發(fā)布時間：2023-05-30 14:58:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)稅務(wù)管理工作亮點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；體系轉(zhuǎn)型；業(yè)務(wù)中心；業(yè)務(wù)流程
當(dāng)前，我國電力體制改革取得重大進展，政企分開、廠網(wǎng)分開、重組電網(wǎng)資產(chǎn)等改革目標(biāo)基本實現(xiàn)，電力體制改革正向更縱深方向發(fā)展。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展給電力企業(yè)提供了跨越性發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，國家“十一五”期間電網(wǎng)投資規(guī)模高達(dá)1萬億元，面對如此龐大的投資需求、迅速擴大的資產(chǎn)規(guī)模、快速發(fā)展的電力市場。對電網(wǎng)企業(yè)的資源配置能力、價值創(chuàng)造能力和經(jīng)營管控能力提出了更高的要求。
作為電力財務(wù)人，必須抓住機遇，以更廣闊的視野、更敏銳的觸角和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新精神，突破傳統(tǒng)的管理理念和思維方式，積極推進財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”賬房先生轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營型、控制型”現(xiàn)財者，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的財務(wù)支撐。
根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)社會屬性和商業(yè)屬性并存、沒有定價權(quán)、資金密集、資產(chǎn)密集、資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略導(dǎo)向不清晰、資產(chǎn)經(jīng)營回報水平較低、信息化水平仍然薄弱、財務(wù)價值未充分發(fā)揮等技術(shù)經(jīng)濟特征，廣東電網(wǎng)公司以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，主動切入企業(yè)經(jīng)營管理，以實現(xiàn)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo)，深化財務(wù)集約化管理，深化信息技術(shù)應(yīng)用，通過開展業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化，組建“三大業(yè)務(wù)處理中心”，構(gòu)建“核心業(yè)務(wù)管理體系”，發(fā)揮財務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險管控、經(jīng)營分析和決策支持等方面的核心價值功能，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供財務(wù)支撐。
一、以業(yè)務(wù)重組為基礎(chǔ)組建三大業(yè)務(wù)處理中心
財務(wù)與會計職能不分，是目前財務(wù)管理急待解決的問題。將目前電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理業(yè)務(wù)重組劃分為三塊，在省公司財務(wù)部組建三大業(yè)務(wù)中心，即“會計核算中心”、“資金結(jié)算中心”和“財務(wù)管理中心”，將核算功能和結(jié)算功能分離出來，新組建強大的財務(wù)管理中心，突出價值管理、風(fēng)險管控和決策支持等核心價值功能。三大業(yè)務(wù)中心分工明確、相互支撐，形成財務(wù)管理的有機整體(圖1)。
(一)會計核算中心
電網(wǎng)企業(yè)組建“會計核算中心”，實現(xiàn)會計核算“一本賬”的目標(biāo)。可進一步規(guī)范和夯實會計基礎(chǔ)工作，形成對財務(wù)管理工作強有力的支持。
會計核算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團整體的會計核算工作，包括集團會計政策管理、集團財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、集團會計核算體系建設(shè)、集團財務(wù)報表體系建設(shè)、組織集團會計核算工作、編制集團財務(wù)會計報表、開展財務(wù)報表分析等。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，履行集團會計核算管理職能：各基層單位，執(zhí)行省公司會計核算政策，按照集團統(tǒng)一的會計核算體系，登陸財務(wù)信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程錄入憑證上傳省公司，生成本單位財務(wù)報表、本單位的財務(wù)報表分析等。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖2)
(二)資金結(jié)算中心
組建“資金結(jié)算中心”是解決資金流的集約化管理問題。實現(xiàn)“資金管理一個池”的目標(biāo)。
資金結(jié)算中心屬“事務(wù)型”性質(zhì)。歸口負(fù)責(zé)集團整體的資金收支結(jié)算業(yè)務(wù)，包括資金管理制度建設(shè)、集團資金計劃管理、集團資金安全管理、集團資金收入管理、集團資金集中支付、現(xiàn)金流分析等。由于資金結(jié)算中心屬事務(wù)型性質(zhì)，因此資金融通、擔(dān)保管理、投資管理等業(yè)務(wù)歸入新組建的“財務(wù)管理中心”的資金管理職能。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，履行集團資金收支統(tǒng)籌管理和集中支付功能；各基層單位，執(zhí)行集團資金管理制度。負(fù)責(zé)本單位資金管理工作。確保資金安全。
2 業(yè)務(wù)流程圖(圖3)
(三)財務(wù)管理中心
組建財務(wù)管理中心，是構(gòu)建“經(jīng)營型、控制型”財務(wù)管理體系的核心。在組建核算中心和結(jié)算中心后，財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、精細(xì)化、工作效率將有很大的提升，并形成對財務(wù)管理工作的有力支撐。
1 職責(zé)界面
省電網(wǎng)公司，負(fù)責(zé)構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮集團財務(wù)管理的核心價值功能；各基層單位，按照省公司財務(wù)管理體系的要求，負(fù)責(zé)地市供電局相應(yīng)財務(wù)管理職能，發(fā)揮財務(wù)在價值管理的核心作用，確保省公司各項經(jīng)營決策部署有效落地并發(fā)揮作用。
2 業(yè)務(wù)流程圖《圖4)
二、以價值管理為核心構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系(圖5)
新組建的財務(wù)管理中心屬于“管理型、控制型”的性質(zhì)。通過構(gòu)建核心業(yè)務(wù)管理體系，發(fā)揮財務(wù)在資源配置、價值創(chuàng)造、風(fēng)險管控和決策支持等方面的核心價值功能。
(一)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系
1 兩大核心原則
第一，強化企業(yè)資源與經(jīng)營風(fēng)險的管控。全面預(yù)算管理運用價值管理手段，按照“企業(yè)資源統(tǒng)一分配、執(zhí)行進度有效監(jiān)控、經(jīng)營風(fēng)險及時預(yù)警”的管控要求。高度整合企業(yè)內(nèi)部資源，將企業(yè)價值與各級組織的具體目標(biāo)、崗位職責(zé)相聯(lián)系，做到事前優(yōu)化資源配置，事中確保執(zhí)行質(zhì)量，事后評估經(jīng)營績效，保障公司戰(zhàn)略的順利實施。
第二，實現(xiàn)業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算的協(xié)作。全面預(yù)算管理必須按照“目標(biāo)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、流程貫通”的要求，做到業(yè)務(wù)規(guī)劃與財務(wù)規(guī)劃有效銜接，業(yè)務(wù)計劃與財務(wù)預(yù)算充分融合，業(yè)務(wù)執(zhí)行與預(yù)算控制高度協(xié)同。
2 四大管理過程
制定財務(wù)規(guī)劃，即按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和各業(yè)務(wù)條線的業(yè)務(wù)規(guī)劃，以促進企業(yè)綜合經(jīng)營績效最優(yōu)為目標(biāo)，通過建立財務(wù)規(guī)劃模型。合理籌劃安排財務(wù)資源，確定企業(yè)中長期的財務(wù)目標(biāo)。
設(shè)定年度目標(biāo)，就是在財務(wù)規(guī)劃的總盤子內(nèi)，建立目標(biāo)分解模型，通過經(jīng)濟增加值(EVA)等關(guān)鍵績效指標(biāo)評估各基層單位的經(jīng)營狀況和發(fā)展預(yù)期，確定其能力差距，有導(dǎo)向性地將總體規(guī)劃目標(biāo)自上而下層層分解落實，形成各層級單位的年度預(yù)算目標(biāo)。
制定全面預(yù)算。其中對于供售電量、收入、購售電價、成本費用等指標(biāo)，認(rèn)真分析經(jīng)營形勢和市場環(huán)境，規(guī)范成本開支范圍，通過制定標(biāo)準(zhǔn)成本或確定管控原則，優(yōu)化成本開支方向。對于資本性項目預(yù)算，通過建立預(yù)算準(zhǔn)入模型，從安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益、技術(shù)發(fā)展等維度對項目進行優(yōu)選評分，提高項目投資回報率。
監(jiān)控調(diào)整。建立立體、多層次的預(yù)算分析報告體系，建立滾動調(diào)整機制，快速應(yīng)對外部環(huán)境因素及內(nèi)部執(zhí)行情況變
化，及時調(diào)整企業(yè)資源配置。
3 五大保障體系
實現(xiàn)全員預(yù)算。各預(yù)算主體都應(yīng)建立包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理工作組、預(yù)算編制執(zhí)行機構(gòu)的三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，使預(yù)算的管理責(zé)任最終落實到具體崗位。
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)流程，以明確的層級管理、清晰的職責(zé)分工為基礎(chǔ)，核心業(yè)務(wù)流程貫穿預(yù)算管理全過程，形成上下貫通、左右協(xié)同的管理過程。
完善預(yù)算制度，對公司成型的預(yù)算管理思想進行提煉升華，對先進的管理模式、科學(xué)的管理方法、完整的考核機制進行規(guī)范。形成橫向到邊縱向到底的、完整的預(yù)算管理制度體系。
構(gòu)建公平、合理的預(yù)算考評機制，建立科學(xué)、完整的預(yù)算考評指標(biāo)體系，實現(xiàn)預(yù)算管理從過程到結(jié)果的全面考評。
搭建大計劃大預(yù)算管理信息平臺，支持從戰(zhàn)略規(guī)劃到監(jiān)控調(diào)整的預(yù)算全過程管理，并通過與資產(chǎn)全生命周期管理等信息系統(tǒng)的耦合，實時獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)活動的結(jié)合，體現(xiàn)預(yù)算管理對業(yè)務(wù)活動的全過程參與和管控。
(二)構(gòu)建集約高效的資金管理體系
1 深化集約化管理，實現(xiàn)資金管理“一個池”
