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序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；特色應用型人才；校企協(xié)同；培養(yǎng)路徑
中圖分類號：G642.0；TU98 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2017）03-0028-04
新型城鎮(zhèn)化是新時期中國全面建設小康社會的核心策略。新型城鎮(zhèn)化的關鍵內容是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與一體化、產業(yè)升級與低碳轉型、資源的節(jié)約與集約利用、土地的混合利用與緊湊開發(fā)等[1]，因而要求城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)積極探索推行新型城鎮(zhèn)化的新策略。作為為社會培養(yǎng)、輸送城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的高等學校，應積極進行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的改革與實踐，使得畢業(yè)生具備前瞻預測、綜合思考、專業(yè)分析、公正處理等方面的能力，能夠科學應對新型城鎮(zhèn)化過程中的規(guī)劃設計與規(guī)劃管理方面的難題和挑戰(zhàn)。
2011年黑龍江省啟動了特色應用型人才培養(yǎng)綜合改革試點項目，作為特色應用型人才培養(yǎng)試點高校，黑龍江科技大學積極開展特色應用型人才培養(yǎng)的探索與實踐[2-3]。黑龍江科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在試點改革過程中，以校企協(xié)同方式不斷提高學生的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，積極開展特色應用型人才培養(yǎng)的理論研究與教學實踐，取得了較好的效果，畢業(yè)生的專業(yè)知識水平和專業(yè)實踐能力不斷提高，得到了社會和行業(yè)的認可和好評。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才概念模型
城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才，是在一般應用型人才培養(yǎng)的基礎上，根據學校和專業(yè)自身的辦學條件、辦學背景以及所處的地域環(huán)境，綜合地方和區(qū)域的城鄉(xiāng)建設發(fā)展需求，進行人才培養(yǎng)定位，并集中學校優(yōu)勢教學資源，使城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的知識結構和專業(yè)能力，在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、公共政策制定及建設實施管理等某一方面或某幾方面比較突出，在省內外具有領先優(yōu)勢和影響力。城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才的概念模型見圖1。
二、校企協(xié)同的基本思想
城鄉(xiāng)規(guī)劃是以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為對象，以土地及空間利用為核心的公共政策[4]。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，要求規(guī)劃師具備較高的職業(yè)能力。一方面要求規(guī)劃師具備扎實的專業(yè)理論知識及較高的專業(yè)理論水平，善于應用專業(yè)理論分析解決實踐中的復雜問題；另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃又是一門實踐性很強的學科，是通過規(guī)劃設計與規(guī)劃管理，對城市發(fā)展資源進行空間配置，并使之付諸實施的過程[5]，因而要求規(guī)劃師應具備較強的工程實踐能力。
校企協(xié)同是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才職業(yè)能力的有效策略。校企協(xié)同的基本思想是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才培養(yǎng)過程中，學生應具備的自然科學知識和社會科學知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)相關知識、現狀調研能力、規(guī)劃設計能力、協(xié)同創(chuàng)新能力等主要由高等學校來培養(yǎng)，高等學校是人才培養(yǎng)的主體；同時可以將規(guī)劃師請進高校進行講座和實踐指導。學生規(guī)劃設計與規(guī)劃管理等方面的業(yè)務實踐，包括教師的掛職鍛煉在設計院和規(guī)劃局等企事業(yè)單位完成，企業(yè)為學生業(yè)務實踐及教師掛職鍛煉提供實踐平臺和業(yè)務指導。校企協(xié)同的基本思想框架見圖2。
三、校企協(xié)同的城鄉(xiāng)規(guī)劃特色應用型人才培養(yǎng)路徑
（一）加強“雙師型”隊伍建設，教師應“會講能做”“亦師亦工”
實力雄厚的師資隊伍是人才培養(yǎng)的關鍵因素。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科具有較強的實踐性，要求高等學校的師資隊伍除了具備深厚的理論知識和前瞻的國際視野外，還應具有較強的工程實踐能力，才能勝任傳授理論知識、培養(yǎng)具有規(guī)劃設計能力與創(chuàng)新能力人才的教學任務，因而“雙師型”隊伍建設是提高特色應用型人才培養(yǎng)質量的關鍵。多年來，黑龍江科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)先后安排教師深入哈爾濱工業(yè)大學城市規(guī)劃設計研究院、中國中建設計集團黑龍江省分公司、哈爾濱市方舟城市規(guī)劃設計有限公司、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位進行掛職鍛煉。通過掛職鍛煉，教師“會講能做”“亦師亦工”，教師的實踐能力及社會服務能力明顯提高，并且還能夠將科技服務成果引入課堂教學，提高課堂教學質量。
（二）以“導引課、核心課、相關課、技術課”為主線，優(yōu)化專業(yè)課程體系
現代城鄉(xiāng)規(guī)劃的復雜性、綜合性及專業(yè)性要求畢業(yè)生具備前瞻的預測與分析能力、綜合的思考與表達能力。因而高等學校的專業(yè)課程體系是至關重要的，不僅影響畢業(yè)生的知識結構，同時也影響其能力結構。黑龍江科技大學結合人才培養(yǎng)方案的修訂，進一步優(yōu)化了專業(yè)課程體系，形成了“導引課、核心課、相關課、技術課”的特色專業(yè)主線。主要包括：以教師系列報告形式，開設了城鄉(xiāng)規(guī)劃導引課程，及早讓學生了解專業(yè)特點和職業(yè)特點，培養(yǎng)學生專業(yè)興趣，引導學生有目的進行學習；開設了城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、城鄉(xiāng)道路與交通、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市設計、詳細規(guī)劃、社會綜合調查研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)等核心課程，有效保證了專業(yè)教育與職業(yè)實踐的銜接；重視城市經濟學、風景園林規(guī)劃與設計概論、城市公共政策、城市社會學、城市地理學等相關課程的開設，強化了學科構成的多元化，拓寬了學生的知識面；開設了計算機輔助設計（CAD）、城市地理信息系統(tǒng)（GIS）、城市b感（RS）、大學語文與寫作等課程，強化了規(guī)劃技術類課程在城市規(guī)劃中的應用，有效培養(yǎng)了學生的計算機信息自動化處理能力與公文寫作能力。
