發(fā)布時間：2023-05-24 16:34:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
剛才，會議對特區(qū)20*年度安全生產(chǎn)工作先進單位、先進集體、先進企業(yè)進行了表彰，幾個部門的同志在會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言，特區(qū)政府還與大家簽訂了責(zé)任狀，陳石同志對今年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，堅定科學(xué)發(fā)展的信心
20*年是我區(qū)發(fā)展極不尋常的一年。我們經(jīng)歷了年初的雨雪冰凍災(zāi)害，遇到了國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的不良影響，經(jīng)受了一系列維穩(wěn)工作的挑戰(zhàn)。面對嚴峻形勢，全區(qū)上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“進位爭先”目標，以“穩(wěn)定抓發(fā)展，發(fā)展抓項目，工作抓創(chuàng)新，和諧抓民生”為重要抓手，齊心協(xié)力，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，排難而進，較好地完成了各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“增長加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、物價平穩(wěn)、民生改善、社會穩(wěn)定”的科學(xué)發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)生產(chǎn)總值完成37.10億元，同比增長14%。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“一穩(wěn)三控八增”的良好局面?！耙环€(wěn)”即節(jié)能減排按照省、市要求穩(wěn)步推進?！叭亍奔从行У乜刂屏巳丝谠鲩L、重大安全事故、城鎮(zhèn)失業(yè)。人口計生工作穩(wěn)步推進,人口自然增長率為3.7‰；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”目標，煤礦百萬噸死亡率2.23，首次實現(xiàn)低于3的突破；就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.*%?！鞍嗽觥奔慈昙Z食產(chǎn)量、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)較快增長。全年糧食產(chǎn)量達19.58萬噸，同比增長2.19%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別完成27916萬元和16238萬元，同比增長19.11%和19.05%；全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成43.72億元，同比增長23.49%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達21.42億元，同比增長21.87%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度加快，全年實現(xiàn)增加值14.76億元，同比增長16.79%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11.89億元，同比增長58.03%；社會消費品零售總額達11.71億元，同比增長18.57%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6453元，同比增長8.40%；農(nóng)民人均純收入達2518元，同比增長16.30%。成績來之不易，成績的取得，離不開各級各部門、各企業(yè)在安全生產(chǎn)方面付出的辛勤努力。在此，我謹代表特區(qū)黨委、政府向同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！
煤炭產(chǎn)業(yè)是我區(qū)推進新型工業(yè)化進程的支柱產(chǎn)業(yè)，是改變發(fā)展方式的重要抓手，在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。近年來，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞特區(qū)黨委、政府的安排部署，扎實推進標準化礦井建設(shè)，不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和內(nèi)部經(jīng)營管理，堅持不懈狠抓煤礦安全整治，全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟效益不斷提升，安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，為推動我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。通過不懈努力和積極探索，我們在以煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的安全生產(chǎn)工作中積累了寶貴經(jīng)驗，安全生產(chǎn)管理的長效機制不斷完善，生產(chǎn)必須安全，只有安全才有效益的理念正在逐步樹立，這些無疑為我們堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供了有力保證。因此，我們一定要進一步堅定科學(xué)發(fā)展的信心，增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感，狠抓各項安全工作措施的落實，切實推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)進位爭先目標。
二、認清形勢，正確面對困難和問題
總結(jié)成績，我們對科學(xué)發(fā)展的信心十足；分析形勢，我們對迎接挑戰(zhàn)、搶抓機遇、安全發(fā)展更有決心。當前，國際金融危機的持續(xù)蔓延，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨新問題、新困難?？陀^上存在：我區(qū)煤礦企業(yè)“小”（規(guī)模?。?、“多”（不能正常生產(chǎn)的煤礦多）、“少”（投入少）、“慢”（發(fā)展慢，做強做大的任務(wù)重）、“大”（隱患比較大）、“差”（從業(yè)人員的素質(zhì)及基層基礎(chǔ)差）、“低”（煤炭產(chǎn)量低）的現(xiàn)狀。主觀上存在：安全意思淡薄，安全素質(zhì)差，明知故犯“三違”，愚昧無知、盲目蠻干，追求不安全的經(jīng)濟效益，保增長的壓力顯得非常大。但是，在國家實施保增長、促消費等政策背景下，危機形成的倒逼機制和區(qū)域競爭格局重塑，有利于加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是培育崛起新優(yōu)勢、增強可持續(xù)發(fā)展能力的根本大計。因此，我們一定要認清形勢，正確面對存在的困難和問題，切實增強憂患意識、機遇意識，努力把稍縱即逝的機遇變成我區(qū)發(fā)展的持續(xù)機遇，為完成全年工作目標打下堅實基礎(chǔ)。
一是安全形勢特別嚴峻?！半[患讓人心驚，意識更讓人膽寒”?？窟\氣的安全意識仍然存在?！吧烙擅?、富貴在天”的安全生產(chǎn)意識普遍存在。這說明了我們很多群眾特別是企業(yè)業(yè)主根本就沒有認識到什么是安全，怎樣才能保障安全，在其頭腦里“憑僥幸、撞大運”的思想非常嚴重。這樣的人，不出事是偶然，出事是必然！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要加強培訓(xùn)，進一步加大安全知識普及力度，讓安全知識進學(xué)校、進社區(qū)、進村、進家庭，普及到每一個群眾，著力營造人人講安全、人人懂安全、人人重安全的良好社會氛圍。被動應(yīng)付的管理態(tài)度仍然存在?！爸钦哂媒?jīng)驗防止事故，愚者用事故總結(jié)經(jīng)驗”，亡羊補牢雖能防止事故的再次發(fā)生，但永遠挽回不了已經(jīng)造成的損失。不少部門、企業(yè)始終把該項工作當作一種“被迫”任務(wù)來看待，還存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，沒有在思想上真正地重視。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，一旦出了事故，便導(dǎo)致發(fā)展受阻、社會不穩(wěn)。大家一定要自覺樹立安全意識，從自身做起、從小事做起，謹小慎微、遵章守紀，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。今天邀請了36對煤礦業(yè)主參加開會，我講三句話，供你們參考。第一，依法辦礦。國家的法律、法規(guī)一定要遵照執(zhí)行，所有煤礦一定要完善各種相關(guān)證照和手續(xù)。第二，科技興礦。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭開采水平。第三，安全穩(wěn)礦。煤礦要發(fā)展，必須把安全放在第一位，一個礦出了事故，老百姓生命財產(chǎn)受到損失，自身也會受影響，相關(guān)責(zé)任人還要受到處理。整改不落實的不良現(xiàn)象仍然存在。安全生產(chǎn)工作，年年講、月月講、天天講，可在一些單位、一些行業(yè)卻存在“重安排部署、輕督查落實”的現(xiàn)象，問題找出來了，整改卻抓不住重點或根本就沒有整改。很多事故，都是因為對安全生產(chǎn)放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因為隱患排查踩空檔、工作落實內(nèi)梗阻所造成的。大家要嚴格按照抓早、抓嚴、抓細、抓實的要求，切實解決思想認識不到位、制度執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)工作不到位、監(jiān)督管理不到位、責(zé)任落實不到位等突出問題，深入持久地抓好安全生產(chǎn)工作。
