發(fā)布時間：2023-07-07 16:26:37
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關(guān)鍵詞：水利水電；質(zhì)量管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
前言
水利水電工程作為一項對國家經(jīng)濟發(fā)展和人民財產(chǎn)生命安全的一項重大工程，有著很重要的作用。在整個水利水電工程施工過程中，只有對施工的質(zhì)量管理力度不斷進行提高，才能確保水利水電工程的優(yōu)質(zhì)高效。
一、水利水電工程質(zhì)量管理的特征
1、管理對象的動態(tài)性
水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設工程受時空和自然
環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標準的不斷完善，都決定了質(zhì)量管理工作極強的動態(tài)性。
2、管理目標的綜合性
水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設計才能保證施工質(zhì)量。
3、管理行為的專業(yè)性
水利水電是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程建設項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準，專業(yè)技術(shù)性強，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機結(jié)合，才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理各項目標。
二、當前水利水電工程質(zhì)量管理存在的問題
（一）質(zhì)量管理目標不明
主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重
速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，因此很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求，保證建設工程質(zhì)量。
（二）建設管理關(guān)系不順
一方面，大規(guī)模水利水電建設動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作的到位。
（三）建設程序執(zhí)行不嚴
水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分。
爭取到建設資金后，不執(zhí)行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責、權(quán)、利分離，難以承擔起應有的責任。
（四）施工過程控制不嚴
一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等，但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。
（五）人員隊伍素質(zhì)偏低
近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設大大加強。但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。
三、加強水利水電工程質(zhì)量管理的對策
（一）提高質(zhì)量觀念意識
水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設計、施工、業(yè)主的效益和形象，水利水電工程建設過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量（講求“內(nèi)實”），也包括外在的質(zhì)量（講求“外光”）；既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。[1]
同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個崗位真正地認識到“質(zhì)量是建設工程永恒的主題”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團結(jié)合作的精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達標、創(chuàng)優(yōu)形成共識。
（二）嚴格質(zhì)量控制過程
嚴格質(zhì)量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。
1、細化事前控制，做到預警防范、準備到位
包括建立預警制度，并結(jié)合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環(huán)節(jié)進行層層抽樣檢查，嚴格把關(guān)；建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力；[2]召開技術(shù)交底會，工程開工前對作業(yè)人員進行技術(shù)交底。
2、強化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責任到位
包括嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術(shù)員進行“初檢”，專業(yè)施工隊質(zhì)檢員負責“復檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負責“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄；推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節(jié)點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質(zhì)量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎罰制度等。
3、重視事后控制，做到督促檢查，落實到位
包括嚴格執(zhí)行檢查制度，及時檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度；堅持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實；堅持考核制度，實施質(zhì)量“季考核、年評比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤，并對重點質(zhì)量工程實施質(zhì)量特別獎，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。
（三）材料的質(zhì)量控制
工程施工離不開施工材料，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應的工程質(zhì)量也不可能符合標準。所以加強施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要前提條件。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制，主要是進行嚴格檢查和驗收、正確合理地使用，建立管理臺帳、進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上?？刂撇牧系馁|(zhì)量應做到：一要掌握材料信息，優(yōu)選供應廠家，選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量；二要合理組織材料供應，確保施工正常進行，建立嚴密的計劃、調(diào)度體系，加快材料的周轉(zhuǎn)，減少材料庫存和占用，確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；
三要合理組織材料的使用，減少材料的損失，加強材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì)；四要加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，進廠材料應有出廠合格證材質(zhì)化驗單廠家批號等；五要重視材料使用認證，以防錯用或使用不合格的材料。[2
（四）做好人員的質(zhì)量控制
在水利水電工程施工過程中，由于人是施工的組織者和操作者，對于施工質(zhì)量的影響較大，所以在施工過程中需要充分的調(diào)動人員的積極性，發(fā)揮其主導作用，不僅需要施工人員在具有較強的質(zhì)量意識，同時還要對勞動紀律及職業(yè)道德進行必要的培訓，從而提高其專業(yè)技能，勝任施工崗位的工作。
四、結(jié)語
總之，為了提高水利水電工程的施工質(zhì)量，我們還需要做很多努力，小到每一個環(huán)節(jié)都要重視起來。我們在質(zhì)量管理的過程中，既要注意對工作人員的管理，也要注重對施工的材料的管理，在管理方式上要不斷創(chuàng)新，確保工程質(zhì)量的提高。為了國家經(jīng)濟可以平穩(wěn)高速的發(fā)展，人民的生命安全可以得以保全，就必須保證國家的基礎(chǔ)性建設水利水電工程的高質(zhì)量。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：水利水電；質(zhì)量管理；探討；分析
1 水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征
水利水電工程質(zhì)量足指國家和行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、設計文件和合同中，對水利水電工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。水利水電工程質(zhì)量管理則是指為了提高和保證工程質(zhì)量， 由政策法律規(guī)定的組織或其委托機構(gòu)實施的計劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動。一般來說，水利水電工程質(zhì)量管理具有以下幾個特征。
1.1 管理對象的動態(tài)性
水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設工程受時空和自然環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標準的不斷元善，都決定了質(zhì)量管理工作極強的動態(tài)性。
1.2 管理目標的綜合性
水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設計才能保證施工質(zhì)量。
1.3 管理行為的專業(yè)性
水利水電是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設施和基礎(chǔ)產(chǎn)、 水利水電工程建設項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準，專業(yè)技術(shù)性強，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機結(jié)合，才能更好的進行管理，完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理各項目標。
2 當前工程質(zhì)量管理存在的主要問題
2.1 質(zhì)量管理目標不明
主要表現(xiàn)存戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，因此很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求，保證建設工程質(zhì)量。
