發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中等專業(yè)學(xué)校成人教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、長沙師范學(xué)院，省屬公辦本科院校，學(xué)校歷史可追溯至1912年由著名教育家徐特立創(chuàng)辦的長沙縣立師范學(xué)校，2013年4月學(xué)校由專科院校正式升級(jí)為本科學(xué)校，定名長沙師范學(xué)院。2014年12月5月，入選卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃；
2、湖南第一師范學(xué)院，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)，湖南第一所“馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃”合作院校；
3、中央廣電中專，中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校是一所經(jīng)原國家教委批準(zhǔn)的，現(xiàn)由教育部職業(yè)教育與成人教育司領(lǐng)導(dǎo)并依托中央廣播電視大學(xué)設(shè)置的中專學(xué)校。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為進(jìn)一步明確市級(jí)(指設(shè)區(qū)的市，下同)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責(zé)，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》精神，現(xiàn)就建立市級(jí)為主的職業(yè)教育管理體制有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步明確市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義
確定由市級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育，是省政府根據(jù)國務(wù)院的要求，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)職業(yè)教育管理體制進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革，是當(dāng)前我省職業(yè)教育工作的重點(diǎn)。切實(shí)作好這項(xiàng)工作，對(duì)確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能，具有重要意義。各市要充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化市級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要性和必要性，增強(qiáng)使命感和緊迫感，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動(dòng)職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。
二、要積極推進(jìn)建立市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的新體制
各市教育局要根據(jù)《通知》精神，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的有關(guān)問題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，以國家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見。建立市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的體制，要堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自，盡快建立起功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的職業(yè)教育管理體制，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
三、明確市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責(zé)
各市要按照《通知》要求，認(rèn)真履行管理職責(zé)，統(tǒng)籌管理市屬和縣(市、區(qū))屬的中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育以及轄區(qū)內(nèi)民辦高等教育，確保職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和各類教育的健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步建立健全職業(yè)教育服務(wù)支撐體系。今后省對(duì)職業(yè)教育主要是制定有關(guān)政策，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。為強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度，我廳決定將有關(guān)的職業(yè)教育審核、審批事項(xiàng)下放市級(jí)管理，具體項(xiàng)目包括：
(一)學(xué)校設(shè)置審批。市屬和縣(市，區(qū))屬職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由市教育局負(fù)責(zé)審批，市屬和縣(市、區(qū))屬普通中專的設(shè)置，由市教育局負(fù)責(zé)進(jìn)行考察，報(bào)市人民政府審批，學(xué)校的變更、撤銷由原審批部門審核批準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《*省教育廳關(guān)于規(guī)范學(xué)校名稱有關(guān)問題的通知》（魯教計(jì)函〔20*〕22號(hào)）的要求，規(guī)范職業(yè)學(xué)校名稱。非學(xué)歷教育民辦高等學(xué)校的設(shè)置審批按《*省實(shí)施〈社會(huì)力量辦學(xué)條例>辦法》(*省人民政府令第129號(hào))和《*省民辦高等教育管理暫行辦法》（魯教職字〔20*〕28號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)招生計(jì)劃安排和招生工作。各市屬和縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學(xué)校，其招生計(jì)劃的制定和招生工作由各市教育局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其中普通中專學(xué)校的招生計(jì)劃由各市匯總后報(bào)省有關(guān)部門審批下達(dá)，以便學(xué)生入學(xué)后的戶口遷移和畢業(yè)生就業(yè)證明發(fā)放?？缡姓猩?jì)劃由雙方協(xié)商落實(shí)。
（三）學(xué)籍管理工作。市教育局負(fù)責(zé)市屬和縣（市、區(qū)）屬普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等各類中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理工作，要按照教育部和我廳關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理的原則意見，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)證書由市教育局統(tǒng)一進(jìn)行審驗(yàn)，并加蓋市教育局印章（鋼?。┗?qū)Ｓ玫闹械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)證書印章(鋼印)。省直中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)籍管理和畢業(yè)證書審驗(yàn)工作仍由我廳負(fù)責(zé)。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生跨市轉(zhuǎn)學(xué)的，由原學(xué)校、轉(zhuǎn)入學(xué)校所在市教育局審批，在省屬和市屬中等職業(yè)學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)的，須報(bào)我廳批準(zhǔn)。
第一條為了提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡(jiǎn)稱教師法)，制定本條例。
第二條中國公民在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)依法取得教師資格。
第三條國務(wù)院教育行政部門主管全國教師資格工作。
第二章教師資格分類與適用
第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學(xué)教師資格；
(三)初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱初級(jí)中學(xué)教師資格)；
(四)高級(jí)中學(xué)教師資格；
(五)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校教師資格)；
(六)中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格)；
(七)高等學(xué)校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及其以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師；但是，取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的公民只能在中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)或者初級(jí)職業(yè)學(xué)校擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。
高級(jí)中學(xué)教師資格與中等職業(yè)學(xué)校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學(xué)能力”應(yīng)當(dāng)包括符合國家規(guī)定的從事教育教學(xué)工作的身體條件。
第七條取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的學(xué)歷，并應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)助理工程師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)以上工人技術(shù)等級(jí)。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲得教師資格，應(yīng)當(dāng)通過國家舉辦的或者認(rèn)可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱由國務(wù)院教育行政部門審定。
教師資格考試試卷的編制、考務(wù)工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門組織實(shí)施；屬于高等學(xué)校教師資格考試的，由國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校組織實(shí)施。