建設(shè)集約、規(guī)范、高效的資金收支體系?？梢苑謨刹阶撸旱谝徊劫Y金收支先集中到市供電局，撤銷縣區(qū)供電局的銀行賬戶；第二步撤銷市供電局的賬戶，資金收支直接集中省公司。
2 加強資金融通管理。降低綜合資金成本
優(yōu)化銀行融資。一是發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，爭取優(yōu)惠的貸款利率；二是合理判斷經(jīng)濟運行走勢。選擇合適的融資時機；三是結(jié)合企業(yè)資金流狀況，選擇合適的融資期限。
盤活自有資金，加快電費回收。加速回籠資金。規(guī)范資金支付。合理推遲支付。
增加融資渠道，如果將來條件具備，可以考慮資本市場融資、發(fā)行債券或開展重大資產(chǎn)融資租賃等。
以資金精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，引入“零現(xiàn)金”的管理理念。對現(xiàn)金流量進行精準(zhǔn)預(yù)測與規(guī)劃，充分利用自有資金，深化與銀行機構(gòu)的合作，科學(xué)安排投融資計劃，提高資金流動性，降低綜合資金成本。
3 建立資金安全監(jiān)管機制
建立資金安全管理評價機制。如廣東電網(wǎng)公司佛山供電局，通過向生產(chǎn)線的安全管理學(xué)習(xí)，樹立“像抓生產(chǎn)安全一樣抓資金安全”的理念，建立了資金安全管理“千分制”的評價體系，定期開展資金安全大檢查，并將檢查結(jié)果納入各單位的績效考核，取得了很好的效果。
建立資金管理信息監(jiān)控平臺，動態(tài)監(jiān)控各單位資金運轉(zhuǎn)情況，并對資金的安全性、流動性、效益性進行全方位的監(jiān)控分析。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)全生命周期管理體系
1 夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
實現(xiàn)資產(chǎn)價值管理與實物管理的協(xié)同。統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)的分類、名稱與編碼，推行資產(chǎn)條碼管理，建立賬、卡、實物、責(zé)任人四位一體的責(zé)任機制，確保賬卡一致，賬實一致。
2 實現(xiàn)精細(xì)化管理
樹立精細(xì)化管理理念，牢牢把握固定資產(chǎn)的前期購建、運行維護、流動調(diào)配、減少處置等幾道關(guān)口，通過固定資產(chǎn)的全過程管理，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)大成本的全過程控制。加強電網(wǎng)建設(shè)與改造的投入產(chǎn)出分析，講究投資效益。節(jié)約投資成本，實現(xiàn)由重視投入到投入產(chǎn)出并重的轉(zhuǎn)變；加強固定資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資源，盤活閑置資產(chǎn)。提高資產(chǎn)使用效益和盈利能力，實現(xiàn)由資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變。加強重要設(shè)備的研究和管理，從分析設(shè)備生命周期成本和缺損性能趨勢入手，監(jiān)控和評價資產(chǎn)的運作和狀態(tài)，尋求對企業(yè)經(jīng)營決策有用的信息，提出具有前瞻性和指導(dǎo)性的電網(wǎng)規(guī)劃和改造建議。
3 構(gòu)架資產(chǎn)信息大平臺
業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過集成的信息平臺固化業(yè)務(wù)流程，打破部門界限和信息壁壘，實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理和價值管理的高度統(tǒng)一；管理層用于收集、整理和提煉業(yè)務(wù)信息。為公司管理人員及時提供資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)。資產(chǎn)的投資、項目總體進展情況，設(shè)備的健康和運行狀況等資產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)及運營信息等；決策支持層通過建立決策支持模型，為公司資產(chǎn)策略，如投資策略、采購策略、檢修策略、運維策略等決策提供強有力的信息支持。
4 建立科學(xué)資產(chǎn)評價體系
全方位分析固定資產(chǎn)投入和利用狀況。促進資源合理配置和資產(chǎn)合理布局，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)運營效率。
5 建立資產(chǎn)損失問責(zé)制度
制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，對資產(chǎn)從投資決策到經(jīng)營管理的全過程跟蹤問責(zé)。以資產(chǎn)處置和損失處理為切入點，厘清責(zé)任歸屬，明晰責(zé)任性質(zhì)，判定責(zé)任人員，追究過失責(zé)任，規(guī)范處置行為，防范資產(chǎn)流失風(fēng)險。確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)構(gòu)建全過程成本管理體系
1 樹立全過程成本管理理念。按照資產(chǎn)全生命周期管理理念，將過去的“不可控成本”和“可控成本”劃分調(diào)整為“投資成本”和“運維成本”；同時，在“供電單位成本”指標(biāo)下拆分出“單位電量投資成本”、“單位電量運維成本”，分別從建設(shè)和運維兩個維度進行成本管理、分析和考核，成本管理的導(dǎo)向性會更清晰。管控效果會更好。
2 做好全過程成本管理
做好電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計管理。設(shè)計的浪費是最大的浪費。設(shè)計的節(jié)約是最直接的節(jié)約――不言而喻。
做好工程建設(shè)造價管理。在確保工程質(zhì)量的同時，通過招投標(biāo)和規(guī)范工程建設(shè)管理，努力降低工程造價，做好源頭成本控制。
做好電網(wǎng)運維成本管理。規(guī)范成本開支范圍，推進成本開支標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障核心業(yè)務(wù)需求，控制非生產(chǎn)性支出，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，均衡成本開支。
(五)構(gòu)建集團稅務(wù)管理體系
1 加強稅務(wù)籌劃管理
深入研究稅務(wù)法規(guī)政策。整理涉及適合電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)政策及優(yōu)惠政策，研究建立適合企業(yè)的納稅方案。統(tǒng)一規(guī)范集團的納稅行為，降低稅負(fù)和涉稅風(fēng)險。
設(shè)立稅務(wù)籌劃凈收益、稅收負(fù)擔(dān)降低率等指標(biāo)，對稅務(wù)籌劃方案的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果進行評價，將納稅籌劃變成動態(tài)循環(huán)的過程，提升稅務(wù)籌劃價值。
2 建立稅務(wù)政策庫
研究梳理企業(yè)的各個納稅事項，按不同的涉稅事務(wù)、不同的地區(qū)對稅收政策進行整理，建立企業(yè)稅務(wù)信息平臺，實現(xiàn)資源信息共享，為各單位更好地利用稅務(wù)政策提供保證。
3 營造稅企良好關(guān)系
加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系和溝通，爭取在稅法的理解上與稅務(wù)機關(guān)取得一致，特別在一些模糊和新生事物的處理上能得到稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)同。企業(yè)的稅收籌劃得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)的認(rèn)可，才能避免無效籌劃，這是稅收籌劃順利實施的關(guān)鍵。
(六)構(gòu)建集團財務(wù)風(fēng)險管控體系
1 強化財務(wù)監(jiān)督約束機制
積極行使《會計法》賦予的財務(wù)監(jiān)督職能，主動切入企業(yè)經(jīng)營管理，對企業(yè)經(jīng)營進行全過程監(jiān)控，防范和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，確保企業(yè)依法經(jīng)營。財務(wù)監(jiān)督約束要重點以預(yù)算準(zhǔn)入、合同審批、資金開支審批、項目后評價等環(huán)節(jié)為切入口，履行好財務(wù)“管事”的職能。
2 加強風(fēng)險評估監(jiān)控
深入分析、梳理評估財務(wù)風(fēng)險，從風(fēng)
險影響、風(fēng)險發(fā)生頻率、企業(yè)控制能力和風(fēng)險覆蓋面等方面，系統(tǒng)分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境中潛在的財務(wù)風(fēng)險因素，整理匯總形成“風(fēng)險控制庫”(表1)。針對風(fēng)險監(jiān)控點，制定風(fēng)險控制措施并植入流程，從根本上防范風(fēng)險。
3 建立重要指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警機制
對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)進行預(yù)警和監(jiān)控，對異常趨勢做出判斷與評價。規(guī)避目標(biāo)偏差的風(fēng)險。首先，通過采用二維多因素分析方法，判斷各項指標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性以及不能完成的嚴(yán)重后果，甄選出對企業(yè)經(jīng)營有重大影響的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，并納入預(yù)警監(jiān)控體系。其次，為每個重點監(jiān)控指標(biāo)設(shè)定評價方法，當(dāng)實際執(zhí)行結(jié)果進入風(fēng)險監(jiān)控區(qū)時。及時向企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)部門發(fā)出預(yù)警信號。
對資源使用進行效率的預(yù)警和監(jiān)控。監(jiān)控資源的使用效率，按一定周期進行評價，對資源使用效率過低的情況或異常趨勢及時預(yù)警。資源使用效率監(jiān)控和評價的結(jié)果，作為后續(xù)資源動態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。
(七)構(gòu)建經(jīng)營分析和決策支持體系
1 經(jīng)濟活動分析(預(yù)算執(zhí)行分析)
分析電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、機遇與威脅，總結(jié)經(jīng)營管理亮點，指出存在問題和解決應(yīng)對措施，為企業(yè)正確地進行戰(zhàn)略決策、高效地開展資本運營、圓滿地完成經(jīng)營目標(biāo)做好支撐。分析要點包括：要加強宏觀經(jīng)濟分析，掌握電網(wǎng)企業(yè)營運的社會基礎(chǔ)及其變化i要實現(xiàn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動。掌握財務(wù)數(shù)據(jù)后面的業(yè)務(wù)驅(qū)動因素；要把握“總量、結(jié)構(gòu)、趨勢”三要素；要通過經(jīng)營分析做好下階段的工作安排。
2 專題研究分析報告
專題研究分析報告主要是針對特定的管理領(lǐng)域進行專項深入研究分析。為企業(yè)管理層提供有價值的管理建議。
資金管理分析報告。分析集團的資金收支總量及結(jié)構(gòu)、資金周轉(zhuǎn)情況及效率、投融資情況、債務(wù)與資金成本、資金安全管理等，并提出管理建議。
稅務(wù)管理分析報告。對企業(yè)的稅務(wù)環(huán)境和稅負(fù)水平進行分析評估，系統(tǒng)梳理涉稅事項，分析是否對稅務(wù)政策執(zhí)行到位，并在合法合規(guī)的情況下提出稅務(wù)籌劃建議，合理降低企業(yè)稅負(fù)。