2.2 建設管理關(guān)系不順
一方面，大規(guī)模水利水電建設動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作的到位。
2.3 建設程序執(zhí)行不嚴
水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一股沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放存爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設資金后，不執(zhí)行基本建設程序，匆匆開工建設，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責、權(quán)、利分離，難以承擔起應有的責任
2.4 施工過程控制不嚴
①精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質(zhì)量缺陷較多。②措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等，但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。③基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。
2.5 人員隊伍素質(zhì)偏低
近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓和隊伍建設力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設大大加強．但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作：工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等
3提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施
3.1 提高質(zhì)量觀念意識
水電工程建設投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設計、施工、業(yè)主的效益和形象，水利水電工程建設過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量(講求‘內(nèi)實”)，也包括外在的質(zhì)暈(講求“外光”)；既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個崗位真正地認識劍“質(zhì)量是建設工程永恒的豐題”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團結(jié)合作的精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達標、創(chuàng)優(yōu)形成共識。
3.2 完善質(zhì)量管理體系
要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內(nèi)容，有了管理的部門和管理的責任人。是要健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)。①業(yè)主單位要設置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責。監(jiān)理單位應設立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構(gòu)，約定各自的職責，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約，相互監(jiān)督。② 要完善質(zhì)量管理制度體系。a。要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責、權(quán)限和義務。b．要制定工程質(zhì)暈管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個細節(jié)作出獎罰的規(guī)定，通過獎懲激勵措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。同時，還應制定設計考核管理辦法、監(jiān)理考核辦法或細則、驗收管理辦法和達標投產(chǎn)考核辦法，并在一個單元工程完成后，及時進行評定，及時整改，為后續(xù)單元工程質(zhì)量的提高指明方向。③要有各建設階段的質(zhì)量控制大綱。即抓住相應階段的質(zhì)量控制點，制定出工程建設各階段的質(zhì)量控制重點和關(guān)鍵點，明確工程質(zhì)量管理的重點和方向。
3.3 嚴格質(zhì)量控制過程
嚴格質(zhì)量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。① 要細化事前控制，做到預警防范、準備到位。包括建立預警制度，并結(jié)合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環(huán)節(jié)進行層層抽樣檢查，嚴格把關(guān)；建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力；召開技術(shù)交底會，工程開工前對作業(yè)人員進行技術(shù)交底。② 要強化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責任到位。包括嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術(shù)貝進行“初檢”，專業(yè)施工隊顧檢員負責“復檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負責“終榆”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄；推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節(jié)點工序會簽，保證施工工序問傳遞時不留質(zhì)量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎罰制度等。③ 要重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。包括嚴格執(zhí)行檢查制度，及時檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度；堅持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會，分析施工中存在的問題，提出預防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實；堅持考核制度，實施質(zhì)量“季考核、年評比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤，并對重點工程實施質(zhì)量特別獎，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。
3.4 提高隊伍整體素質(zhì)
為適應目前施工特點和新技術(shù)、新工藝的要求，在施工過程中要以共同的價值取向為引導，以全員培訓為目標、骨干培訓為重點，進一步提高職工隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務技術(shù)素質(zhì)。① 編制質(zhì)量手冊，做到質(zhì)量手冊人手一冊，對所有進入本工程工地的職工進行進場培訓，使其了解工程總體概況和質(zhì)量總體要求，工程的質(zhì)量目標、質(zhì)量體系和質(zhì)量制度，全面加強作業(yè)人員的質(zhì)量意識。②在新工程開工前，對新開工工程進行全面技術(shù)交底，使作業(yè)人員熟知作業(yè)內(nèi)容及質(zhì)量要求。③特殊作業(yè)人員上崗前，在現(xiàn)場進行培訓，考核合格后方能上崗作業(yè)。④不定期地組織一線施工人員進行施工工藝專業(yè)技術(shù)培訓，并組織互相觀摩、學習和交流，通過“請進來”和“送出去”培訓方式，努力提高員工服務技能。此外，對從事工程質(zhì)量管理的工作人員、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人貝進行政策法規(guī)、質(zhì)量管理知識、技能、手段的培訓，培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊伍，并以此推動施工質(zhì)量管理，提升工程整體建設水平。
【關(guān)鍵詞】小型病險水庫；除險加固；管理體制；總結(jié)探究。
中圖分類號： P343 文獻標識碼： A
1、青州市小型水庫存在的問題
自建國以來，青州市共修建小型水庫工程21座。其中，?。?）型水庫7座，?。?）型水庫14座。這些水庫工程為青州的經(jīng)濟發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了較大的貢獻。但是這些水庫工程的安全狀況十分令人擔憂。目前小型水庫主要存在以下問題：
1．1建設質(zhì)量差
青州的小型水庫大部分是在“”時期及“”時期建成。在這種特定的歷史條件下，所有的小型水庫的建設質(zhì)量都存在嚴重的先天不足。
1．1．1設計標準低、質(zhì)量差
根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標準―《水利水電工程等級及洪水標準》（SL252-2000）第2.1.1條、第2.2.3條、第3.2.1條規(guī)定，小(1)型水庫正常運用（設計）洪水標準為五十年一遇（P=3.33%），非常運用（校核）洪水標準為三百年一遇（P=0.33%）（重點?。ㄒ唬┬退畮?，如七一水庫，正常運用（設計）洪水標準為五十年一遇（P=2%），非常運用（校核）洪水標準為五百年一遇（P=0.2%）；小(2)型水庫正常運用（設計）洪水標準為20年一遇（P=5%），非常運用（校核）洪水標準為二百年一遇（P=0.5%）進行安全復核，結(jié)果是所有小型水庫均未達到防洪標準。
經(jīng)認真查閱青州市的小型水庫檔案資料，并拜訪大量的水利行業(yè)的老專家，發(fā)現(xiàn)所有的?。?）型水庫和大部分?。?）型水庫均為無設計建設。有設計的?。ㄒ唬┬退畮斓钠鋬?nèi)容也都非常簡單，無法滿足現(xiàn)行的規(guī)范的設計要求。而且沒有資料可查，沒有哪一座水庫在設計前做過地質(zhì)勘測及土工實驗等前期工作。其壩體設計亦非常簡單，沒有作必要的穩(wěn)定分析。如總庫容540萬m3，最大壩高22m，壩型為均質(zhì)土壩的七一水庫，目前僅存零星的一些圖紙。該水庫建設前未對壩址和庫區(qū)進行地質(zhì)勘察，主壩清基未清至相對不透水層，座落于卵石上，造成了庫區(qū)和大壩的嚴重滲漏，經(jīng)工程技術(shù)人員測算最高水位時水庫的日滲漏量達2千立方米，2004年對庫底鋪設防滲膜防滲，鋪設面積達30萬平方米，雖有所改善，但無法解決大壩滲漏通道，在高水位時，仍有較大滲漏。
1．1．2施工質(zhì)量差
受特殊的歷史條件影響當時的小型水庫施工全部是由黨和政府組織民工大搞群眾運動完成，屬于“三邊”工程：邊勘察、邊設計、邊施工，不按規(guī)范的基本建設程序?qū)嵤?，沒有任何一個工程是由有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。大部分工程集中在1960年前后建設，在當時那種施工條件下談何質(zhì)量控制。以七一水庫為例，該水庫于1960年2月建成，大壩除壩基未清至相對不透水層外，壩體填筑質(zhì)量差，曾于1970年發(fā)生管涌，造成炸閘泄洪的事件。2005年經(jīng)濰坊市水利建筑設計研究院勘察，大壩填土實際干密度小，最大干密度為1.50g/cm3, 最小干密度為1.35g/cm3。依據(jù)《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》的相關(guān)規(guī)定，控制干密度為1.68g/cm3，壩體填筑密實達不到規(guī)范要求。
