發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的節(jié)能減排的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)新上項(xiàng)目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機(jī)遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。
重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐ⅲ、歐ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購物袋。
三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減so2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3r原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
六、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。健全落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要參考內(nèi)容。實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳
關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能；減排；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
目前，能源危機(jī)、環(huán)境問題不斷對(duì)人們的正常生活以及社會(huì)的發(fā)展造成了威脅，所以我國(guó)提出了節(jié)能減排政策，通過宏觀調(diào)控來促使整個(gè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。鍋爐是電廠發(fā)展與運(yùn)行過程中的重要設(shè)備之一，但是其運(yùn)行卻會(huì)對(duì)大量的能源資源造成浪費(fèi)，直接影響了生態(tài)環(huán)境。因此就需要在實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上相關(guān)技術(shù)人員對(duì)鍋爐進(jìn)行智控技改，從而推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展，給企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。但是從目前改革的現(xiàn)狀來說，鍋爐的智控技改中仍然存在著很多的問題，也不能夠從根本上來完成節(jié)能環(huán)保目的，也在一定程度上給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
一、鍋爐能源浪費(fèi)原因
對(duì)各種鍋爐，包括熱能鍋爐、電力鍋爐等各項(xiàng)工業(yè)鍋爐的分析，對(duì)以下幾點(diǎn)能源浪費(fèi)的原因進(jìn)行了總結(jié)：
（一）鍋爐的容量不夠大，致使發(fā)熱效率低
我國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)更加重視節(jié)能減排，在一些項(xiàng)目上完成了資金支持，但由于在技術(shù)上很多企業(yè)沒有專業(yè)的技術(shù)人員或者說缺少指導(dǎo)，導(dǎo)致小容量鍋爐依然占據(jù)著很大空間，此外，在低負(fù)荷下大鍋爐工作，不能夠有效的燃燒煤炭，這就在一定程度上造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（二）排煙的溫度很高，造成大范圍的污染
從目前的發(fā)展來看，許多企業(yè)的鍋爐依然以燃燒方法為主的燃燒方法。因?yàn)槊簾熍欧诺臏囟确浅５母撸踔脸^3000C以上，煤炭的燃燒不夠充分，而且這樣在一定程度上大量的煤煙粉塵都灑落在了空氣中，有害氣體直接嚴(yán)重的污染了環(huán)境。
（三）鍋爐運(yùn)行自控裝置水平不符合要求
在調(diào)整鍋爐燃燒工況或負(fù)荷變化時(shí)，操作人員由于具體相關(guān)數(shù)據(jù)不能很好的進(jìn)行全面的掌握，不能很快的根據(jù)負(fù)荷變化對(duì)鍋爐運(yùn)行工況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整，這都是由于大多供熱企業(yè)鍋爐大都沒有檢測(cè)儀表的運(yùn)行配置，從而使電機(jī)，鍋爐的運(yùn)行效率沒有能夠充分發(fā)揮出比較好的效果，因此產(chǎn)生量資源的浪費(fèi)，鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行效率從而逐漸下降。
（四）鍋爐受熱面結(jié)焦，積灰嚴(yán)重
近幾年以來，出現(xiàn)了一些能源比較緊張，不能及時(shí)的補(bǔ)給鍋爐系統(tǒng)的能源，而且鍋爐采用的燃料品質(zhì)五花八門，參差不齊，鍋爐積灰嚴(yán)重，受熱面結(jié)焦，黏結(jié)性物質(zhì)增多，的現(xiàn)象，這都是由于受到國(guó)際環(huán)境與社會(huì)效應(yīng)的影響造成的。根據(jù)相關(guān)技術(shù)的研究與改進(jìn)目前清除鍋爐結(jié)焦，積灰的有效方法主要為化學(xué)方法和法機(jī)械方法，但由于結(jié)焦，積灰成分的不同及各鍋爐結(jié)構(gòu)的差異，清除效果不是很明顯。
二、燃煤工業(yè)鍋爐普遍存在的問題
（一）鍋爐選配不合理，造成實(shí)際運(yùn)行效率低
實(shí)際檢驗(yàn)中常常發(fā)現(xiàn)鍋爐是在低負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行，原因主要是因?yàn)槭褂脝挝辉趯?duì)鍋爐容量選配時(shí)，習(xí)慣根據(jù)最大熱負(fù)荷使得鍋爐容量得到確定，這就造成“大馬拉小車”現(xiàn)象，造成鍋爐運(yùn)行效率下降，鍋爐的最高運(yùn)行效率是在符合率75%～100%時(shí)獲得，如果符合率不高，鍋爐運(yùn)行效率也肯定不會(huì)高；鍋爐運(yùn)行效率，超負(fù)荷運(yùn)行也會(huì)降低。
（二）管理人員綜合素質(zhì)不高
通常來說，在運(yùn)行過程中鍋爐需要專業(yè)管理人員在旁進(jìn)行指導(dǎo)與管理。然而從目前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來說，專業(yè)管理人員的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非專業(yè)的管理人員，這就無法在鍋爐運(yùn)行上實(shí)現(xiàn)了比較科學(xué)化的管理。例如在一些企業(yè)中，很多鍋爐操作人員的學(xué)歷不高，年齡都相對(duì)比較大，并且也沒有重視管理人員的培訓(xùn)工作，這就導(dǎo)致在專業(yè)技能掌握的過程中他們也都不相同，在管理工作與實(shí)際操作中節(jié)能環(huán)保的意識(shí)沒有增強(qiáng)，操作不夠規(guī)范，最終在運(yùn)行中導(dǎo)致鍋爐發(fā)生了各種問題。另外，由于相關(guān)操作人員以及技術(shù)人員指揮簡(jiǎn)單的操作，在實(shí)際運(yùn)行過程中導(dǎo)致鍋爐大量燃料的浪費(fèi)，排煙熱損失非常大，能源的消耗也加大了，不利于鍋爐實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）過量空氣系數(shù)偏大
在實(shí)際工作中測(cè)得過量空氣系數(shù)普遍偏大，據(jù)統(tǒng)計(jì)平均值為2～3，甚至高達(dá)5。原因首先是設(shè)備設(shè)計(jì)不合理或制造不精密。如側(cè)密封與爐排運(yùn)動(dòng)部分間隙過大，造成爐排兩側(cè)風(fēng)量偏大，而中間風(fēng)量偏小，為達(dá)到充分燃燒，抱著寧多勿缺的想法，增加過量空氣。其次是漏風(fēng)嚴(yán)重。鍋爐的漏風(fēng)部位很多，例如出渣口、爐排側(cè)密封、放灰門、爐門、檢查孔、窺視孔、爐墻、煙道裂縫等。鍋爐在實(shí)際運(yùn)行中，司爐人員和操作人員往往會(huì)忽略這些。導(dǎo)致空氣過量系數(shù)大。危害嚴(yán)重，不僅增加煙氣量，加大排煙熱損失，灰渣粉塵多排放超標(biāo)，而且還會(huì)降低火焰溫度，降低鍋爐效率。
（四）燃煤質(zhì)量不穩(wěn)定與工作人員經(jīng)驗(yàn)不足
燃煤工業(yè)鍋爐大部分是運(yùn)用未通過洗選與加工的原煤，這樣的燃煤在熱值、顆粒度、揮發(fā)分和灰分等多方面指標(biāo)不能滿足相關(guān)要求，就不能確保鍋爐的出力效率，同時(shí)燃料特性和燃燒設(shè)施不匹配，就無法充分應(yīng)用燃煤的熱能，部分燃料不能完全燃燒造成能源浪費(fèi)。另外，大部分小鍋爐運(yùn)用單位中工作人員操作不熟練，許多工作人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，在一定程度上給燃煤鍋爐經(jīng)濟(jì)與安全運(yùn)行造成隱患。
三、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能減排的措施
（一）給煤裝置改造
燃煤工業(yè)鍋爐使用的燃燒材料為原煤燃料，采用斗式給煤裝置，在給煤過程中將煤粉和煤塊混合供給，容易造成煤粉和煤塊堆實(shí)在爐排上，不利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，使得煤燃燒效率受到影響。將給煤裝置改造為斗式分層式給煤裝置，通過重力篩選方式將堆原煤中的顆粒狀、粉狀煤燃料、塊狀分層供給，在爐排上使煤燃料松散分布，有利于鍋爐進(jìn)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)均勻給煤，煤燃燒供氧條件得到改善，煤燃燒效率得到提高，可實(shí)現(xiàn)5%-20%的節(jié)煤率。
（二）鍋爐輔機(jī)節(jié)能改造
鍋爐配套輔助設(shè)備包括引風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)等各種設(shè)備，其中引風(fēng)機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)的運(yùn)行參數(shù)影響了鍋爐燃燒效率，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋實(shí)際使用情況調(diào)節(jié)好引風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)的風(fēng)量，風(fēng)量得到充足供給，促使煤原料充分燃燒，不但可以設(shè)備電能消耗得到節(jié)約，且可以使得煤原料消耗量得到減少。
（三）高效拋煤燃燒技術(shù)
拋煤燃燒技術(shù)是充分結(jié)介拋煤機(jī)和鏈條爐排的特點(diǎn)，在給煤時(shí)將煤燃料拋入爐膛內(nèi)，使得煤燃料中的煤粉或細(xì)小顆粒懸浮在爐膛中，形成懸浮燃燒，而較大煤塊落到爐排進(jìn)行層狀燃燒團(tuán)。該技術(shù)具有燃燒充分、熱量產(chǎn)生較大、適應(yīng)各種性質(zhì)煤燃料等優(yōu)點(diǎn)，加上二次風(fēng)和飛灰回燃裝置，使得飛灰充分燃燼避免熱量的損失，實(shí)現(xiàn)鍋爐高效運(yùn)行。
（四）對(duì)鍋爐燃燒系統(tǒng)的技改
在智能控制操作臺(tái)上，憑借鍋爐壓力來作為主要的控制參數(shù)，鍋爐出口蒸汽(熱水)流量作為前饋信息直接參與調(diào)節(jié)，榆次同時(shí)，又作為負(fù)荷信號(hào)實(shí)現(xiàn)分段控制，這樣就能使得鍋爐能夠完成前饋跟蹤燃燒。即使流量發(fā)生微小的變化，也能做到跟蹤燃燒，燃燒控制輸出是對(duì)鍋爐鼓給煤量和引風(fēng)量做分時(shí)匹配調(diào)節(jié)，始終保持合理的最佳燃燒，在額定蒸發(fā)量(熱功率)和額定的壓力的條件下，有很好的可控性。
