發(fā)布時(shí)間：2022-11-20 00:13:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新技術(shù)推廣論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系；模式；保障條件
0前言
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作面臨的環(huán)境、對象、重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。一是各種農(nóng)業(yè)機(jī)械購置者和使用者已經(jīng)由集體為主，逐步變?yōu)橐赞r(nóng)戶(特別是農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)為主；二是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作也由集體統(tǒng)一組織逐步變?yōu)槭袌龌?，并由一般性的宣傳示范轉(zhuǎn)向全程服務(wù)；三是農(nóng)機(jī)化從以追求數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量、提高效益上來；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化。在實(shí)現(xiàn)這些重大轉(zhuǎn)變的過程中。迫切要求農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作要有更大的發(fā)展。目前我國現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體制是在省、地推廣總站的基礎(chǔ)上，實(shí)行以縣農(nóng)機(jī)推廣站為中心，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織體系。這種體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是政府主導(dǎo)下的單一推廣組織體系，在過去的幾十年里，為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，競爭的氛圍淡化了行政推廣方式的壟斷權(quán)威，某些傳統(tǒng)的推廣措施的效用在逐步退化，這種政府主導(dǎo)下的單一化推廣組織體系已不能實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的重大轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機(jī)新技術(shù)的需要，不適應(yīng)農(nóng)機(jī)科技新成果以最快的速度向廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶傳播的需要。不適應(yīng)廣大農(nóng)民對通過普及使用新機(jī)具、新技術(shù)達(dá)到致富目的的迫切需求。因此，我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系必須進(jìn)行創(chuàng)新和完善。
1創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的社會建制
1．1．調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)
調(diào)整和完善現(xiàn)行國家農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要包括：調(diào)整市、縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)：調(diào)整和創(chuàng)新縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置，可組建區(qū)域性的中心農(nóng)機(jī)站，或按優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶設(shè)置的跨區(qū)服務(wù)專業(yè)農(nóng)機(jī)站，亦可按特色產(chǎn)業(yè)綜合設(shè)置。
1．2培育和發(fā)展多元化不同所有制的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織
培育和發(fā)展主要包括國家農(nóng)機(jī)科研部門的技術(shù)推廣組織、高等農(nóng)業(yè)工程院校的科技推廣組織、社會團(tuán)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣組織、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)的科技推廣組織、中介服務(wù)組織以及民間的農(nóng)機(jī)協(xié)會組織等，“官辦”與“民辦”的組織共同發(fā)展。
1．3對不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織實(shí)行政府統(tǒng)一管理體制
政府應(yīng)加強(qiáng)對不同所有制、不同形式的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣組織的引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，并制定統(tǒng)一的推廣政策和法規(guī)，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)應(yīng)使農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段在競爭中得到優(yōu)化配置。
2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系模式
2．1創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系
筆者根據(jù)自身參與校企合作進(jìn)行農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與推廣的實(shí)踐，并對目前農(nóng)機(jī)推廣工作的市場運(yùn)作情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，探討了符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系應(yīng)是“官辦”(國家企事業(yè)單位)與“民辦”(民營企業(yè)及民間組織)相結(jié)合，以官辦為主的雙軌多元化的組織體系。
多元化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，雙軌多元化的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系具有雙向性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、社會性的特點(diǎn)，其推廣工作既代表政府的意愿又能滿足農(nóng)民對農(nóng)機(jī)技術(shù)的需求，使推廣工作具有較高的效率和生機(jī)。因此，目前在強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的地位、作用和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，突破政府主導(dǎo)的單一推廣組織機(jī)構(gòu)的格局。在健全國家推廣組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力調(diào)動農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)工程院校、社會經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、中介組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)戶及各種傳媒機(jī)構(gòu)等社會力量。參與到農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作中來，實(shí)現(xiàn)推廣組織多元化、推廣形式多樣化，加速農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和應(yīng)用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。
2．2創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及組織體系
根據(jù)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的實(shí)踐與調(diào)查，市場經(jīng)濟(jì)條件下以什么樣的模式進(jìn)行推廣非常重要。對于社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不同的推廣項(xiàng)目，可采用不同的推廣形式與組織體系。符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣模式及其組織體系有以下幾種。
1)政府支撐推廣的模式。這種模式的推廣主體為政府推廣機(jī)構(gòu)，推廣資金以政府投入為主，適宜于公益性強(qiáng)、社會效益顯著、機(jī)具投資大的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“政府推廣機(jī)構(gòu)+示范基地+農(nóng)機(jī)戶”及“政府推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)機(jī)大戶”等形式。這種模式主要由政府提供政策、法律及推廣資金，推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)(在對機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)的基礎(chǔ)上)，示范基地和農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行示范作業(yè)。
2)農(nóng)機(jī)企業(yè)帶動推廣的模式。這種模式的推廣主體為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。資金籌措主要以企業(yè)投入為主，適宜于經(jīng)濟(jì)效益明顯、技術(shù)簡單直觀、投資少、農(nóng)民易接受的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。推廣組織體系的主要形式有“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“研發(fā)單位+農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+農(nóng)機(jī)大戶”、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)機(jī)戶”等多種形式。這種模式由中介服務(wù)組織溝通生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間的產(chǎn)銷信息，研發(fā)單位或企業(yè)自主研發(fā)提供科技成果和技術(shù)支持，企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并提供推廣所需的資金和設(shè)備。且進(jìn)行具體推廣工作的市場運(yùn)作和售后服務(wù)，研發(fā)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)大戶開展示范作業(yè)。這種模式，企業(yè)在推廣過程中形成了(科研)生產(chǎn)、推廣、銷售、服務(wù)一體化的經(jīng)營體制。
