發(fā)布時(shí)間：2023-06-12 16:02:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全監(jiān)理管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；安全管理工作；建議
Discussion on Safety Management of Engineering Supervision
Chen Hui-jie，Lu Wei-rong
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】Based on the analysis of the status quo and existing problems of safety management， this paper puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures， hoping to have some reference and promote the development of safety management in engineering supervision.
【Key words】Engineering supervision；Safety management work
1. 前言
（1）我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制度以來(lái)，安全管理工作經(jīng)歷了從工程監(jiān)理中是否應(yīng)該涉及安全管理的爭(zhēng)論到被動(dòng)接受安全管理，再到主動(dòng)承擔(dān)安全管理等三個(gè)階段，如今，安全管理業(yè)已成為工程監(jiān)理工作中至關(guān)重要的組成部分。本文從分析安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題入手，提出了若干具有實(shí)踐意義的安全監(jiān)理措施與對(duì)策，希望對(duì)工程監(jiān)理中的安全管理的發(fā)展有一定的借鑒和推動(dòng)作用。
（2）我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，改變了過(guò)去建設(shè)單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的狀態(tài)，向開(kāi)放型、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，從行政命令指揮的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)向科學(xué)的項(xiàng)目監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)化。
2. 工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)
（1）工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)需要依據(jù)監(jiān)理委托合同，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的，由多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。它們可以表現(xiàn)為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。
（2）安全管理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。
3. 安全管理工作的現(xiàn)狀
（1）在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中，相當(dāng)一些監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，其實(shí)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒(méi)有把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全管理放在質(zhì)量控制中十二項(xiàng)工作內(nèi)容的一小項(xiàng)，而且監(jiān)理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來(lái)，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生，有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。
（2）要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)安全管理工作，使安全管理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，配備這方面的人才.加強(qiáng)這方面的工作。
4. 加強(qiáng)工程監(jiān)理中安全管理的建議
4.1質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。
4.2安全管理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。具體有以下措施與建議。
（1）規(guī)范安全管理工作。為了適應(yīng)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》也已出臺(tái)，增加了安全管理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全管理工作更加規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作，使安全管理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用。
（2）加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班，使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
（3）建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強(qiáng)制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé)，承擔(dān)安全管理責(zé)任，規(guī)范安全管理行為。為此，監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
（4）建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具w情況，編制安全管理方案，建立安全管理機(jī)構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，明確相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，防止有位無(wú)人，形同虛設(shè)。
（5）將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制，已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié)，把安全管理置于程序文件中，并進(jìn)行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程，進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
（6）加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關(guān)系，建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行，安全管理工作也能順利開(kāi)展。
（7）切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局，所以項(xiàng)目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員是否落實(shí)到位等。通過(guò)這幾方面的審查并督促施工單位全面落實(shí)，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施（相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）進(jìn)行控制。
（8）嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映，也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題，亦應(yīng)有跟蹤整改、封]記錄。監(jiān)理月報(bào)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔，可以預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理 施工安全 安全管理 有效控制
一、概述
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是對(duì)建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理。近年來(lái)，建筑物倒塌、大橋垮塌時(shí)有發(fā)生。欲扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，并配備這方面的人才，加強(qiáng)這方面的工作。
二、安全監(jiān)理的任務(wù)
（1）安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。
（2）安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)安全隱患，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（3）在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再貶值監(jiān)理細(xì)則，根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。