電價執(zhí)行分析報告。根據(jù)國家的電價政策，分析企業(yè)的電價執(zhí)行情況、不同地區(qū)的電價高低的原因，對電價執(zhí)行不到位提出整改措施。
財務(wù)風(fēng)險分析報告。對企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險進行系統(tǒng)梳理及有效評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控隱患。提出管理建議，防范經(jīng)營風(fēng)險。
財務(wù)監(jiān)督情況報告。通過日常的財務(wù)監(jiān)督，從依法經(jīng)營、有效利用資源的角度?？偨Y(jié)管理亮點。指出存在問題與改進建議。
經(jīng)營對標(biāo)分析報告。根據(jù)企業(yè)的實際需要，有針對性地對經(jīng)營指標(biāo)、經(jīng)營管理手段、結(jié)果進行對標(biāo)，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，查找差距，促進管理水平提高。
項目投資分析報告。為提高項目投資效益，注重有效資產(chǎn)形成，要著力開展投資項目的效益分析。在項目前期的規(guī)劃與準(zhǔn)入階段。要對項目的投資回收期、投資回報率等效益指標(biāo)進行評價，特別是對電網(wǎng)基建項目、大金額的技改項目，財務(wù)要真正切入，借助模型或其他的管理工具開展效益評價。使企業(yè)的項目投資能兼顧社會效益與企業(yè)的營運效益。項目投運后。在項目后評價階段要引入財務(wù)評價指標(biāo)，對企業(yè)的投資效果進行回顧、總結(jié)、檢討，不斷地提高項目投資效益分析水平，促進企業(yè)投資效益有效增長。
(八)構(gòu)建集團經(jīng)營績效評價體系(圖6)
指標(biāo)體系的建設(shè)對引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向、促進戰(zhàn)略落地十分重要。電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果最終反映在指標(biāo)上，有怎樣的指標(biāo)就有怎樣的管理、就有怎樣的行為、就有什么樣的結(jié)果。
基本結(jié)構(gòu)分三個層次，有需要的可以往下細(xì)化延伸。
其中：一級指標(biāo)(核心指標(biāo))，是對電網(wǎng)企業(yè)，最能體現(xiàn)核心價值導(dǎo)向的指標(biāo)包括總資產(chǎn)回報率、經(jīng)濟增加值(EVA)、凈資產(chǎn)收益率等。二級、三級指標(biāo)，要確保對一級指標(biāo)的有效承接，確保與一級指標(biāo)的相關(guān)性和控制指標(biāo)數(shù)量。包括：購電單位成本、供電單位成本、線損率、萬元固定資產(chǎn)供電量、電費回收率、供電可靠率等考核指標(biāo)。
三、以信息技術(shù)為支撐
活力和效率是體系生命力的保證，如何實現(xiàn)集約管理和營運效率的協(xié)同，是體系建設(shè)要解決的最后一個問題。要解決這個問題，一是要深化信息技術(shù)的應(yīng)用；二是要遵循。集約管理、遠(yuǎn)程處理、就近服務(wù)相結(jié)合的原則。集約管理要走出兩個誤區(qū)：一是集約管理等于集中管理；二是集約管理等于集中處理。
財務(wù)管理轉(zhuǎn)型有一個過程，還要涉及科學(xué)合理的流程制度、貫通業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)以及高素質(zhì)的財務(wù)隊伍等方方面面。要按照循序漸進的原則系統(tǒng)推進、協(xié)同開展。
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堅持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅。一是年初稅收計劃下達(dá)后，我局召開“稅收收入工作動員會”，確定了“按月考核，應(yīng)收盡收”的工作方針，制定了《靈川縣國家目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，層層簽訂“稅收工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”,將任務(wù)細(xì)化到分局、股室、個人，特別是做到縣局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)、股室領(lǐng)導(dǎo)與基層分局掛鉤聯(lián)系，強化了領(lǐng)導(dǎo)保障。二是抓好重點稅源。按上年入庫稅款50萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)確定了135戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)。按月通報重點稅源監(jiān)控企業(yè)的稅款入庫和增值稅稅負(fù)情況，為納稅評估和加強稅源管理提供依據(jù)。加強對特大型企業(yè)的分析和監(jiān)管，確保支柱產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）真正發(fā)揮支柱作用。三是深入基層摸稅源。在開展好重點稅源企業(yè)和日常稅收管理工作的同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶領(lǐng)干部職工深入基層深入一線開展稅源調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)耗用主要原材料成本變化、產(chǎn)品銷售價格變動、應(yīng)收帳款回籠和市場發(fā)展前景等一手原始信息，有的放矢地加強稅收征管。同時，還從優(yōu)化納稅服務(wù)、支持企業(yè)做大做強方面入手，與基層單位、企業(yè)探討優(yōu)化服務(wù)具體措施。四是強化部門協(xié)作，稅收收入實現(xiàn)新突破。積極向縣委、政府以及財政部門匯報稅源和稅收的最新動態(tài)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成了工作合力。五是深化稅收分析，增強收入預(yù)見性。發(fā)揮稅收分析“監(jiān)視器”的作用，積極開展稅源分析、稅收預(yù)測，正確把握稅收收入形勢，及時發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取應(yīng)對措施，增強了組織收入的預(yù)見性。今年累計入庫區(qū)局口徑稅收12447萬元，同比增長37.84%，增收3417萬元；從稅種看，國內(nèi)“兩稅”完成8379萬元，同比增收18.35%，增收1299萬元；企業(yè)所得稅完成3981萬元，同比增收116.36%，增收2141萬元；個人存款利息所得稅完成20萬元，同比下降44.44%，減收16萬元；車輛購置稅完成67萬元，同比下降9.46%，減收7萬元。
（二）創(chuàng)新行業(yè)管理，探索專業(yè)化管理模式
重點開展汽車經(jīng)營行業(yè)稅收精細(xì)化管理，積極探索行業(yè)專業(yè)化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽車專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建汽車行業(yè)稅收工作專班，具體負(fù)責(zé)汽車稅收的征管工作；二是深入開展全縣汽車稅源調(diào)研，制定了《靈川縣國稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實施方案》等規(guī)章制度；三是以稅收宣傳月為契機，通過以會代訓(xùn)、上門宣傳、個別輔導(dǎo)等方式加強制磚、汽車稅收政策宣傳力度，先后召開動員會、座談會10次，創(chuàng)辦宣傳專欄5期，發(fā)放資料2000余份，有力地提高了黨政干部、納稅人對汽車稅收的認(rèn)知度和遵從度；四是縣局對汽車稅收任務(wù)實施單獨下達(dá)，任務(wù)落實到戶，責(zé)任明確到人。實行按月考核和定期督辦通報制度，并將考核結(jié)果納入年度綜合績效考核的重點內(nèi)容。半年來，通過全局上下的共同努力，我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。全縣汽車稅收實現(xiàn)入庫稅款1137萬元，同比增收52.2萬元，增長32%。
（三）推進納稅服務(wù)工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化格局
持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，使納稅人需求得到及時響應(yīng)、快速處理，打造體現(xiàn)我國稅部門特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)格局。一是抓好辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動辦稅服務(wù)上臺階。力爭我縣辦稅服務(wù)廳實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。我局三個辦稅大廳改造工作基本完成，嚴(yán)格按照區(qū)局“四化”辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)進行落實，努力建成現(xiàn)代化多功能辦稅服務(wù)廳。二是依托稅收信息平臺，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。推動“辦稅全市通，服務(wù)全天候”為抓手，全面推廣涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，延長辦稅時間，擴大和完善辦稅“免填單”服務(wù)項目。目前，我局開展“免填單”服務(wù)已惠及靈川三千多納稅人，受到納稅人一致好評。三是不斷完善納稅人學(xué)校建設(shè)，加強解讀性稅法宣傳。以納稅人實際需求為切入點，大力加強解讀性稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)，依法規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。我局已舉辦二期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員120多人，發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份;四是切實維護納稅人合法權(quán)益，推進“陽光國稅”建設(shè)。實行辦稅公開，重視納稅人意見收集、分析和反饋工作，及時糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。五是開展納稅服務(wù)文化創(chuàng)建，不斷推動納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展現(xiàn)代納稅服務(wù)理念大討論，提煉國稅納稅服務(wù)理念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。六是繼續(xù)推進國、地稅部門開展多種形式、多項業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新協(xié)作方式，豐富協(xié)作內(nèi)容。目前，我局主動與地稅部門聯(lián)系，爭取今年開展國、地聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。
（四）以人為本，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動
