發(fā)布時(shí)間：2023-05-17 15:42:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國(guó)有企業(yè)合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
本文圍繞規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理問題，就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題進(jìn)行了探討，為企業(yè)強(qiáng)化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行，減少和避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)參考。
【關(guān)鍵詞】大型企業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；合同管理；效力發(fā)揮
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括材料購(gòu)入、產(chǎn)品售出、勞動(dòng)用工、建設(shè)工程、技術(shù)改造、資產(chǎn)租賃及企業(yè)并購(gòu)等，無不涉及合同管理。如何強(qiáng)化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法、規(guī)范運(yùn)行，減少和避免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問題，成為目前業(yè)界專家、國(guó)有企業(yè)高層管理者等研究的重要課題?，F(xiàn)就企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題作以下探討。
一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)正在規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合同管理問題，均按照政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)要求，配備了總法律顧問及法律事務(wù)部門，根據(jù)業(yè)務(wù)需要外聘了專業(yè)律師，制定了合同管理機(jī)制，法律事務(wù)部門參與了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但從合同管理的實(shí)際效力上看，還存在一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和改善。主要問題有：
1.合同管理意識(shí)淡薄，管理機(jī)制不夠完備，合同簽訂隨意化。一些企業(yè)業(yè)務(wù)部門，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)、合同管理意識(shí)淡薄，無論是在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同談判、締約過程，還是在合同履行階段，以至于出現(xiàn)不及時(shí)與法律事務(wù)部門溝通，尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現(xiàn)象。甚至，有的合同簽訂完畢后才提請(qǐng)律師審查，這樣即使發(fā)現(xiàn)了問題，也常常難以彌補(bǔ)，實(shí)質(zhì)上失去了合同審查的意義。還有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理不夠重視，從管控機(jī)制上沒有設(shè)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同設(shè)立的法律審核程序，致使合同締約簽訂游離在法律監(jiān)控范圍以外而呈現(xiàn)隨意化。
2.以生產(chǎn)急需為借口，個(gè)別物資采購(gòu)合同存在先履行后簽訂的現(xiàn)象，迫使合同的法律監(jiān)管功能失效。合同法規(guī)定，合同是先簽訂后履行。然而，一些企業(yè)對(duì)于一些采購(gòu)業(yè)務(wù)不按規(guī)定操作，常以生產(chǎn)急需為借口，先進(jìn)貨，后補(bǔ)簽采購(gòu)協(xié)議。后補(bǔ)簽采購(gòu)協(xié)議帶來的后果，就是有些約定條款和廠家談判十分困難，有時(shí)被迫做出讓步，損害企業(yè)的利益。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同涉及的技術(shù)協(xié)議或技術(shù)要求不規(guī)范，致使合同履行時(shí)不能按規(guī)范的技術(shù)要求維權(quán)，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。毋容置疑，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的主協(xié)議及技術(shù)協(xié)議條款同等重要。但有些企業(yè)僅重視主協(xié)議，而忽視技術(shù)協(xié)議，對(duì)標(biāo)的物的規(guī)格、品位、版式、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能等技術(shù)要求條款表述不清，甚至不作約定，購(gòu)進(jìn)物資一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或不符合技術(shù)要求，沒有約定清晰的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ劫|(zhì)詢和交涉，有些情況下會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
