發(fā)布時間：2023-06-25 16:11:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職業(yè)病防治宣傳樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督、安監(jiān)局、縣總工會、縣文體廣電局領(lǐng)導(dǎo)對本次職業(yè)病防治宣傳周活動高度重視，把職業(yè)病防治宣傳活動作為堅持以人為本，落實“兩講一樹”，關(guān)注民生，維護廣大勞動者的切身利益的大事來抓。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣勞動和社會保障局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣總工會成立了宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了全縣《職業(yè)病防治法》宣傳周活動方案，各單位也成立了宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長掛帥，確保宣傳周活動順利開展。
二、采取多種形勢開展宣傳活動
1、開展街頭咨詢、發(fā)宣傳單：4月30日，我縣安監(jiān)局、總工會、縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合在步行街開展街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單活動，向過往行人發(fā)放宣傳品和宣傳單，向前來咨詢的農(nóng)民工耐心解答各種職業(yè)病防治和相關(guān)維權(quán)法律知識。讓廣大人民群眾特別是農(nóng)民工懂得了如何利用法律保護自己的健康和維護自己的應(yīng)有權(quán)利。
2、舉辦培訓(xùn)班并深入企業(yè)宣傳：我所還聯(lián)合安監(jiān)局、縣總工會聯(lián)合在縣富宏紡織責(zé)任公司三樓會議室舉辦了《職業(yè)病防治法》培訓(xùn)班。本期培訓(xùn)班，共有15家用人單位共95人參訓(xùn)。
培訓(xùn)班詳細闡述了職業(yè)病的危害、如何預(yù)防職業(yè)病以及我國現(xiàn)行的職業(yè)病防治法等方面知識。通過培訓(xùn)達到了預(yù)期效果，使各企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到加強勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生防護的重要性和必要性，增強了他們的法制觀念，提高了他們落實職業(yè)防護措施，搞好職業(yè)病防護管理的自覺性。與會人員基本掌握了什么是職業(yè)病、職業(yè)病的類型，怎樣預(yù)防及應(yīng)對處置辦法，大家對職業(yè)病的認(rèn)識得到提高。
在宣傳周期間我們深入企業(yè)農(nóng)民工集中的用人單位進行宣傳，向企業(yè)法人和農(nóng)民工發(fā)放宣傳品和宣傳單，并向他們講解《職業(yè)病防治法》及相關(guān)法律知識。
3、督促企業(yè)開展宣傳活動：在宣傳周期間各單位結(jié)合實際，深入到廠礦企業(yè)進行職業(yè)病防治知識的宣傳及檢查督導(dǎo)，要求各用人單位在宣傳周期間，在工廠大門口、車間門口懸掛宣傳橫幅，樹宣傳牌，辦宣傳職業(yè)病防治有關(guān)的科普知識的板報及宣傳欄，充分發(fā)揮利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語及現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式，營造了良好的宣傳氛圍，使宣傳工作達到了良好效果。
全縣在此次宣傳活動中利用新聞通報5次；廣播電視媒體報道10次；公益廣告展出10天，每天2分鐘；發(fā)放各類宣傳材料8880份，深入企業(yè)宣傳155次；現(xiàn)場咨詢16次，接受咨詢?nèi)藬?shù)5254人，舉辦培訓(xùn)班2次，接受培訓(xùn)1866人，出動宣傳人員52人次，出動宣傳車輛16次，懸掛橫幅25條,張貼宣傳達畫30張。
三、組織培訓(xùn)交流座談
5月7日，縣衛(wèi)生監(jiān)督所召開了工業(yè)企業(yè)管理人員職業(yè)衛(wèi)生工作會議及培訓(xùn)交流座談會，并以會代訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》和相關(guān)的法律法規(guī)及職業(yè)病防治防護相關(guān)知識，在會上大家暢所欲言，相互交流在職業(yè)病防治工作中的經(jīng)驗，提高了對職業(yè)病防治工作的認(rèn)識和重要性。
會上，衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)衛(wèi)生工作進行了安排，還就規(guī)范企業(yè)職工職業(yè)健康監(jiān)護，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，搞好職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護廣大職工的健康權(quán)益等做了重點講解和要求，為職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
四、取得的經(jīng)驗及存在的問題
一、活動時間
2018年4月23日—29日。
二、活動內(nèi)容
扎實組織開展宣傳周“八個一”活動：
（一）做好一次領(lǐng)導(dǎo)動員。請各縣區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)于4月22日發(fā)表電視講話或在主流媒體發(fā)表署名文章，對“《職業(yè)病防治法》宣傳周”活動進行宣傳發(fā)動，全面啟動宣傳周活動。
（二）開展一次現(xiàn)場咨詢。4月23日上午，各縣區(qū)要認(rèn)真組織由政府主管領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管、衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的宣傳周啟動儀式，通過現(xiàn)場咨詢、張貼海報標(biāo)語、布置展牌、發(fā)放宣傳資料等方式，向社會公眾宣傳普及職業(yè)病防治知識，介紹職業(yè)病防治進展成效和有關(guān)部門職責(zé)。
（三）實施一次專項執(zhí)法。各縣區(qū)要結(jié)合“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動，在3、4月份，組織一次以專項治理的行業(yè)為重點的職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法，對本縣區(qū)職業(yè)病防治中存在的突出問題進行暗查暗訪，并于宣傳周期間，在當(dāng)?shù)氐耐黹g新聞上進行典型曝光。
（四）組織一次講法學(xué)法。各縣區(qū)要認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位開展《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的講法學(xué)法活動，活動時間不得少于一個小時，參加范圍不得低于單位員工的80%。各用人單位要在顯要位置懸掛橫幅（宣傳用語將在4月中旬），并運用視頻講座、現(xiàn)場宣講、知識問答、競賽等方式，組織職工全員學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)。各用人單位要將“關(guān)于組織本單位講法學(xué)法的通知、參加人員簽到表、學(xué)法現(xiàn)場照片、標(biāo)語照片”等四項內(nèi)容存檔備查。
（五）實行一次免費體檢。各縣區(qū)要選取1-2家開展職業(yè)病體檢不充分的企業(yè)，聯(lián)系好一家醫(yī)療機構(gòu)，由政府出資，對企業(yè)接害人員進行一次免費體檢，并在不涉及接害人員隱私的情況下，進行報道，宣傳體檢知識，提高全社會對職業(yè)健康體檢的認(rèn)識。
