發(fā)布時間：2023-06-01 15:51:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的技術創(chuàng)新發(fā)展模式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：智能交通產業(yè)；技術創(chuàng)新；創(chuàng)新模式；探討
0 前言
智能交通系統(tǒng)是發(fā)達國家在20世紀80年代提出，進入90年代快速發(fā)展應用。智能交通系統(tǒng)（ITS）作為一種重要的現(xiàn)代高新技術集成產業(yè)，具有涉及面廣、產業(yè)帶動性強、技術集成、資本密集、產權復雜等特征。能夠更為有效地利用現(xiàn)有交通設施、緩解交通擁堵、降低交通污染、保證交通安全、提高運輸效率，是未來交通系統(tǒng)的主要發(fā)展方向。智能交通對我國未來交通經濟產業(yè)發(fā)展繁榮，為促進增長、增加就業(yè)、滿足人民生活需求發(fā)揮更大的作用。以智能技術帶動交通產業(yè)的發(fā)展成為一條必經的道路，不僅是因為人們需要吸收現(xiàn)代交通的優(yōu)良之處，而且用智能交通作為服務經濟發(fā)展的重要工具，將越來越有說服力。要想發(fā)展，要想交通產業(yè)創(chuàng)新、借助智能技術顯得尤為重要。
1 我國智能交通產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
中國智能交通系統(tǒng)研究起步較晚，從20世紀90年代以來，我國逐步與國際上智能交通運輸系統(tǒng)接軌，并通過召開國際性研討會、成立試驗室和研究中心等方式加強國際技術交流，不斷提高國內ITS技術研究水平。經過20多年的發(fā)展，已經取得了巨大的進步，在我國“十三五”規(guī)劃中，投入將達到上千億元，智能交通產業(yè)迎來高速發(fā)展的機會。
2 制約我國智能交通產業(yè)發(fā)展的因素分析
2.1 技術成本高
智能交通產業(yè)順勢迅速發(fā)展，市場正在不斷擴容，發(fā)展的同時給各類相關智能交通系統(tǒng)集成商、軟硬件提供商帶來了巨大的發(fā)展機會。不斷壯大的同時也出現(xiàn)了一個問題，核心技術、專利受限于外國廠商，比如智能控制的核心芯片-CPU，通信模塊等。為了智能交通產品相關生產廠商的發(fā)展，不得不花費高額的費用購買芯片、通信模塊，甚至出現(xiàn)高額的專利費用、技術轉讓費的現(xiàn)象。一方面智能交通產業(yè)也需要創(chuàng)新發(fā)展，這導致前端創(chuàng)新開發(fā)的從業(yè)人員稀缺，廠商成本也就大幅提高；另一方面因為智能交通系統(tǒng)相關的集成、交通大數(shù)據(jù)處理及服務、車聯(lián)網(wǎng)、基于移動互聯(lián)的智能交通應用服務等產品的研發(fā)周期長、淘汰快。
2.2 智能交通企業(yè)戰(zhàn)略不明
一些企業(yè)甚至是部分龍頭企業(yè)依靠傳統(tǒng)的交通產業(yè)起家，經營模式過于傳統(tǒng)，盡管工廠面積大，但其實質還是代工生產的模式，并且以企業(yè)生產-出售經營模式在延續(xù)，企業(yè)管理出現(xiàn)瓶頸，更多的是延續(xù)傳統(tǒng)的理念，缺乏專業(yè)管理理念。
2.3 智能交通企業(yè)品牌意識薄弱
目前，全國現(xiàn)有交通信息企業(yè)數(shù)百家，其中規(guī)模以上企業(yè)幾十家，主要分布在深圳、廣州、佛山、惠州、東莞、珠海等珠三角城市。據(jù)統(tǒng)計，廣東衛(wèi)星導航產業(yè)的比重和企業(yè)的數(shù)量占全國的50%以上，目前在市場上能看見的GPS導航產品品牌有上百種，但60%為不知名的小企業(yè)生產，并沒有發(fā)展自己的品牌，他們作為一些大品牌商家的代加工車間，利潤薄，小微交通產品生產企業(yè)發(fā)展中這種“作坊零散，各自為戰(zhàn)，貼牌生產”的局面著實尷尬。智能交通產品生產企業(yè)在國內外市場缺少擁有較大影響力和知名度的品牌，這是近幾年一直限制產業(yè)規(guī)模與品質不斷提升的短板。因此，從代工制作向產品設計研發(fā)轉型，推動智能交通企業(yè)品牌的發(fā)展顯得尤為重要。
3 對發(fā)展智能交通產業(yè)技術模式創(chuàng)新的建議
3.1 降低技術成本
利用智能交通相關產品生產商的影響力，首先加強與同行業(yè)之間的聯(lián)絡協(xié)調，積極尋求技術合作渠道，優(yōu)勢互補，成立聯(lián)合智能交通技術研發(fā)中心，對原有開發(fā)的技術進行鞏固與改善，同時要聯(lián)系具有高資質、高權威的技術研發(fā)團隊，通過合法有效的途徑把更多尖端、符合市場要求的產品引進智能交通產業(yè)市場，以此保證智能交通產品的技術儲備充足。另外可以依托于國有大型企業(yè)確保專利與智能芯片核心費用處于較低水平；再者就是對技術研發(fā)中心加大資金投入，以保證同類智能交通技術、智能交通產品能與國外產品競爭。
3.2 重視技術創(chuàng)新，完善經營戰(zhàn)略
一方面企業(yè)需要引進具有掌握前沿技術的團隊和先進管理理念的管理人，用前沿技術產品開發(fā)和新型經營理念對企業(yè)經營戰(zhàn)略進行整合改善。另一方面可以鼓勵智能交通企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進智能交通上下游關聯(lián)產業(yè)的技術資源整合，完善產業(yè)鏈規(guī)模。同時，要改變代工生產的企業(yè)模式，不僅僅關注生產環(huán)節(jié)，更要重視技術創(chuàng)新，將高新技術的含量作為產品優(yōu)良的標志。引導智能交通相關企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，在傳統(tǒng)的銷售模式基礎上組建營銷聯(lián)盟、開辦全國連鎖店、電子商務等新型經營銷售模式。
3.3 加大品牌建設力度，技術擺脫“山寨”
以GPS導航產品為例，GPS導航產品因擁有車載、手機、地圖等功能被消費者所青睞，所以購買者更注重產品功能的多樣性、實用性、便利性。作為企業(yè)首先自身要提高品牌建設意識，在提高產品品質的基礎上研發(fā)創(chuàng)新型產品，構建GPS多功能導航的層級，以“多功能，實用，更新快”的產品理念并借鑒國外優(yōu)秀智能交通設備或產品的設計，形成自成一家的風格。提高企業(yè)的研發(fā)實力，以優(yōu)秀產品理念帶動消費，推動企業(yè)品牌影響力建設。政府、智能交通行業(yè)協(xié)會也要組織企業(yè)積極參加全國各種大型博覽會、展銷會、智能交通技術研討會及網(wǎng)上交易會。另外，也要積極開拓國際市場，根據(jù)各國異域文化元素研發(fā)出易受異域消費者偏好的產品，推動品牌走向國際市場。
廣東省作為中國制造業(yè)中心的大省，給人的印象常常是粗放型、低水平的大工廠。智能交通產品將近90%的企業(yè)缺乏原創(chuàng)設計，基本以山寨版出現(xiàn)在市場上，始終無法擺脫內在低附加值、外延數(shù)量擴張的傳統(tǒng)路徑依賴。目前，這些企業(yè)正在建設的智能交通技術創(chuàng)新平臺，以協(xié)同創(chuàng)新、轉型升級為理念，以企業(yè)集聚、產業(yè)集群為依托，以公共平臺建設為基礎，以品牌創(chuàng)新及產業(yè)創(chuàng)新為目標，驅動從“山寨工廠”走向“創(chuàng)新中心”，不斷通過提高產業(yè)影響力和輻射效應來提升整體區(qū)域的綜合競爭力，推動區(qū)域內技術、金融、信息、人力資源等各類資源的集聚程度。
關鍵詞： 新一代信息技術產業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；人才培養(yǎng)模式
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）23-0225-03
1 新一代信息技術產業(yè)將成為國民經濟的支柱產業(yè)
新一代信息技術產業(yè)是國家7大戰(zhàn)略新興產業(yè)之一。未來五到十年，國家將投入更大的力度建設寬帶、融合、安全的新一代信息網(wǎng)絡基礎設施，將新一代移動通信技術、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等作為開發(fā)重點。新一代信息技術有利于加快轉變我國經濟增長方式、經濟結構調整，有利于改善人民生活水平。新一代信息技術產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需從以下幾方面努力：
①要想新一代信息技術產業(yè)得到長足發(fā)展，我們要在頂層設計，信息技術產業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃的制定上下功夫。要看的長遠些，統(tǒng)籌規(guī)劃。
②突破制約信息技術產業(yè)發(fā)展的核心技術，使集成電路、軟件等核心基礎產業(yè)更具競爭力。
③大力發(fā)展應用信息技術。對那些涉及改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、支撐“兩化融合”的信息技術要加大開發(fā)力度，以拉動作用強的應用信息技術，如汽車電子、機床電子、傳感器等為開發(fā)重點，不斷發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應用。
④放開市場，鼓勵公平競爭，吸收更多的民間資本，使業(yè)內企業(yè)的競爭壓力適度，增強技術創(chuàng)新動力，進而使新一代信息技術和整個產業(yè)能夠沿著健康的方向發(fā)展。
2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是占領新一代信息技術產業(yè)戰(zhàn)略制高點的關鍵
在工業(yè)化、城市化、市場化和信息化進程中，以新一代移動通信技術、互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高端服務器、高端軟件和信息服務為代表的新一代信息技術產業(yè)能不能以國民經濟支柱產業(yè)的地位得到長足發(fā)展，關鍵取決于以下幾個方面：
2.1 制約新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術是否突破 圍繞經濟社會發(fā)展重大應用需求，結合新一代信息技術產業(yè)創(chuàng)新工程的實施，集中力量突破一批支撐新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術。這些關鍵共性技術是否突破，對我國信息技術基礎產業(yè)的發(fā)展具有決定性意義。
2.2 能滿足消費者需求，促進新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式是否發(fā)現(xiàn) 蘋果公司的運作模式，為不少新興企業(yè)規(guī)避低端競爭、開拓高附加值市場提供了借鑒。得到的認同和模仿不斷增加，以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算為核心派生出的許多新興應用興起的速度非?？?，是否能得到消費者認可并進一步刺激各類新需求的出現(xiàn)，其關鍵在于能否發(fā)現(xiàn)滿足消費者需求，促進新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。
2.3 新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的路徑是否正確 將技術發(fā)明與工商業(yè)聯(lián)系起來，是創(chuàng)新企業(yè)不斷壯大的基礎，對領先新一代信息技術創(chuàng)新企業(yè)意義更大。
領先創(chuàng)新企業(yè)之所以能迅速成長壯大，一直處于行業(yè)領先地位，關鍵就是新技術發(fā)明與工商業(yè)的有效結合，并且不斷創(chuàng)新。因此，培育技術領先創(chuàng)新企業(yè)是實現(xiàn)新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的第一步。之后，新一代信息技術產業(yè)發(fā)展應沿著促進產業(yè)組織變革，激發(fā)新一代信息技術信息技術企業(yè)間擴散，進行機制創(chuàng)新，促進新一代信息技術在產業(yè)內擴散和技術產業(yè)外擴散的路徑發(fā)展。
