàng)目前期工作仍然比較滯后，若不加快工作進(jìn)度，讓項(xiàng)目早日實(shí)施，勢(shì)必會(huì)影響我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，影響區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高項(xiàng)目管理水平。要在繼續(xù)做好爭(zhēng)取國(guó)家、省投資、開(kāi)發(fā)行貸款的同時(shí)，加大招商引資力度，積極探索新的投融資方式，努力擴(kuò)大社會(huì)投資比重，為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，共同開(kāi)創(chuàng)建強(qiáng)工作新局面
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的強(qiáng)大合力。省委、省政府堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，我市也要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性研究和指導(dǎo)。抓好建強(qiáng)工作，市是第一責(zé)任人，市直各部門(mén)是第二責(zé)任人，縣是直接責(zé)任人。市一級(jí)要投入更多的精力加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路，建立和完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加快發(fā)展的積極性。要繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的支持力度，突出重點(diǎn)，圍繞省、市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好區(qū)縣配套資金，確保中央、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，使其盡快發(fā)揮好應(yīng)有效益。要把區(qū)縣經(jīng)濟(jì)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署。市直各部門(mén)特別是考核指標(biāo)責(zé)任部門(mén)，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上負(fù)有重要責(zé)任，必須各司其職，密切配合，加強(qiáng)與區(qū)縣的溝通與協(xié)調(diào)，積極投入到建強(qiáng)工作中去，認(rèn)真研究和落實(shí)支持區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，從而真正做到方向明確，目標(biāo)一致，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，努力形成加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、深入開(kāi)展調(diào)研，理清工作思路
200*年，我區(qū)實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的一次區(qū)劃調(diào)整，建鄴統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀和任務(wù)發(fā)生了深刻的變化，過(guò)去已有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。根據(jù)變化了的新情況，從三月份開(kāi)始我部集中一個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，下發(fā)了《200*年全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》，并從三個(gè)層面上組織實(shí)施：一是部機(jī)關(guān)從統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局考慮，列出了六個(gè)方面的專(zhuān)題；二是全區(qū)各街道和有關(guān)黨工委根據(jù)各自的特點(diǎn)選定1-2個(gè)調(diào)研題目，限期予以完成；三是發(fā)動(dòng)派有關(guān)人士從關(guān)心建鄴發(fā)展的角度，協(xié)助我們開(kāi)展工作調(diào)研。通過(guò)深入的調(diào)查研究，我們對(duì)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和利弊因素有了全面的了解，在收集整理基礎(chǔ)資料、建立健全工作臺(tái)帳和工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，根據(jù)區(qū)委和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作要求，從建鄴統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清工作思路，立足于工作創(chuàng)新。我們從全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢(shì)、任務(wù)和工作職責(zé)考慮，研究確定今年重點(diǎn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，整合新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)資源，開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)行少數(shù)民族弱勢(shì)群體的幫扶，規(guī)范宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化黨外干部培養(yǎng)選拔，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，維護(hù)有關(guān)政策法規(guī)等八個(gè)方面創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并圍繞八個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，選擇重點(diǎn)突破方向，將任務(wù)分別落實(shí)到所有部領(lǐng)導(dǎo)，每人承擔(dān)1-2個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，分頭抓落實(shí)。3月6日區(qū)委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了統(tǒng)戰(zhàn)部的工作匯報(bào)，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部提出的工作思路和工作重點(diǎn)和落實(shí)措施給予了充分的肯定。3月11日區(qū)委召開(kāi)紀(jì)、組、宣、統(tǒng)工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了全面部署，為全年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、突出工作重點(diǎn)，狠抓目標(biāo)推進(jìn)
上半年，由于抗擊“非典”等因素，給統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成增加了新的難度。為此，部領(lǐng)導(dǎo)班子不斷統(tǒng)一思想，合理安排工作，調(diào)整工作力量，改進(jìn)工作方式，在努力抗擊“非典”的同時(shí)，著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是力創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。建鄴社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然受到區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)一定的影響，起步相對(duì)較晚，但我們感到作為建鄴新區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有新的特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究提出了《關(guān)于深入開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，明確了建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)、健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度、暢通社區(qū)信息工作渠道、提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)等五個(gè)方面的工作目標(biāo)，確定了開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)成員思想政治工作、做好統(tǒng)戰(zhàn)成員弱勢(shì)群體的幫扶、活躍社區(qū)各項(xiàng)活力、化解社區(qū)相關(guān)矛盾等8個(gè)方面的重點(diǎn)工作內(nèi)容；提出了內(nèi)容和形式、點(diǎn)和面、上和下、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)其他工作等四個(gè)結(jié)合的工作要求，并從保障措施方面加以明確。為了確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，我們還進(jìn)一步明確了從工作的組織形式上實(shí)行部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)街道具體幫助工作；從工作開(kāi)展的方式上確立以活動(dòng)為載體，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)推動(dòng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開(kāi)展；從工作的實(shí)效上進(jìn)一步體現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)。6月9日和17日我們還分別組織部領(lǐng)導(dǎo)和街道統(tǒng)戰(zhàn)干事到鼓樓區(qū)參觀學(xué)習(xí)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我們的工作。目前全區(qū)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作正扎實(shí)有效地開(kāi)展。