二是安全生產(chǎn)特別重要?？茖W(xué)觀的核心是以人為本，安全工作說到底就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是尊重生命，就是關(guān)愛生命，就是保護生命，是我們大家義不容辭的責(zé)任。不抓安全，就是不關(guān)注民生，我們負不起這個政治責(zé)任。重不重視安全生產(chǎn)工作，是一個講不講大局、講不講付出、講不講實干、講不講紀律的問題。如果連群眾的基本安全都保障不了，我們的一切工作都是空談。前段時間，國家在處理山西潰壩事故、三鹿奶粉事件過程中，上有國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)以及省長、副省長辭職或免職，下有市委書記、市長、縣委書記、縣長以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人撤職或免職，黨的問責(zé)制度再次嚴肅告誡我們，不關(guān)注民生，不重視民生，出了事情，誰也擔(dān)當不起這個政治責(zé)任。我們要牢記安全工作是人命關(guān)天的工作，時刻以對人民群眾的深厚感情和高度負責(zé)精神做好安全工作。不抓安全，就是不關(guān)心發(fā)展，我們負不起這個歷史責(zé)任?！鞍l(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”。大家一定要學(xué)會算對人民群眾負責(zé)的大賬，學(xué)會算對未來發(fā)展負責(zé)的長遠賬。要充分認識抓發(fā)展是政績，抓安全也是政績，沒有安全工作的政績，就談不上經(jīng)濟發(fā)展的政績。GDP不能是人民不滿意的GDP，不能是以生命為代價的GDP。大家要以對*未來發(fā)展極端負責(zé)的態(tài)度，制定和落實具有操作性、針對性、實效性的安全生產(chǎn)制度，在安全穩(wěn)定中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中維護安全穩(wěn)定。
三是安全整治特別緊迫。按照“抓重點、抓關(guān)鍵、抓長效”的要求，全面排查安全隱患，深入開展專項整治。要做到拉網(wǎng)式排查不留隱患。隱患不除,事故難絕。要把安全生產(chǎn)工作的重心從事后救處轉(zhuǎn)到事前防范上來，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，建立事故隱患排查整改制度，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位，重點時期抓“早”，重點領(lǐng)域抓“緊”，重點隱患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到戰(zhàn)役式整改不留死角。只有徹底整治安全隱患，才能保障安全生產(chǎn)。對排查出的安全隱患，千萬不能僥幸大意，務(wù)必立即行動、徹底整治、不留隱患。對那些在專項整治中徇私情、講關(guān)系、走后門、得過且過的，要嚴肅處理，決不留情、決不手軟，確保不留死角、不留包袱。在這個問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門千萬不能當“二傳手”，不能“踢皮球”！要做到跟蹤式督辦不留空檔。要逐一對照安全生產(chǎn)標準，全面整改，加強督辦，落實責(zé)任，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。對各類安全事故，要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，加強跟蹤督辦，嚴格事故查處。
三、統(tǒng)籌兼顧，確保安全發(fā)展
今年是“安全生產(chǎn)年”，如何把今年的安全生產(chǎn)各項工作抓細抓實抓出成效？必須按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標本兼治，重在治本。
一是深化認識。要清醒認識到安全生產(chǎn)工作成效的階段性。全區(qū)20*年安全生產(chǎn)工作取得的成效，不代表安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的改善和安全生產(chǎn)水平的提升，而是依靠全區(qū)各級各部門不計成本，投入大量人力物力財力取得的，帶有很強的階段性。面對這一階段性成效，各級干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員絕不能沾沾自喜，驕傲自滿。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把工作的著力點放到解決安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，放到抓好各項工作措施的落實上來。要清醒認識到安全生產(chǎn)工作責(zé)任的艱巨性。隨著全區(qū)工業(yè)化步伐加快，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)的壓力驟增，客觀上要求全區(qū)各級各部門繼續(xù)發(fā)揚“五特”精神，始終保持對各類事故的高壓態(tài)勢。要清醒認識到安全生產(chǎn)工作目標的長期性。安全生產(chǎn)是一項長期持久的工作，必須標本兼治，綜合治理。要在抓好各類事故防范的基礎(chǔ)上，切實把工作重心放到加快建立健全各項長效機制、鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、改善安全生產(chǎn)條件、提升安全生產(chǎn)水平上來，不斷完善安全事故防控體系，落實安全監(jiān)管措施，從根本上遏制和減少各類事故發(fā)生，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是抓住重點。抓好我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重點、難點在煤炭產(chǎn)業(yè)。針對“基礎(chǔ)差、投入少、炒礦多、鏈條短”的實際，堅決抓好“三化”工作。堅持規(guī)?；l(fā)展，進一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。近幾年，我們按照規(guī)模化發(fā)展的方向，在關(guān)閉淘汰落后小煤礦、推進煤炭資源整合、加快大型礦井建設(shè)等方面做了大量工作，在地方煤礦總數(shù)大幅度減少的同時，平均單產(chǎn)規(guī)模也由整合前的214萬噸提高到534萬噸，加上新設(shè)置的灑志、猴子田等煤礦可增至603萬噸，在規(guī)?；l(fā)展上邁出了可喜的第一步。但這還遠遠不夠。目前，全區(qū)已批準的合法礦井中，多數(shù)生產(chǎn)方式落后、經(jīng)營管理粗放、資源浪費嚴重、安全保障能力較差等問題還尚未得到根治。進一步加快集團化發(fā)展進程、加快大型礦井建設(shè)步伐、更大幅度地提高煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，將是今年乃至今后幾年全區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的一個突出重心，也是我們推進煤炭工業(yè)的核心內(nèi)容。堅持現(xiàn)代化發(fā)展，大力推進地方煤礦采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企業(yè)機械化水平，是改變煤炭工業(yè)生產(chǎn)方式落后局面、提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實要求，是提高單井生產(chǎn)能力、提高資源回收率、提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的治本之策，也是提高煤礦安全保障能力、實現(xiàn)煤礦安全形勢根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。今年要繼續(xù)把加快采煤方法改革作為一件大事，采取積極有效的措施來予以推動，全面提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和資源回收率。堅持增值化發(fā)展，努力提高煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。推進煤炭資源綜合加工利用、延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，是提高煤炭工業(yè)綜合效益和實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是我們將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的重要途徑。要在繼續(xù)抓好煤炭洗選、焦炭加工的同時，繼續(xù)思考如何延長產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條煤炭工業(yè)多元化、增值化發(fā)展的路子。重點把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為煤炭工業(yè)走增值化道路的主攻方向，緊緊圍繞煤化工、煤電冶、煤建材等幾大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進大企業(yè)，努力轉(zhuǎn)變我區(qū)煤炭工業(yè)以出售初級產(chǎn)品為主的局面，實現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)的資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