1．2工程管理水平不到位
工程離不開管理，管理是確保水庫工程安全運行和促進其更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前的管理實在是太落后。
目前，我市的小型水庫中，只有七一水庫設置管理所負責管理。管理所現(xiàn)有管理人員7人，管理房4間，建筑面積約60m2。
其他的小型水庫在管理上基本上屬于“三無”狀態(tài)：無固定管理地點，無固定管理人員，無管理通訊及供電設施等。水庫安全運行無組織保障。目前小型水庫的管理完全停留在上世紀七八十年代的水平上，管理的硬件設施尚未能得到改善。工程老化退化和嚴重安全隱患情況無法被管理者及時掌握。如青州市21座小型水庫均無浸潤線和位移觀察等觀測設施，更沒有預警預報系統(tǒng)。近些年，當大汛到來之前都要對所有工程進行一次拉網(wǎng)式的檢查，并且實行行政首長責任制。這樣的檢查只能檢查出外觀上一些問題，如果壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，如浸潤線發(fā)生了變化，揚壓力發(fā)生了變化，大壩發(fā)生了位移，壩體內(nèi)應力發(fā)生了變化可能看得出嗎？能看得出的也只能是大壩明顯開裂，滑坡或已發(fā)生管涌等，但等到這時已是晚期，就無可救藥了。
針對上述問題，我市在省及濰坊市水利主管部門的統(tǒng)一布署下，于2007年對全市21座小型水庫進行了一次安全排查，從防洪標準、樞紐建筑物安全鑒定及水庫管理設施等各方面達標情況進行排查，安全排查結(jié)果均為三類壩，存在安全隱患，殛待除險加固。
2．工程加固措施
根據(jù)山東省水利廳的部署，三年內(nèi)完成小型水庫病險水庫的除險加固任務。我市計劃在三年內(nèi)，對21座病險水庫全部進行除險加固，2008年計劃加固趙莊、釣魚臺2座小（1）型水庫及莊廟、程官、南王孔、興旺、壩溝子3座?。?）型水庫；2009年計劃加固龍虎、琵琶2座?。?）型水庫及黃鹿井、月山、宮家、高墓、西牟3座?。?）型水庫；2010年計劃加固七一、夏莊、邵莊3座小（1）型水庫及平安寨、石門、小官莊、鴛鴦4座?。?）型水庫。使其全部達到設計標準。
2．1 精心做好勘察設計工作
工程的勘察設計工作至關(guān)重要，一定要認真細致地做好。
首先要吸取過去搞工程的經(jīng)驗教訓，搞好工程的地質(zhì)地形勘察，每座小型水庫初步設計前，我市都委托濰坊市水利建設計研究院對大壩、庫區(qū)、溢洪道等各樞紐建筑物的地質(zhì)情況進行全面細致地調(diào)查勘察，繪制出庫區(qū)地質(zhì)平面圖及大壩地質(zhì)剖面圖，并對大壩取土樣進行土力學試驗，確定抗剪力學指標，為下一步設計提供基礎(chǔ)資料。
其次是通過興利防洪計算確定水庫加固工程的規(guī)模。根據(jù)《水利水電工程等級及洪水標準》（SL252-2000）規(guī)定，結(jié)合我市情況，確定小(1)型水庫正常運用（設計）洪水標準為30年一遇（P=3.33%），非常運用（校核）洪水標準為三百年一遇（P=0.33%）；小(2)型水庫正常運用（設計）洪水標準為20年一遇（P=5%），非常運用（校核）洪水標準為二百年一遇（P=0.5%），并依據(jù)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252―2000）的規(guī)定，確定水庫工程等別、工程規(guī)模、主要建筑物級別及次要建筑物和臨時建筑物級別等。
第三是按照《小型水利水電工程碾壓式土石壩設計導則》（SL189-96）要求對大壩、溢洪道及其他水庫樞紐工程的建筑物進行工程安全復核，確定工程加固設計任務。
最后是對電氣與金屬結(jié)構(gòu)、工程消防、施工組織、工程建設征地、環(huán)境保護及水土保持進行細致地設計。
初步設計方案的評審，?。ㄒ唬┬退畮煊蔀H坊市水利局組織專家組評審，?。ǘ┬退畮煊汕嘀菔兴纸M織專家組評審。
2．2 認真組織好工程施工工作
小型水庫除險加固工程建設，嚴格實行三制：項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制。按照有關(guān)規(guī)定，?。ㄒ唬┬退畮斓某U加固工程的項目法人是青州市政府成立的青州市小型病險水庫加固工程局，由濰坊市統(tǒng)一組織招投標，要求具有總承包二級以上資質(zhì)的水利施工企業(yè)承建，要求施工監(jiān)理單位具備水利乙級以上資質(zhì)；?。ǘ┬退畮斓某U加固工程的項目法人是水庫所在鎮(zhèn)（辦事處）成立的小型病險水庫加固工程局，由水庫所在鎮(zhèn)（辦事處）組織招投標，要求具有總承包三級以上資質(zhì)的水利施工企業(yè)承建，要求施工監(jiān)理單位具備水利丙級以上資質(zhì)。
在具體建設實施中，項目法人、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位各司其職。項目法人負總責，根據(jù)國家水利水電工程建設法律法規(guī)，在項目實施階段的全過程中，重點抓好工程投資、工程進度和工程質(zhì)量的控制，領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)好各方，努力實現(xiàn)工程項目管理的各項目標。其他各方在項目法人的領(lǐng)導協(xié)調(diào)下，做好各自的項目管理，落實好各項措施，實現(xiàn)好項目管理目標。
小型水庫加固工程的驗收嚴格按照山東省水利廳頒發(fā)的《山東省小型病險水庫除險加固工程驗收辦法》（暫行）要求由項目法人統(tǒng)一組織，小（1）、小（2）型水庫分別成立驗收委員會，嚴格按照國家和水利部相關(guān)施工質(zhì)量驗收規(guī)程分階段進行，做好分部工程和竣工驗收。
七一水庫除險加固工程2010年還獲得了省水利廳頒發(fā)的除險加固經(jīng)典工程榮譽證書。
3．加固后小型水庫工程的管理
3．1全面改革小型水庫工程的管理體制
近年來，雖然對小型水庫管理體制進行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上得到改善。水管所仍是上世紀七八十年代的管理模式。存在人員老化，素質(zhì)低下，不能適應現(xiàn)代水利的時代要求等問題，難以勝任水庫大壩的安全管理。主要癥結(jié)在于沒有理順各方關(guān)系，沒有切實落實好小型水庫分級管理體制。除險加固工程竣工驗收后交接管理工作及時跟進，青州市及時制定了小型水庫管理辦法，?。ㄒ唬┬退畮煊墒姓y(tǒng)一管理，?。ǘ┬退畮煊伤阪?zhèn)（辦事處）人民政府管理，分清責權(quán)利。
3．2組建大壩安全監(jiān)測中心
如前所述，目前小型水庫大壩基本處于無監(jiān)測設施運行狀態(tài)。雖然每次強降雨到來之前都要求對工程進行全面檢查，但這種檢查無法掌握內(nèi)部情況，其結(jié)果收益甚微。筆者認為，在目前國家財力有限，無力對所有小型水庫在短時間內(nèi)全面配備監(jiān)測設施和監(jiān)測物力的情況下，可在小型水庫比較多的縣組建小型水庫安全監(jiān)測中心，中心配備相應的工程技術(shù)人員和相應的設備，負責對本縣的小型水庫大壩溢洪道等工程進行定期和不定期的安全監(jiān)測，使水庫管理單位和各級政府對各小型水庫樞紐工程工況心中有數(shù)，這樣才能做到“知己知彼”，防患于未然。青州市水利局已在山區(qū)全面安裝了降水自動測報與山洪預警預測系統(tǒng)，取得了良好的效果。該技術(shù)值得在小型水庫安全管理中推廣應用。隨著水庫除險加固工程的進展，各小型水庫將全部配套安裝降水自動測報系統(tǒng)，為水庫的防汛安全提供最有力的技術(shù)保障。
主要參考文獻：
【關(guān)鍵詞】危險源；安全控制；評價指標；層次分析法；南水北調(diào)
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經(jīng)濟比較發(fā)達，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質(zhì)條件復雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。
2. 危險源的控制與管理
2.1 危險源辨識與風險分析。
（1）危險源辨識。采用系統(tǒng)安全分析及對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設備設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。
（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟漢工程渠道3標施工中主要有：坍塌，高空墜落，機械傷害，易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產(chǎn)損失、火災、爆炸、中毒等風險。
（3）危險源辨識范圍。依據(jù)工程建設的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區(qū)域平面布局總圖、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設備與裝置、有害作業(yè)現(xiàn)場、勞動保護、應急搶救設施、辦公生活區(qū)域、危險物質(zhì)儲存區(qū)域等。
（4）危險源風險分析。對辦公生活區(qū)域、施工過程、腳手架、高空作業(yè)、臨時用電、機械設備、起重吊裝、建筑物基礎(chǔ)、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進行統(tǒng)計，分析潛在的危險因素，可能導致的事故類型（死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、其他等），風險級別，危險程度以及預防控制措施[2]。
（5）危險源教育培訓。所有進場人員都要接受危險源、安全教育培訓，并經(jīng)過考試合格后才能上崗作業(yè)。
2.2 危險源的控制。
2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機構(gòu)設置、人員配備與分工、職責落實、制度建設、責任制等方面均有較為詳細的規(guī)定，符合規(guī)范要求。
2.2.2 危險源控制目標。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現(xiàn)場無重大火災、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機械事故；杜絕發(fā)生損壞地下管線事故；杜絕損壞機電設備事故等。
2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關(guān)方面申報。（2）劃分作業(yè)活動區(qū)域，內(nèi)容主要包括機械設備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關(guān)信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現(xiàn)有控制措施的情況下，對各項危害有關(guān)的風險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現(xiàn)有預防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可承受[4]。（8）按規(guī)范與制度要求做好危險源的控制與管理。
2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產(chǎn)區(qū)貯存的危險源臨界量（見表1）。
