發(fā)布時(shí)間：2023-07-18 16:40:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項(xiàng)工作作為局內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，年初制定了普法計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施。針對(duì)“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求，我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計(jì)劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時(shí)，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專(zhuān)門(mén)安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來(lái)，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅(jiān)持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺(jué)依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，制定了《××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局各項(xiàng)規(guī)章制度》，進(jìn)一步健全了公開(kāi)、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)制度體系。
通過(guò)學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
隨著技能型人才的走俏，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的形勢(shì)一年好過(guò)一年。根據(jù)教育部職成司向社會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率為96.56%，而重慶市中職畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)到了97%。但在這一片大好的就業(yè)形勢(shì)下也凸顯出一些問(wèn)題，例如，學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中怎樣保護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、問(wèn)題的提出
從近年不少案例中可以發(fā)現(xiàn)，中職生在就業(yè)過(guò)程中合法權(quán)利受到侵犯主要體現(xiàn)在不清楚實(shí)習(xí)及用工期間的勞動(dòng)保障，不知道勞動(dòng)合同的簽訂、“五險(xiǎn)一金”的簽訂，不懂得工傷事故的認(rèn)定、不懂得職業(yè)防護(hù)，不懂得如何討薪維權(quán)等方面。
這些問(wèn)題的出現(xiàn)，一方面是由于國(guó)家的法律法規(guī)制定和實(shí)施還有待完善。雖然國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)及社會(huì)保障法方面的制訂工作進(jìn)展相當(dāng)快，這可以從近年來(lái)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)可以看出，這為中職生就業(yè)提供了有力的保障。但相關(guān)環(huán)節(jié)的法律實(shí)施仍不完備，如其中關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂就存在學(xué)生就業(yè)時(shí)跟用工企業(yè)之間仍有沒(méi)有簽訂書(shū)面就業(yè)勞動(dòng)合同的現(xiàn)象；學(xué)生就業(yè)以后簽訂“五險(xiǎn)一金”的情況也不完全，現(xiàn)在合同當(dāng)中能夠確定有“五險(xiǎn)”的只占到70%，而“一金”——住房公積金由于沒(méi)有法律來(lái)要求，從簽訂的情況來(lái)看只能達(dá)到36%。
另一方面，這些問(wèn)題的出現(xiàn)是由于中職生就業(yè)過(guò)程中勞動(dòng)保護(hù)方面的法律知識(shí)缺乏，學(xué)校的教育宣傳跟不上。從我校的抽樣調(diào)查情況來(lái)看，大部分學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)相當(dāng)薄弱，入學(xué)之前很少進(jìn)行過(guò)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解學(xué)習(xí)，許多學(xué)生對(duì)勞動(dòng)者年齡的法律規(guī)定尚未知曉，更不論作為勞動(dòng)者有哪些合法權(quán)益了。而中職學(xué)習(xí)期間也有誤區(qū)，不少學(xué)生認(rèn)為專(zhuān)業(yè)課程學(xué)好就行了，其他的不重要。這就造成了現(xiàn)實(shí)中，中職學(xué)生在整個(gè)就業(yè)過(guò)程法律意識(shí)淡薄，不懂得按法律辦事，也不懂得用法律來(lái)保護(hù)自己。為了改變這種狀況，我認(rèn)為，中職三年期間，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)及社會(huì)保障法方面宣傳教育，在課程設(shè)置上可根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)分層次讓學(xué)生多了解認(rèn)識(shí)勞動(dòng)及社會(huì)保障法律知識(shí)的重要性，讓他們掌握相應(yīng)的法律知識(shí)，保障自己的合法權(quán)益。
二、加強(qiáng)中職生勞動(dòng)法規(guī)知識(shí)的教學(xué)
為了解決以上問(wèn)題，在中職教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)從勞動(dòng)和社會(huì)保障兩方面著手，加強(qiáng)法律制度的宣傳，切實(shí)保護(hù)他們作為一個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
㈠、掌握勞動(dòng)法律制度相應(yīng)知識(shí)
1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些社會(huì)關(guān)系的基本法。近幾年來(lái)，為了進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)日趨多樣化和復(fù)雜化的勞動(dòng)關(guān)系，緩和勞動(dòng)矛盾，勞動(dòng)法也作了適時(shí)修改，并且相應(yīng)地制定了一系列配套的法律法規(guī)，以全面保障職工的勞動(dòng)權(quán)益。因此，中職生在學(xué)習(xí)勞動(dòng)法規(guī)方面在基本法當(dāng)中至少應(yīng)掌握以下幾個(gè)方面：
1、勞動(dòng)就業(yè)制度
勞動(dòng)法中規(guī)定了國(guó)家采取促進(jìn)就業(yè)的方針政策，規(guī)定了實(shí)行就業(yè)平等的原則。2007年《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》及與之配套的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》首先就關(guān)注了平等就業(yè)問(wèn)題，規(guī)定反就業(yè)歧視條款。就業(yè)平等不只限于民族、種族、性別、宗教信仰不同的規(guī)定，還包括除了一些特殊行業(yè)或職位根據(jù)工作需要必須對(duì)就業(yè)條件作出規(guī)定外，如果用人單位把一些與工作無(wú)關(guān)的因素作為人員錄用條件，從而使勞動(dòng)者不能平等就業(yè)就是就業(yè)歧視，典型的是用人單位在招用人員時(shí)，除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。另外，法規(guī)還規(guī)定保障殘疾人、農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)教會(huì)學(xué)生如何面對(duì)用人單位的招工限制，保障自己合法權(quán)益。其次，讓學(xué)生在教學(xué)中清楚政府在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面的主導(dǎo)作用和職責(zé)問(wèn)題，勞動(dòng)力市場(chǎng)由政府勞動(dòng)保障部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)各種崗位進(jìn)行按需培訓(xùn)并杜絕非法用工現(xiàn)象。再有就是明確勞動(dòng)者獲得救濟(jì)的主要途徑，知道就業(yè)援助制度，知道就業(yè)困難人員幫扶制度和零就業(yè)家庭即時(shí)崗位援助制度。
2、勞動(dòng)合同制度
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。中國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度是95年勞動(dòng)法確立的，十幾年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系逐步市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系從直接由國(guó)家管理、規(guī)范變?yōu)橹饕墒袌?chǎng)調(diào)節(jié)和法律規(guī)范。但是，由于法律規(guī)范不完善以及執(zhí)行得不好，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況越來(lái)越多。2008年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及實(shí)施細(xì)則的頒布從一定程度上緩解了這一矛盾。因此在教學(xué)中，應(yīng)給學(xué)生強(qiáng)調(diào)以下問(wèn)題：
關(guān)于合同主體認(rèn)定。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織可以成為與勞動(dòng)者簽約的用人單位，不允許個(gè)人作為用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。作為勞動(dòng)合同另一方的勞動(dòng)者，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，一般是指年滿(mǎn)16周歲具有勞動(dòng)能力，以從事勞動(dòng)獲取合法收入作為生活來(lái)源的完全民事行為能力的人。但這期間就涉及一個(gè)勞動(dòng)者實(shí)際身份的認(rèn)定問(wèn)題，即目前中職生就業(yè)實(shí)際上有兩個(gè)階段，一是頂崗實(shí)習(xí)階段，二是正式就業(yè)階段。在頂崗實(shí)習(xí)的一年期間，他們的身份仍是學(xué)生，不能算作勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。那么在此期間如果出現(xiàn)權(quán)益受損事件，只能借助《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》及簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議來(lái)處理。所以在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)協(xié)議、就業(yè)協(xié)議、勞動(dòng)合同三分協(xié)議書(shū)的重視。
關(guān)于勞動(dòng)合同中試用期條款問(wèn)題。應(yīng)注意濫用試用期侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，讓學(xué)生明確合同期限不同、工種不同試用期有相應(yīng)長(zhǎng)短的規(guī)定。另外，學(xué)生應(yīng)明確在試用期內(nèi)用人單位是不能隨意辭退員工的，否則應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行賠償。
3、工資制度
關(guān)于工資制度方面，其一應(yīng)讓學(xué)生掌握國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制，明確勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題、清楚目前國(guó)家關(guān)于休息休假及期間加工工資的給付問(wèn)題。其二應(yīng)讓學(xué)生知曉國(guó)家對(duì)用人單位故意拖欠、惡意拖欠和克扣工資的行為，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要追究他們的刑事責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。