4.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同簽訂與合同履行不是同一主體，導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)。一些企業(yè)合同管理混亂，職責(zé)不清，進(jìn)而出現(xiàn)個(gè)別業(yè)務(wù)合同由公司領(lǐng)導(dǎo)出面與對(duì)方業(yè)務(wù)人員簽訂，而付款、驗(yàn)收、監(jiān)督質(zhì)量和期限等履行事項(xiàng)沒有明確或沒有通知有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)辦理，導(dǎo)致合同簽訂與履行過程脫節(jié)的問題，造成供需雙方在履行和結(jié)算方面都十分困難，有時(shí)可能引訟糾紛。
5.企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同履行管理不規(guī)范，在合同履行中對(duì)涉法維權(quán)的事項(xiàng)工作不到位，一定程度上給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。主要表現(xiàn)為：一是應(yīng)變更的合同沒有及時(shí)變更。在履約過程中合同變更是正常業(yè)務(wù)，目的是通過對(duì)原合同的修改（合同內(nèi)容變更或合同主體的變更），保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)損失。二是應(yīng)鑒證確認(rèn)的沒有辦理鑒證確認(rèn)手續(xù)。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。三是應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效。超過了訴訟時(shí)效就等于放棄了債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
二、在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提升合同管理效力的對(duì)策
要克服上述問題，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同的法律監(jiān)控功能，全力提升合同管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力，需要采取以下四方面對(duì)策：
1.加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化合同管理的法律意識(shí)，全面提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)出現(xiàn)的合同法律意識(shí)淡薄，合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的問題，需要籌劃和制定一套系統(tǒng)的合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，通過組織自學(xué)、專家專題授課、以會(huì)代訓(xùn)、院校培訓(xùn)等多種形式，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及合同管理人員進(jìn)行全面、有效地培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化受訓(xùn)對(duì)象的合同法律意識(shí)，提升合同管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免合同簽訂隨意化、重視主協(xié)議，忽視技術(shù)協(xié)議、合同簽訂與履行過程脫節(jié)等問題的發(fā)生，為全力提升合同管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理效力筑牢基礎(chǔ)。
2.完善和構(gòu)建功能完備的企業(yè)合同管理機(jī)制，導(dǎo)向企業(yè)合同管理向規(guī)范化、程序化和法律化方向不斷邁進(jìn)。一般企業(yè)都設(shè)有合同管理辦法，但管理辦法是不是系統(tǒng)，是否設(shè)置了法律審核等關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)，是否具有可操作性則難于評(píng)說，實(shí)施中大多欠缺程序化、規(guī)范化。從常規(guī)合同管理流程環(huán)節(jié)看，合同管理機(jī)制主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的管理體制及分級(jí)授權(quán)管理、合同主體及資信調(diào)查、合同會(huì)審與談判、合同合法性審查、合同會(huì)簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統(tǒng)計(jì)與檢查、合同業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、合同管理考核與獎(jiǎng)懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎(jiǎng)懲等三大管理環(huán)節(jié)的規(guī)范運(yùn)作，對(duì)于發(fā)揮合同管理效力是至關(guān)重要的。比如，合同不經(jīng)過合法性審查程序，領(lǐng)導(dǎo)就不予審批，執(zhí)章人員則不予出章，合同自然不能簽訂。這樣，通過機(jī)制程序控制，迫使合同主辦業(yè)務(wù)部門主動(dòng)與法律事務(wù)部門溝通，履行合法性審查程序，確保合同的簽訂與履行在法律監(jiān)控之內(nèi)，尤其可以避免“先進(jìn)貨，后補(bǔ)協(xié)議”問題的發(fā)生，使之逐步走向規(guī)范化、程序化和法律化。