（六）進行一次警示教育。警示教育專題片在省局網(wǎng)站下載。各縣區(qū)要集中組織聯(lián)席會議成員單位分管負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生分管負(fù)責(zé)人參加警示教育活動，收看專題片。警示教育活動由安監(jiān)局局長主持，政府分管負(fù)責(zé)人作動員，屆時市局將印發(fā)動員講話通稿。各縣區(qū)將“參加警示教育活動的通知、參加人員簽到表、現(xiàn)場照片”留檔備查。
（七）發(fā)動一次集中報道。各縣區(qū)充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體平臺，強化宣傳周活動報道工作，及時刊發(fā)宣傳信息，將各項特色宣教活動宣傳出去，擴大社會影響。要組織媒體開辟宣傳周專欄，多角度宣傳職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，多層次報道職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查、多頻次反映企業(yè)講法學(xué)法用法情況，形成強大宣傳聲勢營造強大的輿論聲勢。
（八）召開一次聯(lián)席會議。各縣區(qū)要在4月10號前召開一次職業(yè)病防治聯(lián)席會議，部署宣傳周活動、研究解決重大問題、組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項治理和監(jiān)督檢查，通報職業(yè)健康工作開展情況。
除此之外，各縣區(qū)可結(jié)合本地實際采取文藝匯演、在線訪談、專家講座、答記者問、圖文展覽、影視展映、專題研討、知識競賽、基層送法、暗訪曝光等多種方式，創(chuàng)造性地開展宣傳周活動。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門和各單位要深刻認(rèn)識《職業(yè)病防治法》宣傳周活動的重要意義，精心組織、提前謀劃，并將其作為抓好職業(yè)病防治工作的一項重要舉措，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員要結(jié)合工作分工，積極參加“《職業(yè)病防治法》宣傳周”各項活動。
（二）形成聯(lián)動。要積極發(fā)揮聯(lián)席會和安委會成員單位的作用，明確分工、全體動員、各負(fù)其責(zé)、形成聯(lián)動。要制定職業(yè)病防治法宣傳周活動的分工方案，落實到單位，落實到人員，做到互相配合、互通信息、相互支持、形成合力。
（三）擴大范圍。要改變往年點式宣傳的做法，使宣傳周活動進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進公共場所，真正做到面向全社會宣傳職業(yè)健康知識，推動全社會關(guān)心、關(guān)注、支持職業(yè)病防治工作。
（四）依托機構(gòu)。要充分利用職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人員、技術(shù)和知識優(yōu)勢，在專家講座、在線訪談、專題研討、知識競賽、講法學(xué)法、員工座談等活動中，提供支撐。
（五）實施考核。此次宣傳周活動開展情況將列入職業(yè)病危害防治季度問效和年度評估考核內(nèi)容，對《職業(yè)病防治法》宣傳周活動組織出色的縣區(qū)和部門，考核時將按規(guī)定加分。
2012年是《職業(yè)病防治法》頒布實施10周年，也是新修訂的《職業(yè)病防治法》正式實施第一年。為搞好宣傳活動，普及職業(yè)病防治知識，提高用人單位和勞動者職業(yè)病防治法律意識，維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，推動職業(yè)病防治工作不斷向縱深開展，按照市衛(wèi)生局《關(guān)于開展雙百六進活動的通知》要求，縣衛(wèi)生局決定，自2012年9月1日至2012年12月10日（100天），在全縣開展下半年職業(yè)病防治宣傳“雙百六進”活動，具體通知如下：
活動內(nèi)容及目標(biāo)
針對轄區(qū)內(nèi)重點人群開展職業(yè)病防治宣傳，利用100天時間普及職業(yè)病防治知識，提高公眾對職業(yè)病的正確認(rèn)識，減少勞動傷害。利用電視、廣播、報刊、明白紙、講座、義診等多種形式進行廣泛宣傳，把職業(yè)病防治知識送進企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)院，進一步提升群眾對職業(yè)病防治知識的知曉率。
組織領(lǐng)導(dǎo)
成立欒城縣衛(wèi)生局職業(yè)病防治宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整體工作進行組織和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“雙百六進”活動方案的制定。
組長：縣衛(wèi)生局副局長
副組長縣衛(wèi)生局公衛(wèi)科科長
縣疾控中心主任
縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成員：縣疾控中心副主任
縣疾控中心健教科科長
縣疾控中心職衛(wèi)科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣疾控中心，負(fù)責(zé)“雙百六進”活動的具體實施，組織培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核和宣傳。
成員：縣疾控中心健教科、職業(yè)衛(wèi)生科成員
工作職責(zé)
（一）縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)
1、按照文件要求，成立職業(yè)病防治宣傳專業(yè)科室，并按工作要求負(fù)責(zé)擬定全縣職業(yè)病健康教育計劃、方案，并組織實施，做好技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，信息管理與及考核。
2、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)
負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療機構(gòu)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村職業(yè)病防治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)病防治人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、信息管理與及考核
收集、整理和職業(yè)病防治健康教育信息，推廣職業(yè)病防治方式和方法。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)病防治健康教育工作進行每季度不少于一次的督導(dǎo)檢查，并有督導(dǎo)記錄，對存在問題提出整改意見，完成督導(dǎo)報告。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)
1、負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)職業(yè)病健康教育與健康促進工作計劃、方案，并組織實施，做好技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和效果評價。
2、組建鄉(xiāng)級職業(yè)病健康知識普及行動宣傳教育隊伍，定期開展宣傳活動。
3、開展職業(yè)病健康知識講座，開設(shè)健康咨詢室，提供免費健康知識和行為咨詢，方便百姓及時獲得健康知識。
具體要求
1、縣疾控中心要印制資料，包括職業(yè)病防治條幅、折頁、職業(yè)病健康教育處方等，發(fā)放給縣級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室。各醫(yī)療機構(gòu)要利用健康教育宣傳欄進行職業(yè)病防治宣傳，每2個月更換1次健康教育宣傳欄內(nèi)容。
