發(fā)布時(shí)間：2023-05-22 16:32:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的海外投資的優(yōu)勢(shì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：投資模式；份額油；石油安全
一、石油企業(yè)海外投資模式的特點(diǎn)
石油企業(yè)的海外投資模式是石油企業(yè)進(jìn)入資源國(guó)市場(chǎng)、參與海外投資項(xiàng)目，進(jìn)行資源貿(mào)易及其服務(wù)的方式、方法和手段。不僅具有一般企業(yè)海外投資的特點(diǎn)，而且還具有石油企業(yè)自身的特點(diǎn)。（1）石油企業(yè)的海外投資模式具有多樣性。如綠地模式、并購(gòu)模式、租賃模式等。豐富多樣的石油企業(yè)海外投資模式，給投資主體提供了根據(jù)自身?xiàng)l件合理選擇并搭配投資模式的機(jī)會(huì)。（2）具有可進(jìn)入性。切實(shí)可行的投資模式必須具有進(jìn)入資源國(guó)的可能性。（3）具有靈活性。投資模式是靈活多變的，可以相互轉(zhuǎn)換。為更好的適應(yīng)資源國(guó)及國(guó)際環(huán)境的變化，石油投資主體應(yīng)該靈活變更投資模式，以減少由此帶來(lái)的損失。（4）資金來(lái)源具有集中性。由于石油行業(yè)是一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)高投入的行業(yè)，我國(guó)現(xiàn)有私人資本難以獨(dú)自承擔(dān)，因此，海外石油投資的資金主要來(lái)源于政府財(cái)政專項(xiàng)撥款，金融機(jī)構(gòu)貸款或通過(guò)發(fā)行股票向公眾籌集資金。（5）投資地點(diǎn)較為集中。由于世界石油主產(chǎn)區(qū)集中在中東、非洲、南美洲北部的委內(nèi)瑞拉、哈薩克斯坦及俄羅斯等地，因此，石油企業(yè)海外投資的重點(diǎn)也集中在這幾個(gè)地區(qū)。皇家荷蘭殼牌、?？松梨凇⒌肋_(dá)爾等國(guó)際大石油公司紛紛把西非和墨西哥灣深水區(qū)、前蘇聯(lián)實(shí)行開放政策的歐佩克國(guó)家和LNG業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為今后重要的新產(chǎn)量增長(zhǎng)源。（6）投資收益包括貨幣與實(shí)物兩種形態(tài)。其中實(shí)物形態(tài)的收益體現(xiàn)為份額油。份額油的獲取增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)石油供給的主動(dòng)權(quán)，是實(shí)現(xiàn)能源安全的有效方式之一。
二、影響石油企業(yè)海外投資模式選擇的因素
1．外部環(huán)境因素。外部環(huán)境因素是指在進(jìn)行海外投資時(shí)所面臨的諸多企業(yè)外部環(huán)境的總稱。它對(duì)投資安全和收益情況影響巨大，主要包括以下因素：（1）政治環(huán)境。政治環(huán)境直接關(guān)系到投資安全，包括政局是否穩(wěn)定，有無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，有無(wú)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)制度變革的風(fēng)險(xiǎn)等。（2）法律環(huán)境。法律環(huán)境是投資者的合法權(quán)益能否獲得有效保障的根本依據(jù)，在外部因素中具有十分重要的地位和作用。資源國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的法律保護(hù)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制情況，有關(guān)的稅法、海關(guān)法等法律是否健全及對(duì)外國(guó)投資者的利弊，投資國(guó)及被投資國(guó)對(duì)盈利匯回本國(guó)的限制和外匯管理規(guī)定，審批制度等都影響到海外投資的安全。（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是影響國(guó)際投資活動(dòng)最直接和最基本的因素，主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策和金融政策四個(gè)方面。（4）社會(huì)環(huán)境。社會(huì)治安狀況、對(duì)外開放程度，以及對(duì)外活動(dòng)中的國(guó)際信譽(yù)都處于良好狀態(tài)，將增強(qiáng)外國(guó)投資者的信任感和積極性。（5）自然環(huán)境。特定的自然環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的預(yù)期收益，尤其對(duì)于石油等資源性投資項(xiàng)目。
2．內(nèi)部環(huán)境因素。內(nèi)部環(huán)境因素主要來(lái)自于石油企業(yè)投資主體內(nèi)部，包括融資能力、管理能力等。（1）石油企業(yè)的融資能力。油氣勘探是高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的行業(yè)，一口井動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)甚至百萬(wàn)美元，一項(xiàng)海外石油投資少則幾億、十幾億美元，多則上百億美元。如2005年10月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)以41．8億美元收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司；2006年1月9日中海油以22．68億美元現(xiàn)金收購(gòu)尼日利亞海上石油開采許可證所持有的45％的工作權(quán)益。這些海外收購(gòu)案，表面上看是一個(gè)石油企業(yè)的商業(yè)行為，但實(shí)際上反映了石油企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映了石油企業(yè)持續(xù)融資的能力。（2）石油企業(yè)人力資源狀況。人力資源是石油企業(yè)海外投資項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。高素質(zhì)的石油行業(yè)的人才隊(duì)伍，不僅是開展海外石油投資的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行國(guó)外石油交流的保證。這就需要具有技術(shù)、外語(yǔ)和管理相結(jié)合的高素質(zhì)的復(fù)合型的石油人才。
三、我國(guó)石油企業(yè)可選擇的海外投資模式
近些年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)頻率也在逐漸加強(qiáng)，在這種發(fā)展局勢(shì)下，國(guó)際間的資本流動(dòng)范圍也在逐漸擴(kuò)大，而為了擴(kuò)大自身的市場(chǎng)份額，很多企業(yè)的投資目光都向海外聚集，促使企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大。企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)雖然能增加企業(yè)海外市場(chǎng)利益的獲取，但受國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜性的影響，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中存在很多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響著企業(yè)海外市場(chǎng)的拓展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此時(shí)，要想有效地規(guī)避和控制這些風(fēng)險(xiǎn)，還需加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，采取有效的控制措施予以規(guī)避。
二、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
（一）企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀
從企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀分析，它的表現(xiàn)主要存在于四個(gè)方面：第一，投資區(qū)域較為集中。我國(guó)企業(yè)的海外投資區(qū)域主要集中在亞洲和拉丁美洲，這不僅是因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)比較突出，還因?yàn)閮蓚€(gè)地區(qū)和中國(guó)的政治關(guān)系比較密切，資源互補(bǔ)性較高，而較為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，因中國(guó)企業(yè)自身技術(shù)和管理的缺乏、制度背景和市場(chǎng)環(huán)境的差異，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，投資力度并不大。[1]第二，投資行業(yè)比較狹窄。在海外投資的項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)的投資方向主要集中在技術(shù)水平附加較低的商務(wù)服務(wù)和批發(fā)零售業(yè)中，針對(duì)技術(shù)獲取型、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)的投資比例不是很高。第三，投資動(dòng)機(jī)規(guī)劃不夠。自改革開放之后，因我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了一種粗放式的模式，國(guó)內(nèi)自然資源明顯短缺，資源需求矛盾導(dǎo)致海外自然資源的投資力度得以增強(qiáng)，在這種環(huán)境影響下，國(guó)內(nèi)海外投資力度逐漸加強(qiáng)，但還存在戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)不夠明顯的問(wèn)題，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐漸被其他發(fā)展中國(guó)家所取代。第四，面臨多重投資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，海外投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范是跨國(guó)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)，而和國(guó)內(nèi)投資市場(chǎng)相比，海外投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大、更多、更復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)種類較多。
（二）企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
從企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)分析，它主要表現(xiàn)在客觀性、不確定性、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)可變性、投資風(fēng)險(xiǎn)多層次性四個(gè)方面：第一，客觀性。企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是由各種決定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在而導(dǎo)致的，它不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，在每個(gè)項(xiàng)目的壽命周期內(nèi)，這種風(fēng)險(xiǎn)都處于一種無(wú)處不在的狀態(tài)，只要企業(yè)存在海外投資行為，風(fēng)險(xiǎn)就不能避免。第二，不確定性。不確定性是風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征，雖然投資風(fēng)險(xiǎn)的存在可以確定，但風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生卻是不能確定的，而它的不確定主要集中在投資風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生、什么時(shí)候發(fā)生、呈現(xiàn)什么狀態(tài)、產(chǎn)生什么結(jié)果等方面。[2]第三，海外項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的可變性。海外投資風(fēng)險(xiǎn)的可變性存在于整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，它的存在會(huì)導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)與量隨著項(xiàng)目的發(fā)展而發(fā)生變化，而在這一發(fā)展變化中，有些風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制，一些風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)在項(xiàng)目的發(fā)展中產(chǎn)生新的變化。第四，海外投資風(fēng)險(xiǎn)的多層次性。企業(yè)海外投資具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣等多個(gè)方面的特點(diǎn)。因此，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的數(shù)量也比較多而雜，所存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生因素也比較多，而在這種狀態(tài)下，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素和外界的交叉影響就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生呈現(xiàn)出一種多層次性。
三、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中所存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資的過(guò)程中，受東道國(guó)政治環(huán)境、生產(chǎn)原料、器械設(shè)備、技術(shù)人員、生產(chǎn)工藝等多種因素的影響，它們均會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法按照規(guī)定完成生產(chǎn)計(jì)劃。但是，產(chǎn)品的生產(chǎn)作為企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的第一環(huán)節(jié)，它對(duì)企業(yè)的重要性是不言而喻的，雖然任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要一定的時(shí)間，但對(duì)于海外投資企業(yè)來(lái)講，企業(yè)的預(yù)期收益往往是依靠生產(chǎn)資料能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品來(lái)決定的。企業(yè)海外投資生產(chǎn)中，因?qū)Ξ?dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境認(rèn)識(shí)程度的不足，任何一個(gè)細(xì)小的因素都會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)的完成度，而產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)。所以，在企業(yè)海外投資的過(guò)程中，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避非常重要，也是很多企業(yè)海外投資中都會(huì)面臨的一種風(fēng)險(xiǎn)類型。[3]
（二）銷售風(fēng)險(xiǎn)