3)民間協(xié)會組織推廣的模式。這種模式一般是由政府扶持、農(nóng)民自發(fā)組織的民間科技推廣組織，它是一種在自愿、自由、平等、互利的基礎(chǔ)上的聯(lián)合。這種民間推廣組織主要有農(nóng)機(jī)協(xié)會、研究會、合作社等形式。資金來源是由會員提供的會費(fèi)，協(xié)會組織會員開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)推廣、經(jīng)營等活動，協(xié)會在向會員提供服務(wù)的同時(shí)，又保證會員家庭(農(nóng)戶)獨(dú)立經(jīng)營的基礎(chǔ)不受影響。這種民間推廣組織能及時(shí)了解和反饋市場信息，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性，緩解了小生產(chǎn)與大市場的矛盾；能彌補(bǔ)當(dāng)前因國家專業(yè)部門人才不足和其他服務(wù)跟不上而不能滿足農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營多種農(nóng)機(jī)需求的缺陷：能在協(xié)調(diào)國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系中發(fā)揮樞紐作用。這種推廣組織形式很受農(nóng)民和農(nóng)機(jī)戶的歡迎。
3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的保障條件
3．1建立和完善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的政策法規(guī)體系
目前我國已正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《科技進(jìn)步法》，這為農(nóng)機(jī)推廣工作提供了法律支持。但現(xiàn)有的政策和法規(guī)還不夠完善，對執(zhí)法情況的監(jiān)督力度普遍欠缺。因此，面向新世紀(jì)，適應(yīng)新形勢，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)，建立和完善良好的政策法規(guī)體系，以指導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境和政策、法律保障。
3．2建立和健全多渠道農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資體系
各級政府要充分利用WTO規(guī)則中的保護(hù)和扶持政策及《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，積極出臺當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的財(cái)政支持，逐步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例，以保證農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作健康發(fā)展；充分利用市場機(jī)制，廣泛吸引企業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等社會資金投人農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣。從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)科技投人和推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的狀況；鼓勵(lì)推廣部門與農(nóng)機(jī)科研、教育、生產(chǎn)部門相結(jié)合，共同開展推廣工作；鼓勵(lì)推廣部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展農(nóng)機(jī)科技開發(fā)，興辦實(shí)體，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站可興辦或領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)股份作業(yè)公司和租賃服務(wù)公司，以有償服務(wù)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，拓寬農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣資金來源渠道逐步形成以政府財(cái)政“輸血”和自我“造血”與外界“補(bǔ)血”相結(jié)合的多元化、多渠道投資體系，改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)手段，促進(jìn)各種農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用。
3．3建立和完善農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和機(jī)制
農(nóng)機(jī)科技開發(fā)和創(chuàng)新是技術(shù)推廣的前期工程。農(nóng)機(jī)科研院所、教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)是農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)出的源頭。各級政府要充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)科技人才創(chuàng)新工程；建立和完善科技創(chuàng)新的約束與激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供持久、有效的動力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)高新科技成果的產(chǎn)出，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品換代和技術(shù)推廣提供技術(shù)貯備和技術(shù)支撐。
3．4建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行的重要保障。建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)應(yīng)從人事制度、薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度等三個(gè)方面不斷改革和創(chuàng)新。在人事制度上實(shí)行全員聘任制，按因事設(shè)崗、因崗聘人的原則，公開競聘，優(yōu)勝劣汰。在薪酬制度上，按基本工資、崗位工資、績效工資的分配原則，將生產(chǎn)要素納人薪酬序列，使推廣人員收人與其工作績效掛鉤，鼓勵(lì)推廣人員以嫻熟的技術(shù)與良好的服務(wù)從事農(nóng)機(jī)科技推廣工作。在獎(jiǎng)勵(lì)制度上，一是對做出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的推廣人員愛崗敬業(yè)、專心致志地從事先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)的示范和機(jī)具推廣工作：二是設(shè)計(jì)和實(shí)施好農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣、生產(chǎn)同向化的激勵(lì)機(jī)制，使與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有關(guān)的所有參與者同心協(xié)力、各司其職。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；形勢；對策；長遠(yuǎn)性
近二十年來,現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題
1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場要求不相適應(yīng)
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的農(nóng)技推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來的，選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場化發(fā)展要求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶作為市場主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門聯(lián)系松散，政出多門，形不成強(qiáng)大的合力，科研單位長期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要，真正先進(jìn)實(shí)用的科技成果不多，造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無效供給。而對于農(nóng)業(yè)推廣部門來說，不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況，所需要解決的技術(shù)難題，沒有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來源，對于作為市場主體的農(nóng)戶而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的關(guān)系問題，目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。
1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)
由于我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)只管科學(xué)研究，很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會產(chǎn)生多大的效益等問題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響，學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點(diǎn)帶進(jìn)決策中，研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項(xiàng)目，往往忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的實(shí)用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo)，從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項(xiàng)目，這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實(shí)際的原因之一。各級各類農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主，特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力，他們沒有時(shí)間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究，上課時(shí)只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動態(tài)而已，至于如何掌握一些實(shí)用技術(shù)，多數(shù)教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實(shí)用技術(shù)不屑一顧，這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。此外，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自主性很小，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅(qū)動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致；二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸，但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。