三是突出責(zé)任。責(zé)任是干好一切事情的基礎(chǔ)，沒有責(zé)任，就沒有目標，沒有緊迫感，就干不好事情。狠抓安全生產(chǎn)工作的落實，必須進一步強化三個責(zé)任：進一步強化各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。必須堅持以“分級負責(zé)，屬地管理”、“誰主管，誰負責(zé)”和“一崗雙職”為基本原則的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實踐主體。任何生產(chǎn)安全事故都發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，任何安全生產(chǎn)的措施都要落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程的各個環(huán)節(jié)、各個崗位，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。進一步強化各級政府的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，要做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”，形成班子成員齊抓共管、層層抓落實的安全責(zé)任體制。
四是狠抓落實。“安排布置＋不落實﹦零”。抓基層去落實，關(guān)口要前移，重心要下移，把安全生產(chǎn)工作真正落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)。抓細節(jié)去落實，細節(jié)決定成敗，要正確把握宏觀與微觀、整體與局部、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，自覺從大處著眼、小處著手。安排部署工作要盡可能周密，不能忽視跟蹤落實、信息反饋、檢查總結(jié)環(huán)節(jié)；監(jiān)督檢查和專項督查要細致縝密，善于從細微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問題。抓持久去落實，抓安全生產(chǎn)，不能順利的時候干勁十足，遇到困難就退縮；也不能忽冷忽熱，想起來抓一陣子，想不起來一放數(shù)月半年。要持之以恒，通過工作上“量”的不斷積累，促成本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)形勢“質(zhì)”的好轉(zhuǎn)。
再過幾天時間就是20__年的新春佳節(jié)。昨天，市政府召開了全市安全工作會議，就當前和今年的安全生產(chǎn)工作作了全面部署，市委副書記、市長__到會并作重要講話。今天，召集大家召開這次會議，目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全區(qū)人民安度春節(jié)。
安全與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產(chǎn)工作，確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作
剛才，__局長傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，對20__年全區(qū)的安全生產(chǎn)情況進行了通報。數(shù)據(jù)表明，我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)銷兩旺，滿負荷運轉(zhuǎn)，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關(guān)部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，當作一項重要政治任務(wù)來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負責(zé)同志，務(wù)必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責(zé)人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責(zé)任和目標，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產(chǎn)大檢查
針對當前安全生產(chǎn)形勢，根據(jù)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產(chǎn)督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災(zāi)、爆炸及安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細，逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患，決不能出現(xiàn)盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實；對構(gòu)成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿
各有關(guān)部門和單位要做好春節(jié)期間的行政和應(yīng)急值班值宿工作，嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節(jié)期間，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，確保通訊暢通；值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離值班崗位，確保24小時全天候值班。要強化事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極做好應(yīng)急預(yù)案啟動的各項準備工作，關(guān)鍵時刻要啟得動，能管用；要特別做好當前防雪凍災(zāi)害的預(yù)防工作，防止因雪凍災(zāi)害引發(fā)的各類安全事故。發(fā)生各類突發(fā)事故，要各司其職，迅速處理，及時上報，確保安全生產(chǎn)。
安委會辦公室召開安全生產(chǎn)工作會議，在認真分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，全面安排四季度工作和近期安全生產(chǎn)大檢查工作，區(qū)委常委、副區(qū)長在會上就進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，對安委會成員單位提出了更高要求。要求各單位認真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，全力做好當前安全生產(chǎn)工作。
二、進一步加大以下五個方面的工作力度：
一是加大黃金周期間安全生產(chǎn)工作。為了使全區(qū)人民過上一個安定祥和的節(jié)日，區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各街道、各部門要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域存在的安全隱患，抓小、抓早、抓苗頭，尤其是對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的隱患，要盡快拿出整改措施，落實責(zé)任，全面整改。要求各安委會成員單位和企業(yè)節(jié)日期間做好干部值班和領(lǐng)導(dǎo)巡查工作，加強對我區(qū)重大危險源的監(jiān)控和安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的完善，及時上報信息，確保節(jié)日期間信息暢通。