2.4 促使新一代信息技術產業(yè)實現(xiàn)新跨越發(fā)展的制度、機制是否合理 加強新一代信息網(wǎng)絡基礎設施建設以及核心技術、關鍵裝備的研發(fā)和產業(yè)化等，并提出具體明確的有關研究開發(fā)、知識產權等政策措施，讓更多的企業(yè)、資本和人才流向這一行業(yè)，形成新一代信息技術產業(yè)的集聚效應。
解決以上問題的關鍵在于我們是否擁有支撐新一代信息技術和整個產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。
我們從信息產業(yè)的發(fā)展實踐中可以看出，信息產業(yè)發(fā)展的關鍵是人才，人才就是信息技術創(chuàng)新的推動力。長期以來，IT領域的摩爾定律、吉爾定律、麥特卡爾夫定律和貝爾定律主導了全球信息產業(yè)的技術更新和升級換代，使得信息產業(yè)發(fā)展具有增長速度快、變化周期短、更新頻率高的特點。在四大定律的作用下，如今微處理器的速度每 18個月就翻一番，晶體管越做越小，芯片性能越來越高，計算能力呈指數(shù)增長；未來25年內，主干網(wǎng)的帶寬每6個月將增長一倍；而網(wǎng)絡的價值則以網(wǎng)絡用戶數(shù)量平方的比例增長。信息產業(yè)知識和技術密集，技術更新迅速的特點，使得信息產業(yè)是一個技術依賴型的產業(yè)，同時也是一個人才依賴型的產業(yè)。
3 我國信息技術產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與不足
將我國信息技術產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與不足歸納起來，主要表現(xiàn)在：
3.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)認識定位不準，高校關起門來搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng) 目前我國現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)大多數(shù)停留在本科階段增加幾門管理學課程的講授階段。沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)從高校、研究單位、企業(yè)和社會這樣的系統(tǒng)來考慮，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)認識定位不準，認為這只是高等學校一家的事情。高等學校由于沒有社會的理解與支持，只能關起門來搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，其培養(yǎng)思想、方式和效果滿足不了社會需要。
關鍵詞：高校圖書館；服務模式；創(chuàng)新
一、引言
我國高等教育的發(fā)展為高校圖書館創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。高校圖書館在做好為本校教學科研服務的同時，可利用自身優(yōu)勢主動為地方經濟社會發(fā)展服務，使圖書資源得到最合理、最充分的配置和使用，實現(xiàn)高校圖書館服務效益最大化。高校圖書館作為高等院校的文獻信息中心及區(qū)域性的知識信息中心，擁有豐富的館藏資源、先進的電子技術設備和高素質的專業(yè)人才隊伍等優(yōu)勢條件，在地方經濟發(fā)展越來越依賴信息的社會環(huán)境下，高校圖書館可以依托自身的優(yōu)勢，充分發(fā)揮情報職能，通過為地方政府、企業(yè)及相關服務人群提供信息和咨詢服務，拓展自身功能，促進地方經濟社會發(fā)展。高校圖書館的現(xiàn)有服務模式主要有基本借還服務模式和一般性指導服務模式，缺乏有特色的開發(fā)性、創(chuàng)新服務模式。
二、高校圖書館的創(chuàng)新服務模式
（一）學習（培訓）支持系統(tǒng)模式。構建學習型社會，鼓勵公民終身學習，高校圖書館具有良好的信息技術基礎和知識后盾，在滿足遠程學習人群的需要和興趣方面具有無可比擬的優(yōu)勢。高校圖書館的網(wǎng)絡課程資源，可嘗試將學習資源與課程一體化，建立共享性、自我管理的學習體系。發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，圖文聲像綜合利用，學習資源和課程內容應注重條理性，簡明扼要，并逐步為學習（培訓）人員配備專業(yè)圖書館員，給予知識管理服務，使其在函授、遠程教育中發(fā)揮更大的作用。
（二）政企信息服務中心模式
1、綜合性科技進展信息服務模式。利用科技期刊、研究報告等文獻資料及因特網(wǎng)信息，以專業(yè)信息刊物、光盤或專業(yè)剪報為載體，及時綜合出各學科的科研成果，以供政府部門及企事業(yè)單位較為準確地把握特定科技領域發(fā)展動態(tài)與趨勢。
2、規(guī)范化科技成果信息服務模式。收集科技成果信息，建立科技成果信息庫，有選擇地引導企事業(yè)單位查詢或向其推薦，幫助企事業(yè)單位進行技術選擇和技術經濟分析。
3、數(shù)字化專業(yè)信息服務模式。利用自身特色與優(yōu)勢，針對不同行業(yè)特點，開發(fā)建立專業(yè)數(shù)字圖片資源庫。如專業(yè)藝術院校的各類專業(yè)藝術作品圖片資源庫、醫(yī)學院校的圖譜資源庫、工科院校的機械設計與制造圖片資源庫等。
4、專業(yè)人才信息服務模式。建立全國性專家?guī)?，記錄專家詳細資料，供企事業(yè)單位選擇和決策。同時，也可以依托高校的專家和企事業(yè)單位的骨干建立咨詢專家?guī)?，搭建高校與地方企事業(yè)單位合作發(fā)展的良性互動信息平臺，為企事業(yè)單位解決技術難題、尋找專家起到紐帶作用。
（三）特色服務模式
1、地方特色研究服務模式。地方特色數(shù)據(jù)庫針對本地經濟發(fā)展過程、產業(yè)和資源配置的狀況以及當?shù)厮臍庀?、地理交通、物產資源、民俗文化等方面做出準確的分析，科學合理地對當?shù)亟洕l(fā)展進行預測和規(guī)劃，并通過網(wǎng)絡全面向社會開放，為地方經濟建設與文化發(fā)展提供情報服務，如區(qū)域經濟發(fā)展數(shù)據(jù)庫、地方特色旅游文化數(shù)據(jù)庫、戲曲民俗文化數(shù)據(jù)庫等。高校圖書館可利用自身的人員和設備，依托館藏信息資源，根據(jù)用戶的信息需求，對本地經濟文化發(fā)展的某一專題中有利用價值的信息進行收集、處理、存儲，并按照一定標準和規(guī)范將其數(shù)字化，建立題錄庫、索引庫、全文數(shù)據(jù)庫，促進與地方的合作發(fā)展。
2、青少年兒童服務模式。青少年兒童服務項目一般服務于18歲以下的少年兒童，并邀請父母及社會志愿者加入。利用項目向青少年兒童提供在線學習資源，讓他們學會利用高校圖書館的知識和資源，還可在項目專題模塊提供聚會通知，并在線展示聚會內容。聚會涉及青少年發(fā)展的各個方面，從機器人模型到打野兔，從網(wǎng)頁設計到園林管理等。這些活動可以幫助青少年學會結識新朋友，學會彼此分享和理解，同時強調從行動中學習新知識，從樂趣中學習新技能，從而樹立他們的自信心和責任感，幫助他們健康成長。如，美國斯坦福大學圖書館的Cardinal Kids Club、加州大學戴維斯圖書館的優(yōu)秀兒童發(fā)展中心、田納西阿靈頓圖書館的K-12 connection以及加州大學伯克利分校圖書館的4-H（four-leaf）計劃等。
3、特殊人群服務模式。高?？筛鶕?jù)自身條件為社會弱勢群體提供信息援助。首先，通過系統(tǒng)的培訓和自覺實踐，增強用戶關于信息的知識，強化信息意識，養(yǎng)成信息思維習慣，更準確、充分地表達自己的信息需求，掌握獲取信息的手段；其次，高校圖書館利用自身信息資源優(yōu)勢，為弱勢群體提供全方位信息咨詢服務，主要內容有法律咨詢、政策咨詢、就業(yè)咨詢、健康醫(yī)療咨詢等；第三，高校圖書館可與廣播、電視、出版部門合作，以通俗易懂的形式開展信息教育；在校內或社會上免費開展信息知識宣傳和講座；開辦短期學習班，提高殘疾人的勞動技能及老年人的生活質量，培訓社區(qū)工作人員更好地為廣大居民服務。
（四）個性化服務模式。根據(jù)用戶提出的明確要求提供信息服務，或通過對用戶個性、使用習慣的分析而主動地組織信息資源，向用戶提供信息服務。
1、個性化知識挖掘服務模式。個性化知識挖掘服務是指從各種顯性和隱性信息資源中，針對服務對象的需要提煉出來的服務，是以資源建設為基礎的高級階段的信息服務。圖書館以“服務對象需要什么服務，我就提供什么服務”的服務方式，運用數(shù)據(jù)挖掘知識發(fā)現(xiàn)先進技術，更多地直接為服務對象提供信息分析、捕獲、重組、傳遞等多樣化服務，服務對象得到的是關于數(shù)據(jù)總體特征和所需信息發(fā)展趨勢的預測。
2、個性化信息導航服務模式。信息時代，服務對象通常需要使用導航式個性化信息服務，如查詢學科發(fā)展最新動態(tài)、科研課題內容信息的重組與潛在信息的二次開發(fā)、解答各種學科數(shù)據(jù)、重點學科的網(wǎng)上收集和整序等。復旦大學圖書館的“重點導航系統(tǒng)”收集了“211工程”重點學科資源，有專業(yè)介紹、學科導航、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫等，突出了網(wǎng)上信息整合服務。
3、個性化推送技術服務模式。推送技術是可以根據(jù)服務對象提交的文檔，自動搜索服務對象最可能感興趣的信息，然后根據(jù)指定的時間間隔，將信息推送到服務對象的計算機上。服務對象包括可能有資源需求的企業(yè)、學校、醫(yī)院以及各類機關事業(yè)單位或個人。推送服務器不僅要把信息傳送給服務對象，而且還能夠按照預先設定的信息頻道和發(fā)送要求，及時主動地向服務對象推送不斷更新的動態(tài)信息，實現(xiàn)真正的個性化信息服務。
（五）人性化服務模式。高校圖書館應處處體現(xiàn)營造人性化的服務環(huán)境和人性化服務方式。高校圖書館內醒目位置應設立樓層平面布局圖、功能區(qū)域設置標識和提示語等，讓讀者一目了然。由圖書館統(tǒng)一印制的讀者指南、電子資源介紹等廣告彩頁擱置于咨詢服務臺，方便讀者自行索取。為方便不同讀者群的需要，許多高校圖書館在館舍設計上，除了寬敞明亮的大型閱覽室外，還設有小型的討論室以及不同功能的電子閱覽室和個人使用的獨立研究室。許多高校圖書館除了對普通學生、教師的服務外，還設有館內殘疾人服務中心，這一服務特殊群體的平臺專門設有相應的制度和設施。如便利的停車位置、專門的圖書館入口和電梯設計以及為方便殘疾人使用的各種儀器，都體現(xiàn)了周到、人性化的服務。
三、結語
高校圖書館為地方經濟社會發(fā)展服務是市場經濟條件下知識經濟時代的必然要求。國際互聯(lián)網(wǎng)的普及使圖書館的文獻資源突破了傳統(tǒng)的館藏局限而擴展到整個網(wǎng)絡，為其服務地方經濟社會發(fā)展提供了技術和物質條件。高校圖書館是經濟建設信息資源的主要來源，是地方經濟社會發(fā)展的信息資源支撐。在正確處理傳統(tǒng)服務與社會化服務關系的基礎上，高校圖書館應根據(jù)自身的優(yōu)勢與特點，挖掘信息渠道，拓展服務功能與服務領域，利用信息資源為地方經濟社會發(fā)展提供多層次、創(chuàng)新、高效的服務。
主要參考文獻
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【關鍵詞】 欠發(fā)達地區(qū) 區(qū)域創(chuàng)新 模式選擇
在當前我國所處的復雜多變的時代背景下，區(qū)域發(fā)展成為內外部要素相互影響和整合的過程，這對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展提出了更高的要求。而區(qū)域創(chuàng)新作為實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的重要途徑，其創(chuàng)新模式的選擇對欠發(fā)達地區(qū)來講十分關鍵。本文從分析欠發(fā)達地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新模式和環(huán)境要素入手，嘗試提出其區(qū)域創(chuàng)新模式選擇的有效策略。