銷售風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)產(chǎn)品海外銷售中所產(chǎn)生的一種風(fēng)險(xiǎn)類型，它的發(fā)生主要是因產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、海外銷售市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足、銷售渠道不暢通所導(dǎo)致的。首先，企業(yè)產(chǎn)品存在生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)量大于需求量，產(chǎn)生產(chǎn)品滯銷，但因海外投資企業(yè)所在國(guó)和投資國(guó)環(huán)境差異的存在，銷售風(fēng)險(xiǎn)是不能避免的，還需企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)前就對(duì)市場(chǎng)做好準(zhǔn)確、客觀的分析，這樣才能減少企業(yè)海外投資中的銷售壓力。其次，因每個(gè)國(guó)家和消費(fèi)者所需產(chǎn)品的樣式、品質(zhì)和價(jià)格都存在差異，若產(chǎn)品無(wú)法被海外投資國(guó)所認(rèn)可，這就存在著產(chǎn)品滯銷的風(fēng)險(xiǎn)，而要想減少這種風(fēng)險(xiǎn)的存在，還需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度，豐富產(chǎn)品的種類，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，合理調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)格。最后，銷售渠道作為提升產(chǎn)品銷售力的一個(gè)重要內(nèi)容，海外投資企業(yè)在進(jìn)入到新市場(chǎng)后，需要積極打開銷售渠道，提升銷售量，降低銷售風(fēng)險(xiǎn)。
（三）投資決策風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資管理中，其存在的投資決策風(fēng)險(xiǎn)主要存在于投資區(qū)位選擇風(fēng)險(xiǎn)、投資項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)、投資方式?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。在投資區(qū)位選擇風(fēng)險(xiǎn)上，企業(yè)海外投資區(qū)域的選擇會(huì)受到地理位置、文化差異、民族宗教等因素的影響，而我國(guó)企業(yè)對(duì)亞洲地區(qū)的投資偏愛(ài)，正是因國(guó)家地理位置較近、文化差異較小的影響，和其他地區(qū)相比風(fēng)險(xiǎn)較低，穩(wěn)定性較高。在投資項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)上，因不同國(guó)家間消費(fèi)動(dòng)態(tài)不同，企業(yè)若在投資中沒(méi)有對(duì)他國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的了解，沒(méi)有實(shí)時(shí)掌握全球市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息，不僅會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患決策的出現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益受到損失，導(dǎo)致整個(gè)投資活動(dòng)的失利。在投資方式?jīng)Q策風(fēng)險(xiǎn)上，很多企業(yè)的投資方式都是以跨國(guó)并購(gòu)為主，這主要是投資企業(yè)在財(cái)力、資源、實(shí)力比較雄厚和充足的情況下，跨國(guó)并購(gòu)具有降低成本風(fēng)險(xiǎn)、雙方資源共享、收益獲取較高的優(yōu)勢(shì)。因此，企業(yè)跨國(guó)投資的方式還需根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)合理選擇。
（四）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是客觀存在的，它作為企業(yè)海外投資活動(dòng)中不得不面對(duì)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，是指公司內(nèi)部不合理的財(cái)務(wù)構(gòu)成、籌集資金不當(dāng)所導(dǎo)致企業(yè)預(yù)期收益下降的可能性。[4]目前，企業(yè)海外投資活動(dòng)不僅有實(shí)體性的投資，還有很多金融性質(zhì)的投資，這種投資環(huán)境的存在就導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所包含的內(nèi)容比較多而雜，而資金的運(yùn)用、管理和各國(guó)財(cái)會(huì)之間的差異，都導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的存在。而在此基礎(chǔ)上，不僅各國(guó)之間財(cái)會(huì)制度的差異會(huì)引發(fā)一系列的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)資本構(gòu)成狀況的不合理以及利率的波動(dòng)均會(huì)引發(fā)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)的收益帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
四、企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制措施
（一）加強(qiáng)海外投資的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)要想有效規(guī)避，還需加強(qiáng)對(duì)這類投資的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作。首先，政府需充分發(fā)揮職能作用，定期一些具有指導(dǎo)性的投資信息，在投資形式和方式上給予政策性的指導(dǎo)，以幫助企業(yè)降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，形成一個(gè)系統(tǒng)的海外企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)診斷制度。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)的診斷也不能僅僅依靠政府，企業(yè)自身還需借助中介機(jī)構(gòu)的力量展開針對(duì)性的咨詢，從整體上提升企業(yè)境外投資的效率。其次，針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)審批放權(quán)不足的問(wèn)題，簡(jiǎn)化海外投資的審批手續(xù)，適當(dāng)支持有能力的企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)，給予競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)和管理較為規(guī)范的企業(yè)一定的投資自主權(quán)，以增強(qiáng)企業(yè)海外投資管理的靈活性，提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。再次，針對(duì)海外投資項(xiàng)目和投資行業(yè)的管理問(wèn)題，采取投資申請(qǐng)分類登記管理制度，將海外投資分為鼓勵(lì)性和限制性兩種投資項(xiàng)目，按照投資項(xiàng)目是否符合對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)方向展開合理規(guī)劃。[5]最后，加強(qiáng)海外投資信息交互平臺(tái)的建設(shè)力度，讓企業(yè)能夠在這一平臺(tái)中準(zhǔn)確掌握當(dāng)期或之前海外投資的存量和流量變化情況，全面掌握企業(yè)海外投資的規(guī)模和行業(yè)區(qū)域分布情況，以及發(fā)展現(xiàn)狀，減少企業(yè)海外投資的盲目性。
（二）主動(dòng)防范海外投資中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)比較，海外經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)不僅較大，還具有難以預(yù)測(cè)的特點(diǎn)，更是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要內(nèi)容。針對(duì)企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)企業(yè)需要從四個(gè)方面給予防范：第一，完善企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰程度，在完善的治理結(jié)構(gòu)中保證企業(yè)內(nèi)部各部門經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，建立完善的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)診斷制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)診斷程序化的分析和處理，這不僅降低風(fēng)險(xiǎn)的處理成本，還能有效預(yù)防突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第三，充分發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在海外投資的過(guò)程中，投資項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)較高的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品聚集，通過(guò)合資開發(fā)和戰(zhàn)略合作等形式，提高自身的創(chuàng)新技術(shù)，形成自主核心技術(shù)，以提升企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)的靈活性和應(yīng)變能力以及風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。第四，明確企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)決策的權(quán)限和責(zé)任，在管理上既不過(guò)嚴(yán)，以保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的靈活性，也不能過(guò)松，以防止海外企業(yè)投資自行決策中投資失誤和失控行為的發(fā)生。
（三）充分利用海外投資保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散功能
在現(xiàn)行的海外投資保險(xiǎn)制度中，其涉及的功能有損傷補(bǔ)償、市場(chǎng)開拓、融資便利、信用提升、風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)方面，在運(yùn)用這一制度的過(guò)程中，它需要注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，選擇合適的投資保險(xiǎn)模式，目前，國(guó)際上的海外投資保險(xiǎn)模式主要有以美國(guó)模式為代表的雙邊保證制度，以德國(guó)模式為主的單邊保證制度，兩組制度各有利弊，選擇不同的投資保險(xiǎn)制度，所關(guān)系到的海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償內(nèi)容也有差距，而當(dāng)前比較流行方式是將兩者結(jié)合起來(lái)靈活使用。第二，選擇合適的海外投資保險(xiǎn)保單產(chǎn)品，就目前海外投資中所存在的股權(quán)保單、債權(quán)保單、租賃保單等形式而言，股權(quán)保證以承保投資者投資的資本和收益為主，適用于股本投資；債權(quán)保單以承保債權(quán)融資的本金和利息為主，適用于銀行帶環(huán)和其他債權(quán)性的融資；租賃保單以承保租金收益為主，適用于租賃。海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇中，若選擇合適，能有效防范海外投資中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。[6]
（四）建立海外投資安全監(jiān)控的會(huì)計(jì)管理體系
企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)管理中，海外資金的安全性和財(cái)務(wù)審查機(jī)制的建立非常重要，也是保證企業(yè)財(cái)務(wù)得以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效規(guī)避企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。在保證投資的安全性上，可根據(jù)企業(yè)海外投資和經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，建立一個(gè)能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)信息優(yōu)勢(shì)，以會(huì)計(jì)監(jiān)督為核心的投資風(fēng)險(xiǎn)管控體系。[7]在這個(gè)體系中，加強(qiáng)對(duì)海外投資企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制，完善企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制，以有效解決企業(yè)與海外投資風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)警、決策、預(yù)測(cè)等方面的問(wèn)題；建立海外投資運(yùn)營(yíng)即會(huì)計(jì)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，做好企業(yè)會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)角度問(wèn)題、會(huì)計(jì)核算規(guī)制的設(shè)計(jì)問(wèn)題、投資所在國(guó)的法律環(huán)境和會(huì)計(jì)規(guī)范的適應(yīng)問(wèn)題；建立海外投資的績(jī)效監(jiān)督體系，以負(fù)責(zé)海外投資企業(yè)的資本投出安全監(jiān)控、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)為主，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行程度上來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)海外直接投資的新特點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，發(fā)展中國(guó)家為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的趕超戰(zhàn)略，進(jìn)行有效的海外直接投資是一種必然的選擇。根據(jù)Dunnling的投資發(fā)展階段理論，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家的人均收入一旦達(dá)到2000美元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，把一些生產(chǎn)能力過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至海外，以更低的成本獲取更多的利潤(rùn)。目前我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為迅猛，部分地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)已經(jīng)具備海外輸出資本的基本條件。
中國(guó)海直接投資目前具有如下新特點(diǎn)：
從投資主體看，所有制類型日益多元化，國(guó)有企業(yè)比重有所下降。海外直接投資企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)、股份有限公司、股份合作企業(yè)、集體企業(yè)及聯(lián)營(yíng)企業(yè)等類型。民營(yíng)企業(yè)在海外直接投資中地位日益突出。
從投資行業(yè)看，涉足領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。中國(guó)海外直接投資已從過(guò)去以貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)橹鳎鸩酵貙挼劫Y源開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)零售、咨詢服務(wù)、研發(fā)中心等行業(yè)在內(nèi)的更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2005年我國(guó)海外直接投資中，制造業(yè)和采礦業(yè)都占了29％，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件占了26％，海外承包工程涉及的房屋建筑、交通運(yùn)輸、石油化工、電子通訊和電力工業(yè)都在快速地發(fā)展。
