發(fā)布時間：2023-06-25 16:11:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研課題結(jié)題要求樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀
目前醫(yī)院科研項目實行“課題制”管理，經(jīng)費管理集中在課題經(jīng)費財務(wù)核算階段。通過賬務(wù)體系中科目及項目輔助賬的設(shè)置，完全能實現(xiàn)按每一課題及相應(yīng)支出性質(zhì)進行經(jīng)費核算，財務(wù)核算僅是經(jīng)費管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研課題經(jīng)費管理中依然存在一些共性問題需要加以解決。
（一）經(jīng)費預(yù)算編制不科學(xué) 許多科研課題在立項申請階段所編制的經(jīng)費預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的各類支出，編制的經(jīng)費預(yù)算支出往往與科研課題實際執(zhí)行內(nèi)容發(fā)生偏差，導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行可操作性差。
（二）經(jīng)費使用不規(guī)范 部分課題經(jīng)費使用隨意性大，財務(wù)部門往往只能核實發(fā)票的真實性，對協(xié)作費、勞務(wù)費、觀察費等費用的真實情況不能核實。同時，許多課題負(fù)責(zé)人對于經(jīng)費報銷不太重視，往往集中在年底或結(jié)題階段集中報賬，導(dǎo)致經(jīng)費使用不均衡，執(zhí)行進度慢。課題結(jié)題后結(jié)余資金通常未作財務(wù)處理，課題結(jié)題與財務(wù)核算脫節(jié)，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在，課題結(jié)余資金長期掛帳使用。
（三）經(jīng)費所購置實物資產(chǎn)管理不規(guī)范 科研經(jīng)費購置的試劑、辦公用品等通常并未由采購部門執(zhí)行，各課題負(fù)責(zé)人自行購置，僅要求履行物資管理的入庫、出庫手續(xù)?？蒲薪?jīng)費購置的設(shè)備雖然多由采購部門購置，但實物管理不到位，尤其是電腦、數(shù)碼相機、圖書等資產(chǎn)大多由科研人員保管使用，資產(chǎn)利用、年終清查等手續(xù)不完善，從而造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
（四）績效評價工作開展難 由于醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)性，相應(yīng)的科研課題績效評價指標(biāo)體系難以建立，課題績效考評工作實際開展的不多，后續(xù)的獎懲制度難以完善，相應(yīng)的約束激勵機制不健全。機制的缺失使得許多課題負(fù)責(zé)人只熱衷于科研課題的申報，對實際研究工作重視不夠，致使科研課題最終結(jié)果沒有達(dá)到立項時的目標(biāo)，造成社會資源的浪費。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費管理建議
隨著醫(yī)院科研經(jīng)費的迅速增長，為滿足課題經(jīng)費管理過程化、精細(xì)化、信息化的要求，真正做到以課題研究帶動醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展，增強醫(yī)院核心競爭力，醫(yī)院應(yīng)在今后的科研經(jīng)費管理中注意加強以下工作。
（一）課題經(jīng)費申請分期到位，經(jīng)費周期盡量與研究周期一致 為了配合課題研究的進行，國家財政、科技、教育等相關(guān)部門在科研經(jīng)費撥付時應(yīng)盡量與課題研究周期一致，保證課題研究的正常開展，避免課題經(jīng)費年底突擊使用的情況，減少課題經(jīng)費違規(guī)使用的風(fēng)險。
（二）成立科研經(jīng)費管理咨詢委員會，實施課題經(jīng)費全程跟蹤管理 醫(yī)院科研主管部門應(yīng)當(dāng)組織來自臨床部門的相關(guān)專家及財務(wù)、審計等領(lǐng)域的人員共同組成科研經(jīng)費管理咨詢委員會，委員會承擔(dān)醫(yī)院科研課題經(jīng)費管理的職能。委員會對課題經(jīng)費實施全程跟蹤管理，加強對科研人員經(jīng)費管理意識的培訓(xùn)，在課題申報階段重點審核經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性、可操作性，對于重大科研課題應(yīng)提供具體的經(jīng)費預(yù)算編制指導(dǎo)，協(xié)助完成課題經(jīng)費預(yù)算編制工作；在課題執(zhí)行階段，應(yīng)定期審核、定期通報課題經(jīng)費執(zhí)行情況，包括經(jīng)費使用規(guī)范情況、執(zhí)行進度等，提出相應(yīng)的監(jiān)督管理意見；在課題結(jié)題后，應(yīng)對課題經(jīng)費使用情況、使用效益作出考評，對課題結(jié)余資金、課題形成資產(chǎn)提出處理意見，根據(jù)考評情況及科研獎懲制度給予課題研究人員相應(yīng)的獎懲措施。
（三）建立統(tǒng)一的科研課題數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)課題相關(guān)數(shù)據(jù)信息化、精細(xì)化管理 凡屬于醫(yī)院管理的科研課題，從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收、績效考評等信息必須全部納入數(shù)據(jù)庫。財務(wù)部門定期提供各課題的經(jīng)費執(zhí)行明細(xì)賬數(shù)據(jù)，通過與科研課題數(shù)據(jù)庫的接口管理，全院科研人員和科研管理人員通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的查詢功能可了解各科研課題的經(jīng)費執(zhí)行進度等，加強科研管理部門的監(jiān)督作用。課題數(shù)據(jù)信息化不僅是現(xiàn)有課題的管理平臺，通過數(shù)據(jù)集中管理可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有課題開展過程中的問題，及時糾正錯誤；同時也是新申報課題的管理基礎(chǔ)，通過管理平臺基礎(chǔ)查詢，可以對新申報課題的立項意義、重復(fù)性、課題負(fù)責(zé)人以前課題績效情況等進行查詢，為課題申報審核提供評價基礎(chǔ)。
（四）建立與完善科研經(jīng)費管理制度，加強各項管理制度的執(zhí)行力度 完整的科研經(jīng)費管理制度包括科研經(jīng)費的財務(wù)管理制度、審計監(jiān)督制度、績效評價制度、激勵機制等。制度完善要落實到制度的實際操作上，要體現(xiàn)課題管理的實質(zhì)內(nèi)容，使得制度既有規(guī)范性、指導(dǎo)性，又有實際可操作性。課題經(jīng)費財務(wù)管理制度要充實課題經(jīng)費購置資產(chǎn)管理、經(jīng)費執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行進度的考核要求，完善課題結(jié)余資金、固定資產(chǎn)的管理及賬務(wù)處理；審計監(jiān)督要形成常態(tài)化、定期化、專項化的的多層次審計監(jiān)督體系；逐步建立完善績效考核指標(biāo)體系，科研項目申報時應(yīng)具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)，并對其執(zhí)行過程與執(zhí)行結(jié)果進行績效評價；建立和完善激勵機制，根據(jù)課題績效評價情況落實獎懲制度，從正反兩個方面提高科研人員從事科研工作的積極性。
一、 課題管理的組織制度
學(xué)校課題管理組織分三級管理模式：由學(xué)校課題評議組—教科室—課題組構(gòu)成，以學(xué)校課題評議組為領(lǐng)導(dǎo)，以教科研室為核心和以課題組為基層單位，對課題的申報、立項、開題、結(jié)題、存檔等工作進行全面管理，其中(一)學(xué)校課題評議組主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：校長)
全面規(guī)劃、監(jiān)督和評價學(xué)校各類課題的組織和實施。
1. 確定召開課題的申報、立項、開題和結(jié)題會議，對課題報告進行審核。
2. 確立、組織和實施學(xué)校課題的研究。
3. 邀請專家加盟指導(dǎo)。
4. 課題經(jīng)費的審定和發(fā)放。
1. 課題獎懲的審定。
(二) 教科室
(二)教科研中心主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：教科室主任教科室主任)
1. 向全校傳達(dá)每年的課題規(guī)劃。
2. 組織課題的申報、立項、開題、階段總結(jié)和結(jié)題工作。
3. 參與和組織學(xué)校課題研究的實施工作。
4. 組織參與課題研究的教師進行理論學(xué)習(xí)、座談、思想交流、研討、外出培訓(xùn)和觀摩的活動。
5. 組織開展關(guān)于課題研究的講座。
6. 聯(lián)絡(luò)和組織課題會議的召開工作。
7. 對學(xué)校和教師的課題的整個過程和所有內(nèi)容進行備案。(包括：申報、立項、階段性報告、相關(guān)論文和結(jié)題報告等)。