一、區(qū)域創(chuàng)新的內涵與模式
1、區(qū)域創(chuàng)新內涵分析
區(qū)域創(chuàng)新作為區(qū)域層面上的技術創(chuàng)新活動，是以區(qū)域作為整體，以發(fā)展區(qū)域經濟為目的，通過依托區(qū)域技術創(chuàng)新實力、構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡系統(tǒng)，以有效利用區(qū)域技術創(chuàng)新資源，協(xié)調區(qū)際（國際）間的技術合作與競爭，實現(xiàn)區(qū)域內技術創(chuàng)新資源的高效配置與結構優(yōu)化，促進區(qū)域技術創(chuàng)新活動的廣泛開展與創(chuàng)新成果的應用、推廣和普及，從而創(chuàng)造和發(fā)展區(qū)域的競爭優(yōu)勢。
2、區(qū)域創(chuàng)新的模式
由于區(qū)域創(chuàng)新在一定意義上是區(qū)域企業(yè)技術創(chuàng)新的總和，因而，其創(chuàng)新模式當然可以參照企業(yè)技術創(chuàng)新的模式，從而形成區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式、區(qū)域模仿創(chuàng)新發(fā)展模式和區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式。區(qū)域自主創(chuàng)新發(fā)展模式是指區(qū)域通過自己的探索與努力，建設具有自身特色的創(chuàng)新系統(tǒng)，并使其產生具有相對領先的區(qū)域創(chuàng)新功能的發(fā)展模式。區(qū)域模仿創(chuàng)新發(fā)展模式是指區(qū)域通過向成功的創(chuàng)新區(qū)域學習，模仿其發(fā)展過程中的合理成分，結合自身特點發(fā)展具有能夠進行趕超和競爭的創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式。區(qū)域合作創(chuàng)新實際上就是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，它是指區(qū)域與其他區(qū)域合作，通過優(yōu)勢互補，在更大范圍內共享和配置科技資源，壯大整體競爭實力，在共同做大創(chuàng)新“蛋糕”的基礎上提高本區(qū)域的創(chuàng)新能力的模式。
二、區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境特征
1、外部環(huán)境日趨復雜
創(chuàng)新機遇和創(chuàng)新壓力并存。一方面，在經濟開放化和全球化的條件下，欠發(fā)達地區(qū)可以充分地動員和吸納全球發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新資源，實現(xiàn)優(yōu)化組合，從而加速本地的技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升。同時，隨著全球產業(yè)轉移的深入發(fā)展，國際之間、地區(qū)之間的產業(yè)空間轉移活動不斷，也為欠發(fā)達地區(qū)帶來了大量產業(yè)承接的機會。這會給本地的產業(yè)技術創(chuàng)新和創(chuàng)新集群的形成以較大的推動。另一方面，開放、有競爭的經濟條件也使得欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和嚴厲的約束。隨著國際市場逐漸融合，資金、技術等創(chuàng)新要素便捷地流動，欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新空間不僅受到中國沿海發(fā)達地區(qū)的擠壓，同時也要和其他國家競爭優(yōu)質的創(chuàng)新資源。而且隨著創(chuàng)新要素的價值攀升與日益稀缺，必然導致競爭的日趨激烈化和常態(tài)化。
2、基礎設施和科技資源環(huán)境差
根據(jù)2008年全國科技進步監(jiān)測排名結果顯示。中國綜合科技進步水平指數(shù)全國平均水平為54.4％，低于這一平均值的省份有24個。其中絕大多數(shù)在欠發(fā)達的中西部地區(qū)，如河北、山西、安徽、河南、貴州以及廣西等省份的平均指數(shù)均在40％以下，而北京、上海、天津和廣東等發(fā)達地區(qū)則高達60％以上。在科研物質條件和科技活動投入這兩項評價指標下，欠發(fā)達的中西部地區(qū)近兩年增幅較快，但如果換算為總量，與發(fā)達地區(qū)之間的差距仍然大的驚人。創(chuàng)新的硬件平臺是區(qū)域創(chuàng)新活動的物質依托，沒有基礎設施、資金和科技資源等要素支撐，區(qū)域創(chuàng)新往往難以開展和持續(xù)。
3、軟的環(huán)境與創(chuàng)新實踐不適宜
創(chuàng)新意識和創(chuàng)新氛圍不足。軟環(huán)境是以非物質形態(tài)表現(xiàn)出來的環(huán)境因素，主要包括影響區(qū)域創(chuàng)新的政策制度、觀念習俗、市場機制和創(chuàng)新精神等要素，它對硬件設施功能的發(fā)揮起著決定性作用，有利于打破本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強彼此間的交流與合作。我國欠發(fā)達地區(qū)由于受到地理位置、交通狀況、教育水平和民族因素等影響，總體上創(chuàng)新意識比較落后，缺乏闖勁和冒險精神，創(chuàng)新文化氛圍不濃。另外，由于經濟落后和市場化程度低，欠發(fā)達地區(qū)推動創(chuàng)新的市場機制也尚未形成。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚未得到根本確立，知識產權保護不力，再加之社會總體信用水平低，導致企業(yè)技術創(chuàng)新的風險較大；二是產業(yè)集群缺失，民營經濟弱小，單個企業(yè)由于自身實力問題和缺少協(xié)同而難以支撐創(chuàng)新行為，同時也因為缺少來自外部的刺激和壓力而導致創(chuàng)新動力不足。同時，在推動技術創(chuàng)新的管理制度方面，欠發(fā)達地區(qū)的管理機構和管理機制還比較陳舊。缺乏有效的統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調，人為割裂了創(chuàng)新鏈條，從而導致創(chuàng)新激勵不足，科研創(chuàng)新活動低水平重復，嚴重影響了欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升。
4、創(chuàng)新發(fā)展與環(huán)境協(xié)調的困境
我國欠發(fā)達地區(qū)與生態(tài)脆弱地帶具有很強的相關性。在劃入生態(tài)脆弱地帶的國土面積中，約有76％的縣是貧困縣；在生態(tài)脆弱地帶的耕地面積中，約有68％的耕地面積在貧困縣內。從中國區(qū)域經濟發(fā)展的實踐來看，工業(yè)化和城市化基本上是最主要的推進器，欠發(fā)達地區(qū)要想實現(xiàn)經濟趕超、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，也必然要在這兩個方面下功夫。這就使得欠發(fā)達地區(qū)正在以最小的環(huán)境承載力擔負著最沉重的發(fā)展壓力，如何實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的平衡，如何使創(chuàng)新的導向與結果滿足環(huán)境的需要，成了當前不可回避的重大問題。
5、自主創(chuàng)新能力弱
以中部地區(qū)為例：近年來，中部地區(qū)科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產出以及科技創(chuàng)新促進經濟社會發(fā)展指數(shù)總體處于全國中下游水平，中部地區(qū)科技創(chuàng)新投入占GDP比重呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但增速仍顯較慢。根據(jù)歷年國家科技部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》，發(fā)現(xiàn)中部六省中僅湖北科技進步總體水平排名相對靠前，屬于第2類地區(qū)。其余五省除江西為第4類地區(qū)外，其他均被列入第3類地區(qū)。說明中部地區(qū)的整體科技發(fā)展水平不高，區(qū)域自主創(chuàng)新能力較弱，這也是欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境面臨的最大問題。
三、區(qū)域創(chuàng)新模式的選擇
在現(xiàn)今社會轉型的大背景下，企業(yè)管理創(chuàng)新已經成為了企業(yè)管理日?；顒硬豢苫蛉钡闹匾糠?，針對企業(yè)管理現(xiàn)今的模式創(chuàng)新情況，對其管理創(chuàng)新理念與創(chuàng)新模式具有重要的現(xiàn)實意義。為了最大限度的實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的快速增長，實現(xiàn)企業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)推動企業(yè)經濟的基本戰(zhàn)略目標，我們根據(jù)多年實踐經驗，根據(jù)在社會轉型模式的大背景條件下，企業(yè)進行創(chuàng)新管理的創(chuàng)新理念，對建立新形勢下的企業(yè)管理創(chuàng)新概念模型進行了分析探討，具有企業(yè)的管理創(chuàng)方面的積極參考價值。
關鍵詞:
社會轉型背景；企業(yè)管理；創(chuàng)新理念；管理模型
現(xiàn)在我國正處于信息經濟與知識經濟的新時代，新型經濟的不斷快速發(fā)展對企業(yè)的創(chuàng)新管理提出了更高的新要求。目前，新知識、新理念與新技術是全球化國際競爭的核心內容，在這三方面實現(xiàn)更進一步的知識理念與科學技術創(chuàng)新，是企業(yè)在激烈的國際競爭中能夠長期利于不敗之地的重點，直接影響到企業(yè)的長期運作，對我國與國際世貿組織更深層次的合作具有重要且廣泛的影響意義，企業(yè)只有順應知識信息時代背景的需求進行創(chuàng)新發(fā)展，從根本上實現(xiàn)企業(yè)管理的轉型，才能全面的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并且進一步發(fā)展向上。所以說，根據(jù)社會轉型模式下的新型企業(yè)管理創(chuàng)新理念對企業(yè)的管理模式進行探究創(chuàng)新，可以有效地提升企業(yè)的整體管理效率，幫助企業(yè)在激烈的國際競爭環(huán)境中及時的掌握主導權，取得一定的國際地位。
一、企業(yè)管理模式創(chuàng)新概況