第十條幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的教師資格考試和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格考試，每年進(jìn)行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當(dāng)年考試不及格的科目，可以在下一年度補(bǔ)考；經(jīng)補(bǔ)考仍有一門或者一門以上科目不及格的，應(yīng)當(dāng)重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學(xué)校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請(qǐng)參加高等學(xué)校教師資格考試的，應(yīng)當(dāng)學(xué)有專長，并有兩名相關(guān)專業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認(rèn)定
第十二條具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格，由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后，報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定。
受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校，負(fù)責(zé)認(rèn)定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格。
在未受國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學(xué)校任職的人員和擬聘人員的高等學(xué)校教師資格，按照學(xué)校行政隸屬關(guān)系，由國務(wù)院教育行政部門認(rèn)定或者由學(xué)校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認(rèn)定。
第十四條認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)由本人提出申請(qǐng)。
教育行政部門和受委托的高等學(xué)校每年春季、秋季各受理一次教師資格認(rèn)定申請(qǐng)。具體受理期限由教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校規(guī)定，并以適當(dāng)形式公布。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的受理期限內(nèi)提出申請(qǐng)。
第十五條申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，應(yīng)當(dāng)提交教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學(xué)歷證書或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學(xué)校對(duì)其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請(qǐng)人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人于受理期限終止前補(bǔ)齊。
教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一格式。
第十六條教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校在接到公民的教師資格認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查；對(duì)符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書；對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理期限終止之日起30日內(nèi)將認(rèn)定結(jié)論通知本人。
非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請(qǐng)認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面試和試講，考察其教育教學(xué)能力；根據(jù)實(shí)際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程。
教師資格證書在全國范圍內(nèi)適用。教師資格證書由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一印制。
第十七條已取得教師資格的公民擬取得更高等級(jí)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)教師資格的，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的教師資格考試或者取得教師法規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷，并依照本章規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定合格后，由教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)的教師資格證書。
第六章罰則
第十八條依照教師法第十四條的規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。
第十九條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
(一)弄虛作假、騙取教師資格的；
(二)品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。
第二十條參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。
第二十一條教師資格考試命題人員和其他有關(guān)人員違反保密規(guī)定，造成試題、參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)泄露的，依法追究法律責(zé)任。
第二十二條在教師資格認(rèn)定工作中、，對(duì)教師資格認(rèn)定工作造成損失的，由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
更新)
國家開放大學(xué)電大《基本原理概論》
網(wǎng)絡(luò)核心課形考任務(wù)
6（專題測(cè)驗(yàn)六）
答案
專題測(cè)驗(yàn)六
一、判斷題。（共
12
題）
題目
1
1.法人資本所有制崛起并成為居主導(dǎo)地位的資本所有制形式，
使得資本占有的社會(huì)化程度大大提高（
）。
選擇一項(xiàng)：
對(duì)
題目
2
2.當(dāng)代資本主義發(fā)生的新變化從根本上說是人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律和資本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，
改變了資本主義的
本質(zhì)，
從而克服了資本主義的基本矛盾（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
3
3.2008
年，
由英國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)迅速發(fā)酵，
成為
20
世紀(jì)
30
年代大蕭條以來最為嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)災(zāi)
難，
暴露出了在物質(zhì)利益驅(qū)使下資本主義貪婪的本質(zhì)（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
4
4.2016
年，
反建制派政治人物特朗普入住白宮；
2017
年法國總統(tǒng)大選中，
獨(dú)立候選人馬克龍高票當(dāng)選，
終結(jié)了法國傳
統(tǒng)兩大政黨輪替執(zhí)政的歷史。
這一切，
都說明歐美傳統(tǒng)的精英政治受到了前所未有的挑戰(zhàn)（
）。
選擇一項(xiàng)：
對(duì)
題目
5
5.美國福特公司的萊曼汽車，
設(shè)計(jì)在德國，
而制動(dòng)裝置生產(chǎn)在韓國，
在美國生產(chǎn)燃油泵，
在澳大利亞生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，
一部
車從設(shè)計(jì)到裝配，
竟涉及
8
個(gè)國家。
這說明萊曼汽車這個(gè)“全球產(chǎn)品”，
是經(jīng)濟(jì)全球化的杰作（
）。
選擇一項(xiàng)：
對(duì)
題目
6
6.20
世紀(jì)
80
年代末
90
年代初以后，
隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和以信息技術(shù)為代表的新科技革命的推動(dòng)，
由美蘇對(duì)抗帶來的世
界經(jīng)濟(jì)體系的分割被打破，
經(jīng)濟(jì)全球化開始萌芽（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
7
7.國家壟斷資本主義最早產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)之后（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
8
8.國家壟斷資本主義的產(chǎn)生，
是壟斷資本主義生產(chǎn)關(guān)系在自身范圍內(nèi)的部分質(zhì)變，
但它并沒有根本改變壟斷資本主義的
性質(zhì)，
在本質(zhì)上維護(hù)的仍是資本主義制度（
）。
選擇一項(xiàng)：
對(duì)
題目
9
9.第三次工業(yè)革命以電力的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
10
10.資本主義必然為社會(huì)主義所代替，
就意味著資本主義社會(huì)將在短期內(nèi)自行消亡（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
題目
11
11.大企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷排擠或吞并中小企業(yè)，
資本積聚和集中，
從而引起生產(chǎn)集中，
生產(chǎn)集中發(fā)展到一定程度，
必然
形成壟斷（
）。
選擇一項(xiàng)：
對(duì)
題目
12
12.壟斷是作為自由競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)立面產(chǎn)生的，
所以壟斷可以消滅競(jìng)爭(zhēng)（
）。
選擇一項(xiàng)：
錯(cuò)
二、單項(xiàng)選擇題。（共
6
題）
題目
13
1.二戰(zhàn)后，
資本主義的勞資關(guān)系和分配關(guān)系發(fā)生了變化，
使工人階級(jí)的生活狀況得到了一定的改善。
下列哪一項(xiàng)不屬于
這一變化的是（
）。
選擇一項(xiàng)：
C.
工人大會(huì)具有生產(chǎn)的最終決定權(quán)
題目
14
題干
2.長期以來，
美國等西方國家向外“輸出民主”，
進(jìn)行了一系列爭(zhēng)，
中東地區(qū)戰(zhàn)亂不止，
許多國家政局動(dòng)蕩，
宗教和政
治派別沖突不斷，
致使經(jīng)濟(jì)凋零，
民不聊生。
下列哪一項(xiàng)不屬于這種戰(zhàn)爭(zhēng)（
）。
選擇一項(xiàng)：
A.
第一次世界大戰(zhàn)
題目
15
3.經(jīng)濟(jì)全球化猶如一把雙刃劍，
它在產(chǎn)生積極效應(yīng)的同時(shí)，
也帶來了消極和負(fù)面的影響。
下列哪一項(xiàng)不屬于其消極影響
（
）。
選擇一項(xiàng)：
B.
資金、
技術(shù)等生產(chǎn)要素可以在國際社會(huì)流動(dòng)和優(yōu)化配置
題目
16
4.列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》
一書中曾指出，
資本主義發(fā)展到帝國主義，
具有五個(gè)基本特征。
其中，
不
包括（
）。
選擇一項(xiàng)：
B.
壟斷資本獲取一般利潤
題目
17
5.關(guān)于第三次科技革命，
下列說法不正確的是（
）。
選擇一項(xiàng)：
D.
以電力的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志
題目
18
6.關(guān)于壟斷，
下列說法不正確的是（
）。
選擇一項(xiàng)：
A.