1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農(nóng)戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農(nóng)戶的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態(tài)。
2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對策建議
2.1優(yōu)化推廣資源
農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財(cái)政投入支持。各級政府每年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強(qiáng)對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個(gè)農(nóng)村勞動力掌握1~2門現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。
2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范
確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫取榇?，在新技術(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實(shí)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn)，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，對所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
2.3適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，完善多層次、多元化推廣體系
國家應(yīng)制定相應(yīng)政策，從制度上，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運(yùn)行。目前，適應(yīng)市場要求的，以政府農(nóng)技推廣部門為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育，農(nóng)協(xié)組織，公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成，并初具規(guī)模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實(shí)行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門的推廣體系，要轉(zhuǎn)變觀念，改變等任務(wù)、靠項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)的做法，主動適應(yīng)市場，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。
2.4實(shí)行分類推廣，建立一個(gè)分工明確、競爭有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系
鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類，對于不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品，可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。
2.5加強(qiáng)各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系
農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)復(fù)雜的社會系統(tǒng)，需要各部門齊心協(xié)力，才能形成強(qiáng)大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，改變目前的政出多門，聯(lián)系松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象。可設(shè)立推廣委員會或聯(lián)絡(luò)辦公室，由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成，加強(qiáng)聯(lián)系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。
3致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí)，在論文寫作過程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。
參考文獻(xiàn)
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摘要：本文主要依據(jù)我國林業(yè)基礎(chǔ)推廣在基層林業(yè)站所的現(xiàn)狀以及所出現(xiàn)的問題，并且通過結(jié)合我國實(shí)際國情，提出可以更好促進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站中的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)推廣 基層林業(yè)站 問題與對策
我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同時(shí)也是最重要的產(chǎn)業(yè)之一就是林業(yè)。而林業(yè)不斷的科學(xué)化以及技術(shù)化是發(fā)展以及培養(yǎng)現(xiàn)代化林業(yè)的基本，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)的保證。因此，林業(yè)技術(shù)的進(jìn)步中最重要的環(huán)節(jié)就是將林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站。林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站工作，并不只是為了進(jìn)行有效基層林業(yè)科技工作提供了研究技術(shù)，并且還在很大的程度上對林業(yè)生態(tài)安全提供了有力保護(hù)。將項(xiàng)目通過實(shí)驗(yàn)，實(shí)施，技術(shù)培訓(xùn)等手段，更好的將實(shí)用的林業(yè)技術(shù)以及成熟有效的科學(xué)成果推廣延伸到林業(yè)生產(chǎn)過程中，從而更好的提高現(xiàn)代化林業(yè)生產(chǎn)的管理水平以及生產(chǎn)技術(shù)含量，用以對其質(zhì)量以及效益進(jìn)行確保，是林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的林業(yè)集體制度進(jìn)行改革，無疑是為林業(yè)的發(fā)展增添了新活力，同時(shí)也對基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣活動提出了更高更嚴(yán)格的要求。
一、林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站的現(xiàn)狀以及所存在的問題
我國目前的基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣活動雖然已經(jīng)取得了很大的成績，但是相比較國外成功的例子來說，還由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)許多待解決的問題。
（一）對于林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站，政府給于的重視程度不夠
在基層林業(yè)站進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)林業(yè)站是林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系中極為重要的載體，在推廣應(yīng)用，示范試驗(yàn)以及引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且做出相關(guān)技術(shù)咨詢以及培訓(xùn)方面會起到極大的作用。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人少事多，因此在改革后，將縣鎮(zhèn)林業(yè)站中百分之六十以上的技術(shù)人員從事或者安排包攬了其他工作，導(dǎo)致于維持林業(yè)技術(shù)推廣的力量極為薄弱，如此對林業(yè)技術(shù)推廣造成了極大的阻力。
（二）基礎(chǔ)條件較差
由于基層林業(yè)站大多技術(shù)設(shè)備不夠，基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，直接導(dǎo)致其科技創(chuàng)新能力不足，不能高效率的吸收轉(zhuǎn)化科技成果，因此在當(dāng)今快速發(fā)展的林業(yè)環(huán)境中很難以適應(yīng)。
（三）林業(yè)技術(shù)推廣在基層林業(yè)站的人員素質(zhì)普遍較低
在對新品種的林木進(jìn)行選育，良種林木推廣，以及在對基地栽培豐產(chǎn)林木等科學(xué)技術(shù)推廣示范以及管理等方面，是基層林業(yè)站普通的員工技術(shù)培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足的，實(shí)施缺乏老成的經(jīng)驗(yàn)人員，而推廣又缺少科學(xué)技術(shù)人員，直接導(dǎo)致了基層林業(yè)站里林業(yè)技術(shù)推廣力度不過，技術(shù)指導(dǎo)以及咨詢無法服務(wù)到位。
（四）有待提高工作方式
以國家下達(dá)的相關(guān)政策為中心，在根據(jù)實(shí)地情況采取措施，以此方法基層林業(yè)站進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣是目前我國的基層林業(yè)技術(shù)推廣工作的方式。但是，目前社會環(huán)境下，廣大林農(nóng)較多只會由自身的經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)，不多考慮與其他方面的因素，這直接對我國林業(yè)技術(shù)推廣至基層的活動造成了一定程度的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民的參與積極性直線下降，不愿意無自身利益的接受國家下達(dá)的指令，成為林業(yè)技術(shù)推廣入基層的直接阻礙。