從地域流向看，海外投資對(duì)象國(guó)逐步增多，亞洲地區(qū)仍是重點(diǎn)。中國(guó)海外直接投資從起步時(shí)先進(jìn)入香港地區(qū)，到目前已遍及世界五大洲的160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋了80％以上的國(guó)家和地區(qū)，其中亞洲90％以上的國(guó)家中有中國(guó)直接投資企業(yè)，歐洲有80％；，非洲有79％。
從投資方式來(lái)看，跨國(guó)并購(gòu)趨勢(shì)加強(qiáng)，成為當(dāng)前海外投資的主要方式。在過(guò)去的兩三年里，中海油、聯(lián)想、海爾等在國(guó)際市場(chǎng)上不斷涉足跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域，2005年，我們跨國(guó)并購(gòu)占我國(guó)海外直接投資的57％，2005年甚至被稱為中國(guó)企業(yè)的“跨國(guó)并購(gòu)年”。中國(guó)企業(yè)集群式投資顯現(xiàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)也開始嘗試集群式“走出去”路線。為推動(dòng)企業(yè)集群式“走出去”，今年我國(guó)啟動(dòng)了境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)工作。目前已確定首批八個(gè)合作區(qū)項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。
中國(guó)海外直接投資的新趨勢(shì)
根據(jù)近幾年的發(fā)展?fàn)顩r預(yù)測(cè)，今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)海外直接投資將呈現(xiàn)出以下主要趨勢(shì)：
投資規(guī)模將繼續(xù)快速擴(kuò)大。中國(guó)人均GDP已超過(guò)1000美元，已步入海外投資快速增長(zhǎng)時(shí)期。海外直接投資將由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展，跨國(guó)并購(gòu)在中國(guó)海外直接投資的主要方式將得到鞏固。有學(xué)者預(yù)計(jì)2006至2010年五年問(wèn)，中國(guó)海外直接投資累計(jì)600億美元，2010年將達(dá)到176億美元，年均增長(zhǎng)22％。
制造業(yè)海外投資步伐將進(jìn)一步加快。中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)能力很大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，一些行業(yè)已產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)外貿(mào)易摩擦增多。今后，出于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和拓展市場(chǎng)的需要，也為了減少貿(mào)易摩擦，為自身發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，制造業(yè)企業(yè)將加快海外投資，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、外貿(mào)方式和原產(chǎn)地的多元化。
民營(yíng)企業(yè)成為生力軍，大型企業(yè)龍頭作用繼續(xù)增強(qiáng)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展的環(huán)境得到法律保障，民營(yíng)企業(yè)境外投資的積極性日益提高，已在國(guó)際市場(chǎng)上嶄露頭角，并將以其明晰的產(chǎn)權(quán)、靈活的機(jī)制，以及快速反應(yīng)能力成為中國(guó)海外直接投資的生力軍。民營(yíng)企業(yè)在中小技術(shù)產(chǎn)品、差異產(chǎn)品、服務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將得以發(fā)揮。中國(guó)大型企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)日漸豐富，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，龍頭作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國(guó)跨國(guó)公司也將更具規(guī)模。
投資戰(zhàn)略模式轉(zhuǎn)變。海外投資企業(yè)從最初的單純獲取資源和市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)海外投資實(shí)施全球戰(zhàn)略，開始從生產(chǎn)要素、市場(chǎng)、多種資源總優(yōu)化配置角度實(shí)施全球化，利用投資整合海外資源，獲得技術(shù)，得到營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
進(jìn)一步促進(jìn)海外直接投資的對(duì)策
當(dāng)前，阻礙中國(guó)海外投資迅猛發(fā)展和效益提高的因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府對(duì)海外直接投資的宏觀管理還不成熟。我國(guó)目前還缺乏一整套促進(jìn)和管理企業(yè)海外投資的法規(guī)和制度，也沒(méi)形成一套健全的為企業(yè)海外投資提供信息服務(wù)的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。二是企業(yè)海外直接投資的微觀管理也不成熟。企業(yè)缺乏海外投資的戰(zhàn)略規(guī)劃，存在短視行為；企業(yè)內(nèi)部管理不善，制度、財(cái)務(wù)混亂；從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的高級(jí)管理人才還比較欠缺。
根據(jù)以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，促進(jìn)和優(yōu)化海外直接投資需要政府和企業(yè)的共同努力：
政府要營(yíng)造良好海外投資環(huán)境
加快海外投資立法，逐步完善促進(jìn)體系。推動(dòng)海外投資立法進(jìn)程，保證企業(yè)海外投資得到法律的支持和保護(hù)。制定相關(guān)法規(guī)條例，在財(cái)政、金融、稅收、外匯、保險(xiǎn)、出入境等方面制定一系列的促進(jìn)政策，積極構(gòu)建境外投資擔(dān)保制度，鼓勵(lì)企業(yè)境外投資辦廠，提高企業(yè)海外投資的積極性。
加強(qiáng)指導(dǎo)和信息服務(wù)能力。隨著中國(guó)企業(yè)海外投資能力和愿望的增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)政府提供權(quán)威性的海外投資市場(chǎng)導(dǎo)向信息服務(wù)的呼聲日益高漲。要完善海外投資服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和信息服務(wù)，明確中國(guó)境外投資的鼓勵(lì)重點(diǎn)、中國(guó)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提供以及相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平和投資環(huán)境等情況，促進(jìn)企業(yè)充分了解東道國(guó)情況，減少盲目性和投資風(fēng)險(xiǎn)，提高海外投資的成功率。
增強(qiáng)協(xié)調(diào)保障能力。利用多雙邊磋商機(jī)制，加強(qiáng)與東道國(guó)政府的交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決我國(guó)駐外中資企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，依法保護(hù)中國(guó)投資者和境外資產(chǎn)的合法權(quán)益。加快簽署雙邊投資促進(jìn)保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定。
推動(dòng)中國(guó)企業(yè)集群式海外直接投資。商務(wù)部推動(dòng)在境外有條件的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)的方式選擇牽頭實(shí)施單位和實(shí)施方案。境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的海外投資，也將有力促進(jìn)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為密切中國(guó)與東道國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作做出貢獻(xiàn)。
企業(yè)在海外投資中提升競(jìng)爭(zhēng)力
穩(wěn)步推進(jìn)，制定積極穩(wěn)妥的海外投資戰(zhàn)略。中國(guó)企業(yè)大多沒(méi)有海外直接投資經(jīng)驗(yàn)，海外發(fā)展的持續(xù)性和整體布局性就較差，導(dǎo)致企業(yè)在全球市場(chǎng)的初期競(jìng)爭(zhēng)中缺乏后勁。且有的企業(yè)在投資前沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究，匆匆決策，往往也導(dǎo)致投資后經(jīng)營(yíng)效益不佳。
要加強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)，提升高端價(jià)值，提高本土化生產(chǎn)水平。本土化生產(chǎn)是企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的重要途徑，也是企業(yè)海外直接投資成功的根本標(biāo)志。如何在設(shè)計(jì)研發(fā)上使產(chǎn)品不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需要?jiǎng)t是競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的關(guān)鍵，也是企業(yè)在海外直接投資中能否獲得高額回報(bào)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：海外投資保險(xiǎn)制度單邊模式雙邊模式混合模式
一、海外投資保險(xiǎn)制度的概念
海外投資保險(xiǎn)制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又稱海外投資保證制度（investmentguaranteeprogram），是資本輸出國(guó)政府對(duì)本國(guó)海外投資者在國(guó)外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)，提供保險(xiǎn)或保證，投資者向本國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)后，若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，致使投資者遭受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠償其損失的制度。投資者向本國(guó)投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)，在獲得批準(zhǔn)后，若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，致使投資者蒙受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償其損失。國(guó)際法條文中，通常用“海外投資保證制度”代替“海外投資保險(xiǎn)制度”，從嚴(yán)格意義上講，海外投資保險(xiǎn)制度與海外投資保證制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。承保范疇的區(qū)別：海外投資保險(xiǎn)制度，是國(guó)家政府支持下的一種特殊的保險(xiǎn)制度，承保范圍只限于政府指定的政治風(fēng)險(xiǎn)；海外投資保證制度，不僅包括對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的承保，而且也包括對(duì)非政治性的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承保。賠償方式上的區(qū)別：投資保證，一般對(duì)所受損失進(jìn)行全部補(bǔ)償；投資保險(xiǎn)，只按投資的一定比例并且基于一定條件進(jìn)行補(bǔ)償。從功能的聯(lián)系上講，二者是一致的，都是為了鼓勵(lì)、促進(jìn)、保護(hù)本國(guó)海外投資而建立的保障制度。
二、海外投資保險(xiǎn)制度立法模式的幾種類型介紹
（一）雙邊模式
雙邊模式是以雙邊保護(hù)協(xié)定的存在作為承保海外投資風(fēng)險(xiǎn)的前提，即美國(guó)與東道國(guó)訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定，投資者只有在于美國(guó)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，才可以申請(qǐng)保險(xiǎn)。當(dāng)規(guī)定的政治風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，美國(guó)向投資者賠償損失后，就取得了法定的代位權(quán)求償權(quán)。美國(guó)政府就有權(quán)向東道國(guó)索賠。
（二）單邊模式
日本的海外投資保險(xiǎn)制度采用的是與美國(guó)截然不同的單邊模式。即不以日本同東道國(guó)訂立的雙邊保證協(xié)定為前提，只依據(jù)日本的國(guó)內(nèi)法，就可以對(duì)海外投資進(jìn)行保險(xiǎn)。
（三）多邊模式
多邊模式又稱混合模式，以德國(guó)為代表。多邊模式將雙邊模式與單邊模式結(jié)合在一起，以雙邊模式為主，以單邊模式為輔，比單純的雙邊模式和單邊模式更具有靈活性。即與德國(guó)訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國(guó)采用雙邊模式，未與德國(guó)訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國(guó)采用單邊模式。將單邊模式與雙邊模式結(jié)合在一起后者，交相為用，以便更好得促進(jìn)海外投資事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)海外投資。
三、關(guān)于建立我國(guó)海外頭投資保險(xiǎn)制度模式選擇的幾種學(xué)說(shuō)
目前，過(guò)于構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的模式，學(xué)界的學(xué)說(shuō)基本可以歸納為三類：
第一種主張，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)采取日本式的單邊主義模式。即投資保險(xiǎn)制度不以投資母國(guó)和東道國(guó)之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提。主張單邊模式的理由是，我國(guó)與他國(guó)訂立的投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量并不多，若實(shí)行雙邊模式，會(huì)使許多在沒(méi)有與我國(guó)訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資的投資者，得不到投資保險(xiǎn)的保護(hù)，即投資保險(xiǎn)制度不以投資母國(guó)和東道國(guó)之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提，也會(huì)使海外投資保險(xiǎn)制度發(fā)揮作用的范圍受到限制。
第二種主張，我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)實(shí)行美國(guó)式的雙邊主義模式。即，投資者只能在與母國(guó)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資才能加入保險(xiǎn)。也就是將國(guó)家間的海外投資保護(hù)協(xié)定作為投資母國(guó)國(guó)內(nèi)法的海外投資保險(xiǎn)制度的法定前提。雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度的最大的優(yōu)勢(shì)是，有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
第三種主張，采用德國(guó)式的混合模式。一部分學(xué)者主張，采取單邊模式還是雙邊模式要依東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)的大小而定，對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)小的國(guó)家投資，采取單邊主義的模式，對(duì)于在政治風(fēng)險(xiǎn)大的國(guó)家投資采取雙邊主義模式。另一部分學(xué)者主張，對(duì)于在于我國(guó)訂立雙邊投資保證協(xié)定的國(guó)家投資，采取雙邊模式；對(duì)于在沒(méi)有與我國(guó)訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，采用單邊便模式。