二是強化部門聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查工作。區(qū)政府辦公室專門下文對部門聯(lián)合執(zhí)法檢查和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊重點督查做了安排。區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室已對聯(lián)合執(zhí)法檢查做了安排，從月25日開始到月28日，組織安監(jiān)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)新城分局、公安消防大隊等部門，對16個重點單位進行重點督查。安監(jiān)局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)新城分局、公安新城分局作為領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查的牽頭單位，也都拿出了檢查方案，正在開展重點督查。
三是加大隱患整改工作力度。從7月份開始至九月底全區(qū)組織檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位231家，發(fā)現(xiàn)各類隱患527處，現(xiàn)場整改47處，限期整改30處。在前期檢查的基礎(chǔ)上，安委會辦公室對排查出的隱患將進行梳理排隊，確定區(qū)上掛牌的10大安全隱患，并按監(jiān)管職責(zé)落實責(zé)任，進行重點督辦治理。力爭做到整改計劃、整改措施、整改資金、整改時限、整改責(zé)任人“五落實”，確保安全隱患得到徹底根治，不留后患。對整改達不到要求的將堅決予以關(guān)閉，對自查自改和存在隱患屢查不改的企業(yè)，要進行加重處罰，決不手軟。
四是深入開展安全生產(chǎn)專項整治。1、開展公眾聚集場所消防安全專項整治。區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于切實做好公眾聚集場所安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各相關(guān)部門要以堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為目標，前仔細深入的開展一次公眾聚集場所隱患大排查。公安消防部門已開始全面排查，區(qū)文體局于月25日召開了全區(qū)文化娛樂單位安全生產(chǎn)緊急會議，對文化娛樂單位安全人員進行了消防知識培訓(xùn)，動員企業(yè)認真自查，他們分成兩組由局長帶隊對其監(jiān)管的所有網(wǎng)吧、歌舞廳進行拉網(wǎng)式集中檢查和整頓。2、開展建筑施工企業(yè)安全進行專項整治。區(qū)建設(shè)局從十月份開始利用三個月時間對建筑施工企業(yè)安全專項整治。3、開展化工企業(yè)安全專項整治。區(qū)安監(jiān)局從現(xiàn)在開始對化工企業(yè)安全進行專項整治，實施方案已下發(fā)。
湖北省神農(nóng)架林區(qū)在安全生產(chǎn)工作中注重落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”作為重點，深化責(zé)任意識和隱患排查治理力度，確保了安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)。
——重安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。林區(qū)黨委政府堅持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政治任務(wù)狠抓落實，做到“四個納入”，即：將安全生產(chǎn)納入黨委政府的重要議事日程，納入全區(qū)“十二五”專項規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，納入綜合目標管理。“三個強化”即：強化區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門兩級領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查指導(dǎo)全區(qū)“安全生產(chǎn)年”工作。強化安排部署，今年以來共召開安全生產(chǎn)專題會議3次、政府常務(wù)會1 次，層層貫徹全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作。強化責(zé)任落實，全面落實年初林區(qū)黨委政府將安全生產(chǎn)責(zé)任指標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門，區(qū)委書記和區(qū)長共同與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個區(qū)直單位簽訂責(zé)任書，安委會與19家重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，以此進一步強化各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識。
——重安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任。全面貫徹安全生產(chǎn)有關(guān)精神，安委會辦公室先后下發(fā)《學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產(chǎn)資料匯編》1000本；并于8 月24日和31日分別組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位會議、全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責(zé)人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓(xùn)學(xué)習(xí)；林區(qū)經(jīng)信委、公安、交通運輸、住建委、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在組織干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神的基礎(chǔ)上，組織宣講團深入到8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家重點企業(yè)舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，將國務(wù)院 《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業(yè)、每個從業(yè)人員。
——重安全生產(chǎn)治違責(zé)任。把開展“打非治違”作為推進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，召開安委會成員單位和企業(yè)負責(zé)人會議，安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點建設(shè)項目施工現(xiàn)場調(diào)研督查，督促嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、重點企業(yè)進行督查指導(dǎo)“打非治違”工作；林區(qū)安委會印發(fā)《關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為通知》，明確“打非治違”重點范圍和內(nèi)容，明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)，明確工作方法和步驟，建立聯(lián)合執(zhí)法行動機制；電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道，公告依法停產(chǎn)整頓企業(yè)名單。區(qū)安委會辦公室編發(fā)簡報，宣傳推廣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展“打非治違”典型經(jīng)驗和作法，并按照省安委辦的要求，認真做好了專項行動信息報送工作；區(qū)安委會根據(jù)專項行動實施情況，組織綜合督查組，對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行業(yè)主管部門、全區(qū)重點企業(yè)打非治違專項行動進展情況進行了全面督查，并將督查情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。 通過專項行動開展，截至11月全區(qū)共組織執(zhí)法行動285次，出動執(zhí)法人員1400人次，共檢查201個生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處安全生產(chǎn)非法違法行為1390起，取締關(guān)閉非法采石場3家，排查各類安全隱患222條，下達責(zé)令整改指令書105份,已整改219條，整改率達98%。責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)整頓，實現(xiàn)了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標，有力地推進了安全生產(chǎn)各項工作。
