發(fā)布時間：2023-06-22 09:31:59
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本文從事業(yè)單位會計制度改革的改進要點和特征作為重要的切入點，分析在事業(yè)單位會計制度下財務(wù)審計應(yīng)該關(guān)注的焦點和重點，為事業(yè)單位的審計工作提供一些可行之策。
關(guān)鍵詞:
事業(yè)單位；財務(wù)會計制度；財務(wù)審計
一、事業(yè)單位會計制度的改進和特征
新的事業(yè)單位會計制度在以下幾個方面實現(xiàn)了改進：
(一)在體系上進行獨立
事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度相對分離，自成體系。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，原有的事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度合并的會計制度已經(jīng)不再適應(yīng)時展要求，事業(yè)單位的會計實務(wù)越來越向著企業(yè)會計制度趨同，而行政單位會計制度依然停留在財政撥款的層面上，在本質(zhì)上執(zhí)行的依然是預(yù)算會計制度。新的事業(yè)單位會計制度漸漸和企業(yè)會計制度趨同。
(二)新的事業(yè)單位會計制度變革了會計記賬方法
新的事業(yè)單位會計記賬方法從收付實現(xiàn)制變?yōu)榱藱?quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的記賬方法，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠通過賬戶科目設(shè)置、記賬規(guī)則的規(guī)定和試算平衡來滿足市場經(jīng)濟發(fā)展情況下的會計核算要求。
(三)統(tǒng)一會計科目
在新頒布的制度中，將全額、差額以及自收自支這三套會計科目摒棄了，編制了一套高效的事業(yè)單位通用會計科目的《事業(yè)單位會計制度》，新制度中通過統(tǒng)一的會計科目進行核算，大大增強了單位會計數(shù)據(jù)的可比性。
二、事業(yè)單位財務(wù)會計制度下財務(wù)審計應(yīng)該關(guān)注的重點
(一)應(yīng)該關(guān)注期初余額
在新的事業(yè)單位會計制度執(zhí)行之后，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明要求事業(yè)單位應(yīng)該將原事業(yè)單位會計制度下的科目余額進行調(diào)整和整頓，科目余額經(jīng)過調(diào)整之后還要進行試算平衡，調(diào)整后的期初余額應(yīng)該作為新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行過程中各個會計科目的期初余額來處理。財務(wù)審計過程中，審計人員應(yīng)該關(guān)注期初余額的審計，比如其填列的方法，調(diào)整的原則等等，舉例來說，新事業(yè)單位會計制度設(shè)置了應(yīng)付職工薪酬賬戶科目，該賬戶包括了原事業(yè)單位會計制度中的應(yīng)付工資、應(yīng)付其他個人收入、應(yīng)付地方或部門緊貼補貼，同時還包括了在其他應(yīng)付款二級科目核算下的住房公積金和應(yīng)付保險費等科目。這樣的會計科目需要審計人員對期初科目余額的調(diào)整進行全過程的檢查和動態(tài)的分析，在了解事業(yè)單位實際狀況的基礎(chǔ)上，通過控制測試和實質(zhì)性程序來認(rèn)真分析事業(yè)單位可能在某個會計科目中存在的舞弊現(xiàn)象，并制定相應(yīng)的審計程序進行應(yīng)對，從而避免舞弊和錯誤。
(二)應(yīng)該關(guān)注固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算
新的事業(yè)單位會計制度允許事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。對于新的事業(yè)單位會計制度在實施之前就存在的固定資產(chǎn)，應(yīng)該認(rèn)真核實、監(jiān)督，對其原價進行認(rèn)真仔細(xì)地核查。截至到2013年12月31日的固定資產(chǎn)，應(yīng)該對其進行技術(shù)分析和使用程度檢測，估算其尚可使用的年限，核對其已經(jīng)使用的年限，并在這一年的最后一天進行固定資產(chǎn)折舊的補提。2014年事我國新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行之日，從這一天起固定資產(chǎn)開始按月計提折舊。新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行后的固定資產(chǎn)應(yīng)該從固定資產(chǎn)購買或者安裝使用后的次月起進行折舊的計提。無形資產(chǎn)在賬務(wù)處理上和固定資產(chǎn)基本上是相同的，審計人員在執(zhí)行審計工作的時候應(yīng)該重點關(guān)注固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的原價、尚可使用的年限以及尚可攤銷的年限，確保固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)在賬面價值上的合理性。
(三)要關(guān)注在建工程核算工作
事業(yè)單位新的會計制度中增設(shè)了在建工程會計科目，事業(yè)單位需要將基建工程明細(xì)科目納入到在建工程科目核算。審計人員在審計過程中，應(yīng)該確保其明細(xì)科目余額核算正確，按照會計制度定期地、嚴(yán)格地將基建數(shù)據(jù)并入到大帳之中去，另外，審計人員還要對明細(xì)科目本期發(fā)生額進行精確性的核算和全面核查。
(四)要關(guān)注是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境
內(nèi)部控制環(huán)境的好壞對事業(yè)單位會計制度的實施狀況有直接的影響，內(nèi)控環(huán)境可以讓特定的控制增強或者削弱。內(nèi)部控制薄弱的話，那么事業(yè)單位可能會啟用勝任能力不足或者職業(yè)道德不夠的會計人員，那么勢必會導(dǎo)致事業(yè)單位的控制難以實施或者趨于失效。筆者認(rèn)為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該重視起來，管理者如果不愿意或者不注重內(nèi)部控制的建立、不遵守內(nèi)部控制制度，那么員工也不會注重內(nèi)部控制制度的權(quán)威性。另外，事業(yè)單位應(yīng)該注重財政資金集中收付制度的建立，增強對公開支出的權(quán)限控制，對工作人員進行培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，審計人員在審計的時候應(yīng)該關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立情況。
(五)要關(guān)注應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作
新事業(yè)單位會計制度使得績效審計獲得了發(fā)展的空間，部分事業(yè)單位越來越關(guān)注經(jīng)濟指標(biāo)和績效考核指標(biāo)的實現(xiàn)，往往會在應(yīng)收應(yīng)付項目上進行弄虛作假，審計人員應(yīng)該重點關(guān)注應(yīng)收應(yīng)付項目的完整性和真實性，實施實質(zhì)性分析程序，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，查找其不正常的項目，在審計的時候關(guān)注其核銷手續(xù)是否完備、核銷證據(jù)是否充足進行詳細(xì)的檢查，運用先進的審計技術(shù)手段來降低審計風(fēng)險。事業(yè)單位新的會計制度已經(jīng)全面落實，相關(guān)的審計工作和審計人員應(yīng)該跟上時代的步伐，了解事業(yè)單位會計制度和會計準(zhǔn)則的實施要點，并根據(jù)事業(yè)單位會計實務(wù)來關(guān)注審計工作的重點。要關(guān)注期初余額、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算、在建工程核算工作、是否構(gòu)筑良好的內(nèi)部控制環(huán)境、應(yīng)收應(yīng)付科目的核算工作。
作者：李文君 單位：湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站
參考文獻:
關(guān)鍵詞：地方投融資平臺；財務(wù)管理；內(nèi)部控制系統(tǒng)；審計重點；存在問題；對策
投融資平臺在城市建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著較為特殊的角色，它既有政府部門的職權(quán)又具有企業(yè)法人的特征，它的特殊角色促進了城市基本設(shè)施建設(shè)的速度，政府投融資平臺在完成了已有的歷史使命后，現(xiàn)正面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，為了配合新形勢下的經(jīng)濟建設(shè)，政府的投融資企業(yè)已經(jīng)開始實施完成企業(yè)內(nèi)部的體制改革，而大多數(shù)的企業(yè)還在體制改革的初始階段，所以，怎樣健全地方的投融資平臺的財務(wù)管理和內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計工作，成為了企業(yè)在內(nèi)部機制改革中需要重視并建全的最根本的問題。
一、地方投融資平臺財務(wù)管理.內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計重點
1.地方投融資平臺在工程中審計重點內(nèi)容
現(xiàn)在，地方投融資平臺的財務(wù)流程在審計管理方面還不夠完善，各個地方的財務(wù)審計管理是以地方工作內(nèi)容特點來自行決定財務(wù)審計內(nèi)容，所以，地方投融資建設(shè)工程合理.合法的財務(wù)審計需要經(jīng)過實踐的過程來進行逐漸地健全。
（1）地方投融資建設(shè)工程的審計過程，財務(wù)部門所作出的投資的評估、財務(wù)的基本參數(shù)的預(yù)算的實際性、安全性與實施性，決定方式的合理性、決定的內(nèi)容上的完善性與深層次性，到最后結(jié)果的可信任性，都是對地方投資的工程進行的風(fēng)險評價。一旦發(fā)現(xiàn)地方投融資在項目實施中.在財務(wù)管理方面有問題，就要及時地讓被審計的企業(yè)進行管理程序修訂。
（2）在對地方投融資工程的考量過程中，財務(wù)審計的重點就是設(shè)計案的合理性，設(shè)計制定的實際性、健全性和科學(xué)性。需要對設(shè)計案進行檢查，找到不符合規(guī)定的內(nèi)容和數(shù)據(jù)的不真實性，要進行更改，這樣能夠節(jié)省了投資的費用，增強了設(shè)計的經(jīng)濟合理性。
（3）進行地方投融資工程的招標(biāo)與投標(biāo)的過程，需要重點審計的是招標(biāo)與投標(biāo)的公平、公正性、合法性與科學(xué)性。