2、開展職業(yè)病防治宣傳衛(wèi)生科普趕集活動
結(jié)合農(nóng)村萬場科普趕集宣傳活動，利用農(nóng)村集市或廟會，開展職業(yè)病健康咨詢活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少開展2次職業(yè)病防治宣傳趕集活動，縣疾控中心至少參與每個衛(wèi)生院2次趕集宣傳，到12月10日前全縣開展職業(yè)病防治宣傳趕集活動不少于40場。
3、舉辦健康知識講座
結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)定期舉辦健康知識講座，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)病防治健康知識和必要的健康技能，促進轄區(qū)內(nèi)居民的身心健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少開展1次職業(yè)病防治知識講座，縣疾控中心派員參加各衛(wèi)生院的講座，到12月10日前，至少完成30場職業(yè)病防治知識講座。
4、縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所全面開展“六進”活動，深入重點企業(yè)、機關(guān)、病房、居民小區(qū)、中小學(xué)、勞務(wù)市場、農(nóng)村等組織開展相關(guān)活動，發(fā)放職業(yè)病宣傳材料，針對不同人群開展職業(yè)病防治知識宣傳教育。
今天，縣政府在這里召開全縣職業(yè)病防治工作大會，主要目的是為了認(rèn)真貫徹實施《職業(yè)病防治法》，切實做好我縣的職業(yè)病防治工作，保障勞動者身體健康，促進我縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。下面，我就進一步做好職業(yè)病防治工作講三點意見：
一、提高認(rèn)識，認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》
職業(yè)病防治工作，事關(guān)廣大勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視職業(yè)病防治工作，做好《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹，加大監(jiān)管力度，堅決遏制職業(yè)病危害蔓延的趨勢，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、大力宣傳《職業(yè)病防治法》，提高全社會的職業(yè)病防治意識。提高用人單位依法為勞動者提供職業(yè)衛(wèi)生保護的自覺性；使廣大勞動者熟悉有關(guān)法律法規(guī)，提高自我保護意識，學(xué)會運用法律維護自己的合法權(quán)益。二是要加強對流動人口和我縣外出務(wù)工人員的職業(yè)病防治宣傳教育，堅決杜絕職業(yè)病危害轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象的發(fā)生。三是要抓緊抓好對執(zhí)法人員和用人單位的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的職業(yè)病防治業(yè)務(wù)水平，提高用人單位的職業(yè)病防治意識。建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強監(jiān)督管理，保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護的合法權(quán)益。
二、協(xié)調(diào)配合，切實抓好職業(yè)病防治工作
職業(yè)病防治工作不僅是衛(wèi)生部門的一項重要任務(wù)，也是各有關(guān)部門的共同責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，通力協(xié)作，共同搞好我縣的職業(yè)病防治工作。
（一）縣計發(fā)局要牽頭制定我縣職業(yè)病防治規(guī)劃，并將其納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃進行組織實施。
（二）各鎮(zhèn)政府要督促用人單位和個體經(jīng)濟組織制定職業(yè)病防治工作計劃和實施方案，落實職業(yè)病防治工作制度和技術(shù)措施，認(rèn)真履行職業(yè)病防治義務(wù)。
（三）縣城建局等建設(shè)項目審批管理部門在對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新、改、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目進行審批時，要與衛(wèi)生行政部門緊密配合，搞好職業(yè)病危害源頭控制工作，要求建設(shè)單位將職業(yè)病防護設(shè)施所需經(jīng)費納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并要求職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（四）縣勞動和社會保障局要依法對用人單位與勞動者簽訂勞動合同、辦理工傷保險等事項進行監(jiān)督管理，督促用人單位參加工傷保險社會統(tǒng)籌，履行工傷保險納費義務(wù)。
（五）縣勞動能力鑒定委員會要依法履行職責(zé)，對經(jīng)衛(wèi)生部門診斷為職業(yè)病的職工進行職業(yè)病傷殘等級鑒定，確保勞動者依法享受工傷保險待遇。
（六）縣安監(jiān)局要加大對與職業(yè)病有關(guān)的重大安全事故的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害隱患，采取措施預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生，一旦發(fā)生與職業(yè)病有關(guān)的衛(wèi)生安全事故，要會同衛(wèi)生行政部門及時處理。
（七）縣總工會要將職業(yè)病防治作為維護勞動者健康權(quán)益的一件大事來抓，督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，對用人單位的職業(yè)病防治工作進行檢查，并提出意見和建議。同時，按照《工會法》的要求，依法行使群眾監(jiān)督職能，對違反職業(yè)病防治法律法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，要及時糾正。
（八）縣衛(wèi)生局要加強職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，主動與各有關(guān)部門和用人單位加強溝通聯(lián)系，依法開展對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生審核、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的竣工驗收等工作。
三、強化管理，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)
縣衛(wèi)生局要加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要忠于職守，秉公執(zhí)法，牢固樹立服務(wù)觀念，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，高質(zhì)量、高效率地指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)病防治工作。
一、全力抓好職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，切實落實用人單位主體責(zé)任