在新的知識信息時代背景下，社會面臨著轉型的關鍵時刻，企業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展需要從兩方面進行努力。一方面，在計劃經濟與現(xiàn)今市場經濟的發(fā)展形勢之間找尋企業(yè)創(chuàng)新管理的模式實現(xiàn)方法，；另一方面，努力實現(xiàn)從封閉模式到國際開放模式的經濟轉型，使企業(yè)緊隨全球化經濟的發(fā)展腳步，實現(xiàn)社會轉型背景下的管理模式創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展固有的單一模式，跟隨國際發(fā)展戰(zhàn)略走上創(chuàng)新之路。創(chuàng)新是企業(yè)進步發(fā)展的動力與源泉，我們對我國目前狀況下，企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展改革之路上遇到的各種困難問題進行了分析，其主要原因體現(xiàn)在企業(yè)在知識文化與科學技術方面的創(chuàng)新管理理念和人力資源方面管理的匱乏。從我國各企業(yè)現(xiàn)今的創(chuàng)新發(fā)展情況來看，要全面的實現(xiàn)我國企業(yè)的管理創(chuàng)新，需要提升企業(yè)產品生產的生產技術的科學性與先進性，并且保持對生產技術持續(xù)創(chuàng)新的重視，把創(chuàng)新理念放在發(fā)展的第一位，順利的實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新模式的轉型。其次，企業(yè)通常都有自己的企業(yè)文化理念，所以，企業(yè)在進行管理模式創(chuàng)新時必須足夠重視企業(yè)文化理念的創(chuàng)新，從精神面貌上體現(xiàn)企業(yè)的整體與核心價值觀，形成企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，從而促進企業(yè)的生產技術發(fā)展水平，在戰(zhàn)略上處于優(yōu)勢地位。此外，企業(yè)運行最重要的是管理制度的保證，管理制度也是企業(yè)管理創(chuàng)新模式水平的主要體現(xiàn)，從而使企業(yè)的人力資源得到充分合理的利用，與企業(yè)的生產技術創(chuàng)新和文化制度創(chuàng)新共同促進企業(yè)的管理模式創(chuàng)新水平全面提升。
二、企業(yè)在社會轉型模式下的管理創(chuàng)新理念
要從根本上提高企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)的全面發(fā)展，需要對社會轉型背景下的企業(yè)管理創(chuàng)新理念進行明確，在技術創(chuàng)新與資源配置等方面實現(xiàn)管理模式創(chuàng)新的重要作用，是提升企業(yè)的市場競爭力的核心所在，所以，企業(yè)管理創(chuàng)新必須抓住管理理念創(chuàng)新這一關鍵階段，從而促進企業(yè)產品生產的工藝技術創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的全面創(chuàng)新改革，與新型社會時代的發(fā)展結合在一起，為企業(yè)的進一步發(fā)展奠定良好的基礎，幫助企業(yè)產品占據(jù)更多的市場，滿足社會的整體發(fā)展需求。企業(yè)的模式創(chuàng)新是技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的結合，管理創(chuàng)新也包括了多種創(chuàng)新模式轉變的非技術創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，必須全面發(fā)揮才能徹底實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新的發(fā)展轉型。在企業(yè)管理模式創(chuàng)新過程中，只有正確的認識企業(yè)的發(fā)展方向，明確企業(yè)管理的創(chuàng)新理念，才能將企業(yè)的創(chuàng)新力與新時代的發(fā)展密切結合，實現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。從創(chuàng)新文化作為企業(yè)創(chuàng)新的本源發(fā)展，直接決定企業(yè)的發(fā)展改革方向，我們要從企業(yè)的觀念改變與制度創(chuàng)新出發(fā)做到企業(yè)文化創(chuàng)新，從而從根本上提升企業(yè)的綜合競爭力。所以，企業(yè)要不斷調整自己的內部結構與管理制度，充分發(fā)揮、集中發(fā)揮企業(yè)各部門的職能優(yōu)勢，從理念創(chuàng)新發(fā)展到文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略計劃，綜合提升企業(yè)的市場綜合競爭力。
三、社會轉型背景下企業(yè)管理創(chuàng)新概念模型
企業(yè)的管理創(chuàng)新概念模型是社會轉型背景下促進企業(yè)的全面管理水平提升的重要手段。目前，我國進行企業(yè)管理創(chuàng)新的研究主要有管理情景的構建和提出概念模型，而創(chuàng)新概念模型主要是由我國的社會轉型背景與國際的企業(yè)管理標準決定的，由管理項目創(chuàng)新、管理任務創(chuàng)新、管理條件創(chuàng)新與管理手段創(chuàng)新等幾個方面組成。企業(yè)的管理創(chuàng)新概念模型是在總結社會管理經驗的基礎上形成的概念性模型，通過傳統(tǒng)的知識經驗去理解現(xiàn)今的世界背景的傳統(tǒng)理性是其主要原則，使傳統(tǒng)的企業(yè)管理經驗與邏輯的升華延續(xù)，我們需要將其與企業(yè)實踐活動相結合，使其以實用性特點在生產實踐中得到廣泛應用。但是，在目前的社會轉型大背景下，傳統(tǒng)理性的應用已經存在了許多不合理問題，所以，我們在使用企業(yè)管理創(chuàng)新模式時需要判定其實用理性，通過企業(yè)實踐進行實用驗證，從而剖析企業(yè)管理創(chuàng)新的基本特點。在企業(yè)的實踐活動與管理創(chuàng)新概念模型相一致時，通過企業(yè)的管理創(chuàng)新概念模型對企業(yè)的管理創(chuàng)新問題進行分析研究，如果兩者不一致，可以通過適當?shù)目茖W技術方法對企業(yè)的管理創(chuàng)新概念模型進行改進或重建，直到一致為止。
四、結束語
總而言之，我們通過研究我國目前社會轉型背景下企業(yè)管理創(chuàng)新的基本特點，借鑒國內外知名學者對企業(yè)的管理創(chuàng)新概念模型的研究成果，根據(jù)企業(yè)的實際生產活動，對企業(yè)管理創(chuàng)新的方法內容進行改革，可以在企業(yè)的生產技術、資源配置及企業(yè)管理上實現(xiàn)綜合性的水平提升，從而提高企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益，促進我國的整體經濟發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞]中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；財稅政策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.25.108
財稅政策在國家支持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有重要地位。近年來，國家為了促進中小企業(yè)發(fā)展，陸續(xù)出臺了一些財稅政策措施，建立了以資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等為主要內容的促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策體系。但是我們也應該看到，這些政策還不夠完善，政策效應還沒有得到有效發(fā)揮。本文就如何完善中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財稅政策進行探究，以便更為有效地支持我國中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1 中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上面臨的主要問題
1.1 研發(fā)經費投入不足，創(chuàng)新發(fā)展受制約
科技創(chuàng)新需要大量的經費投入，由于我國中小企業(yè)融資難的問題沒有得到有效的緩解，難以有足夠的經費用于支持創(chuàng)新活動，使中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到制約?，F(xiàn)階段，我國中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要是靠投資者本人的積蓄以及向社會的借款，用于生產經營周轉資金都捉襟見肘，很難再拿出資金搞科技開發(fā)。據(jù)調查資料顯示，目前很多中小企業(yè)研發(fā)資金長期是零投入，即使有研發(fā)投入的企業(yè)，科研資金占銷售收入的比例也非常低。由于企業(yè)研發(fā)經費的投入不足，產品更新?lián)Q代慢，難以適應快速變化的市場需求，影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1.2 科技創(chuàng)新人才缺乏，自我開發(fā)能力差
科技創(chuàng)新除了資金投入外，科技人才也是重要因素。在科技飛速發(fā)展的今天，具有創(chuàng)新意識的科技人才已經成為企業(yè)創(chuàng)新最稀缺的資源。然而，多數(shù)高科技人才以收入高、有實力的大型企業(yè)為就職的選擇方向，中小企業(yè)科技人才進不來、留不住。企業(yè)科技人員不足且流失嚴重，使得中小企業(yè)既缺少推動創(chuàng)新的力量，也難以在企業(yè)內部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍。由于自我開發(fā)能力不足，眾多中小企業(yè)不得不借助于引進外來技術謀求發(fā)展，然而，有的中小企業(yè)由于缺乏專門技術應用人才，帶來技術使用方面的困難。
1.3 創(chuàng)新成果得不到推廣，難以形成規(guī)模效益
由于受技術實力限制，中小企業(yè)在產品品種和設計等方面都難以適應不斷變化的市場需求。即使是已經生產出的新產品，也因為成本投入大，價格高，很難將技術成果大規(guī)模推向市場，獲得投資回報。如果企業(yè)創(chuàng)新成果得不到推廣，僅供企業(yè)自身應用，不能形成規(guī)模效益。從而極大地限制了中小企業(yè)通過技術創(chuàng)新獲得較高的效益。
2 財政支持中小企業(yè)科技發(fā)展的理論依據(jù)及現(xiàn)行政策存在的不足
支持科技創(chuàng)新是政府義不容辭的責任。首先，彌補市場失靈是公共財政的職責。因為科技創(chuàng)新是一種社會公共需要，科研投入與收益回報難以通過市場交換對稱起來。所以對于那些基礎性、公益性以及高新科技等外部效應較強的科學研究活動經費，必須由政府來承擔。而那些可以通過市場交換來充分彌補成本的應用性的科研投入，則可由企業(yè)自行來負責。但是因為技術創(chuàng)新具有成本高、風險大，收益的不確定性等特征，需要政府的鼓勵和支持，才能調動中小企業(yè)科技投資的積極性和主動性。其次，確保公平競爭是公共財政的重要任務。市場經濟需要公平競爭，但在現(xiàn)實經濟生活中，由于個體效應不同，大中型企業(yè)或項目更容易得到各級政府的重視，在土地、財稅、用工、市場和準入等多方面往往享受更為優(yōu)惠的政策和服務。從而進一步拉大了大企業(yè)與中小企業(yè)的優(yōu)勢差距，造成事實上的不公平。為先天弱勢的中小企業(yè)創(chuàng)立、成長和壯大提供公平競爭的環(huán)境，就成為政府的重要職責。然而，現(xiàn)階段我國財稅政策在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面卻存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：
首先，缺少市場化的融資體制及政策保障。目前，我國還沒有建立起健全的有效支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到徹底緩解。沒有融資渠道，中小企業(yè)的創(chuàng)新也就心有余而力不足。中小企業(yè)經常會遇到融資難的問題，這不是因為總體貨幣條件不夠寬松，而是因為中小企業(yè)先天性受到金融體系的排斥，貸款大多投向了大型國有企業(yè)。因此，盡管在信貸高速增長的情況下，中小企業(yè)依然難以得到滿足其技術創(chuàng)新的融資。