3.法律事務(wù)部門參與企業(yè)重大合同事項(xiàng)全程管理。企業(yè)重大合同，是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大的合同，包括：中外合資合作合同、企業(yè)并購(gòu)及重組合同、聯(lián)營(yíng)合同、獨(dú)家協(xié)議、重大技術(shù)改造或技術(shù)引進(jìn)合同、涉及擔(dān)保的合同、房地產(chǎn)開發(fā)與交易合同等。正因?yàn)橹卮蠛贤瑢?duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益影響重大，故對(duì)這類合同從合同的項(xiàng)目論證、對(duì)方當(dāng)事人資信調(diào)查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要安排法律事務(wù)部門參與管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
一、切實(shí)解決用人制度以及職工思想禁錮問題
第一，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在用人制度上的現(xiàn)存弊端。
國(guó)有企業(yè)一直都是在傳統(tǒng)意義上福利優(yōu)厚、待遇很高的行業(yè)，使得私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)難以企及，傳統(tǒng)意識(shí)中一直保留著對(duì)國(guó)有企業(yè)員工們“旱澇保收”的高福利待遇；而且在絕大部分的國(guó)有企業(yè)中一直存有著“任人唯親”而非“任人唯賢”的傳統(tǒng)用人制度；人治大于制度管理，一直是我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)中存在的最大的用人誤區(qū)，且耗時(shí)長(zhǎng)久也因改革方式力度不均而收效甚微。
第二，國(guó)有企業(yè)在用人制度上的打破職工思想禁錮的具體措施。
想要在國(guó)有企業(yè)在用人制度上做出有力度的改變，首先必須要做的就是打破職工思想的禁錮。一種新型事物的出現(xiàn)、一種新型制度的推出，最艱難的部分就是讓人民從思想上做出轉(zhuǎn)變，切實(shí)愿意接納它、吸收它，而不是一味地排斥它；而在國(guó)有企業(yè)職工的心目中，能夠在思想上做出極大的轉(zhuǎn)變，就是為國(guó)有企業(yè)的用人制度改革突破創(chuàng)痛勞動(dòng)人事管理模式上最大的貢獻(xiàn)和積極地響應(yīng)改革的號(hào)召。
二、利用現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理手段，建立微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)
第一，什么是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的人力資源管理手段。
所謂的現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理手段，實(shí)質(zhì)上就是指通過考試選拔、制定工作任務(wù)書、定性定量地制定出一系列地招聘制度、薪酬管理制度和定期的績(jī)效考評(píng)所作出的人力資源管理方法，現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理手段采用先進(jìn)的考評(píng)措施，在極大程度上突破了傳統(tǒng)人事管理模式的禁錮，十分值得國(guó)有企業(yè)調(diào)整用人結(jié)構(gòu)模式作出參考和借鑒。采用這種現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理手段，并不是局限在一件具體事務(wù)的處理問題之上，而是指的將整個(gè)用人模式上進(jìn)行一系列的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，在辦公方式和工作思考定位上使得我國(guó)的國(guó)有企業(yè)能夠真正意義上接受和認(rèn)可。
第二，如何在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理。
當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理的時(shí)候，都不能夠正確地做出適量地調(diào)控，無論是治標(biāo)不治本地淺層次“皮毛層面”上地人力資源管理調(diào)整，抑或者是大刀闊斧地進(jìn)行全方位地深入改革調(diào)整，從而脫離了實(shí)際的企業(yè)需求，沒有做好具體問題具體分析，這都是不科學(xué)、不合時(shí)宜的。在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理，一定要做好立足實(shí)踐、不斷加深人員調(diào)整考核力度，但速度不宜過快，應(yīng)當(dāng)避免急功近利、急于求成地片面追逐場(chǎng)面上的效果，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)的企業(yè)精神和企業(yè)文化，保證企業(yè)的蓬勃生命力。
第三，何為國(guó)企中的微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)。
隨著高新科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)成為人力資源管理系統(tǒng)之中不可忽略的一個(gè)重要組成部分，在當(dāng)代國(guó)有企業(yè)管理工作過程之中，將已有的人員定額為實(shí)際操縱組織運(yùn)營(yíng)的位置上，已經(jīng)是很大程度上的一種人員浪費(fèi)和無法重復(fù)再利用的關(guān)鍵之處了。如何切實(shí)展開對(duì)于國(guó)有企業(yè)之中關(guān)于微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)的工作開展，已經(jīng)日益成為了國(guó)有企業(yè)調(diào)整用人制度的重要構(gòu)成部分之一。