一是全面開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。按照總局和省、市局部署，以“先重點后一般，先大后小”的原則，指導(dǎo)幫扶用人單位規(guī)范制度建設(shè)、檔案管理、培訓(xùn)教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，重點解決用人單位職業(yè)衛(wèi)生“無人管，不會管”的問題。二是重點推進職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害檢測和評價。以存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上企業(yè)和職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局要求，定期開展職業(yè)病危害因素檢測、評價和職工職業(yè)健康檢查，規(guī)范建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。三是加強職業(yè)病危害項目申報工作。新增的木制家具制造企業(yè)必須申報。同時今年全區(qū)的申報工作將逐步向中小企業(yè)展開，力爭累計完成230家的申報總數(shù)。
二、深化重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理
一是對近年來開展的專項治理情況進行“回頭看”。繼續(xù)以防治粉塵、高度物質(zhì)等職業(yè)病危害為重點，進一步深化木制家具制造行業(yè)職業(yè)病危害專項治理，對整治效果較好的企業(yè)，要加強日常檢查，鞏固治理成果，為木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生許可試點工作的開展創(chuàng)造條件。二是有針對性拓展重點治理行業(yè)的范圍。各單位要結(jié)合本轄區(qū)實際，在化工、建材、冶金、機械等行業(yè)重點企業(yè)開展專項治理，抓住職業(yè)病危害產(chǎn)生的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，通過改進工藝技術(shù)、改善防護設(shè)施、加強個體防護等針對性措施，控制和減少職業(yè)病危害。
三、推進職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點工作
按照省局和徐安監(jiān)〔2012〕172號文件要求，全面推進木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點工作。一是加強政策宣傳。要結(jié)合《職業(yè)病防治法》的宣傳活動，加強宣傳引導(dǎo)，強化法律意識，采取多種形式告知企業(yè)職業(yè)病防治工作的主體責(zé)任和法定義務(wù)，增強木制家具制造企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的守法意識，提高企業(yè)參與試點的積極性和主動性。二要加強現(xiàn)場指導(dǎo)。結(jié)合外單位試點的經(jīng)驗和做法，努力幫助企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)盡快進行整改。三要嚴(yán)格發(fā)證條件、規(guī)范發(fā)證程序。企業(yè)經(jīng)過中介機構(gòu)評價達標(biāo)的，各單位要將申請材料報送至區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管科進行初審核實后報送市局進行復(fù)核和發(fā)證。符合一批，審核一批，發(fā)證一批，力爭年內(nèi)全區(qū)所有木制家具制造企業(yè)完成許可證發(fā)證工作。
四、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基礎(chǔ)基層工作
一是切實加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。2013年，所有的辦事處和相關(guān)單位要明確專人負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作。積極參與市局組織的各種培訓(xùn)活動，提高履職能力。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。加強與衛(wèi)生、人社、工會等部門的協(xié)作，強化對職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的良好局面。三是加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)執(zhí)法之中，與安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一考核。
一、整體要求
1、全總《工會參與職業(yè)病防治工作模式》對地方工會、產(chǎn)業(yè)工會、大型企業(yè)使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”、中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”、職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同等五個方面如何參與職業(yè)病防治工作明確了工作模式，并列舉了浙江、國外等地的一些先進經(jīng)驗，各縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會要按照任務(wù)分配表（見附件）認(rèn)真總結(jié)，按數(shù)量上報。
2、在材料上報過程中，市州工會根據(jù)《模式》對各方面明確的工作模式，對材料在是否具有先進典型性、主線是否突出特色、結(jié)構(gòu)層次是否合理、內(nèi)容措施是否具體等方面進行嚴(yán)格把關(guān)。材料要多寫實際措施和做法，并且寫細寫實，少寫空話套話，盡量在大標(biāo)題和一、二級標(biāo)題就體現(xiàn)出做法的先進性和具體措施的典型性。
3、因《模式》規(guī)定地方工會、產(chǎn)業(yè)工會的各方面的工作模式內(nèi)容比較多，經(jīng)驗材料可就某一突出的方面來寫，兼顧其他方面，以突出特色。
4、大型企業(yè)工會使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”和中小企業(yè)成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”以及簽定“職業(yè)安全衛(wèi)生專項集體合同”等涉及到企業(yè)的經(jīng)驗材料，要從基層工會如何采取措施參與的角度來寫，不能寫成企業(yè)加強職業(yè)病防治管理的材料。
5、由于經(jīng)驗交流會的大會交流材料市、縣兩級地方、產(chǎn)業(yè)工會都要有代表，各市州在申報過程中，在推報縣級地方工會經(jīng)驗的同時，自身也要認(rèn)真總結(jié)提煉，上報市級工會的經(jīng)驗材料。
二、《工會參與職業(yè)病防治工作模式》明確的工作模式
（因不能全面列舉，詳見《模式》12-31頁）
（一）地方工會
1．注重源頭參與，積極促進完善職業(yè)衛(wèi)生法律體系，加大參與立法和政策制定工作力度。根據(jù)本地實際，積極推進地方有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)、政策的制定和貫徹實施。
2．建立三方協(xié)調(diào)機制。參照國家職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制模式，建立本地職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制。
3．推進建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的職業(yè)衛(wèi)生管理和工作機制