開展“以人為本，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立靈川國稅新形象”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。一是以稅務(wù)文化室建設(shè)為契機，深度挖掘靈川稅務(wù)文化的深厚底蘊，展現(xiàn)我局成立以來精神文明、制度、行為、物態(tài)等文化建設(shè)方面取得成果，充分發(fā)揮“三室”對干部職工的激勵、教育作用，增強稅務(wù)干部的榮譽感和自豪感。二是在全縣國稅系統(tǒng)開展法紀(jì)大學(xué)習(xí)、隱患大排查、作風(fēng)大整頓、管理大加強、素質(zhì)大提高五項活動，制定了工作實施方案，將每一項工作落實到具體部門，確保活動取得實效。三是積極極開展“回顧十一五，展望十二五”全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作成果展示活動。認(rèn)真制作了“回顧十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮點版報，組織人員參加貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》才藝展示并獲得全市國稅系統(tǒng)二等獎佳績；同時以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，以反腐倡廉教育和預(yù)防為重點，進一步引導(dǎo)全系統(tǒng)干部講黨性、重品行、作表率，求真務(wù)實、遵紀(jì)守法，增強稅務(wù)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺性和拒腐防變能力，掀起全系統(tǒng)全員“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、爭當(dāng)創(chuàng)先爭優(yōu)表率”的熱潮。四是認(rèn)真開展內(nèi)容健康、創(chuàng)意新穎的集體活動。春節(jié)前夕開展了迎新春團拜會、“三八”節(jié)女干部趣味競賽、黨員志愿者活動，組織干部職工參加市局第三屆運動會、靈川縣紀(jì)念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動，加強各部門的交流溝通，增進同事間相互了解，增強干部職工大局觀念、協(xié)作精神和團隊意識，促進團結(jié)互助、和諧共事、熱愛集體、以局為榮的良好氛圍的形成。
（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)
一是認(rèn)真貫徹落實中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的政治責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。二是創(chuàng)新廉政教育機制，推行實施了“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點和國稅干部隊伍中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，對我局干部進行思想道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育、國稅“十五不準(zhǔn)”、“十條禁令”規(guī)定、正面示范和反面警示教育。通過每月一日“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動，加大教育的力度、頻度和幅度，確保廉政教育入耳、入腦、入心。三是繼續(xù)扎實推進懲防體系建設(shè)，努力構(gòu)建以內(nèi)控機制為主體，以“四大監(jiān)督保障機制”為基礎(chǔ)，符合我局實際的大預(yù)防、大監(jiān)督格局。四是加大干部隊伍廉潔從稅的教育和監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、法規(guī)等部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處隊伍中發(fā)生的各種違紀(jì)違法案件。五是加強管理工作，暢通渠道，做好來信來訪事件調(diào)查，及時查找單位系統(tǒng)存在的風(fēng)險及不穩(wěn)定因素，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部的違紀(jì)違法行為，著力解決和處理影響隊伍穩(wěn)定和干部違紀(jì)違法案件。六是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚務(wù)實精神，提高執(zhí)行力；反對不良習(xí)氣，堅決禁止賭博行為，要求全局干部職工注重小節(jié)，潔身自好，嚴(yán)于律己，不做事業(yè)發(fā)展的障礙；嚴(yán)格遵守公務(wù)員管理條例，嚴(yán)明工作紀(jì)律，禁止在任何時候、任何場合酗酒，避免影響個人及單位形象；加強公車管理，嚴(yán)禁公車私用。通過抓好監(jiān)察、法規(guī)等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。七是加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育。舉辦了一期全系統(tǒng)國稅干部參加的反瀆職侵權(quán)知識專題講座，邀請靈川縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局李成林局長講課，通過講座增強全體稅務(wù)干部反瀆職意識。上半年，我局干部隊伍穩(wěn)定，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
（一）對相關(guān)財務(wù)人員業(yè)務(wù)的影響
地質(zhì)勘探企業(yè)大多由事業(yè)單位改制而來，財務(wù)人員接觸增值稅業(yè)務(wù)較少，營改增后對財務(wù)人員的意識形態(tài)是一種轉(zhuǎn)換，對其業(yè)務(wù)水平也是全新的考驗。營業(yè)稅是價內(nèi)稅，而增值稅是流轉(zhuǎn)稅，兩種稅制無論是在賬簿的設(shè)置上，還是日常發(fā)票的審核上，亦或是在特殊業(yè)務(wù)的處理過程中，財務(wù)人員都會有陌生感。所以更無法可談稅收的優(yōu)惠原理等理論知識以及應(yīng)用這些原理去為單位進行納稅籌劃的實際工作，也不習(xí)慣與自己單位內(nèi)部如原材料采購部門的溝通與協(xié)調(diào)，使公司全員適應(yīng)營改增對所帶來的觀念改變，這樣長期下去的結(jié)果是不利于地質(zhì)勘探單位的持續(xù)良性發(fā)展的，更是阻礙了地質(zhì)勘探單位適應(yīng)市場的能力。
（二）對單位納稅籌劃的影響
正因為以上所述企業(yè)財務(wù)人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員對增值稅業(yè)務(wù)方面知識的欠缺，使企業(yè)對許多稅收優(yōu)惠政策了解不夠，如區(qū)域優(yōu)惠政策、特殊群體優(yōu)惠政策、零稅率政策、高額返稅政策等等以及本省也考慮到地質(zhì)勘探單位的特殊性也給了單位許多相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。這些可以合理避稅的政策沒被地勘企業(yè)運用，從而無法為企業(yè)帶來收益。
（三）對單位稅負(fù)的影響
改制前地勘單位營業(yè)稅的稅率是3%（其中提供勘探報告的服務(wù)單位是5%）；改制后一般納稅人稅率為6%，可以進行進項抵扣；（小規(guī)模納稅人為3%，但不能抵扣）。但是由于地質(zhì)勘探單位業(yè)務(wù)的特殊性，地勘企業(yè)一般均可達(dá)到增值稅一般納稅人的要求，而其施工作業(yè)一般都是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，為降低成本，減少支出，所需原材料往往就地取材，而工地所需的水電不要說沒有增值稅發(fā)票，有時甚至沒有發(fā)票，單位為了避免稅務(wù)風(fēng)險，都是讓對方去稅務(wù)代開3%的發(fā)票，同時作為地勘單位成本重要組成的人員工資等也在逐步增加，這樣一來，進項稅很少，總體上是應(yīng)交稅金增加，進而隨征稅費相應(yīng)增加，這樣勢必加大企業(yè)的資金占用，同時也增加了稅負(fù)。
（四）對單位效益產(chǎn)生的影響
上述一系列問題導(dǎo)致企業(yè)原材料進項稅抵扣少，原材料的成本加大。另外地質(zhì)勘探單位一般都是野外施工作業(yè)，所以與農(nóng)民打交道的時候比較多，很多成本費用的支出都不能取得發(fā)票，為使企業(yè)賬務(wù)合規(guī)，避免稅務(wù)風(fēng)險，企業(yè)往往是自已在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開發(fā)票，增加了成本。再加上國家的稅收優(yōu)惠政策不能很好地利用，沒有合理避稅，使企業(yè)多納稅，進而影響企業(yè)利潤。銷售方面企業(yè)如果不能與市場接軌，沒有很好的議價能力，那么很可能就會產(chǎn)生下降的趨勢。這些綜合因素阻礙了地質(zhì)勘探單位的良性循環(huán)，企業(yè)得不到提升和發(fā)展。
二、征對營改增對地質(zhì)勘探單位的影響應(yīng)采取的措施
（一）強化相關(guān)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)工作
可以用走出去請進來的方法，如：讓財務(wù)人員走出去，到營改增工作開展好的企業(yè)去學(xué)習(xí)參觀，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗與工作方式；或是參加稅務(wù)機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，掌握最新稅務(wù)政策動態(tài)，學(xué)習(xí)增值稅業(yè)務(wù)專業(yè)知識。也可以請專家和其他人員來企業(yè)講課，宣傳營改增的稅收政策及增值稅業(yè)務(wù)的專業(yè)知識，使企業(yè)財務(wù)人員盡快進入角色，使自己快速轉(zhuǎn)換意識，從而提升財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平，為企業(yè)順利完成稅制改制打好基礎(chǔ)。
（二）吃透稅收優(yōu)惠政策
從前所述可以知道，營改增對企業(yè)的影響不僅涉及企業(yè)的財務(wù)人員，還滲透在企業(yè)的全面業(yè)務(wù)流程中，甚至影響企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的選擇及業(yè)務(wù)取舍決策，所以吃透稅收改制政策，不僅是財務(wù)人員的任務(wù)，也是財務(wù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。讓上述人員在完成自己的本職工作的同時，閱讀稅收相關(guān)法律法規(guī)知識，特別是本省的有關(guān)營改增相關(guān)知識，抓住適合本企業(yè)的稅收優(yōu)惠的閃亮點做文章，也可以單位聘請稅務(wù)專家作為本單位的稅務(wù)顧問，為單位的稅收籌劃出謀劃策，從管理工作的源頭上配合財務(wù)部門，轉(zhuǎn)換管理觀念，不要總認(rèn)為發(fā)票、做賬是財務(wù)部門的事，這些與企業(yè)的利潤無關(guān)等等，總之應(yīng)該上下齊努力，使這一弱項轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，為企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起到保駕護航的作用。抓住這次營改增稅制改革的契機，充分利用各項優(yōu)惠政策，真正做到降低企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)的實力，促進企業(yè)的全面發(fā)展。
（三）加強單位的議價能力和稅源的管控能力
企業(yè)應(yīng)該加強營銷方面的能力，因為地質(zhì)勘探的下游多是礦業(yè)企業(yè)和建筑施工單位，其中礦產(chǎn)企業(yè)是增值稅業(yè)務(wù)，建筑施工企業(yè)納入增值稅也已提到日程，營改增以后價稅分離，其進項稅可以抵扣，地質(zhì)勘探單位如能充分利用這一優(yōu)勢，在保證業(yè)務(wù)水平及售后服務(wù)的基礎(chǔ)上，可以與其進行議價，提高銷售收入。另一方面企業(yè)也應(yīng)該加強本單位的材料采購部門增值稅方面的教育與宣傳工作，以達(dá)到全員重視、全員關(guān)注，在企業(yè)工作流程中減少不能抵扣的材料采購，減少不必要成本支出，從而提高企業(yè)利潤率。
（四）充分挖掘財源，促進效益的提高
通過上述講解，企業(yè)應(yīng)該挖掘具有議價能力的專業(yè)人員，讓他們充分發(fā)揮人的主觀能動性去開拓市場、發(fā)展市場。另一方面單位可以從影響利潤的各個方面去分析，找出解決事態(tài)根源的辦法來扭轉(zhuǎn)企業(yè)的困窘。從而增加企業(yè)的收入，減少企業(yè)的成本，以促進企業(yè)的發(fā)展。