(三)課題組主要負(fù)責(zé)：(負(fù)責(zé)人：各課題題長)
1. 組織教師參與課題的研究。
2. 向本組教師傳達(dá)每年的課題規(guī)劃。
3. 督促教師及時寫出階段報告和結(jié)題報告。
4. 及時向教科研室反饋教師在課題研究中遇到的問題，以便于及時得到解決，使每位教師能按時完成課題研究。
二、 課題實施的管理制度
(一)關(guān)于課題申報的管理1. 每個課題組，只能申報1項課題。
2. 凡是已被立項的課題在沒有結(jié)題時，不再申報個人課題研究。
3. 對于35周歲以下的青年教師，每人都要積極參與課題研究。
4. 對于45周歲以下的中學(xué)高級教師，要積極承擔(dān)課題研究。
5. 學(xué)校教科研對個課題組申報的課題進行整體平衡，確定理論價值、實踐意義較高，課題組力量較強，預(yù)期效果較好的課題，作為學(xué)校申報新的市級規(guī)劃課題。
(二)關(guān)于課題立項的管理
1. 對于申報立項的科研課題必須認(rèn)真分析、研究國內(nèi)外同期課題的研究現(xiàn)狀，并在立項后一個月以內(nèi)，召開本課題組成員會議，研究開題報告、研究實驗方案。
2. 課題組必須有明確的研究目的和研究方向，研究方案。課題組成員間必須有明確的分工。
3. 各課題必須制訂切實可行的研究計劃，至少每兩個月召開一次本課題組成員會議，總結(jié)分析上一個階段的工作，研究布置下一階段的工作。
4. 各課題組負(fù)責(zé)人每學(xué)期需向教研室匯報一次課題研究的進展情況，并上交課題研究階段報告或階段成果，成果以總結(jié)報告、論文、論著等形式上交。
(三)關(guān)于課題結(jié)題的管理
1. 課題研究在結(jié)題前，要及時上報結(jié)題材料，經(jīng)學(xué)校課題評議組審核合格后，方可上報上級部門申請結(jié)題。
2. 每個課題組都要積極準(zhǔn)備結(jié)題材料。力爭研究成果通過學(xué)校課題評議組或上級專家的鑒定，并及時做好成果的推廣工作。對不能按期結(jié)題的課題，要提出延期要求，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)研究。
3. 對于已經(jīng)結(jié)題的課題，要及時將課題材料備份上報到教科研室，材料要齊全，包括：申報表、立項表、階段性報告、實驗研究報告、調(diào)查問卷、相關(guān)論文和結(jié)題報告等。
(四)關(guān)于課題監(jiān)督的管理
對于每個課題都要建立監(jiān)督和評價制度，從申報、立項、階段性報告、相關(guān)論文和結(jié)題報告等都要經(jīng)學(xué)校課題評議組
1. 審查申報表的填寫和做好審核工作，對于不符合要求的要提出整改意見，直至合格為止。
2. 審查課題組的研究實力。對于有困難的課題組給予適當(dāng)?shù)姆龀趾蛶椭?/p>
3. 對當(dāng)年要結(jié)題的課題要加強督促和評審工作。
(五)關(guān)于課題保障的管理
學(xué)校對各課題組在政策上、財力適當(dāng)照顧。
三、課題檔案的管理制度
第一章 教師科研工作條例
為實現(xiàn)“創(chuàng)名牌學(xué)校、當(dāng)一流教師”的目標(biāo)，促進我校爭創(chuàng)科研示范校、教師爭當(dāng)科研教師活動的開展，不斷提高教師自身科研素質(zhì)和教育教學(xué)水平，教師要做到：
一、忠誠于黨的教育事業(yè)，具有事業(yè)心和奉獻(xiàn)意識，講究職業(yè)道德，不斷培養(yǎng)、鍛煉和提高自己的教學(xué)能力、班級管理能力和教育科研能力。
二、要具有教育科研意識，積極參加教育科研理論學(xué)習(xí)，做到不缺席、不遲到、有記錄、有收效。要努力掌握和運用教育科研理論指導(dǎo)自己的工作實踐，積極探索教育科研的途徑和方法。
三、每學(xué)期初要有切實的個人科研計劃。要避免計劃流于形式，平時工作中要注意課題的階段性、實施的科學(xué)性、方法的藝術(shù)性，不斷完善和調(diào)整計劃、改進工作。
四、要善于總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗，積極撰寫論文和經(jīng)驗材料。積極主動參加有關(guān)部門舉辦的研討會、學(xué)術(shù)會議和論文評選活動。積極訂閱科研刊物。每學(xué)年都要爭取在市級以上刊物或研討會上或經(jīng)驗文章。
五、要積極申報和主動承擔(dān)國家級、省、市級科研課題，能夠參與學(xué)校和其他老師的協(xié)作課題研究。并通過各種形式提高科研素質(zhì)，努力向?qū)W者型教師轉(zhuǎn)變。
第二章 教育科研管理條例
一、樹立“科研興校”意識，健全科研組織、形成科研網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校成立科研領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科研室，做到組織落實、人員落實、責(zé)任落實、規(guī)劃落實、課題落實。要與教育科研部門保持密切聯(lián)系，與有關(guān)部門和學(xué)校建立科研信息網(wǎng)絡(luò)，保證科研信息渠道暢通，創(chuàng)造濃厚的科研和學(xué)術(shù)氛圍，真正成為教育科學(xué)研究的龍頭校。
二、明確科研指導(dǎo)思想，制定科研規(guī)劃，把教育科研工作列為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)校實際，搞好教育科研規(guī)劃，確定教育科研工作重點，明確一個時期的重要研究課題。
三、學(xué)校每學(xué)年研究課題不少于兩項，做到每個學(xué)科都有實驗項目、每位老師都有研究課題，并有經(jīng)常性的督促檢查，保證科研規(guī)劃的實施和課題研究的順利開展。
四、要做到教育科研管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，學(xué)?？蒲泄ぷ饕?guī)劃、計劃、方案、總結(jié)等資料完備，各種規(guī)章制度健全。
五、積極參加國家、省、市各級科研會議及科研活動，并在會議上交流學(xué)術(shù)論文或工作經(jīng)驗。校內(nèi)每學(xué)期要召開一次科研理論研討會、論文交流會、成果匯報會。總結(jié)經(jīng)驗、表彰優(yōu)秀成果和先進個人。
六、會同有關(guān)部門，培養(yǎng)教育科研骨干隊伍。在校內(nèi)要廣泛開展教育科研普及活動，開展科研理論講座，搜集科研信息資料，為教師創(chuàng)造科研條件，向“示范性學(xué)校、科研型校長、學(xué)者型老師”的目標(biāo)邁進。
第三章 教育科研課題立項與申報制度
遵循“科學(xué)性、整體性、可行性和創(chuàng)新性”原則，確立課題研究項目并組成相應(yīng)課題組。課題組負(fù)責(zé)人將所選定的課題向?qū)W校教科室或有關(guān)科研規(guī)劃部門申報，然后報教育局教科室審批備案。課題申請人應(yīng)規(guī)范、如實填寫有關(guān)材料，報所在學(xué)校審批；申請人所在學(xué)校按照要求嚴(yán)格審查，簽署“是否同意立項”意見；確認(rèn)同意立項的課題，在規(guī)定日期內(nèi)將校級課題申請書報市教育局教科室備案。市級以上課題，必須在校級課題的基礎(chǔ)上申報。
教育科研課題申報的基本程序是：
1、確定選題
教育科研課題的選題，要以本校教育教學(xué)改革發(fā)展的理論和實踐問題為主攻方向，突出應(yīng)用研究，大力提倡校本研究，著力推動學(xué)生全面發(fā)展，促進教師專業(yè)成長，提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。具體課題項目的確定，可以來源于公布的教育科研課題指南，也可自行思考設(shè)計，但是都應(yīng)該確保切合本校和研究者的實際，列入研究的問題要具體明確，切口不宜過大，同時要注意立意新穎，有時代特點，特別是要具備實際研究的價值和開展研究的可行性。
2、撰寫開題報告
開題報告的內(nèi)容應(yīng)包括：
(1)課題名稱。
(2)課題界定和理論依據(jù)。
(3)本課題研究的目的、意義。
(4)研究的主要內(nèi)容。
(5)本課題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。
(6)理論假說和研究目標(biāo)。
(7)完成本課題的主客觀條件分析。
(8)過程設(shè)計。
(9)預(yù)期成果及形式。
3、填寫教育科研課題研究項目申請書
學(xué)校要組織有關(guān)人員對課題申請書進行審核并簽署意見，確定是否確認(rèn)為校級立項課題。對市級及其以上課題，所在學(xué)校應(yīng)首先審核并加蓋公章，并將課題申請書(包括子課題研究方案)連同開題報告按期交市教育局教科室，市教育局教科室組織人員對課題申請書進行審核并簽署意見。
4、課題主持人資格
市級以上課題主持人必須是該項目研究的實際執(zhí)行者，同時還必須符合以下條件：具有3年以上教齡，專業(yè)知識扎實；具備指導(dǎo)開展課題研究的組織能力和學(xué)術(shù)水平；申請人在課題申報同一期限內(nèi)一般只能申報一個課題。以往承擔(dān)市教育科研課題未結(jié)題者，不得擔(dān)當(dāng)新課題的負(fù)責(zé)人。多人合作完成的研究項目，所有參加人員必須完成其中的一個或一個以上子課題的研究，或負(fù)責(zé)其中的部分研究任務(wù)。
第四章 教育科研過程管理制度
根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理常規(guī)，具體課題的研究進程應(yīng)注意積累整理以下六方面材料：
1、計劃性資料。包括總體實驗設(shè)想、設(shè)計實驗方案及研究性實施計劃。