（4）制定具體監(jiān)理工作。比如，舉辦施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和專(zhuān)職安全員培訓(xùn)班；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改。
三、安全監(jiān)理的程序
安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段，即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。
1.招標(biāo)階段安全監(jiān)理。（1）審查施工單位的安全資質(zhì)。（2）協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。
2.施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理。（1）制定安全監(jiān)理程序。（2）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因。（3）掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。（4）審查安全技術(shù)措施。（5）要求施工單位開(kāi)工時(shí)必需的施工機(jī)械、材料和主要人員先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施要先到位。（6）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。（7）施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前要檢驗(yàn)并合格。
3.施工階段安全監(jiān)理。工程項(xiàng)目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理。（1）掌握工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)。（2）制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。（3）如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達(dá)“暫時(shí)停工指令”。一是施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不合乎要求時(shí)。二是對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)。三是安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)。四是擅自變更設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工時(shí)。五是使用沒(méi)有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時(shí)。六是未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)。
4.竣工驗(yàn)收階段安全監(jiān)理。（1）審查勞動(dòng)安全設(shè)施等是否按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成交付使用。（2）要求由有質(zhì)資單位對(duì)建設(shè)工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)并出具技術(shù)報(bào)告書(shū)作為勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)驗(yàn)收依據(jù)。
四、安全與質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)系
1.安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。因此，質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。
2.安全與進(jìn)度的關(guān)系。首先，工程的施工進(jìn)度應(yīng)以安全為保障。沒(méi)有安全可靠的施工環(huán)境，是不可能提高生產(chǎn)效率的。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，“安全就是速度”，一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，置安全于不顧的做法是極其有害的。因此，施工過(guò)程必須保證安全全產(chǎn)，才能保證工程按期完成。
3.安全與投資的關(guān)系。任何一項(xiàng)工程的投資，即包括工程本身所需的人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)用，也包括施工過(guò)程管理所需的費(fèi)用，而安全生產(chǎn)就是保證施工過(guò)程中人員的安全和健康，因此，安全生產(chǎn)所需費(fèi)用也就在其中，它包括安全技術(shù)措施費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)措施費(fèi)。從這個(gè)意義上講，安全與投資有著一致的目標(biāo)，安全可以促進(jìn)投資效益的增長(zhǎng)。當(dāng)然。在施工安全管理中，對(duì)安全技術(shù)措施的投入應(yīng)適度，要精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理。
五、施工安全與監(jiān)理責(zé)任的關(guān)系
（1）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂合同是委托合同，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。
（2）正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定。
（3）安全條例》實(shí)施中有待解決的問(wèn)題。
六、建筑工程施工安全監(jiān)理的方法
1.審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表，這是監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工安全進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內(nèi)容：有關(guān)技術(shù)證明文件、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。
2. 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督。（1）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容：監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過(guò)程中，施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程施工安全的要求，若發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題要及時(shí)糾偏和加以控制；對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。（2）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類(lèi)型：日常安全檢查、定期安全檢查、專(zhuān)業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。（3）現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。
3.安全隱患的處理。監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理。（1）監(jiān)理人員應(yīng)區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類(lèi)型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。（2）監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。（3）監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正。（4）監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。
4.工地例會(huì)和安全專(zhuān)題會(huì)議。（1）工地例會(huì)是施工過(guò)程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧、達(dá)成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過(guò)工地例會(huì)，監(jiān)理人員分析施工過(guò)程的安全狀況，指出存在的安全問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，要求施工單位限期整改完成。（2）針對(duì)某些專(zhuān)門(mén)安全問(wèn)題，監(jiān)理人員還應(yīng)組織專(zhuān)題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題。
5.規(guī)定安全監(jiān)理工作程序。規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序，這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進(jìn)行安全控制的必要手段。