（三）專業(yè)實踐與專業(yè)競賽相結合，提高學生的工程實踐能力與協(xié)同創(chuàng)新能力
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐一般包括調研、規(guī)劃設計與規(guī)劃管理等方面。專業(yè)實踐是培養(yǎng)學生現狀調研與分析、設計方案的構思與深化、設計概念與思想的表達及規(guī)劃管理實踐與創(chuàng)新能力的重要教學環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)學生專業(yè)技能的重要過程。黑龍江科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)重視特色應用型人才工程實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，并將專業(yè)實踐與設計及調研競賽相結合，每年均組織學生參加高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會組織的規(guī)劃設計和社會綜合實踐調研競賽。通過參加規(guī)劃設計競賽，學生學會了以創(chuàng)新的視角解析設計主題的內涵，并以全面、系統(tǒng)的思考進行城市設計。通過參加社會綜合實踐調研，培養(yǎng)學生關注城市問題的職業(yè)素養(yǎng)，增強學生將專業(yè)知識與經濟發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、低碳城市、社會管理、公眾參與等相結合的專業(yè)意識，強化學生學以致用的能力和創(chuàng)新解決城市問題的能力。以2014-2015年為例，黑龍江科技大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)24名學生，在高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會組織的規(guī)劃設計和社會綜合實踐調研競賽中獲國家級獎勵，其中“小島難載生命之重”和“足下生活圈”2份調研報告獲得三等獎。
（四）采用雙導師制，實現頂崗實習，提高學生工程實踐能力
雙導師制是指在學校教師的指導下選擇合適的實習單位，在實習期間，由學校指導教師和設計院指導教師進行雙重指導把關的實習方式。設計院實習是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生進一步理解和掌握理論知識、提高專業(yè)實踐能力的重要實踐環(huán)節(jié)。由于設計院實習具有量大面廣的特點，為了提高實習的質量，分散式頂崗實習是一種有效的實習方式。由學校與企業(yè)聯(lián)合，建立以設計院為核心的實習實踐基地。在大學第五學年，將學生組織到設計院進行為期半年的頂崗實習，學生的規(guī)劃設計實習、畢業(yè)實習都在設計院完成。實習期間以項目為載體，學生通過參與設計項目，了解專業(yè)理論、專業(yè)規(guī)范和標準在實踐中的應用，學會團隊協(xié)作以及如何與人交流等技能。實踐表明：頂崗實習，能夠使學生接觸社會，了解社會和職業(yè)需求，有效提高工程實踐能力。
（五）畢業(yè)設計選題與設計院或教師科研項目相結合，提高畢業(yè)設計的實用價值與創(chuàng)新水平
設計院的實際項目及教師負責的科研項目，一般是目前需要解決的突出的城市問題，是新規(guī)劃理念的具體應用，項目選題創(chuàng)新性強，有代表性。根據工作量的大小，組織學生單獨或合作完成設計院的實際項目或教師負責的科研項目，有利于激發(fā)學生參與畢業(yè)設計的熱情，有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)造性地分析問題和解決實際問題的能力。以黑龍江科技大學2015屆城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)設計為例，畢業(yè)設計選題涵蓋了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、概念規(guī)劃、城市設計、城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方向（圖3）。學生結合設計院實際工程項目和教師科研項目選擇畢業(yè)設計題目，畢業(yè)設計真題率為100%，有10份畢業(yè)設計方案被設計院采納，占32.3%。學生完成的村莊規(guī)劃，強調自下而上與自上而下相結合的設計思想，突出規(guī)劃的可操作性。采用村民調查問卷、村委會及村民訪談等多種方法相結合的形式，強調村民對規(guī)劃的參與。畢業(yè)設計選題與設計院實際項目或教師科研項目相結合，不但拓寬了畢業(yè)設計選題范圍，而且有效提高了畢業(yè)設計的實用價值和創(chuàng)新水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的畢業(yè)設計因實用價值與創(chuàng)新水平高，在黑龍江科技大學畢業(yè)設計專項評估中連續(xù)多年被評估為優(yōu)秀。
四、結語
城鄉(xiāng)規(guī)劃是推進中國新型城鎮(zhèn)化的依據和藍圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需要具備有效解決新型城鎮(zhèn)化建設中更為復雜化、縱深化的城鄉(xiāng)問題的能力。特色應用型人才的培養(yǎng)是高等教育改革與發(fā)展的需要，亦是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展的需要。因而培養(yǎng)能適應新常態(tài)下城鄉(xiāng)發(fā)展的特色應用型人才，突出城鄉(xiāng)資源配置、公共政策和公共服務，是高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的重要任務之一。高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應該不斷加強與城鄉(xiāng)規(guī)劃企事業(yè)單位的合作，校企協(xié)同，探究有效的專業(yè)人才培養(yǎng)路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和工程實踐能力，不斷推進中國城鎮(zhèn)化質量效益的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[2]張洪波，姜云，王寶君，等. 新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色應用型人才培養(yǎng)的途徑[J].高等建筑教育，2016， 25（2）： 25-27.
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【關鍵詞】應用型人才培養(yǎng) 城市道路 規(guī)劃與設計 教學改革
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0249-02
一、概述
城市道路指連接城市內部各地區(qū)且與公路連接，主要供城市內交通運輸運行的道路。在我國城鎮(zhèn)化進程不斷推進的背景下，城市道路的宏觀規(guī)劃與微觀設計改造顯得尤為重要。