4、勞動(dòng)保護(hù)制度
目前我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》等，在教學(xué)中應(yīng)讓學(xué)生明確國(guó)家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)女工和未成年工的特殊保護(hù)制度；明確工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中的職能。
5、勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度
應(yīng)強(qiáng)調(diào)關(guān)注《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。讓學(xué)生掌握解決勞動(dòng)糾紛的合法方式：當(dāng)事人可以協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟來(lái)解決勞動(dòng)糾紛。其中追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等糾紛可按照法律規(guī)定“或裁或?qū)?rdquo;，如果當(dāng)事人選擇仲裁則應(yīng)“一裁終局”，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到及時(shí)有力的保障。
㈡、掌握社會(huì)保障法律制度相應(yīng)知識(shí)
社會(huì)保障法律制度是國(guó)家和社會(huì)對(duì)有困難的勞動(dòng)者和其他社會(huì)成員給予基本生活保障的法律制度。社會(huì)保障法律制度對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)主要是社會(huì)保險(xiǎn)制度，但除此之外社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利制度也可以從一方面給予勞動(dòng)者一定程度的幫助，以確保其勞動(dòng)權(quán)利和生存發(fā)展權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。目前在社會(huì)保險(xiǎn)制度方面比較重要的是2010年制定的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，它綜合性地規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。教學(xué)中除讓學(xué)生明確此項(xiàng)制度的重要內(nèi)涵，即它能保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，維系社會(huì)保障制度在整體上的正常運(yùn)行外，還應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)在訂立勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)“五險(xiǎn)”的簽訂。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防體系，創(chuàng)新勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制，全面提升執(zhí)法能力和水平，
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全面打造勞動(dòng)糾紛預(yù)防體系，達(dá)到普法宣傳社會(huì)化、案件預(yù)防網(wǎng)絡(luò)化、案件處理規(guī)范化、延伸服務(wù)人性化、獎(jiǎng)懲結(jié)合制衡化，為建設(shè)首善之區(qū)構(gòu)筑和諧用工環(huán)境打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、主要做法
（一）法律宣傳
充分發(fā)揮各種有效載體普法宣傳功能，加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度。普遍對(duì)企業(yè)法人代表、人力資源管理人員、城鎮(zhèn)職工、新市民、應(yīng)屆大學(xué)生、失業(yè)人員進(jìn)行分層次宣傳引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化企業(yè)和勞動(dòng)者的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，進(jìn)一步提高誠(chéng)信守法的自覺(jué)性，營(yíng)造依法用工、依法維權(quán)的濃厚氛圍。
1、培訓(xùn)宣傳。定期舉辦勞動(dòng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、座談會(huì)、普法公益課，加深企業(yè)主和勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的理解，了解掌握勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)。
2、聯(lián)動(dòng)宣傳。區(qū)勞動(dòng)維權(quán)中心成員單位密切配合開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高勞動(dòng)法規(guī)宣傳的滲透力、輻射力。
3、巡回宣傳。派出巡回勞動(dòng)仲裁庭，運(yùn)用典型案例，開(kāi)展案例現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，達(dá)到辦一案、走一處、教育一片的效果。
4、櫥窗宣傳。印制勞動(dòng)法律法規(guī)政策宣傳單和宣傳冊(cè)，通過(guò)基層服務(wù)窗口，宣傳欄進(jìn)行廣泛宣傳。
（二）預(yù)防措施
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的需要，積極有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)妥善處理勞動(dòng)糾紛，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
1、發(fā)揮勞動(dòng)保障網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的作用，全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度監(jiān)管，勞動(dòng)保障協(xié)查員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施不定期抽查，預(yù)防勞動(dòng)糾紛的發(fā)生。
2、發(fā)揮工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用。協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)成立勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部可能存在的糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)解、及時(shí)處理。
3、發(fā)揮勞動(dòng)保障服務(wù)中心維權(quán)窗口的作用。在勞動(dòng)糾紛進(jìn)入勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察程序前，關(guān)口下移，先行調(diào)解。
4、發(fā)揮社會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用。利用基層民事調(diào)解、訴訟調(diào)解和工會(huì)維權(quán)等多方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)糾紛調(diào)解力度。
5、發(fā)揮人力資源市場(chǎng)職介機(jī)構(gòu)的作用。廣開(kāi)招聘渠道，擠壓黑中介生存空間，打擊非法用工行為。
（三）案件處理
樹(shù)立服務(wù)為先的辦案理念，堅(jiān)持延伸服務(wù)與跟蹤督導(dǎo)、柔與剛性執(zhí)法、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效執(zhí)法，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。
1、建立健全網(wǎng)控企業(yè)信息快報(bào)制度。依托區(qū)人力資源網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)、勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)的關(guān)閉、停產(chǎn)、欠薪逃匿、惡意撤資等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)排查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下滑，存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行批評(píng)教育、督促整改；對(duì)借金融危機(jī)之名，惡意侵害職工權(quán)益的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。
2、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三級(jí)體系。發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)職能、使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)進(jìn)社區(qū)、及時(shí)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛、最大限度將勞動(dòng)爭(zhēng)議爭(zhēng)議糾紛解決在基層。
3、建立勞動(dòng)仲裁糾紛案件全程調(diào)解制度。健全完善便民綠色通道，實(shí)現(xiàn)“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機(jī)制。在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，以調(diào)為主、調(diào)裁結(jié)合、案結(jié)事了。
4、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。密切協(xié)調(diào)區(qū)勞動(dòng)維權(quán)中心各部門(mén)，抓好以勞動(dòng)合同“基礎(chǔ)線”、工資支付“穩(wěn)定線”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查活動(dòng)。
5、建立區(qū)大隊(duì)、街中隊(duì)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)急備勤制度，對(duì)勞動(dòng)保障突發(fā)性，及時(shí)啟動(dòng)《區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察群體性突發(fā)案件應(yīng)急預(yù)案》，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，妥善處置，確保穩(wěn)定。
（四）延伸服務(wù)
解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與當(dāng)事人相互溝通和交流，主動(dòng)以多種方式為當(dāng)事人提供全方位維權(quán)服務(wù)。強(qiáng)化當(dāng)事人的守法意識(shí)，引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人理性對(duì)待勞動(dòng)糾紛。
1、案后答疑制度。勞動(dòng)糾紛案件處理完畢，當(dāng)事人對(duì)案件處理有異議并提出申請(qǐng)的，由原承辦人員及仲裁院院長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)對(duì)案件處理有關(guān)程序適用、證據(jù)認(rèn)定、處理理由等向當(dāng)事人進(jìn)行解釋、說(shuō)明，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)法律規(guī)定和處理結(jié)果，增強(qiáng)案件處理的公正性和說(shuō)服力。