在直轄市設(shè)立之初，**所轄區(qū)域面積是京津滬直轄市加起來的兩倍，但經(jīng)濟總量“小”，地區(qū)生產(chǎn)總值僅1000多億元，加之歷史包袱沉重，工業(yè)企業(yè)近80%處于虧損狀態(tài)，環(huán)境欠賬處處可見，百萬移民需要安置，366萬貧困人口亟待脫貧。十年過去了，**經(jīng)濟的發(fā)展今非昔比。**緊跟統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，依照經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域?qū)哟翁攸c，將全市各個區(qū)縣從經(jīng)濟地理上合理劃分為都市經(jīng)濟圈、渝西經(jīng)濟走廊、三峽庫區(qū)經(jīng)濟區(qū)三個經(jīng)濟區(qū)域，分類確定了發(fā)展目標(biāo)、工作重點，切實推動了區(qū)域性稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。都市經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，優(yōu)勢不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展步入快速發(fā)展時期。十年來，都市經(jīng)濟圈共實現(xiàn)GDP8652.23億元，年均增長12%，高于全市平均增幅0.5個百分點。渝西經(jīng)濟走廊經(jīng)濟發(fā)展大幅提速，特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為亮點。形成了一定規(guī)模的機械、制鞋、飼料、制藥、食品、建材、礦產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相互促進、相互帶動的快速發(fā)展態(tài)勢。十年來，共實現(xiàn)GDP6194.11億元，年均增長10.7%。2006年，GDP總量達(dá)到了959.55億元，人均GDP達(dá)到了11432元，年均增長12.4%。十年間，三峽庫區(qū)經(jīng)濟區(qū)共實現(xiàn)GDP6078.27億元，年均增長11.4%；人均GDP達(dá)到了7734元，年均增長13.1%；工業(yè)增長值達(dá)到了42.8%。
在經(jīng)濟發(fā)展的強勁推動下，直轄10年，我市國稅稅收規(guī)模由61億元增長為256億元，為十年前的418.7%，十年共組織稅收收入1359.42億元。十年前，我市的區(qū)級國稅局還沒有一家稅收收入上10億元，到去年底已有高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、江北等9個區(qū)局的稅收收入均超過10億元。十年前，我市上繳稅收上億的企業(yè)僅5家，分別是建設(shè)集團2.2億元、嘉陵集團2.6億元、**煙草2.0億元、重鋼1.5億元、涪陵煙廠2.2億元（1997年）。而到去年，全市繳稅上億元的有長安福特馬自達(dá)汽車有限公司、三峽電站等18個企業(yè)。其中，原四川維尼綸廠1996年入庫國稅收入6204萬元，現(xiàn)發(fā)展為中國石化集團四川維尼綸廠和揚子江乙烯化工有限公司，在去年分別入庫國稅收入20543萬元、17629萬元。
成績的取得是因為有了千千萬萬個國稅工作者的辛勤勞動，點點滴滴的稅款才能萬涓成河，大大小小的稅款才能積沙成塔。直轄十年，國稅稅收收入為**經(jīng)濟的迅猛發(fā)展提供了可靠的財力支撐。
一、當(dāng)前專賣行業(yè)稅收征管的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我縣城鎮(zhèn)專賣店、、超市經(jīng)營的納稅人有98戶，經(jīng)營方式很多，也很復(fù)雜，有的是原來的商店增加營業(yè)面積擴展而成的，規(guī)模不是很大，但品種齊全，批零兼營，大多是自己經(jīng)營。有的是直接租用原來的商場，專賣店、大多是租用2到3間門面經(jīng)營，有的是投資新建商場，聘請大量員工。
一是“雙定”征收。主要是針對專賣店、以及家庭式的自主經(jīng)營為主的業(yè)戶，名義上以超市經(jīng)營，其實，也就是原來的個體商店，只是改頭換面，換湯不換藥，“新瓶裝老酒”，自主經(jīng)營，自收自付，無賬可查，稅務(wù)機關(guān)只能根據(jù)其地段、生意好壞實行定期定額的“雙定”征收辦法，一般一定一年不變。有的采取成本測算法，通過成本加費用加合理利潤倒推算出營業(yè)額，然后，核定其稅額。這種方法簡單，但不能準(zhǔn)確核定其應(yīng)納稅額、也不公正，征納雙方容易相互扯皮。
二是“查定”征收。針對有一定規(guī)模，大多數(shù)是合伙經(jīng)營，有據(jù)可查，但賬務(wù)不健全的小超市和專賣店、商。通過相關(guān)數(shù)據(jù)核定一個月的營業(yè)額，從而推算出全年的銷售收入，然后根據(jù)淡旺季平均核定全年的稅額，按月繳納。這種方法進行評估不準(zhǔn)確，稅收流失較大。
三是“查賬”征收。針對經(jīng)營比較規(guī)范的超市，采取記錄超市后臺管理服務(wù)器上的銷售來結(jié)算稅款，這種結(jié)算需要超市的積極配合，超市收銀臺實行統(tǒng)一收款按期結(jié)算。例如：君發(fā)商貿(mào)1-4號收銀臺與公司出納一天一核對，十天一結(jié)算，從各柜銷貨款中提取管理費。各項稅費由公司統(tǒng)一繳納。這種作法無法保證超市后臺管理銷售額的真實性和準(zhǔn)確性，一方面增加了經(jīng)營者的稅負(fù)，同時，也給稅源管理、日常巡查帶來了一定的難度。
四是“電子”定稅。無論超市、、專賣店大小，統(tǒng)一規(guī)定，對不同的地段確定不同的系數(shù)、將營業(yè)面積等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入電腦確定其稅額，并通過張榜公布，領(lǐng)導(dǎo)審批，下達(dá)定額稅款通知書，確定全年稅額，按月申報繳納。這種管理辦法雖然科學(xué)，但也參雜了一些人為因素，不一定準(zhǔn)確公平，容易引起上訪事件。
二、專賣行業(yè)稅收征管的難點
無論對超市經(jīng)營，還是對專賣店、商的征管，在實際管理工作中，都有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是“收入”核定難。城區(qū)和集鎮(zhèn)超市、專賣店、大多數(shù)是個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營，由于經(jīng)營方式靈活，很難確定其真實的銷售收入。1、銷售額很難掌握。農(nóng)村集鎮(zhèn)超市、專賣店多是個體經(jīng)營方式、項目多變，進貨渠道“靈活”，隱蔽性較強，現(xiàn)金結(jié)算居多，稅務(wù)部門很難掌握其真實的收支情況，對其“應(yīng)稅收入”難以準(zhǔn)確掌握。2、專賣店、超市經(jīng)營電腦賬目保存不全。超市、專賣店購進貨物一般都是將貨物品名、數(shù)量、單價以不同條形碼形式輸入電腦，銷售時由電腦收款進行識別、結(jié)算收款和核算收入。有的專賣店、超市是當(dāng)天結(jié)算，當(dāng)天刪除，有的資料保存一個星期，有的最多保存一個月，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)無法對其銷售收入進行核查。3、做假賬現(xiàn)象普遍。有的、專賣店、超市的電腦可以隨意修改，數(shù)據(jù)不真實，有的超市賬外不開票收入占應(yīng)稅收入的一半以上，有的個體私營者在進貨時索取專票到超市抵扣稅款，有關(guān)業(yè)務(wù)往來抵賬以物易物等隱形收入均不作銷售收入，有的是不使用正規(guī)發(fā)票而使用其它銷售憑證不具實申報納稅等等。這些收入稅務(wù)機關(guān)很難核定，偷逃稅收相當(dāng)嚴(yán)重。
二是“稅收”管理監(jiān)管難。如今，超市行業(yè)已基本脫離手工或單機收銀方式，而使用的是百年軟件和正同軟件，服務(wù)器（后臺）／tamisv2.0版機（前端）的網(wǎng)絡(luò)銷售管理系統(tǒng)已成為超市主要采取的收銀及管理手段。他們使用的管理軟件似乎在軟件中隱藏了避稅功能，此功能在各軟件公司的體現(xiàn)方式各有千秋，但最終結(jié)果都一樣，那就是隱瞞真實的銷售金額來達(dá)到直接偷稅的目的，如使用最高管理權(quán)限進入超市管理軟件的系統(tǒng)設(shè)置中按住指令的同時快速雙擊指定區(qū)域就會出現(xiàn)隱藏功能，此功能在輸入最高權(quán)限密碼后就可以直接調(diào)整超市公開數(shù)據(jù)的一定比例，可以隨意將收入擴大或縮小多少倍，這樣，被隱藏的銷售收入就可以人為操作變小了。這只是其中的秘密之一，軟件啟動運行時還有特殊的程序，可以自動生存二套賬，在查詢功能上也有很多“玄機”，這已經(jīng)是業(yè)主內(nèi)公開的秘密。這些讓稅務(wù)人員防不勝防，給稅收日常巡查、監(jiān)管帶來了一定難度。
三是推行使用“稅控收款機”難。稅控收款機軟件操作方便，成本費用較低，一臺機器要使用多年，一個超市至少要配1－4臺機器，如果全部更換成稅控裝置的收款機。1、增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，納稅人很難接受，工作難度較大。一臺新的稅控收款機少則6000多元，多則1萬元多元，一個超市、專賣店、納稅人按1－4臺測算，以前的全部廢棄掉，損失過大，同時，也增加了納稅人成本。2、安裝稅控收款機控制銷售收入后，超市的毛利潤率平均不過15%左右，本身就是微利經(jīng)營，如果按4%據(jù)實征收，超市稅負(fù)過高，擠占了超市利潤，無利可圖。3、對專賣店、商的納稅人安裝稅控收款機，品種單一，成本過高，具實反映經(jīng)營情況，因此，一些超市、專賣店、商對安裝稅控收款機普遍存在抵觸情緒，不愿意接受，真正全部推行難度很大。
四是“租賃經(jīng)營”確認(rèn)難。當(dāng)前，很多有一定規(guī)模的超市將柜臺或部分場地租賃給其他經(jīng)營者自主經(jīng)營，有的直接將柜臺出租給第三方，收取一定的場租費，有的是統(tǒng)收統(tǒng)付，稅費由超市統(tǒng)一收取，代扣代繳，稅務(wù)機關(guān)無法區(qū)分那些是租賃區(qū)，承包給個體經(jīng)營，那些是超市統(tǒng)一管理的，在納稅問題上，雙方互定盟約，相互推諉，逃避納稅檢查，無法認(rèn)定是否承包，其實，無論是那一種形式，稅收并沒有繳納。因此，也沒有被稅務(wù)機關(guān)所管理，形成稅收管理的“真空地帶”。
三、對專賣行業(yè)稅收管理的幾點建議
針對超市、、專賣店現(xiàn)有稅收管理現(xiàn)狀，結(jié)合我縣實際情況，建議采取以下措施進行完善：
一是推行稅控收款軟件。推行稅控收款機，是國際通行對現(xiàn)金使用量大的專項管理，是實施征管科學(xué)化、精細(xì)化的重要手段。當(dāng)前，一些稅控收款機雖然開發(fā)出來了，但是，技術(shù)不成熟、不配套，也沒有統(tǒng)一，稅務(wù)機關(guān)實際操作困難。稅務(wù)系統(tǒng)要開發(fā)統(tǒng)一模式的稅控收款軟件。一是數(shù)據(jù)要有“可控性”。確保數(shù)據(jù)只能讀寫，不可刪除、修改，而且規(guī)定“稅控卡”的數(shù)據(jù)每月在規(guī)定時間內(nèi)必須向稅務(wù)機關(guān)申報后系統(tǒng)才能繼續(xù)運作，否則，系統(tǒng)自動鎖定