（五）基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣無法被大多數(shù)農(nóng)民的勞動力結(jié)構(gòu)以及勞動意識所滿足
目前，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青壯年勞動力均選擇了進(jìn)城務(wù)工這條路，使得基層留守大多是年齡較大的人員，這樣一來直接影響了整個(gè)基層林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣工作的展開。大部分林業(yè)新技術(shù)都需要體力的支持，由于年齡較大人員的體力有限，直接使得基層林業(yè)站被推廣的新技術(shù)難以得到落實(shí)。再加上年齡較大的人員思想受到傳統(tǒng)思想的束縛影響較多，以及其綜合能力文化素質(zhì)水平不夠高，導(dǎo)致在對基層林業(yè)站在對新型技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣時(shí)，容易受到一定的阻力，從而對林業(yè)推廣工作的順利開展造成阻礙。
（六）基層林業(yè)站的推廣資金缺乏
林業(yè)技術(shù)推廣以及研發(fā)工作需要大量的資金支持作為背景，但是，基層林業(yè)站往往都存在于或大或小的資金問題。缺乏活動資金，直接導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣人員在工作過程中無法提起積極性，甚至是把基層林業(yè)站的推廣工作當(dāng)成是負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生嚴(yán)重的惰性心理，只求敷衍了事。大部分工作人員無法將林業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)成畢生偉大的事業(yè)，只是將其當(dāng)做普通單純性的工作，無法投入全部的精力。
二、林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站問題對策
（一）適當(dāng)適時(shí)的對員工進(jìn)行培訓(xùn)
林業(yè)技術(shù)推廣有關(guān)人員需要通過新項(xiàng)目的詳細(xì)解讀，新技術(shù)的示范以及指導(dǎo)來對基層林業(yè)站職工進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)以及指導(dǎo)，降低其對新技術(shù)，新思想的排斥性，才能根號的配合技術(shù)推廣工作。同時(shí)，有關(guān)政府部門也需要一些有力的措施作為更好的開展林業(yè)技術(shù)推廣的后盾，如創(chuàng)新培訓(xùn)，定向資助，貸款等，吸引流失的青壯年重新回到基層，參與基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣，更重要的是這些青壯年會將在外習(xí)得的新思想，新技術(shù)，一同帶回基層林業(yè)站，為林業(yè)站注入源源不斷的新鮮血液。
（二）建立起林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的推廣體系
首先，高素質(zhì)的基層林業(yè)推廣人員是首要，必須明確其人員職責(zé)以及歸屬。其次，學(xué)習(xí)企業(yè)等單位的經(jīng)營管理模式，使得基層林業(yè)站推廣工作實(shí)行無償服務(wù)以及有償服務(wù)項(xiàng)結(jié)合，促進(jìn)基層林業(yè)站適當(dāng)?shù)募铀偈袌龌Ｗ詈?，需要以林農(nóng)以及市場的需求為推廣出發(fā)點(diǎn)，想林農(nóng)與市場所想，即林農(nóng)與市場需要什么，便推廣什么，不可以自己思想代替林農(nóng)以及市場的需求，主動為林農(nóng)服務(wù)，使其實(shí)實(shí)在在的感受到基層林業(yè)站林業(yè)技術(shù)推廣帶來的好處與便利。
（三）增加投入推廣資金
需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)等推廣部門及時(shí)將基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣資金納入財(cái)政預(yù)算，并且適當(dāng)適時(shí)的增加保障金，對于社會閑散資金也需要廣泛進(jìn)行吸納，多種資金籌集渠道并存并且靈活妥善的運(yùn)用。建立起腳踏實(shí)地的，層次，多渠道，多形式的資金籌集體系，以確保基層林業(yè)站的林業(yè)技術(shù)推廣工作得以順利的進(jìn)行。
（四）充分發(fā)揮出示范典型作用
林業(yè)技術(shù)推廣至基層林業(yè)站的工作需要由點(diǎn)至面，以點(diǎn)為起始，面為終止，堅(jiān)持將推廣與示范，實(shí)驗(yàn)結(jié)合統(tǒng)一，對于示范項(xiàng)目選擇重點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)，以成功的典型帶動整體，對有效的推廣工作體系，有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)驗(yàn)效果好的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行總結(jié)推廣。以點(diǎn)帶動面，以示范典型帶隊(duì)其他項(xiàng)目的推廣開展，逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，并且對林業(yè)技術(shù)推廣有重大貢獻(xiàn)者，需要以物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)以促進(jìn)其以及其他人的積極性，從而更好的發(fā)展林業(yè)技術(shù)推廣活動。
參考文獻(xiàn)：
1.1管理體制不健全，業(yè)務(wù)工作落實(shí)難
隆回縣于2012年4月完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，改革后的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站均為財(cái)政全額撥款公益性事業(yè)單位，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局雙重管理體制。人員職務(wù)的任免、年終考核、工資、福利等待遇的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，職稱評定、業(yè)務(wù)工作歸縣農(nóng)業(yè)局管理。這種體制導(dǎo)致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位政事不分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制被擠占。其主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分繁雜，每年各項(xiàng)中心工作都需要投入大量的人力，如維穩(wěn)、綜治、計(jì)劃生育、烤煙生產(chǎn)等。工作方式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定點(diǎn)駐村包片為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都是主要抽人單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員成了行政工作人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站沒有事權(quán)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要從事搞行政工作和中心工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以開展，農(nóng)業(yè)局及縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心難以干預(yù)。此外，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作的落實(shí)情況缺乏硬性考核指標(biāo)，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的正常開展，制約了全縣農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，組織化程度低，新技術(shù)入戶難
近年來，由于各種因素的影響，隆回縣原有的四級農(nóng)科網(wǎng)已處于停滯狀態(tài)，村、組兩級的農(nóng)科組織也停擺不前，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的落腳點(diǎn)已是千家萬戶，其條件千差萬別，各項(xiàng)推廣工作要從“戶”入手，工作難度極大；一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)要從少量農(nóng)戶做起，再到大面積推廣，往往需時(shí)2~3a，效率難以提高；由于資金缺口大，村、組兩級沒有相應(yīng)的農(nóng)科組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員設(shè)施；對科技示范戶的支持乏力，示范帶動能力弱，農(nóng)民合作組織的覆蓋面也很小，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織化程度很低。推廣效率不高，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入少，從業(yè)人員待遇偏低
長期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣、農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定、農(nóng)民的文明小康做出了巨大貢獻(xiàn)。作為純技術(shù)服務(wù)部門既無任何收費(fèi)項(xiàng)目，又無行政罰沒收入，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要進(jìn)行新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范、推廣，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，對農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防控防治，對相關(guān)事件進(jìn)行應(yīng)急處置與技術(shù)指導(dǎo)等，需要有一定的經(jīng)費(fèi)來維持。據(jù)初步測算，隆回縣每年約需技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)1500萬元，但是由于縣級財(cái)政困難，無法給與支持，只能維持基本辦公費(fèi)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本業(yè)務(wù)由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，推廣工作受到極大影響。在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，編制人員全部納入財(cái)供編制，崗位工作人員工資待遇納入縣統(tǒng)籌發(fā)放，但津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等仍每年要單位自籌30萬元左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與行政編制人員相比，獎(jiǎng)金福利待遇解決難，改革后公益性與經(jīng)營性人員分開，公益性人員不再從事經(jīng)營活動，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍需農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自行解決福利、獎(jiǎng)金等待遇等，其福利待遇低，且不穩(wěn)定。