6.安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制。執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)中安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制，確保施工過(guò)程中的安全，促使施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。
七、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程施工建設(shè)存在或大或小的施工安全隱患，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格做到時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，充分認(rèn)識(shí)“安全與投資、質(zhì)量、進(jìn)度的辯證統(tǒng)一關(guān)系”。同時(shí)，督促施工單位預(yù)先采取防范措施，堅(jiān)持做到先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，消除一切施工安全隱患，確保施工建設(shè)順利進(jìn)行。
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；研究分析；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)對(duì)策
引言
作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的建設(shè)都有著重大的影響，所以，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的重視程度。需要注意的是，當(dāng)前建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)之一，其中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種類(lèi)型的安全事故，所以，對(duì)于科學(xué)化的項(xiàng)目管理來(lái)講還應(yīng)當(dāng)形成安全的、科學(xué)化的、完善的、健全的工程監(jiān)理體系，以使得整個(gè)工作的建設(shè)可以進(jìn)入至一個(gè)嶄新的階段之中。當(dāng)前建筑行業(yè)之中工程監(jiān)理可謂是肩負(fù)著巨大的責(zé)任，所以應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)傳統(tǒng)工作的思路和觀念進(jìn)行改革，明確當(dāng)前工作之中存在的問(wèn)題和疑難點(diǎn)，更好的制定出相對(duì)應(yīng)的政策實(shí)施整改。
1. 工程監(jiān)理安全管理的意義和目的分析
明確工程監(jiān)理的重大意義對(duì)于后續(xù)政策的制定和工作方案的改進(jìn)完善均有著不小的影響。當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作是國(guó)家和政府所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，其不僅聯(lián)系到廣大群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化也有著重大的影響需要注意的是，工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作也是我國(guó)當(dāng)前事業(yè)改革的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)可謂是不容樂(lè)觀，在當(dāng)前的工作趨勢(shì)之下，各種類(lèi)型的施工安全事故可謂是經(jīng)常發(fā)生，所以還應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理實(shí)施嚴(yán)格的安全技術(shù)檢查，明確施工方案和基本的施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和法律政策，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審查，落實(shí)安全管理的制度和觀念，切實(shí)的增強(qiáng)安全管理的效益。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程監(jiān)理的工作監(jiān)督力度，以全面的提升安全生產(chǎn)管理的效果。對(duì)于廣大第三方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)講還應(yīng)當(dāng)意識(shí)到工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的重大意義并且采取恰當(dāng)?shù)拇胧┯枰哉?，切?shí)的落實(shí)相關(guān)工作的理念和制度，為工作的改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 工程監(jiān)理安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
安全監(jiān)理是個(gè)新生事物，安傘生產(chǎn)在以往都被認(rèn)為是施工方的責(zé)任，監(jiān)理人員對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的理解不到位，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要性缺乏深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)自身的監(jiān)督整改職責(zé)并沒(méi)有履行，對(duì)安全監(jiān)督部門(mén)的通知單也是應(yīng)付了事，難以滿(mǎn)足《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的要求。雖然監(jiān)理單位也配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)安保工作，但是質(zhì)量卻是其主要的負(fù)責(zé)內(nèi)容，安全技術(shù)人員的作用難以發(fā)揮出來(lái)，難以取得很好的安全生產(chǎn)效果，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故難以得到控制。監(jiān)理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，為了確保工程建設(shè)的安全性，就需要監(jiān)理單位配備專(zhuān)業(yè)的人才，以完成不同步驟的監(jiān)理工作，其中不但包括機(jī)械沒(méi)備人才、工程師、土建人才，還包括消防人才、水暖人才等。監(jiān)理企業(yè)的管理人員不具備專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)，難以適應(yīng)不斷變化的監(jiān)理工作，難以取得很好地安全生產(chǎn)監(jiān)理效果。安全生產(chǎn)管理不但涉及民生，還關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)理意義重大。從當(dāng)前的情況來(lái)看，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作還存在著諸多問(wèn)題。
3. 建議及對(duì)策
根據(jù)上文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前相關(guān)工作的趨勢(shì)影響之下工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，從實(shí)際的角度著手對(duì)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的重大意義以及核心的價(jià)值等進(jìn)行了集中性的研究，旨在更好的明確今后工程監(jiān)理工作開(kāi)展的主要方向，明確安全生產(chǎn)管理的主要指導(dǎo)原則。下文將針對(duì)安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)策以及工作的思路方向等進(jìn)行集中性的探析，旨在更好的促進(jìn)工程監(jiān)理工作的改革，使得我國(guó)今后安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)入至一個(gè)嶄新的階段之中。
3.1工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理之中意識(shí)的增強(qiáng)
首先應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理工作開(kāi)展過(guò)程之中不斷的增強(qiáng)并且強(qiáng)調(diào)意識(shí)觀念。作為標(biāo)準(zhǔn)型的制度，在實(shí)踐的執(zhí)行過(guò)程之中不僅應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)行的效益，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)。正如上文所分析到的，工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步均有著不小的影響。所以在當(dāng)前金融危機(jī)不斷蔓延的情況之下，還應(yīng)當(dāng)不斷的增強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)，廣大工程監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)明確自身的權(quán)利，其中包含有簽認(rèn)權(quán)利、指令權(quán)利、建議權(quán)利，同時(shí)還包含有報(bào)告權(quán)利、監(jiān)督權(quán)利以及審查權(quán)利等等，如果出現(xiàn)有問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的整改，避免出現(xiàn)各種類(lèi)型的安全隱患，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的重視程度。嚴(yán)格得按照我國(guó)相關(guān)規(guī)定以及工作的切實(shí)需求，明確當(dāng)前工作之中存在的問(wèn)題和疑難點(diǎn)，嚴(yán)格的按照施工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和方針，從根本上保證施工的安全性和順暢性。