2.3 危險源的管理。
（1）管理機構(gòu)與人員。設置了安全部具體負責危險源的控制與管理，項目負責任人為第一責任人，配備的專職人員安全生產(chǎn)合格證書符合國家規(guī)定。
（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。
（3）制定應急計劃。根據(jù)預計可能發(fā)生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應急計劃由兩部分組成，即現(xiàn)場應急計劃和場外應急計劃[5]，并報有關(guān)部門審查批準。
（4）危險源安全管理。主要是做好機械設備的管理。嚴格按程序操作，不帶“病”作業(yè)，加強維修保養(yǎng)，作業(yè)與保養(yǎng)資料齊全；做好施工管理。安全標志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術(shù)交底，班前開展安全活動，防護設施佩戴規(guī)范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。做好人員管理。施工作業(yè)時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態(tài)，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。
（5）施工環(huán)境。在危險源附近施工作業(yè)時，安全專職人員在場監(jiān)督；平時施工時，有專人負責周邊施工環(huán)境、天氣、地質(zhì)、安全防護等變化情況，確保作業(yè)條件符合安全要求。
（6）危險源選址。危險源與居民區(qū)、工作場所、其他危險源和公共設施的距離及存貯條件符合安全要求。
（7）危險源監(jiān)察。積極配合由政府主管部門派出的技術(shù)人員定期對重大危險源的監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。
（8）危險源管理投入。按投標書承諾，安全生產(chǎn)管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結(jié)束，沒有出現(xiàn)任何等級的安全事故，也無人員傷亡。
3. 控制與管理效果評價
3.1 評價方法。
依據(jù)《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012） 規(guī)定的評價評價方法， 以及南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程渠道3標段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進行評價。
3.2 建立層次結(jié)構(gòu)。
建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層 A為危險源安全控制綜合評價；準則層中 B1為危險源辨識與風險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據(jù)實際情況確定，見圖1。
3.3 指標系數(shù)。
指標系數(shù)采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導則》（DL/T 5274-2012）的規(guī)定，以及招、投標文件，監(jiān)理質(zhì)量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。
3.4 權(quán)重分析。
（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，以得到一個評價矩陣 A
權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。
3.5 評價。
（1）綜合評價模型。
重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：
式中： G為危險源安全控制綜合評價指數(shù)；Wi 為各項指標權(quán)重（見表5）； Ki 為各指標相應的評定分值（見表2）。
按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，下一層次的評價指數(shù)分別為：
危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。
（2）評價指標。
將評價指標分為5級，不同級別的閾值見表6。
（3）評價與分析。
危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準則層中的危險源辨識與風險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態(tài)。與實際情況基本吻合。
4. 結(jié)語
對危險源安全的評價，主要是依據(jù)目前的控制與管理現(xiàn)狀而評價的，不是對后續(xù)工程建設進程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結(jié)果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制c管理工作，必須嚴格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的要求[10]，確保各項安全監(jiān)控措施真正落到實處。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：蜀河水電站；一期枯水圍堰；結(jié)構(gòu)設計；穩(wěn)定計算；防滲設計
中圖分類號：TV223 文獻標識碼：A
1 施工條件
1.1 水文氣象條件
蜀河水電站位于漢江上游陜西省旬陽縣境內(nèi)，壩址以上集水面積49400km2，壩址多年平均流量732m3/s，多年平均徑流量231億m3，年最大洪水出現(xiàn)在3月～10月，主汛期為7月～10月上旬。
1.2 地質(zhì)條件
壩址區(qū)漢江河谷為斜向谷，谷底寬140m～160m，橫向呈較開闊的不對稱“V”字型，兩岸山勢總體是右陡左緩，兩岸沖溝較為發(fā)育。
一期枯水圍堰覆蓋層厚度9m～22m，下伏基巖巖性為白云母片巖、絹云母千枚巖、炭泥質(zhì)板巖，發(fā)育F32、F33、F4斷層，兩處巖體破碎，透水性較強，屬中等透水?；鶐r面總體向下游平緩抬升。強風化帶厚一般6m～10m，弱風化帶厚10m～14m。河床覆蓋層基本滿足建基要求，需進行防滲處理。
2 一期枯水圍堰的設計
2.1 設計標準
一期枯水圍堰設計標準取4月份五年一遇洪水流量，對應流量Q20%=2730m3/s。包括上、下游橫向枯水圍堰和縱向枯水圍堰。
2.2 一期枯水圍堰選型原則
一期枯水圍堰的選型主要考慮以下因素∶
（1）枯水圍堰填筑料取材方便、合理。
（2）水文、地質(zhì)條件及特點。
（3）圍堰的結(jié)構(gòu)滿足防滲、防沖、安全穩(wěn)定等技術(shù)要求和結(jié)構(gòu)簡單實用，易于施工。
（4）本標施工總進度安排。
（5）類似工程圍堰施工經(jīng)驗。
2.3 一期枯水圍堰軸線選擇
一期枯水圍堰軸線的選擇原則：
（1）盡可能靠近縱向?qū)?，盡量減少束窄河道。
（2）工程量盡可能小。
（3）軸線盡量平順，保障水流順暢。
（4）便于圍堰施工。
（5）滿足一定的交通要求。
2.4 一期枯水圍堰結(jié)構(gòu)設計
一期枯水圍堰設計為土石圍堰形式，具體方案詳述如下∶
一期枯水圍堰采用土石圍堰，高程197.00m以上采用粘土心墻防滲，粘土心墻頂寬3.0m，兩側(cè)坡比1：0.2。高程196.50m以下圍堰基礎(chǔ)采用水泥高噴板墻防滲，高噴板墻頂面高程197.00m，底部入巖0.50m。根據(jù)設計洪水Q20%=2730m3/s時，查壩址區(qū)水位～流量關(guān)系得上游水位高程199.27m，下游水位高程197.90m，加上土石圍堰安全超高等最后確定一期枯水圍堰頂高程為200.8m～199.4m，堰頂寬度4.0m，堰頂長度910m。最大堰高10.8m。迎水面邊坡高程197.0m以下1：1.5，高程197.0m以上1：1.2，塊石護坡后邊坡1：1.5，背水面邊坡高程197.0m以下1：1.5，高程197.0m以上1：1.2。
為防止水流對圍堰的沖刷，迎水面采用塊石護坡，塊石護坡厚度1.2m～2.3m；考慮到河床束窄后流速加大，在縱向圍堰中部流速較均勻部位和上下游堰頭附近流速較低部位采用鉛絲網(wǎng)防護，坡腳拋投大塊石護腳。對一枯土石圍堰局部易淘刷部位，進行塊石鉛絲籠防護。
2.5 一期枯水圍堰穩(wěn)定計算
2.5.1 穩(wěn)定計算條件說明
（1）根據(jù)《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》及《水電水利工程圍堰設計導則》中相應條文規(guī)定，可以確定蜀河水電站縱向段圍堰的工程級別為五級建筑物，同時考慮到圍堰高度僅有10m，為簡化計算，一期圍堰按照均質(zhì)料考慮，計算如下。
（2）選取圍堰典型斷面建立計算模型，
一期枯水最高堰頂高程為200.8m，水位為199.27m，圍堰平均高度約10.8m，河床沖積層平均厚度約為10m。圍堰邊坡穩(wěn)定計算采用瑞典條分法，即圓弧滑裂面計算，堰體填筑料計算參數(shù)由工程地質(zhì)手冊查出。
（3）穩(wěn)定計算時因考慮到縱向圍堰屬于臨時性工程，由于堰體填筑過程中，隨著堰體填筑高度的增加，圍堰的高度及形狀也會相應改變。所以只對圍堰4月份進行穩(wěn)定分析計算（流量為2730m3/s），計算中也不考慮地震的影響。
2.5.2 計算數(shù)據(jù)結(jié)果分析
根據(jù)《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》中的要求，在正常運用條件下，臨時建筑物的壩坡抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)不小于1.20。由上述計算結(jié)果可以看出，一期枯水圍堰縱向段土石圍堰滿足穩(wěn)定要求。
3 基礎(chǔ)覆蓋層的防滲設計
高程197.00m以下圍堰基礎(chǔ)采用水泥高噴板墻防滲，高噴板墻頂面高程197.00m，底部入巖0.50m。
3.1 堰基防滲設計
3.1.1 防滲方案選擇
針對本工程一期枯水土石圍堰基礎(chǔ)為砂礫石覆蓋層透水性較強、水頭差不大和工期緊等特點，圍堰防滲處理采用高壓噴射灌漿防滲墻技術(shù)。它具有施工速度快、適應性強等特點，而且圍堰系臨時性工程，高噴防滲墻防滲效果能滿足一期枯水土石圍堰防滲要求。參照有關(guān)規(guī)范和國內(nèi)類似工程的經(jīng)驗，綜合考慮，一期枯水土石圍堰防滲工程采用高壓噴射灌漿防滲技術(shù)，既能很好的解決圍堰的防滲問題，又能解決工期緊的矛盾。
鑒于本工程防滲處理深度9m～22m，河床為卵礫石覆蓋層，圍堰最大承受水頭30m，圍堰使用期僅5個月，為保證墻體具有一定的厚度，有較好的防滲性能，高噴防滲墻擬采用旋擺結(jié)合的噴射形式。
因本次圍堰防滲墻施工難度大，強度高，需投入的設備數(shù)量多，根據(jù)設備的性能情況，本次施工采用雙管法、三管法兩種噴射方法施工。
3.1.2 高噴防滲墻設計
高噴防滲墻分二序孔施工，一序孔采用旋噴形式，二序孔采用擺噴搭接，高噴防滲墻設計技術(shù)參數(shù)如下：
（1）防滲墻結(jié)構(gòu)型式：旋擺結(jié)合
（2）施工參數(shù)：鉆孔孔位單排，孔距為1.00m，分二序施工。鉆孔采用錨桿鉆機跟管鉆進，孔徑100～146mm，入巖0.5～1.0m，強風清孔，清孔驗收合格后下入特制PVC管護壁，拔管機起拔套管。鉆孔孔位偏差不得大于50mm。鉆孔偏斜不應超過1.0%。
3.1.3 堰體防滲設計
（1）堰體形式