——重安全生產(chǎn)防范責(zé)任。根據(jù)《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求，全區(qū)采取企業(yè)自查和政府督查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、綜合檢查和專項檢查相結(jié)合的方法開展事故隱患和重大危險源普查，全區(qū)共排查一般安全隱患1351條，下達責(zé)令整改指令書310份,已整改1349條；安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，建立了聯(lián)合檢查、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合服務(wù)、聯(lián)合執(zhí)法的“四聯(lián)合”治理專項行動工作機制，先后四次對14家企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任開展自查自改情況進行了督查指導(dǎo)，將7家企業(yè)納入職業(yè)安全監(jiān)管重點單位。
——重安全生產(chǎn)應(yīng)對責(zé)任。不斷強化應(yīng)急管理各項工作，嚴厲查處各類安全事故，按照“四個不放過”的原則，對今年發(fā)生的2起工礦企業(yè)安全事故，從重從嚴追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并責(zé)成事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事故單位、行業(yè)主管部門到區(qū)安委會辦公室說清楚；同時把不斷提高應(yīng)對突發(fā)事故能力做為重點，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級應(yīng)急體系建設(shè)，成立應(yīng)急救援隊、礦山救護隊，區(qū)政府投入15萬元加強救援裝備建設(shè)，完成18個區(qū)直部門、33家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制修訂及報備工作，開展了隧道坍塌應(yīng)急救援綜合演練，全區(qū)企業(yè)預(yù)案編制率達100%，演練達100%，使應(yīng)對事故災(zāi)難的防范和處置能力明顯提高，全區(qū)沒有發(fā)生一起因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
今天召開的這次安全生產(chǎn)工作會議十分重要，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議精神，總結(jié)去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當前安全生產(chǎn)形勢，安排部署今年的目標任務(wù)。剛才，王斌同志傳達了全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議精神，京強同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，學(xué)文同志通報了去年全區(qū)安全生產(chǎn)情況，對今年工作作了詳細安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，就如何抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我講幾點意見。
一、正視成績，清醒認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢
2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各部門能始終堅持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，凝心聚力，攻堅克難，真抓實干，在安全隱患治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、打非治違和專項整治等方面取得了明顯成效，有效遏制和防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位及全體奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝！我經(jīng)常講，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，要慎言成績，多找差距。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的矛盾和問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對安全生產(chǎn)總是抱有僥幸和麻痹心理，錯誤的認為：安全生產(chǎn)靠的是運氣，事故發(fā)生與工作力度沒有因果關(guān)系。特別是在較長時間的平穩(wěn)后，心存僥幸而放松監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴重。二是一些行之有效的措施難以得到落實，大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢，這是當前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中比較現(xiàn)實的問題。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。受落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟基礎(chǔ)影響，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊伍不穩(wěn)定等普遍問題，且很難在短期內(nèi)得以根本解決。四是我們正處在加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、高發(fā)的時期。越是在抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，越要看到安全生產(chǎn)隱患的存在。嚴峻的現(xiàn)實不斷警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫松懈，必須警鐘長鳴，常抓不懈。在形勢好的時候要居安思危，增強憂患意識。在工作困難的時候要堅定信心，迎難而上，要始終以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有效措施，解決突出問題，為全區(qū)經(jīng)濟社會加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展營造更加安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。
二、抓住重點，扎實做好今年安全生產(chǎn)的各項工作
今年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是做到“一個樹立，三個堅持，三個強化”?！耙粋€樹立”即牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。“三個堅持”即：一是堅持預(yù)防為主，切實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理和專項整治，全面推進隱患排查治理體系建設(shè)。二是堅持落實責(zé)任，深化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把各項安全要求落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的每個崗位和人員。三是堅持依法治理，持續(xù)依法嚴厲打擊非法違法行為，切實規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營秩序。“三個強化”即：一是強化應(yīng)急處理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制。二是強化基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全標準，進一步加強職業(yè)安全培訓(xùn)，健全安全監(jiān)管體系，加強隊伍建設(shè)。三是強化科技支撐。結(jié)合我區(qū)實際，全面實施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，加強安全科技成果的應(yīng)用。重點要抓好以下四個方面：