（五）采用并聯(lián)蓄熱器技術(shù)
蓄熱器是用來調(diào)節(jié)負(fù)荷波動(dòng)的，當(dāng)負(fù)荷低時(shí)儲(chǔ)備富裕熱量，負(fù)荷高時(shí)可釋放熱量，滿足生產(chǎn)、生活需要，所以在選擇鍋爐容量時(shí)，只需按平均負(fù)荷選配就可以。最大程度的保證鍋爐使用熱效率。而且若企業(yè)生產(chǎn)需要鍋爐少量增容，增設(shè)蓄熱器可相應(yīng)擴(kuò)大鍋爐容量投資相對(duì)較少。蓄熱器是一項(xiàng)較成熟的技術(shù)，國(guó)外應(yīng)用廣泛，節(jié)能減排效果顯著，國(guó)內(nèi)也投產(chǎn)了一些，效果同樣好，之所以未得到廣泛應(yīng)用是由于對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的不了解，習(xí)慣于按最大負(fù)荷選擇鍋爐容量。如果這項(xiàng)技術(shù)能夠得到推廣應(yīng)用將提高鍋爐熱效率4%～6%，節(jié)省燃料5%～15%。
結(jié)束語
總之，改進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能減排技術(shù)是降低煤炭資源消耗，減少環(huán)境污染的重要措施，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的技術(shù)戰(zhàn)略，同時(shí)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)戰(zhàn)略。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃煤鍋爐的實(shí)際使用情況進(jìn)行積極結(jié)合，對(duì)軟件控制系統(tǒng)和設(shè)備硬件技術(shù)進(jìn)行技術(shù)方面的革新，我國(guó)燃煤鍋爐確保得到高效運(yùn)行，促進(jìn)有效進(jìn)行我國(guó)節(jié)能減排工程。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵字】節(jié)能減排 問題 改進(jìn)建議
1.節(jié)能減排是當(dāng)前工作的重點(diǎn)領(lǐng)域
今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年,節(jié)能減排工作正在全國(guó)范圍內(nèi)緊鑼密鼓地展開。提高資源的使用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代節(jié)能型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是黨和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)選擇。政府要在節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮自身的積極作用,充分認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確界定政府與市場(chǎng)在節(jié)能減排事業(yè)中各自的作用范圍和邊界,做好節(jié)能減排工作。
2.節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀及問題
2.1對(duì)節(jié)能工作政府投入資金不夠,支出結(jié)構(gòu)有待完善
在節(jié)能減排工作方面,政府預(yù)算中沒有經(jīng)常性預(yù)算支出。用于節(jié)能減排的政府投入仍處于不穩(wěn)定的狀態(tài),支出結(jié)構(gòu)大多側(cè)重于研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域,而在節(jié)能產(chǎn)品的其他相關(guān)領(lǐng)域(如銷售、服務(wù)、信息傳播等方面)幾乎鮮有涉及。近幾年,盡管我國(guó)節(jié)能總投資呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但由政府預(yù)算安排的節(jié)能投資占節(jié)能總投資的比例不足5%。目前整個(gè)節(jié)能事業(yè)既缺乏順暢的資金渠道又缺乏充足的財(cái)力保障。
2.2國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排的激勵(lì)作用仍然十分有限
近年來,盡管我國(guó)政府頒布了有利于節(jié)能減排的資源環(huán)境稅收政策和消費(fèi)稅的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,但是由于這兩種稅收的作用對(duì)象狹窄,因而對(duì)我國(guó)主要節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)及推廣使用收效不大?？上驳氖?企業(yè)所得稅的兩稅合一,內(nèi)外資企業(yè)同等待遇解決了多年來我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)面臨的兩套稅制問題。兩套稅制把大量的稅收優(yōu)惠給與了外資企業(yè),而未能按國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向建立稅收優(yōu)惠。這種稅制安排不僅造成了內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)不公,而且對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的清潔發(fā)展,對(duì)能源的高效率利用都是極其不利的。此外,我國(guó)的進(jìn)口稅收政策也存在類似的問題,亟待解決。
2.3對(duì)低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的懲罰性措施
對(duì)低能效和高能耗產(chǎn)業(yè)的懲罰性措施少且懲罰力度不夠,甚至對(duì)部分高能耗產(chǎn)業(yè)(行業(yè)或企業(yè))仍然存在一些財(cái)政補(bǔ)貼制度。如我們所熟知的電石、硅鐵、電解鋁等高能耗企業(yè)都擁有相對(duì)可觀的利潤(rùn),而這些利潤(rùn)多是以資源的極度耗費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染為代價(jià)的。對(duì)于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),世界各國(guó)多制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度來限制其發(fā)展,而我國(guó)的實(shí)際情況是,近兩年電解鋁行業(yè)仍存在著高額利潤(rùn),以至出現(xiàn)了這些高能耗產(chǎn)業(yè)投資、生產(chǎn)過熱的局面。出現(xiàn)這類問題的根源在于目前我們對(duì)于低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè),除個(gè)別情況采取了強(qiáng)制性行政淘汰手段外,缺乏經(jīng)濟(jì)上的限制措施。而且,當(dāng)前的資源稅也難以發(fā)揮節(jié)約能源的功能作用。另外,在限制低能效產(chǎn)品和高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,財(cái)稅政策也基本處于空白,相應(yīng)的環(huán)境稅制如碳稅等尚未有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.未來對(duì)于節(jié)能減排工作的政策建議
3.1加強(qiáng)政府資金投入
在我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算支出科目中,已經(jīng)單獨(dú)設(shè)立了環(huán)保支出科目。但是仍然沒有節(jié)能支出科目。實(shí)際上環(huán)保和節(jié)能是相輔相成的。做好節(jié)能減排工作,不僅能夠提高資源使用效率,而且對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有重要意義。針對(duì)這個(gè)問題有兩種解決途徑,一是可以考慮拓寬目前的環(huán)保支出科目范圍,設(shè)立一個(gè)“環(huán)保與節(jié)能”支出科目。二是單獨(dú)增設(shè)一個(gè)節(jié)能支出項(xiàng)目。實(shí)質(zhì)上,擴(kuò)寬現(xiàn)有科目還是單獨(dú)增設(shè)一個(gè)新科目純粹是一個(gè)技術(shù)上的問題。問題的關(guān)鍵是保證節(jié)能支出作為一個(gè)經(jīng)常性支出項(xiàng)目得以確立。同時(shí),這個(gè)節(jié)能支出項(xiàng)目還應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),保持一定的增長(zhǎng)比例。為此,可以把每年增加的一部分財(cái)政收入專門用于節(jié)能預(yù)算資金,還可以通過調(diào)整現(xiàn)有預(yù)算支出結(jié)構(gòu),壓縮或削減其它支出項(xiàng)目來解決一部分節(jié)能基金。
3.2實(shí)行有利于節(jié)能減排的政府采購政策
為了緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展所面臨的能源緊張和環(huán)境質(zhì)量的雙重壓力,根據(jù)中央精神,我國(guó)應(yīng)該加快節(jié)能產(chǎn)品政府采購的步伐。一方面,政府采購要從已經(jīng)得到認(rèn)證的那些節(jié)能產(chǎn)品中,選擇社會(huì)需求量大而且節(jié)能效益顯著的產(chǎn)品,然后再逐步拓寬政府采購的范圍。另一方面,可以總結(jié)近年來政府采購節(jié)能產(chǎn)品的工作經(jīng)驗(yàn),部署下一步工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
3.3加強(qiáng)節(jié)能減排事業(yè)中政策手段的獎(jiǎng)懲力度
首先,通過企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)國(guó)家節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施,這需要從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局著眼,多方引導(dǎo),突出重點(diǎn),充分發(fā)揮企業(yè)所得稅制度在促進(jìn)節(jié)能減排方面的政策效應(yīng)。從我國(guó)的實(shí)際情況來看,一方面,要充分考慮目前我國(guó)節(jié)能減排的總體要求和各企業(yè)節(jié)能減排自身的特點(diǎn);另一方面,還要考慮企業(yè)所得稅制度的政策功能特征及其作用規(guī)律,實(shí)事求是的設(shè)計(jì)出既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的企業(yè)所得稅節(jié)能優(yōu)惠政策體系。
其次,能源稅是對(duì)化石燃料中的能量征稅。通過征收能源稅,可以促使高能耗和高污染產(chǎn)品(如化石燃料)的價(jià)格上漲,從而調(diào)控能源消費(fèi),使這類產(chǎn)品的消費(fèi)量下降。通過抑制化石燃料的消費(fèi),還可以達(dá)到減少二氧化碳排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。從政策的長(zhǎng)期效果來看,能源稅的征收還可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)激勵(lì)作用,促使企業(yè)把更多的資金投入到開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)以及資源節(jié)約型技術(shù)的創(chuàng)新中去。