2、案件回訪制度。對(duì)經(jīng)處理的涉案用工單位進(jìn)行回訪。主要回訪用人單位案件處理后的履行情況；回訪用人單位用工管理需要解決的實(shí)際問(wèn)題；回訪用人單位管理制度存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)回訪幫助用人單位完善制度，依法用工。
（五）獎(jiǎng)懲制衡
1、鞭策落后。
充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位，實(shí)施全程追蹤報(bào)道，批露違法用工行為，改善企業(yè)形象。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系 爭(zhēng)議解決 勞動(dòng)保障
一、遼寧省勞動(dòng)關(guān)系立法與實(shí)施現(xiàn)狀
（一）勞動(dòng)合同領(lǐng)域立法與實(shí)施現(xiàn)狀
1、完善勞動(dòng)合同制度
《勞動(dòng)法》的頒布實(shí)施后統(tǒng)一用“合同工”這個(gè)名字代替了“固定工”、“臨時(shí)工”等，用工形式逐步統(tǒng)一、靈活。勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。通過(guò)合同約定，可以更好的保障勞動(dòng)者和用人單位雙方在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
2、推行集體合同制度
為形成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)勞動(dòng)者整體的合法權(quán)益，我國(guó)從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始推行集體合同制度，并在一系列法律法規(guī)中做出了明確規(guī)定。集體合同制度在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，對(duì)實(shí)現(xiàn)本單位職工勞動(dòng)權(quán)益的整體維護(hù)，規(guī)范和妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，協(xié)調(diào)穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。
（二）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)領(lǐng)域立法與實(shí)施現(xiàn)狀
勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指政府（通常以勞動(dòng)部門(mén)為代表）、雇主和工人之間，就制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策而進(jìn)行的所有交往和活動(dòng)。即由政府、雇主組織和工會(huì)通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，如勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策的制定、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資水平、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理以及對(duì)產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。
（三）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
中國(guó)已形成以《勞動(dòng)法》為核心，內(nèi)容涉及工時(shí)、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)定額、職業(yè)婦女安全衛(wèi)生等方面勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整和完善。《勞動(dòng)法》、《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》和《關(guān)于修改的決定》等法律規(guī)章，對(duì)規(guī)范工資分配行為做出了明確規(guī)定。 2008年開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)職工年休假條例》，填補(bǔ)了《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)關(guān)于年休假規(guī)定的空白?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》、《工資條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》等也在審議、起草和論證過(guò)程中；《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法規(guī)的修訂也已經(jīng)提上了日程。
（四）勞動(dòng)保障領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀
《勞動(dòng)法》對(duì)社會(huì)保障重點(diǎn)社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)內(nèi)容作了指導(dǎo)性規(guī)定。例如《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定勞動(dòng)者應(yīng)享有社會(huì)保障的權(quán)利：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其它勞動(dòng)權(quán)利?！钡谖鍡l規(guī)定：“國(guó)家采取各種措施，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育，制定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)社會(huì)收入，完善社會(huì)保險(xiǎn)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，逐步提高勞動(dòng)者的生活水平?！?/p>
遼寧省部門(mén)規(guī)章有，《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)定》等。
（五）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理領(lǐng)域立法現(xiàn)狀
1995年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》確立了我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理機(jī)構(gòu)和“一調(diào)、一裁和兩審”的處理程序。2008年出臺(tái)的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制進(jìn)行了修改和完善，提出了小額、社會(huì)保險(xiǎn)等方面爭(zhēng)議實(shí)行一裁終局的新思路，這一新規(guī)定不僅縮短了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間，符合了勞動(dòng)爭(zhēng)議高效、及時(shí)處理的原則，更為當(dāng)事人節(jié)約了訴訟成本，達(dá)到便民利民的效果；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》也以法律的形式確立了調(diào)解機(jī)構(gòu)的法律地位和調(diào)解協(xié)議的效力，《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》進(jìn)一步彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》中的不足，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。
二、完善遼寧省勞動(dòng)關(guān)系法律規(guī)范的對(duì)策
（一）提高遼寧省內(nèi)企業(yè)、職工以及執(zhí)法部門(mén)的法律意識(shí)
通過(guò)一系列宣傳、教育以及培訓(xùn)活動(dòng)使企業(yè)、員工、以及有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)及政策有一定的了解和認(rèn)識(shí)。首先勞動(dòng)主管部門(mén)可以通過(guò)媒體在有關(guān)的法治節(jié)目中進(jìn)行宣傳有關(guān)勞動(dòng)法和勞動(dòng)政策的重要性和意義，或請(qǐng)勞動(dòng)領(lǐng)域的專(zhuān)家做專(zhuān)題講座，明確講解新出臺(tái)的勞動(dòng)領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策。其次，可以通過(guò)工會(huì)在企業(yè)內(nèi)部搞法治宣傳活動(dòng)，或培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)廣大員工和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)及政策的教育，也可以通過(guò)辯論賽、演講賽等形式深入學(xué)些勞動(dòng)政策法規(guī)。
（二）進(jìn)一步完善遼寧省勞動(dòng)關(guān)系立法
1.擴(kuò)大勞動(dòng)立法的保護(hù)范圍
我國(guó)《憲法》第四十二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”，根據(jù)這一精神，任何人不得剝奪公民的勞動(dòng)權(quán)利，無(wú)論是勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者，還是灰色地帶中的勞動(dòng)者，還是事實(shí)關(guān)系的勞動(dòng)者，其合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)受到我國(guó)法律的保護(hù)。
結(jié)合我國(guó)特有的立法模式，政策在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中具有重要作用，因此，建議政府在暫無(wú)立法基礎(chǔ)的情況下，針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，如勞務(wù)派遣問(wèn)題、加班工資計(jì)發(fā)、勞動(dòng)者離職責(zé)任承擔(dān)等問(wèn)題，制定相關(guān)政策，便于問(wèn)題的解決，勞資矛盾的調(diào)處和勞動(dòng)關(guān)系的和諧。同時(shí)，在適用一段時(shí)期之后，及時(shí)進(jìn)行立法，用高層次的法律法規(guī)來(lái)提高政策的合法性，保護(hù)相關(guān)權(quán)利和督促義務(wù)的履行。
2.完善勞動(dòng)保障方面的立法
勞動(dòng)保障方面的立法急需細(xì)化，通過(guò)工會(huì)的調(diào)查問(wèn)卷可以看出當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)者的整體幸福感不強(qiáng)，這說(shuō)明我們的保障立法還不到位。
首先，當(dāng)務(wù)之急是要建立適合進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工的社會(huì)保障體制；完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度；解決好地區(qū)間轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的問(wèn)題。
第二，要建立不同就業(yè)形式人員的參保制度、參保標(biāo)準(zhǔn)、保費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制和基礎(chǔ)管理辦法，強(qiáng)化統(tǒng)一納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，打破地區(qū)限制，實(shí)行不同管理形式。切實(shí)解決職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷可及時(shí)得到醫(yī)治、失業(yè)有緩沖生活保障、生育有保險(xiǎn)等切身利益。