城市道路規(guī)劃與設計是東南大學成賢學院交通運輸專業(yè)開設的專業(yè)課程，共計48學時，理論教學32學時，實踐訓練16學時，授課時間為3年級第1學期。
本文根據筆者的教學經驗，總結了本課程教學中存在的問題，提出教學改革措施，以達到提高理論和實踐教學效果的目標。
二、課程存在問題
教學改革之前，本課程課堂授課過程枯燥，實踐環(huán)節(jié)效果不佳，與培養(yǎng)應用型人才的目標存在脫節(jié)現象。
（一）課程關系不清
根據本院交通運輸專業(yè)本科培養(yǎng)方案，本課程與交通工程設施設計與施工、交通工程學、道理勘測設計、交通規(guī)劃、交通管理與控制之間關系緊密。由于專業(yè)課程分由多位教師承擔，故本課程授課內容存在空白，又與相關課程重復較多，重點不突出。
（二）授課內容針對性不強
本課程課堂教學內容先后包括：城市道路網規(guī)劃、城市主次干路及支路設計、城市快速路、道路平面交叉、道路立體交叉、道路通行能力、城市道路雨水排水系統(tǒng)設計、城市道路景觀與綠化、道路交通設施等。授課內容多，深度不足且與缺乏工程實踐知識介紹，授課順序和學時安排不盡合理。
（三）實踐環(huán)節(jié)效果不佳
本課程原有實踐環(huán)節(jié)要求學生利用AutoCAD軟件繪制城市道路平面圖、橫斷面圖、道路交通基礎設施結構圖，但考試中的繪圖題特別是涉及道路改造的繪圖題學生并不能很好繪制且標注錯誤較多。說明課堂教學與實踐環(huán)節(jié)難以匹配，繪圖內容陳舊且與實際工程設計、改造銜接效果不佳，尤其缺乏教師示范講解。
（四）教學手段和方法與工程實際脫節(jié)
培養(yǎng)應用型人才需要在理論知識基礎扎實的前提下重點培養(yǎng)學生的應用技能，但本課程的課堂教學與工程實際存在脫節(jié)；教材中的圖示與實際道路標線不符，教學資源特別是圖片、視頻等非常有限，某些實際工程中的重要知識點教材沒有涉及且教材沒有附帶課后練習。
三、城市道路規(guī)劃與設計教學與實踐改革
根據本課程在教學及實踐中暴露出的問題，從宏觀、中觀和微觀角度加以解決。宏觀上需要優(yōu)化課程體系，實現課程之間互補；中觀上優(yōu)化教學大綱，調整授課次序及內容；微觀上優(yōu)化課堂授課和實踐環(huán)節(jié)。
（一）課程體系改革
根據課程關系分析，城市道路規(guī)劃與設計是一門承上啟下的關鍵課程，從整個課程體系出發(fā)實施改革的原則如下：①先修課程道路勘測設計以講授公路線形設計為主，與城市道路相關內容僅作一般介紹；②本課程重點介紹城市道路的規(guī)劃、設計、改造以及公交設施設計；③交通工程學重點介紹交通特性，交通工程設施設計與施工重點介紹交通設施，與本課程實現互補；④本課程適當介紹與后修課程相關的道路規(guī)劃及交通管理的內容。通過上述調整明確了本課程在課程體系中的地位及授課的難重點。
（二）教學大綱修訂
基于學生知識背景和應用型人才培養(yǎng)需要，將教學大綱內對知識點的要求分為（一般）了解、（深刻）理解、（熟練）掌握三個層次，調整如下：①理論教學學時由32調整為36，實踐學時由16縮短為12，目的是強化課堂授課效果，提高實踐教學效率；②將原有城市快速路及高架道路設計、立體交叉設計、道路景觀綠化設計、道路交通設施設計部分的知識點由理解調整為了解并縮短學時；③本課程為后修的交通管理與控制課程提供知識基礎，故要求學生理解補充的交通管理知識；④將道路通行能力知識由理解調整為深刻理解；⑤本課程的核心內容為道路主、次、支路設計以及平面交叉口設計，該部分內容要求學生深刻理解或熟練掌握；⑥對新增的道路橫斷面改造設計、交叉口改造設計以及公交專用道設計等均要求學生深刻理解或熟練掌握；⑦由于道路的排水功能對建設海綿城市非常重要，故將原有城市道路雨水排水系統(tǒng)設計由了解調整為理解；⑧對要求理解或掌握的重要知識點，大綱適當延長學時以確保教學質量。
（三）教學內容優(yōu)化
在培養(yǎng)方案和大綱改革指導下，本課程的教學內容優(yōu)化以強化和補充本課程獨有的重點內容，精簡繁瑣重復內容為主。教學內容改革如下：
1.調整教學順序
①本課程前期介紹交通運輸基礎、道路交通管理以及道路通行能力知識；同一時期，交通工程設施設計與施工課程講授道路管理設施設計；②本課程中、后期重點講解城市道路網規(guī)劃、城市道路及交叉口的設計和改造方法、公共交通設計；③本課程末期講授道路排水、綠化及照明設計。通過上述改革理順了課內和課程間的授課順序，實現了課程互補。
2.填補教學空白
①本課程在介紹完概述內容后補充部分交通管理知識，既夯實基礎知識也起到了啟下作用；②課堂授課除介紹道路網規(guī)劃的基本指標定義外，補充各指標在工程中的實際評價方法和使用限制；③由于學生未來就業(yè)后將面對大量道路、平面交叉口拓寬和改造的難題，這部分內容恰恰教材涉及較少，故在城市道路主次支路設計和交叉口設計授課完畢后分別補充城市道路及平面交叉口拓寬和改造知識；④在本專業(yè)培養(yǎng)方案相關專業(yè)課程中沒有涉及公交專用道設計，由于公交專用道是城市道路設計的重要內容，因此本課程重點補充公交專用道設計及評價方法。
3.精簡超出培養(yǎng)方案要求的內容
①高架道路設計、立體交叉設計部分，以重點介紹交通組織形式、匝道及出入口設計等內容為主，其他內容僅做一般介紹；②道路交通設施設計和景觀綠化設計部分內容與交通工程設施設計與施工課程相關內容重復，故該部分由交通工程設施設計與施工課程重點介紹。
改革后的教學內容如表1所示。
表1 改革后的教學內容
（四）授課手段與實踐訓練改革
1.授課手段改革
由于國家規(guī)范有所調整且教材內容比較枯燥，課堂授課與道路交通現場之間存在脫節(jié)致使授課效果不佳，故從以下幾方面實施改革：
①收集國家最新的相關規(guī)范，修訂多媒體課件確保多媒體課件規(guī)范性和時效性；②收集國內最新權威期刊雜志的相關信息、圖紙并在篩選后編入多媒體課件；③收集城市道路實物照片，確保授課內容能夠理論結合實際；④收集車輛行車記錄儀視頻、新聞視頻、道路監(jiān)控視頻等資料，經篩選后有針對性的在授課中播放；⑤編制《城市道路規(guī)劃與設計》學習手冊，手冊中按章節(jié)編制教學重點、課后思考題及習題，收錄了本課程額外補充的重點內容和圖紙，能夠配合教材對學生學習和工作起到輔助作用。
2.實踐環(huán)節(jié)改革
鑒于繪圖實踐環(huán)節(jié)與課堂教學脫節(jié)且效果不佳，改革如下：
①繪圖時間安排調整為：3學時每次，共4次，共計12學時，目的是讓不同難度的繪圖可以根據課時靈活調整；②每次授課均由指導教師示范繪圖過程，而后再由學生繪制；③繪圖實踐內容依據課堂授課內容安排，包括城市道路平面設計圖、橫斷面設計圖、交叉口設計圖、道路及交叉口拓寬改造設計圖以及公交專用道設計圖等，確保內容調整后更貼近于工程實際。
（五）課程考核方式改革
為全面評價學生，本課程總成績由期末成績、作業(yè)成績、平時成績和實踐環(huán)節(jié)成績組成。其中實踐環(huán)節(jié)成績由繪圖成果成績和實踐環(huán)節(jié)平時成績組成。目前本課程已經建立了完善的試題庫，試題類型包括：問答題、繪圖題、論述題等，能夠全面評價學生學習成果。
四、改革成果
通過對城市道路規(guī)劃與設計課程教學內容及實踐環(huán)節(jié)的改革，獲得了良好的效果。首先教師能夠在多門課的授課中靈活控制難度和深度，有效的提高了授課效率；其次，通過完善多媒體資料庫和學習手冊，為學生建立了系統(tǒng)的知識框架，提高了課堂授課效果；通過優(yōu)化繪圖實踐內容，將理論課程與實踐繪圖結合，真正體現了培養(yǎng)應用型人才的宗旨；最后，學生的學習熱情和自信被充分調動，授課和實踐在評教活動中獲得了多方面的肯定。
參考文獻：
[1]吳瑞麟.城市道路設計[M].人民交通出版社，2014.
[2]楊華.城市道路與交通課程教學改革思考[J].《大眾科技》，2011（4）：165-166.