2、基礎(chǔ)性資料。實驗對象的基礎(chǔ)情況，如學(xué)生家庭住址、家庭成員、父母職業(yè)、文化程度，實驗班學(xué)生的基礎(chǔ)狀況，個人興趣、愛好、性格，實驗教師的自然情況，學(xué)歷、教齡、教學(xué)水平等。
3、過程性資料。主要是指實驗課教案，典型實驗課實錄，課后分析研究記錄，課外活動設(shè)計、實施及學(xué)生活動情況，教師實驗研究的觀察記錄、隨筆，以及社會、家庭、學(xué)校、學(xué)生的反映等。
4、專題性資料。包括專題講座、專題報告、專題研討等研究資料。
5、效果性資料。包括個案變化及群體變化的資料。
6、總結(jié)性資料。包括學(xué)期、學(xué)年或?qū)ｎ}的研究總結(jié)、論文、報告。
實驗資料在形成、積累、歸檔時，應(yīng)注意材料的真實性、準(zhǔn)確性；注意材料的完整性、系統(tǒng)性；注意檔案的科學(xué)性、適用性。
學(xué)校課題開展研究中期，課題組應(yīng)填寫《教育科研課題中期評估表》，由學(xué)校教科室會同市教育局相關(guān)部門組織有關(guān)專家，對有關(guān)課題進行中期評估。
凡有下列情況之一者，須由課題負(fù)責(zé)人提出書面申請，經(jīng)所在學(xué)校審批，報市教育局教科室備案：
1、變更課題負(fù)責(zé)人；
2、改變課題名稱；
3、改變成果形式；
4、對研究內(nèi)容作重大調(diào)整；
5、變更課題管理單位；
6、課題完成時間延期一年以上或多次延期；
7、因故終止或撤銷課題。
對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行上述變更的課題，將不予結(jié)題。凡有下列情況之一者，由課題負(fù)責(zé)人所在學(xué)校或者市教育局教科室宣布撤銷課題（市級以上研究課題的撤銷，由相關(guān)學(xué)校或者市教育局教科室提出意見，報請批準(zhǔn)立項的部門宣布撤銷課題）：
1、研究成果有嚴(yán)重政治問題；
2、剽竊他人成果，弄虛作假；
3、與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符，且學(xué)術(shù)質(zhì)量、實踐價值較低劣；
4、獲準(zhǔn)延期，但到期仍不能完成；
5、違反課題研究規(guī)則的其它情況。
6、被撤銷課題的課題負(fù)責(zé)人原則上兩年內(nèi)不得申請新課題。
為提高課題研究(實驗)的效益，市級以上的重點課題和校級綜合性的重點課題，一般應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)組織、課題工作組織。
課題領(lǐng)導(dǎo)組織。一般有行政領(lǐng)導(dǎo)參與，主要負(fù)責(zé)對重點課題把關(guān)確立；提供完成課題所需時間及必要條件；代管課題經(jīng)費及提供足夠經(jīng)費保障；培訓(xùn)實驗人員，解決實驗進程中重大問題，組織成果鑒定、宣傳推廣成果。
課題指導(dǎo)組織。一般由學(xué)術(shù)造詣較深，業(yè)務(wù)能力較強，有一定科研經(jīng)驗的教學(xué)專業(yè)人員組成。主要負(fù)責(zé)理論咨詢，跟蹤指導(dǎo)，在實踐過程中掌握實驗方向和進展情況，定期不定期地召開研究會、交流會、總結(jié)會、座談會，組織有關(guān)沙龍。
課題工作組織。一般由熱心該課題研究、有一定經(jīng)驗的教師及行政人員組成，主要任務(wù)是執(zhí)行實驗方案，具體實施研究和觀察、記錄、整理研究資料，撰寫實驗報告。
市級及市級以上課題，所有過程性材料統(tǒng)一交學(xué)校教科室歸檔管理，同時由市教育局教科室負(fù)責(zé)督促檢查、幫助指導(dǎo)，過程材料由研究人員管理，但在學(xué)期末要連同總結(jié)或階段性的論文交學(xué)校教科室。
課題組在組織實施研究的過程中，應(yīng)在所屬單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，切實履行以下基本職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)課題的設(shè)計并組建課題組，進行開題論證、制定計劃及實施方案、組織研討、申請鑒定等。
2、掌握課題進度，調(diào)控進展速度。
3、結(jié)合本課題開展學(xué)術(shù)活動(如論證研討，考察等)。
4、制定本組人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)考核。
5、安排本課題經(jīng)費使用計劃和檢查落實執(zhí)行情況。
6、組織學(xué)習(xí)有關(guān)的法規(guī)制度，并遵守一切與研究有關(guān)的法規(guī)制度。
7、組織成果鑒定及技術(shù)資料歸檔工作。
第五章 課題結(jié)題鑒定制度
1、教育科研課題的結(jié)題鑒定和評價，是學(xué)校教育科研管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。學(xué)校申報的各級立項課題，必須規(guī)范結(jié)題。
2、課題組在按計劃完成研究任務(wù)后，應(yīng)及時做好材料的匯總、分析和整理工作，認(rèn)真撰寫課題研究報告（主件）。并認(rèn)真選編好與課題研究相關(guān)的科研論文集、教案集、專著以及在研究過程中制作的軟件、音像制品等（附件）。
3、課題組必須在正式結(jié)題前十五天向相應(yīng)教科所提出課題結(jié)題書面申請，并提供課題研究的成果主件、附件材料5—7份。
4、課題鑒定一般采用專家評議方式，包括現(xiàn)場評議或書面評議。鑒定組專家由課題組與相關(guān)教科所共同商定，一般由具有中學(xué)高級職稱的教科專家或行政管理人員5—7人組成。鑒定組專家將按照實事求是、客觀公正的原則，通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、審閱機關(guān)結(jié)題材料等方法，對課題研究成果進行全面評議和鑒定，形成鑒定組集體意見，由組長填寫《成果鑒定書》并由專家組成員簽字。
第六章 監(jiān)督檢查制度
1、學(xué)校教科室要加強對教育科研工作的管理，避免“兩端管理”（即年初寫計劃，年終寫總結(jié)）行為。
2、學(xué)校教科室應(yīng)經(jīng)常檢查、了解課題研究情況，檢測研究效果，提供信息資料，指導(dǎo)研究方法；建立定期報告制度，要求課題負(fù)責(zé)人定期作出口頭或階段的研究報告；強調(diào)課題組的自身建設(shè)，抓好計劃的實施和反饋調(diào)節(jié)完善，抓好研究材料的積累和管理。
3、在課題研究過程中，因特殊原因需要更換課題負(fù)責(zé)人或延長研究期限的，學(xué)校教科室應(yīng)書面報告市教科所，經(jīng)同意后方有效。
4、對立項后無實際進展的課題，經(jīng)過幫助、督促后仍未能按計劃進行研究者，將中止其課題項目。
第七章 教育科研成果獎勵辦法
為推動我校科研工作的發(fā)展，調(diào)動和鼓勵全校教職工科研積極性和創(chuàng)造性，提高教育技能和科研水平，特制定本辦法。
一、評獎原則及范圍
1、優(yōu)秀科研成果獎評選工作，每兩年進行一次。獎勵前兩年的優(yōu)秀科研成果。
2、我校教學(xué)公開出版的專著、公開發(fā)表的論文或經(jīng)驗材料，均可參加評選。
二、教育科研成果的鑒定與評價
課題研究工作按計劃完成后，課題組應(yīng)填寫《課題成果鑒定申表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。課題組提供的鑒定材料，應(yīng)包括研究成果主件、必要的附件、研究工作報告及課題申請書復(fù)印件。鑒定內(nèi)容主要包括論文、研究報告、研究計劃及研究過程中所積累的問卷、成果統(tǒng)計分析、調(diào)查報告、階段研討材料，以及其他相關(guān)資料等全部檔案資料和必要的現(xiàn)場鑒定材料。
科研成果的鑒定評價，應(yīng)切實執(zhí)行以下評估標(biāo)準(zhǔn)：
1、先進性。成果反映的教育思想端正，符合黨的教育方針；選題方向和研究內(nèi)容具有前瞻性、創(chuàng)新性；研究結(jié)論具有突破性；研究水平在地區(qū)同類研究中具有相對的先進性。
2、科學(xué)性。能科學(xué)、準(zhǔn)確地選擇和運用教育科研方法及教育統(tǒng)計測量手段；立論符合教育科學(xué)原理；研究過程堅持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀事實，研究結(jié)論真實可靠。成果形式符合教育科研基本規(guī)范；成果表達(dá)論點明確，資料翔實，依據(jù)充分，論證嚴(yán)密，邏輯清晰
3、價值。能逼近或揭示某一方面的規(guī)律，在學(xué)術(shù)上有新的突破；具有一定的理論價值；對解決教育教學(xué)中的實際問題或提高教育教學(xué)質(zhì)量提供了實用有效的教改方法和技術(shù)措施。
課題的正式鑒定驗收，一般由批準(zhǔn)立項的部門或者受權(quán)管理的部門組織。鑒定一般采取通訊或會議兩種方式。每個課題的鑒定專家一般為5～7人，并設(shè)一名組長。專家由鑒定部門指派，也可以由課題組聘請，但須經(jīng)鑒定部門批準(zhǔn)。課題組成員不能擔(dān)任本課題的鑒定專家。
采取會議鑒定方式的，有關(guān)報請鑒定的材料應(yīng)在會前一個月提交給鑒定組。鑒定組在認(rèn)真分析研究成果的基礎(chǔ)上，對照課題申請書預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，實事求是地對研究成果提出客觀、公正、全面的鑒定意見，確定是否通過鑒定，并由鑒定組代表填寫鑒定書。
課題鑒定一般應(yīng)按照以下程序進行：