一要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。責(zé)任不落實、措施不得力，生產(chǎn)安全事故就難以杜絕。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以安全生產(chǎn)促科學(xué)發(fā)展、保社會和諧、助民生改善。一是落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制?！耙粛彙笔侵割I(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。也就是說，各級黨委主要負責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，政府主要負責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負全責(zé)，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人是分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)既是市場主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各項安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實主要靠企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實際投資控股人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實履行安全職責(zé)，加大安全投入，完善安全設(shè)施，實施現(xiàn)場安全管理，落實崗位安全責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。三是加大責(zé)任追究力度。要進一步完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度，強化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故“一票否決”。對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的，無論涉及到誰，區(qū)委、區(qū)政府將依法嚴肅追究責(zé)任，決不姑息。
二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故，不及時清除，就是“定時炸彈”。要突出預(yù)防為主，強化事前防范，著眼于查大隱患、防大事故，堅持集中開展與經(jīng)常性組織相結(jié)合，加強安全隱患排查整治，切實做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產(chǎn)全過程，緊盯安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，不能放過任何一個漏洞、丟掉任何一個盲點、留下任何一個隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改措施要落實到具體細節(jié)。對不能馬上整改的要提出防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴重危及安全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保有備無患。三是建立隱患臺賬。對整改難度大、危險性高、容易造成安全事故的隱患，要逐一登記建檔，并實行掛牌督辦，集中整改，跟蹤督查，直至徹底消除隱患。
三要加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。針對事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點，強化煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、工商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，著力解決制約安全生產(chǎn)的根本問題。要不斷探索改進監(jiān)督檢查的方式方法，確保監(jiān)督檢查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為，依法維護安全生產(chǎn)的良好秩序。煤礦方面，要嚴格按照國家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關(guān)一整合”的要求，全面加強煤礦管理，嚴格“一通三防”制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強職工教育培訓(xùn)，加強火工用品管理，嚴格控制入井人數(shù)，提升礦井安全保障能力。要繼續(xù)堅持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機制，加大檢查巡查頻次，嚴防煤礦私自冒然入井，堅決杜絕已關(guān)閉和待關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。要嚴格按照省、市要求，繼續(xù)加大煤炭資源整合力度，整合結(jié)束后，堅決不允許年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦存在。非煤礦山方面，要積極鞏固去年“打非治違”工作成果，嚴厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為；道路交通方面，要嚴肅查處酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛等違法行為，以及非營運車輛非法載客行為。特別是區(qū)教育部門要加強對校車的安全管理，及時檢修車輛，確保萬無一失；公共聚集場所方面，要加強對學(xué)校、賓館、商場等人員密集場所的安全監(jiān)管，對存在安全隱患的要堅決停業(yè)整頓,嚴防火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生。
四要建立健全安全生產(chǎn)長效機制。做好安全生產(chǎn)工作，根本在完善法制、關(guān)鍵在應(yīng)用科技、重點在基礎(chǔ)建設(shè)。一是以完善制度為重點，不斷加強安全生產(chǎn)法制機制體制建設(shè)，推進安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化進程。要制定出臺安全生產(chǎn)黃橙紅警示制度，強化重大安全隱患的治理責(zé)任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執(zhí)法檢查、案件審理、案件執(zhí)行三位一體的行政執(zhí)法新模式，切實提高行政執(zhí)法效能。二是進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高本質(zhì)安全水平。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育，廣泛普及安全生產(chǎn)知識和防范技能，全面提高從業(yè)人員安全意識和素質(zhì)。要充分調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性，形成全民關(guān)注、群防群控的良好格局。同時，要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實救援物資和裝備，搞好專項應(yīng)急演練，增強事故防范和處置能力。三是大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強安全技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝設(shè)備，推進安全生產(chǎn)工作信息化進程，提高安全技術(shù)支撐能力。要不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準體系，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，提高企業(yè)準入門檻。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成既定的目標任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)安全工作要求，緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎(chǔ)、保平安、促發(fā)展”的工作思路，依法行政、強化監(jiān)管、狠抓落實，以扎實開展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓(xùn)、應(yīng)急演練”三到位活動為突破口，全面加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)的安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻。
二、工作目標
通過開展此活動，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，全面提高對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全監(jiān)管能力;廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，全面提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的安全素質(zhì)；加強應(yīng)急演練，進一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)正確處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。
三、活動步驟及內(nèi)容
（一）動員部署階段（3月1日至3月10日）