[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)；創(chuàng)新型人才
中圖分類號：G717.38 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0261-02
引言
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)就是以先進的教育理念為指導，以科學的人才培養(yǎng)模式為依托，以多元化的教學方法為形式，并將與時俱進的教育內容貫穿于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全過程。以創(chuàng)新為基礎支撐創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)反作用于創(chuàng)新并促使創(chuàng)新的發(fā)展，全面培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力應當成為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心和內涵。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種教育機制、內容和方法更完善，以引導人自主創(chuàng)業(yè)為最終目標，培養(yǎng)人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)意識，全面提高人的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)綜合能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導能力的社會導向型多元化人才教育研究。吉林建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學團隊，以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式構建為依托，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的模式與人才培養(yǎng)機制。
1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國內外研究
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念已成為世界性高等教育理念，從20世紀80年代以來，創(chuàng)業(yè)教育在國外發(fā)達國家較普及，美國、英國、法國、日本、韓國、澳大利亞、新加坡等國紛紛將創(chuàng)業(yè)教育作為培養(yǎng)未來富有挑戰(zhàn)性人才的戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)教育在美國已有50多年的歷史，基本形成較完備的創(chuàng)業(yè)教育體系和教育理念，英國創(chuàng)業(yè)教育已經融入到本科教育的全過程。在我國，“創(chuàng)業(yè)教育”的概念是1989年召開的“面向21世紀教育國際研討會”上首次明確提出的，2008年，教育部通過“質量工程”項目建設了30個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)。之后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國快速發(fā)展，逐漸形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。
2.吉林建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革實踐
2.1 創(chuàng)新型人才培養(yǎng)改革總體框架
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格定位、知識能力定位、就業(yè)崗位定位和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行整合，搭建“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結合”教改框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃教學團隊持續(xù)性進行教學改革研究與實踐，不斷完善人才培養(yǎng)方案，提升人才培養(yǎng)質量。
2.2 教學改革框架“一條主線、兩個平臺、三個階段、四位一體、五個結合”
2.2.1 一條主線：以復合能力培養(yǎng)為主線
在我國高等規(guī)劃教育與國際接軌的步伐日益加快的大形勢下，為適應我國注冊制度和專業(yè)教育評估制度，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)圍繞“以復合能力培養(yǎng)為主線”，復合能力結構包括前瞻預測能力、綜合思維能力、專業(yè)分析能力、公正處理能力、共識建構能力、協(xié)同創(chuàng)新能力等六大能力。以理論核心課程群、規(guī)劃設計課程群為主要載體，組織團隊教師在一年級～五年級進行實踐教學。
2.2.2 兩個平臺：“課內培養(yǎng)”與“課外創(chuàng)新實踐”兩個平臺
“課內培養(yǎng)”平臺建設
整體課程體系在增加了多學科交叉課程設置同時，亦注重實踐素質與創(chuàng)新能力課程安排，考慮多專業(yè)方向的選擇與多學科知識的滲透，采用“主干+模塊”的方法，以此來保持課程體系的彈性和開放性。建立了四大教學模塊，即通識教育、專業(yè)基礎教育、專業(yè)教育、實踐創(chuàng)新教育。以專業(yè)指導規(guī)范的10門核心課為主干，建立縱向主干體系，以設計課程與相關理論課程為橫向課程群，結合專題研究與實踐交叉課程體系，加強學生復合能力培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
“課外創(chuàng)新實踐”平臺
實踐與教學、科研一體化，堅持“產學研”相結合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關注中國城鎮(zhèn)建設實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學中，建立研究型課程教學模式，鼓勵學生在課余參與規(guī)劃設計實踐項目，培養(yǎng)學生發(fā)現問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創(chuàng)新精神，拓寬學生學術視野以及對其他相關學科的敏感度。
吉林建筑大學鼓勵學生以各種方式積極參與到科研活動中去并制定了獎勵機制與管理辦法。學生積極參與國際、國內及省級競賽及各種課外創(chuàng)新實踐活動，學校還于 2013年成立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，鼓勵學生申報課題，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓練，實踐證明，本科生參與科學研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，對培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，發(fā)展創(chuàng)新能力有極好的推動作用。
2.2.3 三個階段：“1+1+3”三階段教學模式
根據知識學習的客觀規(guī)律及專業(yè)能力的培養(yǎng)要求，構建1+1+3三階段教學，按照五個年級遞進課程教學階段：規(guī)劃專業(yè)啟蒙教育、學科基礎教育、專業(yè)基本素質和能力培養(yǎng)、專業(yè)素質及能力提高和綜合能力訓練與提高5個階段。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基本功訓練課程群優(yōu)化研究，提出“1+1+3”的三段化教W模式，即一階段―一年級啟蒙教育、二年級―學科基礎教育，三至五年級―專業(yè)教育三階段教學，將城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)別于建筑設計的空間認知和塑造能力訓練，著重加強專業(yè)基礎的訓練，從而形成基礎扎實、結構合理、重點突出、適應性強的教學體系。
2.2.4 四位一體：課程體系、教學內容、教學方法、考核評價體系的教學改
①城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的重構：由單一學科知識學習向多元交叉學科綜合知識體系轉變。
城鄉(xiāng)規(guī)劃學科在我國的發(fā)展正經歷由單純的工程應用學科向工程科學與政策科學相結合的跨學科特征的轉變，課程體系的重構既強調規(guī)劃專業(yè)的五大知識領域和十大核心課程內涵，又全覆蓋國家推薦的選修課―包括社會經濟類、建筑與土木工程類、景觀環(huán)境工程類、規(guī)劃技術類、規(guī)劃專題類等5個知識單元。通過課程內容全面拓展學生的基礎與專業(yè)知識素養(yǎng)，為學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎。
②城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學內容的改革研究
強調規(guī)劃專業(yè)的五大知識領域和十大核心課程內涵，覆蓋選修課――包括社會經濟類、建筑與土木工程類、景觀環(huán)境工程類、規(guī)劃技術類、規(guī)劃專題類等5個知識單元。確立“注重通識教育，強化專業(yè)基礎；形成方向優(yōu)勢，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，增強實踐能力”的人才培養(yǎng)思路。教學環(huán)節(jié)中強化以規(guī)劃師基本素質培養(yǎng)為核心的能力訓練，既注重為學生提供初步、系統(tǒng)的建筑及規(guī)劃思維培養(yǎng)和專業(yè)基本技能的訓練，又強調對城市基本問題的認知分析與訓練。
③城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學方法的改革研究：由傳統(tǒng)知識傳授型向學生參與互動的以學生為主的多樣化教學方法轉變。
本科教學方法應由傳統(tǒng)的被動接受式教學方法向接受式教學、問題探究式教學、 啟發(fā)式教學、案例討論式教學等相結合的研究性教學方法轉變。通過運用這些研究型教學方法，改變以教師為中心，以知識傳授為目標的傳統(tǒng)教學方法，建立以學生為中心，以能力培養(yǎng)為目標的研究性教學方法體系，促進學生的自主學習和個性化發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力，實現人才培養(yǎng)由應用型向創(chuàng)新型的跨越。
④學業(yè)考核評價體系的改革研究：由注重成果考核向過程與成果并重的考核轉變。
學生課程學分的取得，多數高校仍然是“一考定全局”，看中結業(yè)考試，而忽視對學習過程、能力的考察。創(chuàng)新性人才培養(yǎng)模式，要求對學生學業(yè)考核評價體系進性改革。從“他評為主”轉向“自評為主”，把評價對象從“惟智商”轉為“五育”并舉，從“惟知識” 轉為“重能力”，把評價方法從定性與定量的“分離” 轉向二者有機結合，把評價依據從重考試結果轉向既重結果又重過程，把評價標準轉向以教育目的、任務及培養(yǎng)目標為依據的多元化特色評價標準。
2.2.5 五個結合
①人才培養(yǎng)與師資隊伍建設相結合。
同時為增強實踐教學的師資水平，創(chuàng)新師資隊伍建設，部分設計課程采用“雙師結構”的教學體系，聘請相關專業(yè)的專家、學者和領軍人物，輔助教學工作，滿足“雙師素質”的特殊教育要求。
②教研與科研相結合。
教學、科研一體化，堅持“產學研”相結合，面對社會實踐，追蹤國際前沿和社會需求，密切關注中國城鎮(zhèn)建設實踐，鼓勵教師將最新研究成果引入教學中，并鼓勵學生在課余參與規(guī)劃設計研究實踐項目，培養(yǎng)學生發(fā)現問題、認識問題、分析問題與解決問題的綜合能力和自主創(chuàng)新精神，拓寬學生學術視野以及對其他相關學科的敏感度。
③網絡教學與課堂教學相結合。
網絡課堂成為學生學習的必要補充，促進課上、課下聯(lián)動，提高教學質量。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學團隊已經建構了專業(yè)數字化學習環(huán)境，進一步拓展了課堂教學模式，充分利用互聯(lián)網的無地域、無時間限制的特點，將學生對知識的理解和融會，延續(xù)到課外的網上討論和網上交流。并進一步拓展了傳統(tǒng)的課堂教學模式，獲取最新信息資源的途徑更好地達到了教學目的。
④地域特色與國際視野相結合。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)突出地方性院校辦學特點，體現吉林地域文化特色，將地域特色課程群如小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的建設規(guī)劃設計、寒地課程融入教學過程，課程內容結合國際領域前沿，成為特色課程。通過地域特色課程訓練，培養(yǎng)學生具有務實創(chuàng)新的精神，服務本地同時，鍛煉較強的設計能力和實踐能力。
⑤人才需求導向與執(zhí)業(yè)技能培養(yǎng)相結合。
“大專業(yè)，多方向”是我國高等教育專業(yè)設置改革的一種主要趨勢，學校根據職業(yè)市場變化適時設置并調整專業(yè)方向，以適應社會對人才的需求變化以及學生個人需求的多樣化，學生確定專業(yè)方向的時間可靈活掌握。
3.結語
吉林建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，通過專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結合，達到地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的目的，以培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力為主導思想，制定合理的人才培養(yǎng)方案，使大學生敢于創(chuàng)新、敢于嘗試、敢于實踐，讓想創(chuàng)業(yè)的大學生能夠得到充分的學習和鍛煉，具浯匆檔母髦只本素質和能力，具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。
參考文獻
[1] 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的教學探索，白立敏，城市地理，2016，2.