資本主義由自由競(jìng)爭(zhēng)階段發(fā)展到私人壟斷階段，
這是壟斷的最高形式
附電大報(bào)名咨詢事宜
電大報(bào)名時(shí)間，電大報(bào)名時(shí)間一般是什么時(shí)候
電大全稱是中央廣播電視大學(xué)，現(xiàn)在國家更名為國家開放大學(xué)，是屬于成人繼續(xù)教育提升方式之一，很適合在職人員學(xué)習(xí)。有人會(huì)問：電大報(bào)名時(shí)間，電大報(bào)名時(shí)間是什么時(shí)候?，F(xiàn)在湖北人力資源開發(fā)網(wǎng)周老師就針對(duì)電大報(bào)名時(shí)間做以下介紹：
一、電大報(bào)名時(shí)間
關(guān)于電大報(bào)名時(shí)間是每年有兩次機(jī)會(huì)，分為春季和秋季，春季是3月份之前報(bào)名，秋季是9月份之前報(bào)名。有時(shí)候也有補(bǔ)報(bào)機(jī)會(huì)，一般春季會(huì)延長到4月份，秋季有時(shí)候會(huì)延長到10月份。建議大家在選擇報(bào)考此學(xué)校的時(shí)候肯定是提前報(bào)名會(huì)好些，不要就卡在3月和9月的報(bào)名截止點(diǎn)。電大報(bào)名時(shí)間全國各地也都是一樣的時(shí)間，沒有地區(qū)差別。
二、電大有哪些報(bào)考條件：
1.本科
(1)具有國民教育系列相同或相近專業(yè)高等?？?含?？?以上學(xué)歷者。
(2)護(hù)理學(xué)專業(yè)僅限于護(hù)理學(xué)?？飘厴I(yè)、持有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書的在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員。
2.?？?/p>
(1)普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生?！耙淮逡幻髮W(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)專業(yè)招收普通高中、職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)村青年。
(2)護(hù)理學(xué)專業(yè)僅限于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)、專業(yè)對(duì)口并持有護(hù)士執(zhí)業(yè)資格證書的在職在崗衛(wèi)生技術(shù)人員。
(3)藥學(xué)、藥品經(jīng)營與管理專業(yè)僅限于在職衛(wèi)生、醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)人員。
三、電大有哪些熱門專業(yè)，熱門專業(yè)如下：
1、本科：土木工程、會(huì)計(jì)學(xué)、行政管理、學(xué)前教育（學(xué)前教師教育方向）。
2、?？疲悍墒聞?wù)、小學(xué)教育、學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)信息管理、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、行政管理、建設(shè)工程管理、機(jī)電一體化技術(shù)、護(hù)理學(xué)。
國家開放大學(xué)屬于成人教育嗎？
國家開放大學(xué)屬于成人教育高校，與我們平時(shí)所說的全日制高校有很大的不同：國家開放大學(xué)不招收全日制學(xué)歷教育的學(xué)生，只面向成年人招生，且采用的是網(wǎng)絡(luò)教育的這種學(xué)習(xí)形式。加上有些小城市管理比較混亂，有人將其比作為花錢買證。因此國家開放大學(xué)雖然也是國家認(rèn)可的成人學(xué)歷教育高校，但是許多在職者在報(bào)考的時(shí)候就會(huì)比較猶豫。如果有其他的選擇，那很少有人會(huì)選擇國家開放大學(xué)。國家開放大學(xué)文憑不被認(rèn)可是不可能的，但耐不住這個(gè)模式選擇的人少啊。
1.適合全職的工作者，因?yàn)檫@類型的人需要工作，并且很難抽出時(shí)間每一天都進(jìn)行學(xué)習(xí)，而國家開放大學(xué)就可以做到隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)播放學(xué)習(xí)視頻，不受地域的時(shí)間限制；
2.已經(jīng)有一定學(xué)歷的在職人員，希望利用業(yè)余時(shí)間攻讀第二學(xué)歷以便跨專業(yè)就業(yè)的；
3.參加普通高考、高職招生統(tǒng)考落榜，有堅(jiān)定成才目標(biāo)和學(xué)習(xí)毅力的考生，電大是其不錯(cuò)的第二選擇；
4.具有高中同等學(xué)歷，因某些原因?qū)е聸]有或不準(zhǔn)備參加高考的，而希望直接接受高等教育的學(xué)生也可以選擇電大的教育；
5.在全國各地職高、中專、中技應(yīng)屆及往屆畢業(yè)生中，希望不經(jīng)過全國普通高考考試而直接接受大學(xué)教育的學(xué)生們；
6.家庭貧困的學(xué)生，高考后由于大學(xué)收費(fèi)高，負(fù)擔(dān)不起，而選擇支付較少學(xué)費(fèi)的電大的學(xué)生群體；
關(guān)鍵詞：縣域職業(yè)與成人教育；網(wǎng)絡(luò)體系；問題；對(duì)策
一縣域職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)現(xiàn)狀[1]
我國縣級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝?、社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況走過曲折的道路，有的地方在普通教育中分離出來獨(dú)立辦學(xué)，有的在發(fā)展過程中出現(xiàn)分分合合，招生困難，辦學(xué)特色不明顯。在國家宏觀政策調(diào)控和引導(dǎo)下，出現(xiàn)過辦學(xué)高峰期。在家長和社會(huì)的期望中，升學(xué)與就業(yè)的導(dǎo)向互相博弈。學(xué)校的設(shè)置一般是以職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和職教中心的形式出現(xiàn)，因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育既承擔(dān)學(xué)歷教育又承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)。從全國縣級(jí)職教中心聯(lián)盟大會(huì)的交流情況來看，目前這一網(wǎng)絡(luò)主要包括縣級(jí)職教中心(或中等職業(yè)學(xué)校),國家開放大學(xué)縣級(jí)學(xué)習(xí)中心、縣級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)推廣服務(wù)中心等。1.中等職業(yè)教育學(xué)校形成了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)形式。[2]隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量在逐漸減少。最具典型的就是縣級(jí)職教中心的建成標(biāo)志著學(xué)歷教育和各種職前職后培訓(xùn)融合到一個(gè)辦學(xué)主體，特別是小縣城，很具有代表性。有的地方職業(yè)教育大幅萎縮，如甘肅省兩當(dāng)縣，中等職業(yè)學(xué)校的中職生很少，開放教育的成人學(xué)生相對(duì)較多，職業(yè)培訓(xùn)少。近年來，金塔縣中等職業(yè)學(xué)校積極開展學(xué)歷教育的同時(shí),通過與采取同國家開放大學(xué)甘肅學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)、合作招生，積極參與甘肅省新能源職教集團(tuán)等集團(tuán)化辦學(xué)等形式來彌補(bǔ)自身辦學(xué)條件的短板，積極培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才，為酒嘉地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)大量實(shí)用型技能人才。和其他地區(qū)一樣，學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生少,影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.成人教育的三大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從金塔縣職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來看,基本上形成了三大網(wǎng)絡(luò):一是教育局管理的以縣級(jí)職教中心（含2000年、2002年先后整合到職教中心的農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校）為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術(shù)學(xué)校為主體,村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò):二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的的以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)局等技術(shù)推廣部門，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)科技服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);三是人力資源和社會(huì)保障局引進(jìn)管理的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、在崗職工、下崗分流人員、失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從三大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的功能來看，也是我國農(nóng)村中等職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)的一個(gè)縮影。[3]中等職業(yè)教育主要以學(xué)歷教育為主，成人教育培訓(xùn)為輔。隨著縣域中等職業(yè)教育生源的減少和成人教育培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，中等職業(yè)學(xué)校對(duì)成人教育培訓(xùn)的需求也在加大投入;農(nóng)業(yè)部門主要開展職后的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，還有新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的培訓(xùn);人力資源和社會(huì)保障部門引進(jìn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要對(duì)在職或下崗人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。3.農(nóng)業(yè)小縣辦好職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。我國幅員遼闊，各地在建立縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)過程中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如縣級(jí)職教中心建設(shè)中，甘肅省金塔縣對(duì)1988年創(chuàng)辦的職業(yè)中學(xué)于2000年、2002年進(jìn)行第一次資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校整合到職業(yè)中學(xué)成立縣級(jí)職教中心，提出了“多個(gè)牌子、一套班子”的辦學(xué)體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學(xué)水平與辦學(xué)效益的縣級(jí)職教中心，融合教師進(jìn)修學(xué)校、電大工作站。
二縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)存在的主要問題