，從而確保稅務(wù)機關(guān)及時掌握準(zhǔn)確的銷售收入。二是存儲信息要有“永久性”。在稅控收款機中添加一種“稅控黑匣子”，能準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營情況，對納稅人銷售出去的貨物，無論是否開具發(fā)票，稅控收款機都能自動存儲銷售額，稅控收款機的密碼由稅務(wù)機關(guān)掌握，稅務(wù)機關(guān)按月將其中存儲的信息和納稅人申報的信息進行核對，確保銷售收入的準(zhǔn)確性。三是巡查要經(jīng)常性。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用或損毀稅控裝置的，可依照新《稅收征管法》的規(guī)定進行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法給予相應(yīng)的處理。 三是分類管理。1、對規(guī)模較小的超市、專賣店稅收管理。一方面實行“雙定”征收辦法，同時安裝稅控裝置進行監(jiān)控，如果定稅額數(shù)小于稅控卡記錄的開票數(shù)，則按稅控ic卡記錄納稅，并按有關(guān)程序?qū)Χ~進行調(diào)整。另外也可按超市、專賣店的規(guī)模、大小、按行業(yè)規(guī)定實行最低稅負(fù)率，對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同地段確定各行業(yè)的最低稅負(fù)率作為系數(shù)，然后根據(jù)經(jīng)營面積實行科學(xué)的“電子定稅”，張榜公布，群眾評議，領(lǐng)導(dǎo)審批，最后下達(dá)定額通知書，盡量做到公平、公正、公開、合理。2、對規(guī)模較大的，要強制安裝稅控裝置，實行規(guī)范管理。一方面對超市、專賣店收款系統(tǒng)軟件進行備案，以便稅務(wù)部門了解納稅人軟件的性能，當(dāng)軟件變更或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)重新安裝時應(yīng)及時向稅務(wù)部門報告，否則應(yīng)視為非法銷毀數(shù)據(jù)，同時，建議在超市、專賣店推行商品銷售收款稅控時，對超市商品的條形碼管理系統(tǒng)也加入稅控裝置，把超市、專賣店商品的進、銷、存都進入稅務(wù)管理的視線，以防止經(jīng)營者通過進貨渠道弄虛作假、騙抵稅款的現(xiàn)象。3、對達(dá)到一定規(guī)模的要建立健全賬務(wù)，辦理一般納稅人，同時，安裝稅控收款機，實行雙向監(jiān)管。對銷售達(dá)到一般納稅人規(guī)模又不申報辦理的，按有關(guān)規(guī)定對其一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)征稅。凡安裝使用稅控收款機的超市、專賣店、的納稅人，必須攜帶稅控ic卡辦理納稅申報、并確保稅控ic卡記錄的所有開票都申報納稅。另一方面要加強日常產(chǎn)生數(shù)據(jù)報表的檢查，經(jīng)常性地開展突擊日常巡查，以防止納稅人隨意備份，修改，刪除數(shù)據(jù)，有效防止超市、專賣店、納稅人的偷逃稅行為。4、對租賃柜臺或場地的業(yè)戶進行清查，賬務(wù)健全的可實行查賬征收，無賬可查的，實行完全承包經(jīng)營的，按個體戶管理辦法實行“雙定”征收，可有效防止管理“真空”，堵塞稅收征管漏洞。
今年以來，__市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo)，堅持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強局、科技興局”方針，圍繞“1346”工作思路（實施一個戰(zhàn)略，即“依法治稅，興稅強市”戰(zhàn)略；實現(xiàn)三大突破，即在信息化建設(shè)上實現(xiàn)重點突破、在稅收管理精細(xì)化上實現(xiàn)重點突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實施重點突破；強化四個理念，即強化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念；抓好六項工作，一是嚴(yán)征細(xì)管，毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法，積極推進依法治稅。三是準(zhǔn)確公正，大力加強稅政管理。四是以人為本，加強基層建設(shè)和隊伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算，做好財務(wù)管理工作），抓收入、保均衡，抓調(diào)研、定思路，抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓征管、提質(zhì)量，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，各項工作進展順利，取得了明顯成效?，F(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報如下：
一、以組織收入為中心，狠抓精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底，全市地稅系統(tǒng)累計組織各項收入52,735萬元，同比增收9,370萬元，增長21.61。其中：入庫地方工商稅收23,945萬元，占年度計劃55,000萬元的43.54，同比增收3,780萬元，增長18.75，超平均進度1.81個百分點；征收社保費25,759萬元，同比增收4,158萬元，增長19.25；入庫教育費附加和其他基金3,030萬元，同比增收1,432萬元，增長89.61。
從分稅種情況看，1――5月企業(yè)所得稅累計入庫2,440萬元，同比增收990萬元，增長68.24％，僅陜西__南化有限責(zé)任公司匯算清繳20__年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計入庫10,774萬元，同比增收1,234萬元，增長12.93，主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大，分別增長31.51％和29.07％。城建稅累計入庫4,494萬元，同比增收730萬元，增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來，產(chǎn)品對路，產(chǎn)銷兩旺，流動資金周轉(zhuǎn)較快，銷售形式較去年好。個人所得稅累計入庫2,220萬元，同比增收251萬元，增長12.77。個人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計入庫717萬元，同比增收240萬元，增長50.53％。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價格上漲20左右，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看，全市14個征收單位中，漢臺、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個征收單位達(dá)到均衡進度。其中，漢臺、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加上我們實行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施，預(yù)計全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元，占年度計劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是：
1、崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項，共50個崗位流程，85項工作標(biāo)準(zhǔn)，30個責(zé)任追究項目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和__地稅實際，加強一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長直接管理重點稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上。
2、科技推動，稅源管理精細(xì)化。去年以來，隨著精細(xì)化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級管理需求及稅收執(zhí)法責(zé)任制端口需求，通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對信息化建設(shè)的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機。并對三大軟件運行情況進行定期績效考核，軟件的運行大大提高了工作效率，促進了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來，我們又認(rèn)真組織實施電子評稅試點工作，全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進行了試點。目前，試點工作已全面結(jié)束，電子評稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開?！叭筌浖钡膽?yīng)用，全系統(tǒng)已基本實現(xiàn)無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電腦管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬元。
3、分類控管，稅種管理精細(xì)化。對企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進行分級分類管理，建立重點稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實各級監(jiān)控職責(zé)，加強與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合__地稅實際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時印發(fā)了年度申報表，制定并落實了《房地產(chǎn)
開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實工作。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批工作，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。4、以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進一步健全了多項內(nèi)部管理制度，做到從計劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實行以票控稅。其次，擴大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發(fā)票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬元。全局還加強了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。
5、落實崗責(zé)，績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時，開發(fā)上線運行了“__市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計算機考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責(zé)任。經(jīng)過幾個月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。工作中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯與改進工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責(zé)任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進行了經(jīng)濟懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進、邊完善，形成了基本切實可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度，稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核）、建立五種機制（科學(xué)選案機制、稽查預(yù)告機制、稅款追繳機制、內(nèi)部監(jiān)督機制、優(yōu)化服務(wù)機制）的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè)，城固為專項整治的重點區(qū)域，全市專項檢查工作全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計工作基本結(jié)束，共審計涉外企業(yè)58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區(qū)還結(jié)合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓工作，前5個月全市地稅系統(tǒng)共對23個專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽為“移動的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報》予以報道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進了解，減少差錯。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞會，通報了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進校園、進社區(qū)等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費同管，社保費征收管理精細(xì)化。將社保費和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創(chuàng)新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達(dá)到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。