[2] 高教轉型期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)探索 ――以吉林建筑大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)為例，孫瑞豐白立敏，吉林建筑工程學院學報2014，5.
高等學校培養(yǎng)人才的目標是滿足社會發(fā)展要求，當前我國處于城市化快速發(fā)展階段，人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，城鄉(xiāng)發(fā)展需要合理的規(guī)劃、建設與管理，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才市場需求大。綜合來看，地方高師資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標應該定位為：“具備良好思想道德素質與身體心理素質，德、智、體、美全面發(fā)展，基礎扎實、知識面寬，具有可持續(xù)發(fā)展理念，掌握資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能夠從事資源環(huán)境管理、城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境評價等工作，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，適應地方經濟和社會發(fā)展需要的應用型專門人才。
課程體系構建思路與原則
1構建原則
1．1目標導向
人才培養(yǎng)目標就是指把受教育者培養(yǎng)成為一定社會所需要的人的基本要求，規(guī)定了其所培養(yǎng)的人才的基本規(guī)格、質量標準。高等教育的人才培養(yǎng)目標是人才定向、課程調整的重要杠桿。所以，人才培養(yǎng)目標是編制課程選擇的根本依據，而課程是人才培養(yǎng)目標的細化。因此，課程設置必須體現人才培養(yǎng)目標并且促成人才培養(yǎng)目標充分實現。
1．2以人為本
課程設置就是要向學生提供今后從事專業(yè)的基本理論、基本知識和基本技能，并提供多學科領域的綜合知識。充分體現為滿足社會生產的需要、學生的就業(yè)作某些準備。其次，按照學生的認知規(guī)律，處理好課程關系，即理順課程設置的承續(xù)性和課程內容的過渡性，重視課程結構的整體性和實現關鍵課程的不斷性。因此，課程設置的起點要恰當，臺階要小，每學期課程門數安排要恰當，不宜過多，主要理論課程的門熟和時間不要過于集中，要給學生留出足夠足夠的時間和空間進行自學和獨立思考。
1．3綜合性
給學生提供一套完整的知識結構、能力結構和素質結構是大學課程設置的根本目的，始終堅持培養(yǎng)學生的知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展和綜合提高的原則，將能力培養(yǎng)和素質提高貫穿于人才培養(yǎng)全過程，最終促使學生在德、智、體、美等全面發(fā)展。
1．4可操作性
課程設置應該充分考慮高師院校的自身具體情況，包括師資隊伍的數量、結構及開課能力，教室、平臺、實驗設備等教學資源；教學管理水平和能力等。
2構建思路
保證資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現，突出專業(yè)特色，制定完善理論課程和實踐課程體系結構，注重基礎強化合實際操作與綜合應用能力的提高，體現“三個有機結合”（培養(yǎng)目標與課程體系的結合，基本理論知識與專業(yè)基礎知識的結合，實際應用能力與綜合素質相結合）和“三個不間斷”（計算機教學與應用不間斷，實踐技能培養(yǎng)不間斷，綜合素質培養(yǎng)不間斷），構成特色鮮明的課程體系結構，保證教學目標的實現。按照人才培養(yǎng)目標定位構建了理論教學體系、實踐教學課程體系和素質－知識－能力結構體系。
課程體系構建
1理論課程體系
從理論課程是大學素質教育的根本，依據專業(yè)需求和“三個有機結合”和“三個不間斷”的原則，將理論課程體系分為公共基礎模塊、人文社科模塊、學科基礎模塊、崗位能力模塊、能力拓展模塊等幾大模塊（圖1）
2實踐課程體系
實踐課程是大學素質教學的關鍵，在學生能力培養(yǎng)中占有重要地位。結合專業(yè)培養(yǎng)目標的特色，設計了由基本技能模塊、應用能力模塊、設計能力模塊、人文素質模塊構成的實踐教學體系（圖2）。
3素質－知識－能力結構
高等教育本質、特征、特色包括人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格兩個重要方面，人才培養(yǎng)的方向主要由人才培養(yǎng)目標解決，人才培養(yǎng)的質量主要由人才培養(yǎng)規(guī)格解決，根據高師院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)目標，設計了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的知識、素質、能力結構。
總結與展望
關鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設置
科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應符合時代的需求，專業(yè)的設置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標[3～4]。
1 專業(yè)存在問題
1.1 專業(yè)定位不明確
該專業(yè)在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關研究中有學者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學專業(yè)的學生;論空間綜合分析能力，不如地理科學專業(yè)的學生;論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學、環(huán)境科學及資源經濟學等專業(yè)的學生[1]。
1.2 課程設置不科學
受學校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優(yōu)勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調計算機以及軟件應用，但忽視相關的基本理論;重視規(guī)劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎地位，這種狀況必然導致畢業(yè)生知識結構的不完整，學科綜合性不強的局面。
2 專業(yè)辦學建議
2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)
人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設和經濟的發(fā)展，這種現象在經濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內著名的規(guī)劃機構來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域實際情況的種種弊端。
2.2 明確專業(yè)的辦學理念，準確定位學科方向
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業(yè)所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規(guī)劃學所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，加大實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準備。
2.3 根據學校特色完善課程設置
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學的一個學科方向，培養(yǎng)的大學生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當地區(qū)的經濟背景和社會背景等相關的專業(yè)知識。東中部經濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設、土地及房地產市場建設、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調查、城鎮(zhèn)建設等[1]。
從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數字城市、國土資源調查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學派應以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學派以農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、新農村建設為特色;規(guī)劃學派應以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經管類的學校必須發(fā)揮其在經濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產評估與管理能力的培養(yǎng)等等。
參考文獻
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Abstract With the advance of new urbanization， Urban transformation and Urban development presents new trends， Therefore， talent_cultivating of education for human geography and urban planning should also progress， Especially for independent Colleges. Taking Xinhua college of Sun Yat-sen University. As social research and practical teaching theoretical courses for research perspective，Geography practice teaching played a special and importance role in the independent college teaching system， then summarized the achievements and problems. Lastly， proposed improvement measures and recommendations related to promote the healthy development of human geography and urban planning talent_cultivating in independent colleges.