我國(guó)在建立海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)充分考慮我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況和海外投資的發(fā)展現(xiàn)狀。依據(jù)現(xiàn)實(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，全面考察三種制度模式的利弊，做出科學(xué)合理有效的制度模式設(shè)計(jì)。
四、單邊模式與雙邊模式的比較分析
就雙邊模式而言，他有許多單邊模式所不具備的優(yōu)點(diǎn)：
1.雙邊保險(xiǎn)制度可以解決本國(guó)政府在私人海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的代位權(quán)中的出訴權(quán)問(wèn)題。出訴權(quán)是指，投資國(guó)母國(guó)政府將本國(guó)海外投資保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的向東道國(guó)政府行使代位求償權(quán)的請(qǐng)求提交國(guó)際法庭，或通過(guò)外交渠道支持這種代位求償請(qǐng)求權(quán)的資格。在海外投資保險(xiǎn)制度中經(jīng)常出現(xiàn)投保人國(guó)籍不連續(xù)的情況，在這種情況下，出訴權(quán)是否要遵守國(guó)籍連續(xù)原則，國(guó)際上尚無(wú)共識(shí)，而雙邊保護(hù)制度中投資國(guó)和東道國(guó)可以通過(guò)簽訂條約商定是否適用“國(guó)籍連續(xù)”原則。
2.雙邊保險(xiǎn)制度能加強(qiáng)本國(guó)海外投資的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的法律效力。投資母國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)代位權(quán)的行使將投資者與東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資母國(guó)同東道國(guó)間的官方的關(guān)系。對(duì)于求償主體的變更往往會(huì)遭到東道國(guó)拒絕，在這種情形下，承保機(jī)構(gòu)可以尋求外交保護(hù)或簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，然而外交保護(hù)受很多不確定因素的影響和嚴(yán)格原則的制約，而雙邊投資保護(hù)協(xié)定可以使代位權(quán)確定化、公法化，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了充分有效的制度保證。
但是，雙邊模式的保險(xiǎn)制度和單邊模式的保險(xiǎn)制度相比也有其不可避免的缺陷，雙邊模式的保險(xiǎn)制度，以投資母國(guó)與東道國(guó)的雙邊保護(hù)協(xié)定為前提，這就排除了一部分與投資母國(guó)未簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的投資者，這些投資者無(wú)法享有投資保險(xiǎn)制度的保護(hù)。而單邊模式投資保險(xiǎn)制度下的海外投資者不受雙邊投資保護(hù)協(xié)定的限制，在任何國(guó)家地區(qū)投資的海外投資者都可以受到平等的保護(hù)。但是單邊制度下通過(guò)外交權(quán)途徑行使代位權(quán)受到一定的限制。如“國(guó)籍連續(xù)原則”“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“卡沃爾條款”的限制，這些限制使海外投資保險(xiǎn)制度的施行處于不確定狀態(tài)。
五、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度雙邊模式的確立
筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)海外投資發(fā)展的現(xiàn)實(shí)以及我國(guó)國(guó)情，我國(guó)適合采用美國(guó)式的雙邊模式的海外投資保證制度。雙邊模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于能保證海外投資承保機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在雙邊投資保護(hù)協(xié)定承認(rèn)兩國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的前提下，國(guó)際法上的履約義務(wù)使得原屬國(guó)際私人契約關(guān)系的這類代位賠償關(guān)系上升為國(guó)際法上的法律關(guān)系，從而使得海外投資行為受到國(guó)際法層面的保護(hù)。相對(duì)單純依靠外交權(quán)追償?shù)膯芜叡ＷC模式，雙邊模式可以有效地消除東道國(guó)政府援引“卡沃爾主義”條款拒絕投資母國(guó)依據(jù)外交保護(hù)提出國(guó)際索賠。也可以避免因“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國(guó)籍持續(xù)原則”給糾紛處理帶來(lái)的不便。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)際法原則，國(guó)家間的地位是平等的，任何國(guó)家都沒(méi)有權(quán)利將本國(guó)的意志施加給別的國(guó)家，因而海外投資保險(xiǎn)制度中最重要的權(quán)利——代位權(quán)，只有在東道國(guó)認(rèn)可的前提下，才可以順利實(shí)現(xiàn)。因而雙邊模式是在兩國(guó)訂立雙邊投資保障協(xié)議的前提下，投資母國(guó)的代位權(quán)得到東道國(guó)的認(rèn)可的前提下實(shí)施的，因而雙邊模式更有利于代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)外交保護(hù)來(lái)行使代位權(quán)相比通過(guò)雙邊投資保護(hù)協(xié)定來(lái)行使代位權(quán)要受到更多的限制。外交保護(hù)權(quán)只有存在投資者在東道國(guó)受到不法侵害或不公正待遇時(shí)，東道國(guó)不提供救濟(jì)或救濟(jì)不合理時(shí)，投資者要求母國(guó)通過(guò)外交途徑對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。但實(shí)踐中外交權(quán)的行使是相當(dāng)瑣碎復(fù)雜的。在國(guó)際慣例中，國(guó)家代表投資者通過(guò)外交途徑向東道國(guó)求償，要受到嚴(yán)格的條件（用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則、國(guó)際持續(xù)原則）制約。除非投資者得不到東道國(guó)合理的司法行政救濟(jì)，否則外交保護(hù)權(quán)利是不可以行使的。同時(shí)，要求投資者受侵害期間或提出外交保護(hù)時(shí)屬于被請(qǐng)求國(guó)國(guó)民。可見如果不符合“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國(guó)籍持續(xù)原則”，便會(huì)使海外投資保險(xiǎn)制度中的代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到阻礙。除此之外，“卡沃爾主義”被拉美廣大的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可，投資者只有在放棄外交保護(hù)的前提下，才可以在東道國(guó)投資。目的在于防止發(fā)達(dá)國(guó)家濫用外交權(quán)以此損害東道國(guó)的國(guó)家利益。我國(guó)目前海外投資集中在發(fā)展中國(guó)家，在這種單邊模式下，通過(guò)外交途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)代位權(quán)是相當(dāng)困難的。
雙邊模式可以快捷地解決投資爭(zhēng)議。從對(duì)海外投資者提供的保護(hù)的實(shí)際效果來(lái)看，雙邊保護(hù)模式能跟有效的保護(hù)投資者的利益。濰坊學(xué)院教師王春燕認(rèn)為，投資者能否得到有效的保護(hù)不僅要看投資者的損失能否及時(shí)得到賠償，更要看賠償后投資者能否盡快擺脫與東道國(guó)的投資糾紛。效率對(duì)于海外投資事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而在單邊模式下，投資者只能在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之后，才可以向母國(guó)尋求外交保護(hù)，此過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間和精力使整個(gè)運(yùn)作過(guò)程效率低下。而雙邊模式下的海外投資保險(xiǎn)制度可以使投資者及時(shí)得到賠償，盡快脫離糾紛，把精力盡快地投入到建設(shè)投資項(xiàng)目中去。及時(shí)得到賠償、盡快解決糾紛是投資者投保的真正目的，卷入無(wú)休止的繁瑣的政治紛爭(zhēng)絕非投資者所愿。所以，雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度，能使經(jīng)濟(jì)糾紛通過(guò)商業(yè)化途徑解決，避免了國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的政治化。
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性。雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度，不僅有“防患于未然”的功能，也有“補(bǔ)救于已然”的功能。在單邊模式的保險(xiǎn)制度下，投資國(guó)與東道國(guó)之間沒(méi)有訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)議，東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)不受協(xié)議約束，同時(shí)對(duì)投資國(guó)沒(méi)有保障對(duì)方投資安全的義務(wù)。這就造成了在東道國(guó)制造有可能損害投資者利益的行為時(shí)就可以肆無(wú)忌憚無(wú)所顧忌。尤其是在某些發(fā)展中國(guó)家，事后利用“卡沃爾條款”來(lái)拒絕投資母國(guó)的外交保護(hù)。而目前，我國(guó)的大部分的海外投資在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)相對(duì)政局動(dòng)蕩、法律不健全，采用單邊模式風(fēng)險(xiǎn)太大。而雙邊模式與單邊模式相比最大的優(yōu)勢(shì)在于，投資母國(guó)與東道國(guó)訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，兩國(guó)之間的關(guān)系由具有平等地位的國(guó)家關(guān)系，轉(zhuǎn)化為東道國(guó)對(duì)投資母國(guó)具有保護(hù)其投資安全的國(guó)際義務(wù)的關(guān)系。在東道國(guó)違約時(shí)就不得不顧及由違約導(dǎo)致的國(guó)家責(zé)任。在制造政治風(fēng)險(xiǎn)時(shí)就會(huì)有所考慮，從客觀上降低了海外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。
用雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度符合我國(guó)國(guó)情，有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。海外投資保險(xiǎn)制度的模式確立，應(yīng)由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和投資發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)決定。即根據(jù)國(guó)情需要，如何最大程度上維護(hù)好國(guó)家利益是選擇投資保險(xiǎn)制度模式的根本標(biāo)準(zhǔn)。雙邊模式最大的缺陷在于使投資東道國(guó)的范圍受到一定的限制。但是這個(gè)缺陷與投資母國(guó)代位權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)相比，似乎是微不足道的。
改革開放三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但是整體水平比較弱，還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，海外投資的規(guī)模、質(zhì)量、效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一還是資金不足，所以引進(jìn)外資和國(guó)際融資一直是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的主旋律。目前，國(guó)家也鼓勵(lì)有能力的企業(yè)“走出去”，但是國(guó)家的政策只是鼓勵(lì)、支持，不是大力提倡。我國(guó)的海外投資還處于初級(jí)階段，發(fā)展還不成熟完善，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。而雙邊模式的保險(xiǎn)制度，可以通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的審批，引導(dǎo)投資者的投資方向。向與我國(guó)訂立雙邊保護(hù)協(xié)定的國(guó)家投資，這樣的國(guó)家一般與我國(guó)的關(guān)系比較友好，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定完善，在這樣的東道國(guó)投資會(huì)更有利于海外投資事業(yè)的發(fā)展。對(duì)海外投資的引導(dǎo)調(diào)控作用是單邊模式的保險(xiǎn)制度所不具備的。
雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度對(duì)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。根據(jù)國(guó)際慣例，海外投資保險(xiǎn)都是由國(guó)家財(cái)政支持，一旦代位權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就等于用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼私人海外投資的由政治風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。這對(duì)于海外投資保險(xiǎn)的發(fā)展是相當(dāng)不利的，對(duì)海外投資事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。
海外投資保險(xiǎn)制度與雙邊投資保護(hù)協(xié)定相輔相成，不可分而治之。國(guó)內(nèi)法層面上的海外投資保險(xiǎn)制度需要國(guó)際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的支持。國(guó)際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定具有“防患于未然的作用”，而國(guó)內(nèi)法的海外投資保險(xiǎn)制度可以“補(bǔ)救損失于已然”，兩個(gè)功能相互補(bǔ)充、相互作用，從而防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，補(bǔ)救風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，促進(jìn)我國(guó)海外投資的發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)與世界100多個(gè)國(guó)家訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，其中已經(jīng)包括了我國(guó)海外投資的相對(duì)集中的20多個(gè)國(guó)家，其中絕大多數(shù)條款都規(guī)定了“代位權(quán)”，而且目前簽約國(guó)的范圍還在不斷擴(kuò)大。這樣從簽約的數(shù)量和范圍上看基本能滿足我國(guó)海外投資處于初級(jí)階段的發(fā)展要求。
綜上所述，雙邊模式順利的解決了海外投資保險(xiǎn)制度中最核心最關(guān)鍵的代位權(quán)問(wèn)題，具有單邊模式不可比擬的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，雙邊模式的海外投資保險(xiǎn)制度的建立對(duì)海外投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都十分有利。