堰體防滲可采用粘土心墻和復合土工膜心墻等形式。復合土工膜雖具有抗老化耐久性好、適應環(huán)境溫度范圍大、耐穿刺強度高、摩擦系數(shù)大、抗?jié)B性好等特點，但相對粘土心墻，存在施工工藝復雜、專業(yè)技術(shù)要求高、施工速度相對較慢等缺點。根據(jù)現(xiàn)場條件，粘土心墻具有取材方便、技術(shù)熟練、便于組織、施工速度快等優(yōu)點。根據(jù)現(xiàn)場實際條件，一期枯水圍堰堰體防滲采用粘土防滲心墻方式。粘土采用黏粒含量15%～50%、塑性指數(shù)在7～20、壓實后滲透系數(shù)小于1×10-5cm/s?？紤]到圍堰的使用期僅5個月，填筑的千枚巖石碴本身具有一定的防滲能力，可適當降低粘土料的滲透系數(shù)。一期枯水圍堰粘土防滲心墻頂寬3m，兩側(cè)坡比1：0.2，心墻頂部采用1m厚石碴保護?？紤]到強風化千枚巖碾壓后石粉含量大，具有吸水膨脹和一定的防滲特點，在粘土防滲心墻兩側(cè)填筑石碴，由內(nèi)向外采用強風化—弱風化—塊石的填筑次序。
（2）高噴防滲墻搭接
高噴防滲墻與上部粘土心墻搭接，采用高噴防滲墻伸入粘土心墻方式，為延長滲徑，高噴防滲墻頂延伸至粘土心墻內(nèi)0.5m，兩側(cè)粘土填筑寬度為2.06m。
上、下游圍堰高噴防滲墻與右岸坡的搭接段，采用加密孔方式。
（3）粘土心墻與右岸坡的搭接
根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件，一期枯水上下游圍堰堰頭粘土心墻填筑，不宜與岸坡搭接密實。為增加滲徑，先將岸坡沿圍堰軸線開挖至基巖，將基巖修整成平順邊坡，在巖體開挖1m深、3m寬的齒槽，分層回填粘土，碾壓密實。
3.1.4 圍堰防護設計
按照一期枯水圍堰設計標準對應流量Q20%=2730m3/s和左岸開挖后的過水斷面，可估算出平均流速在v=5m/s左右。結(jié)合一期導流模型試驗報告的結(jié)果可知，受上游收縮水流和下游擴散水流的影響，易對一期枯水圍堰上游迎水面和下游擴散段基礎(chǔ)進行沖刷，需進行重點防護。
考慮到水流進入束窄河床后，流速加大，增加了對圍堰基礎(chǔ)的沖刷，因此，一期枯水圍堰外側(cè)采取拋大塊石護腳和鉛絲網(wǎng)防護，局部易沖刷段采取塊石鉛絲籠防護。
根據(jù)一期枯水圍堰平面布置和左岸實際條件可知，原河床從荊竹溝橋至蜀河大橋左側(cè)河床均高于195m高程，使主流從左側(cè)收縮轉(zhuǎn)彎順右側(cè)河床下泄。一期枯水圍堰修筑后，進一步束窄河床過水斷面，加大了流速，增加了圍堰防沖的難度。為保證圍堰的安全，減少水流對圍堰的沖刷，增加過水斷面，將一期枯水圍堰外側(cè)束窄后的河床在汛前進行疏浚。將左岸岸邊河灘地高程降低，改主流從左河床過流，改善水流狀態(tài)，使水流平順，增加過水斷面，以減少對下游圍堰的沖刷，保障圍堰的運行期的安全。
結(jié)語
在蜀河水電站一期枯水圍堰施工中，根據(jù)水文、地質(zhì)條件及特點就地取材，在圍堰的結(jié)構(gòu)滿足防滲、防沖、安全穩(wěn)定等技術(shù)要求，既做到了結(jié)構(gòu)簡單實用，又追求了效益的最大化。在水工建筑物圍堰施工中，如何在滿足施工要求的前提下做到經(jīng)濟適用是一個擺在投資者和施工方面前的重要課題，相信本文對土石圍堰設計的探討可為今后類似工程的理論研究及實踐應用提供借鑒。
參考文獻
[1]水利水電工程圍堰設計規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量；檢測
“質(zhì)量興國”是我國社會主義建設的長期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟工作的長期戰(zhàn)略目標。建設工程是大型的綜合性產(chǎn)品，價格昂貴且使用期長，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，其質(zhì)量的優(yōu)劣在整個社會主義經(jīng)濟建設中占有十分重要的地位。工程質(zhì)量檢測工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質(zhì)量工作的技術(shù)保證。
1必須明確水利工程質(zhì)量檢測的內(nèi)涵及主要內(nèi)容
水利工程質(zhì)量檢測是指對工程實體的一個或多個特性進行的諸如測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較，以確定每項特性的合格情況而進行的活動。工程質(zhì)量檢測就是經(jīng)過“測、比、判”活動，從而對不符合質(zhì)量要求的情況作出處理，對符合質(zhì)量要求的情況作出安排。水利工程質(zhì)量檢測主要包括以下內(nèi)容：
(1)施工圖紙和施工組織設計，施工計劃的會審，是否保證了工程的質(zhì)量。
(2)原材料、外購材料、半成品及工程實體的質(zhì)量檢驗，提供正確的檢測數(shù)據(jù)，做出評價結(jié)論，并參與工程質(zhì)量事件的分析處理。
(3)工程所用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設備進行檢測。技術(shù)審定和推廣工作。
(4)通過科學檢測判斷工程質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范和設計要求，并提出改進意見。
2必須明確水利工程質(zhì)量檢測的必要性和重要性
水利工程質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理工作科學化的基本要素，是提高監(jiān)督水平必不可少的條件，尤其在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，必須首要完善檢測手段，保證其科學性、公正性、準確性。科學性是檢測工作的基礎(chǔ)，離開它就談不上對工程質(zhì)量評價和負責，也難以保證所建設的水利工程的正常運用與運行安全。若以檢測工作賴以生存的地位來估價，公正性是檢測工作的準繩和法規(guī)，否則就會失去法律效力。準確性則是科學性與公正性的先決條件，是檢測工作客觀評價與社會信譽的前提。促進水利工程質(zhì)量不斷提高，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，采用科學而可靠的檢測數(shù)據(jù)來說話，防止單純憑主觀經(jīng)驗來判斷的做法，檢測工作也就成為質(zhì)量管理必不可少的基礎(chǔ)工作。只有搞好檢測工作才可能及時掌握質(zhì)量的動態(tài)和規(guī)律，以便控制質(zhì)量的波動范圍來保證質(zhì)量的穩(wěn)定。
在水利建設中強調(diào)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天更應強化質(zhì)量管理，其中質(zhì)量檢測工作又占有重要位置，擔負著重要職責，它借助于測試手段對材料，構(gòu)件及單元工程，按規(guī)范標準與要求進行檢測，并做出合格與否的判斷。因此，檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量形成中具有重要的地位。它通過對原材料、半成品、單元工程檢驗和竣工檢驗活動嚴把質(zhì)量關(guān)，具有預防把關(guān)和簽別雙重性質(zhì)的職能。
3必須著力提高水利工程質(zhì)量檢測的水平
水利工程施工質(zhì)量極為重視關(guān)系國計民生。提高水利工程質(zhì)量檢測的水平對保證水利工程施工質(zhì)量顯得尤關(guān)重要。提高水利工程質(zhì)量檢測水平，應著眼于當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，重點考慮三個因素。
3.1檢測機構(gòu)合法是水利工程質(zhì)量檢測的前提
水利工程施工質(zhì)量檢測機構(gòu)必須受控于國家的法律法規(guī)，在國家法定機構(gòu)授權(quán)下行使職能，這類檢測機構(gòu)才具備合法性。目前，中國統(tǒng)一開放的檢測市場已開始形成。有必要對檢測機構(gòu)的認可活動加以規(guī)范，使其在為社會提供質(zhì)量檢測時必須具有公正性、科學性、權(quán)威性。于1994年10月正式成立的中國實驗室國家認可委員會——CNACL，是唯一的權(quán)威和法定的實驗室認可機構(gòu)，也是國際實驗室認可合作組織——ILAC的正式成員。它制定的《實驗室認可準則》即CNACL201-99，等同于國際公認的ISO/IEC導則25——《校準和檢測實驗室資格的通用要求》，今天已成為檢證實驗室技術(shù)能力，指導實驗室規(guī)范運行的準則。
3.2檢測方法科學有效是水利工程質(zhì)量檢測的關(guān)鍵
質(zhì)量檢測使用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范必須是現(xiàn)行有效的，按過期的規(guī)程規(guī)范進行檢測的結(jié)果是無效的，這一點也應引起足夠的注意。例如，從2000年起，各實驗室進行土工檢測時應依據(jù)新的標準，即《土工試驗規(guī)程》SL237-1999，或《土工試驗方法標準》GB/T50123-1999，相應的舊規(guī)程已失效。
3.3儀器設備符合標準是水利工程質(zhì)量檢測的基礎(chǔ)
質(zhì)量檢測使用的儀器設備必須經(jīng)國家法定計量機構(gòu)校準和檢定，并在其劃定的有效期內(nèi)使用，保證檢測結(jié)果的有效性。依據(jù)《計量法》而建立的中國量值傳遞體系，體現(xiàn)了量值的統(tǒng)一和量值的溯源，它是實驗室規(guī)范的基礎(chǔ)，也是導則25的實質(zhì)所在。其突出特點是，從計量溯源性的角度，保證測試領(lǐng)域的測量結(jié)果基本上與計量溯源體系得以銜接。以導則25為準則構(gòu)成的我國量值傳遞體系，基本保證了全國量值的統(tǒng)一，滿足了質(zhì)量檢測和科學研究的基本要求。
4必須科學實施水利工程質(zhì)量檢測工作
水利工程質(zhì)量檢測是一項科學、嚴密、重要的工作，必須要有規(guī)范的程序和嚴謹?shù)膽B(tài)度。在質(zhì)量檢測的實踐中，應重點注重以下幾個方面：
(1)建立健全工作制度。嚴密的規(guī)章制度、科學認真的態(tài)度是搞好工程質(zhì)量檢測工作的保證。工程質(zhì)量檢測項目，需要專業(yè)試驗室組織優(yōu)秀檢測人員并設專門的質(zhì)量負責人，才能使質(zhì)量檢測工作的權(quán)威性得到有力的保證。
(2)嚴格執(zhí)行國家規(guī)范。國家標準和部頒規(guī)程規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標準、批準的設計文件是檢測工作的依據(jù)。有了這些規(guī)范、規(guī)程、標準和文件，才能使檢測工作的實施、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論有據(jù)可依。另外，在檢測前或檢測過程中，收集被檢工程的相關(guān)資料對檢測的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論是有用的和必要的。
(3)提高檢測人員的專業(yè)水平。高素質(zhì)的檢測人員和先進的檢測設備是保證檢測成果質(zhì)量的重要因素。檢測人員應具有豐富的水利水電工程建設經(jīng)驗，最好還直接參加過工程的設計、施工、監(jiān)理、檢測等方面的工作，才能保證檢測過程中的質(zhì)量。在檢測設備上，所有儀器設備都必須經(jīng)過有關(guān)部門的計量認證，這些先進的儀器才能夠保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。
(4)確保檢測費用。檢測費用的專項列支是檢測結(jié)果真實性和公正性的有力支持。在實際工作中，批復概算并沒有該項費用開列，有的不得不擠占其他費用，使這項工作很難開展，即使開展了，檢測結(jié)果的真實性和公正性也很難保證。
(5)認真做好抽檢工作。工程竣工驗收前的抽檢工作十分必要。目前只有堤防工程有明確的要求，而混凝土、土方、石方、金屬結(jié)構(gòu)制造、啟閉機及機電產(chǎn)品安裝等工程并沒有抽檢的方法、數(shù)量、種類的具體要求。