1.課題組向批準(zhǔn)立項的部門或者受權(quán)管理的部門提出申請，并填寫《教育科研課題成果鑒定申請表》，接受所在學(xué)校組織的成果初步鑒定或結(jié)題驗收。
2.準(zhǔn)備好鑒定的必要文件（一式5—7份）；
3.聘請鑒定專家或接受批準(zhǔn)立項的部門（受權(quán)管理的部門）指派的鑒定專家，并將文件送交專家手中；
4.專家鑒定后送市教科室。
以會議方式鑒定者，由專家共同確認(rèn)并由組長簽署意見；通訊方式鑒定者，各專家將鑒定寄交組長，組長根據(jù)多數(shù)人的看法簽署意見后再報市教育局教科室。
結(jié)題驗收要在專家鑒定的基礎(chǔ)上，經(jīng)市教育局教科室確認(rèn)，發(fā)放《教育科研課題結(jié)題證書》。
每一個課題研究規(guī)劃期結(jié)束后，市教育局教科室對結(jié)題的成果進行評選，擇優(yōu)推薦報刊發(fā)表，報送有關(guān)部門作為決策參考，或在一定范圍內(nèi)推廣。
所有課題研究都要重視成果的推廣工作，可以通過推介會、公開課、專題報告、論文宣讀等形式充分展示研究成果。市教育局將定期篩選對全市教育教學(xué)有指導(dǎo)價值的成果進行推廣，并根據(jù)《中小學(xué)教育研教科研成果獎勵辦法》對其中的優(yōu)秀成果予以獎勵。
三、獎勵等級及條件
1、基本條件
（1）申請獎勵人員必須堅持四項基本原則，在教育、教學(xué)工作中圓滿完成任務(wù)，成績突出。
（2）教育、教學(xué)科研成果對教研教改和教育教學(xué)工作有較大價值。
2、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：分別按國家、省、市、區(qū)級獲得的不同等次進行獎勵。
（參照學(xué)校獎懲制度進行獎勵）
第八章 教育科研檔案管理制度
1、教育科研檔案資料管理是教育科研管理的一項基礎(chǔ)工作，教育科研檔案資料管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化又是教育科研管理向更高水平發(fā)展的重要標(biāo)志。
2、學(xué)校教科室要配備兼職資料員，加強教育科研檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用，發(fā)揮科研檔案的作用。
3、教育科研檔案主要包括：課題檔案、管理檔案、綜合檔案和成果檔案等四大類。
（1）課題檔案：包括《課題審定書》；課題研究方案及論證材料；課題研究計劃及情報資料；課題研究實施過程中有關(guān)主要原始記錄、實驗過程記錄及數(shù)據(jù)處理材料等；研究工作總結(jié)及研究成果報告。
（2）管理檔案：包括年度計劃和總結(jié)；工作職責(zé)；有關(guān)制度；課題研究機構(gòu)建設(shè)資料；教科研方法學(xué)習(xí)、教育理論學(xué)習(xí)的文件材料；各種考核記載。
（3）成果檔案：包括成果鑒定評價、驗收及成果獎勵的有關(guān)材料；成果推廣階段所形成的文件材料；實驗課教案集；科研論文集及獲獎證書；學(xué)校教科研刊物。
（4）綜合檔案：包括相關(guān)科研文件、通知；教育科研專項會議文件材料；教育科研的交往活動、外事活動的記錄材料等。
為使我校教育科研工作規(guī)范化、科學(xué)化，需將教師的科研成果檔案化管理，特制定教育科研檔案管理制度。
一、凡我校教師在市級以上刊物或?qū)W術(shù)交流會上公開發(fā)表的論文、公開出版的專著等，均屬存檔范圍之列。有關(guān)教師應(yīng)及時將論文獲獎證（復(fù)印件）、校本和專著封面、目錄（復(fù)印件），上報學(xué)校存檔，并建立個人檔案。
二、凡在校內(nèi)科研研討會、論文交流會大會交流的論文或經(jīng)驗材料，均屬存檔范圍，并由科研室通知本人。有條件時，向上級有關(guān)部門推薦發(fā)表。
三、凡上級有關(guān)部門索稿，在未公開使用之前，不能與已發(fā)表的同論，可在校內(nèi)研討會或交流會上發(fā)表后存檔。
四、科研檔案管理應(yīng)分門別類，做到系統(tǒng)、規(guī)范，并使檔案管理工作不斷完善。
五、科研檔案作為科研興校的創(chuàng)校史料永久保存，有條件時，將利用科研檔案做校內(nèi)科研成果展，以推動我校科研工作的進一步開展。
第九章 教育科研經(jīng)費投入、使用條例
為了促進我校教育科研工作更好地開展，加強對科研工作的管理，結(jié)合本校實際情況，擬定教育科研經(jīng)費投入、使用條例。
一、學(xué)?？蒲薪?jīng)費，用于學(xué)?？蒲泄ぷ魉璧模?/p>
1、課題組的印刷費
2、學(xué)校訂購的資料費
3、學(xué)術(shù)差旅費
4、教師科研成果獎勵（按獎勵條例規(guī)定執(zhí)行）
二、凡未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，擅自支出的，學(xué)校在經(jīng)濟上不承擔(dān)責(zé)任。
三、經(jīng)費資助制度
1、科研經(jīng)費是為了滿足開展教育科研活動基本要求而設(shè)置的一種經(jīng)常性支出的費用。
課題結(jié)題報告撰寫的方法
一個好的課題結(jié)題報告不僅能夠全面、準(zhǔn)確地反映課題研究的基本情況，獲得上級科研課題鑒定專家領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，而且又是課題研究是否具有推廣價值和借鑒價值的有力佐證。所以,無論是對于課題研究者，還是對于課題管理者而言，都必須了解和掌握“課題結(jié)題報告”的基本知識。課題結(jié)題報告的格式有多種多樣，但報告的基本內(nèi)容是相通的。如下是“某市級一線教師課題結(jié)題報告”的一種書寫結(jié)構(gòu)和具體要求。僅供參考。
一、課題概述（你要研究這一課題的原因與意義，字?jǐn)?shù)1000字）（一）課題研究的背景（為什么研究這個課題）（二）相關(guān)研究的概述（別人研究本問題的進展）（三）研究的現(xiàn)實意義（研究問題的解決所獲得的效益）（四）概念的界定（對課題的核心概念進行定義）二、目標(biāo)與內(nèi)容（你的研究要達(dá)成的效果與實現(xiàn)目標(biāo)所要研究的具體問題，300字）（一）
目標(biāo)（研究所要獲得的變化情況或收益情況，100字）（二）內(nèi)容（達(dá)成目標(biāo)所要探討的具體問題或做法，200字）三、課題研究的方法、過程與具體措施（你是怎樣研究的課題，2000字）（一）研究的方法（課題研究中所使用的科研方法，100字）（二）課題研究的工作過程（研究工作開展的程序與步驟，300字）
（三）課題研究的具體措施與做法（課題研究中是如何具體操作實施的，是研究報告的主體和重點， 1600字）四、課題研究的結(jié)果與結(jié)論（你的課題研究出什么，1000字）（一）課題研究的效果（課題研究前后研究對象的具體變化，500字）（二）課題研究的成果（包括研究者通過研究獲得的認(rèn)識和找到的解決問題的具體辦法，500字）五、問題與討論（本課題進一步研究需要關(guān)注哪些方面，300字
[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費；管理
[作者簡介]伊微，溫州醫(yī)學(xué)院審計處審計師，浙江溫州325035
[中圖分類號]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03
一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及分析
1．縱、橫兩種科研經(jīng)費管理界線模糊?？v向經(jīng)費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，著重點是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費管理的界線非常模糊。
2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學(xué)校對科研收入提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學(xué)校賬戶，從而逃避上繳管理費和稅金，避開學(xué)校對資金的管理；有的科研人員將已進入學(xué)校財務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實際不符的票據(jù)報銷套取現(xiàn)金，將個人及家庭生活開支列為科研費用，將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)入私人財產(chǎn)；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實驗室、實驗設(shè)備、實驗試劑等進行實驗，學(xué)校得不到補償，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失。