當(dāng)前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。節(jié)能不僅是國(guó)際化的大趨勢(shì),也是基于中國(guó)國(guó)情的一個(gè)正確選擇。節(jié)能減排是確保我國(guó)未來能源安全,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略安排。我們要逐步完善相應(yīng)措施機(jī)制建立一個(gè)節(jié)能型社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；稅收影響；博弈
中圖分類號(hào)：D6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）12-0086-01
在實(shí)施節(jié)能減排政策的過程中，在地方政府與中央政府利益不一致時(shí)，節(jié)能減排政策的實(shí)施效果是中央政府、地方政府、轄區(qū)居民各方利益博弈的結(jié)果。
1 政府間的博弈行為模型假設(shè)
一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)效益能夠很快地表現(xiàn)出來，即經(jīng)濟(jì)利益見效快，而環(huán)境效益具有滯后性。就一屆地方政府而言，在其任期相對(duì)較短，受現(xiàn)階段對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)的影響以及利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，地方政府往往重視見效快的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視見效慢的環(huán)境效益。因此中央政府與地方政府就節(jié)能減排政策實(shí)施過程中，存在相互博弈。為了更好的分析博弈過程，做一些基本假設(shè)：
第一，在博弈過程中，各博弈主體都符合“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，且具有有限理性。
第二，中央政府在博弈中的策略遵循全國(guó)收益最大化（包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)收益）與風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，其博弈戰(zhàn)略收益表示為U（x中）=U(a,b,c……)，a表示為新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在長(zhǎng)期帶來的經(jīng)濟(jì)收益，b表示為環(huán)境的改善帶來的社會(huì)收益，c表示為社會(huì)成員對(duì)政府的滿意程度。
第三，地方政府在博弈過程中是該地區(qū)總體利益的代表，其博弈戰(zhàn)略中的收益表示為U（x地）=U（e,f,g……）,e表示為中央政府對(duì)地方政府執(zhí)行政策的滿意度，f表示為節(jié)能減排政策的實(shí)施對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響，g表示為轄區(qū)居民對(duì)地方政府的滿意度。
第四，各博弈主體行為策略具有穩(wěn)定性與時(shí)效性。
2 地方政府間的博弈行為分析
假設(shè)有兩個(gè)地方政府參加博弈，地方政府1和地方政府2都按照自身利益最大化的原則做出各自的策略選擇。每個(gè)地方政府都有“積極實(shí)施節(jié)能減排政策”和“不積極實(shí)施節(jié)能減排政策”（以下簡(jiǎn)稱“積極”“不積極”）兩種策略。積極實(shí)施要付出較大的成本（如上面的稅收成本等），設(shè)為C；而不積極實(shí)施付出的成本，簡(jiǎn)化設(shè)為0。假設(shè)兩個(gè)地方政府的外部條件相同，當(dāng)一地方政府努力實(shí)施而另一政府不積極時(shí)，積極實(shí)施的地方政府獲得的收益，簡(jiǎn)化設(shè)為0；不積極實(shí)施的地方政府獲得的收入（由于別地區(qū)關(guān)閉重污染企業(yè)或者引進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目，從而提高成本，給不積極實(shí)施的地方政府帶來了短期經(jīng)濟(jì)上的收入），設(shè)為a。如果兩個(gè)地方政府都不積極實(shí)施節(jié)能減排政策，則收益都為0。
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C, -C-C, a
不積極a, -C0, 0
地方政府1與地方政府2的博弈模型
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A , -C+A
-C+A , a
不積極a, -C+A 0, 0
博弈模型Ⅰ表示，當(dāng)?shù)胤秸?選擇積極實(shí)施節(jié)能減排政策時(shí)，地方政府2選擇不積極的收益V大于積極的收益-C，因此地方政府2選擇不積極實(shí)施節(jié)能減排政策。當(dāng)?shù)胤秸?選擇不積極實(shí)施節(jié)能減排政策時(shí)，地方政府2不積極的收益0大于積極的收益-C，因此地方政府2還選擇不努力。同理，無論政府2選擇積極還是不積極，地方政府1不積極時(shí)獲得的收益總比積極時(shí)獲得的收益要大，所以地方政府1也會(huì)選擇不積極實(shí)施的策略。因此，兩政府從自身利益出發(fā)，必然選擇不積極實(shí)施節(jié)能減排政策。因此，此時(shí)的納什均衡為（不積極，不積極），但是（不積極，不積極）作為納什均衡顯然無法達(dá)到帕累托最優(yōu)。
從博弈模型Ⅰ可以看出，如果外界條件沒有變化，兩個(gè)政府都不會(huì)改變自己的策略。這時(shí)如有中央政府參與，對(duì)積極實(shí)施節(jié)能減排的地方政府給與一定的補(bǔ)貼，設(shè)為A0，但是補(bǔ)貼的數(shù)額不足以彌補(bǔ)地方政府所付出的成本，得到的博弈模型Ⅱ。
從博弈模型Ⅱ中可以看出，不管地方政府1選擇積極還是不積極的策略，地方政府2的最優(yōu)策略總是不積極；不管地方政府2選擇積極還是不積極的策略，地方政府1的最優(yōu)策略也是不積極。此博弈模型也只有唯一的納什均衡（不積極，不積極）。
通過這個(gè)博弈模型可以解釋2005、2006年節(jié)能減排沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的政策目標(biāo)的原因。為了達(dá)到（積極，積極）的納什均衡，就需要中央建立有效的激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，改變對(duì)地方政府僅看GDP的評(píng)價(jià)體系，杜絕不積極的地方政府的收益大的局面。這里所說的收益變大不僅僅是指給的補(bǔ)貼變大，還包括對(duì)該地方的環(huán)境保護(hù)的技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支持、對(duì)該地方政府的好的評(píng)價(jià)等等方面。
3 中央政府與地方政府間的博弈行為分析
現(xiàn)在把地方政府看作一個(gè)整體與中央政府進(jìn)行博弈。如果中央政府改變現(xiàn)行對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，即節(jié)能減排政策采取激勵(lì)監(jiān)督有力，獎(jiǎng)懲分明，那么地方政府積極實(shí)施節(jié)能減排政策時(shí)，地方政府可以獲得收益A（A>C），A不僅包括中央政府對(duì)地方政府的良好評(píng)價(jià)，而且包括中央政府對(duì)地方政府提供的經(jīng)濟(jì)、政策、政治上的支持。地方政府不積極實(shí)施時(shí)，收益將為0。如果中央政府監(jiān)督激勵(lì)不力，那么地方政府努力時(shí)，地方政府得不到大于不努力時(shí)的支持 ，則地方政府的收益為-C。在不積極實(shí)施時(shí) ，仍能得到上面的收益V，但中央政府就要承擔(dān)環(huán)境惡化的巨大代價(jià)及人們對(duì)其滿意度下降的代價(jià)C環(huán)，這一代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中央政府采取有效監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制所付出的成本(C環(huán)> C中），見博弈模型Ⅲ。
中央政府與地方政府的博弈模型Ⅲ
中央政府
激勵(lì)不激勵(lì)
地方政府積極-C+A, T-A-C中
-C, T
不積極0, T-C中 a, T-C環(huán)
地方政府1與地方政府2的博弈模型Ⅳ
地方政府1
積極不積極
地方政府2積極-C+A, -C+A
-C+A,0
不積極0, -C+A 0, 0
從博弈模型Ⅲ中可以看出，中央政府選擇激勵(lì)監(jiān)督有力的策略時(shí)，地方政府就會(huì)選擇積極實(shí)施的策略（-C+A）>0；當(dāng)?shù)胤秸x擇積極實(shí)施的策略時(shí)，中央政府就會(huì)選擇激勵(lì)監(jiān)督不力的策略T>T-A-C中。如果中央政府選擇監(jiān)督激勵(lì)不力的策略時(shí)，地方政府則會(huì)選擇不積極實(shí)施的策略a>-C；當(dāng)?shù)胤秸x擇不積極實(shí)施的策略時(shí)，中央政府就會(huì)選擇采取激勵(lì)監(jiān)督有力的策略T-C中>R-C環(huán)。這是一個(gè)混合策略博弈，因此不存在純策略納什均衡。
設(shè)中央政府選擇激勵(lì)監(jiān)督有力策略的概率為p，選擇激勵(lì)監(jiān)督不力策略的概率為(1-p)。設(shè)地方政府選擇積極策略的概率為q，選擇不積極策略的概率為（1-q）。
地方政府積極實(shí)施節(jié)能減排政策策略的收益R積極=p(-C+A)+(1-p)(-C)
地方政府不積極實(shí)施節(jié)能減排政策策略的收益R不積極=p*0+(1-p)a
由R=R=R積極-R不積極=0 可得p= (C+a)/(A+a)
可以得出地方政府的數(shù)學(xué)期望為Q地方=a(A-C)/(A+a)
中央政府實(shí)施激勵(lì)監(jiān)督有力策略的收益R激勵(lì)=q(T-A-C中)+(1-q)( T-C中)
中央政府實(shí)施激勵(lì)監(jiān)督不力策略的收益R不激勵(lì)=q* T +(1-q)( T-C環(huán))
由R=R激勵(lì)-R不激勵(lì)=0 可得q=(C環(huán)-C中)/(C環(huán)+A)
中央政府的數(shù)學(xué)期望為Q中央=T-（A+C中）*C環(huán)/（A+C環(huán)）
結(jié)論：中央政府必須建立對(duì)地方政府有效的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，把地方政府實(shí)施節(jié)能減排的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并長(zhǎng)期把努力程度作為評(píng)價(jià)地方政府績(jī)效的一個(gè)重要依據(jù)，從各個(gè)方面使積極實(shí)施節(jié)能減排政策的地方政府的收益大于不積極實(shí)施的收益，才能使節(jié)能減排政策真正落實(shí)下來。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源計(jì)量管理；對(duì)策