Key words The new normal business； Independent colleges； Geography practice teaching
0 引言
我國的高等城市規(guī)劃教育開展時間較短，但由于城市建設對專業(yè)人才的強有力需求，激發(fā)了其專業(yè)教育的迅猛發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學科升格為一級學科和地方城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的大背景下，獨立學院城鄉(xiāng)規(guī)劃應用型人才專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)是亟待研究的問題。伴隨著當前我國經濟社會的巨大變革，學科理論與實踐發(fā)生了顯著的變化，而專業(yè)教育也應及時適應變革的需要，而人才培養(yǎng)方式重要的組成部分就是課程體系改革。地理學是一門研究地球表層自然要素和人文要素相互作用與關系及其時空規(guī)律的學科，具有較強的區(qū)域性、綜合性和實踐性。①隨著國家新型城鎮(zhèn)化和新常態(tài)經濟的推進，地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃、經濟學等多學科不斷交融與促進，成為解決社會經濟現實問題有力的工具之一。傳統(tǒng)的實踐教學模式和方法已不能順應創(chuàng)新教育發(fā)展的需要，要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的高素質地理人才，改革已成必然。②
實踐教學的本質是富含“社會實踐性內容的教學”，形式多樣，主要包括課堂展示、演講、討論、實習、見習和社會實踐等形式，做到了課內教學和課外實踐的有機結合。③作為教學過程中重要的環(huán)節(jié)之一，實踐教學是由學生主動參與，在課本理論知識的基礎上，為傳承知識、發(fā)展能力和探索創(chuàng)新而開展的一系列實踐活動，具有較強的目的性、開放性和社會性，對于培養(yǎng)學生的認知能力和實踐能力有較大的促進作用。④獨立學院主要培養(yǎng)應用型、具有實踐能力和創(chuàng)新能力的人才。⑤本文以中山大學新華學院為例，以地理實踐教學為視角，試圖探索新常態(tài)下獨立學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)轉型。
1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機和轉型
1.1 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的契機
2014年底召開的中央經濟工作會議，對當前歷史時期中國經濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)分析。經濟新常態(tài)主要從發(fā)展速度、發(fā)展模式和驅動力來體現“新”，在經濟發(fā)展速度上面，未來幾年年均經濟增長速度放緩，但仍將保持在7%～8%的中高速；步伐慢了肯定會在發(fā)展模式和經濟模式上會提升，探尋一條科學、創(chuàng)新、包容、開放的路徑；最后在驅動力上，改變以往單純的要素和投資驅動，加大消費和創(chuàng)新驅動。新的形勢和背景，勢必要求高等教育發(fā)展也要及時適應新的變化。推動高等教育在發(fā)展方式與治理方式上的雙重轉型，是新常態(tài)下我國高等教育改革最為關鍵的兩大任務。⑥教育新常態(tài)不僅要在外部環(huán)境適應，更重要的是關注我國高等教育的內在新常態(tài)特征：一方面，“人口紅利”的逐漸消退，高等教育的規(guī)模增幅和發(fā)展速度一去不復返，高等教育發(fā)展方式的轉型已迫在眉睫；另一方面，傳統(tǒng)的管理體制和管理方式已經難以為高等教育的縱深發(fā)展提供有力支撐，對高等教育治理能力現代化和治理方式的轉型提出了迫切要求。⑦
1.2 新常態(tài)下高等教育和人才培養(yǎng)的轉型
（1）在教學體系上：課程體系是教育和人才培養(yǎng)的關鍵之一，理論和實踐歷來是孿生，缺一不可。所以堅持理論研究和實踐探索同步推進，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“師徒制”教學模式 、“雙導師”團隊建設、“產學研”的合作是近幾年教學體系改革的亮點。其中“雙導師”團隊建設是校企合作下的創(chuàng)新產物，是校內導師和校外導師共同指導學生，校內導師主要從理論教學、方法授予等方面?zhèn)魇谥R，而校外導師更側重實操和實踐能力。結合高校資源和社會資源，培養(yǎng)適合社會的多層次、新型人才。
（2）在教學方法上：近幾年，慕課（MOOC）和微課等新的教學方式逐步進入教師和學生的視線，課堂與教學原來可以這么豐富，老師和學生的距離關系原來也很近。時代背景不斷變遷和教學改革不斷深化下，教學方法也應該穩(wěn)步前行，其中大數據和課程群建設最為突出。其中“大數據”是指信息爆炸時代產生的海量數據。大數據同過去的海量數據有所區(qū)別，基本特征可以用4個V來總結（Volume、Variety、Value和Velocity），即體量大、多樣性、價值密度低、速度快。在物理學、生物學、環(huán)境生態(tài)學等領域得到較為廣泛的應用。大數據憑借數據共享和數據容量的優(yōu)勢改變了經濟發(fā)展模式和人們生活方式，也將引發(fā)了教育改革模式的轉變。
（3）在教學管理上：自上而下和自下而上的治理方式一直是教學管理探尋的焦點。新常態(tài)下高等教育治理方式的轉型，正是要改變以往一元、單向的管理方式，走向多元共治的現代治理方式。新常態(tài)下我國高等教育治理體系的建構和治理方式轉型，讓高等教育的各個利益相關者有機會參與到治理的進程中來，既需要政府科學合理的頂層設計，也需要發(fā)揮教師和學生等基層活力，并產生良性互動與循環(huán)，通過多元共治的制度體系設計來提升治理能力，為我國高等教育的實質性改革提供堅實的保障。
2 地理實踐教學現狀――以中山大學新華學院資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系為例
中山大學新華學院是獨立學院中較少開資源城鄉(xiāng)規(guī)劃系的 院校之一。目前有兩個專業(yè)，自然地理與資源環(huán)境管理、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。在基礎學科里面開設了自然地理學、人文地理學、經濟地理學、旅游地理學、城市地理學等，這些課程在教學的過程中大部分采取了理論與實踐教學相結合的模式，注重學生課堂理論學習和課外實踐。值得一提的是，優(yōu)秀的實踐教學成果參加全國比賽，拓展了學生的視野（如圖1）。
由于資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系的地理學課程開設時間較短，一方面沒有形成系統(tǒng)實踐教學模式和評價體系，同時缺乏配套的實踐基地，在一定程度上影響了實踐教學效果；課程擔任老師主要以青年老師為主，在課程實踐指導和教學方面經驗不足。
3 新常態(tài)下獨立學院地理實踐教學的啟示
面對新時期獨立學院教學改革和當前存在的問題，資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃系在地理實踐教學方面得到三點啟示。
3.1 形成系統(tǒng)的實踐教學體系和管理體制
實踐教學體系是主要圍繞人才培養(yǎng)目標，運用系統(tǒng)科學的理論和方法，對實踐教學的各個要素進行綜合設計，建立與理論教學體系相輔相成的教學體系。一個科學合理的實踐教學體系是人才培養(yǎng)目標的重要保證，是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的主要途徑之一。今后在課堂實踐教學方面，教師要善于運用多種方法提升教學效果。比如在經濟地理學教學過程中選擇具有代表性的經濟問題和實踐，通過案例教學法，讓學生積極思考，提出解決方案，提高解決問題的能力。另外可以嘗試角色扮演法、探討式教學和研究性教學等方法。在課外實踐調研方面，教師在課程布置小組個人展示作業(yè)，這些作業(yè)必須通過實踐調研才能完成，主題不限，極大發(fā)揮學生的自由空間。通過這樣的形式讓學生走出課堂，融入社會，從“選題―報告撰寫―課堂展示”整個流程，充分體現了學生學習自主性和團隊合作性，這對學生今后走入職場提供較好的專業(yè)素養(yǎng)。
3.2 建立配套的課程實踐基地
實踐基地是實踐教學環(huán)境條件中組成部分之一，也是影響實踐教學效果的重要因子。要培養(yǎng)應用創(chuàng)新型的地學和規(guī)劃人才，需要完善的實踐教學基地。由于實踐基地需要大量的經費支持，在實際選址過程中存在較多不確定因素，所以實踐基地是一個長期的建設過程。為了提高實踐教學效果和節(jié)約經費，可以考慮課程聯(lián)合實踐基地的建設，即一個實踐教學基地可以滿足多課程的要求。另外可以建設校外實踐教學基地，校外實習實踐基地是學校和企事業(yè)單位的重要紐帶，是學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實踐平臺。通過學院和社會協(xié)議形式，建立一批專業(yè)性強、產學研的創(chuàng)新實踐教學基地，是今后實踐教學發(fā)展的重要途徑之一。⑧
3.3 培養(yǎng)課程實踐指導師資力量
獨立學院實踐教學的教師，除了要有良好的師德修養(yǎng)和學術底蘊，還需要具備口頭表達和職業(yè)技能等能力。為了適應新的實踐教學體系，必須全面提高教師的素質和創(chuàng)新意識。首先大力培養(yǎng)“雙師型”實踐教學老師，通過各種技能培訓，使他們具備較強專業(yè)實踐能力。另外鼓勵高學歷高職稱，有實踐教學經驗的老師指導青年老師實踐教學工作，開展“老帶新”的傳承模式。最后可以將實踐教學納入教師工作考核內容之一，鼓勵實踐教學的開展。⑨
4 總結與展望
關鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；地理學；課程設置
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0154-03