3．項目經(jīng)費的預(yù)算、計劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問題。(1)項目經(jīng)費預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個人的意愿進行經(jīng)費劃分，并沒有進行正確的經(jīng)費預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費預(yù)算的項目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投人情況不熟悉，只是大概估計，因此出入很大。(2)項目經(jīng)費使用缺乏計劃。由于項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費管理缺乏經(jīng)驗，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費來完成計劃研究內(nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費實行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠郑嘞碌慕?jīng)費都由課題組自己去支配，財務(wù)無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費報銷中存在“不真實”現(xiàn)象，即報銷收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實”，即只要花的是科研經(jīng)費，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。
4．科研項目立項之后，沒有建立起嚴(yán)格的對科研課題項目的質(zhì)量評估成本、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費、水費、電費、固定資產(chǎn)使用費、管理費、科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而從教育事業(yè)費中支出。按有關(guān)規(guī)定，科研收入計提一定比例的管理費中一部分是用來支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費用的，但實際上所提的管理費成了科研管理部門的日常開支，用教學(xué)的材料作科研項目的實驗，用縱向科研經(jīng)費撥款作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準(zhǔn)確計量。
5．科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設(shè)備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動和崗位調(diào)動時，有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研經(jīng)費實行專項經(jīng)費制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設(shè)備仍要另行購置，資源往往獨享，共享性差。
6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)管理。隨著知識經(jīng)濟時代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多。教育部前兩年部署的一項研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動力機制、缺乏外在經(jīng)濟載體和社會投資機制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項至8000項科技成果，但實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。
7．提取的課題組織實施費由項目負(fù)責(zé)人直接提取使用。沒有用實際支出憑證到財務(wù)履行報銷程序。這樣做導(dǎo)致了不少科研資金游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。
8．科研課題項目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實不清的問題，也給財務(wù)監(jiān)管帶來一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當(dāng)多的結(jié)余資金。
二、加強科研經(jīng)費管理的對策
科研經(jīng)費是開展科學(xué)研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高?？蒲薪?jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法和財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實際情況，制定切實可行的經(jīng)費管理辦法。
1．加強對項目經(jīng)費預(yù)算的管理，使經(jīng)費預(yù)算科學(xué)化、合理化?？紤]到項目經(jīng)費預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)?？稍诳蒲刑?、財務(wù)處或在審計處設(shè)立提供項目預(yù)算服務(wù)的機構(gòu)，對國家縱向課題經(jīng)費進行強制預(yù)算審查。對經(jīng)費超過一定金額的橫向科研項目，也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費申請的混亂狀況。完善經(jīng)費使用計劃和決算制度，經(jīng)費的使用必須先有計劃，計劃由二級單位主管批準(zhǔn)，以保證經(jīng)費有計劃使用，提高經(jīng)費的使用科學(xué)性。對于國家項目應(yīng)該采用經(jīng)費決算制度，對經(jīng)費使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開，一方面檢查項目經(jīng)費使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對項目經(jīng)費使用起到引導(dǎo)和威懾作用。
2．制定科研獎懲規(guī)定。明確與科研有關(guān)的所有收入都要納入學(xué)校統(tǒng)一的財務(wù)管理，禁止任何個人、課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強的科研獎懲規(guī)定，對爭取到有重大影響的科研項目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學(xué)校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎勵；對轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。
3．加強科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理，同時注重對無形資產(chǎn)評估與核算。建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結(jié)題時，應(yīng)及時做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之
后，該類資產(chǎn)須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高?？蒲薪?jīng)費按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
4．加強監(jiān)督。明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；財務(wù)部門應(yīng)采取有效措施加強監(jiān)督：一要加強高?？蒲胸攧?wù)管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴(yán)格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入科研項目預(yù)算的與本項目無關(guān)的內(nèi)容以及國家和學(xué)校明確禁止的消費項目不得在科研經(jīng)費中列支。三要推進科研課題的成本核算，完整、真實、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費、實驗耗材、實驗設(shè)備折舊及占用費、科研人員經(jīng)費等間接費用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)偅淖円酝环挚蒲姓n題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。四要充分利用高校財務(wù)軟件，根據(jù)課題經(jīng)費的來源和項目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級配套建立項目賬，進行項目管理，時時跟蹤、分析課題經(jīng)費使用情況，并通過校園網(wǎng)，使得科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人可隨時上網(wǎng)查詢經(jīng)費使用情況。五要督促項目負(fù)責(zé)人有效地使用科研經(jīng)費。財務(wù)處對全?？蒲薪?jīng)費收支狀況最為清楚，應(yīng)該及時分析經(jīng)費使用情況，加強項目過程管理，提高經(jīng)費使用效率。對那些不重視經(jīng)費使用效率的項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)會同科研處及時發(fā)出督促信息。
5．及時結(jié)賬?？蒲泄芾聿块T要及時與財務(wù)部門聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，及時清理結(jié)題經(jīng)費，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費與流失。建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，科研項目結(jié)束或通過驗收后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。