3.2工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理中人員素質(zhì)的增強(qiáng)分析
此外，在實(shí)踐的工作之中還應(yīng)當(dāng)從根本上增強(qiáng)工程監(jiān)理人員自身的素質(zhì)和能力。相關(guān)工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)在全面的遵守傳統(tǒng)工作規(guī)定和方針的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員自身工作標(biāo)準(zhǔn)和操作能力的建設(shè)，為了從根本上增強(qiáng)工程監(jiān)理人員自身的素質(zhì)還 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人員的組織和學(xué)習(xí)，認(rèn)真的研讀相關(guān)文件和資料，進(jìn)而更好的增強(qiáng)工程監(jiān)理人員自身的水準(zhǔn)。另外還需要注意的是在日常的工程監(jiān)理工作之中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)等項(xiàng)目的建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和行政部門(mén)也應(yīng)當(dāng)極大對(duì)工作的參與程度，積極的落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)觀念，在加強(qiáng)了培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的需求以及工作的標(biāo)準(zhǔn)，保證人員的建設(shè)達(dá)到工作的需求。當(dāng)前建筑行業(yè)之中工程監(jiān)理可謂是肩負(fù)著巨大的責(zé)任，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的建設(shè)都有著重大的影響，最后，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工程監(jiān)理人員自身的道德建設(shè)力度，只有這樣才能夠使得工作的開(kāi)展可以真正意義上達(dá)到有章可循的標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)工程監(jiān)理工作的開(kāi)展可以真正意義上實(shí)現(xiàn)革新。
最后還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性激素人才的培養(yǎng)，這一點(diǎn)相當(dāng)關(guān)鍵，在實(shí)踐的工作之中需要充分的結(jié)合當(dāng)前工程監(jiān)理的切實(shí)需求和安全生產(chǎn)管理的原則標(biāo)準(zhǔn)，不斷的實(shí)現(xiàn)對(duì)人才配置的優(yōu)化，以更好的增強(qiáng)自身服務(wù)效應(yīng)，推動(dòng)整個(gè)工作的發(fā)展。
4. 結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)講工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理意義重大，正如上文所分析到的，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的建設(shè)都有著重大的影響，所以，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的重視程度。綜上所述，根據(jù)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代化的工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理基本現(xiàn)狀和工作開(kāi)展的重大意義等進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，從實(shí)際的角度著手對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程之中需要注重的理念以及核心的原則思想等進(jìn)行了集中性的分析，旨在以此為基礎(chǔ)更好的實(shí)現(xiàn)工作的改革，實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 李海. 論建筑工程安全監(jiān)理[J]. 四川建材. 2010（06）
[2] 趙永寬. 淺談如何對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督[J]. 山西建筑. 2010（32）
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目； 安全管理； 措施
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程監(jiān)理單位是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須按照法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。這就要求監(jiān)理單位必須充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主動(dòng)性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，降低風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)工程的質(zhì)量安全水平。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立正確的從業(yè)觀念
安全監(jiān)理人員要不斷學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，說(shuō)“內(nèi)行話(huà)”，做“明白人”。安全監(jiān)理人員的工作崗位在生產(chǎn)一線，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，只有不斷努力學(xué)習(xí)，掌握充分的安全知識(shí)、法律法規(guī)制度及安全生產(chǎn)技能，才能在工作中說(shuō)“內(nèi)行話(huà)”，做“明白人”，成功地履行職責(zé)和發(fā)揮作用，正確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。安全監(jiān)理人員作為現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接人，要直接面對(duì)施工單位的安全員、施工員，甚至是作業(yè)工人。不能自視高人一等，張嘴扣獎(jiǎng)，閉嘴罰款，動(dòng)不動(dòng)就訓(xùn)人，態(tài)度生硬，一副欽差大臣的氣派，把自己放在施工單位的對(duì)立面上。應(yīng)該端正自己的思想，擺正自己的位置，同施工員、安全員交朋友，使其理解自己的工作，同時(shí)也要讓其認(rèn)識(shí)到：自己的工作也是其工作，自己的責(zé)任是其負(fù)責(zé)。只有尊重他們的人格和勞動(dòng)，他們才會(huì)時(shí)時(shí)處處理解和支持你的工作，把你的要求，你的批評(píng)，甚至你的“苛刻”當(dāng)作善意的關(guān)懷。同時(shí)，也讓他們明白，只有在施工過(guò)程中有了安全的行為，才能更加有成效的工作，才能為公司也為自己創(chuàng)造出更多的效益。這樣的轉(zhuǎn)變避免被管理者產(chǎn)生抵觸情緒，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，出現(xiàn)“你說(shuō)你的，我的”甚至“對(duì)著干”的現(xiàn)象。因此，只有項(xiàng)目監(jiān)理部與施工項(xiàng)目部在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設(shè)順利完成。與施工項(xiàng)目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項(xiàng)目部的關(guān)系,建設(shè)工程就能安全有序地進(jìn)行,安全監(jiān)理工作也能順利開(kāi)展
二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)施工環(huán)節(jié)各項(xiàng)保障措施