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關(guān)鍵詞:海外投資;收益;分析
中國(guó)企業(yè)轟轟烈烈地走出國(guó)門,進(jìn)行海外投資,但是投資的收益與投資的預(yù)期差距較遠(yuǎn)。據(jù)世界銀行估算,1/3的中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)是虧損的,1/3盈利,1/3持平。而中國(guó)一些學(xué)者和專家認(rèn)為,實(shí)際情況可能比世界銀行的估計(jì)還要嚴(yán)重。在2002年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告中,中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下,幾乎屬于最低的20%之列。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家提供的調(diào)查顯示,中資企業(yè)境外投資不賺錢甚至賠錢的,約占67%。沿海地區(qū)過(guò)半數(shù)的企業(yè)海外投資是不成功的,真正成功的企業(yè)僅占10%左右。廣東省在香港的企業(yè)有600多家,很多公司管理不善,虧損嚴(yán)重。中國(guó)企業(yè)海外投資收益不佳,收益和投資不成比例,實(shí)際收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資的期望。
一、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資收益不佳的表現(xiàn)
(一)區(qū)位選擇不當(dāng)引發(fā)的收益不佳
在對(duì)外投資的過(guò)程中,區(qū)位選擇不當(dāng),對(duì)區(qū)位內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題,企業(yè)損失很大,引發(fā)收益不佳。例如:2005年聯(lián)想用12.5億美元收購(gòu)了美國(guó)國(guó)際商用機(jī)器制造公司(IBM)的PC業(yè)務(wù),美國(guó)國(guó)會(huì)議員理查德?達(dá)馬托向國(guó)會(huì)提議審核聯(lián)想計(jì)算機(jī)的信息安全,使聯(lián)想的業(yè)務(wù)發(fā)展受到制約,聯(lián)想集團(tuán)海外發(fā)展困難重重,加上美國(guó)嚴(yán)格的勞工法,使得企業(yè)難于破產(chǎn),只能苦苦掙扎,更無(wú)法談及提高收益。2004年中國(guó)兩名工程技術(shù)人員在巴基斯坦被綁架,2005年1月,8名中國(guó)人在伊拉克被綁架。2007年1月,先后有5名和9名中國(guó)工人在尼日利亞南部的尼日爾河三角洲地區(qū)遭到武裝分子劫持。這些都給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。
(二)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不了解引發(fā)的收益不佳
企業(yè)自身對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不了解,尤其是人文環(huán)境不了解,使得投資困難重重,收益及其不佳。例如,2004年上汽用5億美元收購(gòu)了韓國(guó)的雙龍汽車公司。雙龍汽車的收購(gòu),使中國(guó)在韓國(guó)投資引起韓國(guó)普通民眾的反感情緒。不滿的情緒很快蔓延到消費(fèi)領(lǐng)域,減少購(gòu)買,再加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,曾經(jīng)輝煌的收購(gòu)?fù)顿Y以申請(qǐng)破產(chǎn)告結(jié)。2005年委內(nèi)瑞拉政府宣布,把外資控股或獨(dú)資的石油、能源類企業(yè)收歸國(guó)有,外資方不能控股。因此,在委內(nèi)瑞拉投資石油、能源的外國(guó)公司損失巨大。
(三)投資策略不當(dāng)引發(fā)的收益不佳
在2002年開始的海外直接投資熱潮中,企業(yè)更多的是看重被并購(gòu)企業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)或資源狀況,而對(duì)被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的具體環(huán)境與自身狀況是否適合考慮較少。例如:2005年,中海油斥資185億美元收購(gòu)美國(guó)第石油公司尤尼科,因美國(guó)國(guó)會(huì)的阻撓而失敗。對(duì)海外投資環(huán)境考慮不周,盲目投資,策略不當(dāng),這種方式的投資給海外企業(yè)后期的發(fā)展形成巨大隱患,投資收益非常困難。
二、中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資收益不佳的原因
(一)海外投資歷程短,經(jīng)驗(yàn)匱乏是收益較差的直接原因
中國(guó)對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展是在2003年以后,發(fā)展的時(shí)間與發(fā)達(dá)資本主義20世紀(jì)60年代的對(duì)外直接投資相比,時(shí)間短,在幾年的時(shí)間對(duì)外直接投資迅猛發(fā)展,其蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題非常多。投資經(jīng)驗(yàn)缺乏是其中重要的一個(gè)方面。投資經(jīng)驗(yàn)的缺乏與訊息的獲得有極大的關(guān)系。國(guó)內(nèi)企業(yè)一般缺乏具有研究國(guó)際問(wèn)題能力的復(fù)合型人才,尤其是對(duì)投資國(guó)經(jīng)濟(jì)法律了解透徹的人才,信息的缺乏加上人才的缺失,企業(yè)在進(jìn)行決策中難免依靠國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),而國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際上很難行得通。聯(lián)想的海外困境和韓國(guó)雙龍的破產(chǎn)就是典型的缺乏經(jīng)驗(yàn)。這兩個(gè)2005年的投資明星,一個(gè)是被國(guó)外的勞工等法律制度困擾,一個(gè)是被韓國(guó)的民族情結(jié)和害怕中國(guó)強(qiáng)大的情緒打倒。雖然原因不同,卻殊途同歸,結(jié)果都是缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)。
(二)融資渠道不暢是收益不佳的客觀原因
中國(guó)對(duì)外直接投資中,國(guó)有大型企業(yè)投資存量的比重超過(guò)81%,這類企業(yè)在投資初期得到國(guó)家政府的資金幫助,但政府資金來(lái)源的最大問(wèn)題是后續(xù)較差,一旦這些企業(yè)在海外短時(shí)無(wú)法獲利,想從政府這里再獲得較多資金就很困難,因?yàn)檎Y金有限,因此海外投資資金短缺現(xiàn)象比較普遍。中國(guó)金融市場(chǎng)還不完善,目前國(guó)內(nèi)尚未形成完整的為海外投資提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制,國(guó)內(nèi)銀行難以評(píng)估海外投資的信貸風(fēng)險(xiǎn),還不能有效地為海外直接投資企業(yè)提供融資。企業(yè)從海外市場(chǎng)融資也很困難,企業(yè)自身的實(shí)力較弱,在融資環(huán)境良好的國(guó)家難以開展;在投資的東道國(guó)融資環(huán)境較差時(shí)融資變的根本不可能,境外企業(yè)缺乏一個(gè)正常的融資渠道,難以有效做到融資成本最小化,中國(guó)海外企業(yè)很難獲得后續(xù)發(fā)展資金,甚至在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的短期資金需要都很難得到滿足,這直接制約了中國(guó)企業(yè)海外的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
(三)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力是收益不佳的根本原因
中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)際銷售的競(jìng)爭(zhēng)力是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力,但國(guó)際投資的競(jìng)爭(zhēng)力卻十分薄弱。根據(jù)鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論,一個(gè)企業(yè)要對(duì)外直接投資,必須具有3個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì),內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)對(duì)外直接投資過(guò)程中,首先是所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)不明確,企業(yè)缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品,就會(huì)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)就不可能擁有更多的客戶資源,聯(lián)想的海外投資中缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力是其投資陷入困境的根本原因。如果沒(méi)有核心技術(shù),對(duì)外直接投資企業(yè)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,要想取得最終的成功更是不可能的。中國(guó)目前就整體而言,在技術(shù)創(chuàng)新方面還比較落后,中國(guó)的許多企業(yè),在技術(shù)上多數(shù)尚處于引進(jìn)和消化國(guó)外技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新階段,加上受研發(fā)投入水平的限制,絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)在技術(shù)上都沒(méi)有擺脫對(duì)國(guó)外的依賴,即便是電子產(chǎn)業(yè)這種典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),在中國(guó)發(fā)展過(guò)程中也是處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端,屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品,沒(méi)有真正的核心技術(shù)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)有長(zhǎng)久收益。
三、提高中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資收益的策略
(一)選擇與投資項(xiàng)目相匹配的區(qū)域進(jìn)行投資以提高收益
中國(guó)企業(yè)在海外投資的歷程很短,對(duì)外界情況了解很少,企業(yè)在作決策時(shí)常?？吹氖鞘袌?chǎng)份額和機(jī)會(huì),但是其中很多因素都可能限制企業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)的收益,因此對(duì)投資國(guó)環(huán)境進(jìn)行全面地分析,選擇與企業(yè)相匹配的區(qū)位進(jìn)行投資,以提高海外投資的收益。主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面(見表1)。
投資歷程短,并不是不可克服的,企業(yè)在投資過(guò)程中,對(duì)照所列因素對(duì)投資國(guó)進(jìn)行評(píng)估,如果企業(yè)可以克服這些因素,則可以進(jìn)行直接投資,如果企業(yè)不可以克服這些因素,則不要貿(mào)然投資。例如,中國(guó)某企業(yè)是一家有特色的餐飲業(yè),其在海外投資的過(guò)程中,針對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格高的問(wèn)題,可用提高產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)應(yīng)對(duì)。如企業(yè)是一個(gè)具有勞動(dòng)密集型的科技含量低的企業(yè),則在勞動(dòng)力價(jià)格高的國(guó)家很難站穩(wěn)腳跟,這些企業(yè)應(yīng)該選擇勞動(dòng)力價(jià)格低于中國(guó)的區(qū)位進(jìn)行投資。選擇與投資項(xiàng)目相匹配的區(qū)域進(jìn)行投資是提高收益的前提。
(二)建立企業(yè)對(duì)外直接投資國(guó)內(nèi)外融資平臺(tái)
中國(guó)海外直接投資自有資金普遍短缺,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中資金問(wèn)題是一個(gè)顯著的瓶頸。因此,解決好對(duì)外直接投資中的融資問(wèn)題,對(duì)于中國(guó)對(duì)外直接投資的可持續(xù)發(fā)展而言具有重要的戰(zhàn)略意義。
首先,應(yīng)該建立國(guó)內(nèi)海外資金融資平臺(tái),中國(guó)企業(yè)在國(guó)外受到較多的融資限制一時(shí)難以克服,因此,在國(guó)內(nèi)建立相應(yīng)融資渠道,以解決企業(yè)短期資金缺乏的問(wèn)題。這里面存在的問(wèn)題核心是海外企業(yè)很難用自己海外企業(yè)擔(dān)保進(jìn)行融資,因?yàn)閲?guó)內(nèi)銀行對(duì)海外資產(chǎn)的處理比較困難,因此有條件的企業(yè)可以用國(guó)內(nèi)企業(yè)擔(dān)保為海外籌資。其次,積極引導(dǎo)企業(yè)海外融資,政府可以通過(guò)官方外交建立海外融資渠道,以政府信譽(yù)擔(dān)保,使企業(yè)在海外融資市場(chǎng)上獲得資金。融資渠道暢通,后續(xù)資金有保證,使企業(yè)收益提高的必要條件。
(三)培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外直接投資主體
企業(yè)對(duì)外直接投資過(guò)程中,有無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)關(guān)鍵,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)掘企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是投資收益的保證,對(duì)外直接投資不一定要有制造飛機(jī)的技術(shù),而是要有競(jìng)爭(zhēng)力的特色技術(shù)。企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中,要對(duì)自身進(jìn)行評(píng)估,找出自己立足海外的優(yōu)勢(shì),如無(wú)任何優(yōu)勢(shì)可言,就不要盲目投資。當(dāng)然,投資優(yōu)勢(shì)也是多種多樣的,具體有以下幾個(gè)方面。
企業(yè)有自己的特色產(chǎn)品:這類企業(yè)有自己的秘密技術(shù),像可口可樂(lè)公司的配方保密,雖然沒(méi)有高技術(shù),卻有自己的商業(yè)秘密。此類企業(yè)就是一類有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。比如醫(yī)藥、餐飲行業(yè)等。
企業(yè)有自己的管理特色:這類企業(yè)在產(chǎn)品上并無(wú)過(guò)人之處,但在企業(yè)管理上有自己的特色,員工素質(zhì)很高,采取柔性化管理,員工樂(lè)于奉獻(xiàn),增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,此類企業(yè)就是有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),比如咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所。
企業(yè)有自己的資金規(guī)模優(yōu)勢(shì):這類企業(yè)資本雄厚,規(guī)模龐大,在市場(chǎng)投資過(guò)程中以資本取勝,雖然產(chǎn)品特色一般,在國(guó)際市場(chǎng)上卻能站穩(wěn)腳跟。如中石油、聯(lián)通公司等等。
因此,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是多方面的,在科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力短期內(nèi)無(wú)法提高的情況下,培育多種多樣的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是提高企業(yè)海外受益的重要條件。
參考文獻(xiàn):
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2、張樹明,徐莉.中國(guó)企業(yè)FDI的海外進(jìn)入模式及其投資績(jī)效的實(shí)證研究[D].山東大學(xué),2008.