1.4試驗(yàn)示范基地缺乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平下降
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須遵循試驗(yàn)示范、培訓(xùn)、推廣的線路原則，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須有固定且具相應(yīng)規(guī)模的試驗(yàn)示范基地。引進(jìn)的新品種、新技術(shù)必須在試驗(yàn)示范基地經(jīng)過試驗(yàn)證明其先進(jìn)性與適用性，通過示范展示其實(shí)際效果，才能進(jìn)行推廣。隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心過去有農(nóng)業(yè)科技示范場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)科隊(duì)，試驗(yàn)示范開展得如火如荼，先后開展了“雙兩大”再生稻、稻田木耳、板田油菜、椪柑計(jì)劃密植、雜交桑苗繁育、椪柑無病毒良種繁育、金銀花良種繁育等幾十項(xiàng)試驗(yàn)示范，推動了全縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作弱化，原有布局在農(nóng)村的試驗(yàn)示范基地已蕩然無存，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心示范場已進(jìn)入縣城發(fā)展規(guī)劃區(qū)，試驗(yàn)示范功能也已喪失。全縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范只能掛靠在羊古坳超級稻高產(chǎn)攻關(guān)示范區(qū)和南岳廟糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)等少數(shù)幾個(gè)農(nóng)村基地進(jìn)行，試驗(yàn)示范自主能力與活力明顯削弱，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體水平明顯下降。
1.5人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，專業(yè)素質(zhì)水平偏低
從縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，總體表現(xiàn)為隊(duì)伍大，人員多，素質(zhì)低，高層次人員少，比例失調(diào)和斷層嚴(yán)重等問題。2013年，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有410人，其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)大專以上185人，中專80人，其他學(xué)歷145人。大專以上專業(yè)學(xué)歷人員比例僅占45%，中專專業(yè)學(xué)歷占20%，其他非專業(yè)學(xué)歷占35%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，骨干專業(yè)人員絕大多數(shù)已接近或超過50歲，30~45歲年齡段的骨干少，骨干專業(yè)人才斷層明顯。從專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力來看，多數(shù)人員難以承擔(dān)試驗(yàn)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)總結(jié)、論文撰寫、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)工作，部分人員基本上不能獨(dú)力開展技術(shù)推廣與技術(shù)指導(dǎo)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的這種狀況，與推動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢要求是極不相適應(yīng)的，造成這種狀況主要有4個(gè)方面的原因：一是非專業(yè)人員的政策性進(jìn)入。如縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，共有干部職工69人，其中從大、中專院校的畢業(yè)生只有29人，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等安置的有40人，占總?cè)藬?shù)的58%。二是取消畢業(yè)生分配。國家取消大中專畢業(yè)生分配制度以后，從2002年起沒有大中專院校的畢業(yè)生進(jìn)入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，導(dǎo)致了中青年人才青黃不接。三是繼續(xù)教育乏力。全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員大都只有中專及以下文化程度，本科、大專學(xué)歷的人員少，且隨著年齡的增長，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重。四是缺少實(shí)踐磨礪。知識的增加，業(yè)務(wù)工作能力的增強(qiáng)，實(shí)踐磨礪是必由之路。但是近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作務(wù)實(shí)減少，年輕人員難以深入實(shí)踐，專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作能力難以提高。
2完善隆回縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要對策
2.1強(qiáng)化公益性職能
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要是將農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中遇到的問題?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第十一條明確規(guī)定，“各級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，從根本上解決了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在新形勢下的定位問題”。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要進(jìn)一步提高認(rèn)識，規(guī)范管理，完善體系建設(shè)，充實(shí)提高技術(shù)推廣隊(duì)伍，保證人員歸崗履職，從人、財(cái)、物、事上落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性職能和定位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2科學(xué)核定人員編制
按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，要對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，科學(xué)核定人員編制，規(guī)范崗位設(shè)置，調(diào)整充實(shí)人員力量，建立管理考核制度，保證公益性職能的履行。在人員編制上確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的80%?？h人民政府及其農(nóng)業(yè)主管部門要作出明確規(guī)定，責(zé)成縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證編制人員專業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不得隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事其他工作，解決當(dāng)前存在的串崗混崗、隨意抽調(diào)、不務(wù)正業(yè)等問題。
2.3依法增加財(cái)政投入
新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十八條規(guī)定，“國家逐步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并按規(guī)定使該資金逐年增長”。隆回縣雖然是一個(gè)貧困縣，財(cái)力有限，但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，必須依法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。政府要通過財(cái)政資金整合，集中支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一要在明確界定的公益性職能的基礎(chǔ)上，保證全額預(yù)算人員的工資福利及時(shí)足額發(fā)放；二要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特點(diǎn)來區(qū)別安排公務(wù)經(jīng)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)一般高于行政事業(yè)單位和其他有經(jīng)濟(jì)來源的部門，以確保技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)需求；三要增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在各單位實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要按部門的上級要求安排一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，自主或與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
2.4建立農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立推廣試驗(yàn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，把各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地辦成新成果的展示窗口，新技術(shù)引進(jìn)的試驗(yàn)基地，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的教育平臺，致富信息的窗口。建立縣級基地時(shí)，要根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)類型合理布局，適度規(guī)模，保持穩(wěn)定，集中投入，把試驗(yàn)示范基地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)示范基地也可以科技示范戶為基礎(chǔ)創(chuàng)辦，要加大投入，辦出特色。
2.5提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)
搭建人才“培養(yǎng)平臺”促進(jìn)人才成長提高