1.服務(wù)“三農(nóng)”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進(jìn)行第一次對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校整合到職業(yè)中學(xué)成立縣級(jí)職教中心，[4]因?yàn)閯潥w教育部門管理，所以原來承擔(dān)農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目一般不予安排,本來要支持職業(yè)教育的好事，因部門管理和歸屬權(quán)的問題沒有發(fā)揮好作用，地方政府的管理體制與國家部門的要求有些沖突，沒有很好地解決。2.涉農(nóng)專業(yè)有需求無生源，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需要?？h職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議研究發(fā)展辦好職業(yè)教育的新方法、新途徑、新舉措，農(nóng)業(yè)部門提出開設(shè)育種、深加工相關(guān)專業(yè)，但是青壯年農(nóng)民大幅減少，農(nóng)村籍學(xué)生不愿學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)，各專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后返回農(nóng)村的十分少，職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民短缺，農(nóng)業(yè)后繼乏人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)過快地出現(xiàn)“空洞化”、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化的現(xiàn)象。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)?！睆膰覍用婵隙丝h域職業(yè)教育在多個(gè)領(lǐng)域的重要作用。3.縣域職業(yè)培訓(xùn)主體小而雜,管理不太規(guī)范。黨和國家歷來十分關(guān)心“三農(nóng)”問題,“三農(nóng)”問題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來,許多部門對(duì)農(nóng)民開展形式多樣的各種培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局（科協(xié)）、扶貧辦、組織部、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、殘聯(lián)等部門(單位)都或多或少有爭(zhēng)取來的培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源和社會(huì)保障局又引進(jìn)3個(gè)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。把項(xiàng)目分解或者委托給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件參差不齊，管理寬嚴(yán)不一，師資和教學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)不同，培訓(xùn)效果良莠不齊，對(duì)此群眾有不同意見。一是培訓(xùn)項(xiàng)目多部門主辦。有培訓(xùn)項(xiàng)目的部門按照自已掌握的信息和資源，把任務(wù)下達(dá)到本系統(tǒng)的技術(shù)部門，但各部門培訓(xùn)資源有限,培訓(xùn)工作難以取得預(yù)期效果；另一方面各部門培訓(xùn)職責(zé)不清、責(zé)任不明,致使培訓(xùn)工作存在對(duì)象重復(fù)和內(nèi)容重疊的現(xiàn)象,導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，甚至涉嫌違規(guī)使用資金。二是培訓(xùn)對(duì)象重疊多。各部門根據(jù)自己的服務(wù)對(duì)象開展培訓(xùn),如農(nóng)業(yè)部門的“新職業(yè)農(nóng)民培育工程"的培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社骨干成員,人社部門的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象也是農(nóng)民，但實(shí)際上都是組織農(nóng)民或農(nóng)民工，致使培訓(xùn)對(duì)象重疊,造成重復(fù)培訓(xùn)。有的農(nóng)民一年參加幾個(gè)部門或?qū)W校的培訓(xùn),特別是村組干部，甚至因耽擱生產(chǎn)引起農(nóng)民的不滿。三是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。[5]我國通過取消部分職業(yè)資格鑒定目錄后有了比較健全的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)的工種,課時(shí)、考核鑒定都有一整套嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。通過放管服改革，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)，但民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事實(shí)存在辦學(xué)條件不完善，培訓(xùn)設(shè)備不齊全，師資力量嚴(yán)重不足的情況。由于追求經(jīng)濟(jì)效益等原因,大部分培訓(xùn)還未能按照國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),由于培訓(xùn)部門分散，培訓(xùn)內(nèi)容存在重復(fù),造成培訓(xùn)資金浪費(fèi)。同時(shí)影響到農(nóng)民正常的生產(chǎn)和外出務(wù)工人員的工作,挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。
[摘要]文章從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的視角分析了蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，提出加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議，具體包括強(qiáng)化“三個(gè)保障”、推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”、實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”、把握“三個(gè)重點(diǎn)”、擴(kuò)大“試點(diǎn)”規(guī)模、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
[
關(guān)鍵詞 ]職業(yè)教育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 蘇北地區(qū)
[作者簡(jiǎn)介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院，副教授，碩士，研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（江蘇徐州 221 009）
[基金項(xiàng)目]本文系201 3年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金課題“推進(jìn)蘇北城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13JDB014）
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)19-0013-04
黨的十提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，其核心是以人為本，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，而穩(wěn)定就業(yè)是農(nóng)民留在城市、成為市民的關(guān)鍵。江蘇區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內(nèi)的蘇北地區(qū)是江蘇的經(jīng)濟(jì)洼地，也是江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，既是進(jìn)一步增加蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的迫切需要，也是蘇北推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。
一、從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)視域看蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
（一）重視不夠，投入不足
目前職業(yè)教育和培訓(xùn)是蘇北整個(gè)教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，一些地區(qū)政府和教育行政部門重普教輕職教的現(xiàn)象仍然存在，有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策尚未完全落實(shí)，職業(yè)教育資金投入普遍不足。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費(fèi)高，而職業(yè)教育需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，需要大量設(shè)備投入，經(jīng)費(fèi)投入較多，而收費(fèi)較少。蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、實(shí)力弱，地方債務(wù)壓力大，地方政府出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業(yè)院校所辦專業(yè)與地方行業(yè)、企業(yè)、崗位吻合度不高，不少學(xué)生畢業(yè)后去蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助較少，也使得地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷市職業(yè)學(xué)校學(xué)生本地就業(yè)率僅為41.98%。
（二）規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)
目前，蘇北各市普職比大體相當(dāng)?shù)囊鬀]有完全落實(shí)，中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成，高等職業(yè)教育的規(guī)模更小，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要以及大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求。以中等職業(yè)教育為例，2012年蘇北中等職業(yè)教育招生16.17萬人，在校生50.87萬人；而普通高中招生19.22萬人，在校生達(dá)到60.13萬人。蘇北每萬人中普通中等專業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)為63人，而蘇南地區(qū)為85人。同時(shí)，受資金投入的限制，蘇北職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)。從教學(xué)設(shè)施來看，蘇北職業(yè)院校設(shè)備整體先進(jìn)性、現(xiàn)代化、信息化不夠，難以滿足教育教學(xué)需要。尤其是部分縣（區(qū)）中等專業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備少、配置低、更新慢，導(dǎo)致學(xué)生技能訓(xùn)練不夠，就業(yè)后無法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位需求，還需要二次培訓(xùn)。從師資情況來看，蘇北職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學(xué)年度中等職業(yè)教育專任專業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱的僅21人。從優(yōu)質(zhì)資源來看，蘇北各類中等職業(yè)學(xué)校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學(xué)校占比偏低。
（三）工學(xué)結(jié)合少，專業(yè)待優(yōu)化
近年來，蘇北一些地區(qū)的校企之間在招生、就業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面開展了一些合作，組建了職教集團(tuán)，取得了一些成績。但是，總體來看，校企合作規(guī)模小，合作不深入，往往是職?！耙活^熱”，企業(yè)積極性不高。究其原因，一是缺少長效機(jī)制和制度保障，盡管有些市、縣出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施。二是蘇北一些職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校對(duì)接的積極性不高。就專業(yè)設(shè)置來看，目前蘇北職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）專業(yè)設(shè)置中面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)較多，不能滿足企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的要求，也導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)難，難以為農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)建通向本地就業(yè)的橋梁。例如，2013年徐州中等職業(yè)教育學(xué)生分科類統(tǒng)計(jì)顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。
（四）社會(huì)不認(rèn)可，招生困難多