（4）在進行地方投融資工程的實施過程，需要重點審計的是施工企業(yè)和承包企業(yè)的工程的費用支付的合法性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。合同里所指定的工程的施工量需要嚴(yán)格地實施，而合同中沒有提到的工程施工量，比如，工程項目的施工量的變更等，就更加需要進行重點審計，避免承包單位的費用計算的不真實性。
（5）地方投融資工程的完工檢驗的過程，需要重點審計的部分是地方投融資工程完工的決算的可靠性、完善性與合法性。把完工的計算跟投資的評估計算同設(shè)計案的計算進行對比，找到地方投融資工程的預(yù)算的實施狀況，如果發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的情況，就需要進行深層次的研究來找到原因；還需要把工程完工的決算數(shù)據(jù)跟同一類的投資的工程的投融資的要求進行對比，找到?jīng)Q算價格設(shè)置的真實性，還能夠幫助分析出預(yù)算地方投融資工程的經(jīng)濟效益性。
2.地方投融資平臺的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)審計方法
（1）編制企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計制度包括預(yù)算、費用、資產(chǎn)管理，財務(wù)部門核對計算等一系列財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程，在經(jīng)過核對和批準(zhǔn)之后需要認(rèn)真地嚴(yán)格實施。管理好企業(yè)各個環(huán)節(jié)在財務(wù)運轉(zhuǎn)過程中實時監(jiān)督和控制，管理好企業(yè)財務(wù)、費用和稅務(wù)等運轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)防。管理好企業(yè)的經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中財務(wù)報告及相關(guān)資料，以上措施是企業(yè)安全運行機制中必有的保障。
（2）明確企業(yè)的內(nèi)部體制與責(zé)任的分配，企業(yè)授權(quán)審批工作和業(yè)務(wù)辦理工作進行分離；企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理工作和審計核實的監(jiān)督工作進行分類；企業(yè)的業(yè)務(wù)辦理工作和財務(wù)記錄工作進行分離；企業(yè)資產(chǎn)的保護工作和財務(wù)的記錄工作進行分離。
（3）經(jīng)過審計咨詢或者是實際考察，知道財務(wù)報表制定的每個部分的責(zé)任的實施狀況，對各個部分的運轉(zhuǎn)的合理性進行評價，各種控制的制度能不能夠真正地落實。對報表的制定的籌備工作是不是執(zhí)行進行檢查，主要檢查的是財務(wù)的賬目的核對、清查等工作的效果。并且對一些報表進行不定期的抽查，這樣的檢查方式能夠方便企業(yè)掌握財務(wù)工作者對報表的制定的方式和原理的情況。
（4）想要了解損益表的組成的主要因素需要進行企業(yè)的財務(wù)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計工作，需要查看審計工作的計劃是否健全；了解損益表的內(nèi)容和編寫格式，要看它的內(nèi)容的組合是不是合適；查看損益表的內(nèi)容跟成本的費用的賬戶是不是符合；查看損益表內(nèi)容中對利潤的計算是不是準(zhǔn)確；核實利潤數(shù)目的有效性。
（5）根據(jù)財務(wù)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計進行現(xiàn)金的支出表格的制作形式進行查看，查看內(nèi)容是不是健全，結(jié)構(gòu)符不符合標(biāo)準(zhǔn)；要求查看現(xiàn)金支出表格的制作底稿，還要查看跟資產(chǎn)的負(fù)債表格相關(guān)的工程的資料的準(zhǔn)確和真實性和損益表相關(guān)的工程資料的準(zhǔn)確性；還有賬戶余額的核對的準(zhǔn)確性和真實性。
（6）將被審計的財務(wù)表格和近期的財務(wù)表格進行對比，分析有沒有什么重要的變更的工程，在管理部門那查找有關(guān)資產(chǎn)的負(fù)債表格到審計表之間有沒有什么重要的經(jīng)營項目和項目的環(huán)境變化，重點觀察有沒有股票與債券發(fā)行、合并或者購買的權(quán)利、企業(yè)資產(chǎn)的損失等問題的披露。
二、地方投融資平臺財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)審計重點存在的問題
隨著經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，地方的投融資平臺的財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計方式有了一定的發(fā)展，財務(wù)部門已經(jīng)可以根據(jù)企業(yè)的真實狀況來制定切實可行的財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，內(nèi)部控制系統(tǒng)的制度也在完善。但是企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的薄弱部分還是依舊存在的，有一些制度還不能夠完全地實施。
1.財務(wù)的內(nèi)部控制制度中的薄弱環(huán)節(jié)
（1）會計的管理制度不夠規(guī)范。記錄賬目的憑證上填的制度、審計核對、記錄賬目、主要的管理人的印鑒不全面，最開始的記錄的主要因素不全面，如，一些發(fā)票沒有種類、價格，一些餐費的發(fā)票沒有具體日期等。還存在著一些憑證上交不及時，因為一些管理人員不能夠把相關(guān)的憑證交接給上級，就會出現(xiàn)工程項目的成本費用與收益出現(xiàn)跨期的入賬狀況。
（2）崗位的責(zé)任分配不明確。一些企業(yè)會拿裁員為借口，讓企業(yè)的出納工作者還管理報銷方面的工作，企業(yè)的財務(wù)的專門的印鑒也都讓出納一個人掌握，這樣的行為已經(jīng)不符合法律的規(guī)定，這樣的工作方式和管理方法不僅會導(dǎo)致財務(wù)工作中的誤差，還會為經(jīng)濟犯罪分子提供犯罪條件。
（3）往來的財務(wù)賬目的管理不清晰。把往來的賬本當(dāng)作萬能的，實施企業(yè)的經(jīng)營的責(zé)任的體制滯后，一些管理的責(zé)任者為了自己的利益或者是企業(yè)的經(jīng)濟利益，把一些潛在的盈利和虧損的賬目都一直放到往來的賬目里面不進行解決，一些所投資的企業(yè)經(jīng)濟倒閉，資金已經(jīng)無法拿回，但是還將它放到網(wǎng)絡(luò)的賬目中進行核對計算，債務(wù)中的一些賬目有的甚至幾年來都沒有什么改變，也沒有什么調(diào)整和解決的方式，這樣的做法讓企業(yè)的債務(wù)與實際不符合。
2.地方投融資平臺的財務(wù)管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)的自身的限制性
不管財務(wù)內(nèi)部的控制系統(tǒng)的制度有多完善，實施地多到位，也不能做絕對的保證。
（1）財務(wù)管理的內(nèi)部控制對人為而產(chǎn)生的錯誤不能預(yù)防。因為企業(yè)財務(wù)部門的內(nèi)部控制制度無法預(yù)防員工的不認(rèn)真、精神不集中、在理解上出現(xiàn)錯誤等問題。
（2）財務(wù)管理的內(nèi)部控制對管理的越級行為和亂用權(quán)利的問題不能夠預(yù)防。
（3）財務(wù)管理的內(nèi)部控制的更新速度無法跟上企業(yè)的經(jīng)營的管理的變化速度，以前的控制制度對新的業(yè)務(wù)的管理沒有作用。
3.地方投融資的工程的設(shè)計的人力資源的系統(tǒng)還沒有形成
現(xiàn)在，我國的地方的投融資平臺的工程的設(shè)計的進行的主體就是各個地方的審計機關(guān)，但是地方的審計部門從事的固定的財產(chǎn)的投資的審計的人力資源很少，不但在數(shù)目上難以負(fù)荷投資的工程經(jīng)濟效益的審計的標(biāo)準(zhǔn)，并且審計工作者的專業(yè)知識也有很多的不足，在管理、法律工程等多方面的專業(yè)人才是非常匱乏的，這種情況現(xiàn)在了投資工程的效益的審計的實施。投資項目的審計工作的人力資源的分配不均勻，一些人才沒有被審計部門充分使用。
三、地方投融資平臺財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)審計重點問題的解決措施
1.強化審計的工作素質(zhì)，完善財務(wù)管理的內(nèi)部控制的實行
內(nèi)部的審計管理部門是投融資平臺的重要部門，它的工作責(zé)任就是對企業(yè)的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度落實與實際的監(jiān)督工作。并且強化員工的工作素養(yǎng)。即使特別完善的企業(yè)制度也需要工作者進行實施和管理，所以，工作人員的素質(zhì)對工作的質(zhì)量有著決定性的作用。第一步需要強化領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)的培訓(xùn)和教育工作，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想的正確性、遵守法律的自覺性，加強他們的責(zé)任使命感，這樣才會對財務(wù)管理的工作更重視，監(jiān)督各個部門的實施情況。
2.加強財務(wù)的上崗管理，完善財務(wù)的風(fēng)險管理體制
由于市場的經(jīng)濟沖擊，以前的政府在進行財務(wù)投資和管理的時候是不存在風(fēng)險的，但是現(xiàn)在還需要面對財務(wù)中存在的風(fēng)險和工作人員的工作質(zhì)量的考驗。企業(yè)需要健全財務(wù)管理的內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，達到預(yù)定的財務(wù)管理的目標(biāo)，一定要穩(wěn)定地樹立財務(wù)中存在的風(fēng)險理念，成立財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)，確定財務(wù)的風(fēng)險預(yù)警的要求，構(gòu)建一支素質(zhì)高的、能力強的財務(wù)風(fēng)險的分析的專業(yè)團隊，把風(fēng)險理念當(dāng)作財務(wù)管理的內(nèi)部控制的分成重要的部分進行規(guī)范。并且需要嚴(yán)格地執(zhí)行財會工作者的持證上崗的管理制度。企業(yè)的財務(wù)的管理的成功與否，財會工作人員的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德素養(yǎng)是非常關(guān)鍵的因素，所以，一定要對財務(wù)的工作人員作定期的培訓(xùn)和教育。
3.加強財務(wù)管理的審計程序，完善責(zé)任的追究體系
構(gòu)建互不相融的職能分離的控制管理體系，強化授權(quán)的審批的管理，健全投融資平臺的財務(wù)管理的分析系統(tǒng)，明確責(zé)任的考核評價和獎勵、懲罰的體制。完全地實施稽核的制度，，讓財務(wù)部門的所有工作都必須按照一定的業(yè)務(wù)程序進行，財務(wù)的管理者需要承擔(dān)必要的法律責(zé)任，在工作中如果發(fā)現(xiàn)不負(fù)責(zé)任，給國家與企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失的情況，一定要追究責(zé)任。