第四，如何在國(guó)有企業(yè)中建立微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)。
國(guó)有企業(yè)中，要想建立起良好的微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)，只是簡(jiǎn)單地了解到微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)是什么，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了要將所謂的準(zhǔn)確定位做好之外，還有要將國(guó)有企業(yè)中的微機(jī)人力資源管理準(zhǔn)確地調(diào)整好位置，將人力資源化管理與傳統(tǒng)的考試選拔將協(xié)調(diào)和結(jié)合起來，從而達(dá)到最佳的狀態(tài)；其實(shí)在國(guó)有企業(yè)中建立微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)，僅僅依靠著傳統(tǒng)的資源整合是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用的；但是一味只依賴著當(dāng)代信息化科技而完全摒棄“人”作為主體在人力資源管理系統(tǒng)中所發(fā)揮著作用自然也是同樣不行的。
第五，在國(guó)企實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理和建立微機(jī)人力資源管理的意義。
國(guó)企中實(shí)行著現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理并不是唯一的轉(zhuǎn)變我國(guó)國(guó)有企業(yè)突破傳統(tǒng)勞動(dòng)人事管理模式的途徑，但卻毫無疑問是最直接最有效的方式方法之一。將現(xiàn)代企業(yè)中的人力資源管理與微機(jī)人力資源管理相互結(jié)合在一起，共同地發(fā)揮出加速推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變用人模式的進(jìn)程，無疑是將現(xiàn)代化企業(yè)中最為精華的部分結(jié)合在一起，做出最安全有效率的高效整合和人員再配置再利用的一種優(yōu)化。具有非常重要的劃時(shí)代意義。
三、在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立人才結(jié)構(gòu)和因子分析系統(tǒng)：
第一，什么是現(xiàn)代社會(huì)中新型的人才結(jié)構(gòu)。
在當(dāng)前社會(huì)中構(gòu)建新型的人才機(jī)構(gòu)，并不是一件隨時(shí)提出來隨即就可以得以解決的問題，當(dāng)現(xiàn)代社會(huì)中的人才結(jié)構(gòu)得以傾斜和不平衡的時(shí)候，如何將社會(huì)中的新型人才架構(gòu)投入到國(guó)企的建設(shè)當(dāng)中，就成為了一件刻不容緩的事情；所謂的現(xiàn)代社會(huì)中新型的人才結(jié)構(gòu)，其主要的目的就是在于填補(bǔ)原有人才結(jié)構(gòu)模式的漏洞和弊端，從而將適合的新型結(jié)構(gòu)鑲嵌和融合到國(guó)有企業(yè)的用人制度調(diào)整和改革上來，從而打破這種僵局。
第二，什么是現(xiàn)代社會(huì)中的“因子分析系統(tǒng)”。
傳統(tǒng)意義上的“因子分析”被定義成是一種將多個(gè)綜合指標(biāo)、降低維度從而達(dá)到降低事物復(fù)雜性的一種常見的分析方法和具體措施。實(shí)際上在現(xiàn)代社會(huì)中的因子分析系統(tǒng)是一件非常簡(jiǎn)便易行的使用手段，只是經(jīng)常會(huì)被忽略掉。如果投入使用在國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)人事管理模式調(diào)整上，也是一種新鮮的嘗試。
第三，在國(guó)有企業(yè)中建立人才結(jié)構(gòu)和因子分析系統(tǒng)的意義和價(jià)值。
任何的管理模式都會(huì)有它的周期，時(shí)間一長(zhǎng)必然需要進(jìn)行改革和處理，因此我國(guó)的國(guó)有企業(yè)要突破傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理模式的束縛，也是必然的選擇。在國(guó)有企業(yè)中建立人才結(jié)構(gòu)和因子分析系統(tǒng)的意義和價(jià)值，絕對(duì)是一種很適合的方式和必將處理的措施，會(huì)在很大意義上切實(shí)提高國(guó)企在現(xiàn)階段的勞動(dòng)人事管理模式“質(zhì)”的飛躍和突破。
四、在國(guó)有企業(yè)實(shí)行人事檔案電子信息化管理
第一，什么是人事檔案電子信息化管理。
人事檔案的電子信息化管理，是指將企業(yè)內(nèi)部人員的信息經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、錄入等一系列的手段，投放到電子統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行電子信息化的處理，從而使得企業(yè)內(nèi)部的人事記錄可以通過電子信息進(jìn)行查詢和調(diào)整的一種現(xiàn)代化管理方式。
第二，在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行人事檔案電子信息化管理的意義。