參考文獻
我國現(xiàn)行的水利技術(shù)標準體系已不能很好地適應新形勢的發(fā)展要求，存在著諸如體系框架內(nèi)部交叉重復、標準之間交叉重復、有些標準偏小偏細、存在個別缺項漏項等問題；體系中的標準，也存在著特征名混用、錯用和國際化力度不足的問題，對體系表進行修訂已勢在必行。本文在論述水利技術(shù)標準體系發(fā)展歷程及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)有水利技術(shù)標準體系存在的問題以及相應的解決對策，以期能夠為水利技術(shù)標準體系表的修訂提供參考。
2水利技術(shù)標準體系發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
我國水利標準化工作起步于建國初期，隨著不同時期社會經(jīng)濟發(fā)展中心任務的需要不斷發(fā)展壯大。水利技術(shù)標準體系作為國家工程建設技術(shù)標準體系的重要組成部分，在國家工程建設技術(shù)標準化發(fā)展進程引領(lǐng)下，先后了四版技術(shù)標準體系表。
2.11988年版《水利水電勘測設計技術(shù)標準體系》
改革開放以來，我國水利標準化工作得到了長足的發(fā)展。1988年，原能源部、水利部聯(lián)合了由水利水電規(guī)劃設計總院制定的《水利水電勘測設計技術(shù)標準體系》。該體系表采用了一維多層框架結(jié)構(gòu)，共規(guī)劃標準項目127項。這是我國正式的第一個水利水電技術(shù)標準體系表。從此，水利技術(shù)標準體系建設邁開了整體化、系統(tǒng)化的步伐。
2.21994年版《水利水電技術(shù)標準體系表》
1994年，水利部刊印了第一個覆蓋整個領(lǐng)域的水利水電技術(shù)標準體系表。該表仍然采用一維多層框架結(jié)構(gòu)，按工程建設標準和產(chǎn)品標準兩大類，共規(guī)劃標準項目473項。它標志著我國水利技術(shù)標準的基本分類和管理體制初步形成。
2.32001年版《水利技術(shù)標準體系表》
“1998年大洪水”促使人們對自然規(guī)律、治水理念等人與自然關(guān)系問題進行重新思考與探索，建設現(xiàn)代化水利、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用逐漸成為水利發(fā)展的目標。隨著標準化工作的深入開展，標準涉及的專業(yè)領(lǐng)域也越來越廣、越來越深入，不同專業(yè)領(lǐng)域以及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部不同標準之間的重復、交叉和矛盾現(xiàn)象日益突出。為了解決這些問題，2001年5月，水利部正式了2001年版《水利技術(shù)標準體系表》，提出了由專業(yè)序列、專業(yè)門類和層次構(gòu)成的三維框架結(jié)構(gòu)，共規(guī)劃標準項目615項。2003年4月，根據(jù)水利信息化工作的突出需要，水利部又補充了《水利信息化標準指南（一）》，進一步完善了水利技術(shù)標準體系。之后，根據(jù)工作需要，又先后補充了多項應急標準，水利技術(shù)標準體系穩(wěn)步充實。
2.42008年版《水利技術(shù)標準體系表》
可持續(xù)治水思路的不斷發(fā)展和水利科技創(chuàng)新水平的不斷提高，對水利技術(shù)標準提出了更高的要求。為了適應新時期水利工作的需求，在總結(jié)多項標準體系研究新成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復論證、多方案比選，水利部修訂了2008年版《水利技術(shù)標準體系表》（以下簡稱2008年版《體系表》）。2008年版《體系表》沿襲了2001年版《體系表》的框架結(jié)構(gòu)，采用專業(yè)門類、功能序列和層次構(gòu)成的三維坐標（見圖1），共規(guī)劃標準項目942項（含已頒、在編和擬編的標準）。截至2012年12月，實施的現(xiàn)行有效水利技術(shù)標準共713項，其中國家標準138項，行業(yè)標準575項，與2002年相比，現(xiàn)行有效標準數(shù)量提高了69%，標準覆蓋率由44%提高到74%［2］，基本滿足了水利改革發(fā)展對技術(shù)標準的需求。
32008年版《體系表》存在的問題及解決對策
3.1體系框架中層次維作用問題及對策
三維結(jié)構(gòu)是一個空間的思維概念，對標準的定位科學準確，邏輯層次分明。體系框架中層次維反映了各項標準所屬的技術(shù)領(lǐng)域擁有的共性特征和適用范圍。但是，在2008年版《體系表》執(zhí)行過程中，層次維沒有發(fā)揮顯著作用。2008年版《體系表》的層次維是指一定范圍內(nèi)一定數(shù)量的共性標準的集合，反映了各項標準之間的內(nèi)在聯(lián)系，包括基礎(chǔ)、通用、專用三個層次。層次的劃分，是按“共性提升”的原則，把下一層標準中的共性內(nèi)容，提到上一層。層次之間體現(xiàn)的是標準間的主從關(guān)系，上一層標準制約著下一層標準，下一層標準應遵守上一層標準的規(guī)定。層次的高低表明了標準在一定范圍內(nèi)共性的內(nèi)容及覆蓋面的廣度。因此，層次維能夠很好的控制標準的級別，從而調(diào)節(jié)體系中標準顆粒度。隨著標準從基礎(chǔ)標準到專用標準的提升，標準化對象也就越精確，顆粒度越小。而目前，層次維沒有得到很好的利用，也就導致了體系內(nèi)的標準存在著交叉重復、偏小偏細等問題。層次維作用的利用，應從分析水利部各項主體業(yè)務工作中入手，梳理為支撐業(yè)務工作所需要的一整套標準。通過研究標準之間的共性和個性，明確標準主從關(guān)系，更好的發(fā)揮層次維的作用，進而能夠剔除或優(yōu)化部分交叉重復的標準。
3.2交叉重復問題及對策
水利技術(shù)標準體系的交叉重復含兩個層面的問題，一是體系框架內(nèi)部的交叉重復問題，二是標準之間的交叉重復問題。
3.2.1體系框架內(nèi)部的交叉重復問題及解決對策
體系框架中最突出的交叉重復問題體現(xiàn)在“專業(yè)門類”中。“專業(yè)門類”是從水利行業(yè)的特色和管理角度出發(fā)，反映了水利事業(yè)的主要對象、作用和目標。2008年版《體系表》的“專業(yè)門類”中的“大中型水利水電工程”是工程等別，而“水資源”、“水文水環(huán)境”、“防洪抗旱”等是按照專業(yè)分類的，分類的尺度不同，也就導致了框架的交叉重復。然而，標準體系表最主要的功能之一是便于管理。目前，水利技術(shù)標準實行的是分級管理，即主管機構(gòu)、主持機構(gòu)和主編單位三級管理?！皩I(yè)門類”綜合反映了水利各專業(yè)領(lǐng)域?qū)夹g(shù)標準的需求，對應的是各主持機構(gòu)的管理范圍。因此，應在便于管理的基礎(chǔ)上，通過框架研究，盡可能減少框架內(nèi)部的交叉重復。
3.2.2標準之間的交叉重復問題及解決對策
現(xiàn)行的水利技術(shù)標準，一般是根據(jù)當時的需要獨立確定的，在歷經(jīng)一段時間的發(fā)展之后，標準之間不同程度的存在著不協(xié)調(diào)、不配套、相互重復或矛盾等問題。尤其是人為因素造成的標準之間的交叉重復問題更為突出，主要體現(xiàn)在：（1）部門之間（主持機構(gòu)）業(yè)務交叉造成的標準重復，如大部分水工標準內(nèi)均包含安全監(jiān)測章節(jié)，對監(jiān)測項目、監(jiān)測設施的布置等都有規(guī)定，但篇幅不大，而《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（SDJ336-89）、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551-2012）等又詳細的對安全監(jiān)測工作做了全面的規(guī)定；（2）相近內(nèi)容的標準重復立項，如《建設項目水資源論證導則》（SL/Z322-2005）和《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）；（3）行標上升為國標或拆分為多項標準，而原有標準未進行及時清理等。這些人為因素導致了標準之間未經(jīng)協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不足，體系越來越龐大。目前，應通過體系框架中層次維作用的研究，全面清理整合現(xiàn)行水利技術(shù)標準，盡可能避免人為因素造成的標準之間的交叉重復。然而，由于體系中的標準之間應是緊密聯(lián)系的，幾乎每項標準的制定都會或多或少的引用與其關(guān)系密切標準中的相關(guān)內(nèi)容，這也就造成了在實際中適度的交叉重復是不可避免的。并且有時交叉并非致命缺陷，只能是盡可能提高標準之間的銜接程度，盡量保持交叉部分的一致，從而保持水利技術(shù)標準體系的整體協(xié)調(diào)性。
3.3標準偏小偏細問題及對策
目前，由于同一標準化對象或同一用途的標準被拆分為多項標準，造成體系中有些標準存在偏小偏細的問題。一般情況下，應針對每個標準化對象編制一項單獨的技術(shù)標準。但是，當標準的適用范圍過小時，總體思想是將標準化對象范圍適當擴大，運用系列化的標準化形式，對同一類標準化對象進行通盤規(guī)劃后，再將一項技術(shù)標準劃分為若干個單獨的部分。劃分部分時可使用兩種方式：一是每個部分涉及標準化對象的一個特定方面，并且能夠單獨使用；二是標準化對象具有通用和特殊兩個方面，通用方面作為第一部分，特殊方面作為其他部分。例如，使用第一種劃分部分的方法可將同一類標準化對象的不同類型儀器的校驗方法整合在一起。針對2008版《體系表》中110~118號：《切土環(huán)刀校驗方法》（SL110-95）、《透水板校驗方法》（SL111-95）等9個校驗方法標準，可以考慮合并，建議總名稱為《土工試驗常用儀器校驗方法》，包括9部分內(nèi)容，以后還可以增加?？傊?，對儀器設備校驗方法標準，很多標準都可進行類似處理，如混凝土試驗常用儀器校驗方法、瀝青試驗常用儀器校驗方法、巖石試驗常用儀器校驗方法、土工合成材料測試常用儀器校驗方法、水利水電工程施工專用計量儀器校（檢）驗方法等。經(jīng)過整合，減少了體系中標準的數(shù)量，標準的顆粒度也就趨于均衡，標準的整體結(jié)構(gòu)較為合理，也更利于標準用戶的使用。而對于目前體系中標準名稱含有“項目建議書編制規(guī)程”的5個標準，可使用第二種劃分部分的方法，將《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》（擬編）作為通用的規(guī)定，并將《小型水電站建設項目建議書編制規(guī)程》（SL356-2006）、《水利信息系統(tǒng)項目建議書編制規(guī)定》（SL/Z346-2006）、《水土保持工程項目建議書編制規(guī)程》（SL447-2009）和《水文設施工程項目建議書編制規(guī)程》（SL504-2011）的特殊要求附在其后，合并為一本標準。同樣，可行性研究報告編制標準、初步設計報告編制標準等也可用此方法進行整合。
3.4標準缺失問題及對策