傳達貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，制定《安全生產(chǎn)“三到位”活動實施方案》，成立區(qū)民政局安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。召開全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人會議，進行動員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機構(gòu)簽訂《2012年養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。廣泛進行宣傳，營造安全生產(chǎn)“三到位”活動氛圍。
（二）組織實施階段（3月11日至4月10日）
1.組織安全隱患排查。對全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查，對存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全檢查檔案》。檢查檔案內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)基本情況，消防器材、安全設(shè)施、重點部位，安全生產(chǎn)管理情況，預(yù)防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合實際認真填寫。
3.舉辦養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員安全工作培訓(xùn)班。聘請區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家，對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作知識講座，食品衛(wèi)生知識講座，健康知識講座，預(yù)防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應(yīng)急演練。3月下旬，在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中開展安全應(yīng)急演練，確保每個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)至少進行一次，以增強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應(yīng)急意識和應(yīng)急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬，在安檢組對養(yǎng)老機構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上，對重點單位進行回訪檢查，督促整改，確保做到每月兩次的回訪工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
6.幾項具體工作安排。3月10日前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送區(qū)民政局工作方案；3月11日至4月20日，每周一下午5：00前，向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上周活動開展情況及《區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動信息報表》。
根據(jù)會議安排，下面把安全生產(chǎn)工作形勢作一簡要通報。
一、關(guān)于近期全國安全生產(chǎn)形勢
近期，全國安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻，一些地方事故頻發(fā)，影響較大，損失嚴重，教訓(xùn)深刻。主要包括：一是9月14日，浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)福音大廈發(fā)生火災(zāi)事故，死亡15人;10月21日,該鎮(zhèn)安康西路一家童裝廠發(fā)生火災(zāi)事故，死亡8人。二是9月16日,遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)沈陽市雙鹿針織廠(民營企業(yè))一棟簡易二層樓發(fā)生火災(zāi)事故，死亡9人。三是10月16日,廣東省汕頭市潮陽市谷饒鎮(zhèn)谷饒民興針織服裝廠發(fā)生火災(zāi)事故,死亡6人。四是10月28日,中石油獨山子石化分公司在進行防腐作業(yè)時發(fā)生閃爆事故，造成13人死亡。五是10月31日，甘肅省靖遠煤業(yè)公司魏家地煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人重傷。六是11月5日，山西大同煤礦集團焦家寨礦煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成47人死亡。七是11月12日，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。造成34名人死亡。八是11月8日，湖南衡陽市耒陽市泗門洲鎮(zhèn)新坡村煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，截止11月15日，已找到9名遇難者，還有4人下落不明。九是11月12日,貴州黔南布州荔波縣比德煤礦發(fā)生透水事故，當時有11人被困井下，經(jīng)過緊張的搜救，其中3名被困礦工獲救，8名礦工遇難。十是11月18日晚，江西省都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生擁擠踩踏事件，造成多人傷亡。十一是11月21日,重慶永川縣一輛客運車輛發(fā)生翻車，當場造成11人死亡，2人重傷，4人輕傷。十二是11月21日，哈爾濱市一非法接送學(xué)生的超載車輛發(fā)生墜橋事故，造成8名小學(xué)生死亡，39人受傷。更值得警惕的是，上周邳州一石膏礦發(fā)生頂板冒落事故,造成2人死亡,2人受傷,臺兒莊一石膏礦提升運輸系統(tǒng)發(fā)生事故,造成1人死亡。除此之外，煙花爆竹事故、道路交通事故、火災(zāi)事故和建筑施工等事故頻發(fā)，特別是煤礦事故連續(xù)不斷，造成的損失相當嚴重，影響也十分惡劣。
針對近來一些地方和單位非法違法現(xiàn)象抬頭、事故反彈、重特大事故多發(fā)的情況，總理和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示，強調(diào)要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，依法嚴肅追究事故責(zé)任，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，防止和糾正年底突擊生產(chǎn)、忽視安全的傾向，堅決遏制重特大事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示說，目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故有增多的趨勢，必須繼續(xù)貫徹“四不放過”的要求，堅決貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處每一起事故，重特大事故查清處理后予以通報；要對事故多發(fā)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進一步提出要求，堅決遏制冬季事故多發(fā)趨勢。要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在部署近期安全生產(chǎn)工作時，要突出煤礦整頓關(guān)閉工作，尤其要防止非法小礦在冬天生產(chǎn)旺季私自恢復(fù)；要特別關(guān)注安全生產(chǎn)裝備嚴重欠帳的煤礦和虧損、破產(chǎn)煤礦等，在不具備安全保障條件下急于重組改制恢復(fù)生產(chǎn)；要嚴防在建煤礦搞“邊施工、邊采煤”，切實改變新建、改擴建煤礦安全監(jiān)管薄弱乃至出現(xiàn)"真空"的狀況。
二、關(guān)于全區(qū)安全生產(chǎn)形勢
今年以來，全區(qū)各級各部門按照年初全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的統(tǒng)一部署，加強宣傳教育，落實安全責(zé)任，深化專項整治，強化執(zhí)法監(jiān)察，做了大量工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)。但是我區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是仍有少數(shù)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠。特別是在原料供求緊張、價格不斷攀升的情況下，重生產(chǎn)、輕安全、責(zé)任制不落實、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是安全投入嚴重不足，安全欠帳較多。部分企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)，漠視安全投入和不愿投入的情況較為嚴重，企業(yè)缺乏必要的安全設(shè)施與保障條件，導(dǎo)致事故隱患有增加的趨勢。三是企業(yè)安全管理工作不到位，從業(yè)人員安全意識和自我防護能力低下。一部分企業(yè)管理差、裝備差、從業(yè)人員素質(zhì)差的問題仍然沒有得到根本解決，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。四是安全監(jiān)管工作還不完全適應(yīng)新的情況。面對迅速發(fā)展的非公有制企業(yè)，個別鎮(zhèn)（街道）仍存在專業(yè)安全監(jiān)人員不足、監(jiān)管質(zhì)量不高和裝備較差的問題，安全責(zé)任沒有得到嚴格落實。