能源緊缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，因此在能源問題上“開源節(jié)流”已是刻不容緩的選擇。為了將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，對(duì)能源的各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)就有了不可替代的重要意義，能源計(jì)量工作因此應(yīng)運(yùn)而生，但是作為新興的事物，在管理過程中難免有不盡如人意之處，為此，問題立足現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)完善建議。
1 重視在能源管理工作中能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施
只有將能源計(jì)量管理工作實(shí)現(xiàn)好，才能最終實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源的目的。能源計(jì)量管理是目前大多數(shù)單位采取的方法，顧名思義，這種管理是以科學(xué)的計(jì)量方法為基礎(chǔ)，并輔以其他程序，具體包括以下幾方面：定期或不定期的對(duì)計(jì)量工具進(jìn)行維修和檢測(cè)、對(duì)能源計(jì)量裝置的合理設(shè)置以及保證所使用的計(jì)量器具是合格產(chǎn)品，以免在檢測(cè)過程中出現(xiàn)誤差。采用能源計(jì)量器管理的首要目的就是為了盡可能提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，使最終的數(shù)據(jù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)能源領(lǐng)域的各項(xiàng)工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。做好這項(xiàng)工作不僅有利于我國(guó)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，對(duì)單位本身也有百利而無一害。
為了確保在能源計(jì)量工作中有能夠量化的標(biāo)準(zhǔn)，將計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化就顯得尤為重要了。因?yàn)檫@項(xiàng)工作室實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理目標(biāo)的前提和保證。它能為能源計(jì)量管理、檢測(cè)提供技術(shù)依據(jù)。2006年國(guó)家頒布實(shí)施了GB17167-2006，通過對(duì)用能單位能源計(jì)量監(jiān)督檢查，已使大部分重點(diǎn)用能單位設(shè)立了能源計(jì)量管理職能部門，完善了能源計(jì)量管理體系，即涵蓋以下內(nèi)容：崗位職責(zé)、部門責(zé)任分工、人員培訓(xùn)、能耗定額管理、獎(jiǎng)懲制度等考核機(jī)制。通過標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的建立，企業(yè)樹立了以加強(qiáng)節(jié)約型企業(yè)建設(shè)、提高資源利用效率為目的。
2 建立新型管理模式――重視發(fā)揮計(jì)量數(shù)據(jù)在管理中的地位
首先，單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)計(jì)量工作給予高度重視，領(lǐng)導(dǎo)重視，并針對(duì)計(jì)量考核事宜制定相關(guān)制度，有利于最大程度的調(diào)動(dòng)下屬單位開展節(jié)能工作的積極性。某單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視計(jì)量管理工作， 把計(jì)量的完善與管理作為公司的基本建設(shè)工作之一， 從政策和資金上給予了大力支持， 為公司計(jì)量管理建設(shè)的完善提供了保證。
明確以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心的管理模式公司明確了以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心的能源管理模式， 以計(jì)量數(shù)據(jù)管理為中心， 建立了各項(xiàng)節(jié)能管理制度， 包括能耗指標(biāo)下達(dá)、分解、落實(shí)制度， 能耗指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，能耗指標(biāo)承包制度等； 做到了用能有指標(biāo)， 指標(biāo)有考核， 考核有獎(jiǎng)懲， 獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)， 所有指標(biāo)考核均落實(shí)到一線班組。
建立完善的能源計(jì)量體系及機(jī)構(gòu)，公司建立了兩級(jí)能源計(jì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，公司技術(shù)質(zhì)量部經(jīng)理主管， 各分廠分管； 三級(jí)能源計(jì)量管理機(jī)構(gòu)，公司技術(shù)質(zhì)量部、分廠和分廠科室，為能源計(jì)量工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 節(jié)能減排工作中加強(qiáng)能源計(jì)量管理的相關(guān)策略
工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量管理的基礎(chǔ)工作含蓋內(nèi)容較多，必須堅(jiān)持全員、全面、全方位的“三全”方針來開展能源計(jì)量管理和節(jié)能降耗工作，筆者認(rèn)為，最重要的要素有四個(gè)：一是建立能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)；二是建立能源計(jì)量管理制度；三是明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)；四是打造過硬的能源計(jì)量隊(duì)伍。五是引進(jìn)和應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)。
3.1 能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
合理設(shè)置能源計(jì)量的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。企業(yè)的規(guī)模各有大小，集中度各不相同，管理層級(jí)也迥然有異。每個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的實(shí)際情況和行業(yè)特點(diǎn)，合理構(gòu)建能源計(jì)量組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)導(dǎo)，從企業(yè)最高管理層級(jí)開始，垂直向下依序?qū)訉釉O(shè)置。
3.2 企業(yè)能源管理制度建立
根據(jù)企業(yè)歷年生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)建立能源計(jì)量管理五個(gè)方面的制度。機(jī)構(gòu)職責(zé)及各級(jí)崗位人員責(zé)任制度，計(jì)量器具的選型、采購、入庫、流轉(zhuǎn)、報(bào)廢等管理制度，計(jì)量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)制度，能源計(jì)量器具的周期檢定（校準(zhǔn)）制度，能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、處理、使用、保管及監(jiān)督制度等規(guī)章制度。
3.3 能源計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)
能源計(jì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于造就一支掌握現(xiàn)代化計(jì)量技術(shù)和管理知識(shí)的專業(yè)人才隊(duì)伍。工業(yè)企業(yè)一般都是當(dāng)?shù)啬芎拇髴簦瑏碜缘胤秸哪芎闹笜?biāo)壓力必須落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化節(jié)能措施上來，因此，必須切實(shí)提高企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)能源計(jì)量管理的需要。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大量智能型的計(jì)量?jī)x表逐步替代能耗高、準(zhǔn)確度低的傳統(tǒng)儀器儀表，這對(duì)企業(yè)原有的知識(shí)技能不高的計(jì)量人員提出了更高的專業(yè)知識(shí)要求。企業(yè)應(yīng)通過大規(guī)模、多層次、多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的能源計(jì)量人才隊(duì)伍。
3.4 新型節(jié)能技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用
工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)周期、設(shè)計(jì)建設(shè)水平隨著時(shí)代的不同而有所不同。老企業(yè)建廠年代一般沒有采用新型節(jié)能技術(shù)，而這類企業(yè)卻占現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)總量的比例較高。因此，筆者認(rèn)為，引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)降低企業(yè)能源消耗是一個(gè)普遍性問題，也可以說是工業(yè)企業(yè)面臨的普遍課題。資源量的日益緊缺枯竭，客觀上造成了進(jìn)廠能源價(jià)格的不斷攀升，這對(duì)工業(yè)企業(yè)的桃戰(zhàn)日益突顯，盡可能以高效和可持續(xù)的技術(shù)措施來實(shí)現(xiàn)減少能源消耗成了當(dāng)務(wù)之急，隨著科技進(jìn)步的發(fā)展，新的節(jié)能先進(jìn)技術(shù)給工業(yè)企業(yè)帶來了巨大的節(jié)能潛力，企業(yè)利用新能源、新技術(shù)降低能源消耗。能源計(jì)量數(shù)據(jù)信息化，有據(jù)可查信息技術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源最佳配置、提高能源利用效率及節(jié)能降耗的重要手段。目前，能源計(jì)量的網(wǎng)絡(luò)化管理已成為企業(yè)信息化、現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，它不僅為生產(chǎn)管理提供量化的、及時(shí)的數(shù)據(jù)，更重要的是依據(jù)能源計(jì)量數(shù)據(jù)能夠制定企業(yè)管理方向、發(fā)展方向、技術(shù)改造方案以及核算考核機(jī)制。可見，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的信息化管理，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠尤為重要。在實(shí)際工作中，用能單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求對(duì)本單位各類能源的輸入、轉(zhuǎn)換、分配、傳輸?shù)?。能源?jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，確保各類信息采集及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集、處理、使用等信息進(jìn)行有效的管理，充分發(fā)揮能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、成本核算、能源平衡和能源利用狀況、統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作中的作用，用科學(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝缺陷、管理漏洞，挖掘節(jié)能潛力，有針對(duì)性的加以改進(jìn)和提高，切實(shí)把數(shù)據(jù)信息化工作落到實(shí)處。