中國(guó)大規(guī)模的海外投資被視為“中國(guó)崛起”的新標(biāo)志。然而，海外投資規(guī)模的急劇擴(kuò)大、資產(chǎn)份額的快速提升，也意味著海外投資風(fēng)險(xiǎn)的日益加大，中國(guó)要學(xué)會(huì)跨國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高中國(guó)的海外經(jīng)濟(jì)利益。
首先是投資保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家以威脅國(guó)家戰(zhàn)略安全為由，使中國(guó)企業(yè)海外資產(chǎn)并購(gòu)頻頻受阻。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)歷年投資存量?jī)H為23億美元，是美國(guó)外資直接投資存量的千分之一。深處債務(wù)危機(jī)困擾的歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)也深感不安。近期歐盟有意效仿美國(guó)在1975年成立外國(guó)在美投資委員會(huì)(CFIUS)，希望設(shè)立一個(gè)新機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)外國(guó)企業(yè)投資和收購(gòu)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行安全審查。此外，部分國(guó)家新出臺(tái)的法律提高了外商直接投資的成本，使中國(guó)海外投資遇到阻礙。與應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)相比，遏制投資保護(hù)主義的難度要大得多。世界貿(mào)易組織(WTO)可以裁斷全球貿(mào)易爭(zhēng)端，但全球還沒(méi)有一個(gè)與WTO相等同的機(jī)構(gòu)來(lái)解決投資爭(zhēng)端，這種風(fēng)險(xiǎn)更難駕馭。
第二，海外投資成本上升風(fēng)險(xiǎn)。比如，中國(guó)每年從澳大利亞進(jìn)口大量資源。然而，繼歐盟率先通過(guò)碳排放交易體系之后，澳大利亞總理吉拉德近期宣布，計(jì)劃在明年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)開征碳排放稅，三年后還將引進(jìn)碳交易排放機(jī)制，以降低澳大利亞碳排放。目前公布的受控于碳價(jià)的企業(yè)名單包括：國(guó)際電力、TRU能源等電力企業(yè)，布魯斯科等鋼鐵公司以及力拓、必和必拓和伍德賽德等礦產(chǎn)資源和石油巨頭。將被征收碳稅的二氧化碳排放總量占到了澳大利亞總排放量的60%以上。這也意味著，今后對(duì)礦產(chǎn)資源豐富的澳大利亞進(jìn)行直接投資，其投資成本上升的不確定性開始變得越來(lái)越大。
第三，海外投資戰(zhàn)略缺失風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)的排名更能說(shuō)明問(wèn)題。在全球128個(gè)參與排名的國(guó)家中，2003-2005年中國(guó)的對(duì)外直接投資流出績(jī)效指數(shù)(OND)為1.139，全球排名第67位，而該指數(shù)2007年以后再次下滑。中國(guó)對(duì)外直接投資流出績(jī)效非常低，意味著中國(guó)對(duì)外直接投資項(xiàng)目的技術(shù)含量不高，效益較差，嚴(yán)重缺乏海外投資的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)。
第四，海外資產(chǎn)匯兌風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)人民幣不斷升值，我國(guó)企業(yè)海外投資面臨的匯兌風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出。特別是2008年以來(lái)，中國(guó)海外企業(yè)屢屢蒙受因匯率劇烈波動(dòng)而帶來(lái)的巨大損失。
當(dāng)然，更不可避免的是國(guó)家政局動(dòng)蕩等帶來(lái)的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。海外投資活動(dòng)具有投入大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)在投資意愿高漲、投資規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，必須重視日益復(fù)雜的海外投資環(huán)境。今年以來(lái)，中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩讓在這些地區(qū)擁有大量投資、工程承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中國(guó)企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失。
因此，海外投資不能僅僅考慮規(guī)模和速度，而要考慮如何利用全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對(duì)外直接投資主體的要素跨國(guó)整合能力，以產(chǎn)業(yè)增值鏈為紐帶開展海外投資。
關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資 機(jī)遇和挑戰(zhàn) 國(guó)際化經(jīng)營(yíng)
1背景
“走出去”對(duì)外直接投資，是全球化潮流中的重要發(fā)展階段和主要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，中國(guó)企業(yè)逐漸由以出口為參與全球分工的主要方式轉(zhuǎn)向?qū)ν膺M(jìn)行直接投資。自2006年起，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年位列發(fā)展中國(guó)家對(duì)外直接投資首位。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的背景下，中國(guó)企業(yè)的購(gòu)買力逆勢(shì)而上，部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)對(duì)外投資時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，目前是中國(guó)企業(yè)加快對(duì)外投資、“抄底”海外資產(chǎn)縮水企業(yè)的大好時(shí)機(jī)。但更多的學(xué)者認(rèn)為，海外資產(chǎn)縮水企業(yè)對(duì)于中國(guó)投資者而言，更多的可能是“陷阱”而不是“餡餅”。
2 中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展歷程
中國(guó)自1978年實(shí)施改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段大致符合鄧寧的投資發(fā)展周期理論所劃分的四個(gè)階段。中國(guó)對(duì)外直接投資大致經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：
第一階段（1978-1991年）：人均GNP低于400美元。這是對(duì)外直接投資的起步階段，中國(guó)剛開始進(jìn)行改革開放。本階段企業(yè)規(guī)模小，資金缺乏，對(duì)外投資主要以政府行為為主。
第二階段（1992-2004年）：人均GNP在400到1500美元之間。這是對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展階段。但同時(shí)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)發(fā)展不穩(wěn)定，存在大起大落的特征，主要是因?yàn)榇穗A段中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正處于深化改革中，企業(yè)的綜合實(shí)力較弱。
第三階段（2005年至今）：人均GNP在2000到4750美元之間。這是對(duì)外直接投資的穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大提高，一大批企業(yè)逐漸發(fā)展、壯大，開始擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，對(duì)外直接投資迅速增長(zhǎng)。
3 對(duì)外投資存在的問(wèn)題
自美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，全球陷入經(jīng)濟(jì)寒冬期，大量國(guó)外優(yōu)秀跨國(guó)企業(yè)倒閉和資產(chǎn)縮水，而中國(guó)依然保持較高的外匯儲(chǔ)備，這就為擁有較多資產(chǎn)、急需提升企業(yè)知名度、進(jìn)行企業(yè)擴(kuò)張的中國(guó)企業(yè)提供了對(duì)外直接投資的絕佳機(jī)會(huì)。但是，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)敗多成少，大多以“分手”收?qǐng)?。中石化總價(jià)185億美元的瑞水Addax收購(gòu)失敗，中鋁注資力拓告吹，騰中重工收購(gòu)悍馬胎死腹中，中海油收購(gòu)優(yōu)尼科止步于美國(guó)政治壓力。這一系列海外收購(gòu)失敗的案例警示我們中國(guó)的對(duì)外投資仍然存在許多問(wèn)題，要把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為成功還必須克服各種挑戰(zhàn)。
首先，從宏觀方面來(lái)說(shuō)，政府對(duì)海外直接投資缺乏統(tǒng)一的宏觀管理和規(guī)范布局。我國(guó)海外直接投資由財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)銀行及各重要部門各地方政府管理，過(guò)于多元化、分散化。企業(yè)海外投資融資難，中國(guó)企業(yè)的自有資本到境外以后，沒(méi)有中國(guó)的銀行跟進(jìn)；同時(shí)很難得到對(duì)方金融機(jī)構(gòu)的授信。大量民企在境外進(jìn)行金融活動(dòng)相當(dāng)困難。同時(shí)，我國(guó)缺乏完善的對(duì)外投資統(tǒng)籌規(guī)劃，在指導(dǎo)企業(yè)海外投資方向、重點(diǎn)、規(guī)模、戰(zhàn)略及人才提供上略顯弱勢(shì)。
其次，從微觀基礎(chǔ)來(lái)考查，海外投資企業(yè)投資決策及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力有待提高。中國(guó)海外企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)缺乏應(yīng)有的經(jīng)營(yíng)自由權(quán)，無(wú)法對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化做出靈活的反應(yīng)。第二，海外投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)一體化程度低。第三，海外投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，盲目“豪賭”。第四，中國(guó)本土企業(yè)并購(gòu)海外企業(yè)，還面臨著如何協(xié)調(diào)和融合東西方企業(yè)文化的問(wèn)題。
4 對(duì)中國(guó)對(duì)外投資的對(duì)策建議
首先，必須充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。第一，政府應(yīng)該完善對(duì)外投資相關(guān)法律，明確對(duì)外投資目標(biāo)，設(shè)定對(duì)外投資統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為中國(guó)企業(yè)的海外投資提供高質(zhì)量的服務(wù)。第二，政府應(yīng)該在海外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成集群優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。政府可以集合所有資源，比如將孔子學(xué)院向經(jīng)貿(mào)合作區(qū)集合。第三，深化政企分離，提高企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)的自主決策權(quán)，提升其海外競(jìng)爭(zhēng)自由度。第四，設(shè)立企業(yè)考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的考核審查，控制風(fēng)險(xiǎn)。
其次，從企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)實(shí)力需要與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)相協(xié)調(diào)。中國(guó)企業(yè)國(guó)際化主要依靠企業(yè)本身實(shí)力。實(shí)力包括硬實(shí)力和軟實(shí)力，而軟實(shí)力又是我國(guó)企業(yè)的軟肋，我們的企業(yè)在理念、人才、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方面存在差距，需要增強(qiáng)三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：一是，要正確認(rèn)識(shí)外部世界，跨國(guó)投資已經(jīng)跨文化、跨制度、跨生活習(xí)慣、跨待人接物等，我們需要正確認(rèn)識(shí)和理解；二是，要正確認(rèn)識(shí)“走出去”的目的不僅是賺點(diǎn)錢拿回來(lái)，而是要在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)久生存、發(fā)展下去；三是，要正確認(rèn)識(shí)理解社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，修路、建學(xué)校等只是部分，關(guān)鍵要了解東道國(guó)的利益需求、各界的訴求。
最后，海外投資企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的經(jīng)營(yíng)一體化，不是互相壓價(jià)而是“抱團(tuán)”。由于企業(yè)的海外投資往往能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各海外投資企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作形成集合優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
5 結(jié)論