（1）定期與同級政府舉行聯(lián)席會議，就有關(guān)職業(yè)病防治重要政策的出臺、職工群眾需求等進行通報溝通，提出工會的建議和主張。
（2）堅持向同級黨委匯報職業(yè)病防治工作。地方工會在向同級黨委匯報工作時，將職業(yè)病防治工作情況作為維護勞動者合法權(quán)益重要內(nèi)容。
（3）向本地人大、政協(xié)反映社情民意。以人大議案和政協(xié)提案等多種方式，表達勞動者對職業(yè)衛(wèi)生的訴求熱點和重點問題；加強與人大、政協(xié)專業(yè)委員會的協(xié)調(diào)，不斷促進有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的完善；會同人大、政協(xié)以及有關(guān)政府部門，建立起聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制。
（4）加強與相關(guān)組織間的協(xié)調(diào)。與婦聯(lián)共同維護女職工、未成年工的特殊保護權(quán)益。與共青團共同推進青年職工培訓(xùn)，提高青年職工的職業(yè)衛(wèi)生意識和防護知識水平。
4．貫徹執(zhí)行中華全國總工會有關(guān)職業(yè)病防治工作的要求和部署
5．與有關(guān)部門聯(lián)合開展職業(yè)病防治工作的專項行動
（1）參加職業(yè)病防治工作的專項整治工作；
（2）聯(lián)合開展職業(yè)病防治宣傳周活動；
（3）聯(lián)合開展中小企業(yè)職業(yè)病防治綜合試點工作；
（4）參加重大職業(yè)病防治事故查處；
（5）參加有關(guān)職業(yè)病防治工作的調(diào)研。
6．不斷探索適應(yīng)形勢發(fā)展需求的基層工會職業(yè)病防治工作模式。按照全總和地方政府、黨委要求，組織職業(yè)病防治維權(quán)試點工作。及時總結(jié)基層工會開展職業(yè)病防治工作經(jīng)驗，選樹典型，推廣實用可行的工作模式，提高基層工會開展職業(yè)病防治工作水平。
7．開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高全社會職業(yè)病防治的意識和能力
（1）勞動者
加強職業(yè)病防治宣傳教育工作，重點加強農(nóng)民工和青年職工的勞動安全衛(wèi)生意識教育。監(jiān)督企業(yè)對職工進行正規(guī)的上崗安全培訓(xùn)，履行法定的職業(yè)傷害、毒害告知義務(wù)，進行防護技能訓(xùn)練。使用各種宣傳陣地開展勞動保護教育，幫助職工了解國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，幫助職工懂得自己的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，提高安全生產(chǎn)責(zé)任感和自我保護的意識和技能。
（2）社會
呼吁政府有關(guān)部門和社會各界共同開展全民安全衛(wèi)生科技知識和法律知識普及工作：充分利用當(dāng)?shù)卮蟊妭鞑ッ浇?，加強勞動安全衛(wèi)生輿論監(jiān)督，傳播安全衛(wèi)生科技和法律的知識，提高大眾對有關(guān)安全衛(wèi)生知識的認(rèn)識理解程度，增強自我保護意識和能力，提高全民安全衛(wèi)生素質(zhì)。加強輿論宣傳工作。與宣傳部門密切配合，通過主流媒體和公益廣告等廣泛宣傳職業(yè)衛(wèi)生工作情況和科普知識，提高全社會對于職業(yè)衛(wèi)生問題的關(guān)注度和知識水平。注意宣傳工會勞動保護工作的性質(zhì)、職能，對工會維權(quán)突出案例進行報道，擴大工會影響。
8．依托職業(yè)病防治機構(gòu)開展有關(guān)工作
（1）探討本地工會主動參與職業(yè)病防治工作；
（2）參與職業(yè)病防治機構(gòu)有關(guān)的科研工作；
（3）參加當(dāng)?shù)刂卮舐殬I(yè)病事故的控制研究。
9．積極探索農(nóng)民工的維權(quán)模式
探索多部門合作、城市間聯(lián)盟、農(nóng)民工雙向維權(quán)模式等，在維權(quán)過程中保護農(nóng)民工健康權(quán)益。
組織農(nóng)民工加入當(dāng)?shù)?ldquo;外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，并集中進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，建立健康登記卡；農(nóng)民工外出后，定期將健康檢查結(jié)果和職業(yè)史報告所加入的“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”，在健康登記卡上進行登記；返鄉(xiāng)時向“外出務(wù)工人員工會聯(lián)合會”報告離崗體檢結(jié)果，形成健康監(jiān)護檔案。
10．推動區(qū)域性工會的組建和協(xié)商簽訂區(qū)域性職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
11．積極參加協(xié)會和學(xué)會活動
（二）產(chǎn)業(yè)工會
借鑒德國產(chǎn)業(yè)工會的經(jīng)驗，與政府行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督本行業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，預(yù)防事故和職業(yè)病。
1．賦予各產(chǎn)業(yè)工會做好勞動保護工作的責(zé)任
發(fā)揮熟悉本行業(yè)職業(yè)病危害因素和防治技術(shù)的優(yōu)勢，有針對性地開展咨詢、培訓(xùn)等勞動保護工作；指導(dǎo)本行業(yè)的企業(yè)工會開展勞動保護工作。
2．與政府行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會建立職業(yè)病防治三方協(xié)調(diào)機制
借鑒國家三方協(xié)調(diào)機制模式建立產(chǎn)業(yè)工會三方協(xié)調(diào)機制，就本行業(yè)職業(yè)病防治的重大事項進行協(xié)商，推動制定和完善相關(guān)政策，解決本行業(yè)職業(yè)病防治工作的突出問題。
3．加強行業(yè)職業(yè)病防治工作研究
加強本行業(yè)職業(yè)病防治工作調(diào)查研究，掌握行業(yè)工藝技術(shù)發(fā)展、職業(yè)危害因素特點及變化、防護技術(shù)現(xiàn)狀、從業(yè)勞動者群體構(gòu)成等情況，推動行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護技術(shù)的發(fā)展。
4．推進產(chǎn)業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同
作為本產(chǎn)業(yè)勞動者代表和行業(yè)協(xié)會（雇主組織）進行平等協(xié)商，簽訂行業(yè)勞動安全衛(wèi)生專項集體合同。
（三）大型企業(yè)工會
大型公有制企業(yè)工會按照《模式》中的“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”（詳見《模式》15-23頁），從組織機構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)、前期預(yù)防、材料和設(shè)備管理、作業(yè)場所管理、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、履行告之義務(wù)、防護設(shè)施和個人防護用品、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)病診斷與病人保障、群眾監(jiān)督等12個方面對企業(yè)的職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督檢查。