生源少、質(zhì)量差是職業(yè)院校普遍面臨的問題，蘇北地區(qū)尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業(yè)9.4萬人，其中普通高中招生4.47萬人，中等職業(yè)學(xué)校招生3.7萬人，其余1.23萬人中除少數(shù)到辦學(xué)條件較好的蘇南高中就讀外，多數(shù)（基本是農(nóng)村學(xué)生）未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接流入社會(huì)，他們寧愿失學(xué)也不愿到職業(yè)學(xué)校就讀。高職院校的招生也不容樂觀，個(gè)別學(xué)校被劃人“注冊(cè)入學(xué)”行列，面臨生存危機(jī)。學(xué)生對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)可度不高，除了傳統(tǒng)觀念方面的原因，主要是教育質(zhì)量和效率的問題。辦學(xué)條件有限、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、工學(xué)結(jié)合不夠等，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，有些工作崗位的從業(yè)人員只要經(jīng)過幾個(gè)月甚至幾周的培訓(xùn)就能勝任，而職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)卻要幾年時(shí)間，畢業(yè)生與農(nóng)民工相比也沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)崗位、工資報(bào)酬相差無幾。教育質(zhì)量和效率不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生和家長的信心，許多農(nóng)民子弟認(rèn)為上職校不如直接去打工。這些學(xué)生文化水平不高，又沒有接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，就業(yè)大多處于“高不成低不就”的狀態(tài)。
（五）普職不銜接，升學(xué)路不暢
目前蘇北農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要有兩類：一類是尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一類是新成長勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，今后10年蘇北農(nóng)村仍處于新增勞動(dòng)力的高峰期。這些新增勞動(dòng)力基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多是從學(xué)校到城市，成為新生代農(nóng)民工。與老一代農(nóng)民工不同，他們渴望掌握一技之長，以便“體面就業(yè)”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農(nóng)村家長和學(xué)生希望通過就讀中職或者職高獲得升學(xué)機(jī)會(huì)，成為高素質(zhì)的技能型人才，為將來的“體面就業(yè)”和“市民化”奠定基礎(chǔ)。但是，蘇北高職教育規(guī)模較小，而且中高職、本?？沏暯硬粔?、轉(zhuǎn)換不暢，無法為學(xué)生提供更多的升學(xué)機(jī)會(huì)，這也是造成職業(yè)學(xué)校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國率先啟動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，全省已設(shè)立兩批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋全省60%以上的區(qū)域，開展多種形式的中高職、本專科貫通的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，取得了初步成效。但是，覆蓋區(qū)域較小，試點(diǎn)學(xué)校較少，試點(diǎn)規(guī)模也較小，遠(yuǎn)不能滿足需求。
（六）技能培訓(xùn)少，功能不完善
目前職業(yè)教育的重點(diǎn)仍是學(xué)歷教育，主要對(duì)象為沒有職業(yè)經(jīng)歷的初高中畢業(yè)生，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較為薄弱，已就業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)更少，這與蘇北農(nóng)村60%以上的勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前公辦職業(yè)院校基本是封閉辦學(xué)，從事職業(yè)培訓(xùn)的主要是人保部門、行業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，存在許多問題。一是培訓(xùn)規(guī)模小。以徐州市為例，2013年職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)生4.34萬人，其中中級(jí)資格證書培訓(xùn)1.38萬人，崗位證書培訓(xùn)1.02萬人。二是培訓(xùn)時(shí)間較短。一個(gè)月以內(nèi)的占47.3%，一個(gè)月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓(xùn)內(nèi)容有待改進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，一、二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)人數(shù)分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場(chǎng)需求有較大差距。四是培訓(xùn)組織形式有待改進(jìn)。培訓(xùn)地點(diǎn)多集中在市里或縣城，農(nóng)民工家門口的培訓(xùn)很少。五是培訓(xùn)補(bǔ)貼政策有待完善。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)遠(yuǎn)高于培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出了農(nóng)民工的可支付能力，限制了農(nóng)民工接受培訓(xùn)的有效需求。據(jù)調(diào)查，2013年徐州農(nóng)民工收入中用于“技能培訓(xùn)”的比例僅為0.8%。另外，還有極個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過虛假培訓(xùn)的方式套取培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化“三個(gè)保障”，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)
1．強(qiáng)化組織保障。一要落實(shí)政府責(zé)任。市級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；縣級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，完善本地職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要把職業(yè)教育工作列入政府目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績考核指標(biāo)。二要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。建立由發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、人保、稅收等多個(gè)政府部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。
2．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)國家以及江蘇省有關(guān)文件要求，加大政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，特別是國家、省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)配套資金落實(shí)到位。全面落實(shí)地方教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育以及企業(yè)職工工資總額1.5%用于教育培訓(xùn)的政策，按照不低于基本標(biāo)準(zhǔn)的原則制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生資助政策，按標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放助學(xué)金、涉農(nóng)專業(yè)和貧困生免費(fèi)資金。增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，做到?？顚Ｓ茫泐~、按時(shí)到位。
3．強(qiáng)化人才保障。一要完善職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)和聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進(jìn)渠道，制定和完善兼職教師聘用及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。二要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極做好職業(yè)學(xué)校國家級(jí)和省級(jí)教師培訓(xùn)工作，切實(shí)落實(shí)好職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校名師（專家）工作室建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)建設(shè)，積極鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類競(jìng)賽，提高“雙師”素質(zhì)。
（二）推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力
1．推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。一要緊緊圍繞蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。根據(jù)蘇北裝備制造、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)以及新能源、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)、工程機(jī)械、機(jī)電一體化、汽車制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術(shù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。二要提升異地就業(yè)的學(xué)生及外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。根據(jù)蘇北勞務(wù)輸出的特點(diǎn)，適應(yīng)長江三角洲、珠江三角洲等蘇北農(nóng)民工務(wù)工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人才需求的變化，大力發(fā)展對(duì)接高新技術(shù)崗位、高薪報(bào)酬崗位、有發(fā)展前景崗位的新興專業(yè)。三要以現(xiàn)有省級(jí)示范性品牌特色專業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)品牌專業(yè)和特色專業(yè)群建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
2.推進(jìn)課程建設(shè)。一要按照崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求組織教學(xué)，合理加大專業(yè)技能課的比重，使學(xué)生具備基本實(shí)踐操作技能、專業(yè)技術(shù)與綜合實(shí)踐能力，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入崗位。二要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系。通過開設(shè)相關(guān)課程、豐富社團(tuán)活動(dòng)、加強(qiáng)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等舉措，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，培養(yǎng)“有知識(shí)、懂技術(shù)、熟技能、會(huì)經(jīng)營”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三要開好開足職業(yè)理想教育、職業(yè)規(guī)劃教育等課程，使學(xué)生不僅學(xué)好基本的就業(yè)技能，而且學(xué)會(huì)思考人生方向、明確職業(yè)理想、規(guī)劃職業(yè)人生。
3．推進(jìn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要抓住江蘇省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)一批專業(yè)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對(duì)接職業(yè)崗位、設(shè)備與企業(yè)同步，管理科學(xué)、運(yùn)行高效，集教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，確保設(shè)備功能、實(shí)習(xí)工位滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。