第三，建議增加社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的覆蓋范圍，將公務(wù)員、企事業(yè)單位職員、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織成員、未成年人等全部城鎮(zhèn)居民均納入到社會(huì)保險(xiǎn)體系，根據(jù)不同的對(duì)象適用不同的險(xiǎn)種，如公務(wù)員、企事業(yè)單位職員適用全部養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織成員適用養(yǎng)老、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)未成年人適用醫(yī)療保險(xiǎn)。
3.加大勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系制度建設(shè)
我省各市可以通過(guò)制定《集體合同勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》來(lái)指導(dǎo)我省集體合同的簽訂情況。通過(guò)制定更加細(xì)致可行的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)使勞動(dòng)者的權(quán)益得到更實(shí)惠的保障。第一，認(rèn)真落實(shí)集體談判權(quán)。將勞動(dòng)法中企業(yè)職工“可以”與企業(yè)簽訂集體勞動(dòng)合同改為企業(yè)“應(yīng)當(dāng)”與職工簽訂集體勞動(dòng)合同；將《工會(huì)法》中的工會(huì)“可以”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同，改為工會(huì)“有權(quán)”代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。第二，消除就業(yè)歧視。我們可以通過(guò)細(xì)則將《勞動(dòng)法》中的四種歧視的規(guī)定加以擴(kuò)充，將出身、戶(hù)籍等明確納入反對(duì)的歧視規(guī)定之中。另一方面要加快與之相配套的其它法規(guī)的改革，其中主要是加快戶(hù)籍法規(guī)改革步伐，盡快消除因戶(hù)籍問(wèn)題產(chǎn)生的對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)的歧視。第三，改革勞改制度、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)。我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度中被勞教人并未經(jīng)過(guò)法庭判斷，只是經(jīng)過(guò)行政程序作出的，因而應(yīng)該廢除。對(duì)于勞改制度實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該加以改革。
4.制定更加可行的三方協(xié)調(diào)機(jī)制程序
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生兼職；勞動(dòng)者主體資格；非全日制用工制度
[中圖分類(lèi)號(hào)]D912.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0158 ― 02
一、大學(xué)生兼職的現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，有過(guò)兼職經(jīng)歷的在校大學(xué)生越來(lái)越多，大學(xué)生兼職現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)六所大學(xué)300名學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示：有281人從事兼職，占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的93.66%?！?〕從參與兼職的原因來(lái)看：有的學(xué)生由于家庭貧困，想通過(guò)從事兼職獲得報(bào)酬減輕父母的壓力、有的學(xué)生希望盡早踏入社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，豐富課外生活并獲得工作的真實(shí)感受、還有學(xué)生尋求與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相契合的工作培養(yǎng)自身的動(dòng)手能力。然而從目前的實(shí)際情況來(lái)看，大學(xué)生尋找兼職工作的途徑并不豐富，而且沒(méi)有完善的法律來(lái)保護(hù)他們的合法權(quán)益。我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)諸如《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見(jiàn)》對(duì)大學(xué)生兼職基本沒(méi)有涉及，使其成為法律調(diào)整的空白地帶，兼職大學(xué)生合法權(quán)益受侵害的案件時(shí)有發(fā)生。如廣西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生郭某，在校期間被某公司聘用，約定月薪2000元，某日下班途中受傷。郭某認(rèn)為其屬于工傷，而某公司認(rèn)為其與郭某不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，不需要為其承擔(dān)責(zé)任。后郭某訴至法院，法院審理后認(rèn)為郭某與某公司不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，郭某提出的請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)依法不予支持?！?〕目前遇到類(lèi)似情況用人單位都以原勞動(dòng)部1995年頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）第十二條的規(guī)定即“在校大學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽合同?！睘橐罁?jù)推卸本該對(duì)大學(xué)生承擔(dān)的責(zé)任。沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議，缺乏勞動(dòng)合同的保障，大學(xué)生的合法權(quán)益就可能隨時(shí)受到侵害。不僅如此，因?yàn)榇髮W(xué)生兼職不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，大學(xué)生無(wú)法享受勞動(dòng)法關(guān)于最低工資、最高工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)者本應(yīng)享受到的基本權(quán)益。
二、兼職大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因
（一）相關(guān)法律法規(guī)存在立法空白
從目前調(diào)整大學(xué)生兼職的法律規(guī)范來(lái)看，實(shí)際上處于一個(gè)既無(wú)相應(yīng)的法規(guī)可以適用，也無(wú)一個(gè)明確的部門(mén)進(jìn)行管理的放任自流的尷尬局面。在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中我們找不到任何關(guān)于大學(xué)生群體是否適用的規(guī)定，涉及到大學(xué)生群體的法律規(guī)范要不就是含糊其辭，抑或干脆給予否定性的回答。例如上文所述的《意見(jiàn)》第十二條在措辭上模棱兩可、理解上讓人云山霧罩不明就里，一句話(huà)把兼職大學(xué)生推出了勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，變成了用人單位遭遇大學(xué)生維權(quán)時(shí)推卸責(zé)任的“尚方寶劍”，也讓各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)莫敢越雷池半步。而另外一部有關(guān)的規(guī)定是2007年教育部與財(cái)政部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），但這個(gè)辦法只對(duì)學(xué)生在校內(nèi)參加由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理的勤工助學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，而且還明確規(guī)定“學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列。”①模糊的法律規(guī)定甚至立法空白，是大學(xué)生兼職權(quán)益屢受侵害的法律根源?！?〕
（二）無(wú)法確定兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份
目前我國(guó)大學(xué)生的兼職行為往往都是自發(fā)性的，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的組織對(duì)大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和安排，而大學(xué)生本身也缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)法律知識(shí)，加上兼職大學(xué)生的法律定位存在爭(zhēng)議，因此權(quán)益受損的情況才頻頻發(fā)生。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位成立勞動(dòng)關(guān)系須滿(mǎn)足兩個(gè)構(gòu)成要件：一是符合年齡要求，即必須是年滿(mǎn)16周歲的自然人；二是具備勞動(dòng)能力，即必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，且能獨(dú)立完成勞動(dòng)工作。就大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)都已超過(guò)18周歲且一般都掌握一定的學(xué)習(xí)與相關(guān)技能，尤其是在知識(shí)這塊占有一定優(yōu)勢(shì)?！?〕但用人單位往往利用1995年的《意見(jiàn)》第十二條來(lái)推脫本應(yīng)對(duì)大學(xué)生承擔(dān)的法律責(zé)任。以當(dāng)前人力資源市場(chǎng)的實(shí)際情形來(lái)看，1995年的《意見(jiàn)》明顯體現(xiàn)出法律的滯后性，加上大學(xué)生兼職行為的頻繁化，致使大學(xué)生在兼職過(guò)程中遭受損害的情形日益增多。因此，法律需要賦予大學(xué)生相應(yīng)的勞動(dòng)者身份使其納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍，這也是當(dāng)前保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益最根本和最有效的途徑和辦法。
目前國(guó)內(nèi)高校對(duì)大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)還很不到位，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是雖然很多學(xué)校已經(jīng)成立了實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)中心，但它的主要職能是為了幫助大學(xué)生勤工儉學(xué)和就業(yè)輔導(dǎo)，很少有高校為大學(xué)生兼職設(shè)立專(zhuān)門(mén)的維權(quán)部門(mén)，大學(xué)生在兼職過(guò)程中遭遇到侵權(quán)時(shí)難以從高校得到有效的幫助；二是高校在幫助大學(xué)生尋找兼職機(jī)會(huì)、提供兼職信息方面大有可為。實(shí)際情況卻完全相反，如果一開(kāi)始就由校方牽頭，出面與企業(yè)合作，以校方的名義來(lái)作兼職大學(xué)生的后盾，可以想象很多糾紛完全可以避免。退一步說(shuō)就算糾紛已然發(fā)生，大學(xué)生也不會(huì)只以個(gè)體面對(duì)用人單位，而是由校方出面與用人單位協(xié)商，這樣大學(xué)生的合法權(quán)益才能得到有效保障。