大型企業(yè)經(jīng)驗材料重點是站在企業(yè)工會的角度，采取什么樣的推動、保障、激勵措施，如何使用“職業(yè)衛(wèi)生檢查表”進行監(jiān)督檢查，針對檢查表規(guī)定的各個方面，如何督促行政加強職業(yè)衛(wèi)生管理、督促職工規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生行為，目前取得了怎樣的實效。措施要寫實、寫具體，對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有針對性，成效要有針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及職業(yè)衛(wèi)生工作實際，有數(shù)據(jù)、有事實。
（四）中小企業(yè)工會
按照《模式》根據(jù)企業(yè)職工數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，推薦職業(yè)安全衛(wèi)生代表或推動建立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；明確委員會中“行政委員”和“工人委員”及“首席委員”的組成；明確委員會或安全衛(wèi)生代表及企業(yè)的職責(zé)和權(quán)利；明確委員會的工作制度、工作程序等（詳見《模式》23-28頁）。
中小企業(yè)經(jīng)驗材料的重點是站在企業(yè)工會的角度，采取怎樣的推動、保障措施，如何推動成立“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”；所成立的“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”如何組成，明確了什么具體的工作制度，采取怎樣的工作程序，用人單位對“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”的人員、經(jīng)費等支持情況；“聯(lián)合職業(yè)安全衛(wèi)生委員會”在企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的平等協(xié)商、安全衛(wèi)生檢查、職業(yè)危害事故及事件調(diào)查、安全衛(wèi)生措施建議等方面的具體措施；目前取得了怎樣的實效。
（五）規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同
合同的簽定包括協(xié)商代表的確定、協(xié)商的有關(guān)準(zhǔn)備工作、協(xié)商過程、專項集體合同文本內(nèi)容確定及制定、集體合同的訂立及履約的監(jiān)督與評價（詳見《模式》29-31頁，合同范本76-89頁）。
專項集體合同經(jīng)驗材料的重點是如何選定協(xié)商代表及代表組成情況，如何進行協(xié)商的議題收集、職工需求收集等有關(guān)籌備工作，協(xié)商過程中的重點及協(xié)商情況和結(jié)果，專向集體合同主要突出了哪些職業(yè)衛(wèi)生方面的重點，并提供企業(yè)已簽定的職業(yè)衛(wèi)生專項集體合同（電子版）。
一、指導(dǎo)思想
堅持以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和*全會精神，認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《使用有毒有害作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，以對人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展職業(yè)病危害專項整治工作，切實改善勞動者作業(yè)條件，保障勞動者的身體健康、生命安全及其合法權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，由分管縣長任組長，縣衛(wèi)生局局長任副組長，縣勞動和社會保障、公安、工商、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企、地稅、安全監(jiān)督管理、環(huán)保、總工會等部門負(fù)責(zé)同志為成員組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的日常工作。辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局。
三、工作重點
整治工作重點：新、改、擴建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查情況；職業(yè)病危害項目申報情況；作業(yè)場所職業(yè)病危害防護設(shè)施、設(shè)備配備及其運行情況；作業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識設(shè)置情況；放射工作場所衛(wèi)生許可證申領(lǐng)情況；外出務(wù)工人員接受宣傳教育以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動者權(quán)益保護情況等。
在專項整治工作中，勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)勞動者權(quán)益保障和工傷保險工作的監(jiān)督檢查；
鄉(xiāng)企部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；
工商部門負(fù)責(zé)對無照或超范圍等違法經(jīng)營行為的查處；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染的監(jiān)督檢查；
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對涉稅違法行為的監(jiān)督檢查；工會組織負(fù)責(zé)群眾性勞動保護監(jiān)督檢查；公安部門負(fù)責(zé)對涉嫌犯罪案件的查處。
四、整治方法、步驟
（一）宣傳貫徹階段
各相關(guān)單位要做好相應(yīng)法律法規(guī)和職業(yè)病毒防治知識宣傳工作。要充分利用電視、廣播、報刊畫廊等宣傳陣地和街頭咨詢、標(biāo)語宣傳等多種形式，大力宣傳《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《塵肺病防治條例》等法律法規(guī)，以及這些法律法規(guī)對于維護勞動者的合法權(quán)益、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要作用，營造良好的輿論氛圍，使社會各界，尤其是勞動者、用人單位了解相關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，充分認(rèn)識自身在職業(yè)病防治中的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
縣政府召開全縣職業(yè)病防治工作暨《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹會議。舉辦全縣涉及職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人《職業(yè)病防治法》暨職業(yè)病防治知識培訓(xùn)班。在全面摸底核查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)用人單位（指存在職業(yè)危害的企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個體經(jīng)濟組織等）的負(fù)責(zé)人進行一次職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)培訓(xùn)，并督促用人單位做好對所有勞動者的培訓(xùn)工作。
（二）開展職業(yè)病危害項目申報工作