一是督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。工程項(xiàng)目總承包單位企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)施工安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)行分包的總包單位，要對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。對(duì)分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細(xì)的安全交底，提出明確的安全要求，并認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員要按照上述規(guī)定檢查施工單位安全生產(chǎn)組織保證體系是否建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，安全生產(chǎn)保證體系是否有效運(yùn)行，要求所有參與工程的施工單位都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。特別針對(duì)目前普遍存在的掛靠情況，監(jiān)理更應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員的到崗及履職情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是監(jiān)督施工企業(yè)開(kāi)展安全教育工作。應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目部加強(qiáng)法制教育；督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部定期或不定期組織項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員，學(xué)習(xí)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)和施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；抓好工人入場(chǎng)“三級(jí)安全教育”；督促施工單位在每道工序施工前，認(rèn)真進(jìn)行書(shū)面和口頭的安全技術(shù)交底；根據(jù)工程進(jìn)度并針對(duì)事故多發(fā)季節(jié)，組織施工方召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，鼓勵(lì)其開(kāi)展各種形式的安全教育活動(dòng)。三是監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護(hù)用品。施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等要進(jìn)行材料報(bào)審工作，確保采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。施工單位按規(guī)定使用前要進(jìn)行檢查和檢測(cè)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品，以保證防護(hù)用品的安全使用。四是抓好危險(xiǎn)控制技術(shù)措施。“控制事故隱患、確保無(wú)人員傷亡”是安全監(jiān)理的最終目的。系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制的技術(shù)手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經(jīng)濟(jì)手段（獎(jiǎng)、罰、懲）和教育手段（入場(chǎng)安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。以具體的危險(xiǎn)源為控制對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行控制所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對(duì)象不同，方法措施也完全不同，應(yīng)做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實(shí)施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術(shù)措施并督促其實(shí)施，督促施工方在狠抓安全檢查的同時(shí)及時(shí)落實(shí)安全隱患的整改工作。
三、注重過(guò)程控制，抓好對(duì)履職各方監(jiān)督檢查
施工安全監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場(chǎng)安全措施實(shí)施效果的檢查來(lái)實(shí)施控制，消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來(lái)保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行，不發(fā)生安全事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。一要督促建立完善以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)，并承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任，抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作。二要督促施工方建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全人員，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)配備安全管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)外腳手架、洞口、臨邊、安全網(wǎng)架設(shè)、施工用電的動(dòng)態(tài)巡視檢查。對(duì)整體提升腳手架、模板、塔吊、機(jī)具應(yīng)要求施工單位在安裝后組織驗(yàn)收，嚴(yán)格辦理合格使用手續(xù)，防止防護(hù)措施不足及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)使用。三要對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備安裝等工程參與各方履行其安全責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反有關(guān)條文規(guī)定或拒不履行其相應(yīng)職責(zé)而可能?chē)?yán)重影響施工安全的行為，通報(bào)政府有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督部門(mén)，以確保工程施工安全。四要注重長(zhǎng)效管理，根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位。在不同施工階段，對(duì)重要部位及事故易發(fā)場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理員應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令，督促有關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，總承包單位技術(shù)部門(mén)審核后實(shí)施。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理工作的有效開(kāi)展。五要規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責(zé)的全面情況。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位和政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理工作中的重要組成部分,我們應(yīng)該樹(shù)立“百年大計(jì),安全第一”的理念,安全管理的有效實(shí)施工作符合以人為本的精神,符合工程項(xiàng)目管理的理性思維,應(yīng)該從組織、制度等角度做好安全管理工作。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患,杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責(zé)任
《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設(shè)工程中必須承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù),在履行好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí),掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容,履行好安全監(jiān)理的職能。
2003年11月24日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布,2004年2月1日起實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于新建、擴(kuò)建、改建和拆建等有關(guān)活動(dòng),主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開(kāi)展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒(méi)有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項(xiàng)工作內(nèi)容中的其中的1小項(xiàng),而且監(jiān)理公司也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。
近幾年,來(lái)建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問(wèn)題,也有的是施工過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽(yáng)德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對(duì)這些工程建設(shè)沒(méi)有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對(duì)目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強(qiáng)安全監(jiān)理的責(zé)任意識(shí),扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實(shí)。
二、安全監(jiān)理的職責(zé)