二、以人為本，狠抓干部隊伍建設(shè)，為稅收工作提供堅強的人力保障
1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，強化“以學(xué)強身”意識，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機制。不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強組織建設(shè)，增強合力促發(fā)展。堅持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務(wù)會集體研究。三是加強作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人，對工作不力的縣局調(diào)整
了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強了對稅務(wù)所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻(xiàn)求進步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。2、抓整頓，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了__地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統(tǒng)一了干部思想，提高對今年各項工作新要求的認(rèn)識。狠抓督查督辦，對各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進行不定期檢查通報。
3、抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點進行突破，對進入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動。全市地稅系統(tǒng)還以X Y Z系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動。同時，各單位組織開展了計算機二級培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計算機應(yīng)用能力省二級培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機應(yīng)用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障
4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進育人工作作為隊伍建設(shè)的重點工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動和實施了以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示?？罚?、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實《有錯無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立工作時限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項活動中，明確各項活動工作時限和任務(wù)要求。四是實行工作績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”工作、機關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗，對工作完不成、落實不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項工作總結(jié)報告制。要求各單位對工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，改進工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長效機制。
5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會地稅分會，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了__地稅系統(tǒng)首屆運動會和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運動會(__賽區(qū))等活動。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運動會(__賽區(qū))，得到了省局和__市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評價。
三、當(dāng)前工作存在問題
今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收工作任務(wù)，取得了顯著成績，但與上級高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，工作中也還存在一定困難和問題：一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費支出壓力大；三是精細(xì)化管理水平還需提高，抓落實力度有待進一步加強；四是干部隊伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)工作還有待進一步加強，稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進一步強化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作，確保實現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強納稅申報的審核，提高申報的真實性和準(zhǔn)確性。完善稅費催繳制度，促進稅款費款及時足額入庫。認(rèn)真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強延期申報管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實加強營業(yè)稅、城建稅和教育費附加的征收工作，認(rèn)真研究加強行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設(shè)項目營業(yè)稅的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳工作，切實做到稅費同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務(wù)。加強稅源調(diào)查、分析和評估，為企業(yè)加強管理、提高效益提出合理化建議，增進征納互信，增強其依法誠信納稅的意識。
2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進軟件，對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會綜合治稅系統(tǒng)，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強稅收精細(xì)化管理，完善征管工作機制，夯實征管基礎(chǔ)，認(rèn)真落實稅收管理員制度，積極推進納稅評估。
進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級評定工作。三是加強干部教育培訓(xùn)。把科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點培訓(xùn)對象，把更新知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識和計算機操作技能作為培訓(xùn)的重點，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動，為省局考試選拔人才3、以人為本，加強干部隊伍建設(shè)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強稅務(wù)文化建設(shè)。堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
一、認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理水平
要做好施工企業(yè)財務(wù)工作，必須提高財務(wù)管理水平。我組織企業(yè)全體財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財經(jīng)法律法規(guī)和政策文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計準(zhǔn)則－基本準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計實務(wù)知識，提高政策理論水平和會計業(yè)務(wù)技能，使企業(yè)財務(wù)人員具備從事財務(wù)工作的崗位能力和技能，能夠獨立、全面完成財務(wù)工作任務(wù)，提高財務(wù)工作的質(zhì)量。在平時實際財務(wù)工作中，我大力強化會計基礎(chǔ)工作，著重抓好兩方面工作：一是深入貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性，掌握會計基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容和基本要求，進一步強化內(nèi)部控制和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,全面提升會計基礎(chǔ)工作水平。二是著力抓好各項會計法規(guī)、準(zhǔn)則制度的貫徹落實，營造崇尚誠實守信、規(guī)范會計核算、強化內(nèi)部管理的會計文化，按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，進一步健全單位內(nèi)部會計管理制度，使記賬、算賬、報賬等基礎(chǔ)工作符合國家統(tǒng)一的會計制度，為全面提高會計信息質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
二、刻苦勤奮工作，全部完成財務(wù)工作任務(wù)
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)企業(yè)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)工作任務(wù)，我加強財務(wù)人員的作風(fēng)建設(shè)，使財務(wù)人員刻苦勤奮，認(rèn)真努力工作，全面規(guī)范會計核算和財務(wù)管理工作，進一步加強財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督功能，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下，做到既當(dāng)家又理財，認(rèn)真搞好各項財務(wù)工作，促進企業(yè)整體工作發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。