4.建立地方投融資的工程審計的人力資源系統(tǒng)
地方投融資工程的審計的人力資源的成立有兩個方面：一個是國家的審計機關(guān)和地方的投融資的平臺的內(nèi)部設(shè)立工程的審計的人力資源系統(tǒng)；另一方面是通過社會的審計與內(nèi)部的審計的人力資源的建設(shè)。讓各個地區(qū)的審計部門的人力資源進行相互的調(diào)整，互相學(xué)習(xí)，形成國家投資的審計的人力資源系統(tǒng)，實現(xiàn)審計的工作人員之間的業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗溝通。
5.加速地方投融資平臺工程的審計制度的制定
地方的投融資工程的審計制度能夠促進投融資工程經(jīng)濟效益的審計的發(fā)展，投融資工程的審計制度的制定可以分為兩個部分：一是先編制投融資工程審計的制度，將審計的目的、過程、方式等一些內(nèi)容都包括在內(nèi)；二是制定地方投融資工程的審計的指南，慢慢地建設(shè)成為科學(xué)的，規(guī)范性的地方投融資工程的審計系統(tǒng)。
四、總結(jié)
綜上所述，想要做好地方投融資平臺財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計工作，尤其是政府的民生項目的審計，一定要按照原則和規(guī)范進行，做到實事求是，符合法律。并且可以把財務(wù)管理的內(nèi)部控制當(dāng)作專題性的審計工程來開展，還可以把財務(wù)官的內(nèi)部控制中的每個部門當(dāng)作審計的指標(biāo)進行單個的審計工作，正確地掌握好財務(wù)管理的內(nèi)部控制的比較弱的部分和容易產(chǎn)生失誤的部分，并且經(jīng)過合理的審計監(jiān)督管理工作，逐漸地強化和健全地方投融資平臺財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計工作，讓財務(wù)部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)發(fā)揮其最大程度的作用。
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【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校 財務(wù) 內(nèi)部管理審計
引言
學(xué)生在中小學(xué)學(xué)校階段所受到的教育在學(xué)生的整個教育生涯中都起著十分重要的作用。如何為學(xué)生學(xué)習(xí)提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是擺在整個社會面前的重要問題。隨著社會各方面的不斷發(fā)展與進步，國家對教育也開始實行教學(xué)改革。這一改革過程不僅僅針對教學(xué)，同樣也涉及中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的各項工作，其中包括對各級的中小學(xué)學(xué)校進行評估，評估活動離不開審計。在這里審計所起到的作用就是對被審計單位的預(yù)算決算、財政收支以及對被審計單位在其他活動中的各種執(zhí)行及控制情況來進行獨立的評價。如何將內(nèi)部審計在中小學(xué)學(xué)校日常工作所起到的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，進而促進中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展，是目前擺在中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計工作面前的問題。
一、審計的主要內(nèi)容及重點
中小學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費使用情況：重點審計財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性。1.審查公用經(jīng)費收入情況，審查其是否納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理，有無隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、公款私存或?qū)⑹杖霋熨~等問題。2.審查支出的真實性、合法性、效益性。各項支出是否真實、合法，資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)錢物等問題。重大經(jīng)濟行為是否經(jīng)校班子集體研究討論決定，是否實行政府采購，手續(xù)是否完備，程序是否合法。3.審查“三公經(jīng)費”的支出情況及占公用經(jīng)費支出比例。
二、中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計工作中存在的問題
通過審計發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)學(xué)校會計基礎(chǔ)工作得到了很大的提高，具體表現(xiàn)在絕大多數(shù)報賬員通過培訓(xùn)或自學(xué)都取得了會計從業(yè)資格證，財務(wù)收支、財務(wù)核算更加規(guī)范。學(xué)校都制定了各項財務(wù)管理制度，定期進行財務(wù)稽核，民主理財、財務(wù)公開有了良好的開端。建立了固定資產(chǎn)臺賬，亂收費現(xiàn)象得到了有效地遏制。但在審計中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)中小學(xué)學(xué)校在財務(wù)管理方面仍存在一些問題，諸如學(xué)校內(nèi)部控制制度不完善，財務(wù)公開不到位，個別校長民主理財觀念不強，教輔資料代收代支操作不規(guī)范，少數(shù)中心學(xué)校分面上、本部兩塊核算，向所轄學(xué)校分?jǐn)傎M用等問題。問題主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.缺乏內(nèi)部審計人員。村鎮(zhèn)中的各級中小學(xué)學(xué)校沒有對內(nèi)部審計工作引起足夠的重視，在學(xué)校內(nèi)沒有設(shè)立專門的內(nèi)部審計人員。學(xué)校員工主要由教工組成，在學(xué)校里有專門負(fù)責(zé)財務(wù)的人員比較少。與此同時，學(xué)校的負(fù)責(zé)人過分強調(diào)生源，認(rèn)為在中小學(xué)學(xué)校里學(xué)校的主要工作只是教育好學(xué)生，認(rèn)為財務(wù)、技術(shù)等活動不需要太過注意，也無須重視內(nèi)部審計的工作。部分學(xué)校雖有內(nèi)部審計人員，但由于學(xué)校的不重視，致使審計人員形同虛設(shè)，從而造成學(xué)校的大部分工作無法得到有效的監(jiān)督。
2.審計人員的素質(zhì)不夠高。在各個中小學(xué)學(xué)校編制里，財務(wù)部門的人員不多，很難培養(yǎng)出能夠?qū)崟r更新財務(wù)思想的工作氣氛。中小學(xué)學(xué)校的日常教學(xué)活動通常具有高重復(fù)性、比較簡單的特點，所以很多的做賬流程被固定化。中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)信息不會像各個企業(yè)那樣會得到社會的監(jiān)督，所以中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)人員就不會經(jīng)常更新做賬方式，也不會積極學(xué)習(xí)新的相關(guān)法律法規(guī)。所以，大部分中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)人員現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)無法滿足強化中小學(xué)學(xué)校財務(wù)管理的各種需要。
3.中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全。中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全，各個控制點的設(shè)置不夠合理。為了促進各個中小學(xué)學(xué)校教育改革活動能夠得到有效的實施，政府的有關(guān)部門已經(jīng)出臺了相關(guān)的內(nèi)部審計意見。然而，各種實踐結(jié)果證明，這類審計意見對中小學(xué)學(xué)校缺乏強有效的可操作性。在當(dāng)下，我國的各級中小學(xué)學(xué)?；緵]有形成一個完整的、具有一定可行性的內(nèi)部控制系統(tǒng)來指導(dǎo)內(nèi)部控制在各個中小學(xué)學(xué)校中要如何實行。
4.中小學(xué)學(xué)校中缺乏經(jīng)濟責(zé)任審計。這里的經(jīng)濟責(zé)任審計指的是要對學(xué)校的負(fù)責(zé)人在任時的各種經(jīng)濟狀況給予考核與評價。和其他政府部門的審計相比較，各個中小學(xué)學(xué)校的經(jīng)濟責(zé)任履行被沒有得到良好的控制與監(jiān)督，從而無法監(jiān)督學(xué)校的管理狀況，也就無法對學(xué)校的管理進行有實質(zhì)性作用的幫助。
5.中小學(xué)學(xué)校的審計工作缺少有關(guān)的監(jiān)督評價體系。在各個中小學(xué)學(xué)校日常工作中，比較重要的考核評價體系基本都與教學(xué)成果等問題有關(guān)，對于專門的內(nèi)部審計還是比較缺乏，所以，很少有專門對學(xué)校的工作設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督與評價體系。即使有部分學(xué)校設(shè)有相應(yīng)的體系，一般的內(nèi)部監(jiān)督也大都流于形式，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，甚至也會發(fā)生財務(wù)部門自己負(fù)責(zé)監(jiān)督自己的工作情況。
三、如何對中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善
1.提高中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計意識，使內(nèi)部審計工作得到重視，并強化中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計的環(huán)境。首先，要使中小學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人對于內(nèi)部審計的重要性的認(rèn)識得到提高。單位的負(fù)責(zé)人要對本單位的財務(wù)狀況的完整與真實性負(fù)主要的責(zé)任。各種工作都只有得到了負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，工作才會得到較有效的展開。其次，要在中小學(xué)學(xué)校中加強對內(nèi)部審計工作的宣傳與推廣，要使學(xué)校中的教職員工都能對學(xué)校的內(nèi)部審計工作形成正確的認(rèn)識，從而才會推動學(xué)校內(nèi)部審計工作的展開。