舉辦廣西南寧市第二屆學(xué)術(shù)年會。學(xué)術(shù)年會上，南寧市科協(xié)邀請了東盟工程科技院兩位院士、中國氣象局北京城市氣象研究所研究員等國內(nèi)外知名專家作特邀報(bào)告，并向全市廣泛征集論文，評選出優(yōu)秀論文結(jié)集出版；年會還安排海外專家到本地企業(yè)走訪，突出年會為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，共吸引了1100多名科技工作者參加，交流發(fā)言30多人次，評出優(yōu)秀論文39篇。
廣泛推廣宣傳萃智理論創(chuàng)新方法。在廣西南寧市科協(xié)的積極引導(dǎo)下，五菱桂花車輛有限公司在全區(qū)率先導(dǎo)入創(chuàng)新方法，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型甘蔗收割機(jī)等系列農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，并獲得6項(xiàng)發(fā)明專利。研發(fā)的甘蔗機(jī)械產(chǎn)品填補(bǔ)了全國甘蔗機(jī)械產(chǎn)品的空白，被列為國家萃智理論成功案例；聯(lián)合南寧-東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)舉辦萃智理論創(chuàng)新方法講座，園區(qū)企業(yè)技術(shù)主管和技術(shù)人員100多人參與學(xué)習(xí)；聯(lián)合廣西科協(xié)在廣西南南鋁加工有限公司、廣西田園生化股份有限公司舉辦“萃智理論創(chuàng)新方法”研討會。
開展鄉(xiāng)土人才科技培訓(xùn)。廣西南寧市科協(xié)邀請自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站高級農(nóng)藝師陳明才傳授馬鈴薯冬季種植管理技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品營銷信息，廣西田園生化有限責(zé)任公司產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理介紹了農(nóng)作物病蟲草害防治新技術(shù)及新產(chǎn)品。來自各縣區(qū)農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人及協(xié)會會員、鄉(xiāng)土人才約100人參加培訓(xùn)。
搭建人才“評價(jià)平臺”幫助人才脫穎而出
開展市青年科技獎(jiǎng)評選，通過評比鼓勵(lì)造就一批進(jìn)入科技前沿的青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；開展“講理想、比貢獻(xiàn)”活動評比。2012年全市共開展“講、比”活動企事業(yè)單位42家，參與活動的科技工作者1.8萬人次，活動立項(xiàng)510項(xiàng)，收到合理化建議1210條；開展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”獎(jiǎng)補(bǔ)，經(jīng)評審，3個(gè)農(nóng)技協(xié)，1個(gè)科普示范基地，2個(gè)科普帶頭人獲2012年度全國“科普惠農(nóng)興村”計(jì)劃先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號。
搭建人才“展示平臺”加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作
建成廣西南寧市第二家企業(yè)院士專家工作站，加快科技成果轉(zhuǎn)化。中國工程院吳孔明院士、袁慧珠等五名專家成為廣西田園生化股份有限公司進(jìn)站院士專家，與企業(yè)進(jìn)行“高工效農(nóng)藥及施用技術(shù)”合作。
支持一批創(chuàng)新意識強(qiáng)、示范效應(yīng)好的學(xué)會項(xiàng)目開展。經(jīng)評審，廣西南寧市科協(xié)共支持市作物學(xué)會、市中醫(yī)學(xué)會等開展的《秈型三系超級雜交稻新品種特優(yōu)582試驗(yàn)示范推廣》、《基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣》等31個(gè)項(xiàng)目。
組織科普專家開展科技“三下鄉(xiāng)”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市科協(xié)系統(tǒng)組織專家進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)132場，共邀請50多名專家參與科普活動。
一、學(xué)用結(jié)合、頑強(qiáng)拼搏，改變?nèi)松?/p>
喬葉青同志，1982年高考落榜后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)搞家庭養(yǎng)殖，由于不懂科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)濟(jì)效益一直不高。作為一名有志青年，為改變家庭的生活狀況，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，他想學(xué)習(xí)并掌握一門實(shí)用技術(shù)，靠技術(shù)養(yǎng)家、靠技術(shù)書寫人生。1988年農(nóng)廣校招生，他就到郯城縣農(nóng)廣校報(bào)名并順利通過考試，被錄取為山東省農(nóng)廣校畜牧專業(yè)學(xué)員。經(jīng)過三年的努力，他的各門課程都取得了優(yōu)異成績，被評為市、縣優(yōu)秀學(xué)員。在學(xué)習(xí)過程中，喬葉青利用學(xué)到的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，學(xué)用結(jié)合，大膽實(shí)踐。自家養(yǎng)的豬、雞等畜禽就成了他的實(shí)驗(yàn)品，畜禽常見病他就試著給治療，積累了許多臨床診斷、治療知識。由于科學(xué)養(yǎng)殖，家里的養(yǎng)殖效益大幅度地增長，他在村民眼中成了“小能人”。
慢慢地，鄉(xiāng)親們喂養(yǎng)的畜禽出現(xiàn)一些常見病，就找喬葉青給診治，向他學(xué)習(xí)科學(xué)養(yǎng)殖技巧，他也樂意幫忙。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，鄉(xiāng)親們找他給畜禽看病的多了，向他請教科學(xué)喂養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的人也多了，他為鄉(xiāng)親們服務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)大，并向周圍村莊發(fā)展。在他的影響和帶動下，紅花鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)得到了較大發(fā)展。1989年，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，將他聘請到鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作，任“農(nóng)民技術(shù)員”，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的畜牧技術(shù)推廣工作。當(dāng)時(shí)針對生豬品種退化，畜牧業(yè)產(chǎn)值下降的局面，他主動向黨委、政府提出改良畜禽品種的建議。他自己率先購買了杜洛克、漢普夏、丹麥新長白等優(yōu)良種公豬，通過人工授精技術(shù)，對全鄉(xiāng)1000多頭母豬進(jìn)行雜交改良，同時(shí)淘汰劣種公豬20多頭，使全鄉(xiāng)生豬改良覆蓋面達(dá)到90%以上，生豬商品瘦肉率由原來的38%上升到55%以上，當(dāng)年出欄生豬2萬多頭，僅此一項(xiàng)，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益200多萬元。
由他推廣的人工授精技術(shù)在全省引起了轟動，很多市、縣派人來學(xué)習(xí)取經(jīng)，他的工作方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推廣。他推廣的技術(shù)帶動了全縣養(yǎng)豬業(yè)的蓬勃發(fā)展，使郯城縣的商品瘦肉豬存欄和出欄大幅度地提高，豬肉品質(zhì)也得到了改善，郯城縣被命名為“全國瘦肉型豬基地建設(shè)先進(jìn)縣”。由于他的工作成績突出，1993年被郯城縣有關(guān)部門批準(zhǔn)為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，從此，成了一名合同制干部。他靠勤學(xué)不輟、頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了人生，得以在畜牧推廣這廣闊的空間里施展才華，實(shí)現(xiàn)夢想，書寫美麗人生。
二、推廣配合飼料，加大服務(wù)力度，提高養(yǎng)殖效益
喬葉青同志為進(jìn)一步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平，2001年又通過成人高考，參加了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畜牧專業(yè)大專班的函授學(xué)習(xí)。經(jīng)過三年的努力，2004年以優(yōu)異成績拿到了大專畢業(yè)證書。他在平時(shí)的工作中也酷愛學(xué)習(xí)，不斷自我充電和積累臨床經(jīng)驗(yàn)，逐漸成為獸醫(yī)站的技術(shù)骨干。
隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，畜禽的各種配合飼料相繼上市。為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識和科技意識，把先進(jìn)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，他積極投入到畜禽配合飼料的推廣中去。利用給畜禽防疫、去勢、診治疾病等工作機(jī)會，大力宣傳配合飼料的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)放技術(shù)宣傳資料；利用自己的飼喂經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)身說法，加快了配合飼料的推廣應(yīng)用。從1988年到現(xiàn)在，推廣各種配合飼料每年不低于1000噸，幫助農(nóng)民提高了養(yǎng)殖效益，增加了收入。在推廣配合飼料的過程中，他發(fā)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下，畜牧推廣必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，才能得到群眾的認(rèn)可和歡迎。為此，他主動向站長申請，義務(wù)承擔(dān)了十四個(gè)村的畜牧生產(chǎn)技術(shù)顧問，承包了這些村的仔豬、防疫、豬病防治工作。在承包過程中，他以推廣配合飼料和改善畜禽品種結(jié)構(gòu)為突破口，開展全方位的技術(shù)服務(wù)。努力做好疫情預(yù)測、預(yù)報(bào)和畜禽傳染病的防治，在改良畜禽品種和科技示范上培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，樹立了良好的技術(shù)威信，受到廣大農(nóng)民的贊譽(yù)。在承包服務(wù)過程中，為了滿足群眾的要求，他還創(chuàng)辦了畜牧技術(shù)推廣服務(wù)部，開通了熱線電話，有效地促進(jìn)了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。
三、開拓創(chuàng)新，開展好科技示范，做一名優(yōu)秀的新型農(nóng)民培訓(xùn)輔導(dǎo)員