6．完善科研經(jīng)費的效率評估和考核，促進高?？蒲械牧夹园l(fā)展?？蒲许椖咳狈τ行У氖潞笸獠吭u估，等于沒有業(yè)績考核，造成科研經(jīng)費使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項目考核的指標(biāo)體系。既要包括科研項目申報期間，需要了解的該申報項目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項目經(jīng)費的開支使用情況，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格預(yù)算管理，是否符合國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費管理層面的因素；(2)完善科研項目的專家評審制度。專家成員應(yīng)該包括部分在該科研領(lǐng)域具有一定影響力的校外專家，對科研項目的成果和社會貢獻(xiàn)率進行全面系統(tǒng)的評估和界定。
7．建立科研經(jīng)費使用的跟蹤審計制度。主要是對以下內(nèi)容進行審核：(1)科研經(jīng)費收支情況、經(jīng)費撥款進度和強度情況。(2)經(jīng)費使用管理情況。要嚴(yán)格按照審計原則與經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)費的支出情況，防止科研經(jīng)費虛報、串報。
[參考文獻(xiàn)]
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一、加強組織制度建設(shè)，為教育科研工作順利開展提供保障
可以說，我縣科研工作啟動在“十五”，發(fā)展在“十一五”，提升在“十二五”。2011年5月，我們召開了第十一屆學(xué)術(shù)大會，縣教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省教科院領(lǐng)導(dǎo)、市教育學(xué)會和教科所領(lǐng)導(dǎo)、各校校長及主管科研領(lǐng)導(dǎo)、科研先進個人代表、優(yōu)秀成果獲獎代表等200人參加了大會，大會表彰了“十一五”先進個人及先進單位，四所學(xué)校做先進經(jīng)驗介紹。在實驗高中體育場舉辦了科研成果展，四所學(xué)校的教師做成果匯報課，并對主管科研領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，組成新一屆教育學(xué)會組織機構(gòu)。通過《通榆縣教育學(xué)會章程》，修訂《通榆縣科研課題管理辦法》等文件，召開通榆縣教育科研工作會議。印發(fā)了《成果集》和《材料集》、《通榆縣“十二五”教育科研發(fā)展規(guī)劃》，《通榆縣“十二五”教育科研名學(xué)校、名校長、名教師評比方案》，為全縣教育科研工作健康、有序、持續(xù)地發(fā)展提供了整體思路。教育科研部門大力開展了課題研究活動，將科研工作與教育教學(xué)緊密結(jié)合，將教育科研發(fā)展的動力植根于課堂教學(xué)活動，杜絕教育科研課題研究與教學(xué)實踐“兩層皮”現(xiàn)象。教育科研工作始終圍繞教育局中心工作開展，我們確立“一個中心”、“兩個基本點”的工作思路。即以全面實施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育為中心，以抓科研興校工程建設(shè)和科研課題研究為基本點。通過幾年努力，教育科研工作出現(xiàn)了欣欣向榮的新局面。
二、深入開展課題研究，強化課題研究的過程管理
幾年來，我縣廣泛發(fā)動基層學(xué)校和教師進行課題研究，不斷加強課題的規(guī)劃、審批和指導(dǎo)，特別務(wù)實地抓教育科研的過程管理，嚴(yán)抓課題的結(jié)題鑒定工作，制發(fā)了《通榆縣教育科研課題結(jié)題鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。通過對規(guī)劃課題的嚴(yán)格管理，引領(lǐng)了教育科研方向；通過指導(dǎo)課題研究，提高了全縣科研課題研究的質(zhì)量。為強化科研工作，教育局加大力度增加了科研成果證書、結(jié)題證書等在評職晉級中的分值，各職能部門在評先選優(yōu)或推選骨干等活動中將課題研究做為基本條件，營造重視教育科研的氛圍，確立教育科研良性的發(fā)展方向。
按照科研規(guī)劃，積極組織有關(guān)學(xué)校參加“十二五”規(guī)劃課題的申報工作，讓教師和學(xué)校選擇不同的項目，使研究內(nèi)容多元化，各校均取得了較好效果。通過課題研究使學(xué)校凸顯理念和形成各自的特色與風(fēng)格。例如，實驗高中把教育科研定位在發(fā)展的希望所在，校長張威同志親自承擔(dān)一項國家、兩項省級課題。其中《普通高中多元化模式的研究》已被國家教育部批準(zhǔn)為“十一五”重點規(guī)劃課題，填補了我市沒有國家級獨立課題的空白，其研究成果顯著。明德小學(xué)注重開展校本科研，提升辦學(xué)品味，關(guān)注教育教學(xué)實際，認(rèn)準(zhǔn)以校為本解決實際困惑的科研方向，立足校本，開展扎扎實實的校本科研活動。校本科研活動要求教師追求“高標(biāo)準(zhǔn)”，注重于科研的前沿性和長遠(yuǎn)性，著眼于“低重心”，即科研的基礎(chǔ)性，遠(yuǎn)離“象牙塔”式科研和脫離實際的科研。通過大量的校本培訓(xùn)，取得了多項科研成果，被國家教育部認(rèn)定為“全國中學(xué)文明禮儀示范基地”。
三、抓教育科研活動，注重成果的轉(zhuǎn)化與推廣
活動是科研的載體。我們有針對性地開展了豐富多彩的教育科研活動，在課題研究上，為了加強過程管理，制定了課題中期成果匯報活動方案。教科所印制了活動安排日程，對活動進行了記實并通報；舉辦了兩次教育科研課題中期成果匯報會，聽評研討課120余節(jié)；組織實驗校參加國家級課題子課題活動5次、省級培訓(xùn)及研討會8次；參加各級教育科研成果征集活動，其中獲獎累計378項，省級優(yōu)秀成果945項，市級優(yōu)秀成果980項，縣級優(yōu)秀成果458項；參加省學(xué)會“兩先一優(yōu)”評比活動，先進單位15個，先進個人76人，優(yōu)秀會員112人；組織參加白城市第六屆教育學(xué)會年會，我縣受表彰教育科研先進個人7人，市優(yōu)秀會員13人。市科研名校評比，我縣4所學(xué)校被評為市教育科研名校；組織學(xué)校參加白城市教育學(xué)會舉辦的“基于網(wǎng)絡(luò)下中學(xué)教學(xué)模式研究”白城十中現(xiàn)場會，收到較好的效果；還組織了兩次中期成果匯報活動，對活動進行總結(jié)和通報。通過以上豐富多彩的教育科研活動，使教育科研成果進一步轉(zhuǎn)化，有力地促進了全縣教育科研事業(yè)的發(fā)展。
四、抓科普活動，促進教育科研工作深入開展
我們大力抓科普宣傳工作。幾年來，教育學(xué)會組織人員針對教育科研的熱點、難點和焦點問題開展送講座下鄉(xiāng)活動，深入基層講座32場次，參加培訓(xùn)教師3000余人。尤其是“十一五”期間，教育局組織教育學(xué)會和教科所及有關(guān)專家深入基層進行科研服務(wù)活動，參加30余所學(xué)校的開題報告會，并深入課堂聽評課題報告會、《抓好“五個一”，提升教育科研質(zhì)量》等講座，受到全縣教師歡迎，細(xì)致地指導(dǎo)了多項課題的研究工作，取得可喜成績。做好《教育科研報》的編發(fā)工作，共458篇，每年十期，共出版五十期，每年裝訂成冊，《教育科研報》真正成為廣大教師教育科研的交流平臺。2008～2009年，《教科研報》集已送中央教科所參加科研成果展覽?？h第十屆學(xué)術(shù)大會裝訂了《科研成果論文集》。2010年組織教師參加論文成果征集活動，推薦成果217篇發(fā)表在不同級別的教育刊物上。2011年我們征集教師科研成果139篇，公開發(fā)表在《現(xiàn)代教育科學(xué)》上，為教師搭建了科研實踐平臺。一系列的科普活動，為全縣科研工作注入了生機和活力，促進了全縣教育科研工作的深入開展。
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。根據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃辦(教科規(guī)辦函[xx]16號文件)的要求，今天召開開題論證會，進一步完善落實研究方案后，正式開展研究工作。下面，我代表課題組作課題研究開題報告，請領(lǐng)導(dǎo)和課題組成員對課題研究實施方案進行指正、審議。
一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進教育決策科學(xué)化、推動教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實際應(yīng)用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。
《全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點》指出：“要進一步規(guī)范課題管理，強化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來看，各級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內(nèi)容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少;操作性問題研究多，宏觀性問題研究少;零散性問題研究多，系統(tǒng)性問題研究少。