根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十四條和《職業(yè)病危害項目的申報管理辦法》的規(guī)定，建立職業(yè)病危害項目的申報制度。用人單位在新建、改建、擴建及技術(shù)引進項目時，設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害項目的應(yīng)當(dāng)及時、如實向衛(wèi)生行政部門申報并接受監(jiān)督。因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等需變更和終止生產(chǎn)經(jīng)營時，用人單位要按規(guī)定及時申報職業(yè)病危害項目、申報變更內(nèi)容和申報注銷手續(xù)。對已存在職業(yè)病危害項目的單位應(yīng)予以申報。
職業(yè)病危害項目的申報內(nèi)容主要包括：1、用人單位的基本情況；2、工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度；3、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；4、職業(yè)病危害防護設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要督促所在地相關(guān)企業(yè)及時、如實填報。
（三）開展工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識的設(shè)置工作
〖JP2〗根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。在作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識，對于經(jīng)?；蚺既辉谶@些場所工作的勞動者起到時刻告知和提醒的作用，是非常重要而且是必不可少的，也是企業(yè)的一項義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直企業(yè)主管部門在摸底建檔時，要向相關(guān)企業(yè)宣傳工作場所設(shè)立職業(yè)病危害警示標(biāo)識的意義，督促企業(yè)要正確設(shè)置和使用使種警示標(biāo)識牌和高毒物品告知卡。全縣涉及職業(yè)危害企業(yè)必須在6月30日前完成職業(yè)危害因素申報和工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識設(shè)置工作。
（四）加強放射衛(wèi)生監(jiān)督，開展放射工作衛(wèi)生許可證的領(lǐng)、換證工作根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》的規(guī)定，任何單位在從事生產(chǎn)、使用銷售射線裝置前，必須向省級衛(wèi)生行政部門申請許可；在從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素和含放射源的射線裝置前，必須向省級衛(wèi)生行政部門申請許可，并向同級公安部門登記。取得許可登記證后方可從事登記范圍內(nèi)的放射工作。因此，凡在我縣范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置的單位和個人（下簡稱放射工作單位）都必須申請領(lǐng)取《放射工作衛(wèi)生許可證》。其中生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素，CT加速器、深部X射線治療機、模擬定位機等放射工作單位向省衛(wèi)生廳申請領(lǐng)取《放射工作衛(wèi)生許可證》；其他的醫(yī)用診斷、工業(yè)探傷等射線裝置應(yīng)用單位向市級衛(wèi)生行政部門申請《放射工作衛(wèi)生許可證》。
各有關(guān)單位必須做到：
1、加強放射工作衛(wèi)生許可后的監(jiān)管。對轄區(qū)放射源和射線裝置的基本情況要掌握底數(shù)，嚴(yán)格管理。
2、加強退役放射源的管理。放射源退役時，放射工作單位應(yīng)當(dāng)及時送交放射源廢物管理機構(gòu)處置或交原供貨單位回收。對閑置在本單位的放射源要建立檔案，嚴(yán)格管理。對已處置或回收的放射源，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，及時通報同級環(huán)保、公安部門。
3、督促用人單位建立健全各類職業(yè)衛(wèi)生工作檔案。用人單位要按照《職業(yè)病防治法》的要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)性健康監(jiān)護檔案、職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和有毒有害作業(yè)操作規(guī)程等職業(yè)衛(wèi)生檔案。
4、督促用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生自查自糾工作。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各單位要組織一次轄區(qū)內(nèi)各單位的職業(yè)病防治法宣傳貫徹落實情況及職業(yè)衛(wèi)生的全面檢查。
（五）集中整治
各有關(guān)部門要組織開展專項整治工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，緊緊圍繞重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位進行集中整治，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，改善勞動生產(chǎn)條件，消除安全生產(chǎn)隱患，規(guī)范勞動用工行為。要加大執(zhí)法力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無照或超范圍等違法經(jīng)營行為的企業(yè)要依法予以取締；對未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目、沒有依法設(shè)置工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識，存在職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患、侵害勞動者權(quán)益的要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，限期整改，逾期達不到要求的，予以關(guān)閉；對作業(yè)方式極其落后，職業(yè)病危害、安全生產(chǎn)隱患難以消除，不能保障勞動者身體健康和生命安全的企業(yè)和個體戶，依法予以關(guān)閉；對違反有關(guān)法律法規(guī)，造成重大職業(yè)病危害事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要狠抓大案要案的查處，各部門查處的大案要案要及時上報，并向社會通報。
【摘 要】職業(yè)病嚴(yán)重危害到了勞動者的健康狀況，并給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟損失。本文從利益相關(guān)者視角，考察了政府、企業(yè)和職工的利益行為，解釋了目前我國職業(yè)病防治績效不佳的原因，提出建立"政府-企業(yè)-社會"三合一的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)想。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)病防治
改革開放30多年來，盡管國家一直關(guān)注勞動者的健康狀況，也在2002年出臺了《職業(yè)病防治法》，但近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢，其中塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，這表明職業(yè)病防治情況依然很嚴(yán)峻。
一、職業(yè)病防治面臨的問題