監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理要實(shí)施從始至終全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制,并實(shí)施主動(dòng)控制,具體來(lái)講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
1.在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附安全計(jì)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。包括:(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方開(kāi)挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。
2.對(duì)于所有進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn),對(duì)安全性進(jìn)行全面檢查。
3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。
4.對(duì)于施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,做到動(dòng)態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令,并報(bào)告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
5.在每周的監(jiān)理例會(huì)中,要增加安全內(nèi)容,對(duì)下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),進(jìn)行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真整改,嚴(yán)重時(shí)要求停工,以實(shí)施主動(dòng)控制。
三、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專(zhuān)門(mén)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗(yàn)”的專(zhuān)業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對(duì)于施工的安全管理工作尤為重要。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開(kāi)始,就對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問(wèn)題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類(lèi)安全技術(shù)措施,各類(lèi)施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開(kāi)工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。施工單位的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺(tái),監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來(lái)的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會(huì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識(shí),調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過(guò)程,嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。
參考文獻(xiàn)
[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目監(jiān)理:安全管理:責(zé)任
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)量猛增，隨之而來(lái)的是全國(guó)許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，給國(guó)家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
一、工程施工過(guò)程中的安全管理
1 工程項(xiàng)目的安全管理控制目標(biāo)和控制措施
1.1 安全管理的控制目標(biāo)
安全控制目標(biāo)是指貫徹落實(shí)國(guó)家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1.2 安全管理控制措施
安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。
（1）監(jiān)理四項(xiàng)安全管理制度:一是安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。
（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)。
2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制存在對(duì)立、統(tǒng)一的辯證關(guān)系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是進(jìn)度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅(jiān)持合理安全投資、合理工期和嚴(yán)格質(zhì)量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，不但要做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。
3監(jiān)理單位和施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的差異
《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全，而工程建設(shè)監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所規(guī)定的條款承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，兩者在建設(shè)工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的（詳見(jiàn)下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作不聞不問(wèn)，放任自流；二是事無(wú)巨細(xì)，胡子眉毛一把抓。應(yīng)分清主次，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理的安全管理責(zé)任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。
序號(hào)
安全管理
工作名稱(chēng)
監(jiān)理單位工作內(nèi)容
施工單位工作內(nèi)容
1 施工現(xiàn)場(chǎng)
安全責(zé)任
協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)監(jiān)理責(zé)任。
全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，負(fù)主要安全責(zé)任。
2 施工組織設(shè)計(jì)、
專(zhuān)項(xiàng)施工方案
審查施工組織安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，簽署審查意見(jiàn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
編制并組織實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全
管理制度
安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報(bào)告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理制度。
安全生產(chǎn)許可證制度；安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制
度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術(shù)措施制度；專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證審查制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度；防護(hù)用品及設(shè)備管理制度；起重機(jī)械和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收登記制度；安全事故應(yīng)急救援制度；安全事故報(bào)告制度等等。
4 安全檢查
以巡視、旁站監(jiān)理進(jìn)行安全檢查。
以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進(jìn)行安全檢查。
5 安全事故隱患
處理程序
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通
知；情況嚴(yán)重，下停工令，報(bào)告建設(shè)單位
不整改，報(bào)告主管部門(mén)。
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時(shí)整改消除隱患；情況嚴(yán)重
的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專(zhuān)職安全員檢查確認(rèn)后，通知復(fù)工。
二、 監(jiān)理單位針對(duì)安全管理應(yīng)采取的方法和措施
監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的程序；第三實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。