二是挖掘黨外干部培養(yǎng)、選拔、任用的新優(yōu)勢(shì)，使我區(qū)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作再上新臺(tái)階。我們與組織部門(mén)的同志一道對(duì)全區(qū)非黨干部的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底，同時(shí)進(jìn)行深入的剖析思考，按照省、市委的文件精神和《南京市2001？2005年培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)劃》，結(jié)合我區(qū)已有的工作基礎(chǔ)，提出了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、基本條件、工作目標(biāo)、主要措施等方面都明確了一系列新的要求和內(nèi)容，特別是到2005年全區(qū)黨外干部配備使用的目標(biāo)方面作了鋼性化的規(guī)定，總體數(shù)量和配備的部門(mén)都超出了全市提出的總體水平。為了確保此項(xiàng)工作的落實(shí)，區(qū)委召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)一步統(tǒng)一思想，研究實(shí)施意見(jiàn)，并以區(qū)委正式文件形式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》，召開(kāi)全區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議進(jìn)行進(jìn)一步的動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)。區(qū)委組織部和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部還就工作的協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、信息服務(wù)等方面作了具體的確定。
三是從穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大民族宗教工作協(xié)調(diào)督查力度。今年以來(lái)，我們多次協(xié)調(diào)了因?yàn)椴疬w、市政建設(shè)等因素涉及宗教聚會(huì)點(diǎn)正?；顒?dòng)受影響的矛盾，解決了一系列實(shí)際存在的困難和問(wèn)題。同市民宗局一道與河西指揮部共同研究河西規(guī)劃建設(shè)中宗教資源的合理利用，活動(dòng)場(chǎng)所的總體布局問(wèn)題。組織工商、衛(wèi)生、商貿(mào)、旅游等部門(mén)對(duì)全區(qū)《南京市清真食品管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。開(kāi)展了宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理的宣傳、責(zé)任書(shū)的簽訂、工作制度完善等項(xiàng)工作。進(jìn)行了少數(shù)民族弱勢(shì)群體的走訪、慰問(wèn)以及少數(shù)民族學(xué)生加分審核工作。對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口少數(shù)民族狀況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，著力強(qiáng)化流動(dòng)人口少數(shù)民族群體的管理，力求在此項(xiàng)工作上取得突破，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)。
四是圍繞中心，積極為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一方面強(qiáng)化工商聯(lián)職能。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后的情況，區(qū)工商聯(lián)在通過(guò)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的非公企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，于3月27日，召開(kāi)六屆四次執(zhí)委會(huì)，進(jìn)行了換屆以來(lái)的首次屆中調(diào)整，將一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、一定社會(huì)影響、積極參政議政、努力為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)代表人士增補(bǔ)為執(zhí)委成員，為使工商聯(lián)組織更好地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。區(qū)工商聯(lián)還通過(guò)開(kāi)展“雙思”教育，進(jìn)一步推動(dòng)光彩事業(yè)廣泛、深入地開(kāi)展。3月29日，區(qū)工商聯(lián)部分成員參加南京建鄴？淮安楚州區(qū)域合作活動(dòng)，共向該區(qū)90名中小學(xué)生捐贈(zèng)助學(xué)款20萬(wàn)元，受到當(dāng)?shù)卣腿罕姷母叨荣潛P(yáng)。另一方面發(fā)揮臺(tái)、僑優(yōu)勢(shì)，為區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。年初我們通過(guò)臺(tái)、僑聯(lián)向國(guó)外和港臺(tái)地區(qū)的親友寄發(fā)500多份介紹河西新城建設(shè)和我區(qū)投資環(huán)境的各類(lèi)資料，現(xiàn)在已有部分客商來(lái)區(qū)考察投資。同時(shí)，我們還加大了對(duì)臺(tái)、僑資企業(yè)服務(wù)的力度，對(duì)來(lái)我區(qū)投資的臺(tái)、僑胞和外商，從投資立項(xiàng)開(kāi)始，全程跟蹤服務(wù)，定期走訪，努力為他們排憂解難。3月22日，國(guó)務(wù)院僑辦趙昆處長(zhǎng)來(lái)我區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)我們的做法給予了充分的肯定。
三、加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高工作水平
一是抓學(xué)習(xí)，促提高。首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。我們將學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神作為首要任務(wù)，按照年初制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告和新《》的有關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡等。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，確保全體干部政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性。其次，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部變化較大的特點(diǎn)，4月份，我們組織了全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了市委統(tǒng)戰(zhàn)部李克勤副部長(zhǎng)親自授課，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部進(jìn)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)理論和新時(shí)期對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。另外，我們還組織機(jī)關(guān)干部和基層統(tǒng)戰(zhàn)員到外單位參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅使全體統(tǒng)戰(zhàn)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了他們干好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和使命感。