2007年，郯城縣實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目，喬葉青被推薦選聘為畜牧專業(yè)輔導(dǎo)員。為了當(dāng)好輔導(dǎo)員，他認(rèn)真填寫示范戶登記表，無論工作多忙，他都按時(shí)參加縣項(xiàng)目辦組織的科技培訓(xùn)。學(xué)習(xí)后，及時(shí)將縣新型農(nóng)民培訓(xùn)工程辦公室發(fā)的明白紙、培訓(xùn)教材和科技光盤送到示范戶手中，還經(jīng)常組織農(nóng)民和示范戶們學(xué)習(xí)討論。對農(nóng)民不明白的問題，及時(shí)給予解決和指導(dǎo)。并利用進(jìn)村入戶的機(jī)會進(jìn)行防疫、診治、推廣、配送飼料等活動，指導(dǎo)示范戶科學(xué)養(yǎng)殖。
為了做好科技示范，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖致富，走科學(xué)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的新路子，2007年10月，喬葉青同志廣籌資金，多方協(xié)調(diào)，投資23萬元，興建占地2.5畝的生態(tài)環(huán)保（發(fā)酵床）養(yǎng)豬場一處。目前，建成發(fā)酵床面積210平方米，存欄無公害生豬120頭，全部按標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式?，F(xiàn)已出欄生豬65頭，純贏利3.6萬元，預(yù)計(jì)年底可出欄肥豬500頭。由于這項(xiàng)技術(shù)省工、省時(shí)、省料、節(jié)水，又能提高豬的抵抗力和豬肉品質(zhì)，真正做到無污染、零排放，得到專家的肯定，受到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評，定購生豬的客戶和前去參觀的人絡(luò)繹不絕。
喬葉青通過開拓創(chuàng)新，建立生態(tài)養(yǎng)殖場，旨在做好科技示范，以點(diǎn)帶面，帶動農(nóng)民和養(yǎng)殖示范戶從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖，共同致富。目前，在他的指導(dǎo)下，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場30多個(gè)。他正準(zhǔn)備籌建生豬人工授精站，爭取2008年底實(shí)現(xiàn)人工授精率70%以上，三元優(yōu)質(zhì)豬90%以上。以發(fā)展健康畜牧業(yè)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)為載體，大力推進(jìn)“品種良種化、生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾順?biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)合理化、防疫現(xiàn)代化”五化建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)的畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展。
四、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫論文，承擔(dān)科技示范項(xiàng)目
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報(bào)告
根據(jù)縣委、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局黨委的統(tǒng)一部署，__縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站扎實(shí)有效地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)研討，深入漁業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取生產(chǎn)者的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極查找工作中存在的工作作風(fēng)和思想認(rèn)識的問題，進(jìn)行分析，并提出了解決這些問題的具體措施。
一、 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果與共識
(一) 水產(chǎn)站取得的成績
幾年來，在科學(xué)發(fā)展觀的重要思想指導(dǎo)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們水產(chǎn)站緊緊圍繞“做強(qiáng)近海漁業(yè)”的主題，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績。全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)值超過15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。淡水漁業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
1全縣有養(yǎng)殖水面10.2萬畝，其中池塘養(yǎng)殖面積80013畝，已經(jīng)被省海洋漁業(yè)廳認(rèn)定為無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為我縣發(fā)展無公害漁業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
2 全縣有漁藥經(jīng)營業(yè)戶41家，這兩年執(zhí)法監(jiān)管很嚴(yán)，41家漁藥經(jīng)營業(yè)戶基本都能做到守法經(jīng)營。
3 全縣有漁用飼料加工業(yè)戶79個(gè)，其中飼料廠17家。目前調(diào)查摸底工作取得了很大進(jìn)展，為全面監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
4 在水產(chǎn)技術(shù)研究方面，我站與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國環(huán)境科學(xué)研究院、沈陽市雨濃魚類研究所合作，先后承擔(dān)了國家“863”課題2項(xiàng)、國家重點(diǎn)科技攻關(guān)2項(xiàng)、國家科技支撐計(jì)劃課題1項(xiàng)，和省海洋科學(xué)計(jì)劃課題1項(xiàng)，自立課題2項(xiàng)，編訂完成省市水產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文23篇，發(fā)表論著1冊。
5 在新技術(shù)技術(shù)推廣方面先后推廣了高效低污染水產(chǎn)配合飼料5萬噸，直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬元，社會效益1億元；推廣了菌藻修復(fù)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù)，示范10000畝，為發(fā)展我縣有機(jī)綠色漁業(yè)提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支撐；推廣了養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù)，示范水面10000畝。節(jié)約用電750000千瓦時(shí)，節(jié)約地下水資源20__萬立方米，綜合經(jīng)濟(jì)效益650萬元，社會效益超億元。
6 水產(chǎn)病害防治方面，以水生動物防疫站和沈陽是雨濃魚類營養(yǎng)病害研究所為中心輻射全縣漁區(qū)40家病害防治網(wǎng)絡(luò)，每年平均處置病害上萬例，并在全縣推廣了框鯉、草魚和黃顙魚的主要病害防控技術(shù)，大大減少了病害發(fā)生。
7 在苗種檢疫方面，取得了一定進(jìn)展，我站實(shí)施了抽檢監(jiān)督，在今年全省抽檢的3組樣品中檢測均為合格。
8 在水產(chǎn)品安全執(zhí)法監(jiān)管方面取得了一定成效，全年巡回安全檢查30000多畝，在國家商品魚抽檢中呋喃類、孔雀石綠和氯霉素均為檢出。
9 在水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)方面，我們對養(yǎng)殖者開展了無公害生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對與要經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了法規(guī)培訓(xùn)。我站還組建了“沈陽近海漁業(yè)網(wǎng)”和“北方水產(chǎn)病害防治資訊”兩個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺，開設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、營養(yǎng)與飼料等20多個(gè)欄目，還開辟了專家遠(yuǎn)程診斷咨詢系統(tǒng)，方便了水產(chǎn)養(yǎng)殖者的技術(shù)咨詢與病害診斷。
(二) 領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識
通過學(xué)習(xí)調(diào)研、廣泛征求意見和建議，全面分析檢查并結(jié)合工作實(shí)際，我站領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成如下幾點(diǎn)共識：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展，沒有科學(xué)的創(chuàng)新就沒有可持續(xù)的發(fā)展；二是加大對養(yǎng)殖者無公害生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，是獲得無公害食品安全的重要保障；三是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、農(nóng)民增收是我們水產(chǎn)技術(shù)推廣人和管理人的工作核心；四是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化使我們水產(chǎn)推廣人的最終目標(biāo)。
二、 存在的主要問題和原因
（一） 存在的問題
1無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的食品安全監(jiān)管力度不夠，偌大的8萬畝生產(chǎn)基地存在食品安全隱患，除投入品如漁藥、飼料等需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管外，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)和采取得力的監(jiān)管措施。
2 新技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作還沒有跟上時(shí)展的步伐，需要進(jìn)一步加強(qiáng)跟進(jìn)。
3 新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作需要加強(qiáng)，因?yàn)樗钦{(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。
4 苗種檢疫工作有待于加強(qiáng)，苗種是養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，苗種的質(zhì)量關(guān)系到養(yǎng)殖的成敗和收益，也關(guān)系到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。