地理學經過長時間的學科建設和學科發(fā)展，教學課程體系早已相當成熟。隨著全球性的資源環(huán)境問題、生態(tài)退化問題、城市化問題等的出現，傳統(tǒng)的地理學已不適應當前的社會經濟發(fā)展和科技水平發(fā)展。國家教育部于1999年對高等院校的專業(yè)設置進行了調整，地理學由原來以學科分化為特征的自然地理專業(yè)和人文地理專業(yè)，調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設置順應了時展的要求，理論上可解決我國現階段城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的資源配置和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。
一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展介紹
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為地理學的二級學科，其目的在于培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力的綜合性人才。該專業(yè)設立的時間短，但開設的院校數量相當多。據統(tǒng)計，自從1999年設立該專業(yè)開始至2006年底，開設該專業(yè)的學校已達125所。且開設的院校類型多樣化，既有綜合性大學、師范類院校、工程類院校，也有農林類院校和建筑類院校。該專業(yè)主要是面向如何正確處理、協(xié)調資源、環(huán)境以及城鄉(xiāng)規(guī)劃三者間的關系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環(huán)境類、城市規(guī)劃類、管理類等已有學科的平臺上，并密切結合了地理科學、環(huán)境科學、城市規(guī)劃與管理科學的核心內容，涵蓋知識面很廣。該專業(yè)的主要應用方向有：土地利用與規(guī)劃管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、房地產開發(fā)與經營、地理信息系統(tǒng)原理及應用等。涉及的應用面相當廣，且對學生的工程實踐能力要求越來越高，包括面向管理層的應用——研究區(qū)域人口、資源、經濟和環(huán)境等的協(xié)調發(fā)展；面向操作層的應用——工程化的趨勢。近年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃體系層次的發(fā)展需求不斷深化，相關學科知識交叉性的日趨增強，資環(huán)專業(yè)相關學科的研究領域也不斷拓廣、拓深，可研究范圍逐漸擴大、研究層面日益拓寬，具有特色的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)逐漸顯示出其發(fā)展生命力。
二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展存在的問題
受人才市場需求的影響，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展速度迅猛，設置該專業(yè)的高校數量在1999年僅有32所，2002年達到55所，2006年則增至125所。在該專業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現了不少問題。多年的辦學實踐經驗和日趨嚴峻的學生就業(yè)壓力說明，資環(huán)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系的設置正受到多方面的挑戰(zhàn)。尤其是逐漸增加的就業(yè)難度和近似飽和的人才需求市場對該專業(yè)造成了相當大的沖擊。該專業(yè)發(fā)展中存在的問題越來越凸顯：
1.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，厚基礎、寬口徑。開設該專業(yè)的院校類型多樣，如綜合性院校、理工院校、農林院校、地礦院校。學校所依托的基礎平臺多元化，為了體現、突出學校特色，不少高校都基于優(yōu)勢學科和平臺開設了一些方向模塊課程，致使過早地脫離了地理科學這一專業(yè)的“母體”。但受傳統(tǒng)的、經典的地理學專業(yè)課程體系的影響，多數院校在設立之初并無明顯特色。
2.資環(huán)專業(yè)開設時間較短，各高校專業(yè)人才不足，師資短缺現象較普遍。開設的基礎課程和專業(yè)課程雜亂無章，專業(yè)培養(yǎng)方向不夠明確，課程教學體系結構不盡合理，實踐性教學環(huán)節(jié)相對薄弱。課程體系構建較盲目和隨意，大多院?；旧喜捎妙愃频膶I(yè)培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設置，將地理科學、環(huán)境科學、管理科學作為專業(yè)主干課程，片面的追求專業(yè)主干課程的細而全。有些高校的特色方向與依托的平臺近似，并沒有形成分流培養(yǎng)的課程體系和教學機制。實踐性課程設置也大都依賴原有專業(yè)條件，缺乏實踐創(chuàng)新體系。
3.現行課程體系培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)去向不明確，學生就業(yè)形勢嚴峻。從專業(yè)的培養(yǎng)目標上看，資環(huán)專業(yè)的寬口徑，可使該專業(yè)的畢業(yè)生能在城市建設、國土資源、環(huán)境保護以及相關教學研究機構等企事業(yè)單位就業(yè)。但由于該專業(yè)與其他專業(yè)有較大的專業(yè)課程重疊，致使該專業(yè)的畢業(yè)生與城市規(guī)劃等老牌專業(yè)的畢業(yè)生相比，專業(yè)基礎和實踐能力較為薄弱，競爭力不強。雖然不少學校設置了幾個特色專業(yè)方向，力圖將學生送往對口的部門工作，但效果不明顯，結果不盡如意，導致學生就業(yè)并沒有固定的行業(yè)領域。此外，隨著該專業(yè)就業(yè)對口單位對用人的學歷門檻、綜合素質能力要求的不斷提高，社會對高校畢業(yè)生的需求存在很多不確定性因素，這更使得資環(huán)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題愈加突顯。
據調查，全國該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向多樣化，去除考上研究生要繼續(xù)深造的人數占較高比重外，其余的就業(yè)類型比例分布較均勻，分布在各類機關、企事業(yè)、科研設計單位、工程單位及部隊等，畢業(yè)生就業(yè)方向呈現出“滿天星”式的局面[3]。
三、當前地理學新技術介紹
近年來，地理學受到大量新技術的沖擊，并逐漸與之相滲透、融合，逐步形成了有特色的專業(yè)方向[4]。新技術主要有：①地理信息系統(tǒng)（GIS）。地理信息系統(tǒng)以空間數據庫為平臺，可對地理空間數據進行實時采集、數據更新、數據處理、空間分析及為各種與空間位置有關的實際應用提供咨詢和輔助決策，是空間信息技術的主要部分。它以空間分析和地學應用模型為支撐，實現各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息，為進一步的地理研究應用提供強有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術是指在遠距離不接觸目標物體前提下，可根據接收到的物體所反射、發(fā)射的電磁波來判定、測量并分析探測目標物體的性質。從資源信息獲取、傳輸、處理，到實驗室分析，遙感都為地理學家提供了主要的數據信息來源。隨著遙感向“三高”（高空間分辨率、高時間分辨率、高輻射分辨率）的發(fā)展，大量復雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測量與地圖學。測量和地圖學提高了地理工作者對地理數據的獲取、分析和結果輸出等工作的效率，并對地理空間數據的深入分析和對數字制圖的標準化、規(guī)范化等都產生了深遠影響。④時間分析和空間分析。通過對長期積累的地理資料進行時間序列的分析，可以獲得具有規(guī)律性的地理知識。空間分析是地理信息系統(tǒng)的核心功能，是GIS區(qū)別于其他類型系統(tǒng)的一個主要標志，可為地理知識的空間表達提供重要的依據。⑤計量地理學。該學科運用多種數學統(tǒng)計的方法，從更高層次上來分析、理解、解釋地理現象，側重于用多種經典數學模型來對地理學進行定量表達。
四、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系設置與優(yōu)化
當前，關于資環(huán)專業(yè)課程體系設置與優(yōu)化的研究并不多。要對資環(huán)專業(yè)課程體系的改革，必須認真分析社會人才需求、客觀分析專業(yè)定位，要突出專業(yè)方向，體現學科特色。按照“厚基礎、寬口徑、適應面廣”的原則培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本理論、基本知識和基本技能的專門人才，結合現在通用的“平臺+模塊”的課程體系結構，在上述地理學科新技術支撐下，采取了相關優(yōu)化措施。
1.調整課程結構。開設了該專業(yè)的高等院校，普遍存在選修課數量偏少、范圍偏窄，在教學計劃中占分值比重偏小的現狀。應考慮適當壓縮專業(yè)必修課的比重，加強專業(yè)選修課的比重，提高選修課在教學計劃中所占的比重。經綜合考慮，各類課程的學分結構可調整為：必修課（基礎課、專業(yè)基礎課）占60%～65%，選修課占35%～40%。選修課在專業(yè)培養(yǎng)中地位十分重要。
2.基礎課模塊?；A層次課程主要是讓學生對專業(yè)有明了、宏觀的認識?；A課程可為其他課程的開設提供鋪墊，基礎課程的開設對專業(yè)的建設方向意義重大?；A課主要有自然地理學、地圖學、管理科學、環(huán)境科學、生態(tài)學、地球信息科學、測量學等。
3.專業(yè)必修課模塊。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理綜合性很強，其主干學科為地理學、環(huán)境科學、地球信息科學。為了明確專業(yè)定位，反映學科特點，突出專業(yè)特色，專業(yè)必修課模塊應包含自然地理學、地理信息系統(tǒng)原理與方法、遙感技術與應用、地圖學、經濟地理學、人文地理學、區(qū)域分析與規(guī)劃、生態(tài)學、管理學、GPS原理與應用、計量地理學等課程。突出地理科學和生態(tài)科學及相關科學的地位，培養(yǎng)學生基于人地關系和區(qū)域規(guī)劃視角下對資源、環(huán)境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術時代，更應充分利用信息科學技術和地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等“3S”技術，培養(yǎng)綜合能力型人才，以適應社會快速發(fā)展的需要。