三、在校大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)的對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)高校不斷地?cái)U(kuò)招，在校生走出校門(mén)兼職的行為越來(lái)越多，勞動(dòng)法對(duì)大學(xué)生兼職身份的認(rèn)定已不符合當(dāng)下情形。面對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)不少學(xué)者也提出各自的看法，如王燕芳提出：“當(dāng)前兼職市場(chǎng)比較混雜，監(jiān)督上存在著缺陷；大學(xué)生欠缺法律知識(shí)，維權(quán)意識(shí)淡??；法律保障與救濟(jì)不力；學(xué)校對(duì)在校生校外兼職行為的管理力度不足?！薄?〕張明輝認(rèn)為：“當(dāng)今大學(xué)生校外兼職的主要目的是為改善物質(zhì)條件，提高生活質(zhì)量。大學(xué)生兼職的基數(shù)大量存在，但履職中維權(quán)道路艱難，勞動(dòng)的合法權(quán)益得不到有效保障。因此，把大學(xué)生兼職行為納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍將具有現(xiàn)實(shí)的意義。”〔6〕筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面入手加強(qiáng)對(duì)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的保護(hù)。
（一）完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學(xué)生納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍
1995年《意見(jiàn)》第12條的規(guī)定已不適合當(dāng)下大學(xué)生兼職的實(shí)際情況。而根據(jù)2007年的《辦法》，校外大學(xué)生兼職行為也不屬于勤工助學(xué)的范圍，由此可知大學(xué)生兼職的行為并沒(méi)有得到應(yīng)有的法律保護(hù)。目前亟需解決的是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)做出適當(dāng)調(diào)整，將大學(xué)生兼職納入勞動(dòng)法的保護(hù)范圍，要求大學(xué)生兼職時(shí)必須與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，使大學(xué)生獲得普通勞動(dòng)者的諸如最低工資、最高工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等權(quán)利和利益的保障。同時(shí)在大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵害時(shí)，可以依法尋求勞動(dòng)調(diào)解、仲裁機(jī)關(guān)的幫助。修改相關(guān)的法律規(guī)定不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)的漏洞，使兼職大學(xué)生的勞動(dòng)者身份明確確定下來(lái)，同時(shí)能夠享受勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的各項(xiàng)有利條件。法律明確保障兼職大學(xué)生的權(quán)利，一方面拓展了大學(xué)生維權(quán)的途徑；另一方面能使有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，正確的履行保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的職責(zé)。
（二）兼職大學(xué)生應(yīng)適用勞動(dòng)合同法的非全日制用工制度
大學(xué)生兼職與學(xué)業(yè)相比畢竟還是副業(yè)，多數(shù)人平均每日的兼職時(shí)間均在4個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，納入到全日制用工制度進(jìn)行保護(hù)顯然不符合實(shí)際，在實(shí)踐中也會(huì)受到用人單位的抵制，還會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法解決的難題，反而不利于擴(kuò)展大學(xué)生尋找兼職的機(jī)會(huì)。我國(guó)的用工制度中除了全日制用工以外還有一種非全日制用工制度，區(qū)分二者的標(biāo)準(zhǔn)主要是勞動(dòng)者的工作時(shí)間，平均每天工作四個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)，每周累計(jì)工作二十四個(gè)小時(shí)以?xún)?nèi)的屬于非全日制用工制度①，絕大多數(shù)大學(xué)生兼職的情況都符合這一要求，將其納入到非全日制用工制度中進(jìn)行保護(hù)是合理可行的措施。由于在校大學(xué)生與正常勞動(dòng)者相比有一定的區(qū)別，完全照搬非全日制用工制度適用大學(xué)生兼職并不合適，實(shí)踐中也難以周全保護(hù)大學(xué)生的合法利益，故而需要對(duì)目前的非全日制用工制度的規(guī)定因應(yīng)大學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，既能有效地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，也能體現(xiàn)這一“特殊勞動(dòng)關(guān)系”的內(nèi)涵。
（三）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生兼職的管理和指導(dǎo)
美國(guó)哈佛大學(xué)是全世界著名的學(xué)府，在管理和指導(dǎo)在校大學(xué)生兼職方面做了很多有益的嘗試。學(xué)校在學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)中心建立了一個(gè)全球性的數(shù)據(jù)庫(kù)，校方或非校方的雇傭者在這里可以招聘信息，招收學(xué)生為其工作，給在校生提供多種選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在學(xué)生與雇主企業(yè)之間建立免費(fèi)的電子郵箱服務(wù)，為他們針對(duì)自己實(shí)際情況可以進(jìn)行有效的溝通和調(diào)整。美國(guó)從法律的角度明確規(guī)定了兼職大學(xué)生的地位，所以在法律的監(jiān)督下，校方和用人單位對(duì)大學(xué)生兼職也有了明確的定位，從而較好的保障了大學(xué)生兼職中的合法權(quán)益。反觀我國(guó)，《高等教育法》第五十六條規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生的勤工助學(xué)及兼職進(jìn)行合適及正確的引導(dǎo)和管理”。但實(shí)踐中多數(shù)高校僅僅根據(jù)2007年的《辦法》的規(guī)定設(shè)立了勤工助學(xué)中心，選擇性的對(duì)校內(nèi)兼職大學(xué)生進(jìn)行管理，而把校外兼職大學(xué)生排除在外。如果將校外兼職大學(xué)生也納入高校的管理范疇，那么可以為大學(xué)生提供更好的保障?！?〕由高校相關(guān)部門(mén)為在校大學(xué)生提供兼職的信息并進(jìn)行管理甚至由學(xué)校牽頭與相關(guān)用人單位和企業(yè)進(jìn)行溝通，這從根本上確保了兼職平臺(tái)的安全合法并使得大學(xué)生能得到學(xué)校強(qiáng)有力的保護(hù)，彌補(bǔ)了大學(xué)生相對(duì)于用人單位地位弱勢(shì)的不足。與此同時(shí)，學(xué)校還可以舉辦校外兼職輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)律師、勞動(dòng)行政部門(mén)的專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士介紹當(dāng)前我國(guó)關(guān)于大學(xué)生兼職的法律規(guī)定、兼職過(guò)程中需要掌握的法律知識(shí)和證據(jù)意識(shí)、與用人單位發(fā)生糾紛之后的應(yīng)對(duì)策略和操作方法，有效防范其合法權(quán)益被侵害的情形發(fā)生。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕劉傳剛.兼職大學(xué)生權(quán)益的勞動(dòng)法保護(hù)研究〔J〕.法制博覽，2014，（07）.
〔2〕費(fèi)霖.大學(xué)生兼職行為法律關(guān)系的分析〔J〕.廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（09）.
〔3〕尹素清，劉里卿，伍永亮.勞動(dòng)法視野下的大學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)〔J〕.河北學(xué)刊.2013，（05）.
〔4〕陳福萍.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)研究〔D〕.重慶：西南政法大學(xué)，2012.
〔5〕王燕芳、許俊卿.法律視閾下的大學(xué)生校外勤工助學(xué)權(quán)益保障〔J〕.青年探索，2011，（06）.
凡本縣境內(nèi)的各類(lèi)用人單位，重點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)和使用勞務(wù)派遣的用工單位、招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲和其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。
二、檢查內(nèi)容
用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況；按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況（特別是高溫津貼支付情況）、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況；遵守工時(shí)規(guī)定及帶薪年休假規(guī)定情況；勞務(wù)派遣單位及用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況；其他遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況。對(duì)勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況的檢查，還包括檢查其注冊(cè)資本、勞務(wù)派遣協(xié)議是否規(guī)范、被派遣勞動(dòng)者與用工單位勞動(dòng)者同工同酬、有無(wú)自設(shè)勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者等情況。
三、檢查方法和步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年7月10日—7月17日）
我縣將采用多種形式，廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《省工資支付規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用人單位依法用工的意識(shí)，提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，督促用人單位對(duì)2013年1月以來(lái)勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，并于2013年7月10日前，將專(zhuān)項(xiàng)檢查的實(shí)施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）執(zhí)法檢查階段（2013年7月18日—8月5日）
縣人力資源和社會(huì)保障局將組成執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位存在不依法簽訂勞動(dòng)合同、不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、克扣拖欠工資、使用童工、超時(shí)加班加點(diǎn)等違法行為的，及時(shí)責(zé)令改正，并依法作出行政處理或行政處罰。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法犯罪行為，依法移送公安機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
（三）分析總結(jié)階段（2013年8月6日—8月10日）
縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及相關(guān)建議，并于2013年8月10日前，將專(zhuān)項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)及專(zhuān)項(xiàng)檢查情況表報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和各有關(guān)部門(mén)的大力支持。縣局成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)監(jiān)察、農(nóng)民工服務(wù)指導(dǎo)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)），具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作?？h人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，盡快成立相應(yīng)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；法律問(wèn)題
一、大學(xué)生求職就業(yè)中存在的法律問(wèn)題的成因
（一）就業(yè)環(huán)境有待改善，立法及行政未能充分發(fā)揮有效作用
在高等教育擴(kuò)招以及教育教學(xué)改革不斷深入的同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)朝著市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)，畢業(yè)生的不斷增多，加大了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，各用人單位為此有了更大的選擇余地。而一些不法企業(yè)，利用就業(yè)市場(chǎng)豐富的人力資源情況，提出了諸多不公平的用人條件，有些甚至不合理的規(guī)避了國(guó)家勞動(dòng)法律制度，與此同時(shí)，市場(chǎng)中層出不窮的出現(xiàn)了不少虛假招聘、恐嚇招聘等不利于就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的現(xiàn)象。還有就是不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期等手段。如此環(huán)境，對(duì)滿(mǎn)懷奉獻(xiàn)社會(huì)的求職者，是很不利的。而就業(yè)立法仍未切實(shí)到位，中央政策和法律法規(guī)沒(méi)能提出具體的可操作的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)條例，行政執(zhí)法者往往無(wú)法監(jiān)管，導(dǎo)致畢業(yè)生深陷就業(yè)陷阱而不能自保。
（二）高校在就業(yè)指導(dǎo)方面力度不夠
目前高校在就業(yè)指導(dǎo)工作上僅僅局限于幫助學(xué)生樹(shù)立就業(yè)觀念、傳播就業(yè)政策和講授一些求職技巧等方面，而往往不涉及就業(yè)維權(quán)方面。不排除現(xiàn)在有部分高校涉及權(quán)益保障內(nèi)容，但是由于課程安排不合理，在畢業(yè)生就業(yè)時(shí)不能對(duì)這方面知識(shí)加以鞏固，使畢業(yè)生引起足夠的重視。從客觀上說(shuō)，就業(yè)的觀念、政策等內(nèi)容在現(xiàn)在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)顯得不那么重要了，甚至有點(diǎn)不適應(yīng)，高校學(xué)生往往對(duì)此說(shuō)教性的指導(dǎo)有抵觸情緒，凸顯指導(dǎo)力度不足。當(dāng)這些大學(xué)生滿(mǎn)懷希望單純的走向社會(huì)，非常容易掉入一個(gè)個(gè)就業(yè)陷阱中。所以，各類(lèi)高校應(yīng)在學(xué)生在校期間不斷灌輸就業(yè)維權(quán)知識(shí)，讓他們能夠認(rèn)識(shí)到各類(lèi)就業(yè)陷阱，并指導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，保障自己的勞動(dòng)權(quán)利。
二、畢業(yè)生就業(yè)求職法律問(wèn)題的解決途徑
（一）建立、健全保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)
就目前而言，畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)在法律范疇之中規(guī)定的尚不明確，更別談操作性了，當(dāng)大學(xué)生受到侵權(quán)行為時(shí)，往往不能得到更好的救濟(jì)，而在我國(guó)，侵犯畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)的行為也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施監(jiān)督。平等的就業(yè)權(quán)在我國(guó)雖然法律上有規(guī)定，應(yīng)該按照法條執(zhí)行，但是在實(shí)踐中卻沒(méi)能得到很好的落實(shí)。第十屆人大常委會(huì)提出了“勞動(dòng)者應(yīng)有平等就業(yè)權(quán)；視為就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提訟”。這相對(duì)于以往來(lái)說(shuō)已經(jīng)是社會(huì)的一個(gè)進(jìn)步。但是對(duì)于用人單位視就業(yè)歧視的情形沒(méi)有明確的規(guī)定，政府行政部門(mén)也缺乏有效的監(jiān)管，行政法規(guī)上對(duì)于制裁措施規(guī)定尚不具體，很難落實(shí)畢業(yè)生的就業(yè)平等權(quán)利。應(yīng)不斷完善《勞動(dòng)法》等一系列法律及法規(guī)，將大學(xué)生畢業(yè)求職勞動(dòng)保護(hù)列為單獨(dú)的章節(jié)，進(jìn)一步明確用人單位的相關(guān)法律責(zé)任，保障畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)。
（二）充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用
我國(guó)幅員遼闊，各地方對(duì)畢業(yè)生的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)有所差別，所以，各地各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)情形進(jìn)行充分的調(diào)查研究，要掌握本地區(qū)第一手資料，進(jìn)一步結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，從而規(guī)范本地區(qū)用人企業(yè)及畢業(yè)生的就業(yè)行為；要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)人才穩(wěn)定、遵章守法的用人單位要制定出降低稅負(fù)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍、優(yōu)先貸款等一系列政策加以獎(jiǎng)勵(lì)，要張貼于就業(yè)市場(chǎng)的顯著位置，讓求職者更好的辨別。
（三）設(shè)立專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)
隨著高等教育發(fā)展，高校學(xué)生事物中出現(xiàn)了很多新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，高校要本著“以人為本”的理念，強(qiáng)化服務(wù)職能。各高校在加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)方面的指導(dǎo)和就業(yè)場(chǎng)所準(zhǔn)入的管理之外，可結(jié)合當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)在就業(yè)指導(dǎo)中心下設(shè)立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)期間發(fā)生的維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行個(gè)案咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)講座等，這將為畢業(yè)生維權(quán)起到重要作用。
（四）畢業(yè)生增強(qiáng)就業(yè)法律意識(shí)
對(duì)于求職畢業(yè)生而言，應(yīng)具備相關(guān)法律知識(shí)，同時(shí)要不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，對(duì)不法企業(yè)規(guī)避《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，求職者應(yīng)有效的利用法律武器維護(hù)自己的權(quán)力，對(duì)招聘單位的實(shí)際情況要有所了解，通過(guò)熟悉的人或者是本校在該企業(yè)工作的學(xué)長(zhǎng)去了解招聘單位的實(shí)際情況，也可以對(duì)就業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，再或通過(guò)工商部門(mén)、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心核實(shí)單位的真實(shí)性。簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須要注明雙方談妥的薪資、福利、保險(xiǎn)、食宿條件和勞動(dòng)保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，這樣一旦勞資雙方出現(xiàn)糾紛就會(huì)有據(jù)可查。在工作過(guò)程中，如果遇到與勞動(dòng)合同中規(guī)定的情況不符的，求職者可以向負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。求職者千萬(wàn)不要心存多投簡(jiǎn)歷就會(huì)有好單位的心理，要清楚自己的發(fā)展方向，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，要有針對(duì)性和目的性的參加招聘活動(dòng)，對(duì)自身資料應(yīng)加強(qiáng)保密，不要到?jīng)]有公信力的網(wǎng)站參加求職。
隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)屢破新高，就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，在畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的時(shí)候，由于畢業(yè)生越來(lái)越多，可供企業(yè)選擇的范圍大，使畢業(yè)生在求職時(shí)處于弱勢(shì)地位，再由于目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展不足，必然會(huì)給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)新問(wèn)題、新情況。畢業(yè)生正處于一個(gè)發(fā)展的時(shí)代，要更好的生存并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，就要學(xué)會(huì)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐躍進(jìn).大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題產(chǎn)生的原因及解決途徑[J].教育與職業(yè)（理論版），2008（12）.
關(guān)鍵詞：外來(lái)女工 勞動(dòng)保護(hù)
權(quán)益保障
一、現(xiàn)狀和法律
（一）外來(lái)女工權(quán)益現(xiàn)狀透視
外來(lái)女工權(quán)益受損情況集中表現(xiàn)在生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)三個(gè)層面。
1.生存權(quán)堪憂(yōu)
（1）就業(yè)層次低。據(jù)有關(guān)資料顯示，外來(lái)女工整體文化水平不高，她們大都工作于密集型的工廠或勞動(dòng)環(huán)境極差的中小型私營(yíng)企業(yè)。如餐飲業(yè)、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員、家政服務(wù)員及生產(chǎn)線的手工操作員等普通工種，而能直接從事管理性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工種人數(shù)很少。大多數(shù)人屬于臨時(shí)打工或到企業(yè)短期應(yīng)聘，工作極不穩(wěn)定，時(shí)時(shí)面臨解聘、失業(yè)的危機(jī)。
（2）經(jīng)濟(jì)收入少。外來(lái)女工主要以付出勞動(dòng)力為主，工資收入低于城鎮(zhèn)人口收入的平均水平。這些收入除去衣、食、住、行、醫(yī)等必需的生活支出外所剩無(wú)幾，甚至常常入不敷出、捉襟見(jiàn)肘，可貼補(bǔ)家用的甚少。