由于《職業(yè)病防治法》的頒布，我國職業(yè)病的病發(fā)率得到了一定的抑制，但總體來看情況仍很嚴(yán)峻，衛(wèi)生部《2009年全國職業(yè)病報告情況》顯示，截至2009年底，全國累計報告職業(yè)病72萬余例，其中塵肺病65.3萬例。近年來，平均每年報告新發(fā)病例1萬多例，每年因塵肺病給國家造成的直接經(jīng)濟損失達80億元[1]。此外，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》還顯示，塵肺病約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，新病例年均增長率在8.5%左右[2]。2010年全國新發(fā)職業(yè)病27240例，塵肺病占87%。
造成目前職業(yè)病防治效果不理想的原因，國內(nèi)學(xué)者指出主要有以下兩點：
（1）從政府方面看，第一，監(jiān)管部門之間的責(zé)任劃分不清晰。目前負(fù)責(zé)對職業(yè)病進行監(jiān)管的主要是衛(wèi)生部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。這兩個部門在實際監(jiān)管中，由于當(dāng)前立法的不配套，導(dǎo)致出現(xiàn)了監(jiān)管部門執(zhí)法不合法，而合法的執(zhí)行部門又已經(jīng)不再分管這一塊的"監(jiān)管缺位"的情況[3]。第二，地方政府在利益驅(qū)動下的監(jiān)管滯后。由于存在政治競爭效應(yīng)，地方政府目前還是偏重于經(jīng)濟發(fā)展，而在利益導(dǎo)向上，會一定程度上對勞動者的健康保護重視不夠，以至于在執(zhí)行職業(yè)病防治制度時，態(tài)度不夠堅決，措施也不很有力。為了吸引投資，地方政府經(jīng)常會在職業(yè)健康上做出讓步[4]。
（2）從企業(yè)方面看，有些企業(yè)為了追求利潤，而刻意忽視對職工的職業(yè)健康的維護。這表現(xiàn)在企業(yè)不執(zhí)行《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，未在事前做好有效的職業(yè)病預(yù)防措施，也沒有在事中為職工提供良好的衛(wèi)生服務(wù)。這樣的情況大量存在于中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)之中。最典型的案例來自于富士康的職工連續(xù)自殺事件。
二、職業(yè)病防治績效與利益相關(guān)者選擇
利益相關(guān)者思想來自于企業(yè)研究之中，其強調(diào)的是雙方或多方在利益上的關(guān)聯(lián)性，激勵制度正是在各方利益博弈中逐漸生成的[5]。職業(yè)病防治的制度安排也是這樣，需要充分考慮到各利益主體的利益訴求以及利益主張。職業(yè)病防治涉及三個主體群體：政府（地方政府）、企業(yè)和職工。
首先，從政府角度看，職業(yè)病防治是一個較為復(fù)雜的問題，需要相關(guān)部門的良好協(xié)調(diào)，并付出較大的交易費用。我國的政府是大政府，即職業(yè)病防治是以政府為主導(dǎo)的，但由于該問題涉及許多方面的問題，因此，在監(jiān)管上會遇到各種復(fù)雜的情況，此外，隨著工業(yè)化的發(fā)展和社會分工的深入，新的職業(yè)病也在不斷出現(xiàn)，這導(dǎo)致政府在信息不對稱的情況下，很難獨立完成對企業(yè)的監(jiān)管。同時，由于部門利益的存在，地方政府部門間的協(xié)調(diào)不佳，也使得監(jiān)管的績效不高。此外，在無法完全監(jiān)管的情況下，尋租現(xiàn)象也影響了職業(yè)病防治的績效。
其次，從企業(yè)角度看，提供職工安全和健康的公共服務(wù)，會提高勞動力的單位成本，由于職業(yè)病具有慢性和隱性的特征，因此，許多企業(yè)只在形式上應(yīng)付政府檢查，而實質(zhì)上很少提供職業(yè)病預(yù)防的衛(wèi)生服務(wù)。此外，許多企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)采用不與職工簽訂正式的合約的方式，逃避為職工健康買單的責(zé)任。
最后，從職工角度看，與政府和企業(yè)相比，職工個人屬于弱勢群體，尤其是農(nóng)民工群體，目前職業(yè)病群體中80%是農(nóng)民工。該群體一是文化水平較低，并不懂得職業(yè)病的危害，從而長期忍受易患上職業(yè)病的工作環(huán)境。二是即使少量農(nóng)民工想要維權(quán)，但由于維權(quán)成本很高，許多人最終選擇與企業(yè)私了，這助長了企業(yè)不負(fù)責(zé)任的心態(tài)。
三、構(gòu)建職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)管理體系
從上述分析來看，目前我國職業(yè)并防止績效不佳的主要原因在于，制度安排是至上而下的強制型制度變遷，這種變遷無法有效的發(fā)揮作用以達到其最終的目標(biāo)。因此，合理的職業(yè)病防治制度安排需要自上而下與自下而上相結(jié)合，這需要增強職業(yè)勞動者的利益訴求，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)該建立"政府-企業(yè)-社會"三合一的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)管理體系。該管理系統(tǒng)的優(yōu)勢在于，第一，能夠為政府提供充足的信息，并降低行政的交易費用，有助于推動政府成為真正的職業(yè)病防治監(jiān)管者；第二能有效強化企業(yè)的社會責(zé)任，這種社會責(zé)任感的動力來自于政府激勵和懲罰，以及社會的監(jiān)督；第三，加強職工自身對職業(yè)病的認(rèn)識，增加其在職業(yè)病維權(quán)中的資源，提高其在推動政府相關(guān)制度設(shè)計中的地位。
目前，要構(gòu)建職業(yè)病防治的網(wǎng)絡(luò)管理體系，需要做到以下幾點：
第一，完善和理順相關(guān)職業(yè)病防治的法律法規(guī)及部門的相關(guān)規(guī)則。避免出現(xiàn)因法律法規(guī)的滯后性，而導(dǎo)致部門監(jiān)管及部門間協(xié)調(diào)合作的漏洞。具體來看，就是要與時俱進，根據(jù)新的需要來完善《職業(yè)病防治法》，并出臺配套的措施，對與之相矛盾的措施進行廢止。
第二，建立部門間的工作協(xié)調(diào)機制。該機制的建立，是為了能夠建立一個較好的部門間的利益格局，在這個格局下，部門間能做到及時的信息共享，合理的資源配置。
第三，建立政府與企業(yè)間的信息溝通與披露機制。企業(yè)掌握自身的信息源，與政府公眾和處于信息不對稱的狀態(tài)。因此，政府應(yīng)該通過扶持行業(yè)協(xié)會的方式，通過行業(yè)協(xié)會這個中間組織，對企業(yè)監(jiān)管的職業(yè)安全服務(wù)供給進行監(jiān)督，要求企業(yè)公布其相關(guān)的信息。
第四，職業(yè)病的社會宣傳機制。職業(yè)病涉及多個行業(yè)，其病癥特征也是多種多樣，因此其具有復(fù)雜性和隱藏性。職工尤其是農(nóng)民個人很難了解，這就需要政府通過社會組織，進行相關(guān)的定期的宣傳。
第五，政府-社會的利益溝通機制。如果職工不能通過有效的利益訴求機制，與政府進行溝通，那么就無法改變目前職業(yè)病防治制度中職工缺位的狀況。也很難如食品安全那樣，去推動相關(guān)制度向有利于維護職工健康的方向變遷。
參考文獻
[1] 姬薇. 一組"黑色數(shù)據(jù)"的背后：透視中國職業(yè)病現(xiàn)狀[J]. 安全與健康， 2010（15）.
[2] 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳.國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）[Z].2009-05-24.
[3] 羅賀昌.職業(yè)病防治面臨的問題與對策探討[J]. 中國衛(wèi)生法制，2007（1）.