標準具有政策導向、戰(zhàn)略定位、行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步等方面的引導作用。近幾年來，水利部雖然加大了標準編制工作的力度，但現(xiàn)代水利事業(yè)的快速發(fā)展對水利技術(shù)標準體系提出了更新的要求，例如最嚴格的水資源管理制度和生態(tài)文明等，特別是一些民生問題，這些內(nèi)容在2008年版《體系表》制定時還是不夠完善的，造成了體系目前的缺項漏項問題。針對關(guān)鍵技術(shù)標準缺少的問題，應加強技術(shù)標準對水利部中心工作的響應和服務，把安全、環(huán)保、節(jié)約資源和民生等作為強制性規(guī)定放在更加突出的位置，加大對水資源節(jié)約與利用、水電可持續(xù)利用、先進的試驗方法等標準制定力度，解決標準滯后于發(fā)展、覆蓋面不全的問題。例如針對水利工程建設的生態(tài)環(huán)境保護，需要從水利工程設計、施工到運行管理各環(huán)節(jié)，制定環(huán)境、社會、經(jīng)濟和安全的綜合評價規(guī)范，進一步促進水電行業(yè)的健康發(fā)展；加強洪水管理、降低洪澇災害風險，需要制定與我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適宜的預報預警等規(guī)避性技術(shù)標準，重點加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)成果的標準轉(zhuǎn)化工作；針對最嚴格的水資源管理制度，需要從水資源配置、取水、供水和用水等多個環(huán)節(jié)制定規(guī)范化評價體系等等，如綠色小水電評價標準、藻類評價標準、飲水健康風險評價標準、湖泊生態(tài)系統(tǒng)完整性評價標準和水大流量計檢定規(guī)程等。
3.5標準特征名使用不規(guī)范問題及對策
2008年版《體系表》中，水利技術(shù)標準的特征名除了規(guī)范、規(guī)程、導則、標準，還運用了通則、準則、條件、規(guī)約、方法、指南和模式等形式，與水利行業(yè)使用到的六個大類標準編寫體例格式標準中對標準特征名的規(guī)定不符。根據(jù)《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）的規(guī)定，標準名稱無須描述文件的類型，不應使用“……標準”、“……國家標準”、“……國家標準化指導性技術(shù)文件”等表述形式?！豆こ探ㄔO標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號）規(guī)定，標準名稱宜由標準的對象、用途和特征名三部分組成，標準應根據(jù)其特點和性質(zhì)，采用“標準”、“規(guī)范”或“規(guī)程”作為特征名?！豆こ添椖拷ㄔO標準編寫規(guī)定》（建標〔2007〕144號）規(guī)定，建設標準的名稱，宜由建設標準的對象和建設標準的類別屬名（特征名）兩部分組成；建設標準的類別屬名，應根據(jù)標準的特征和性質(zhì)確定，可采用“建設標準”、“面積定額”?！秶矣嬃繖z定規(guī)程編寫規(guī)則》（JJF1002-2010）和《國家計量校準規(guī)范編寫規(guī)則》（JJF1071-2010）明確提出了計量檢定類標準的特征名為“規(guī)程”，計量校準類標準的特征名為“規(guī)范”?！端夹g(shù)標準編寫規(guī)定（SL1-2002）宣貫指南》中指出，按標準的形式（或特征名），標準分為規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、導則等。由此可見，在上述標準的規(guī)定中，標準的特征名除“檢定規(guī)程”、“校準規(guī)范”、“建設標準”和“面積定額”已經(jīng)明確外，其他特征名的使用方式不明確，甚至在《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2009）和《工程建設標準編寫規(guī)定》（建標〔2008〕182號）中對“標準”二字的使用規(guī)定是矛盾的。綜合考慮水利行業(yè)使用到的六大類標準編寫體例格式標準中對標準特征名的規(guī)定，水利技術(shù)標準特征名宜采用“規(guī)范”、“規(guī)程”、“規(guī)定”、“導則”、“通則”、“指南”和“建設標準”等表述形式。特征名定義及適用范圍見表1。
3.6標準國際接軌問題及對策
我國的水利技術(shù)標準與國際標準、美國和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)標準相比，在水利工程設計、施工、泥沙問題處理、小水電等領(lǐng)域的多項技術(shù)標準具有國際領(lǐng)先水平，而在2008年版《體系表》中，僅有5項國際標準，標準國際化力度明顯不足。標準是暢通國際貿(mào)易和科技關(guān)系的紐帶。隨著與國外先進技術(shù)交流空間的拓展，應逐步通過水利技術(shù)標準權(quán)威外文版、利用現(xiàn)有國際學術(shù)組織平臺進行推廣、加強與國際標準化組織相關(guān)技術(shù)委員會秘書處的聯(lián)系等途徑，加快筑壩技術(shù)、小水電、灌溉排水和泥沙等水利優(yōu)勢技術(shù)標準的輸出，加快水文、機電技術(shù)等領(lǐng)域標準與國際標準和國外先進標準的融合，加快我國水利技術(shù)標準體系國際化的形成。
4結(jié)論與建議
【關(guān)鍵詞】防洪墻； 安全系數(shù)
防洪墻一般指在水邊修筑防止洪水(潮水)漫溢的墻式結(jié)構(gòu)物…。通常有兩種形式，一類為完全用混凝土或漿砌石體建造的墻體，建于與基礎(chǔ)面有較高結(jié)合強度的巖基；另一類為同樣用混凝土或漿砌石體建造的墻體，但建于與基礎(chǔ)面結(jié)合強度很低、粘結(jié)力很小的土基上，往往需在背水側(cè)設填土以增強其抗?jié)B流破壞能力。土基上防洪墻的受力狀態(tài)在某種程度上類似于擋土墻。
1、兩種不同的安全系教
國家標準《堤防工程設計規(guī)范》(GB 50286―98)(以下簡稱《堤防設計規(guī)范》)第2.2.5條規(guī)定，防洪墻抗滑和抗傾安全系數(shù)不應小于下表1和表2之值。
上述安全系數(shù)的取值規(guī)定已收錄入2000年頒發(fā)的《中華人民共和國工程建設標準強制性條文水利工程部分》；一些地方性堤防工程的設計規(guī)范或設計導則和大量堤防工程設計文件，均以此作為衡量建筑物的主要指標?！端姌屑~工程等級劃分及設計標準(山區(qū)、丘陵區(qū)部分)sDJ 12-78》(試行)(以下簡稱《78基本規(guī)范》)表2的注說明，擋土墻是水工建筑物，故有的《海堤設計導則》直接把表1稱為“擋土墻抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)”Ⅲ。在另一國家標準的《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》(GB 50007―2002)(以下簡稱《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》)規(guī)定：
“擋土墻的抗滑安全系數(shù)應不小于1.3”(與《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》與此前執(zhí)行的(GBJ 7--89相同)；
“擋土墻的抗傾安全系數(shù)應不小于1.6”(比此前執(zhí)行的(GBJ 7--89)提高了0.1)。
從上可見，同樣是國家標準，結(jié)構(gòu)形式相似且功能類近，但作為水利水電工程的防洪墻，其失事后造成的損失遠大于普通擋土墻，而無論是它的抗滑還是抗傾的安全系數(shù)都明顯低于后者，顯然不合理。
2、計算方法和合理性分析
2.1 抗滑安全系數(shù)計算方法
眾所周知，結(jié)構(gòu)安全系數(shù)的取值是和它所用的計算方法以及參數(shù)取值方法是密切相關(guān)的，三者不可分割地組成一個完整的工程安全評價系統(tǒng)。對不同的計算方法和參數(shù)取值方法，應相應有不同的安全系數(shù)。有些堤防設計的地方性法規(guī)或?qū)t在套用表1和表2時，連應采用什么計算方法和指標選擇方法也未作準確的說明和規(guī)定，這樣盲目套用，難避免導致的設計失誤甚至造成工程事故。
《堤防設計規(guī)范》的編制說明規(guī)定，表1“所列安全系數(shù)適用于抗剪強度公式計算”。然而，同一規(guī)范第8.2.8條規(guī)定：防洪墻的抗滑安全系數(shù)“應符合本規(guī)范附錄F的有關(guān)規(guī)定”，即抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)按
進行計算；式中∑及∑P分別為作用在墻體上的全部垂直力及全部水平力之總和，f為底板與堤基之間的摩擦系數(shù)。(1)式是只使用了地基與基礎(chǔ)間抗剪強度的部分而不是全部、沒有計及基礎(chǔ)與地基之間粘結(jié)力的”純摩(或摩擦)”公式。很多規(guī)范包括《堤防工程設計規(guī)范》編制說明第2.2.5條均稱(1)式為抗剪強度公式。實際它所考慮的抗剪強度是不完整的，沒考慮基礎(chǔ)破壞面上的粘結(jié)力(或凝聚力)c，容易產(chǎn)生誤解。為區(qū)別于真正的抗剪強度公式，本文稱(1)為純摩公式。
建議明確，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)應使用只考慮基礎(chǔ)破壞面上的摩擦作用、不計及粘結(jié)力(或凝聚力)c的抗剪強度公式即純摩公式進行計算；若采用包含c值在內(nèi)的抗剪強度進行抗滑穩(wěn)定計算時，必須采用另外的、與之相應的安全系數(shù)。
2.2 巖基上的防洪墻的抗滑安全系數(shù)
巖基上的防洪墻的結(jié)構(gòu)和功能類似于較矮的重力壩，《堤防設計規(guī)范》頒布時所執(zhí)行的《重力壩設計規(guī)范(試行)》(sDJ21--78)用純摩公式計算的安全系數(shù)要求如下表3。
用抗剪斷強度方法計算時，規(guī)定安全系數(shù)“不分級別，基本組合采用3.0；特殊組合(1)采用2.5：特殊組合(2)不小于2.3”(上述條文已含其后的補充規(guī)定)。
由二者比較可見：
第一、防洪墻和重力壩的抗滑安全系數(shù)，對1、2級建筑物，前者比后者大0.05；3級建筑物則完全相同。但防洪墻若按《堤防設計規(guī)范》規(guī)定、用“抗剪強度”之一的抗剪斷強度方法計算出的抗滑安全系數(shù)，比同一等級重力壩按“抗剪強度”公式計算的抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)小得多，后者約為前者的2.4～2.6倍。
第二、重力壩與巖基接觸面的結(jié)合，無論在設計還是施工的要求，比一般防洪墻要嚴格得多?，F(xiàn)階段的防洪墻設計，很少(亦無明確規(guī)定)按《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)程》，對“巖基”與防洪墻基礎(chǔ)接觸面的風化程度進行嚴格的劃定；處理亦缺乏嚴格的、具體的技術(shù)標準，據(jù)筆者多年所見，大多數(shù)防洪墻是參照《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》對普通擋土墻的要求設計和提出施工技術(shù)要求。因而無論是已建還是在建的防洪墻，其基礎(chǔ)與“巖基”的結(jié)合強度遠比重力壩低。
第三、重力壩基礎(chǔ)與地基間，用純摩公式計算的摩擦系數(shù)是用光面試件進行的，當計算得抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)為1.0時，實際安全系數(shù)已約為2：而防洪墻目前往往受客觀條件限制，例如數(shù)量很大，難以完成所需的、有代表性的原位或室內(nèi)試驗，多采用經(jīng)驗值(如《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》列舉的參考值等)，其計算的安全系數(shù)潛在富裕值遠低于重力壩。
若按《堤防設計規(guī)范》的要求設計防洪墻，盡管用表1規(guī)定巖基上防洪墻的抗滑安全系數(shù)，對1、2級建筑物已略大于重力壩，但低于用幾乎是同樣方法設計和施工的擋土墻，防洪墻失事后果卻遠較普通擋土墻嚴重。因而采用表1設計防洪墻，是明顯地不安全和不合理的。
2.3 土基上的防洪墻的抗滑安全系數(shù)
2.3.1 對滑裂面發(fā)生在基礎(chǔ)底面下方的深層滑動
《堤防設計規(guī)范》附錄規(guī)定，防洪墻的抗滑穩(wěn)定分析采用瑞典圓弧法或改良圓弧法進行計算。但是：