二是抓制度，促效率。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率，我們對(duì)本部原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真的清理，刪繁補(bǔ)缺，修訂完善后，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，并要求嚴(yán)格執(zhí)行和遵守。通過(guò)狠抓制度落實(shí)，使機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量得到明顯提高。
三是抓人員，促干勁。3月份，我們開(kāi)展科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，已有3名同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，走上了新的崗位。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅推進(jìn)干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，而且調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性，加強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。
四、發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，共同抗擊“非典”
面對(duì)“非典”疫情，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，積極為防治“非典”做貢獻(xiàn)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建全組織。統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)辦公會(huì)和部務(wù)會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)防止非典型肺炎的通知、規(guī)定和要求，學(xué)習(xí)有關(guān)防止非典型肺炎的有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了大家的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部成立了由區(qū)政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)桂正榮同志為組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)王兆生同志為副組長(zhǎng)，民宗局、臺(tái)、僑、工商聯(lián)和辦公室人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，建立了區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、街道和有關(guān)部門(mén)組成的防“非典”工作網(wǎng)絡(luò)，保證了工作及時(shí)交流，信息快捷暢通，任務(wù)有人落實(shí)。
二是措施到位，工作扎實(shí)。針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的不同特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部認(rèn)真分析在防“非典”工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，采取切實(shí)可行的有效措施。首先，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部于4月24日召開(kāi)街道，系統(tǒng)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議，傳達(dá)市非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《公告》，研究、布置有關(guān)措施，要求做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，宣傳工作，清毒工作“三到位”。其次，根據(jù)寧統(tǒng)發(fā)[2003]14號(hào)通知精神，向各街道、系統(tǒng)和有關(guān)單位發(fā)出了《充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)做好非典型肺炎防治工作》的通知，要求各單位將有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的防“非典”工作情況當(dāng)日向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯報(bào)，統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部每日到各街道檢查落實(shí)情況，同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)部按區(qū)委統(tǒng)一部署，抽調(diào)部分干部到街道進(jìn)行督查、幫助社區(qū)做好防“非典”工作落實(shí)。第三，幫助統(tǒng)戰(zhàn)成員弱勢(shì)群體做好防“非典”工作，急他們所急，幫他們所需。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為部分少數(shù)民族困難戶購(gòu)買(mǎi)了口罩、消毒用品。區(qū)民宗局通過(guò)多種渠道購(gòu)買(mǎi)了800多袋板藍(lán)根沖濟(jì)，送給區(qū)回民幼兒園。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抗擊“非典”。首先，組成一支以統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員中的部分醫(yī)生、護(hù)士為組成人員的醫(yī)療小組，到各街道和基層單位宣傳防“非典”常識(shí)，協(xié)助基層單位做好防“非典”工作。其次，要求全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在抗擊非典型肺炎的一線工作中，圍繞如何做好有效防治工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力為區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)防治工作建言獻(xiàn)策。第三，在廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象別是在工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)中廣泛開(kāi)展“我為‘抗非’出份力”活動(dòng)，并向他們發(fā)出了《為了自己，為了家人，為了我們共同的家園行動(dòng)起來(lái)》的倡議書(shū)，截止5月12日，全區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委共向區(qū)防治“非典”指揮部和區(qū)紅十字會(huì)捐款67萬(wàn)元和價(jià)值2.5萬(wàn)元的保健食品，為抗擊“非典”作出了積極的貢獻(xiàn)。
下半年工作思路
1、在全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部中進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的熱潮，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，特別要深刻領(lǐng)會(huì)十六大對(duì)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，并運(yùn)用于統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐。將組織一次由各派、民族、宗教、臺(tái)、僑和非公經(jīng)濟(jì)代表人士參加的全區(qū)各界人士學(xué)習(xí)十六大報(bào)告會(huì)；針對(duì)新上任統(tǒng)戰(zhàn)干部多的特點(diǎn)，掀起一個(gè)學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策的。還將有計(jì)劃地組織有關(guān)培訓(xùn)，開(kāi)展有關(guān)測(cè)試、舉辦有關(guān)競(jìng)賽，為更好地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定良好基礎(chǔ)
2、狠抓重點(diǎn)工作的落實(shí)。著力抓好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，以活動(dòng)為載體，努力在社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作上取得實(shí)效；加大少數(shù)民族弱勢(shì)群體幫扶工作力度，再創(chuàng)我區(qū)民族工作新特色；進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，利用河西新區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資工作力度，力求取得新的突破，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)；以、僑聯(lián)換屆為契機(jī)，選好苗子，配好班子，進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)、僑聯(lián)在推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)展對(duì)外交流與合作等方面的職能。