4．推進(jìn)信息化建設(shè)。一要全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校智慧校園建設(shè)。建立運(yùn)行流暢、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字化設(shè)備設(shè)施齊全的仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校信息管理和應(yīng)用全覆蓋。二要推進(jìn)數(shù)字化資源庫建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育共享資源，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。三要強(qiáng)化信息化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。鼓勵(lì)教師在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、人人用。
（三）實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1．統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。以市縣政府為主，對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃整合職業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)院校向新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，使其更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及職業(yè)學(xué)校各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成專業(yè)合理分工，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“同質(zhì)化”發(fā)展。
2．統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育招生政策，按照普職大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，劃定普通高中最低控制線，確保應(yīng)屆初中畢業(yè)生合理分流，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育生源質(zhì)量和入學(xué)率。
3．統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)區(qū)域人才需求結(jié)構(gòu)的變化和生源變化的實(shí)際，統(tǒng)籌確定中高等職業(yè)教育規(guī)模，適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，適度發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的溝通銜接，形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打開職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通路，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生好就業(yè)、能升學(xué)。
4．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)蘇北各市打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策，推動(dòng)職業(yè)院校跨市域合作培養(yǎng)人才、培訓(xùn)教師、開發(fā)課程以及共享數(shù)字化教學(xué)資源。鼓勵(lì)蘇北職業(yè)院校加強(qiáng)與蘇南優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作，設(shè)立分?；蜣k學(xué)點(diǎn)，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。
5．統(tǒng)籌學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。以縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校為主體，加快發(fā)展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展職業(yè)院校培訓(xùn)功能，積極探索建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模塊化課程，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，滿足勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)教育的多元需求。
（四）把握“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)校企協(xié)同育人
1．健全企業(yè)參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)興辦、參與職業(yè)教育的積極性。政府以購買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)參與培養(yǎng)培訓(xùn)人才，支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。探索現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度試點(diǎn)，積極搭建促成校企雙方合作的服務(wù)平臺(tái)，組建政、校、企、行業(yè)相關(guān)人士參與的學(xué)校發(fā)展理事會(huì)，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，使學(xué)校貼近市場(chǎng)、貼近行業(yè)、貼近企業(yè)。
2．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)組建類型、格局分布、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等方面的針對(duì)性引導(dǎo)，制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)（特別是各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)），促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)成員之間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、集約化發(fā)展。
3．創(chuàng)新校企合作模式。積極探索職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)多形式的合作模式。例如，職業(yè)院校依托特色、主體專業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在校內(nèi)共建校企合作的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；利用企業(yè)資源“工學(xué)交替”，利用企業(yè)資金“引企人?！?；開設(shè)知名企業(yè)“冠名班”、定向班，開展訂單培養(yǎng)；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。通過校企實(shí)訓(xùn)共建、師資共組、學(xué)生共培，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（五）擴(kuò)大“試點(diǎn)”規(guī)模，拓展升學(xué)途徑
1．?dāng)U大中高職銜接的試點(diǎn)規(guī)模。一要擴(kuò)大初中起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，增加護(hù)理、健康服務(wù)、老齡服務(wù)等專業(yè)五年制高職辦學(xué)點(diǎn)。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養(yǎng)規(guī)模，加大中高職對(duì)口自主招生試點(diǎn)，拓寬中職畢業(yè)生升入本地高職院校的渠道，既增強(qiáng)中職教育的吸引力，也有利于畢業(yè)生本地就業(yè)。三要探索中職學(xué)校與高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資梯隊(duì)建設(shè)等方面的銜接，實(shí)現(xiàn)中職教育與高職教育的無縫對(duì)接，擴(kuò)大中職畢業(yè)生升人高職院校深造的比例。
2．?dāng)U大中高職和應(yīng)用型本科一體化辦學(xué)的試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)以及高職與普通本科“3+2”轉(zhuǎn)段培養(yǎng)試點(diǎn)，提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，打開職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通道，滿足社會(huì)、家長和學(xué)生對(duì)學(xué)歷升級(jí)的需求。
（六）加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，彌補(bǔ)技能培訓(xùn)短板
1．加快職業(yè)院校辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要由封閉式辦學(xué)向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育、升學(xué)教育的基礎(chǔ)上，廣泛開展技術(shù)技能教育、就業(yè)教育，特別是要為農(nóng)村新成長勞動(dòng)力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們有能力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。
2．加快培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享”的原則，將城鎮(zhèn)登記農(nóng)村勞動(dòng)者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍。改變多頭培訓(xùn)的格局，以縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校為核心，整合縣域職業(yè)教育資源，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金由財(cái)政統(tǒng)一劃撥給中心調(diào)配使用，并將職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、人力資源交流市場(chǎng)、技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定等與中心有效整合。建立以農(nóng)民技能培訓(xùn)中心為龍頭、縣域各中專校和職業(yè)學(xué)校為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠就近接受培訓(xùn)。
3．加快培訓(xùn)內(nèi)容、模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)用工需求、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)用性。大力推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
4．加快培訓(xùn)補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法，由補(bǔ)“過程”向補(bǔ)“結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員取得職業(yè)資格證書和就業(yè)情況作為支付政府補(bǔ)貼的主要依據(jù)。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，防止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)貼資金的使用效益。同時(shí)，要進(jìn)一步提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
[
參考文獻(xiàn)]
[1]南京市發(fā)展與改革委員會(huì)．江蘇省2014年上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析[ EB/OL] .www．nj dpc.gov.e n/zwxx/lcjj/e hengxiang-tongchou/201408/t20140811_2945 707.html, 2014-08-11.