2.在各級中小學(xué)學(xué)校中要有相應(yīng)的內(nèi)部審計人員，并且還要提高專業(yè)人員的素質(zhì)。由于大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校對于審計等工作來說更重視教學(xué)工作，造成了學(xué)校內(nèi)的審計部門形同虛設(shè)的局面。沒有符合要求的審計人員，對于開展真正的審計工作來講是非常困難的。所以對于各級中小學(xué)學(xué)校來說，要在學(xué)校中設(shè)置專門的內(nèi)部審計人員。同時，學(xué)校還要監(jiān)督學(xué)校內(nèi)的財務(wù)人員加強自身對于理論知識的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以便適應(yīng)學(xué)校在不斷發(fā)展中的不同要求。
3.對于中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的控制要加強，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。首先，學(xué)校要加強對于學(xué)校內(nèi)的財務(wù)與審計人員的專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在財務(wù)人員的專業(yè)技能得到提升的同時，建立與學(xué)校自身的情況相符合的內(nèi)部控制制度。其次，學(xué)校的內(nèi)部審計人員需要對學(xué)校的負(fù)責(zé)人提交可行的內(nèi)部控制制度，同時，通過學(xué)校的實際操作，要對這一制度進行不斷的改進與完善。
4.在中小學(xué)學(xué)校日常工作中，要加大負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任的審計工作。大多數(shù)的中小學(xué)學(xué)校并沒有對學(xué)校的負(fù)責(zé)人所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任制定相應(yīng)的界定與考核辦法，也沒有對于學(xué)校的經(jīng)濟責(zé)任設(shè)立相關(guān)的審計量化指標(biāo)，所以，大部分學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟責(zé)任基本處于真空的狀態(tài)。中小學(xué)學(xué)校自身也要建立起相應(yīng)的考核制度以及對于經(jīng)濟責(zé)任的界定方法，使之可以形成科學(xué)的評價體系，從而可以對負(fù)責(zé)人進行客觀公正的評價，有利于加強對學(xué)校各項工作的管理，也可以促進學(xué)校的健康發(fā)展。
5.按照“確認(rèn)業(yè)績，揭示問題，完善監(jiān)督，改善管理”的原則，通過查閱財務(wù)制度、銀行賬戶、財務(wù)報表、賬簿、憑證等會計資料、固定資產(chǎn)明細(xì)臺賬、債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表、重大經(jīng)濟事項的決策材料及相關(guān)文件、合同、協(xié)議和會議記錄等資料，對離任校長任職期間的財務(wù)收支真實性、合法性、效益性以及履行經(jīng)濟責(zé)任、遵守財經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律等情況進行認(rèn)真細(xì)致的核查審計。
6.引進第三方對學(xué)校的工作進行監(jiān)督，中小學(xué)學(xué)?？梢约訌娕c第三方關(guān)于審計工作的交流。在各個企業(yè)中，不僅在企業(yè)內(nèi)部會設(shè)有內(nèi)審部門，對企業(yè)的各項活動進行監(jiān)督，還會請獨立的第三方對企業(yè)的財務(wù)報告提出具體的意見，同時還會對企業(yè)自身的各種內(nèi)部審計工作進行相應(yīng)的評價。對于各級中小學(xué)學(xué)校而言，這種方式也值得學(xué)校在工作中進行借鑒。學(xué)校也可以引進獨立的第三方，對學(xué)校的內(nèi)部審計工作定期地進行評價以及相應(yīng)的指導(dǎo)，找到學(xué)校在工作中的缺陷與漏洞，使學(xué)?？梢约皶r對自身的內(nèi)部審計制度進行相應(yīng)的修改與訂正，防止學(xué)校的資產(chǎn)發(fā)生流失的現(xiàn)象。
結(jié)束語
通過審計，為村鎮(zhèn)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使學(xué)校財務(wù)收支審計工作規(guī)范化、制度化得到了正確及時的評價。教育內(nèi)部審計深入基層學(xué)校，強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮教育內(nèi)審的職能作用。同時達到了幫助學(xué)校把關(guān)理財，提高財經(jīng)法律意識，健全內(nèi)控，堵塞漏洞，預(yù)防警示的目的。村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計工作要想在新形勢下開創(chuàng)出新的局面，就要從本校的內(nèi)部審計的現(xiàn)狀出發(fā)，正視自身存在的問題與不足，針對問題找到各種解決方法，同時還要抓住教育發(fā)展越快，就越需要對學(xué)校的工作進行審計的規(guī)律與機遇，為提高本校的內(nèi)部審計工作的質(zhì)量奮發(fā)工作，做出不懈的努力。
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一、村級財務(wù)審計工作存在問題
（一）審計內(nèi)部控制制度不完善
現(xiàn)階段，很多村級財務(wù)機構(gòu)由于內(nèi)部控制制度不完善，是導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務(wù)管理中存在財務(wù)結(jié)算未經(jīng)過審核便予以保障，或入賬發(fā)票未正規(guī)等問題，另外還常常會出現(xiàn)會計資料不齊、數(shù)據(jù)不全等情況，雖然村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)中心管理，但中心無約束村級干部機制，致使村級財務(wù)審計工作開展質(zhì)量較低。此外，在進行村一級財務(wù)工作審計過程中，由于缺少針對性內(nèi)控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農(nóng)村地區(qū)財務(wù)機構(gòu)甚至并沒有設(shè)立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農(nóng)村財務(wù)設(shè)置賬目缺失情況嚴(yán)重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監(jiān)督工作難以有效開展。
（二）財務(wù)審計結(jié)果透明度不高
許多村級財務(wù)審計工作在針對最終審計結(jié)果公示上都存在透明度不高的問題，財務(wù)審計公示大多數(shù)時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結(jié)合我縣村財務(wù)審計工作來看，審計結(jié)果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區(qū)縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經(jīng)濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現(xiàn)大面積審計結(jié)果公開，財務(wù)審計結(jié)果透明度還有待進一步提升。農(nóng)村財務(wù)審計的意義是為了確保所有農(nóng)民利益，因此在審計結(jié)果上應(yīng)做到公開、公正，提高財務(wù)審計結(jié)果透明度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，以此來確保農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠與大多數(shù)農(nóng)民意愿相契合。所以，農(nóng)村財務(wù)審計應(yīng)盡可能提升結(jié)果透明度，讓廣大農(nóng)民群眾可以在第一時間了解村內(nèi)經(jīng)濟情況及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時掌握村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。
（三）財務(wù)審計未實現(xiàn)全面規(guī)范
首先，是財務(wù)審計欠缺獨立性。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并沒有設(shè)置有專門的財務(wù)審計組織，在進行財務(wù)審計監(jiān)督過程中常常聯(lián)合進行，同時村集體經(jīng)濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認(rèn)識，無意愿委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)審計，審計監(jiān)督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務(wù)審計監(jiān)督專業(yè)性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調(diào)查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網(wǎng)絡(luò)輔助進行，審計結(jié)果實用性也不高。最后，是審計存在較大風(fēng)險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務(wù)審計人員自身權(quán)限與業(yè)務(wù)水平的欠缺，或?qū)ω攧?wù)審計的價值認(rèn)識不到位，造成審計活動進行中欠缺規(guī)范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質(zhì)量受到一定影響。
二、加強村級財務(wù)審計監(jiān)督措施
（一）完善內(nèi)部控制體系，落實民主監(jiān)督機制
首先，在進行財務(wù)審計監(jiān)督上嚴(yán)格依照財經(jīng)發(fā)及會計制度相關(guān)規(guī)章制度進行，著重構(gòu)建村級審計工作內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮財務(wù)審計職能效益，以完善的內(nèi)部控制制度為標(biāo)準(zhǔn)進行財務(wù)審計監(jiān)督工作。其次，是財務(wù)審計監(jiān)督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟事宜，全面了解各項財務(wù)活動前后因果，提高財務(wù)信息真實性和準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)村集體私設(shè)小金庫情況。然后，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系過程中，要充分結(jié)合村鎮(zhèn)實際，聯(lián)合會計人員共同制定，確保內(nèi)控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調(diào)動會計人員審計監(jiān)督積極性，依法指導(dǎo)財務(wù)活動的執(zhí)行和開展，并提高?務(wù)審計活動透明度，主動接受民眾監(jiān)督。最后，如何充分發(fā)揮村級財務(wù)審計監(jiān)督小組的職能，并加強對他們的指導(dǎo)，提升小組成員對民主監(jiān)督工作意義的認(rèn)知，提高監(jiān)督小組成員民主監(jiān)督責(zé)任意識，將財務(wù)審計監(jiān)督工作真正落到實處。