中國(guó)對(duì)外投資起步晚，發(fā)展快，尤其是全球金融危機(jī)為中國(guó)企業(yè)的海外投資創(chuàng)造了絕佳的海外擴(kuò)張機(jī)會(huì)。中國(guó)企業(yè)在全球大手筆買下國(guó)際知名企業(yè)同時(shí)不能忽視海外投資的風(fēng)險(xiǎn)，唯有政府大力扶植和企業(yè)提升自身實(shí)力才能在對(duì)外直接投資上越走越遠(yuǎn)。
我們?cè)凇耙M(jìn)來(lái)”上已經(jīng)取得了巨大的成果，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)自身發(fā)展的內(nèi)在要求迫使我們必須像重視出口一樣重視對(duì)外投資，從出口發(fā)展到對(duì)外直接投資，適時(shí)地“走出去”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更加積極地應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：金融海外戰(zhàn)略 支持體系 政策措施 基本思路
中圖分類號(hào):F830.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1770(2008)01-034-04
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，目的在于利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。但海外投資是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)行為，一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)較為欠缺、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯的企業(yè)在這一過(guò)程中會(huì)遇到一系列問(wèn)題和困難，其中最為突出的是資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，難以解決海外投資過(guò)程中遇到的資金和風(fēng)險(xiǎn)保障這兩大“瓶頸”問(wèn)題。為幫助“走出去”的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟、做大做強(qiáng)，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)海外投資金融支持體系進(jìn)行戰(zhàn)略性安排，從制度和政策層面入手加大 “走出去”的金融支持力度。這既是世貿(mào)規(guī)則下所允許的政府干預(yù)與扶持行為，也是“走出去”戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵所在。
一、構(gòu)建“走出去”金融支持體系的總體思路
正常市場(chǎng)條件下，商業(yè)性金融是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的融資主渠道，但海外投資活動(dòng)中的高風(fēng)險(xiǎn)性及國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)因素等特點(diǎn)，使商業(yè)性金融在很多具體領(lǐng)域與項(xiàng)目上不敢、不愿或無(wú)力涉足。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，在海外投資發(fā)展初期，由政府提供后盾支持的政策性金融一般都是金融支持的主導(dǎo)力量。政策性金融以國(guó)家信用為支持，通過(guò)向海外投資企業(yè)及參與的金融機(jī)構(gòu)提供條件相對(duì)優(yōu)惠的融資支持與風(fēng)險(xiǎn)保障，使海外投資的起始風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)降低，從而使社會(huì)中商業(yè)性資金介入意愿增強(qiáng)，吸引更多資金參與海外投資。當(dāng)海外投資企業(yè)逐步發(fā)展壯大，商業(yè)性金融進(jìn)入的深度和廣度足以支撐企業(yè)發(fā)展時(shí)，政策性金融再逐步淡出，從而形成政策性金融與商業(yè)性金融相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。
目前，我國(guó)海外投資還處于起步階段，海外企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力不足，商業(yè)性金融出于自身利益考慮，大多不愿意承擔(dān)企業(yè)發(fā)展初期的風(fēng)險(xiǎn)，貸款條件苛刻且金額有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的融資需求。政策性金融雖然承擔(dān)了較多的金融支持職責(zé)，但在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，“僧多粥少”的局面不可避免，資金供需矛盾十分突出。為有效解決這一問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)確立政策性金融和商業(yè)性金融分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持體系，國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)商業(yè)性金融采取多種形式，為企業(yè)“走出去”提供配套資金支持，同時(shí)充分發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)、輔助與補(bǔ)充作用，通過(guò)政策性金融的拓展，帶動(dòng)更多商業(yè)性資本和民間資本介入。
二、圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求確定金融支持重點(diǎn)
走出去”既是企業(yè)戰(zhàn)略，也是國(guó)家戰(zhàn)略。在金融支持方面，政策性金融與商業(yè)性金融應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的特點(diǎn)合理進(jìn)行分工，突出支持重點(diǎn)，充分體現(xiàn)海外投資的國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。
（一）根據(jù)企業(yè)類型確定支持重點(diǎn)
從投資目的上看，“走出去”企業(yè)大致可以分為資源開發(fā)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)和品牌獲得以及勞務(wù)輸出四種類型。其中，資源開發(fā)型投資對(duì)于緩解我國(guó)資源緊張局面、保證工業(yè)對(duì)能源和原材料的需求具有重要的戰(zhàn)略意義，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)這類投資提供專門的政策性金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)資源開發(fā)業(yè)的投資。由于這類投資資金需求量大，投資周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)也大，為保證企業(yè)獲得充足的資金供應(yīng)，國(guó)家可以設(shè)立專項(xiàng)基金，由政策性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低息貸款，包括前期費(fèi)用、勘查資金、專利使用費(fèi)、其他取得資源開發(fā)權(quán)所需資金等。投資金額特別巨大的，政策性金融機(jī)構(gòu)還可以采取股權(quán)融資的方式，先占有海外投資企業(yè)的部分股權(quán)，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)步入正軌之后，再將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他的投資伙伴，從而分擔(dān)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)。對(duì)于勘探開發(fā)境外石油、天然氣、木材、礦產(chǎn)等國(guó)內(nèi)短缺資源的企業(yè)，其自產(chǎn)產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予進(jìn)口配額、稅收和外匯等方面的優(yōu)惠政策。在其他類型的投資中，政策性金融的支持重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在帶有國(guó)際合作性質(zhì)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益的投資項(xiàng)目上，優(yōu)先考慮擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能夠帶動(dòng)大宗物資出口的境外承包工程項(xiàng)目以及家電和輕紡等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。對(duì)于企業(yè)自主的投資行為，特別是一些規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的投資項(xiàng)目，則以商業(yè)性金融支持為主，要求其自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)銀行境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的作用。與此同時(shí)，政府部門通過(guò)放松管制、簡(jiǎn)化手續(xù)創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，支持企業(yè)采取多種融資方式在境內(nèi)外融資，推動(dòng)有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券，拓寬資金來(lái)源渠道。
（二）根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段確定支持重點(diǎn)
按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)發(fā)展一般會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段：創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期、成熟期和持續(xù)發(fā)展期（或衰落期）。一般而言，“走出去”的企業(yè)在前兩個(gè)階段各種投入比較多，流動(dòng)資金短缺，由于在當(dāng)?shù)厝鄙傩庞糜涗洠偌由辖?jīng)營(yíng)情況不理想、不熟悉東道國(guó)的金融和法律環(huán)境等原因，“融資難”的問(wèn)題比較突出。此時(shí)，國(guó)家要加大政策性金融的支持力度，一方面通過(guò)提供優(yōu)惠貸款、財(cái)政貼息、內(nèi)保外貸、稅收減免等手段解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，提高企業(yè)的自生能力；另一方面，通過(guò)與東道國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)定、提供出口信用保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢等方式為企業(yè)提供有力的風(fēng)險(xiǎn)保障，避免企業(yè)因非正常原因遭受財(cái)產(chǎn)損失。一旦企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟并實(shí)現(xiàn)盈利，能夠憑借自身信用籌集資金，政策性金融就可以逐步退出，轉(zhuǎn)而由商業(yè)性金融充當(dāng)企業(yè)資金供應(yīng)的主渠道。
（三）根據(jù)企業(yè)投資方式確定支持重點(diǎn)
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的方式日趨多樣化，除傳統(tǒng)的設(shè)備、技術(shù)、現(xiàn)金投資外，逐步出現(xiàn)了并購(gòu)、參股、換股或BOT等更為靈活的投資方式。2005年，我國(guó)通過(guò)收購(gòu)、兼并實(shí)現(xiàn)的直接投資占到當(dāng)年流量的一半。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)可將其優(yōu)勢(shì)與國(guó)外企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)相結(jié)合, 形成協(xié)同優(yōu)勢(shì)；或通過(guò)并購(gòu)獲得帶有壟斷性、稀缺性資源, 包括具有特殊價(jià)值的人力資源和專有技術(shù)等。隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，特別是隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的提高，跨國(guó)并購(gòu)將成為我國(guó)企業(yè)“走出去”的主要方式。大型跨國(guó)并購(gòu)?fù)鶗?huì)涉及巨額資金籌集，不僅項(xiàng)目前期投資數(shù)額巨大，并購(gòu)后的整合階段也需要持續(xù)的資金投入，因此，能否獲得強(qiáng)有力的資金支持是并購(gòu)成功的關(guān)鍵因素。為了積極有效地運(yùn)用跨國(guó)并購(gòu)方式，培養(yǎng)更多的世界級(jí)跨國(guó)公司，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將跨國(guó)并購(gòu)列為政策性金融支持的重點(diǎn)，在政策和資金上予以扶植和鼓勵(lì)。對(duì)于采取現(xiàn)金并購(gòu)方式的企業(yè)，政策性金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)銀團(tuán)貸款、股權(quán)融資、對(duì)外擔(dān)保等方式為其提供多層次的資金來(lái)源，外匯管理部門則適當(dāng)放寬外匯匯出限制，滿足其合理的用匯需求。對(duì)于采取股票置換、資產(chǎn)折股等其他并購(gòu)方式的，有關(guān)部門要完善管理規(guī)定，研究制定配套政策。同時(shí)，我國(guó)還要大力推動(dòng)投資銀行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮投資銀行在跨國(guó)并購(gòu)中的專業(yè)顧問(wèn)和媒介作用，積極開展銀企聯(lián)合或戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)采取股票上市、發(fā)行債券、杠桿收購(gòu)、海外存托憑證等手段拓寬融資渠道，逐步減少對(duì)政策性金融支持的依賴。
（四）根據(jù)企業(yè)投資地域確定支持重點(diǎn)