其次，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府采購制度有待完善。政府采購高新技術產品的政策，是支持自主創(chuàng)新的有效措施之一。雖然我國政府采購制度也有鼓勵自主創(chuàng)新的相關規(guī)定，但是由于受地方保護主義的影響，相關政策很難落實到位，使中小企業(yè)高新技術產品的政府采購比例很低，對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的拉動作用十分有限。同時由于政府采購缺乏完整的產品認證制度和自主創(chuàng)新企業(yè)評價標準，導致在實際采購過程中幾個大供應商對采購項目壟斷，設置各種門檻阻止中小企業(yè)進入的情況，造成相關采購制度難以落實。
再次，中小高新科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策尚屬空白。近些年來，國家出臺實施了一系列結構性減稅政策，在這些政策中，既有專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，也有面向包括中小企業(yè)在內的所有企業(yè)的自主創(chuàng)新減免措施。但沒有專門針對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，對中小高新科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策尚屬空白。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境本來就處于劣勢的情況下，這種稅收優(yōu)惠政策，沒有起到帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵作用。
3 完善支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財稅政策建議
3.1 加大資金支持力度，疏通中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道
為了解決中小企業(yè)科技經費的投入不足問題，財政部門除了應加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新直接投入外，更重要的是充分發(fā)揮財政資金的引導示范作用，加快中小企業(yè)融資制度和融資體系建設，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供政策保障。
一是加大直接投入力度，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供直接融資渠道。通過提高創(chuàng)新基金額度用于培養(yǎng)科技創(chuàng)新專業(yè)人才，扶持中小企業(yè)研發(fā)新產品、新技術和新工藝，加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的支持。通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金向創(chuàng)業(yè)投資機構參股，擴大對科技型中小企業(yè)的投資總量。運用財政補貼手段引導與規(guī)范對科技型中小企業(yè)投資。
二是調整金融政策。為了鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸投入，對發(fā)放符合技術創(chuàng)新條件的中小企業(yè)貸款達到一定比例的銀行給予財政貼息。適當放寬中小企業(yè)呆賬、壞賬的核銷條件。允許金融機構對符合一定條件的中小企業(yè)貸款進行重組和減免。完善金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績效考核體系。
三是繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔保體系建設。政府應繼續(xù)采取扶持政策，增加對中小企業(yè)信用擔保體系的投入，中央財政應從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業(yè)開展貸款擔保業(yè)務和降低收費標準進行補助；要進一步優(yōu)化經濟環(huán)境，規(guī)范參與，減少擔保公司的各種不合理的稅費負擔，出臺促進擔保公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，政府除了給予中小企業(yè)信用擔保機構稅收等優(yōu)惠政策、撥付一定的啟動資金外，還應幫助擔保機構廣泛吸納社會各界的扶助資金，努力擴大擔保機構入股企業(yè)的范圍。
3.2 完善政府采購制度，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓市場
運用政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展是西方發(fā)達國家的普遍做法和成功經驗。我國《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》也開始施行，但運行效果不甚理想，仍有進一步完善的空間。一方面，可借鑒國外經驗，科學制定對科技型中小企業(yè)實行積極扶持的產品目錄，特別是對自主創(chuàng)新生產新產品、新技術和新工藝”的中小企業(yè)，提高政府購買份額，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓市場。另一方面，為確保政府采購支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展落到實處，每年各級政府應對政府采購業(yè)務進行政府審計，通過審計的有效監(jiān)督，確保政策實施的效果。
3.3 出臺單獨針對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稅收優(yōu)惠政策
為促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，應在抓好已有稅收優(yōu)惠政策落實的基礎上，逐步建立支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠長效機制，重點從企業(yè)所得稅方面出臺單獨針對中小型科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是研發(fā)費用的扣除問題。研發(fā)費用的加計扣除是所得稅鼓勵技術創(chuàng)新的一項措施，按照現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除不得結轉，對于當期沒有足夠的所得用于研發(fā)費用加計扣除的中小企業(yè)來說，這項優(yōu)惠政策就形同虛設。因此，為了更有效激勵中小企業(yè)的進行研發(fā)投入，建立允許研發(fā)費用的加計扣除無限期遞延扣除政策，保證研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的落到實處。
[關鍵詞]創(chuàng)新思維；高職教育；發(fā)展
[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）01-0156-02
2015年10月教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，它是進一步落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的改革創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，更是高職院?？茖W把握職業(yè)教育發(fā)展方向，創(chuàng)新辦學體制機制，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不斷完善高職院校內部治理能力，提升辦學核心競爭力的重要指南，也更進一步明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時代重任、發(fā)展方向和支持重點。高職院校只有緊緊圍繞國家經濟產業(yè)對多樣化人才的需求這根主線，以傳承技術技能為根本，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，不斷增強社會服務能力，不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能實現(xiàn)高職院校自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、堅定信心，推進高職教育的創(chuàng)新發(fā)展
（一）高職教育為國家產業(yè)發(fā)展提供了最有力的技術技能型人才支撐
我國高職教育經過近30年的快速發(fā)展，為國家經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批技能技術型人才，對促進區(qū)域產業(yè)發(fā)展，提升經濟發(fā)展水平做出了重要貢獻。特別是“十一五”以來，職業(yè)院校為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設累計輸送了近5000萬名畢業(yè)生，畢業(yè)生占據(jù)了我國中小型企業(yè)（規(guī)模300人以下）員工總數(shù)的60%，同時高職院校還不斷發(fā)揮職業(yè)性的功能，積極開展社會培訓服務，每年實現(xiàn)近1.5億人次的各級各類技術技能培訓，這些數(shù)據(jù)足以證明高職院校在服務新農村，促進農村經濟持續(xù)發(fā)展，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進區(qū)域產業(yè)向中高端發(fā)展，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等方面提供了充足的技能型人才支撐，發(fā)揮了不可替代的作用，為國家經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻。
（二）堅定信心，努力推進高職教育的創(chuàng)新發(fā)展
2014年6月23日對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作做出了重要批示，2月26日總理主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，5月2日國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，6月3日俞正聲主持召開全國政協(xié)“深化產教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設”專題協(xié)商會議，6月16日教育部、財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》。這些重要批示、決定、會議、規(guī)劃等，為我國高職教育完成了頂層設計。在職業(yè)教育的又一個重要的創(chuàng)新發(fā)展機遇期，我們要更加堅定信心，不斷去研究、把握高職教育規(guī)律，不斷在辦學體制機制、人才培養(yǎng)模式和社會服務等方面改革拓展，不斷推進高職教育的創(chuàng)新發(fā)展。
二、夯實內涵建設基礎，提升高職院校核心競爭力
（一）科學把握職業(yè)教育發(fā)展方向，準確定位辦學目標
以“服務發(fā)展、促進就業(yè)為導向”，“努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才”是從國家層面確立的高職院校的辦學目標，把區(qū)域經濟社會產業(yè)發(fā)展重點和方向作為深化高職教育改革發(fā)展的重點和方向，為區(qū)域經濟社會產業(yè)發(fā)展提供充足的技術技能人才支持、技術服務和文化服務。一方面要把握人才培養(yǎng)規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，就是要把教育教學規(guī)律、學生成長規(guī)律、職業(yè)精神的培養(yǎng)、技術技能傳授等有機結合起來，建立起多樣化、高素質、重創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。二是按照建設人力資源強國和創(chuàng)新型國家的要求，不斷深化產教融合，對接區(qū)域產業(yè)和社會發(fā)展需求，把人才培養(yǎng)融入?yún)^(qū)域產業(yè)發(fā)展之中，在校企合作、校行合作中，學校、行業(yè)、企業(yè)要建立起以利益聯(lián)結為核心、資源聯(lián)合為紐帶的多種“校行企”合作模式，圍繞行業(yè)企業(yè)一線技術技能人才的需求，形成“以人才需求為導向、以聯(lián)合培養(yǎng)為路徑”的人才“校行企”聯(lián)合機制。