（二）強化財務(wù)審計監(jiān)督，做好事前事中監(jiān)督
一方面，是要提高審計監(jiān)督強度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專門審計監(jiān)督組以及專崗人員，或由縣審計局設(shè)審計組專派各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產(chǎn)、資源利用、村級財務(wù)收支等問題專項審計監(jiān)督。每隔一段時間或定期進行村級財務(wù)全面檢查，針對農(nóng)村財務(wù)管理相關(guān)章程制度內(nèi)容落實情況、村級賬簿、憑據(jù)及會計檔案等內(nèi)容進行監(jiān)督，切實提升村級財務(wù)管理規(guī)范度。另一方面，是要重點落實民主監(jiān)督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責(zé)，真正發(fā)揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發(fā)揮民主理財小組作用。切實做好財務(wù)公開工作。健全和完善村務(wù)監(jiān)督機制，切實保障村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。
（三）做好審計基礎(chǔ)工作，明確突出審計重點
村級財務(wù)審計工作應(yīng)重點從以下方面進行：一是防止出現(xiàn)白條抵庫情況。即避免出現(xiàn)用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準(zhǔn)確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經(jīng)濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務(wù)未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規(guī)等情況避免出現(xiàn)資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經(jīng)濟責(zé)任審計。針對村主任、村會計、村企業(yè)負(fù)責(zé)人及離職干部相關(guān)經(jīng)濟工作進行審查，調(diào)查是否存在有損害集體經(jīng)濟的行為，降低集體經(jīng)濟損失。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)審計；問題
農(nóng)村作為我國“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是國家經(jīng)濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農(nóng)村的經(jīng)濟狀況逐步向好發(fā)展。由于農(nóng)村人口的基礎(chǔ)素質(zhì)不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)揮作用，幫助指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作逐步提升，在公平公正的基礎(chǔ)上，改進農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體財務(wù)管理水平再上臺階。
一、加強農(nóng)村財務(wù)審計的必要性分析
1.提高各級黨委和政府工作執(zhí)行力的必然選擇
農(nóng)村是各級縣鎮(zhèn)政府管理的基礎(chǔ)單元，國家的農(nóng)村發(fā)展扶持政策、項目建設(shè)、資金撥付一般由縣鎮(zhèn)政府面對各管轄農(nóng)村進行。國家政策是否能夠落地，關(guān)鍵在于各縣鎮(zhèn)政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮(zhèn)政府在資金撥付之后，項目能否按期建設(shè)，或是取得應(yīng)有的實效，則在各個農(nóng)村的執(zhí)行上見效果，落腳點還是在農(nóng)村層面。因此，加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于監(jiān)督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執(zhí)行力。
2.倒逼規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方法
財務(wù)審計是對各經(jīng)濟組織財務(wù)核算與管理的審計，通過審計將發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟組織在財務(wù)核算與管理中存在的問題，審計的監(jiān)督職能有利于各經(jīng)濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務(wù)管理工作而言，由于村集體會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在會計核算和財務(wù)管理方面存在諸多不足，需要持續(xù)加強改進，農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督和改進的有效方法，將逐步提升農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，進而提升農(nóng)村財務(wù)管理的職能。
3.關(guān)心和保護農(nóng)村干部的必要需求
農(nóng)村作為比較敏感的區(qū)域，發(fā)展相對滯后，人民群眾的素質(zhì)普遍不高，在對農(nóng)村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發(fā)揮實際作用，這對于農(nóng)村干部是一項挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，一些農(nóng)村干部確實在對農(nóng)村資金的管理中，出現(xiàn)了經(jīng)濟問題，造成家國有資產(chǎn)損失，從這一角度出發(fā)，需要不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計力度，在經(jīng)濟方面給農(nóng)村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關(guān)心和保護農(nóng)村干部的目的。
4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手
農(nóng)村換屆選舉是農(nóng)村政治管理的大事，如同企業(yè)股東變化一樣，將對農(nóng)村的管理發(fā)生較大的變化。在各地的農(nóng)村管理改革當(dāng)中，換屆選舉都是農(nóng)村財務(wù)審計發(fā)揮最大作用的地方，如果財務(wù)審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農(nóng)民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規(guī)模的農(nóng)村財務(wù)審計，將財務(wù)事項清理完畢，以為下一屆農(nóng)村管理建立良好的基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村財務(wù)審計方面存在的主要問題
1.審計組織有待進一步完善
一是縣鎮(zhèn)一級沒有成立農(nóng)村財務(wù)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，只是依靠幾個縣鎮(zhèn)會計人員，進行財務(wù)審計，使得財務(wù)審計的組織性不強，權(quán)威性較低。二是沒有建立系統(tǒng)的審計安排，縣鎮(zhèn)缺乏對每個農(nóng)村現(xiàn)狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務(wù)審計監(jiān)督機制缺失，對于各審計人員對農(nóng)村的審計結(jié)果缺乏復(fù)核，完全依靠審計結(jié)果判定農(nóng)村的財務(wù)管理水平，使得審計效果難以達到預(yù)期目標(biāo)。
2.審計專業(yè)性有待進一步提高
一是財務(wù)審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓(xùn)，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務(wù)審計人員的審計專業(yè)能力較弱，對審計內(nèi)容不明確，不知道審計應(yīng)該審計哪些內(nèi)容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務(wù)賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務(wù)審計人員缺乏創(chuàng)新，在農(nóng)村的反審計措施面前，束手無策，難以發(fā)現(xiàn)問題，起不到指導(dǎo)改進的作用。
3.審計問題整改有待進一步督查
一是對審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有與被審計農(nóng)村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農(nóng)村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農(nóng)村對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改計劃編制，使得財務(wù)審計流于形式，沒有發(fā)揮實效。三是對農(nóng)村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務(wù)審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權(quán)威性下降。
三、加強農(nóng)村財務(wù)審計的主要做法
1.進一步加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)
縣鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作建立審計領(lǐng)導(dǎo)班子，并聘請審計事務(wù)所專職會計師，對全縣鎮(zhèn)各村的財務(wù)賬目、財務(wù)管理情況逐村進行審計。特別以維護農(nóng)民群眾利益為出發(fā)點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產(chǎn)性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作原則、審計督查內(nèi)容、實施步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，為村級財務(wù)審計工作的扎實開展，提供有力保障。