第二條同時(shí)符合下列條件的大中專畢業(yè)生可以在原籍農(nóng)村申請(qǐng)由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口：
1、年月日前大中專院校畢業(yè)，在我縣原籍農(nóng)村落為常住戶口且實(shí)際居住在原籍農(nóng)村的；
2、畢業(yè)生個(gè)人檔案已保管在本縣人才交流中心的；
3、未曾被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）正式錄用的；
4、被大中專院校招生錄取遷出前屬我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)戶口的；
5、村民小組70%以上成員簽字同意接收的;
6、已簽訂村民利益分配協(xié)議書且村委會(huì)同意接收的；
第三條申請(qǐng)非轉(zhuǎn)農(nóng)的大中專院校畢業(yè)生必須向常住戶口所在地派出所提出書面申請(qǐng)，并提供下列材料：
1、《縣大中專院校畢業(yè)生回原籍農(nóng)村非轉(zhuǎn)農(nóng)申請(qǐng)表》；
2、本人畢業(yè)（肄業(yè)）證書及復(fù)印件、本人原戶籍遷出地派出所證明、本人戶籍證明、與父母或配偶關(guān)系證明等；
3、村民小組70%以上成員同意接收簽字、村民委員會(huì)同意接收證明、村民利益分配協(xié)議書；
4、縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局出具的未就業(yè)情況證明及畢業(yè)生個(gè)人檔案保管情況證明；
第四條審批程序：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)對(duì)象入校前的戶籍情況，是否生活在原籍農(nóng)村及是否己與原籍村簽訂相關(guān)協(xié)議書，并簽署接收意見；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)對(duì)象落戶條件，并簽署意見；縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)出具申請(qǐng)對(duì)象就業(yè)情況證明及畢業(yè)生個(gè)人檔案保管情況證明；縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)非轉(zhuǎn)農(nóng)申請(qǐng)人的情況調(diào)查、材料審核、審批、辦理等工作。
第五條回原籍農(nóng)村落戶（非轉(zhuǎn)農(nóng)）后，該大中專畢業(yè)生享受的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù)，由本人與落戶地村民小組、村民委員會(huì)自行協(xié)商確定，并以村民利益分配協(xié)議書的形式加以確認(rèn)。
第六條申請(qǐng)非轉(zhuǎn)農(nóng)的大中專畢業(yè)生的未成年直系子女，與申請(qǐng)人同一戶的，可以隨申請(qǐng)人一起申請(qǐng)，不同戶的保持原戶口性質(zhì)不變。
第七條己辦理非轉(zhuǎn)農(nóng)的大中專畢業(yè)（肄業(yè)）生，今后若被行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）錄用為干部、正式職工的，錄用后應(yīng)立即轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第八條本《辦法》所指的大中專院校畢業(yè)（肄業(yè)）生包括普通高校、全日制脫產(chǎn)成人教育、全日制脫產(chǎn)自學(xué)考試、全日制中等專業(yè)學(xué)校、臺(tái)州市的“捐資助教”、全日制技工學(xué)校的畢業(yè)（肄業(yè)）生等。
第九條大中專院校畢業(yè)（肄業(yè)）生應(yīng)征入伍，退伍后已安置（包括貨幣安置）的，不適用本《辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第十條凡發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人采用弄虛作假等手法騙取非轉(zhuǎn)農(nóng)的，一經(jīng)查實(shí)，由縣公安局恢復(fù)原戶口性質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】江都中專；服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）47-0046-02
【作者簡(jiǎn)介】鄧立新，江蘇省江都中等專業(yè)學(xué)校（江蘇揚(yáng)州，225200）校長，正高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)榛瘜W(xué)教育和教育管理。
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是職業(yè)學(xué)校義不容辭的責(zé)任和使命。職業(yè)教育的重要性，主要在于學(xué)校能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)、培訓(xùn)一大批技術(shù)技能型人才。江蘇省江都中等專業(yè)學(xué)校作為揚(yáng)州市江都區(qū)唯一一所職業(yè)學(xué)校，始終堅(jiān)持“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”的辦學(xué)思路，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動(dòng)”、跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)而“走”、圍繞企業(yè)技能型人才需求而“轉(zhuǎn)”、適應(yīng)市場(chǎng)需求變化而“變”，不斷增強(qiáng)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合力，提升自身服務(wù)能力和水平。
一、緊跟需求設(shè)專業(yè)，打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血器”
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，原來大量在外務(wù)工的人員紛紛返鄉(xiāng)回家，投入到地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中。人們有了這樣的想法勢(shì)必要影響考生的就業(yè)觀念，就業(yè)的選擇同樣又影響了專業(yè)的選擇。由于職業(yè)教育的區(qū)域性很強(qiáng)，生源主要來自學(xué)校周邊地區(qū)，范圍相對(duì)較小，因此，職業(yè)教育要圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，辦出地方特色。
江都中專積極開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建推動(dòng)專業(yè)發(fā)展、內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣，五年大變樣”。學(xué)校先后建成機(jī)電、建筑、電子、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)控六個(gè)省級(jí)品牌專業(yè)和機(jī)電、建筑、電子、會(huì)計(jì)四個(gè)國示范專業(yè)以及數(shù)控、建筑、會(huì)計(jì)三個(gè)省級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地；形成了機(jī)電、數(shù)控、電子、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、建筑、汽車七大主干專業(yè)群，建設(shè)了建筑會(huì)計(jì)、汽車電子、應(yīng)用韓語、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、物聯(lián)網(wǎng)等新興專業(yè)。專業(yè)門類齊全，發(fā)展方向?qū)β罚虒W(xué)條件優(yōu)越，就業(yè)前景廣闊。
多年的發(fā)展，使江都中專成了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血器”。學(xué)校每年可以向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的中高等職業(yè)教育畢業(yè)生1700多名，就業(yè)率一直保持在95%以上，有力支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多畢業(yè)生已成為企業(yè)技術(shù)骨干、中層干部。在江都，有40%以上的建筑施工管理人員是江都中專的畢業(yè)生，有50%以上的財(cái)會(huì)管理人員是江都中專的畢業(yè)生。
二、量身定制育人才，打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“孵化器”
隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的需求逐年增加，“用工荒”現(xiàn)象也在諸多領(lǐng)域顯現(xiàn)。為企業(yè)“量身定制”、訂單式培養(yǎng)人才的辦學(xué)模式，已越來越受到企業(yè)的重視。面對(duì)企業(yè)需求，江都中專主動(dòng)拋出橄欖枝，先后與江蘇亞威、誠德鋼管、揚(yáng)州光輝、龍川鋼管、江海造船等多家大中型企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)和訂單培養(yǎng)協(xié)議，冠名辦班。眾多參與冠名辦班的企業(yè)在學(xué)生培養(yǎng)期間還積極參與學(xué)生管理和考核工作，并在學(xué)校設(shè)立企業(yè)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)或幫助品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的學(xué)生。目前，學(xué)校已經(jīng)設(shè)有兩個(gè)百萬助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金項(xiàng)目，分別是“周小虎教育基金”和“徐福茂獎(jiǎng)學(xué)金”。學(xué)校與龍坤集團(tuán)、江建集團(tuán)、江安集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦的“龍坤班”“江建班”“建林班”，學(xué)生每人每年可獲得企業(yè)提供的2000元補(bǔ)助；對(duì)于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異者，聯(lián)辦單位還給予其每年800～1500元的獎(jiǎng)學(xué)金。
冠名辦班，使學(xué)生的學(xué)習(xí)有了明確的目標(biāo)，他們的歸屬感非常強(qiáng)，畢業(yè)后能快速適應(yīng)企業(yè)的工作，成長為企業(yè)需要的有用之才。學(xué)?！皝喭唷钡?5名學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，全部走上江蘇亞威機(jī)床股份有限公司數(shù)控轉(zhuǎn)塔沖床分廠的相應(yīng)崗位。正是這批學(xué)員發(fā)揮了令人意想不到的作用，為亞威公司的成功上市做出了有力貢獻(xiàn)。為此，企業(yè)主動(dòng)要求與學(xué)校簽訂長年“訂單”，并積極參與學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和課程改革。
三、工學(xué)結(jié)合求共贏，打造服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”
隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快，不少地方企業(yè)因技術(shù)升級(jí)出現(xiàn)人才短板現(xiàn)象。為此，江都中專主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，積極推行“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，共同建立工學(xué)交替教學(xué)基地，讓學(xué)生在校學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，在廠練崗位技能，變“集中性實(shí)習(xí)”為“分散性實(shí)習(xí)”，幫助企業(yè)脫離困境。
對(duì)不能大規(guī)模開展工學(xué)結(jié)合實(shí)訓(xùn)的專業(yè)，學(xué)校則借助“引企入?！钡男问?，校內(nèi)設(shè)廠，讓學(xué)生“足不出?！本湍芙邮芷髽I(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，使學(xué)生在生產(chǎn)環(huán)境中學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能，以工學(xué)交替的形式完成學(xué)業(yè)，并能提前了解企業(yè)的生產(chǎn)過程、工作特點(diǎn)以及企業(yè)對(duì)專業(yè)人才各方面的素質(zhì)要求，為以后順利走上工作崗位打下基礎(chǔ)。
工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式突出了實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要地位，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)校是學(xué)校又是企業(yè)，企業(yè)是企業(yè)又是學(xué)校，老師是老師又是師傅，師傅是師傅又是老師，學(xué)生是學(xué)生又是員工，車間是車間又是課堂，作業(yè)是作業(yè)又是產(chǎn)品”七合一。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能真正做到在實(shí)踐中學(xué)、在實(shí)踐中做，將所學(xué)到的理論知識(shí)迅速地轉(zhuǎn)換為實(shí)踐能力，極大地提高了他們的職業(yè)技能，同時(shí)又有效解決了企業(yè)用工不足的問題，一舉兩得，實(shí)現(xiàn)校企雙方合作共贏。
四、社會(huì)培訓(xùn)擴(kuò)規(guī)模，打造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“服務(wù)器”
隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，“提高企業(yè)在職職工的技術(shù)技能水平及綜合素質(zhì)”這一發(fā)展目標(biāo)越來越受到國家和行業(yè)企業(yè)的重視。2015年7月16日，教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，提出了職業(yè)院校全方位服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的要求，明確了職業(yè)院校服務(wù)于行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)。
為此，江都中專充分發(fā)揮自身效能，依托江都開放大學(xué)的平臺(tái)，積極研討“大職教”內(nèi)涵，多渠道、多途徑拓展辦學(xué)空間，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，按照“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”的辦學(xué)思路，為企業(yè)經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員的學(xué)歷提升、職業(yè)培訓(xùn)開辟“綠色通道”，努力為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)革新輸送新鮮血液。
為確保培訓(xùn)的質(zhì)量，學(xué)校對(duì)照國家開放大學(xué)和江蘇開放大學(xué)的相關(guān)文件要求，通過加強(qiáng)教學(xué)支持與管理，加強(qiáng)過程管理與檢查，進(jìn)一步深化、完善開放教育人才培養(yǎng)模式改革，積極探索教學(xué)輔導(dǎo)模式創(chuàng)新，以形成性作業(yè)、網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)、教學(xué)實(shí)踐、畢業(yè)指導(dǎo)為手段，穩(wěn)步提高開放教育教學(xué)質(zhì)量，受到主管部門和學(xué)員的一致好評(píng)。
五、服務(wù)“三農(nóng)”重實(shí)效，打造全民致富奔小康的“牽引器”
江都中專以江都社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，依托自身優(yōu)良的辦學(xué)條件、雄厚的師資力量，聯(lián)合地方政府、相關(guān)職能部門及各成人教育機(jī)構(gòu)，搭建農(nóng)民培訓(xùn)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村成人學(xué)歷教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位培訓(xùn)。
根據(jù)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)校及時(shí)拓展服務(wù)“三農(nóng)”的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以地方成人學(xué)校為陣地、以園區(qū)種植大戶為對(duì)象，組織教學(xué)小組，制作“教學(xué)包”和VCD等農(nóng)民較易接受的課程載體，讓教師走出課堂，送教下鄉(xiāng)、進(jìn)村到戶，走進(jìn)田間地頭傳授實(shí)用技術(shù)。