4 結(jié)束語
要抓好節(jié)能減排工作，必須有明確的機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，建立多層級(jí)能源網(wǎng)；建立健全能源計(jì)量管理制度，并及時(shí)修訂完善，把能源管理納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范疇；建立完善企業(yè)能源消耗定額和相應(yīng)的考核體系。
【參考文獻(xiàn)】
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摘 要：新能源注重能源的合理利用，強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，新能源的建設(shè)與利用受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，尤其農(nóng)村新能源建設(shè)受到越來越多人的重視。本文認(rèn)真探討農(nóng)村新能源建設(shè)以及節(jié)能減排的意義，以供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村新能源；建設(shè)；節(jié)能減排；意義
中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230148
新能源建設(shè)與節(jié)能減排和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，涵蓋包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。眾所周知，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的研究，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)意義重大。
1 農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)節(jié)能減排的意義
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由此也帶來了較為嚴(yán)峻的環(huán)境問題，各種惡劣氣候的出現(xiàn)，給人們敲響了警鐘。對(duì)新能源的開發(fā)與利用、積極響應(yīng)節(jié)能減排號(hào)召逐漸引起人們的重視。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)新能源的需求不斷增加，因此，做好農(nóng)村新能源建設(shè)不僅對(duì)改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)具有積極的促進(jìn)意義，而且能很好的促進(jìn)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村新能源的建設(shè)對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排的意義主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.1 促進(jìn)清潔優(yōu)質(zhì)能源的供應(yīng)
農(nóng)村具有豐富的能源資源，諸如家畜家禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，具有較高的可利用價(jià)值。在農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)新能源建設(shè)，充分利用農(nóng)村資源，尤其注重普及太陽能、生物能源利用知識(shí)，建設(shè)相關(guān)的能源運(yùn)用設(shè)施，在減輕環(huán)境污染的同時(shí)，使村民用上清潔優(yōu)質(zhì)的能源。例如，部分農(nóng)村利用家畜家禽糞便發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于照明，取得了良好節(jié)能減排效果。
1.2 可有效減少農(nóng)村環(huán)境污染
部分農(nóng)村不注重對(duì)新能源的利用，焚燒秸稈、人畜糞便隨意堆放的情況時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村環(huán)境帶來較大污染。而注重新能源的建設(shè)與利用，尤其發(fā)酵人畜糞便，在利用產(chǎn)生沼氣能源的同時(shí)，能夠除去糞便中的有害病菌。另外，積極推廣生物質(zhì)爐，減少焚燒造成的能源浪費(fèi)的同時(shí)，有效降低因此給農(nóng)村環(huán)境帶來的污染。
1.3 促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)的良性循環(huán)
在農(nóng)村中加強(qiáng)新能源的建設(shè)與利用可有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。例如，利用人畜糞便發(fā)酵后的沼液、沼渣不僅可以重新喂養(yǎng)家畜家禽，而且還能用作肥料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種植、家畜養(yǎng)殖、沼氣利用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排問題分析
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排無論對(duì)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。然而受多種因素影響，不同地區(qū)的農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)并不均衡，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
2.1 激勵(lì)機(jī)制落實(shí)困難
眾所周知，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的落實(shí)需要相關(guān)政策、激勵(lì)機(jī)制支撐，為推動(dòng)農(nóng)村新能源發(fā)展國(guó)家出臺(tái)了《可再生能源法》，并制定促進(jìn)農(nóng)村新能源發(fā)展的相關(guān)舉措。然而受各種綜合因素影響，實(shí)際落實(shí)時(shí)卻存在諸多問題，如農(nóng)村利用的太陽能產(chǎn)品并未享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策，其他新能源產(chǎn)品的開發(fā)更是如此。這種激勵(lì)機(jī)制落實(shí)性差，無法很好的調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，一定程度上影響新能源建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
2.2 新能源開發(fā)投資少
農(nóng)村新能源的開發(fā)需大量資金投入，一些新的技術(shù)開發(fā)周期較長(zhǎng)，產(chǎn)品的商業(yè)化進(jìn)程緩慢，長(zhǎng)期資金的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村新能源開發(fā)與建設(shè)工作緩慢。另外，新能源開發(fā)完成后，還需投入大量資金用于宣傳、培訓(xùn)等工作，見到成效的時(shí)間較為漫長(zhǎng)，一定程度上阻礙新能源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。
3 農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排優(yōu)化對(duì)策
農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作現(xiàn)實(shí)意義重大，利國(guó)利民，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此，相關(guān)部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村實(shí)施新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的意義，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村新能源利用狀況，積極采取針對(duì)性措施，不斷優(yōu)化農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作。具體可參考以下內(nèi)容：
3.1 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制
農(nóng)村新能源建設(shè)和節(jié)能減排工作的實(shí)現(xiàn)需充分調(diào)動(dòng)村民的積極性以及新能源產(chǎn)品提供商的積極性，尤其圍繞國(guó)家出臺(tái)的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，完善與落實(shí)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)國(guó)家新能源利用政策的學(xué)習(xí)。國(guó)家出臺(tái)的新能源利用政策，高瞻遠(yuǎn)矚，是對(duì)能源利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因此，要求基層相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)悟政策精神，為農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作更好的實(shí)施，制定相關(guān)對(duì)策，尤其在可行性上加以充分論證。分析激勵(lì)機(jī)制落實(shí)中存在的問題。深入農(nóng)村調(diào)查新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作開展?fàn)顩r，掌握一手資料，及時(shí)召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開農(nóng)村新能源建設(shè)工作會(huì)議，分析農(nóng)村新能源建設(shè)存在的問題，鼓勵(lì)各負(fù)責(zé)人積極發(fā)言，找到阻礙農(nóng)村新能源推進(jìn)工作的因素，加強(qiáng)對(duì)后期工作的科學(xué)部署。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼政策關(guān)系著村民及新能源產(chǎn)品提供商的切身利益，因此，應(yīng)與其他部門積極協(xié)調(diào)，在相關(guān)政策支持下制定完善的補(bǔ)貼方案，明確補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人，確定補(bǔ)貼政策監(jiān)督目標(biāo)，定期召開農(nóng)村新能源補(bǔ)貼落實(shí)總結(jié)會(huì)議，督促相關(guān)責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源建設(shè)參與各方的積極性，為節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。