在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，加強對教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題的研究，確定省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系，全面提升省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國，最初應(yīng)用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為，質(zhì)量是一個全面的、綜合的概念，質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，要綜合考慮質(zhì)量、價格、交貨期和服務(wù)等等;質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程，是整個組織活動的成果，質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理，以預(yù)防為主，通過各個環(huán)節(jié)的作用，使質(zhì)量螺旋上升。
這種模式的特點表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理;全員、全組織的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進行管理，強調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想，建立健全質(zhì)量管理體系。全面質(zhì)量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣，也有一個產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個系統(tǒng)，課題質(zhì)量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質(zhì)量系統(tǒng)，其目標(biāo)實現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量。因此，必須將質(zhì)量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質(zhì)量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強調(diào)人的作用。所以，我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。
本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐，以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論(iso9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和ipmp項目管理系統(tǒng)理論)為具體指導(dǎo)，以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實踐過程為主
要研究對象，探索省級教育科學(xué)規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律，建構(gòu)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調(diào)整和改進，提高教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
探索省級教育科研課題全面質(zhì)量管理體系，不僅對我省省級教育科學(xué)規(guī)劃課題研究質(zhì)量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實意義，而且，還可以為我國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當(dāng)代最新的管理科學(xué)——全面質(zhì)量管理理論引入教育科學(xué)規(guī)劃課題管理，結(jié)合教育科學(xué)規(guī)劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應(yīng)用這一管理理論的過程中，無疑也會發(fā)展和豐富全面質(zhì)量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎(chǔ)。一是課題由省教育科學(xué)規(guī)劃辦牽頭，研究內(nèi)容與承擔(dān)的工作要求相一致，具有聯(lián)系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務(wù)的內(nèi)在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專家的重視和支持，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師熊川武教授，湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長申紀(jì)云、王健、張作功副廳長、張學(xué)軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協(xié)調(diào)、實施;三是參與研究的人員有中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構(gòu)的研究人員、領(lǐng)導(dǎo)，有網(wǎng)絡(luò)計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經(jīng)驗，有的已有不少科研成果。
三、課題概念界定
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的“全面質(zhì)量管理”的內(nèi)容不僅是最終成果本身的質(zhì)量，還包括與成果質(zhì)量有關(guān)的研究工作質(zhì)量及其組織工作的質(zhì)量管理;(2)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全過程質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計、申報、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理;(3)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全員質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”質(zhì)量管理的觀念。(4)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題可控因素質(zhì)量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素(如課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課題經(jīng)費、研究進程等)實施直接或間接控制的目標(biāo)管理。(5)教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的盡可能數(shù)量化。四、課題研究的主要內(nèi)容
1、理論研究
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點。
(2)國內(nèi)外科研課題管理的動態(tài)與趨勢。
(3)全面質(zhì)量管理理論與教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。
2、教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制(本課題的核心研究內(nèi)容)
課題研究工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
3、教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的構(gòu)建
依據(jù)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量的理論和教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系(包括課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課題研究工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))構(gòu)建教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。
4、省級規(guī)劃課題質(zhì)量信息管
理系統(tǒng)開發(fā)(包括湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，含課題申報系統(tǒng)、課題信息儲存、管理、系統(tǒng)以及課題庫資料收集整理歸檔)。
5、試行教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理
(1)制訂文件。
(2)組織培訓(xùn)。
(3)分組實施