（二）不斷增強社會服務能力，促進內涵建設新提升
高職院校應緊緊把握高職教育職業(yè)性和社會性的特點，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展提供更多的社會服務，這是內涵建設成效的外在表現(xiàn)，更是高職院校核心競爭力的根本體現(xiàn)。一是要搭建好社會服務平臺，地方政府要主動搭建起高職院校與行業(yè)企業(yè)間在技術服務的政策平臺，同時高職院校要準確把握區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展過程中釋放出來的各種問題，利用所具有的智力和科技人才優(yōu)勢去解決這些問題，從而實現(xiàn)為區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展提供全方位的社會服務。二是要不斷提升服務水平。一方面高職院校無論圍繞企業(yè)生產崗位需求開展的職業(yè)技能提升培訓服務還是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓以及農村勞動力專業(yè)培訓服務等，都要形成完整的培訓服務體系，既要滿足現(xiàn)實生產需求又要注重潛在需要，既要有新技術新技能的培養(yǎng)，更要有創(chuàng)新、創(chuàng)造、發(fā)展能力的培養(yǎng)。另一方面高職院校在技術服務上，要以滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求的技術創(chuàng)新、技術開發(fā)為目標，主動與地方政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)手，形成“政、校、企、行”合作的社會服務良性環(huán)境，實現(xiàn)在技術創(chuàng)新、技術推廣、技術培訓、技術服務在區(qū)域產業(yè)發(fā)展中的全覆蓋。
三、不斷完善高職院校內部治理能力建設，為核心競爭力的不斷提升提供堅強保障
第一，高職院校要按照“依法治國”的總要求，構建規(guī)范的現(xiàn)代高職院校內部治理體系，這是提高內部治理能力的基礎。要著力在學校經營、改革創(chuàng)新、資源整合、戰(zhàn)略決策、協(xié)調組織、執(zhí)行落實、自我完善、糾偏控制等方面，形成完善的內部治理制度體系，從而實現(xiàn)資源的高效合理配置，運行優(yōu)化科學，管理規(guī)范有序。
第二，以人為本，凝心聚力謀發(fā)展，聚精會神促創(chuàng)新。這就要求在高職院校內部要不斷完善“以人為本”的治理理念，內部治理既要依法依規(guī)，更要和諧協(xié)調，既要強調組織紀律，更要追求職業(yè)精神。只有按照“以人為本”的價值理念，實施依法科學管理，才能形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，為內涵建設發(fā)展提供堅強的發(fā)展保證。
第三，不斷完善高職院校領導班子治理能力建設。領導班子能力的高低直接決定著高職院校的管理效能。一是要按照構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求，不斷優(yōu)化領導班子知識結構、年齡結構、學歷結構、從業(yè)結構。二是要加強對領導班子成員的學習能力培養(yǎng)，不斷錘煉黨性。通過不斷的學習，不斷豐富理論知識，完善自己的知識結構，把學到的新知識、新理論、新方法轉化成履職盡責的新能力。進一步增強自覺運用理論來分析和研究職業(yè)教育發(fā)展的能力，增強站在更高的高度審視和把握職業(yè)教育發(fā)展方向和規(guī)律的能力。三是要不斷提升領導班子成員的治理能力。現(xiàn)代職業(yè)教育要求，作為一名稱職的領導干部，必須熟練掌握與工作領域相關的專業(yè)知識和技能，同時要把術業(yè)專攻與博學多才結合起來，把深度和廣度結合起來，不斷學習新理論，掌握新知識，開闊新視野，拓展新領域，提高新本領，進一步打牢履職盡責的知識基礎，不斷增強治理能力。四是要進一步增強領導班子成員的擔當意識、責任意識、創(chuàng)新發(fā)展意識。這是對高職院校的領導干部的根本要求，也是創(chuàng)新發(fā)展對干部隊伍建設的基本要求，這就要求廣大高職院校的黨員干部要具有更高的職業(yè)精神和職業(yè)追求，要用永不懈怠的事業(yè)追求鑄就創(chuàng)新發(fā)展的領導基礎。
四、不斷增強創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力，推進高職教育創(chuàng)新發(fā)展
第一，深入分析和把握“構建更加科學合理的人才結構”的深刻內涵，持續(xù)不斷的推進高職院校的各項創(chuàng)新改革。在辦學模式上，要更加突出服務于區(qū)域產業(yè)，服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略；在人才培養(yǎng)方式上，要繼續(xù)完善和推進“校企合作”“產教融合”，把人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展相融合，把教學科研與技術創(chuàng)新融合，把創(chuàng)新發(fā)展與創(chuàng)業(yè)就業(yè)相融合。
第二，不斷系統(tǒng)分析和把握國家產業(yè)發(fā)展方向和經濟發(fā)展方式的轉變等政策背景對職業(yè)教育帶來的新機遇和挑戰(zhàn)。準確把握“2025中國制造”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”等對高職教育發(fā)展將要帶來的深刻變革。一方面我們要主動適應技術創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)，順勢而為，應勢而上，不斷增強應變發(fā)展能力，既要抓好當前發(fā)展更要謀劃潛在發(fā)展，既要突出辦學特色的應用型、技能型為主，更要建立起多樣化、重創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。另一方面要緊緊抓住變革帶來的政策機遇。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”給我們帶來了政府主導，高校共建的“大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地”，這為增強大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提供了更好的培養(yǎng)平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給我們帶來了大數(shù)據(jù)平臺的建立，為教育教學提供了更好的資源共享平臺，同時也帶來了新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式對人才的新需求。“2025中國制造”給我們帶來的是從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，催生了高端裝備創(chuàng)新工程、智能制造工程對技術技能人才的新要求，技術變革就是一場技術革命，既是挑戰(zhàn)，更是發(fā)展機遇。
高職院校充分認識到國家已經完成了中國職業(yè)教育頂層設計，只有不斷增強高職院校的創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力，才能落實好國家提出的“深化高職教育改革創(chuàng)新”要求，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標提供充足的技術技能型人才支撐。
[ 參 考 文 獻 ]
關鍵詞：供給側結構性改革；金融創(chuàng)新選擇；技術創(chuàng)新；經濟增長：實體經濟
中圖分類號：F830.9 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2017）01-0048-07
一、引言與文獻綜述
目前，我國經濟發(fā)展中出現(xiàn)了供需失衡問題，嚴重影響了經濟增長。經濟新常態(tài)下，我國政府債務規(guī)模不斷擴大，依靠擴大政府支出穩(wěn)定經濟增長面臨著嚴重的債務風險。與此同時，2008年實施的財政擴張政策導致當前我國經濟結構中存在嚴重的產能過剩問題，經濟結構急需優(yōu)化升級。為應對經濟發(fā)展中面臨的供需矛盾，轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量，適時地提出了供給側結構性改革戰(zhàn)略，強調通過供給側結構性調整，提高產品質量，解決供需矛盾，實現(xiàn)經濟增長。
為實現(xiàn)供給側結構性改革目標，邵宇指出，新常態(tài)經濟環(huán)境下，需要增強供給側改革力度，通過提高供給要素的質量和規(guī)模來促進經濟增長。馮志峰研究了供給側改革的理論內涵和內在發(fā)展邏輯，指出供給側改革要做好“轉型、創(chuàng)新和改革方面的工作”。劉向耘從供給側結構性改革面臨的問題出發(fā)，認為破解體制性、制度性阻礙是供給側結構性改革的關鍵。李進一步分析了供給側改革的理論依據(jù)，并提出了相關政策建議。龔剛與胡鞍鋼等指出，為實現(xiàn)供給側結構性改革目標，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新激勵是重中之重。當前我國經濟發(fā)展面臨的短板是社會自主創(chuàng)新能力不足，而社會創(chuàng)新能力中對經濟結構調整影響最大的莫過于金融創(chuàng)新能力。陸岷峰和楊亮指出應加快互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，優(yōu)化銀行信貸結構，助力供給側結構性改革。但當前我國金融創(chuàng)新能力明顯不足，金融服務實體經濟的能力還需進一步加強。李廣子和劉力指出民營上市企業(yè)的債務融資成本遠高于非民營上市企業(yè)，從債務融資成本角度說明了信貸歧視問題。潘敏和繆海斌的研究則表明商業(yè)銀行的信貸更多地投放于大型國有企業(yè)，造成信貸資源配置效率低下，不利于經濟增長。金融創(chuàng)新不足導致資源配置效率較低的另一個事實是：中小企業(yè)融資需求難以滿足與市場富裕流動性資金同時并存，流動性資金不能被有效地引導進人實體經濟。上述問題從側面反映出，我國金融市場并不完善，金融創(chuàng)新不足限制了金融服務實體經濟的能力。因此，如何提高金融創(chuàng)新能力，如何通過金融創(chuàng)新來促進資金流向實體經濟，以金融創(chuàng)新帶動企業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展，進而提升企業(yè)核心競爭能力，實現(xiàn)經濟增長質量的提高是供給側結構性改革的關鍵問題。
二、供給側結構性改革面臨的經濟環(huán)境分析
1.傳統(tǒng)經濟增長模式難以為繼
供給側結構性改革的提出，是對經濟發(fā)展的思考和探索。從1980年以來，我國經歷了三十年的高速經濟增長。但伴隨著我國人口紅利的消逝，人均收入水平的提高以及日益嚴重的生態(tài)環(huán)境壓力，傳統(tǒng)經濟增長模式面臨極大的挑戰(zhàn)。產能過剩以及產業(yè)結構不合理導致的經濟增速下滑，經濟增長質量不高問題亟需解決。