2.進一步提高審計專業(yè)性
加強審計人員培訓(xùn)，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，提升財務(wù)審計工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權(quán)債務(wù)，看債權(quán)債務(wù)是否屬實；查財務(wù)公開，看是否做到及時、準(zhǔn)確、全面公開；查制度建設(shè)，看是否建立并真正執(zhí)行村級財務(wù)管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否?？顚Ｓ?。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù)審計；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號 F302.6；F239.61 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0350-02
隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級經(jīng)濟中的違紀(jì)違規(guī)問題日漸增多，農(nóng)村財務(wù)審計跟不上集體經(jīng)濟發(fā)展的步伐，導(dǎo)致農(nóng)民因村級財務(wù)問題上訪甚至集體越級上訪時有發(fā)生，因此，加強村級財務(wù)審計監(jiān)督工作，對促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要[1]。
1 農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)經(jīng)機構(gòu)
截至目前，全市共設(shè)立農(nóng)經(jīng)站34個，其中市級1個，縣級10個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)23個。共有農(nóng)村經(jīng)營管理干部320人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員28人。有中專以上學(xué)歷195人，中級職稱195人，高級職稱28人。
1.2 財務(wù)審計主要模式
近年來，周口市組織開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、村級財務(wù)清理整頓、村級財務(wù)年度審計、村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等較大規(guī)模的清財整賬工作，在一定程度上規(guī)范了財務(wù)管理。但農(nóng)村財務(wù)仍然是“邊清邊亂”，管理混亂的問題沒有從根本上得到解決。周口市各級農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村財務(wù)的管理和監(jiān)督機構(gòu)，一直高度重視農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范管理工作，多次組織人員深入基層進行專題調(diào)研，在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體制改革，強化農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理手段等方面進行了積極的嘗試和有益的探索，近年來逐步推行了“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、“會計委派”、“會計”等行之有效的管理制度，并取得一定的成效[2-3]。目前農(nóng)村財務(wù)審計主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算中心進行審計，必要時再進入村進行財務(wù)審計。
2 存在的主要問題
2.1 財務(wù)審計隊伍力量薄弱
一是農(nóng)村財務(wù)審計人員數(shù)量不足，機構(gòu)不健全。鄉(xiāng)級基本無專職的審計人員，全市有4 882個村，203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級只有太康縣保留有鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)經(jīng)人員是太康縣農(nóng)業(yè)局編制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)經(jīng)機構(gòu)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，在崗人員只有3人左右，肩負(fù)著涉農(nóng)的所有工作，盡管農(nóng)村財務(wù)審計也是其中的一項內(nèi)容，但因目前農(nóng)村經(jīng)濟呈多元化發(fā)展的勢頭迅猛，涉農(nóng)工作任務(wù)繁重，使農(nóng)村審計工作僅僅是有重點的對部分村干部開展經(jīng)濟責(zé)任審計，無法開展常規(guī)性農(nóng)村財務(wù)收支審計。二是農(nóng)村財務(wù)審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。審計工作有規(guī)范的操作程序，要求審計人員必須熟悉審計專業(yè)知識，以前農(nóng)經(jīng)工作人員對村級財務(wù)監(jiān)督偏重于財務(wù)檢查和清理，現(xiàn)在要進行財務(wù)審計，業(yè)務(wù)知識存在一定差距[4]。
2.2 審計主體職能偏差
周口市、縣的農(nóng)經(jīng)機構(gòu)較分散，農(nóng)經(jīng)機構(gòu)分為產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦、農(nóng)經(jīng)站3套牌子，雖然全市有農(nóng)經(jīng)人員320人，分成3個機構(gòu)以后，各自負(fù)責(zé)各自的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)，從事農(nóng)村財務(wù)審計的人員則少之又少。審計過程中往往只停留于查清事實，對被審單位特別是對非黨員村干部的經(jīng)濟責(zé)任，很難進行有效處理。
2.3 村級財務(wù)管理較混亂
周口市村級財務(wù)雖然已全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托制，出臺了一系列管理制度，但一些村級財務(wù)仍然存在不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在財務(wù)工作職責(zé)不分，有關(guān)會計資料分散在村長、書記、會計手里。有的村無出納日記賬，無村集體資產(chǎn)臺賬、檔案，村干部人人都有現(xiàn)金控制權(quán)，村集體收入誰收誰支。有的用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單作為項目支出，大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。有的村受換屆選舉的影響，使用自己信得過的人管理村級財務(wù)，頻繁更換村級財務(wù)人員，讓不懂賬的人管賬，造成會計核算不準(zhǔn)確。
3 農(nóng)村財務(wù)審計的對策
3.1 健全農(nóng)村審計組織體系
一是完善農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，強化農(nóng)村審計的政府職能，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2級村級財務(wù)審計組織，明確縣級農(nóng)村審計部門的職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范其部門歸屬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)審計小組，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務(wù)開展經(jīng)常性的3年一輪審。二是要提高農(nóng)村審計工作人員的素質(zhì)，通過各種途徑吸收具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的人員，逐步提高農(nóng)村審計隊伍的專職化程度，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計人員的業(yè)務(wù)能力和政策理論水平[5]。
3.2 要建立健全村級財務(wù)審計制度
建立和完善農(nóng)村財務(wù)審計制度是搞好農(nóng)村審計工作的當(dāng)務(wù)之急。各級政府部門要進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織方面的規(guī)章，要以國家和各級有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)修訂村級財務(wù)管理相關(guān)制度，制定一事一議籌資籌勞管理、重點項目招投標(biāo)、村級債權(quán)債務(wù)、農(nóng)村財務(wù)管理責(zé)任追究等制度。
3.3 把握農(nóng)村財務(wù)審計的重點
一是從村級收入來源入手，審查村級各項經(jīng)濟收入是否納入中心統(tǒng)一核算，有無截留、挪用和私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”等違規(guī)行為的發(fā)生，審查各村是否建立健全支出的預(yù)算和審批制度，各項支出的內(nèi)容是否真實、合法，支出的審批手續(xù)是否完備[6]。二是圍繞村干部監(jiān)督，搞好村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，做到干部離任必審、干部調(diào)整必審、任職3年必審、村級換屆必審，逐步實現(xiàn)審計的事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后全過程、立體式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到干部權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟蹤到哪里。三是圍繞村集體資產(chǎn)出租和轉(zhuǎn)讓、征地補償金發(fā)放、村公益事業(yè)興建等群眾關(guān)注的重大事項進行審計，客觀公正地評價各項事件的執(zhí)行情況。
3.4 審計與民主監(jiān)督相結(jié)合
要把檢查、審計結(jié)果通過村務(wù)公開欄、村民代表會等形式公開，及時幫助被審計單位糾正錯賬，梳理問題，健全制度，幫助被審計單位搞好民主理財，更好地發(fā)揮審計職能的作用，逐步推動農(nóng)村集體財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
4 參考文獻
[1] 徐巖松，吳紹華，郭申.農(nóng)村財務(wù)審計工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（4）：398，400.