1 建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理制度
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》出臺(tái)后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報(bào)告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎(chǔ)和保證。在這里要特別強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理工作，過(guò)去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。現(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，主動(dòng)做好各項(xiàng)安全控制工作；其次要針對(duì)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）
及相關(guān)施工安全規(guī)程要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)。讓現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員熟悉掌握有關(guān)知識(shí)和要求，才能在工程建設(shè)監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制方法和程序
2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的控制方法
施工過(guò)程中，做好安全管理的關(guān)鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實(shí)際情況，針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審查和危險(xiǎn)性較大的專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容針對(duì)施工過(guò)程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項(xiàng)審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀(jì)錄，送相關(guān)單位備案，即認(rèn)真落實(shí)“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
2.2 安全事故隱患處理程序
監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責(zé)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過(guò)以下案例體現(xiàn)出來(lái):某甲級(jí)監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務(wù)。2005年3月監(jiān)理人員在進(jìn)行巡視監(jiān)理時(shí)，發(fā)現(xiàn)A棟號(hào)物料提升機(jī)運(yùn)行時(shí)聲音異常，當(dāng)即要求施工單位暫停施工進(jìn)行檢修，并下達(dá)了停工令。施工單位雖然口頭答應(yīng)檢修，實(shí)際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見(jiàn)整改，即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告。經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴(yán)重安全事故隱患，責(zé)令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行表?yè)P(yáng)。
此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責(zé)任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔(dān)相應(yīng)安全事故責(zé)任。
3 實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效
在工程建設(shè)監(jiān)理中，對(duì)于安全工作應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。不管是對(duì)施工組織設(shè)
計(jì)中的安全措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查，還是對(duì)安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于新技術(shù)的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變?cè)ǖ氖┕し桨?，而現(xiàn)場(chǎng)施工的安全事故隱患也是隨著工程進(jìn)展處于變化之中。此時(shí)建設(shè)工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。對(duì)于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應(yīng)對(duì)其安全措施進(jìn)行重新審查和論證，使其滿(mǎn)足安全施工的要求；對(duì)于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實(shí)安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設(shè)工程的安全管理存在著復(fù)雜性和變化性，只有通過(guò)建設(shè)工程各方主體的努力，通過(guò)實(shí)行有效的動(dòng)態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。
三、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用
中圖分類(lèi)號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、 引言
按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)工程安全施工進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見(jiàn),工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實(shí)際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問(wèn)題。作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的人員生命財(cái)產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。
監(jiān)理首先要有法律意識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí)，責(zé)任感要明晰，萬(wàn)一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類(lèi)。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會(huì)影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)違法或犯罪的后果。
二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：
《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
2、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：
1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)情況。
3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。
5、 審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
6、 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。
7、 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
8、 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。
9、 下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實(shí)際存在的問(wèn)題
1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實(shí)處，自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)理隊(duì)伍和人員素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強(qiáng)，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力有限。
2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)履行管理職責(zé)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場(chǎng)，但責(zé)任心不強(qiáng)，形同虛設(shè)，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，督促整改不力。