(4)反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法，輔之調(diào)查法、文獻(xiàn)法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛收集和查閱國內(nèi)外有關(guān)全面質(zhì)量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻(xiàn)資料;收集整理國際上、國家和省有關(guān)管理部門關(guān)于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關(guān)專家作全面質(zhì)量管理專題學(xué)術(shù)報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質(zhì)量管理的專業(yè)理論知識和有關(guān)專門技術(shù)。
3、運用經(jīng)驗總結(jié)法，總結(jié)教育科研傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗，吸取精華，為建構(gòu)新的教育科研課題管理模式打好基礎(chǔ)。
十年課改是一場深刻的文化變革，它激發(fā)了教師專業(yè)發(fā)展的自覺意識，帶來了課題研究需求的自我覺醒。當(dāng)教師較少進行課題研究之時，大家關(guān)注行動、數(shù)量、級別；當(dāng)課題似亂花漸欲迷人眼之際，便要關(guān)注理念、價值、成效。
一、教師課題研究現(xiàn)狀
1．研究需求強烈，立項成果豐富
以課題研究提升學(xué)校教科研品位、解決制約教育教學(xué)發(fā)展的瓶頸，科研興校，科研興教，是學(xué)校、教師的普遍共識與行動方式。課題研究成果成為評估一個學(xué)校、一個地區(qū)教科研水平的重要指標(biāo)。不少地區(qū)教育主管部門提出了校校有市級及以上立項課題的管理與考核要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，教科研主管部門的指導(dǎo)幫助，教師廣泛的能動參與，使教師課題立項的數(shù)量與級別不斷提升。教科研成果豐富的學(xué)校，甚至有十幾個立項課題同時研究，且層次較高，不僅有市級教科所、教研室課題，也有國家級、省級立項課題、規(guī)劃課題。
2．研究氛圍熱烈，教師參與踴躍
在職稱晉級、骨干教師評審等專業(yè)發(fā)展要求的刺激下，課題研究逐漸得到教師認(rèn)同，教師研究能力普遍提高。很多學(xué)校開展草根研究，教師全員參與，學(xué)科全覆蓋。有的學(xué)校倡導(dǎo)微型課題研究，教師人人有課題。很多學(xué)校的開題、結(jié)題活動，程序規(guī)范，氛圍熱烈，科研含量高。開題、結(jié)題活動真正變成了研討會、學(xué)習(xí)會、動員會、反思會、總結(jié)會，極大調(diào)動了教師參與課題研究的興趣與熱情，提高了教師參與教科研課題研究的能力和水平。
3．課題管理規(guī)范，研究成為常態(tài)
各級教科研主管部門加大了課題的管理、培訓(xùn)力度，從課題申報、立項、中期評估、結(jié)題鑒定等環(huán)節(jié)加強培訓(xùn)、管理與考核。明確課題聯(lián)系人、指導(dǎo)老師，嚴(yán)格開題要求及論證環(huán)節(jié)，規(guī)范中期評審，認(rèn)真把關(guān)結(jié)題鑒定。有的地區(qū)通過對本地區(qū)立項課題實行網(wǎng)上管理等手段，要求所有研究資料上傳上網(wǎng)，加大過程性檢查力度，推進課題研究常態(tài)化實施，促進教師常態(tài)化閱讀、常態(tài)化研究、常態(tài)化寫作，使課題研究保持應(yīng)有的溫度，形成良好的效果。
二、存在的主要問題
課題研究成為教師常見的行走方式的同時，科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性等課題研究應(yīng)有的屬性逐漸虛化、泛化、弱化。
1．功利色彩濃厚，選題簡單浮躁
課題應(yīng)來源于與教育教學(xué)密切相關(guān)的、制約教育教學(xué)發(fā)展的問題。但很多學(xué)校把課題當(dāng)成擴大影響、謀取成績、裝點門面的形象工程，不少教師把課題研究當(dāng)作評聘職稱、評優(yōu)評特、成名成家的敲門磚。務(wù)虛的多，務(wù)實的少，盲目跟風(fēng)，急功近利。從選題開始，便功利色彩濃厚，不考慮課題是否來源于教育教學(xué)實踐，不問選題科學(xué)性、適切性、研究價值、可操作性如何。不調(diào)查論證，胡亂拼湊即申報立項。如課題“少教多學(xué)與高效課堂的研究”，從選題開始便犯了科學(xué)錯誤，“少教多學(xué)”和“高效課堂”的關(guān)系值得研究嗎？再如課題“小學(xué)語文有效教學(xué)的研究”，缺少個性，沒有新意，課題大而空，指向不明確，難有成效。有些教師拿出來的課題則冠之國家教育部、教科所課題的子課題，名頭很響，但自己并沒有立項開題、實施研究。評職稱、評骨干時拿人家的立項證書，自然沒有價值。
2．認(rèn)識一知半解，研究方法缺失
一是課題研究從神秘走向庸俗。有些老師將課題研究等同于傳統(tǒng)的教學(xué)研究，缺少理論學(xué)習(xí)與積累，不以理念創(chuàng)新引領(lǐng)行動實踐，搞重復(fù)單調(diào)的教研活動，上幾節(jié)公開課，寫幾篇教學(xué)反思，編一本教學(xué)案例，穿新鞋走老路，將課題研究膚淺化；有些老師脫離教學(xué)實踐，課題研究和教學(xué)實踐兩張皮，課題研究不能和平時的教育教學(xué)工作相結(jié)合，導(dǎo)致研究時間不能保證，實施階段難以操作。
二是課題申報時，核心概念理解、界定不到位，導(dǎo)致研究方向不明、實施步驟不清，難以開展；結(jié)題時，案例集、反思集等成果很多，但往往與課題沒有多少關(guān)聯(lián)度，拿不出理論研究成果，不能佐證申報時的預(yù)期目標(biāo)。
三是學(xué)校對教師的課題缺乏整合與統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校的總課題和教師的課題之間沒有邏輯關(guān)聯(lián)，課題多而散亂，課題組各自為戰(zhàn)，浪費物力、財力、精力。
3．研究過程弱化，結(jié)題難有實效
“說起來重要，想起來要或不要，忙起來不要?！边@是目前部分課題研究現(xiàn)狀的真實寫照?！伴_題沖動，結(jié)題激動，過程不動”的現(xiàn)象確有存在。由于對課題實施過程缺乏有效監(jiān)管與指導(dǎo)，加上繁重的教學(xué)任務(wù)與工作負(fù)擔(dān)，致使課題研究過程弱化成為普遍問題。結(jié)題時“成果一籮筐，什么都往里面裝”，沒有真正能展示動態(tài)研究過程的實實在在的成果。多數(shù)研究成果停留在應(yīng)用實踐層面，結(jié)題報告不能正面回答預(yù)設(shè)成果，難有推廣應(yīng)用價值。課題研究浮于表面，在淺層次、簡單重復(fù)的教研活動、反思案例集中徘徊停滯。
三、對策建議
教師開展課題研究要有“細(xì)雨濕衣看不見，閑花落地聽無聲”的心境，多一份淡定與從容，少一份功利與鴰躁。
1．目的要明
校園是學(xué)術(shù)凈土。教師一定要有實事求是的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，追求本真求實的科研文化，弘揚自主研究意識、獨立思維品質(zhì)。通過課題研究，真正解決教育教學(xué)中的實際問題，不貪大、不貪多、不出風(fēng)頭，立足實際，想好一個課題，終身去研究。李吉林老師的情境教育、孫雙金老師的情智教育等，均是教學(xué)一生，研究一生。教師立志高遠(yuǎn)，心態(tài)淡然，持之以恒，成果自會水到渠成。
2．選題要真
選題應(yīng)自下而上，堅決杜絕跟風(fēng)追潮、拍腦袋立項課題，要注重校本、師本、生本需求。課題選題不是某一個人紙上談兵，要發(fā)動教師群體參與選題論證，讓課題真正來源于客觀需要，從問題中提煉出真課題。選題論證要有具體內(nèi)容，對“為什么、是什么、做什么、做到什么程度”等幾個關(guān)鍵問題要回答清楚，使課題從立項階段便科學(xué)可行。如《構(gòu)建尚美課堂的校本實踐研究》課題，結(jié)合學(xué)?！吧忻澜逃碧厣ㄔO(shè)，探索實施“以美育德，以美啟智、以美健體”，努力改變美育和德育、智育、體育、智育相割裂的現(xiàn)狀，深入挖掘各學(xué)科知識內(nèi)在的美育元素，發(fā)揮美育促進其他諸育發(fā)展的情感因素，讓學(xué)科教學(xué)成為文化與意義的獲得過程，促進學(xué)生全面發(fā)展，選題具有較強的現(xiàn)實意義與研究價值。
3．研究要實
學(xué)校要強化對教師開題報告的審核與把關(guān)，認(rèn)真組織開題論證活動，強調(diào)實施方案的操作性，對子課題的分解、研究步驟的設(shè)計都要認(rèn)真思考可行性，要重視教師課題立項研究的規(guī)范性。立項課題較多的學(xué)校要加強課題的統(tǒng)籌規(guī)劃與整合，找出解決影響教學(xué)質(zhì)量提高問題的核心課題作為“龍頭”課題，帶動其他課題開展研究，最大限度地整合人力、物力、財力、精力，讓教師各自的課題研究形成合力，相互借鑒，相互促進，相得益彰。在細(xì)化研究過程的同時，還要強化對教師課題研究成果的應(yīng)用和推廣，避免課題一旦結(jié)題，研究即告停止的現(xiàn)象，讓課題研究與理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，與教研活動緊密結(jié)合，與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合。
4．管理要嚴(yán)