1、規(guī)范會計科目設(shè)置。規(guī)范會計科目設(shè)置是做好會計工作的基礎(chǔ)，我要求企業(yè)財務(wù)人員按照施工企業(yè)會計科目設(shè)置要求，重新設(shè)置會計科目，規(guī)范記賬憑證的編制，做到內(nèi)容完整、規(guī)范，全面提高會計工作的效率和質(zhì)量。
2、做好日常會計工作。我要求企業(yè)財務(wù)人員認(rèn)真、細(xì)致地做好會計報銷、工資發(fā)放、會計原始憑證、記賬憑證的審核、記賬、裝訂及相關(guān)財政、稅務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用、核銷等日常會計核算、會計監(jiān)督工作，做到工作仔細(xì)、認(rèn)真、無差錯。在日常會計工作中，我嚴(yán)格審核票據(jù)，對原始憑證采取審核金額、審核原始人簽字、審核票據(jù)的真實性，保證基礎(chǔ)會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄和會計資料的真實完整。
3、按時編制財務(wù)報表。對于月度、季度、年度等各類財務(wù)報表，我要求企業(yè)財務(wù)人員提前做好準(zhǔn)備，按規(guī)定時間編制各種類型的財務(wù)報表，按規(guī)定時間上報各種類型的財務(wù)報表，決不遺留和延誤一張報表。同時，及時申報與繳納各項稅金，使我們企業(yè)在各級政府部門中有良好的印象，方便我們企業(yè)今后在政府部門中開展工作。
4、做好會計檔案管理工作。我要求企業(yè)財務(wù)人員按會計檔案管理的要求進行會計檔案的整理、歸檔工作，做到所有財務(wù)憑證，及時整理、裝訂和保存，重要單據(jù)當(dāng)天處理，及時規(guī)整，杜絕單據(jù)凌亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保會計檔案全面、完整，便于以后日常查閱和利用，也方便上級檢查工作時能夠及時出具。
5、加強與各個部門的配合。財務(wù)工作與企業(yè)各個部門工作都有緊密的聯(lián)系，我切實加強與各個部門的配合，使各個部門能夠按照企業(yè)的工作精神與工作要求開展工作，完成工作任務(wù)，提高工作質(zhì)量。
6、完成其他相關(guān)工作任務(wù)。我在做好自己本職工作的同時，堅持“企業(yè)工作一盤棋”，積極配合相關(guān)部門的工作，做好力所能及的工作，為項目部的發(fā)展做出應(yīng)盡的努力。
三、加強思想建設(shè)，培育良好工作作風(fēng)
我一是培養(yǎng)自己吃苦耐勞、善于鉆研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，堅持“精益求精，一絲不茍”的原則，認(rèn)真對待每一項工作，堅持把工作做完做好，力爭工作的完美與高效。二是在工作中承擔(dān)自己的責(zé)任，加強執(zhí)行力建設(shè)，做到在思想上、工作上、行動上與企業(yè)保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行企業(yè)的工作精神，加強工作創(chuàng)新，以新觀念、新思路、新方法做好各項財務(wù)工作，力爭取得更大成績。三是加強個人道德品質(zhì)建設(shè)，努力踐行社會主義核心價值觀，為企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，力爭當(dāng)一名優(yōu)秀員工。
四、嚴(yán)格要求自己，爭當(dāng)清正廉潔員工
身為企業(yè)財務(wù)副經(jīng)理，手中必然有一定權(quán)力，但我嚴(yán)格要求自己，做到三個正確對待：一是正確對待權(quán)力，我始終樹立權(quán)力就是服務(wù)的意識，權(quán)力就是責(zé)任的理念，做到盡心盡責(zé)、恪盡職守，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力，努力為企業(yè)服務(wù)。二是正確對待利益，我堅持正確的利益觀，保持一顆平常心，不見利忘義，不見富思遷，杜絕一切不正之風(fēng)和腐敗行為。三是正確對待自己，我對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，做到“自省、自警、自勵”，“慎獨、慎微、慎欲”，做一名道德高尚、清正廉潔、深受員工群眾擁護的財務(wù)副經(jīng)理。
五、存在不足問題和今后工作打算
今年以來,全街特色路街建設(shè)工作在區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，以著力構(gòu)建沿江商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，搶抓全市打造“兩型社會”的發(fā)展機遇，按照“建設(shè)一批、提升一批、策劃一批”的原則，自主開展工作，把“In 外灘”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為重點建設(shè)的起點,加快提升沿江名品名店街的力度，督促黎黃陂路名品名店的啟動建設(shè)。主要工作如下:
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，制度進一步完善。調(diào)整充實了街特色路街建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任任組長、辦事處副主任趙剛?cè)胃苯M長，并把工商、稅務(wù)、派出所、城管局中隊居委會社區(qū)負(fù)責(zé)人納入為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟協(xié)調(diào)科，主要職責(zé)是綜合協(xié)調(diào)各部門和街道圍繞特色路街建設(shè)開展工作，負(fù)責(zé)對各特色路街建設(shè)管理工作進行督查和考核，制定特色路街管理的有關(guān)規(guī)章制度并組織實施，下發(fā)全街特色路街重點項目建設(shè)責(zé)任分解表，并根據(jù)項目進展情況，每月召開一次調(diào)度分析會，采取分片檢查、分項目跟蹤督辦的形式，確保了重點項目的建設(shè)進度。
2、強化目標(biāo)，責(zé)任更加明確。特色路街建設(shè)工作己納入全區(qū)街道績效目標(biāo)考核體系，經(jīng)濟協(xié)調(diào)科將根據(jù)總的績效目標(biāo)，細(xì)化考核方案，確定目標(biāo)分解任務(wù)。特色路街建設(shè)管理工作按照條、塊結(jié)合的管理原則進行分解，落實到機關(guān)各職能部門。經(jīng)濟協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)按領(lǐng)導(dǎo)要求提出發(fā)展思路落實規(guī)劃；督辦相關(guān)部門推進項目建設(shè)；策劃項目招商；協(xié)調(diào)項目推進過程中的相關(guān)事務(wù)；加強特色路街的延伸管理。各職能部門都能按各自職責(zé)配合街道完成特色商業(yè)街的建設(shè)及管理目標(biāo)。
3、以節(jié)造勢，加大了宣傳力度。充分利用在迎奧運火炬?zhèn)鬟f的活動中進行推介，精心組織，總體宣傳,發(fā)動街轄商業(yè)企業(yè)、社區(qū)干部共同參與熱賣,推介咖啡啤酒以及成形品牌商品，使其成為一元街經(jīng)濟的一個新亮點。適時舉辦商業(yè)特色街風(fēng)采展示活動，有效推動全街特色商業(yè)街的快速發(fā)展。打造“沿江大道名品名店” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特點，建立參入策劃機制，擴大招商引商平臺。以時尚休閑的“in外灘、走向非洲”等十多家創(chuàng)意、咖啡、歌廳為基礎(chǔ)；以節(jié)點重點企業(yè)“永安保險、豪生明珠、Mini寶澤、呢會所”為支撐創(chuàng)辦一元街特色。奮力實現(xiàn)建設(shè)“投資創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的首選區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)，高新產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的示范區(qū)”四大目標(biāo)，全力推進“項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、隊伍建設(shè)”五大工程，努力構(gòu)建經(jīng)濟高速增長，機關(guān)高效運行，社會高度和諧的全新街道。
4、加強交流，協(xié)調(diào)能力得到提高。按照強化規(guī)劃、落實項目、提高效率的要求，遵循建設(shè)一批、提升一批、策劃一批的工作思路，經(jīng)濟協(xié)調(diào)科要負(fù)責(zé)擔(dān)起全街特色路街建設(shè)工作分類指導(dǎo)的任務(wù)，組織調(diào)查、摸清資源、制定招商冊、通過多途徑進行宣傳。通過參加區(qū)組織舉辦的培訓(xùn)班、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會、特色論壇等多種活動，我街管理能力、協(xié)調(diào)能力進一步提高。
5、因地制宜，機制有了創(chuàng)新。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的工作原則，各社區(qū)要成立相應(yīng)的特色路街領(lǐng)導(dǎo)小組，街道辦事處要指定專人聯(lián)系社區(qū)，參與街道的特色街建設(shè)工作。有條件的社區(qū)可按照市場運作的模式, 探索引進企業(yè)化經(jīng)營公司，負(fù)責(zé)落實本社區(qū)特色商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)，資金組織，業(yè)態(tài)調(diào)整和長效管理等工作，使全街特色路街建設(shè)在經(jīng)營管理模式上有所突破。
目前，在沿江大道特色路街建設(shè)過程中，一是注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；二是注重盤活存量資源；三是注重項目支持，特色路街的發(fā)展邁上了新臺階。外灘里設(shè)計藝術(shù)中心已于5月10日開幕，已被我市首個授牌“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)”。人人都是藝術(shù)家“IN外灘”開幕酒會在外灘里設(shè)計藝術(shù)中心隆重舉行,來自藝術(shù)界、商業(yè)界的等知名人士齊聚一堂，武漢市經(jīng)委、市商務(wù)局、區(qū)政協(xié)、區(qū)政府以及相關(guān)部門、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)都受邀參加了此次授牌儀式，目前已有10多戶企業(yè)簽約入駐。
總結(jié)回顧上半年工作，盡管我們在作出了一些積極的努力，在發(fā)展上尋求了一些新的突破，在方法上探索了一些新的經(jīng)驗，但離區(qū)委、區(qū)政府的工作要求和自身確定的工作目標(biāo)還有很大差距。今后，我們將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，通過總結(jié)找出差距，具體研究，拿出新的安排，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)造性的完成各項工作任務(wù)！下一步，我們還將按照“政策推動，產(chǎn)業(yè)拉動，市場牽動，示范帶動”的工作模式多途并舉，多元并進，為企業(yè)落戶創(chuàng)造最有利、最寬松的軟硬環(huán)境。一是對上積極爭取政策支持，不斷增強工作的推動力，服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。二是對下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強工作的向心力，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展變成大家的一種一致的自覺行為。三是對外加強宣傳，樹立形象，不斷增強工作的吸引力，把一元街打造成江岸區(qū)的一張新名片。四是對內(nèi)明確職責(zé)，強化責(zé)任，不斷增強工作的執(zhí)行力，想方設(shè)法把事情辦到我們能力范圍內(nèi)的最佳效果。