3.2 增加農(nóng)村新能源的開發(fā)投入
為促進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，國(guó)家應(yīng)重視在新能源開發(fā)方面的資金投入，為農(nóng)村新能源利用不斷提供新的技術(shù)，以滿足農(nóng)村各種新能源利用率。
增加農(nóng)村新能源利用技術(shù)研發(fā)資金投入。國(guó)家相關(guān)部門在全面部署農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的同時(shí)，應(yīng)付出實(shí)際行動(dòng)，成立專門的農(nóng)村新能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，撥付專門款項(xiàng)支持新能源開發(fā)的投入。同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源利用方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；增加農(nóng)村新能源利用宣傳投入。為提高農(nóng)村村民利用農(nóng)村新能源意識(shí)，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行宣傳，使廣大村民充分認(rèn)識(shí)到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3 注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才培養(yǎng)
毋庸置疑，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作的實(shí)施需要人才支撐，因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮帶頭作用，做好新能源建設(shè)人才培養(yǎng)工作，為新能源在農(nóng)村中的普及提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。成立專門的新能源建設(shè)工作小組。相關(guān)部門應(yīng)以村為單位，組織村中知識(shí)文化水平較高的人員，成立新能源建設(shè)工作小組，定期下派專業(yè)技術(shù)人員為其進(jìn)行新能源利用方面的培訓(xùn)，使其掌握新能源運(yùn)用技術(shù)，以點(diǎn)帶面，逐漸在整個(gè)村中推廣新能源建設(shè)工作。同時(shí)，還可定期評(píng)選出村中新能源利用先進(jìn)個(gè)人，給以相關(guān)的表彰，調(diào)動(dòng)農(nóng)村新能源利用工作積極性；加強(qiáng)新能源建設(shè)人才的引進(jìn)。相關(guān)部門還應(yīng)注重農(nóng)村新能源建設(shè)人才的引進(jìn)，通過嚴(yán)格的選拔、培訓(xùn)，使其掌握農(nóng)村新能源利用的專業(yè)知識(shí)，定期下派到各村開展技術(shù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村新能源建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村新能源建設(shè)及節(jié)能減排工作的順利實(shí)現(xiàn)。
4 結(jié)論
隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排受到越來越多人的關(guān)注，本文對(duì)農(nóng)村新能源的建設(shè)與節(jié)能減排的意義進(jìn)行探討得出以下結(jié)論：
農(nóng)村新能源建設(shè)有助于節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，尤其可為農(nóng)村提供更為清潔的新能源，減少農(nóng)村環(huán)境污染、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
受多種因素影響，我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排存在激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不足、新能源開發(fā)投入少等問題，要求相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作實(shí)際，從激勵(lì)機(jī)制、資金投入、人才培養(yǎng)方面入手，采取針對(duì)性措施，確保農(nóng)村新能源建設(shè)與節(jié)能減排工作任務(wù)的高效完成。
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節(jié)能減排促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
企業(yè)是節(jié)能減排的主體，站在企業(yè)發(fā)展的角度看，節(jié)能減排是在做能源消耗的“減法”，換來的是經(jīng)濟(jì)效益的“加法”，實(shí)現(xiàn)的是又好又快的發(fā)展。能源消耗水平是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、科技水平、管理能力、職工素質(zhì)的綜合反映，節(jié)能減排不僅是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的客觀需要，也是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的必然要求。
在探索一條既可以廣泛推廣又適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排之路的過程中，濮陽惠成電子材料股份有限公司就將節(jié)能減排理念植入企業(yè)管理和生產(chǎn)實(shí)踐中去?；莩呻娮游挥陲L(fēng)景秀麗的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市濮陽，成立于2002年，是集科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為一體的股份制高新科技企業(yè)。公司專業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)順酐酸酐衍生物和其他LED及OLED功能材料中間體，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等多個(gè)國(guó)家及地區(qū)。其中OLED產(chǎn)品是濮陽惠成目前主要研發(fā)的拳頭產(chǎn)品，OLED顯示技術(shù)具有自發(fā)光的特性，采用非常薄的有機(jī)材料涂層和玻璃基板，當(dāng)有電流通過時(shí)，這些有機(jī)材料就會(huì)發(fā)光，而且OLED顯示屏幕可視角度大。OLED屏幕卻具備了許多LED不可比擬的優(yōu)勢(shì)，與LED顯示相比，OLED具有諸多優(yōu)點(diǎn)：由于OLED本身可以發(fā)光，無需背光源，因此OLED顯示屏可以做得更輕更薄，可視角度更大，色彩更加豐富，并且能夠顯著節(jié)省電能。OLED顯示按驅(qū)動(dòng)方式有被動(dòng)矩陣和主動(dòng)矩陣之分。OLED顯示屏的像素尺寸可以做到幾十到幾百微米的精度，顯示解析度可達(dá)>300 PPI（每英寸所擁有的像素?cái)?shù)目）?；谶@些優(yōu)點(diǎn)，OLED目前已經(jīng)廣泛使用在MP3、手機(jī)等移動(dòng)電子設(shè)備上，并將逐漸擴(kuò)展到PC顯示器、筆記本電腦、電視機(jī)等中大尺寸顯示領(lǐng)域。
目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃是以成為國(guó)內(nèi)順酐酸酐衍生物用戶的首選品牌、OLED功能材料知名供應(yīng)商為目標(biāo)，以提高企業(yè)國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力為方向，以趕超世界領(lǐng)先水平的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)；要強(qiáng)化創(chuàng)新模式，依靠科技，大力發(fā)展現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加快淘汰不適的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，有效的設(shè)計(jì)“高效利用、節(jié)能環(huán)保”的生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備，并切實(shí)應(yīng)用于生產(chǎn)。同時(shí)，公司將專利戰(zhàn)略作為技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，堅(jiān)持工藝技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)調(diào)新工藝在環(huán)保、安全方面的貢獻(xiàn)，從而確保創(chuàng)新規(guī)劃的完成，增強(qiáng)公司的技術(shù)力量。
科技創(chuàng)新為節(jié)能減排助力
國(guó)家能源安全的保障和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都取決于科技水平的提高和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。這一綜合措施的實(shí)施，本質(zhì)上意味著以人力資本替代包括能源和環(huán)境在內(nèi)的自然資本，以人的全面發(fā)展取代過去那種剝奪自然的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而這正是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的基本理念。濮陽惠成目前的主要工作方案就是要大力發(fā)展高新技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高新技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用；加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。
早在2006年公司就定下了“技術(shù)領(lǐng)先，成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品線持續(xù)優(yōu)化延伸”的發(fā)展道路。公司還強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，通過大力提高科技創(chuàng)新能力來支撐現(xiàn)代節(jié)約能源體系建設(shè)，大力提高節(jié)約能源水平，完善節(jié)約能源措施，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資料和信息的集成化，制定合理的節(jié)約能源方案，保障節(jié)約能源技術(shù)手段的有效性。公司充分利用已建設(shè)的研發(fā)平臺(tái)，建立了從規(guī)劃、開發(fā)、技術(shù)工藝到小、中試生產(chǎn)的一整套技術(shù)創(chuàng)新管理體系，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)、高效的產(chǎn)品開發(fā)體系。近年來，公司不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，為公司的科研工作提供了有力的資金保證。目前公司擁有專利13項(xiàng)，已受理專利申請(qǐng)8項(xiàng)，通過科技成果鑒定的非專利技術(shù)6項(xiàng)。其中萬噸/年系列酸酐合成新工藝的開發(fā)，獲得中國(guó)石油與化學(xué)聯(lián)合會(huì)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)，裂解乙烯碳四碳五資源高效利用制備酸酐電子材料新技術(shù)，獲得河南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，項(xiàng)目技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