實(shí)行人事檔案電子信息化管理突出解決用人制度問題，解放職工思想禁錮的相關(guān)問題，以及利用現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理手段，從而建立微機(jī)人力資源管理系統(tǒng)，建立人才結(jié)構(gòu)和因子分析系統(tǒng)，都是一種很高效的處理方式。因此實(shí)行人事檔案電子信息化管理是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)勞動(dòng)人事管理模式突破的一種新嘗試和有效處理措施。同時(shí)也是在激烈的人員聘用中選拔和為今后員工的績(jī)效考評(píng)中的有效解決措施和人事管理新思路的一種啟發(fā)和開拓。
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法〉的通知》（建住房〔1999〕261號(hào)）和《關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定有關(guān)問題的通知》（建住房〔2000〕009號(hào)）的要求，現(xiàn)就我市物業(yè)管理企業(yè)申報(bào)資質(zhì)一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)評(píng)定的有關(guān)問題通知如下：
一、凡已領(lǐng)取《北京市物業(yè)管理資質(zhì)合格證書》的企業(yè)，可按照《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理試行辦法》一級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)。
二、一級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．注冊(cè)資本500萬元以上。
2．具有中級(jí)以上職稱的管理人員、工程技術(shù)人員不少于30人，企業(yè)經(jīng)理取得建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書，80％以上的部門經(jīng)理，管理人員取得從業(yè)人員崗位證書。
3．管理兩種類型以上的物業(yè)。
4．管理各類物業(yè)的建筑面積分別占下列相應(yīng)計(jì)算基數(shù)的百分比之和不低于100％。計(jì)算基數(shù)是：
（1）多層住宅200萬平方米；
（2）高層住宅100萬平方米；
（3）獨(dú)立式住宅（別墅）15萬平方米；
（4）辦公樓宇、工業(yè)區(qū)及其他物業(yè)50萬平方米。
5．20％以上的管理項(xiàng)目獲得建設(shè)部授予的“全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）”稱號(hào)，20％以上的管理項(xiàng)目獲得“省級(jí)城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）”稱號(hào)。
6．具有健全的企業(yè)管理制度和符合國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度。
7．建立了維修基金管理與使用制度。
三、企業(yè)申報(bào)程序：
1．申報(bào)企業(yè)向市國(guó)土資源和房屋管理局（簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）申領(lǐng)并填寫《物業(yè)管理資質(zhì)一級(jí)企業(yè)申報(bào)表》；
2．企業(yè)持《物業(yè)管理資質(zhì)一級(jí)企業(yè)申報(bào)表》及以下材料報(bào)企業(yè)注冊(cè)地所在區(qū)縣房地局：
（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（2）建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位證書、從業(yè)人員崗位復(fù)印件和管理人員、工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書復(fù)印件；
（3）物業(yè)管理委托合同復(fù)印件；
（4）物業(yè)管理業(yè)績(jī)材料；
（5）企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)表。
3．經(jīng)區(qū)縣房地局和市國(guó)土房管局簽署意見并加蓋公章后，報(bào)中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)進(jìn)行初審，建設(shè)部頒發(fā)證書。
四、企業(yè)申報(bào)資質(zhì)一級(jí)有弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)年度內(nèi)取消資質(zhì)一級(jí)評(píng)定資格。
五、申報(bào)資質(zhì)一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)的工作，將在每年二季度前完成。今年申報(bào)的企業(yè)，應(yīng)于9月初向各區(qū)縣房地局申報(bào)，各區(qū)縣于9月底前完成向市局申報(bào)工作。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；建設(shè)工程；合同管理
國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。在當(dāng)前市場(chǎng)化新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著一定份額的工程建設(shè)任務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，合同管理作為工程管理的重要一環(huán)，貫穿整個(gè)建設(shè)過程，從立項(xiàng)到驗(yàn)收，不同專業(yè)、類型合同有幾十份甚至更多。離開了合同，業(yè)務(wù)雙方的權(quán)利義務(wù)無法明確，工作無法運(yùn)行。建設(shè)工程合同一經(jīng)簽署就具有法律效力，是工程施工過程中處理糾紛的法律依據(jù)，合同優(yōu)化管理對(duì)提高項(xiàng)目管理效率及增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。同時(shí)，鑒于國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著一定的社會(huì)責(zé)任，每一份合同簽訂在依法依規(guī)進(jìn)行的同時(shí)，還需接受不同部門及社會(huì)的監(jiān)督，因此合同管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說有著至關(guān)重要的作用。