(1)《堤防設計規(guī)范》頒布時，土壩壩坡穩(wěn)定分析用《碾壓式土石壩設計規(guī)范》(SDJ 218--84)(以下簡稱《土壩設計規(guī)范》)規(guī)定瑞典圓弧法進行計算，其安全系數(shù)不得小于表4(見《土壩設計規(guī)范》表2.2.3)。
比較表1和表4可見：
(1)雖然在正常運用條件下，1～4級防洪墻的抗滑最小安全系數(shù)比相同級別土壩壩坡抗滑安全系數(shù)大0.05，5級防洪墻與5級土壩壩坡抗滑安全系數(shù)相同；在非常運用條件下，相同級別的防洪墻和土壩壩坡抗滑安全系數(shù)基本相同；但對5級防洪墻在正常運用條件和2級以下防洪墻在非常運用條件下的深層滑動的安全系數(shù)，均小于《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》規(guī)定的、當擋土墻基礎(chǔ)發(fā)生深層滑動時的安全系數(shù)1.2。
(2)表面上看，似乎土基上防洪墻的抗滑安全
系數(shù)己略大于壩坡的抗滑安全系數(shù)。但是，土壩發(fā)生滑動失穩(wěn)時，破裂面的形狀一般是近似于球面的曲面或是包含若干個平面的三維空間曲面。據(jù)有關(guān)研究證明，按三維空間滑動面計算出的邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)，在無軟弱夾層時比按平面原始條分法的計算值約大8～11％；有軟弱夾層時比按平面原始條分法的計算值約大20～23％；僅當滑坡縱向長度大于5～6倍坡高時才接近于二維計算的結(jié)果。對大多數(shù)土石壩而言，因適宜建壩的壩址多為不寬的河谷且壩高相對較大，當坡面出現(xiàn)滑動時，滑坡縱向長度往往小于5～6倍坡高，實際安全系數(shù)比通常假設為二維平面問題計算出的安全系數(shù)大。而一般的防洪墻高度并不大，絕大部分在發(fā)生滑動失穩(wěn)時基本可歸屬于二維的平面問題。對同一級建筑物，如要求其安全度要基本相同時，防洪墻按平面問題計算的安全系數(shù)，理應比同一級別土壩實際發(fā)生三維的滑動面而按平面假設計算得到的安全系數(shù)大，其差值至少應反映按平面計算假設造成偏小的誤差。與三維的分析成果比較，雖然表1的“土基上防洪墻抗滑安全系數(shù)”已略大于表4《土壩設計規(guī)范》規(guī)定的“土壩抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)”，但實際上仍然偏小。
(3)《土壩設計規(guī)范》規(guī)定，其壩坡穩(wěn)定分析中采用各土層的強度指標，是采用各土層不少于11組試樣的、按規(guī)定試驗方法得出參數(shù)的小值平均值。但對大多數(shù)堤防工程的防洪墻，若要在每一可能滑動的堤段或地質(zhì)單元段內(nèi)，按規(guī)定取足夠的土樣試驗去統(tǒng)計小值平均值的抗剪強度，其取樣和試驗的總工作量比普通的土壩要大得多。據(jù)筆者了解，在目前條件下不僅是3、4級堤防工程，即使是需進行加高培厚的1、2級堤防工程，按此規(guī)定操作的可能性也很小。因而實際上在防洪墻的穩(wěn)定分析中，有些是用組數(shù)很小的統(tǒng)計值，很難準確地反映與使用安全系數(shù)相匹配的、滑動面自身的抗剪強度；有些則用算統(tǒng)計參考值(見《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范GB 50287-99》附錄D.0.2)乘以0.85～0.9的折減系數(shù)或由地質(zhì)專家提供的經(jīng)驗值(接近統(tǒng)計的算術(shù)平均值)，據(jù)筆者的初步分析，用算術(shù)平均值計算出的穩(wěn)定安全系數(shù)比用小值平均值計算出結(jié)果，往往大10～20％以上。即使采用的安全系數(shù)增加了0.05仍不能補償參數(shù)取值不當?shù)恼`差。如果分析結(jié)果是安全的也可能是假象，實際安全度是不足的。
2.3.2 滑裂面發(fā)生在地基與基礎(chǔ)的接觸面
根據(jù)《堤防工程設計規(guī)范》的第8，2，8條規(guī)定，抗滑穩(wěn)定應用純摩公式(1)計算。盡管對于重要的堤防工程，理論上其基礎(chǔ)與地基間的摩擦系數(shù)f可以通過原位或室內(nèi)試驗來確定，但《堤防規(guī)范》沒有明確規(guī)定與安全系數(shù)匹配的試驗組數(shù)和取值方法。從《水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準(平原、濱海部分)SDJ 217-87》(試行)的編制條文可知，防洪墻的安全系數(shù)取值，是與1984年頒布的《水閘設計規(guī)范》中水閘的穩(wěn)定安全系數(shù)基本相同(見附錄)。由于通常防洪墻的高度較矮而堤線較長，每組試驗代表的工程數(shù)量遠小于水閘和其它工程量較集中的樞紐工程；要取得同等代表性的防洪墻基礎(chǔ)摩擦系數(shù)f的試驗值，其試驗工作量和耗費資金遠遠大于水閘的抗剪強度試驗，往往超過目前大多數(shù)工程按當前有關(guān)規(guī)定的承受能力。若試驗數(shù)量不足則很難反映整個防洪墻工程基礎(chǔ)與地基接觸的強度條件；若只做少量組數(shù)的試驗，則代表性不足，實際上的參考意義不大。目前較普遍的亦是沒有做試驗，僅采用地質(zhì)專家推薦的經(jīng)驗值或參考《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》或其它規(guī)范提供“可以選用”的建議值，后者的變化幅度往往達20～30％甚至更大。表1列舉的安全系數(shù)未能完全涵蓋基礎(chǔ)摩擦系數(shù)的取值誤差；特別是對于2級及其以下等級的堤防工程，安全系數(shù)明顯低于同幾乎是同樣方法設計和施工的、失事后果嚴重性卻可能較低的擋土墻，顯然是不安全和不合理的。
2.4 抗傾安全系數(shù)
《堤防工程設計規(guī)范》除規(guī)定了表2的安全系數(shù)外，還在第8.2.9條中規(guī)定“防洪墻在各種荷載組合的情況下，基底最大壓應力應小于地基的允許承載力。土基上的防洪墻基底的壓應力最大值與最小值之比的允許值，粘土宜取1.5～2.5；砂土宜取2.5～3.0”。實際上，抗傾安全系數(shù)與防洪墻基底的應力狀態(tài)是密切相關(guān)的。設有如圖1所示的防洪墻基礎(chǔ)橫剖面，e為垂直力合力W至轉(zhuǎn)動中心A的水平距離；0為W與水平力合力wO作用線與基底的交點；b為基礎(chǔ)水平寬度。由材料力學方法可求得不同e／b和最大和最小應力比時，相應的抗傾安全系數(shù)k值，詳見表5。通常e／b大于0.5(兩邊對稱布置的防洪墻)和小于O.75(有很長的前趾板)，多在0.6～0.65之間。由表5可見，若為滿足《堤防規(guī)范》第8.2.8條有關(guān)基礎(chǔ)最大和最小應力比的要求，必須有遠大于表2規(guī)定的抗傾安全系數(shù)。
表6為當要求基礎(chǔ)后趾(圖1的B點)不出現(xiàn)拉應力時的抗傾安全系數(shù)；表7為不同e／b值和不同抗傾安全系數(shù)k時，基礎(chǔ)最大應力與按基礎(chǔ)總寬b計算的平均應力的比值。由表6和表7可見：按常規(guī)抗傾安全系數(shù)設計防洪墻時，其后趾有可能出現(xiàn)拉應力，使基礎(chǔ)與地基局部脫離接觸。若水壓力在這一側(cè)，基礎(chǔ)的滲透壓力會隨之增大，傾覆力矩亦會加大，可能會出現(xiàn)不利于抗傾覆穩(wěn)定的惡性循環(huán)。當抗傾安全系數(shù)過低例如接近1.3時，則基礎(chǔ)后趾和地基脫離接觸后，位于前趾的基礎(chǔ)最大應力達到以基礎(chǔ)寬度b計算的平均應力的4～5倍。如果墻體較高，地基較軟，基礎(chǔ)前趾下的地基可能因受過大的擠壓應力產(chǎn)生塑性變形，從而使地基出現(xiàn)較大的不均勻沉降，導致墻向前傾，e／b繼續(xù)減小，繼續(xù)增大，亦形成惡性循環(huán)，最終可能導致墻體發(fā)生傾倒破壞。這次可能是《建筑規(guī)范》在編制說明中認為“現(xiàn)實工程中傾覆穩(wěn)定破壞的可能性又大于滑動破壞”的主要原因之一。
因《堤防規(guī)范》第8.2.9條是用“宜”來要求基礎(chǔ)兩側(cè)的應力比，是允許稍有選擇而不是嚴格的要求。實際上控制基礎(chǔ)最大和最小應力比的目的，在于防止基礎(chǔ)兩側(cè)產(chǎn)生過大的不均勻沉陷，影響防洪墻的正常功能。《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》無論是1989版還是2002版除了有較大的抗傾安全系數(shù)、要求基礎(chǔ)最大應力不大于1.2倍“修正后的基礎(chǔ)承載力特征值”外，只要求“承重結(jié)構(gòu)的局部傾斜”不大于0.002(中、低壓縮性土)或0.003(高壓縮性土)，即以變形控制為準；對沒有明確物理意義的最大和最小應力比沒有提出要求，是概念此較清晰和比較合理的。
3、結(jié)論和建議
安全系數(shù)是和一定的計算方法和參數(shù)選擇方法相適應，三者組成一個缺一不可的、完整的建筑安全評價系統(tǒng)，不同的計算方法和參數(shù)取值方法，應相應有不同的安全系數(shù)。因現(xiàn)《堤防工程規(guī)范》的抗滑和抗傾安全系數(shù)明顯偏小，在明確規(guī)定防洪墻合理計算方法和參數(shù)選擇方法后，應盡快對其中相互矛盾的條文及其安全系數(shù)作合理的調(diào)整。因擋土
墻量大面廣、實踐經(jīng)驗較多；《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》對擋土墻的安全評價系統(tǒng)，已在1978版的基礎(chǔ)上，又經(jīng)歷了1989版和2002版兩次修編，相對較接近實際。在《堤防工程設計規(guī)范》的安全評價系統(tǒng)未經(jīng)充分論證和修改完善之前，建議暫以《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》對擋土墻的安全評價系統(tǒng)為基礎(chǔ)進行修正。即：
(1)當滑動面為基礎(chǔ)與地基的接觸面時，5級堤防的防洪墻的抗滑安全系數(shù)，應不小于用同樣計算方法和同樣參數(shù)選擇方法的擋土墻的安全系數(shù)1.3；對級別較高堤防的防洪墻，抗滑安全系數(shù)應以1.3為基礎(chǔ)，逐級適當加大。
(2)當滑動面在基礎(chǔ)與地基的接觸面以下、發(fā)生深層滑動時，對5級堤防的防洪墻的深層滑動的安全系數(shù)，在正常運用及可能出現(xiàn)機率較高的異常運用條件下，其抗滑安全系數(shù)應不小于用同樣計算方法和同樣參數(shù)選擇方法的擋土墻的安全系數(shù)1.2；對級別較高堤防的防洪墻，抗滑安全系數(shù)應以1.2為基礎(chǔ)，逐級適當加大。
(3)《堤防工程設計規(guī)范》列舉的抗傾安全系數(shù)不合理地偏小。在未系統(tǒng)修偏之前，建議5級堤防的防洪墻的抗傾安全系數(shù)，暫乏為不小于《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》規(guī)定的擋土墻抗傾安全系數(shù)1.6；級利較高者逐級適當加大。今后應盡快與有關(guān)行業(yè)和部門共同研究。分巖基和土基提出不再互相矛盾的各種類型擋土墻和防洪墻的抗傾安全系。
(4)《堤防工程設計規(guī)范》第8.2.9條對“土基上的防洪墻基底的壓應力最大值和最小值之比的允許值”，提出的雖然是“允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做”的“宜”要求，但這基底的壓應力最大值和最小值之比的指標，并不能完整地反映防洪墻基礎(chǔ)不均勻沉降的程度；由上表5可見，有時為滿足這條要求，不得不加大結(jié)構(gòu)斷面，增加抗傾安全系數(shù)，而這不一定是保證防洪墻正常工作所必須，必然造成浪費。.根據(jù)現(xiàn)代土力學已將基礎(chǔ)以應力控制為主改為以變形控制為主的總發(fā)展趨勢，建議《堤防工程設計規(guī)范》取消“土基上的防洪墻基底的壓應力最大值和最小值之比的允許值”的要求，改為：