此外公司還建有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省工程技術(shù)研究中心、省博士后研發(fā)基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)，完全具備對(duì)節(jié)能減排工藝的設(shè)計(jì)、調(diào)整能力和新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)能力，擁有節(jié)能減排工藝的系列化研究開發(fā)能力，具備充足的生產(chǎn)設(shè)備條件、扎實(shí)的人員設(shè)計(jì)能力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。公司在研發(fā)方面進(jìn)行了人力及財(cái)力的投入，引進(jìn)新型節(jié)能設(shè)備，對(duì)廢物、廢氣、廢水等都有一套自己的處理系統(tǒng)，有完整的制作生產(chǎn)線和場(chǎng)地、先進(jìn)的節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備和節(jié)能儀器，最大限度地減少了環(huán)境污染，并且建立了先進(jìn)的DCS控制系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)，保證了節(jié)能減排工作的進(jìn)行和清潔生產(chǎn)。
節(jié)能減排是企業(yè)肩負(fù)的責(zé)任
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)者，也是節(jié)能減排的責(zé)任人。企業(yè)是生態(tài)環(huán)境的影響者，應(yīng)該使其正面影響最大化，負(fù)面影響最小化。科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀應(yīng)該是企業(yè)與環(huán)境和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，濮陽惠成按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從源頭上減少能源的流失，努力提高資源利用效率，不斷提升節(jié)能環(huán)保的能力和水平。
濮陽惠成制定出節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)章制度，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。把降低能耗的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到公司各部門的具體負(fù)責(zé)人身上，明確其責(zé)任。
按照“節(jié)能減排”實(shí)施方案具體要求，公司加強(qiáng)以下五個(gè)方面的基礎(chǔ)建設(shè)：
一是完善節(jié)能減排組織體系和工作機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一種節(jié)能發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。
二是建立健全節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系。夯實(shí)節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，抓緊完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立自下而上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，做到定期收集、定期匯總，定期分析，力爭(zhēng)比較全面地掌握能源消耗和污染物排放情況。
三是建立和完善信息報(bào)送制度。公司的信息報(bào)送必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確并盡可能完整，以便于各部門決策者隨時(shí)掌握進(jìn)度和做出有效決策。
四是建立和完善企業(yè)節(jié)能減排考核體系。將節(jié)能減排工作情況納入公司內(nèi)部的業(yè)績(jī)考核。在考核內(nèi)容上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高考核的操作性和針對(duì)性。建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將節(jié)約能源指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任和職工考核體系，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。
五是建立一支高素質(zhì)的節(jié)能減排隊(duì)伍。加強(qiáng)這方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為做好企業(yè)節(jié)能減排工作打好基礎(chǔ)。
此外，公司還加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳，提高全員節(jié)約意識(shí)，認(rèn)真組織開展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，把節(jié)約能源理念滲透在各項(xiàng)工作中，培養(yǎng)強(qiáng)烈的節(jié)約意識(shí)。公司在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也制定了一套規(guī)章制度，各負(fù)責(zé)人的職責(zé)明確嚴(yán)格管理，分工合作。技術(shù)方面：操作規(guī)程規(guī)范、無誤、明了，讓技術(shù)工人一目了然，技術(shù)人員不斷追蹤，對(duì)于有問題的地方及時(shí)進(jìn)行解答，避免造成浪費(fèi)，節(jié)省資源。生產(chǎn)制作方面：嚴(yán)格按照工藝流程操作，工作認(rèn)真積極，減少失誤，減少浪費(fèi)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映上報(bào)，解決問題。
一個(gè)成功的企業(yè)應(yīng)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。濮陽惠成正是把節(jié)能減排的重任抗在了自己的肩上，把時(shí)代的使命與公司命運(yùn)緊密聯(lián)系，公司不惜斥巨資引進(jìn)節(jié)能減排設(shè)備，改造節(jié)能減排工藝。終于通過努力研究，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出國(guó)際領(lǐng)先水平的新型高科技產(chǎn)品，給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)的同時(shí)，還把污染降低到了最小化，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。
節(jié)能減排勢(shì)在必行
伴隨著城市化進(jìn)程的急速加快，環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)資源損耗也非常大，人類正面臨著不斷惡化的生態(tài)問題。濮陽惠成的理念是，首先要通過科技創(chuàng)新、提高利用效率。一方面，要把節(jié)能技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，作為企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，增加高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的比例。另一方面，要加快淘汰自己的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。其次，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我轉(zhuǎn)型，將產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)向低能耗、低排放的方向發(fā)展。再次，就是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標(biāo)，將生產(chǎn)和生活廢棄物回收利用，以便做到資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用。
關(guān)鍵詞 節(jié)能減排 效果 潛力預(yù)測(cè)
能源是每個(gè)國(guó)家都需要保護(hù)的一項(xiàng)資源，中國(guó)作為一個(gè)能源大國(guó)，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要增加節(jié)能減排的重視，不能僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，從而給中國(guó)帶來巨大的損失，限制中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
一、中國(guó)的節(jié)能減排現(xiàn)狀
其一，伴隨著我國(guó)工業(yè)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，能源問題變得越來越嚴(yán)重，現(xiàn)階段中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)開始面臨著比較嚴(yán)峻的能源危機(jī)。其二，現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境已經(jīng)遭到了一定程度的破壞，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，中國(guó)現(xiàn)階段二氧化碳和二氧化硫的排放量非常巨大，已經(jīng)排在世界的第一位，其他污染物的排放量在世界上也排在前列，而我國(guó)的發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間依舊會(huì)是以煤為主，然而煤資源的發(fā)展又是造成我國(guó)環(huán)境污染，各種污染氣體排放的首要原因。因此，現(xiàn)階段我國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻，國(guó)家應(yīng)充分重視節(jié)能減排的重要性，采取一系列的政策措施來有效的減低能源的消耗以及環(huán)境的污染，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候同時(shí)注意保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、節(jié)能減排研究模型