（3）居住條件差。目前近70%以上的私營(yíng)企業(yè)地址都是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，能提供給外來(lái)女工生活居住的條件大多比較差，女工們租住的房屋大多也是租金較低的廠房、工棚等，生活設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施奇缺，又是治安多發(fā)地帶，她們常常因缺乏防范意識(shí)，成為性犯罪及其他特定刑事犯罪案件的受害者。即使是居住條件稍好些的外來(lái)女工，其生活設(shè)備用品的數(shù)量和質(zhì)量與城市居民相比，也存在較大的差距。
2.勞動(dòng)權(quán)受損
（1）超時(shí)加班。加班加點(diǎn)在外來(lái)工中是普遍現(xiàn)象。雖然《勞動(dòng)法》明文規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)?！钡?，許多私營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，而是完全根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要來(lái)安排，甚至也沒(méi)有星期六、星期天或縮短法定節(jié)假日的休息時(shí)間。
（2）勞動(dòng)報(bào)酬保障難。對(duì)于大多數(shù)外來(lái)女工而言，打工的目的非常簡(jiǎn)單，就是掙錢(qián)養(yǎng)活家小。然而，他們?cè)诟冻鲂羷诤秃顾?，老板或雇主不按時(shí)開(kāi)支，一拖再拖.有的通過(guò)莫須有的理由故意克扣工資。有的甚至規(guī)避支付勞動(dòng)者的工資逃之遙遙。外來(lái)工中有80%以上的人都遭遇工資被拖欠和克扣的經(jīng)歷，近年來(lái)，一些非公企業(yè)蓄意拖欠、克扣外來(lái)工工資的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，以至于每到歲末年尾，外來(lái)工追討工資往往會(huì)成為一時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)。
（3）勞動(dòng)條件惡劣。目前外來(lái)女工的勞保安全問(wèn)題非常突出，在外來(lái)工上崗時(shí)，資方片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單技術(shù)操作指導(dǎo)后要求上崗，忽略對(duì)他們的安全訓(xùn)練。由于工人的“不知”，工傷事故時(shí)有發(fā)生，造成工人身體受損或終身殘廢。有些企業(yè)工作環(huán)境十分簡(jiǎn)陋或十分惡劣，勞動(dòng)保護(hù)條件差，外來(lái)工的隱性健康損害。如某些專(zhuān)營(yíng)制鞋、玩具和塑料行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)里，工廠使用的化學(xué)制品，不標(biāo)明化學(xué)成分、毒性和防護(hù)措施等項(xiàng)說(shuō)明，只用代號(hào)來(lái)代替。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的外來(lái)工，常常在不知不覺(jué)中身體受損乃至中毒，形成職業(yè)病，有的人甚至中毒身亡，父母身受其害，下一代少年兒童的身心健康也受到嚴(yán)重影響。
(4)勞動(dòng)合同簽訂不完備。在私營(yíng)企業(yè)中，存在大量外來(lái)女工與企業(yè)只是口頭勞資協(xié)議，未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。一些私營(yíng)企業(yè)即使與外來(lái)女工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，合同條款往往是內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范.女工們往往也沒(méi)有意識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，發(fā)生問(wèn)題只有自己吃虧。
(5)社會(huì)保險(xiǎn)訂立不完善。許多私營(yíng)企業(yè)對(duì)外來(lái)女工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面在執(zhí)行中大打折扣。例如沒(méi)有為外來(lái)工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這些女工是抵御勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)最脆弱的群體，一旦失業(yè)、生病或發(fā)生意外，其生活的艱難程度可想而知。
3.發(fā)展權(quán)遇阻
(1)文化素質(zhì)較低。外來(lái)女工高中以下文化程度占有很大比例，外出打工時(shí)她們?cè)賹W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。部分企業(yè)主看重的只是自己的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為生產(chǎn)不需要技術(shù)性手段，只需要工人們的苦干，企業(yè)極少舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。這無(wú)形中限制了女工的自身發(fā)展。
(2)精神文化生活缺乏。外來(lái)女工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，她們上班工作繁重，生活圈子窄，接受信息量少，外出活動(dòng)時(shí)間有限，導(dǎo)致許多女工的精神文化生活十分缺乏。
（二）法 律
女工勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)，是國(guó)家通過(guò)立法、制定公共政策、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系進(jìn)行的。目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)女工權(quán)益的法律保護(hù)反映在兩個(gè)方面：一是與男工享有同等保護(hù)；二是對(duì)女工的特殊保護(hù)，主要體現(xiàn)在：禁止安排女職工從事有害于自身健康的勞動(dòng)；對(duì)女職工的“三期”保護(hù)；對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的其他措施。
我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律可以根據(jù)法律效力分為根本法、基本法、部門(mén)法、行政法規(guī)、調(diào)理、規(guī)章、政策等。具體對(duì)女工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)有：
1.《憲法》《民法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》；單行勞動(dòng)法律，如《工會(huì)法》《勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法》《職業(yè)培訓(xùn)法》；相關(guān)的法律，如《職業(yè)教育法》；對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益規(guī)范的立法，如《婦女權(quán)益保障法》等。
2.行政法規(guī)。涉及對(duì)女工特殊保護(hù)的法律規(guī)定有：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》；《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申請(qǐng)管理辦法》。
3.最高人民法院有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)的司法解釋。
近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定和制定應(yīng)相的政策來(lái)保護(hù)女工權(quán)益，如廣州、深圳、珠海紛紛頒布了有關(guān)婦女權(quán)益保障的相關(guān)規(guī)定，《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施方法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》《珠海市違反勞動(dòng)法律法規(guī)行政處罰條例》《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施若干規(guī)定》等等。
但在現(xiàn)實(shí)生活中，在法律、法規(guī)逐漸完善的今天，女工權(quán)益仍然存在許多問(wèn)題，女工的健康權(quán)、生命權(quán)和生存權(quán)仍會(huì)受到不同程度的侵犯。我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)并找到合理的方案來(lái)遏止此類(lèi)問(wèn)題的不斷發(fā)生？是擺在我們面前重要的課題，
二、外來(lái)女工權(quán)益受損原因分析
造成外來(lái)女工權(quán)益頻頻受損的原因是多方面的，既有社會(huì)的因素，也有企業(yè)和個(gè)人的因素。
（一）企業(yè)利益與外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的沖突
私營(yíng)企業(yè)重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，他們的意志決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、用人和用工，他們信奉的只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則，對(duì)《勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)非公企業(yè)用人、用工的法規(guī)知之甚少，對(duì)侵犯女工權(quán)益的行為視為當(dāng)然，而外來(lái)女工自身素質(zhì)較低，一旦權(quán)益受損也不知道尋求法律制度的支持與保護(hù)。即便懂得利用法律手段維權(quán)，但維權(quán)成本太高，她們無(wú)法承受的（高昂的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、往返奔波的時(shí)間和潛在的人情成本等），由此造成許多人在利益遭受侵害后根本無(wú)力維權(quán)。
（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為買(mǎi)方市場(chǎng)
外來(lái)女工主要是農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩而涌入進(jìn)城里的打工者，每年都有大批農(nóng)民工南下，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為買(mǎi)方市場(chǎng)。用工單位可以任意壓低勞動(dòng)力價(jià)格，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠和克扣工資等獲取經(jīng)濟(jì)效益。而政府原則上不得干涉法人實(shí)體的生產(chǎn)及與之相配套的用工制度。雖然我國(guó)《憲法》明確規(guī)定了公民享有受教育權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、人身權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，《勞動(dòng)法》、《私營(yíng)企業(yè)條例》等法規(guī)也對(duì)勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)做出了十分詳細(xì)的規(guī)定。但由于各種客觀原因以及法規(guī)可操作性不強(qiáng)等因素，侵害外來(lái)工權(quán)益的事件還是屢屢發(fā)生。
（三）現(xiàn)行的部分地方法規(guī)和條例需要完善