境外企業(yè)出現(xiàn)“融資難”既有自身的原因，也與東道國(guó)投資環(huán)境欠佳有一定的關(guān)系。截至2005年底，我國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)遍布全球163個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中一些發(fā)展中國(guó)家國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境還不夠成熟，金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，對(duì)外國(guó)投資者采取一些限制性政策，致使我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)睾茈y獲得穩(wěn)定的、低成本的資金來(lái)源，這在一定程度上也影響了我國(guó)企業(yè)在這些區(qū)域的投資規(guī)模。從發(fā)展趨勢(shì)看，廣大發(fā)展中國(guó)家（包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家）擁有眾多的人口和龐大的消費(fèi)群體，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，并且我國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是許多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資理想的目標(biāo)國(guó)。為進(jìn)一步拓展對(duì)外直接投資市場(chǎng)的多元化，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些有資源、有市場(chǎng)、有效益和雙邊關(guān)系友好的國(guó)家和地區(qū)提供更多的政策性金融支持，以彌補(bǔ)商業(yè)性金融的不足，免除企業(yè)的后顧之憂。
三、“走出去”金融支持的具體措施
（一）盡快研究制訂《海外投資法》等專項(xiàng)立法，建立完善我國(guó)海外投資的法律體系
目前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一部完整、全面規(guī)范海外投資行為的法律，立法滯后造成多頭管理、責(zé)任不清、監(jiān)管不力等體制性問(wèn)題，不利于我國(guó)對(duì)海外投資進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，影響“走出去”戰(zhàn)略的有序推進(jìn)。為保證海外投資政策的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，我國(guó)應(yīng)借鑒世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂《海外投資法》等相關(guān)法律，將現(xiàn)有的海外投資政策和條例納入法制化的軌道，建立和完善海外投資的制度保障體系、監(jiān)管和調(diào)控體系、金融支持體系以及市場(chǎng)服務(wù)體系。為有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)企業(yè)“走出去”，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，《海外投資法》應(yīng)當(dāng)對(duì)中國(guó)海外投資方向、投資主體、投資方式、組織結(jié)構(gòu)、地域分布、產(chǎn)業(yè)布局、金融支持等進(jìn)行法律上的規(guī)范和指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)海外投資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)管，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，《海外投資法》還應(yīng)明確海外投資監(jiān)督制度，對(duì)企業(yè)“走出去”以后的發(fā)展?fàn)顩r給予積極關(guān)注，注重提高“走出去”的質(zhì)量和效益，提高境外項(xiàng)目的成功率、境外企業(yè)的存續(xù)率和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。根據(jù)我國(guó)的具體情況，應(yīng)針對(duì)不同的投資主體，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，對(duì)于國(guó)有企業(yè)，監(jiān)管重點(diǎn)是建立境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度、經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度和健全考評(píng)、評(píng)價(jià)體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，要著重防止投資移民、資本外逃和境外非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。
（二）進(jìn)一步改變“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯管理政策，為企業(yè)“走出去”提供外匯便利
“走出去”必然涉及跨境資金流動(dòng)，企業(yè)在外匯管理方面的需求主要有：取消在外匯資金來(lái)源審核、購(gòu)匯審核、利潤(rùn)匯回等方面存在的不必要的限制；適當(dāng)延長(zhǎng)境內(nèi)公司對(duì)境外投資企業(yè)出口收匯核銷期限；簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保的審批和履約核準(zhǔn)手續(xù)；放寬境外放款在資格條件和資金來(lái)源方面的要求；境內(nèi)外資金集中管理和調(diào)撥；非貿(mào)易項(xiàng)下資金有效運(yùn)作和高效管理；規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球化的程度不斷加深，在外匯短缺時(shí)期形成的管理思路和政策亟需改變，外匯局應(yīng)當(dāng)在審慎監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，不斷提高用匯和匯出的便利化程度，滿足企業(yè)合理的業(yè)務(wù)需求。
（三）支持中資銀行的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，為“走出去”企業(yè)提供本地化、多元化的全方位金融服務(wù)
實(shí)證研究表明，銀行海外分支機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)和分布與一個(gè)國(guó)家的對(duì)外投資具有一致性，相關(guān)度幾乎達(dá)100%。外資銀行進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)重要原因就是奉行“跟隨客戶”的戰(zhàn)略，大多以本國(guó)企業(yè)為主要的目標(biāo)客戶群體。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)，為金融機(jī)構(gòu)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。2006年，國(guó)內(nèi)幾家大銀行都加快了海外發(fā)展的步伐，中國(guó)建設(shè)銀行收購(gòu)美銀亞洲，中國(guó)銀行收購(gòu)新加坡飛機(jī)租賃有限責(zé)任公司，中國(guó)工商銀行收購(gòu)印尼Halim銀行。今年，國(guó)家開發(fā)銀行成功入股巴克萊銀行，更是我國(guó)最大的一筆海外投資。中資銀行通過(guò)在境外新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和開展跨國(guó)并購(gòu)不僅能夠增強(qiáng)海外競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，也可以為境外中資企業(yè)提供更全面的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀企戰(zhàn)略合作。
（四）支持國(guó)內(nèi)銀行開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足企業(yè)“走出去”多樣化的融資需求
目前，國(guó)內(nèi)中資銀行還缺乏清晰的市場(chǎng)定位和明確的發(fā)展戰(zhàn)略，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，業(yè)務(wù)品種高度相似，客戶群體相對(duì)集中，金融創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力明顯落后于外資銀行。由于對(duì)中資銀行的服務(wù)不滿意，一些有意“走出去”的企業(yè)都會(huì)考慮和外資銀行成為全球合作伙伴。為防止優(yōu)質(zhì)客戶流失，中資銀行必須改變傳統(tǒng)的盈利模式，加快金融創(chuàng)新步伐，針對(duì)不同類型的海外投資企業(yè)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，提供差異化的金融服務(wù)，如離岸金融服務(wù)、提供股權(quán)融資、出口應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、海外資產(chǎn)抵押貸款等形式多樣的業(yè)務(wù)品種。
（五）明確政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位，改革政策性業(yè)務(wù)的運(yùn)作機(jī)制
我國(guó)行使官方出口信用機(jī)構(gòu)的職能、為“走出去”提供信貸支持和投資保險(xiǎn)的主要是國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等三家政策性金融機(jī)構(gòu)。由于我國(guó)尚未對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)立法，在管理中存在一些模糊地帶，例如，如何定義政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，如何確保有需要的企業(yè)能夠獲得低成本的政策性資金支持，如何處理銀行因經(jīng)營(yíng)政策性業(yè)務(wù)造成的損失等。另外，對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)的海外投資項(xiàng)目，商業(yè)銀行往往不愿涉足，尤其是一些動(dòng)蕩地區(qū)的海外企業(yè)，更是難以獲得商業(yè)銀行的信貸支持。為打消商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的顧慮，國(guó)家可以通過(guò)海外投資保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)企業(yè)和銀行的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)政策性保險(xiǎn)的滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，這里既有市場(chǎng)宣傳力度不夠、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差等原因，也和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)品種少、承保能力弱有一定的關(guān)系。要推動(dòng)政策性保險(xiǎn)的發(fā)展，必須多管齊下，中央財(cái)政撥付專項(xiàng)基金用于特定項(xiàng)目的保險(xiǎn)，各級(jí)政府可以視情況對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)更多企業(yè)參保，同時(shí)企業(yè)也要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。
（六）政府部門通過(guò)稅收減免、財(cái)政資助等方式加強(qiáng)對(duì)海外投資的扶持，為“走出去”的企業(yè)提供必要的信息、咨詢、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)
在財(cái)稅政策上，為了減輕境外企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，實(shí)行海外投資等損失準(zhǔn)備金制度和國(guó)外納稅額免抵制度。對(duì)于企業(yè)的海外投資、資源開發(fā)投資、海外工程承包，允許將投資的部分金額計(jì)入“投資損失準(zhǔn)備金”內(nèi)，以免繳企業(yè)所得稅；如投資受損，則可從“投資損失準(zhǔn)備金”中得到補(bǔ)償。為了鼓勵(lì)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，國(guó)家還可以對(duì)海外企業(yè)提供財(cái)政資助，例如企業(yè)組團(tuán)赴海外調(diào)查、對(duì)境外資源項(xiàng)目進(jìn)行初步勘探、對(duì)其海外員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，國(guó)家可提供一定比例的補(bǔ)助金。在對(duì)外關(guān)系上，我國(guó)可通過(guò)經(jīng)濟(jì)外交，打開東道國(guó)的投資市場(chǎng)，不斷拓展我國(guó)海外投資的多種渠道。為了保證海外企業(yè)的權(quán)益，確保最惠國(guó)待遇以及促進(jìn)與締約國(guó)的資金、技術(shù)交流，我國(guó)可與一些國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，對(duì)海外投資者在國(guó)外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)提供充分保護(hù)。在信息服務(wù)上，為了解決海外投資信息不足的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)筑由政府和民間、專業(yè)團(tuán)體與綜合團(tuán)體組成的信息收集、研究、咨詢網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在“走出去”之前能夠充分了解投資對(duì)象國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)向、金融、稅收、外匯等經(jīng)濟(jì)制度以及擬合作企業(yè)的基本材料和有關(guān)行業(yè)在對(duì)方國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀及前景等背景材料，避免投資的盲目性和隨意性，提高我國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的成功率。