[2] 黃清娟.如何加強農(nóng)村財務(wù)審計工作[J].經(jīng)營管理者，2010（18）：94.
[3] 王艷華.如何搞好農(nóng)村財務(wù)審計工作[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（16）：86-87.
[4] 田淑潔.農(nóng)村財務(wù)審計工作中的問題及建議[J].商品與質(zhì)量，2011（S7）：119.
關(guān)鍵詞：財務(wù)審計 經(jīng)濟責(zé)任審計 管理審計
目前我國在會計財務(wù)審計上主要包括財務(wù)審計、管理審計以及經(jīng)濟責(zé)任審計，在審計中發(fā)揮了重要作用，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了穩(wěn)定的環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這些基本的審計制度在我國作用愈加明顯。傳統(tǒng)財務(wù)審計是客觀真實地評價會計工作的合法性，經(jīng)濟責(zé)任審計則是明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)與廉政，促進企業(yè)的良好發(fā)展。
一、財務(wù)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計作用上的相同點
隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，各企業(yè)的經(jīng)濟活動變得井然有序，一些以往的經(jīng)濟違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)越來越少，各企業(yè)間和平競爭，共同發(fā)展。同時，由此帶來的企業(yè)財務(wù)收支審計工作深度就不斷提升。隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，企業(yè)獲得信息的途徑變得高效快捷，由此提高了信息的可靠性，從財務(wù)收支審計來看就是財務(wù)信息的實時性以及可靠性都大幅度提升。目前我國企業(yè)的財務(wù)審計已經(jīng)實現(xiàn)向管理審計和效益審計延伸。受當(dāng)今市場環(huán)境的影響，企業(yè)的經(jīng)濟效益是提高自身競爭力的根本保障，只有企業(yè)內(nèi)部管理工作得到改善，經(jīng)濟效益才能有所提升，于是就需要將企業(yè)財務(wù)收支轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韺徲嬇c效益審計，以此滿足企業(yè)在市場環(huán)境中的競爭需求，方便企業(yè)內(nèi)部控制管理。
經(jīng)濟責(zé)任審計可以看做是一種針對領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督制度，該種審計方式不僅針對財務(wù)事項進行審計，還對相關(guān)責(zé)任人進行分析，是一種對事又對人的雙重審計方式。實際審計過程中，經(jīng)濟責(zé)任審計更加偏向于對人的審計，其根本目的是實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在有效的約束中提高其工作效益。經(jīng)濟責(zé)任審計具有較強的政策性及強制性，審計范圍較廣，兼容審計、組織人事、國資監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察和財政監(jiān)督等綜合性監(jiān)督方式。為提高經(jīng)濟責(zé)任審計的有效展開，國家相關(guān)部門建立了而專門針對經(jīng)濟責(zé)任審計的制度，為經(jīng)濟責(zé)任審計提供了有力支持，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計的法制化。除此之外相關(guān)部門還制定了科學(xué)有效的管理制度，使得審計過程中不同部門在各司其職的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了工作上的協(xié)力合作，有效促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利展開。
從以上陳述不難看出，財務(wù)審計和經(jīng)濟責(zé)任審計的作用都是建立穩(wěn)定的市場經(jīng)濟環(huán)境，明確全體工作人員的共同責(zé)任，促進全員參與，共同作業(yè)。審計工作的各個環(huán)節(jié)都必須執(zhí)行到位，審計調(diào)查的科學(xué)性、審計方案的可行性、審計信息的準(zhǔn)確性、審計成果的轉(zhuǎn)化都必須在有效監(jiān)督管理下進行，保證審計工作合理有效，實際提高企業(yè)的效率與競爭力。
二、財務(wù)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計的不同點
（一）審計目的落腳點不同
財務(wù)審計的主要目的是對財務(wù)審計對象與財務(wù)相關(guān)的工作進行真實性與合理性分析，確定其是否符合企業(yè)發(fā)展的實際需求，為建立社會主義市場經(jīng)濟秩序奠定基礎(chǔ)，促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，保障國民生活水平。經(jīng)濟責(zé)任審計主要針對領(lǐng)導(dǎo)個人，通過該審計工作客觀真實的評價領(lǐng)導(dǎo)干部在過去一段時間的經(jīng)濟責(zé)任履行狀況，從狹義上來說可以看做是對領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評。通過經(jīng)濟責(zé)任審計能夠真實反映領(lǐng)導(dǎo)干部在審計期間是否出現(xiàn)不真實或違背相關(guān)規(guī)章制度的行為，并需要對其所作所為承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。其次，經(jīng)濟責(zé)任審計工作還能夠克制領(lǐng)導(dǎo)干部以公謀私行為，為其日后的發(fā)展提供參考依據(jù)，若在審計中發(fā)現(xiàn)情節(jié)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟違法行為將依法對其進行制裁。
（二）審計內(nèi)容的側(cè)重點不同
根基相關(guān)部門的規(guī)定，經(jīng)濟責(zé)任審計中的經(jīng)濟責(zé)任主要指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)在其領(lǐng)導(dǎo)部門所進行的各項經(jīng)濟活動（主要包括該部門的財政支出以及財政收入、企業(yè)部門的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)濟損益等）的真實性以及有效性進行判斷，在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，判斷該領(lǐng)導(dǎo)干部的行為是否能夠為企業(yè)帶來實際經(jīng)濟效益，且該干部在任職期間是否存在的現(xiàn)象，最后綜合評價該領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)的實際影響。財務(wù)審計則是將審計側(cè)重點放在各單位的財務(wù)支出以及財務(wù)收入上，在內(nèi)容上更加廣泛，且責(zé)任的承擔(dān)由整個審計對象部門來承擔(dān)，即使明確到部門人員也有主次之分，從這方面來看與經(jīng)濟責(zé)任審計區(qū)別較大。
（三）審計方法不同
財務(wù)審計過程中的審計方法主要有兩種，一種是對各種書面材料的審查，主要包括審計對象部門過去一段時間的各種會計財務(wù)憑證以及工作過程中的各項報告記錄。書面資料的審計方法多種多樣，主要包括核對法、審閱法、分析法、比較法、抽查法等，驗證書面資料的真實性，并通過對這些資料的審計了解相關(guān)部門在過去一段時間內(nèi)的經(jīng)營狀況。另一種是對過去一段時間審計對象的實際工作進行審計。實際審計過程中通常將兩種審計方法相結(jié)合，從而真實有效的反映審計對象的工作狀況。經(jīng)濟責(zé)任審計則是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人的重大決策及主要的經(jīng)濟指標(biāo)進行審計與核實，體現(xiàn)廉政、有效、可靠的工作方式。
三、審計項目互動，資源共享