2009年以來，投資對我國經濟增長的拉動作用不斷降低，總體呈下降趨勢。投資拉動經濟增長的比例從2009年的7.9%降低至2015年的2.9%，說明依靠投資拉動經濟增長的模式不可復制，其原因是隨著我國資本存量的增大，投資的際效用逐步減??；作為拉動經濟增長的三架馬車之一的消費對經濟增長的拉動作用在2011年達到峰值，高達6%，而后逐步回落，并穩(wěn)定在4%左右的水平上。與2008年相比，消費對經濟增長的拉動并沒有明顯的變化，這說明我國實施的擴大內需消費戰(zhàn)略并不成功。在出口方面，除2009年出口對經濟增長的拉動作用降低為-4%外，其余年份均保持在0%左右，說明出口對經濟增長的貢獻已可忽略不計。出口對經濟拉動作用減弱甚至消失，與我國人口紅利消失、人均收入水平提高以及以低附加值為主的出口結構有很大的關系。
2010年以后，我國工業(yè)對GDP的累計貢獻率不斷下降，從2010年3月的51.1%下降到2016年3月的29.3%，這從側面反映出我國工業(yè)產能過剩。在房地產業(yè)方面，過去對我國經濟增長拉動作用明顯的房地產業(yè)對GDP的累計貢獻率保持在5%左右，并且在此期間有上下波動的過程。金融業(yè)對GDP的累計貢獻率有小幅上升趨勢，并且其貢獻率大于房地產對GDP的貢獻率。金融業(yè)與房地產業(yè)對GDP累計貢獻率的最大差值出現(xiàn)在2015年3月，達到18%。這說明我國金融業(yè)的發(fā)展對GDP有巨大的促進作用，要促進經濟增長要更加重視金融業(yè)的發(fā)展。在2015年9月后，房地產業(yè)對GDP的貢獻率有一個非常顯著的提高，其中的原因如下：一是近來實施的寬松的信貸政策使得流動性資金增多，資本逐利的天然屬性使得資金推高了一線的房地產價格；二是我國金融產品短缺，金融創(chuàng)新能力缺乏導致可投資的金融產品過少。因此，經濟增長模式的轉變更應關注金融業(yè)發(fā)展。
2.供給與需求失衡降低資源配置效率
當前我國經濟發(fā)展中的供給與需求存在以下不匹配問題：第一，傳統(tǒng)低附加值為主的貿易出口結構面臨著成本優(yōu)勢消失、出口需求規(guī)模降低的問題，內需消費水平難以在短期提高，進而造成部分產能過剩。第二，隨著人均收入水平的提高，人們對消費品質量的要求日益提高，而我國企業(yè)生產的產品質量不能完全滿足消費者要求，造成了供需錯配。第三，我國金融體系并不完善，金融創(chuàng)新能力欠缺導致信貸配給無效。上述供需失衡中，對當前我國供給側結構性改革影響最大的莫過于金融體系的供需失衡問題。隨著金融業(yè)占GDP比重的不斷上升，金融資金的供給規(guī)模和供給方向對經濟增長有非常重要的影響。余明桂和潘紅波從信貸資源再分配視角出發(fā)，研究發(fā)現(xiàn)銀行更多將信貸資源配置于私有企業(yè)，有利于提高銀行信貸資源的配置效率。金融支持實體經濟的供給與需求矛盾可由資金供給價格和供給數(shù)量來說明。
為促進企業(yè)轉型升級，降低企業(yè)融資成本，我國在推動利率市場化改革的同時，多次調整了存貸款基準利率，以降低銀行與企業(yè)的融資成本。從2013年10月至2015年10月，我一年期定期存款利率從3%降低至1.5%，一年期貸款利率從5.8%降低至4.3%。眾多文獻研究表明，效率較低的國有企業(yè)能夠以貸款基準利率（甚至更低）獲得貸款，而中小企業(yè)雖然具備市場活力，但融資成本要高出許多。以一年期溫州民間融資綜合利率反映中小企業(yè)的融資成本，可以發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)的融資成本大約是銀行信貸成本的3倍，其融資成本水平約為15%，且并沒有隨著貸款基準利率的下降而下降。說明中小企業(yè)融資面臨的信貸歧視現(xiàn)象依然嚴峻，高達20%左右的民間融資綜合利率較高反映出中小企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。資金供給價格反映出我國實體經濟的供需矛盾。
在金融供給與需求的矛盾中，銀行對不同部門的信貸配給規(guī)模能夠從數(shù)量上反映供給現(xiàn)狀。若信貸中較大比例投入到了效率較低的國有企業(yè)部門，則金融對實體經濟的供給就不能最大限度的提高經濟增長活力。信貸向中小企業(yè)等更具市場競爭力的部門傾斜，有助于提高整體經濟活力，有助于我國供給側結構性調整目標的實現(xiàn)。根據(jù)已有數(shù)據(jù)分析，2013年，對大型企業(yè)貸款中投放給國有企業(yè)107434.800億元，占比達2/3。大型私人企業(yè)獲得貸款26 915億元，占比為1/6；而投放給中小企業(yè)貸款中，國有企業(yè)貸款93586億元，占比為1/3，而投放私人企業(yè)貸款13968.400億元，占比近1/2。從貸款的分布看，大型企業(yè)貸款多數(shù)投放給國有企業(yè)，而在中小企業(yè)貸款中，私人企業(yè)占過半比重。盡管我國近兩年來出臺了多個針對中小企業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，但由于國有企業(yè)隱性擔保的存在以及中小企業(yè)高風險特征，中小企業(yè)融資問題依然存在。解決金融供給與需求失衡的重要手段是增強金融創(chuàng)新能力，提高信貸的風險管理水平，通過有效解決中小企業(yè)與銀行間的信息不對稱問題，擴大銀行信貸對中小企業(yè)的信貸支持。
總的來看，供給側結構性改革背景下，傳統(tǒng)拉動經濟增長的產業(yè)對經濟增長的貢獻率隨著經濟的發(fā)展產生了改變，經濟增長模式需要適應不斷變化的市場需求和外部經濟環(huán)境變化。當前，我國經濟發(fā)展中最終的供需矛盾是金融體系供需失衡導致的資源配置效率低下問題，金融業(yè)的發(fā)展難以有效支持企業(yè)結構轉型升級。企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足導致的產業(yè)結構轉型困難和金融創(chuàng)新不足導致金融業(yè)不能有效服務實體經濟發(fā)展是供給側結構性改革急需解決的兩大難題。
三、供給側結構性改革的創(chuàng)新發(fā)展路徑
1.改革目標及實現(xiàn)路徑
供給側結構性改革是從經濟結構的供給側著手，通過實施改革發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競爭力，提高經濟增長質量。其中，全要素生產率的提高是供給側結構性改革關注的核心。供給側結構性改革就是要提高市場競爭力，減少行政干預，最終提高經濟增長質量。短期來看，供給側結構性改革應利用市場化手段，提高產品質量，解決產能過剩問題，達到市場的供需平衡；長期來看，通過改革增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，重新激活經濟增長活力是目標。為實現(xiàn)上述目標，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力是關鍵。在當前經濟環(huán)境下，企業(yè)技術創(chuàng)新需要的資金難以得到滿足，因此，提升金融創(chuàng)新能力，引導資金流向實體經濟、滿足企業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求是企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力的前提。通過提高金融創(chuàng)新能力助力企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)產品的科技含量，提高產品質量，滿足產品質量需求，是解決供需矛盾，最終實現(xiàn)經濟高質量增長的必經之路。
在經濟增速放緩背景下，企業(yè)因科技創(chuàng)新能力不足導致產品缺乏市場競爭力，致使企業(yè)市場議價能力不足，同時企業(yè)產品質量難以達到消費者的要求，容易形成供需矛盾，造成企業(yè)虧損。企業(yè)虧損表明企業(yè)的盈利能力不足，反映在企業(yè)資產負債表上，即銀行對企業(yè)信貸的可抵押資產價值下降，導致企業(yè)融資困難。企業(yè)融資難進一步限制了企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，導致企業(yè)難以實現(xiàn)轉型升級，最終無法改變企業(yè)面臨的困境。供給側結構性改革的重要任務是“降成本”，但通過簡單地降低制度易成本對于優(yōu)化產業(yè)結構，促進企業(yè)科技創(chuàng)新并無太大的益處，這是因為簡單地降低制度易成本，并不能淘汰我國規(guī)模巨大且經濟效益低下的國有企業(yè)。通過提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力才是經濟結構轉型的關鍵。因此，改革的關鍵在于通過金融創(chuàng)新來降低企業(yè)的融資成本，使得經濟效益高且具有市場活力的中小企業(yè)能夠以較低的成本獲得融資，推動企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)產品質量和盈利能力的提升。
2.金融創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經濟增長三者關系的經驗檢驗
創(chuàng)新發(fā)展的根本驅動源于對高收益的追求，因此，不論是金融創(chuàng)新還是技術創(chuàng)新都是以提高最終收益為目的的。在技術創(chuàng)新指標選擇上，傳統(tǒng)的R&D投入變量僅反映出科研投入水平，并不能反映出技術創(chuàng)新帶來的收益。本文選取制造業(yè)采購經理人指數(shù)（ci）來反映企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。采購經理人指數(shù)越高，表明企業(yè)未來盈利越強，企業(yè)盈利能力與企業(yè)技術創(chuàng)新能力成正比，因此，采購經理人指數(shù)越高，則企業(yè)的技術創(chuàng)新能力越高。本文采用銀行盈利能力指數(shù)（bi）反映銀行的金融創(chuàng)新能力，銀行盈利能力與其金融創(chuàng)新能力相關。金融創(chuàng)新能力越高，銀行盈利能力越強，故其盈利能力指數(shù)越高?？紤]到上述指數(shù)都與宏觀經濟形勢有關，本文選取宏觀經濟景氣先行指數(shù)（mi）來反映經濟發(fā)展環(huán)境，當指數(shù)大于100時，表示經濟有上行趨勢；當指數(shù)小于100時，說明經濟下行壓力大。在金融創(chuàng)新指標選取上，考慮到銀行是金融市場中資金供給的主體，所有數(shù)據(jù)都經過X12方法處理以消除季節(jié)因素，并采用其對數(shù)形式消除趨勢項影響。結合上文分析，可以構建有關經濟增長、技術創(chuàng)新與金融創(chuàng)新三者之間的聯(lián)立方程模型，以反映三者之間的相互影響。
考慮以下聯(lián)立方程模型：
（1）
模型（1）中，第一個方程重在考察技術創(chuàng)新和金融創(chuàng)新對經濟增長的貢獻，我們選擇經濟增長的滯后一期lnmit作為解釋變量，主要是考慮到經濟增長具有連續(xù)性。第二個方程主要考察金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的作用，考慮用金融創(chuàng)新變量的滯后一期是因為技術創(chuàng)新具有滯后性，金融支持技術創(chuàng)新的效果并不能夠在當期得到完全體現(xiàn)。為保證回歸結果的準確性，我們分別采用OLS和三階段最小二乘法3SLS進行估計，采用的軟件為Stata12.0。模型估計結果如表1所示。
通過表1可以發(fā)現(xiàn)：技術創(chuàng)新、金融創(chuàng)新與經濟增長之間存在緊密聯(lián)系。首先、技術創(chuàng)新與經濟增長之間存在相互作用關系。即技術創(chuàng)新有助于推動經濟增長（作用系滴0.351和0.643，且至少在5%水平下顯著），而經濟增長也有利于企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展（作用系數(shù)為1.490和1.496，且在10%水平下顯著）。兩個回歸結果都說明技術創(chuàng)新對經濟增長具有正相關關系。金融創(chuàng)新對經濟增長的作用較小，分別為0.015和0.005。計量模型都顯示其對經濟增長的作用并不顯著，這與金融創(chuàng)新內在的屬性相關。當金融創(chuàng)新的作用主要體現(xiàn)在突破監(jiān)督套利，那么金融創(chuàng)新就伴隨著較大的金融風險，有可能引發(fā)金融危機；若金融創(chuàng)新降低了資金管理成本。那么金融創(chuàng)新將提升金融服務實體經濟的水平，有利于經濟增長。根據(jù)檢驗結果可以發(fā)現(xiàn)，金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的影響并不顯著，反映在回歸結果中為：最小二乘回歸模型下系數(shù)為-0.006及三階段最小二乘法回歸系數(shù)為-0.007，同時結果都不顯著。可能的原因是金融創(chuàng)新并不總是為了提高金融服務實體經濟水平，金融創(chuàng)新研發(fā)也可能引起資產價格泡沫，實體經濟資金短缺問題。因此，金融創(chuàng)新能否有效支撐實體經濟發(fā)展，取決于金融創(chuàng)新的不同功能和作用。