由國家安監(jiān)總局正局級監(jiān)察專員韋國海帶隊的安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行3人，于3月6日來福建進行為期15天的安全生產(chǎn)調(diào)研督查。
此次督查組調(diào)研督查的內(nèi)容是：福建省貫徹國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神及“安全生產(chǎn)年”、 “三項行動”工作開展情況；貫徹落實《國務(wù)院安委辦關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查的通知》精神。安排部署全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作及責(zé)任落實情況；分解和落實2009年安全生產(chǎn)控制考核指標情況；煤礦等重點企業(yè)的安全管理情況；節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全措施落實和驗收情況；安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題、新思路、新經(jīng)驗。
調(diào)研督查組一行查閱了福建省政府安委辦的有關(guān)材料，聽取了福建省政府安委會以及福州市政府安全生產(chǎn)工作有情況匯報。
調(diào)研督查組肯定了福建省推進政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，一頭抓政府層面的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實，另一頭抓基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的做法。
關(guān)懷、指導(dǎo)
“長樂發(fā)生的‘1?31’重大火災(zāi)事故，其教訓(xùn)是深刻的，值得我們好好反思，引以為戒!在這方面。長樂市也采取了不少措施。我以為，如何使反思更深入，做系統(tǒng)的總結(jié)，使得今后在相關(guān)管理上，更加有系繞性。非常重要。希望長樂市能夠通過這起事故，很好地再做梳理。同時，加大安全生產(chǎn)宣傳力度。結(jié)合國家開展的‘三項行動’，結(jié)合福建省開展的推進政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，一頭抓好政府層面的安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’落實，另一頭抓好基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實……”3月10日上午，國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組組長、國家安監(jiān)總局正局級監(jiān)察專員韋國海。在福建省福州市長樂市調(diào)研督查時，做了誠懇而富有指導(dǎo)性的講話。
“1?31”重大火災(zāi)事故后，長樂市全力以赴做好善后處理工作，嚴肅追究事故相關(guān)責(zé)任人。嚴查事故中存在的違法亂紀行為，在全市深入開展安全隱患大排查行動和干部思想作風(fēng)大整頓活動，全市112家公眾聚集場所全部停業(yè)整頓，整改?；冯[患122條，取得了一定成效。
長樂市林文芳市長在向督查組作安全生產(chǎn)工作匯報時痛心地表示，此次事故暴露出相關(guān)部門配合不力、監(jiān)管失位缺位等問題?！案兄x國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組對長樂市安全生產(chǎn)工作的督促與指導(dǎo)，我們會認真汲取事故教訓(xùn)。希望下一次調(diào)研督查組再來時，看到的是我市經(jīng)濟又快又好、安全發(fā)展的一面!” 長樂市安監(jiān)局局長吳生瑜則對記者說，“1?31”重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)是深刻的!但是，此次國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組前來，不是一味地指責(zé)，而是真心地予以關(guān)懷、指導(dǎo)，令人感動!
肯定，鼓勁
3月11日上午，國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行到泉州市泉港區(qū)開展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。 泉港區(qū)分管安全生產(chǎn)副區(qū)長周允明向調(diào)研督查組介紹，泉港區(qū)是福建省政府實施“海西”經(jīng)濟環(huán)建設(shè)的中心區(qū)域。2000年建區(qū)以來，該區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)效益顯著，其中，由中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美聯(lián)合投資建設(shè)的福建煉油乙烯一體化項目2009年全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過600個億，可帶動形成1500億元以上的石化產(chǎn)業(yè)集群，為海西建設(shè)注入強勁動力。
隨著泉港區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著：大批危險系數(shù)高的化工企業(yè)進駐泉港區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，極易造成群死群傷。全區(qū)危險化學(xué)品流通量大，危險化學(xué)品運輸車輛、船舶進出頻繁，存在一定的水陸交通安全隱患。部分企業(yè)安全管理落實不盡到位，員工安全防范能力參差不齊，存在一定安全隱患等壓力，給該區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
允明反映說：“作為國家確定的石化港口基地，到2010年，我區(qū)及周邊的湄洲灣地區(qū)將形成3000萬噸煉油及后加工產(chǎn)能，成為重要的煉油化工基地。隨著煉化一體化項目建設(shè)產(chǎn)生的榕樹效應(yīng)，將有一大批的化工企業(yè)相繼落戶泉港，其中大部分企業(yè)屬于危險化學(xué)品行業(yè)。危險化學(xué)品行業(yè)作為一個特殊的高危行業(yè)，特別需要一支技術(shù)全面、組織嚴密、協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng)的應(yīng)急救援力量，建議國家安監(jiān)總局能夠批準在泉港規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地。”
當周允明說到這時，記者看到。調(diào)研督查組一行都在認真地做記錄。
隨后，韋國海鼓勁說： “泉港區(qū)主動規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地一事，并將其納入今年區(qū)政府為民辦實事的內(nèi)容之一。這本身就反映出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、重視。我們愿盡全力予以協(xié)調(diào)、配合。爭取能夠促成此亭?！?/p>
督促，落實
3月11日下午4點，國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行驅(qū)車來到泉州市惠安縣的泉州豪翔石業(yè)有限公司，開展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。
調(diào)研督查組一行肯定了該公司對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所做的貢獻。同時，也善意地指出公司在生產(chǎn)過程中存在的一些安全隱患。
韋國海對該公司負責(zé)人說：“到目前，公司已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是。面對全球性的經(jīng)濟危機，要想把企業(yè)做大、做強，就一定要及時完善、解決好公司在生產(chǎn)過程中的安全隱患。從職業(yè)健康來講，要解決好車間的噪音、粉塵，加大安全投入，改善員工的作業(yè)環(huán)境……” 惠安縣安監(jiān)局局長許銀法馬上撥通了福建省建筑建材設(shè)計院一位專家的電話，請其盡快幫忙聯(lián)系專業(yè)人士，對該公司進行相關(guān)整改。
韋國海認真地說，目前，僅惠安縣就有12萬人從事這樣的行業(yè)，人數(shù)不少啊!希望當?shù)啬芫幱⌒┽槍π员容^強的防范類小冊子發(fā)給該行業(yè)的生產(chǎn)者學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。