財務(wù)審計和經(jīng)濟責(zé)任在存在一定的異同，實際審計過程中都具自己獨特的優(yōu)勢，因此在實際運用過程中可以將二者結(jié)合，在審計過程中實現(xiàn)互動，共享審計資源。在審計過程中充分利用現(xiàn)有的審計資料，并結(jié)合經(jīng)濟審計重點內(nèi)容以及相關(guān)領(lǐng)域，在財務(wù)審計過程中可以對項目中的重要責(zé)任人進行經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)資源有效共享，通過對財務(wù)的一次審計能夠得到多項成果。另外還可通過將任期績效評價工作與任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作結(jié)合起來，起到良有效的監(jiān)督作用，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)是一個互相交流的平臺,每個人可以自由的上傳和下載資料,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是通過互聯(lián)網(wǎng)將分散的資源融為有機整體,從而實現(xiàn)共享和交流的功能平臺。這種資源涵蓋了所有的范圍,從各種硬件到軟件到各種數(shù)據(jù)等等。我們可以在上面搜尋所有我們需要的信息,還可以互相傳輸、共享資源。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計就是改變傳統(tǒng)的審計模式,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和企業(yè)財務(wù)審計的特點而形成的一種新模式的財務(wù)審計。采用網(wǎng)絡(luò)審計模式可以充分利用網(wǎng)絡(luò)的開放性特點從而拓寬財務(wù)審計的空間和范圍,這樣有效的加強了企業(yè)財務(wù)的監(jiān)督力度,也對財務(wù)審計人員的互相合作與交流提供了更方面的平臺。網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計具有網(wǎng)絡(luò)的共享性,通過這種共享,在不同地點和部門的審計人員可以很方便快捷地獲取到所需信息,并將統(tǒng)計結(jié)果共享,大大的提高了數(shù)據(jù)工作的效率。除此之外,利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計可以提高財務(wù)設(shè)計的時效性。它可以對企業(yè)財務(wù)實行適時有效的監(jiān)督和審查,可以在第一時間充分掌握財務(wù)的情況,及時發(fā)現(xiàn)審計工作出現(xiàn)的問題,大大的提高了審計工作的時效性和審計力度。總之,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的運用,為企業(yè)的財務(wù)審計工作帶來了極大的便利,同時也帶來了很大的挑戰(zhàn)和沖擊。而作為財務(wù)審計人員,必須跟上時代的步伐,適應(yīng)社會的發(fā)展潮流,積極學(xué)習(xí)新的技術(shù)應(yīng)對挑戰(zhàn),積極的學(xué)習(xí)和使用新的審計方法,并不斷的發(fā)現(xiàn)問題和改進,提高審計的效率,促進企業(yè)的發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的潛在風(fēng)險
新的財務(wù)審計模式充分的利用網(wǎng)絡(luò),改變了傳統(tǒng)的審計模式,大大的提高財務(wù)審計的效率。但是,網(wǎng)絡(luò)潛在的弊端也為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計帶來了很多的風(fēng)險。首先是網(wǎng)絡(luò)的天敵-木馬、病毒。由于企業(yè)之間存在著激烈的競爭,可能會導(dǎo)致對手采用不良的手段,或者網(wǎng)絡(luò)黑客的破壞。一旦網(wǎng)絡(luò)遭到了木馬和病毒的侵襲,或者軟硬件出現(xiàn)故障,發(fā)生系統(tǒng)崩潰等等,就可能造成數(shù)據(jù)的丟失或者篡改,就會對企業(yè)造成巨大的損害。另外,采用了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計,審計的數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過企業(yè)各部門的層層審批,沒有得到相關(guān)負(fù)責(zé)人的蓋章和簽字,而網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)是可以隨意的拷貝,這就容易造成偽造數(shù)據(jù),降低了審計數(shù)據(jù)的可靠性。最后,網(wǎng)絡(luò)審計數(shù)據(jù)是通過人為的錄入電腦,如果數(shù)據(jù)錄入員的工作能力不夠或者職業(yè)素質(zhì)低下,或者在錄入的過程中受到外界客觀因素的影響,就可能造成數(shù)據(jù)錄入錯誤。
三、網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的安全措施
網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計有它的優(yōu)勢也有缺陷。因此在實際的工作中,我們要努力找出措施改變這些缺陷,以更好的實現(xiàn)財務(wù)審計工作開展,具體的措施可以通過以下幾個方面。
1.建立健全的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計制度并不斷的完善,只有一個明確的制度才能為審計工作順利的進行提供保障。新的制度要注重提高各種審計手段的操作能力和適應(yīng)能力。從而解決傳統(tǒng)審計模式中無法解決的問題?，F(xiàn)代企業(yè)的管理對部門的職責(zé)以及業(yè)務(wù)范圍進行了很細(xì)致的分工,因此,表面上看起來他們好像互相分離,各不影響。而實際上它們有著緊密的聯(lián)系,企業(yè)的運作需要各部門的協(xié)調(diào)合作才能完成,而企業(yè)管理系統(tǒng)也不僅僅是簡單對人和經(jīng)濟的管理,同時也注重財力、物力、產(chǎn)品、銷售市場、供貨渠道以及時間和空間的綜合發(fā)展。所以,企業(yè)在選擇網(wǎng)絡(luò)方案的時候要求財務(wù)系統(tǒng)和其他各部門和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)緊密連接。以實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化。在實行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的時候,必須要把這一點作為網(wǎng)絡(luò)方案的前提。
2.提高審計人員的整體素質(zhì)。任何活動都是以人為主體,因此,要提高網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的質(zhì)量與效率,最重要的是加大對人員的管理。企業(yè)如果想全面提高網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的工作質(zhì)量,就必須要重視提高財務(wù)工作者的基本素質(zhì)?？梢栽谔暨x人才的時候聘請具有豐富的工作經(jīng)驗的人才,在日常的工作中,要注意對審計人員的能力進行檢測評估,并組織一些培訓(xùn)或工作交流活動,引進一些優(yōu)秀的經(jīng)驗。制定合理的獎勵與懲罰的考核制度,讓審計人員在制度壓力下激發(fā)動力的同時,以獎勵來喚起他們的積極性。人是企業(yè)中最重要的資源,不管技術(shù)手段有多么的先進,都必須通過人的操作。因此,企業(yè)要重要對人力資源的重視和投入,要提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)審計的運用,首先要提高審計人員對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的技能。要同時提高審計人員及各管理層的能力培養(yǎng),只有企業(yè)的各級人員都能熟練的運用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計系統(tǒng),才能整體的提高網(wǎng)絡(luò)財務(wù)審計的質(zhì)量。
3.建立安全的黑客抵御系統(tǒng)。為了保證財務(wù)審計數(shù)據(jù)的安全性,企業(yè)應(yīng)該引進高端的軟硬件系統(tǒng),并配備相應(yīng)的黑客防御系統(tǒng),同時對于重要的數(shù)據(jù)進行掃描認(rèn)證,避免非法人士惡意盜用,同時必須做好重要文件的備份工作,以防止意外丟失或損毀。既然網(wǎng)絡(luò)的特點之一就是資源與信息的共享,那么企業(yè)的商業(yè)機密的安全及系統(tǒng)安全的可控性必然是網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的重點。特別是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)正向著Internet與辦公自動化的方向發(fā)展,企業(yè)更是要注重系統(tǒng)的安全性。如何運用好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍,趨利避害,根據(jù)自身的特點選擇網(wǎng)絡(luò)必然也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點。
4.提高原始數(shù)據(jù)的保存力度。雖然原始數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過專業(yè)處理,數(shù)據(jù)量大,數(shù)據(jù)繁瑣,但是由于它具備最原始的數(shù)據(jù)資料,能夠保證數(shù)據(jù)信息的科學(xué)和準(zhǔn)確性,因此,企業(yè)應(yīng)該建立專門的原始數(shù)據(jù)保存系統(tǒng),以方便后期的數(shù)據(jù)搜索和調(diào)用。5.審計應(yīng)有一定的針對性,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下,應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的審計檢查程序,及時檢查被審計單位的權(quán)限設(shè)置,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施,控制事態(tài)進一步發(fā)展。另外,采用一些有效的輔助軟件核對電子賬目,并檢查憑證的真實性,資產(chǎn)以及負(fù)債的合理性,有效的實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)審計的工作。6.完善審計監(jiān)督工作。為了保證審計數(shù)據(jù)的可靠性和安全性,必須建立完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督體制,數(shù)據(jù)分析匯總之后必須經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人的認(rèn)證和審批才能進行下一步的具體操作。