5 飼料加工戶和漁藥經(jīng)營戶的原料進(jìn)貨來源和渠道需要進(jìn)一步監(jiān)管，應(yīng)建立投入品的可追溯制，便于查清隱患根源和避免隱患。
（二） 問題產(chǎn)生的原因
1客觀原因是政策、機(jī)制、人力跟不上發(fā)展需求。有些事情是主觀
想到各觀做不到。比如我縣有無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地8萬畝，飼料加工業(yè)戶79家，漁藥經(jīng)營業(yè)戶41家，有20__多個(gè)養(yǎng)殖單位，從業(yè)人員上萬人，僅靠幾個(gè)人去監(jiān)管是力不從心的，主要是監(jiān)管體系建設(shè)不到位，縣鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)制設(shè)置不順暢。招人又沒有編，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的機(jī)構(gòu)設(shè)置不對應(yīng)，我們有協(xié)調(diào)不了也管不了。
2 主觀原因是領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識跟不上發(fā)展要求，有時(shí)一想就這幾個(gè)人，經(jīng)費(fèi)不足，人力孤單，管道什么程度是什么程度，沒有從措施和辦法上下功夫，缺乏創(chuàng)新思維和得力措施。
三、 今后發(fā)展思路及工作目標(biāo)
（一） 我縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路
1進(jìn)一步加大對漁業(yè)投入品及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。具體措施是：針對養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖者印發(fā)池塘生產(chǎn)日志和產(chǎn)地證明，對水產(chǎn)良種場印發(fā)苗種繁育記錄手冊和產(chǎn)地證明，要求他們嚴(yán)格記錄生產(chǎn)過程管理記錄，定期抽查和檢查，對水產(chǎn)良種場還要實(shí)施定期苗種檢疫，實(shí)施生產(chǎn)過程控制和可追溯制；針對飼料加工業(yè)戶和漁藥經(jīng)營業(yè)戶印發(fā)進(jìn)貨銷貨記錄表，要求他們記錄原料來源和進(jìn)貨渠道，記錄銷售對象，定期抽查檢驗(yàn)，控制貨源與去向。
2、開展新品種引進(jìn)、繁育、馴化、試驗(yàn)與示范工作。引進(jìn)新品種，尤其是瀕危的一些土著養(yǎng)殖品種，這些品種往往天然產(chǎn)量接近枯竭，市場需求價(jià)格高，如果試驗(yàn)成功，一方面保護(hù)了品種增值，一方面一旦形成規(guī)?；a(chǎn)會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，對養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
3、大力推進(jìn)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖進(jìn)程。推進(jìn)無公害、有機(jī)和綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，大力倡導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。
4、大力推廣生物工程菌修復(fù)池塘養(yǎng)殖環(huán)境新技術(shù)和養(yǎng)殖池塘老水再利用技術(shù)。對構(gòu)建生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)良的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境具有生態(tài)戰(zhàn)略意義。
5，加大
對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖者的生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，對生產(chǎn)增效農(nóng)民增收和水產(chǎn)食品質(zhì)量安全具有重要意義。（二） 未來三年工作目標(biāo)
1技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢養(yǎng)殖品種haccp管理示范基地三個(gè)。（黃顙魚、框鯉、草魚個(gè)1個(gè)，每個(gè)300畝-500畝）。
2 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立省級健康養(yǎng)殖示范基地5個(gè)，每個(gè)300畝-500畝。
3 技術(shù)指導(dǎo)和支持建立優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地3個(gè)，面積800畝以上。
4 技術(shù)指導(dǎo)和支持建設(shè)有機(jī)和綠色商品魚生產(chǎn)基地一個(gè)，面積1000畝以上。
5引進(jìn)烏蘇里擬鲿新品種繁育、馴化養(yǎng)殖，形成規(guī)?；庇B(yǎng)殖基地1個(gè)，輻射周邊區(qū)縣面積10萬畝，助弄增收一億元人民幣。
一、注重人才培養(yǎng)，努力提升人才的能力素質(zhì)
目前針對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的年齡、知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應(yīng)該采取階梯式人才培養(yǎng)的方式，對年齡較大的優(yōu)秀人才，除讓他們完成上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)外，還應(yīng)該賦予其培養(yǎng)、幫帶年輕人的職責(zé)，對年富力強(qiáng)的中青年人才，應(yīng)該著重鼓勵(lì)、激勵(lì)他們發(fā)揮潛能、積極創(chuàng)新，對剛剛參加工作的年輕人則應(yīng)該側(cè)重培養(yǎng)和鍛煉。
一是要營造良好環(huán)境來培養(yǎng)人才。大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、刻苦成才的觀念，努力營造愛學(xué)習(xí)、勤鉆研、比業(yè)績的育才環(huán)境。同時(shí)，還要加大人才先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，把優(yōu)秀農(nóng)技干部、專業(yè)技術(shù)人才的典型事跡，通過報(bào)刊媒體、制作專題片等形式進(jìn)行廣泛宣傳，大力弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)人才的奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，對貢獻(xiàn)突出的技術(shù)人才進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，要形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好工作氛圍。
二是要通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)人才。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才采取多種形式的教育培訓(xùn)，不斷更新現(xiàn)有技術(shù)人才的知識。要有計(jì)劃地安排專業(yè)技術(shù)人員赴省培訓(xùn)、外出進(jìn)修、外出考察等活動，幫助他開拓視野，提高專業(yè)技術(shù)水平，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。要對全體專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施經(jīng)常性的、高質(zhì)量的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的內(nèi)容也要從一般性的知識補(bǔ)缺轉(zhuǎn)移到開發(fā)人才潛能、激發(fā)其創(chuàng)造力上來，轉(zhuǎn)移到掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)上來，使繼續(xù)教育在推進(jìn)人才工作中發(fā)揮更大的作用。
二、用活用好人才，為人才搭建適用的工作平臺
培養(yǎng)提拔人才的目的是為了使用。為了用好現(xiàn)有人才，應(yīng)該想方設(shè)法為科技人員提供施展才華的舞臺。
一是設(shè)立專家決策、咨詢機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)業(yè)專家組，重大決策和項(xiàng)目聽取專家意見，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。
二是實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)科技人員在抓好推廣、服務(wù)的同時(shí)，要大膽承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研究與開發(fā)。
三是建設(shè)科技園區(qū)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)功能。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是展示農(nóng)業(yè)新技術(shù)的平臺，是新技術(shù)實(shí)驗(yàn)、示范、推廣的陣地，是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的田間課堂。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)在創(chuàng)新思維、提高檔次、加大輻射、突出效益的基礎(chǔ)上，兼具實(shí)用性、先進(jìn)性和實(shí)效性。
三、建立人才激勵(lì)機(jī)制
水不激不躍，人不激不奮。建立人才激勵(lì)機(jī)制的根本問題，就是要建立起有效的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。
一是認(rèn)真落實(shí)省里和市里人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)價(jià)值的雙重激勵(lì)作用，激勵(lì)人才大顯身手、自覺奉獻(xiàn)的積極性，讓人們切實(shí)感受到知識的價(jià)值。
二是創(chuàng)造有利于人才涌現(xiàn)和成長的必要條件，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的人才配置機(jī)制。人才在于人民群眾中。“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯身份”，鼓勵(lì)人人做貢獻(xiàn)，人人都能成才。我國的人才觀從以學(xué)歷和職稱為主要內(nèi)涵，發(fā)展為堅(jiān)持以人為本，主要看實(shí)際能力和貢獻(xiàn)大小的科學(xué)人才觀。
三是鼓勵(lì)專家、學(xué)科帶頭人，帶項(xiàng)目、帶資金走出機(jī)關(guān)、走出實(shí)驗(yàn)室，深入實(shí)踐試驗(yàn)、示范、出成果，把論文寫在大地上，成果普及千萬家，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
四、改革科技體制，把科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正捆在一起