現(xiàn)行的部分地方法規(guī)和條例，涉及外來(lái)工權(quán)益保障的較少，在具體的法律解釋上存在空白；當(dāng)?shù)卣芾砹Χ炔粔颍饕憩F(xiàn)：一是戶(hù)籍管理滯后，有的地方把外來(lái)工當(dāng)作“盲流”對(duì)象來(lái)進(jìn)行管理。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障職能滯后，一些政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)仍然將其職能?chē)?yán)格局限在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之內(nèi)，而對(duì)大量非公有制企業(yè)中的外來(lái)工缺乏有效管理，致使一些非公有制企業(yè)隨意招聘錄用外來(lái)工，既不報(bào)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，又不履行起碼的有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。三是法律監(jiān)管滯后，一些行政執(zhí)法部門(mén)缺乏嚴(yán)格有效的管理，重罰款收費(fèi)，輕預(yù)防管理，對(duì)用工單位執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況監(jiān)管不力，導(dǎo)致外來(lái)工的權(quán)益受到影響。
（四）地方政府應(yīng)加大力度處理好私營(yíng)企業(yè)利益與勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題
以珠江三角洲為例，由于特殊的地理位置及地方政府的優(yōu)惠政策，使得大量外資企業(yè)及國(guó)內(nèi)企業(yè)涌入珠江三角洲，廉價(jià)的外來(lái)勞動(dòng)力也是地方發(fā)展的主力軍，他們?yōu)橹榻侵薜慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及城市繁榮帶來(lái)巨大的利益。地方政府財(cái)政收入中的50%左右來(lái)自私營(yíng)企業(yè)，作為地方政府要完成每年財(cái)政收入指標(biāo)，又要顧及民生及勞動(dòng)者的社會(huì)地位、合法權(quán)益不受到侵害，常常處于兩難境地。
大量的新聞報(bào)道和調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，法規(guī)和政策的制定（上級(jí)政府）與執(zhí)行（基層政法）之間差距較大。作為地方基層政府真正關(guān)心的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和居民福利。當(dāng)然也能認(rèn)識(shí)到外來(lái)工是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量。但由于戶(hù)籍制度的影響，使得基層政府認(rèn)為外來(lái)務(wù)工人員畢竟是外鄉(xiāng)人，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于他們沒(méi)有過(guò)多的責(zé)任。所以當(dāng)企業(yè)與外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)?shù)卣匀坏貙⑻扈覂A向于企業(yè)一方。形成當(dāng)?shù)厝?、外?lái)投資者、外來(lái)務(wù)工人員三角對(duì)勢(shì)的利益關(guān)系。而在這個(gè)利益關(guān)系中，外來(lái)勞工（特別是缺乏法律意識(shí)的女工）明顯處于弱勢(shì)地位。
（五）因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而受到的侵害
大多數(shù)外來(lái)女工迫于她們自身?xiàng)l件不高、家庭的經(jīng)濟(jì)壓力及賺錢(qián)心切，，愿意躋身工資不高或是不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但招收工人要求不高的企業(yè)，面對(duì)用工單位顯失公平或違法的合同條款、或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)環(huán)境，缺乏選擇的余地。
（六）自我保護(hù)意識(shí)差。
大多數(shù)外來(lái)女職工文化水平偏低，整體法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何保障自己的合法權(quán)益認(rèn)知不夠。當(dāng)其合法利益受到侵害時(shí)往往采取忍氣吞聲，聽(tīng)之任之忍之，從客觀上助長(zhǎng)了侵權(quán)行為。
企業(yè)主或雇主認(rèn)為，一般女工工作時(shí)間短，流動(dòng)性大，為她們辦理保險(xiǎn)不劃算，如果辦理保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)直接從職工工資中扣除，企業(yè)不負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于那些中低收入的女工來(lái)講，每月的工資連基本生活支出都是問(wèn)題，買(mǎi)保險(xiǎn)對(duì)她們來(lái)說(shuō)只是可望而不可求的事情。
2008年5月1日國(guó)家實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》雖對(duì)于部分勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛采用“一審終局”的裁決方式，但仍有許多女工認(rèn)為與其花費(fèi)時(shí)間維權(quán)，不如去賺錢(qián)。在沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活的壓力下，她們認(rèn)為對(duì)金錢(qián)的渴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)比維護(hù)自身的權(quán)益更重要。
三、對(duì) 策
（一）構(gòu)建宏觀調(diào)控機(jī)制
提供政策支持。政府要對(duì)外來(lái)工的勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策。要突破戶(hù)籍管理制度的限制，把外來(lái)工的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入社會(huì)統(tǒng)籌和城市管理體制中，切實(shí)保障外來(lái)工的健康發(fā)展。
（二）構(gòu)建法律保障機(jī)制
1.加強(qiáng)法制教育。要有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳與教育，切實(shí)提高外來(lái)工學(xué)法、懂法、守法的自覺(jué)性，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)于流動(dòng)性大的女工，提高她們對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)水平。知道在諸多勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，勞動(dòng)合同實(shí)際上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。針對(duì)外來(lái)女工文化程度較低，對(duì)于勞動(dòng)合同中相關(guān)語(yǔ)句不能理解的問(wèn)題，社會(huì)組織應(yīng)該努力促進(jìn)她們對(duì)相關(guān)知識(shí)、信息的了解、運(yùn)用，幫助他們樹(shù)立自我保護(hù)的意識(shí)。
2.提供司法監(jiān)督和法律援助。要充分發(fā)揮各類(lèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理各類(lèi)有關(guān)外來(lái)工維權(quán)事務(wù)的咨詢(xún)、投訴，為他們提供形式多樣的維權(quán)、免費(fèi)或小額收取費(fèi)用的法律服務(wù)。
3.建立由政府牽頭、相關(guān)單位和部門(mén)共同組織的外來(lái)工管理體系和服務(wù)體系，共同協(xié)助，緊密配合，積極推動(dòng)相關(guān)工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。做好外來(lái)工合法權(quán)益保障工作不僅是工會(huì)義不容辭的責(zé)任，同時(shí)還涉及到公安、勞動(dòng)、宣傳、文化、政法等部門(mén)和單位，是需要各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，這就要求相關(guān)部門(mén)和單位要把這項(xiàng)工作放在與其他業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上，齊抓共管。
4.提高現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法力度。從目前資料了解，通常女工訴訟取得的利益需要通過(guò)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)生活中，女工往往因?yàn)槲幕停彝ソ?jīng)濟(jì)條件以及對(duì)執(zhí)行程序的不了解而放棄訴訟。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)認(rèn)為：司法是法律公正的最后一道防線。對(duì)如何保障勞工，尤其是女工的訴訟權(quán)益能順利通過(guò)執(zhí)行及實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前社會(huì)及司法制度所關(guān)注的問(wèn)題。一個(gè)好的裁判，如果裁判后女工的權(quán)益不能得到實(shí)現(xiàn)，裁決也就等同于一張廢紙。因此，對(duì)執(zhí)行價(jià)值的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)建立在立法價(jià)值、道德價(jià)值通過(guò)執(zhí)行轉(zhuǎn)化為被侵權(quán)人實(shí)際收益的價(jià)值上。
（三）建立更加靈活多樣的社會(huì)保障項(xiàng)目和服務(wù)
1.針對(duì)多數(shù)女工在表示自己對(duì)保險(xiǎn)不很了解，保險(xiǎn)不能給自身帶來(lái)多少利益，關(guān)鍵是能及時(shí)領(lǐng)到工資的情況，應(yīng)該通過(guò)組織她們?cè)賹W(xué)習(xí)、再教育，提高她們對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)并積極參與。對(duì)有遠(yuǎn)見(jiàn)并能申請(qǐng)保險(xiǎn)的少數(shù)女工，在低收入的基礎(chǔ)上，每月支付數(shù)額不等的保險(xiǎn)費(fèi)用，并要求她們有效地堅(jiān)持下去。在流動(dòng)人口與企業(yè)主簽定合同時(shí)，可以滿(mǎn)足她們對(duì)保險(xiǎn)有著比較個(gè)性化的需求。因此，設(shè)立靈活多樣與個(gè)人有關(guān)的小額社會(huì)保障系統(tǒng)、項(xiàng)目和賬戶(hù)，符合現(xiàn)代社會(huì)用工的需求。
2.嘗試組建流動(dòng)人口工會(huì)，鼓勵(lì)女工積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們必須承認(rèn)，在處理雇主和雇員的關(guān)系上，工會(huì)起到了一定的調(diào)解作用，作為一種雙方的溝通渠道。對(duì)于組建流動(dòng)人口工會(huì)，維護(hù)女工權(quán)益上則需要兩個(gè)方面的努力：一方面要通過(guò)立法和行政等手段強(qiáng)制并資助流動(dòng)人口就業(yè)的行業(yè)組建工會(huì)，為該行業(yè)的流動(dòng)人口，尤其是女工提供就業(yè)信息、職業(yè)安全、勞動(dòng)仲裁等服務(wù)；另一方面則要提高流動(dòng)人口自身維權(quán)的意識(shí)。
四、結(jié) 語(yǔ)
雖然目前我國(guó)法律針對(duì)女職工自身權(quán)益以及勞動(dòng)保障等方面做出了明確的規(guī)定，但實(shí)踐中婦女的合法權(quán)益仍得不到有效保護(hù)，這只能說(shuō)明我們從立法到實(shí)踐中某些環(huán)節(jié)還存在問(wèn)題，還存在不完善有待改進(jìn)的地方。女工往往處于社會(huì)底層，處于勞資關(guān)系的弱勢(shì)一方。這就需要我們從實(shí)際出發(fā)，更深入地了解婦女在謀求職業(yè)生活中遭受到權(quán)益的侵害的問(wèn)題。如何平衡女工與企業(yè)間的關(guān)系，如何使女工權(quán)益在現(xiàn)實(shí)生活中得到切實(shí)維護(hù)，除了法律法規(guī)的保護(hù)，我們還需要政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管以及對(duì)女職工的關(guān)懷。1
參考文獻(xiàn)
1.《麥當(dāng)勞工資待遇》：載fenzhi.com/gsx7998.html.
2.《珠三角小工廠工人每天工作15小時(shí)每月休息一天》finance.sina.com.cn/g/20060628/13532688570.shtml.