（一）DEA模型
DEA模型最早是在1978年被美國(guó)的一個(gè)運(yùn)籌學(xué)家提出的，DEA模型可以評(píng)價(jià)相同類型的投入和產(chǎn)出的若干個(gè)決策單元的相對(duì)效率，這種方法通過樣本的投入得出產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，在通過一些數(shù)學(xué)規(guī)劃的求解從而獲得每一個(gè)決策單元的效率值，在DEA模型中使用最為廣泛的一個(gè)模型是CCR-DEA模型。
（二）Tobit模型
在節(jié)能減排模型計(jì)算中，很多情況下因變量不能隨機(jī)取值，而是會(huì)受到一定的限制，對(duì)于這種因變量有限制的情況可以采用Tobit模型來進(jìn)行計(jì)算，這樣可以有效地避免在因變量取值出現(xiàn)限制時(shí)依舊采用普通乘法帶來的偏差。
（三）處理非期望產(chǎn)出
在研究過程中，決策單元分別代表國(guó)家的各個(gè)地區(qū)。在能源的使用過程中會(huì)伴隨有各種污染氣體的排放，然而在計(jì)算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的時(shí)候由于受技術(shù)的限制會(huì)把這些污染氣體也計(jì)算在內(nèi)，這就導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的不準(zhǔn)確性。所以在計(jì)算經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出時(shí)需要將污染氣體的排放這類非期望產(chǎn)出排除，在很多的文獻(xiàn)中提到的處理非期望產(chǎn)出的方法有很多，例如數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化法，曲線測(cè)度評(píng)價(jià)法等。
三、變量、數(shù)據(jù)以及樣本的選取
選擇的樣本是我國(guó)的不同地區(qū)，在決策單元需要包括二氧化硫，二氧化碳，能源，勞動(dòng)，資本等投入指標(biāo)，還要有一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出指標(biāo)，然后根據(jù)DEA模型方法來進(jìn)行計(jì)算得出節(jié)能減排的潛力。
在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的選擇上采用GDP來計(jì)算，在環(huán)境效應(yīng)的選擇上，本文選取的是二氧化硫和二氧化碳的排放量，首先獲得國(guó)家的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量，然后再根據(jù)各個(gè)地區(qū)化石能源消耗量占國(guó)家總化石能源消耗的比例，來計(jì)算出各個(gè)地區(qū)的二氧化硫和二氧化碳的具體排放量。至于勞動(dòng)力的投入的選擇，可以按照從業(yè)人員的數(shù)量來作為勞動(dòng)力的投入指標(biāo)，這種投入選擇并沒有完全的考慮勞動(dòng)質(zhì)量和勞動(dòng)種類之間的差距。在能源消耗的選擇上，采用各地區(qū)的具體能源的消費(fèi)量最為能源投入，各種能源的消耗量包括有水電的消耗量，煤的消耗量，石油以及天然氣的消耗量等，并且將所有能源消耗量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的單位。采用DEA模型是來進(jìn)行計(jì)算得出結(jié)果是可以相信的，在顯著水平不低于5%的情況下，樣本的投入和產(chǎn)出具有正相關(guān)的關(guān)系。其中能源的消費(fèi)增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會(huì)隨之增加，二氧化硫和二氧化碳的排放量也會(huì)增加。[1，2]
四、具體實(shí)例分析
（一）全要素能效分析
將各地區(qū)的二氧化硫和二氧化碳的排放量投放到全能要素的研究體系中，通過分析得出，其一，以選擇的樣本為基礎(chǔ)得出結(jié)論，我國(guó)的能效平均值是0.745，整體的節(jié)能水平偏低，還有很大的減排增長(zhǎng)空間。其二，我國(guó)的節(jié)能減排整體效能偏低，但是全要素能效的指數(shù)在不斷增加，這說明我國(guó)的節(jié)能效能水平處于不斷提升的狀態(tài)。同時(shí)，通過變異系數(shù)來對(duì)我國(guó)各地區(qū)的全要素能效進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的全要素效能形成聚斂的趨勢(shì)，即各個(gè)地區(qū)的全要素效能的整體差距在不斷縮小。其三，從個(gè)別地區(qū)來單獨(dú)看待，發(fā)現(xiàn)全要素效能的差距還是比較顯著，一些地區(qū)，例如海南，云南，福建和廣東，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)顯示，他們的能源效率幾乎已經(jīng)得到100%，二氧化硫和二氧化碳的排放處于最優(yōu)的狀態(tài)，而能效效率最低的地區(qū)幾乎都是西部地區(qū)，例如，貴州，新疆，青海，寧夏等，這些地區(qū)的全要素能效幾乎每年都不會(huì)超過60%，節(jié)能減排效率太低，需要重點(diǎn)加強(qiáng)減排工作。綜合來看，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的全要素效能整體偏低，這對(duì)我國(guó)的能源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)是非常不利的，國(guó)家必須合理的處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。
（二）節(jié)能減排效果的地區(qū)性差異
通過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異性，節(jié)能減排效能也存在很大的差異。通過樣本分析可以得知，我國(guó)的西部，中部以及東部整體的節(jié)能減排效能是處于上升模式，但是區(qū)域之間的差距很大，全要素能效在東部較高，在西部偏低，呈現(xiàn)從東部到西部，從南部到北部，要要素效能逐層降低的現(xiàn)象。在節(jié)能減排潛力上可以得出結(jié)果，西部地區(qū)節(jié)能減排的潛力最大，其次是中部地區(qū)，而東部地區(qū)的節(jié)能減排的潛力最小。[3，4]
五、得出結(jié)論
根據(jù)樣本模型計(jì)算可以得出，我國(guó)全要素能效的整體水平比較偏低，這就說明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式還是呈現(xiàn)高污染，高消耗，高投入，但是低效率低產(chǎn)出的狀態(tài)，因此我國(guó)的整體節(jié)能減排的潛力非常大。
我國(guó)的中部和西部和東部三大地區(qū)的全要素效能差距較大，我國(guó)的東部沿海地區(qū)節(jié)能減排的效果最好，是我國(guó)佳能減排的榜樣地區(qū)，西部地區(qū)的節(jié)能減排效果確實(shí)太差，我國(guó)需要加大對(duì)西部環(huán)境的重視，有效的控制西部地區(qū)的能源浪費(fèi)，多制定一些政策幫助提升西部節(jié)能減排的效率。
六、得出啟示
在具體的能源使用過程中，將能源利用造成的環(huán)境污染也計(jì)算到全要素效能中可以使人們更加客觀地看到該地區(qū)能源的利用率情況，這樣不僅可以避免了傳統(tǒng)的能效計(jì)算法帶來的偏差，還可以加深人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解，讓人們充分理解環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵。所以，在對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的節(jié)能減排情況進(jìn)行考察時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到二氧化碳的強(qiáng)度，能源的強(qiáng)度等多項(xiàng)指標(biāo)，使我國(guó)能夠更加清楚知道我國(guó)的節(jié)能減排工作的具體進(jìn)度以及具體效率，方便更好的展開我國(guó)的節(jié)能減排工作。
我國(guó)“粗狂型”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還在持續(xù)，這將非常不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家要想更好的展開節(jié)能減排工作，需要積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，改變傳統(tǒng)的“粗狂型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，不但的優(yōu)化我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府可以適當(dāng)減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)充分的發(fā)揮“隱形的手”的作用，合理的配置國(guó)家的各項(xiàng)資源，同時(shí)國(guó)家要不斷地加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的投入，不斷提升我國(guó)的節(jié)能減排技術(shù)水平，從而提高我國(guó)能源的利用率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。[5]
對(duì)于我國(guó)節(jié)能減排效能的地區(qū)差異性，國(guó)家應(yīng)該加大東部地區(qū)與西部地區(qū)的交流，鼓勵(lì)東部的一些全要素效能水平非常高的地區(qū)經(jīng)常性的給能源利用率較低的西部地區(qū)一些節(jié)能減排的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)一些秀的節(jié)能減排管理經(jīng)驗(yàn)和管理制度也要向西部地區(qū)傳播，讓西部地區(qū)通過向東部地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒從而不斷地提升節(jié)能減排效能。同時(shí)，西部地區(qū)也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性，積極地改善工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)業(yè)，對(duì)于一些污染度較高的項(xiàng)目一定要加強(qiáng)控制，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有效避免污染。
七、結(jié)語
環(huán)境污染會(huì)給社會(huì)帶來巨大的危害，各個(gè)國(guó)家都應(yīng)該充分重視保護(hù)環(huán)境的重要性，堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于我國(guó)更應(yīng)該如此，因此我國(guó)需要不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率，采取有效的措施提升我國(guó)節(jié)能減排的效果，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位為遼寧省丹東東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）
參考文獻(xiàn)
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