本文并沒有考慮不同經濟地區(qū)經濟發(fā)展水平差異帶來的不同影響，盡管區(qū)域金融差異主要體現(xiàn)在金融發(fā)展的總量上，金融發(fā)展與經濟增長之間的互動也具有區(qū)域復雜性，但隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，信息互聯(lián)網(wǎng)技術打破了區(qū)域金融發(fā)展限制。金融創(chuàng)新能夠突破地理限制而對不同經濟發(fā)展水平的地區(qū)金融發(fā)展帶來根本影響。金融創(chuàng)新能否促進技術創(chuàng)新和經濟增長呢？孫浦陽和張蕊指出，金融創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的結合有助于經濟增長。金融創(chuàng)新是否能夠有效引導資金流入實體經濟，促進企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展呢？在經濟增速放緩的背景下，如何合理運用金融創(chuàng)新提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力呢？本文利用一個博弈均衡模型來解釋如何運用不同類型金融創(chuàng)新，以提升金融服務實體經濟的能力。
四、金融創(chuàng)新選擇與供給側結構性改革目標的實現(xiàn)
1.金融創(chuàng)新選擇與經濟增長
關于金融創(chuàng)新對經濟增長作用的研究并沒有明確的結論。事實上，金融危機前，經濟學家大多認為金融創(chuàng)新可以促進經濟增長；金融危機后，一些經濟學家卻發(fā)現(xiàn)，金融創(chuàng)新對生產力并無益處。Krugman指出，金融創(chuàng)新并沒有真正提高生產力，金融創(chuàng)新的發(fā)展本質上是壟斷者為尋求壟斷租金而產生的尋租問題。金融危機前，金融創(chuàng)新被定性描述為產生正外部性的“經濟增長的發(fā)動機”。金融危機發(fā)生后，經濟學家對金融創(chuàng)新進行了深入研究，得到了完全相反的研究結論。Levine認為，金融創(chuàng)新并不能直接促進經濟增長，金融創(chuàng)新推動經濟增長的原因可能是金融創(chuàng)新推動了技術創(chuàng)新發(fā)展。孫浦陽和張蕊指出，金融創(chuàng)新與經濟增長之間的聯(lián)系是不確定的，金融創(chuàng)新通過推動技術進步，以技術進步推動經濟增長的作用是顯著的。李叢文發(fā)現(xiàn)純粹的金融創(chuàng)新不能夠促進經濟增長，金融創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的結合有利于促進經濟增長。上述文獻表明，金融創(chuàng)新對經濟增長的作用，主要是由金融創(chuàng)新一技術創(chuàng)新一經濟增長的作用鏈條能否實現(xiàn)來決定的，李苗苗等也支持上述結論?？偨Y上述文獻的研究，可以發(fā)現(xiàn)金融創(chuàng)新對經濟增長的不同作用研究都忽略了對金融創(chuàng)新功能的分類研究。金融創(chuàng)新能否促進經濟增長取決于金融創(chuàng)新的選擇。不同類型金融創(chuàng)新的功能不同，對技術創(chuàng)新的作用不同，最終對經濟增長的影響也不同。因此，金融創(chuàng)新選擇對經濟增長的影響作用必須研究不同金融創(chuàng)新對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響。
2.金融創(chuàng)新選擇與技術創(chuàng)新
金融創(chuàng)新推動技術創(chuàng)新的前提是：金融創(chuàng)新能夠提升資金的使用效率，有效引導資金流入實體經濟。不同類型金融創(chuàng)新對于解決企業(yè)技術創(chuàng)新所需的資金難題有十分重要的影響。以往的研究忽略了金融創(chuàng)新分類的研究，不能區(qū)分不同類型金融創(chuàng)新的不同功能，因此難以厘清金融創(chuàng)新對企業(yè)技術創(chuàng)新的作用機理。本文利用Itai的銀行博弈均衡模型，研究了不同類型金融創(chuàng)新對于銀行資金使用率的影響。運用數(shù)值模擬技術分析兩類金融創(chuàng)新對銀行信貸項目成功率的影響，探討不同金融創(chuàng)新選擇下，銀行資金的使用流向問題，并以此分析金融創(chuàng)新類型對企業(yè)融資需求的影響。
模型的基本假設是，銀行信貸項目的成功率與銀行對信貸項目的監(jiān)督水平成正比。博弈均衡代表了銀行對于信貸項目的監(jiān)督水平，也反映了銀行信貸項目的成功率。當銀行信貸項目成功率高時，銀行會增加對企業(yè)的信貸支持；企業(yè)得到的信貸規(guī)模越大，則企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展所需的資金需求能夠得到滿足，有利于企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。反之，銀行信貸項目成功率低則企業(yè)的技術創(chuàng)新發(fā)展得不到銀行的信貸支持?？紤]到當前我國經濟增速放緩，銀行信貸項目收益率下降，本文考察降低項目監(jiān)督成本及提高投資回報率兩類金融創(chuàng)新對博弈均衡的影響，如圖1所示。
圖1描述了在項目收益率為7%時（低水平收益率），銀行通過創(chuàng)新降低信貸項目監(jiān)督成本對博弈均衡產生的影響。當項目監(jiān)督成本c=0.300時，銀行由于貸款成本高于貸款收益而不愿對項目放貸，對應于圖1中單個銀行的最優(yōu)信貸項目監(jiān)督函數(shù)曲線（較細的曲線）位于45度虛線下方，此時所有銀行的最優(yōu)監(jiān)督努力水平都為0，即放棄對信貸項目的監(jiān)督，銀行信貸項目不良貸款率因監(jiān)督水平下降而上升，最終導致銀行實施謹慎的信貸政策，減少對企業(yè)的信貸支持；當金融創(chuàng)新促使項目的監(jiān)督成本降低至c=0.290時，此時銀行信貸項目收益大于信貸成本，因此，銀行的最優(yōu)選擇為提高對信貸項目的監(jiān)督水平，反映在圖1中即單個銀行最優(yōu)反應函數(shù)曲線向左上方移動（較粗曲線），與45°線相交于q=0.932點處。上述模擬過程表明，當銀行的信貸項目收益率較低時，實行降低項目監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新能夠促使銀行對投資項目進行監(jiān)督，且能大幅度提高信貸項目的投資成功率，因此，降低監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新能夠促使銀行提高對企業(yè)投資項目的信貸支持，有助于將資金注入到實體經濟中。通過上述模擬過程可以發(fā)現(xiàn)，當銀行因信貸項目收益率較低而不愿進行放貸時，實行降低項目監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新可以提高銀行信貸項目的成功率，引導資金流入實體經濟。同時，采取降低信貸項目監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新非常有效，監(jiān)督成本的小幅度提升能夠大幅度提高銀行信貸項目的成功率，因此，有利于促使資金流入實體經濟，助力企業(yè)轉型。結合當前我國經濟增速放緩，經濟結構面臨結構性調整的實際經濟環(huán)境，推動發(fā)展降低銀行信貸項目監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新能夠大幅度提高銀行信貸項目的成功率，有利于引導資金流入實體經濟，支持企業(yè)轉型升級，提高金融服務實體經濟的能力。
圖2描述了在項目收益率較低時，提高投資回報率，金融創(chuàng)新并不能提高銀行信貸項目的成功率。假設金融新使得投資回報率由2.400提升到2.800，即此時金融創(chuàng)新使得銀行資金的投資回報率大幅度上升，而信貸項目的收益率不變，則在此情形下，銀行對信貸項目的最優(yōu)反應函數(shù)曲線是向右下方移動，從較細的曲線移動到較粗的曲線。即此時銀行信貸項目收益小于金融創(chuàng)新帶來的投資收益，銀行的最優(yōu)抉擇是放棄對信貸項目的監(jiān)督，將資金投入到回報率更高的金融創(chuàng)新產品中。因此，若銀行僅實行提高投資回報率的金融創(chuàng)新，例如研發(fā)投資收益更高的金融衍生品，則銀行對信貸項目的監(jiān)督力度下降，導致銀行不良貸款率上升，最終銀行為規(guī)避信貸違約風險而減少對實體經濟的信貸支持。實體經濟缺乏信貸支持，企業(yè)科技創(chuàng)新及結構轉型難以實現(xiàn)，此類金融創(chuàng)新并不能提高經濟增長質量。
通過上述數(shù)值模擬過程，可以發(fā)現(xiàn)，提高銀行對實體經濟的信貸支持力度的有效手段是進行降低項目監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新。提高資金回報率的金融創(chuàng)新不能有效引導資金流向實體經濟，難以助力企業(yè)轉型升級，無力推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展，無益于供給側結構性改革目標的實現(xiàn)。
3.金融創(chuàng)新選擇與供給側結構性改革
通過分析金融創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和經濟增長三者之間的關系，并深入研究不同金融創(chuàng)新對資金利用效率的不同，可以發(fā)現(xiàn)，實施供給側結構性改革中金融創(chuàng)新選擇的重要影響可由圖3反映。
如圖3所示，不同類型金融創(chuàng)新對供給側結構性改革的成敗有著截然相反的影響。若金融創(chuàng)新降低了銀行對信貸項目的監(jiān)督成本，提高了銀行信貸的成功率，則有助于引導資金流入實體經濟，助力企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展；反之，提高投資收益的金融創(chuàng)新容易導致資金在虛擬經濟中空轉，形成資產泡沫，不利于供給側結構性改革的實施。
推動金融創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，改善企業(yè)產品質量，有利于解決當前我國產品市場中的供需失衡問題，同時也有助于我國經濟結構轉型，實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。在我國當前經濟形勢下，以銀行為主導的金融體系在面對經濟增速下滑，企業(yè)信貸項目收益降低，且銀行信貸違約風險上升時，銀行不愿對實體經濟提供信貸，導致實體經濟資金短缺及融資難題，導致實體經濟轉型升級缺乏必要的資金支持。銀行進行降低信貸監(jiān)督成本的金融創(chuàng)新對于扭轉經濟形勢，提高企業(yè)融資規(guī)模有非常重要的作用。銀行金融創(chuàng)新不但是銀行提升盈利能力，維護自身健康發(fā)展的內在要求，同時也是應對利率市場化沖擊以及互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展對銀行金融業(yè)務的不斷沖擊的外在要求。因而要通過建立制度性保障措施，切實有效提高金融創(chuàng)新能力，合理引導金融創(chuàng)新發(fā)展方向，提升金融服務實體經濟的能力，保障供給側結構性改革的順利實施。
五、結論與政策建議