4.專業(yè)選修課模塊。高?？筛鶕延械幕A條件、學生對課程的多種客觀需求以及社會對畢業(yè)生不斷變化的需求狀況，靈活開設“課程超市”，讓學生有更多的課程選擇范圍。課程應多樣化，明確方向性和靈活性，以拓寬學生的選擇空間，讓學生進行“自助式”的課程消費。
5.教學實踐環(huán)節(jié)。教學實踐環(huán)節(jié)是專業(yè)教學過程中非常重要的環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)主要包括分散性實習、集中性實習、教學實習、野外實習、課程設計、生產實習、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文。其中社會實習、生產實習和畢業(yè)實習均在企事業(yè)和政府部門中進行。學生通過在不同階段的實習，將城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理理論知識應用于實踐，提高其綜合運用知識的能力；通過各項實習環(huán)節(jié)培養(yǎng)學生的敬業(yè)精神、分析能力、溝通交流能力、團結協(xié)作能力和表達能力等。還可以酌情對興趣濃厚、獨立能力較強的學生增設具有高難度訓練和科研雙重性質的第二課堂，經過多層次多角度的全方位訓練，培養(yǎng)和提高學生綜合素養(yǎng)，增長見識，拓展視野。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在專業(yè)培養(yǎng)、課程設置、技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都大量的借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與地圖學、計量地理學等地理學新技術的支撐。以社會市場對人才需求為導向，按照現代社會綜合素質人才質量觀，以“3S”技術應用和物質層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為重點，將多專業(yè)學科交叉滲透、互相支撐、協(xié)調發(fā)展。為了培養(yǎng)既擁有扎實的地理學專業(yè)思想內核，又能掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識、基本技能和應用能力的綜合素質較高的復合型高級技術人才，在專業(yè)課程設置時，可以基于突出地理學科新技術，優(yōu)化課程設置，建立多學科融合、分層次、多模塊的教學體系，探索人才培養(yǎng)與生產實踐、工程項目相結合的培養(yǎng)模式。
參考文獻：
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關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；思考；決策；優(yōu)化途徑
中圖分類號：TU98文獻標識碼： A
目前，對于城鄉(xiāng)的建設發(fā)展的規(guī)劃往往會受到資源的限制，因此沒有良好的規(guī)劃決策就會產生資源的浪費。如果在決策中沒有利益相關方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產生“負規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現狀及問題
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現狀分析以及問題的思考
在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關不按照法律法規(guī)，不夠嚴格，“學閥”現象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權利的壓力和匯報方案，建議方案都向權利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設計質量最大的主決策研究體就是規(guī)劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現在幾點：
首先，為了追求經濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關的法律法規(guī)實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業(yè)的質量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。
再次，職業(yè)道德的下滑，設計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。
最后，規(guī)劃設計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經濟環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規(guī)劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經驗知識傳遞的效果。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據的原則
持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。
科學性。規(guī)劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經過充足的科學論證，保證規(guī)劃決策的科學性。
嚴肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關乎民生的大事，所以必須要經過科學合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領導，專家等越權行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴肅性。
創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。
權威性。技術上，樹立權威的規(guī)劃，依靠權威的規(guī)劃決策，強調規(guī)劃的權威。水平低的規(guī)劃成果是經不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術含量，引用技術上的專業(yè)人才；行政上，嚴格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現象，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。
三、實施策略
從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經設計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規(guī)劃缺少人性化的關懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權利。
自由裁量權應該符合法律法規(guī)、技術標準、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設計規(guī)范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術標準法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術標準和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權，進行決策審批的行為。
建立科學的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學管理。委員會意在按照相關法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領導決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性，民主性。
城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調的運轉和合理的發(fā)展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。
首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整體利益出發(fā)，有序，合理的進行城鄉(xiāng)資源配置，提高運作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導機構與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標一致。
其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應堅持政府組織，專業(yè)人才領銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設計。保障規(guī)劃的管理機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調控資源配置。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。
四、結語
城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當代和幾代人的生活質量都息息相關，事關重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不斷的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。
參考文獻：
[1]李華山. 低碳環(huán)保視角下對城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點思考[J]. 現代經濟信息.2010（23）.