3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒(méi)有針對(duì)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制沒(méi)有納入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則中，沒(méi)有預(yù)先控制的措施，心中無(wú)數(shù)，對(duì)監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒(méi)有定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程施工進(jìn)度情況。對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺(tái)等其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
4、沒(méi)有建立健全監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。
5、沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對(duì)總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。
6、沒(méi)有對(duì)施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護(hù)和文明措施費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)理。
7、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。
8、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，定期巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單、對(duì)整改內(nèi)容要及時(shí)復(fù)查落實(shí)，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告，督促整改不力。
四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用
1、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。
3、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。
5、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過(guò)程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行,工作才能順利開(kāi)展。
6、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。項(xiàng)目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員是否落實(shí)到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制要心中有數(shù)。
7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。
綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識(shí)，從而切實(shí)履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的生產(chǎn)施工安全。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；監(jiān)理
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時(shí)難以適應(yīng)自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開(kāi)展安全監(jiān)理的問(wèn)題進(jìn)行探討。
組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。
制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。
工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：
審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開(kāi)工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書(shū)復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開(kāi)工，當(dāng)工程延期開(kāi)工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷(xiāo)或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書(shū)面說(shuō)明。
督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。
審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類(lèi)臨邊防護(hù)及門(mén)樓）費(fèi)用、各類(lèi)標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字，并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)登記。
督促施工項(xiàng)目部在開(kāi)工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對(duì)性，并做好相關(guān)的記錄，交底人與被交底人均應(yīng)簽字，不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替，因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對(duì)象并不相同。
審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對(duì)于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請(qǐng)應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力正規(guī)化的管理，勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無(wú)論何種形式的分包，應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時(shí)簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
督促施工單位做好開(kāi)工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的檢查、對(duì)“五小”設(shè)施的檢查、對(duì)施工單位安全臺(tái)帳的檢查、對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過(guò)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開(kāi)工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開(kāi)工。
工程施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：
監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)提出書(shū)面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話(huà)形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話(huà)記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
每月組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會(huì)議臺(tái)帳，應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書(shū)； (5)安全監(jiān)理日志及各類(lèi)安全監(jiān)理檢查表。
對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
在施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專(zhuān)家論證的重新組織論證。
施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險(xiǎn)兆、險(xiǎn)情等，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報(bào)告，一般事故6小時(shí)內(nèi)，重大事故半小時(shí)內(nèi)。同時(shí)總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位按各類(lèi)事故規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
工程完工后，監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū)；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；安全技術(shù)措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn)，不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力，對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán)，圓滿(mǎn)完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