一、合同管理現(xiàn)狀
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，但部分企業(yè)對(duì)于合同管理的意識(shí)依然較為淡薄，一直以來認(rèn)為把工程干好，確保好質(zhì)量安全就行，往往疏于對(duì)合同的管理，主要表現(xiàn)在：一是在合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及落實(shí)等方面重視程度不夠。一般情況下企業(yè)針對(duì)合同管理會(huì)制定一些規(guī)章制度，如合同管理目標(biāo)制度、企業(yè)印章管理制度、內(nèi)部審查制度等，但多數(shù)流于形式，在落實(shí)的過程中存在一定的偏差。二是合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究不足，合同雙方法律意識(shí)較為淡薄，合同簽訂時(shí)未能就雙方權(quán)責(zé)劃分，合同條款不清晰等問題進(jìn)行明確，導(dǎo)致施工過程中產(chǎn)生諸多扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，降低投資效益，例如因疫情導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)、成本增加時(shí)不知如何合理爭(zhēng)取自身應(yīng)有的權(quán)益，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，增加社會(huì)成本。三是合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性。管理人員整體綜合素質(zhì)不高的現(xiàn)象較為突出，法律意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。四是合同管理信息化水平較低，全過程管理控制理念不強(qiáng)。一般情況下比較重視合同簽署階段，忽略合同文件的組成部分的核查，缺乏利用信息化手段在合同實(shí)施過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為后期的雙方爭(zhēng)議余留隱患。
二、合同管理特點(diǎn)
（一）全過程特點(diǎn)
合同管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算運(yùn)營(yíng)階段，每個(gè)階段均涉及合同的簽訂及實(shí)施。合同管理人員應(yīng)當(dāng)參與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，以防在任何一個(gè)階段工程建設(shè)脫離合同的情況發(fā)生，尤其是已簽訂合同中因政策、環(huán)境、疫情等因素變化而可能存在爭(zhēng)議的條款，更需要重點(diǎn)剖析，提前采取措施予以防范。
（二）系統(tǒng)性特點(diǎn)
建設(shè)工程合同涵蓋與工程相關(guān)的多個(gè)專業(yè)，涉及多個(gè)部門和要素，主要包括咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審計(jì)等。現(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目發(fā)包方對(duì)質(zhì)量安全非常重視，對(duì)于合同管理的任務(wù)直接交給合同預(yù)算部負(fù)責(zé)，其他部門人員即使參與也僅僅是走走過場(chǎng)，不發(fā)表意見，進(jìn)而給實(shí)施過程中的合同管理帶來許多困難。比如，工程部門不嚴(yán)格把關(guān)，同意設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致費(fèi)用增加，等到合同預(yù)算部門核實(shí)是否要支付費(fèi)用的時(shí)候，很多已經(jīng)木已成舟，對(duì)已成事實(shí)的實(shí)體工程只能默認(rèn)，導(dǎo)致投資增加。因此，合同的有效實(shí)施不僅僅是合同管理部門的工作職責(zé)，其他部門所有人員均需要在合同實(shí)施過程中履職盡責(zé)，積極輔助合同管理人員獲取全面工程信息。同時(shí)，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與工程變更設(shè)計(jì)方案的討論，結(jié)合合同條款約定提出建設(shè)性意見。
（三）精細(xì)化特點(diǎn)
合同管理精細(xì)化程度對(duì)合同能否順利實(shí)施起著關(guān)鍵性作用。合同文件中的具體條款和規(guī)定無小事，合同管理人員在合同擬定過程中，任何一個(gè)文字或數(shù)字表達(dá)錯(cuò)誤都會(huì)引起合同雙方理解上的歧義，任何一個(gè)環(huán)節(jié)管控不到位，都很可能帶來嚴(yán)重影響，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的損失。合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識(shí)，針對(duì)合同文件中的每一個(gè)條款均應(yīng)當(dāng)詳細(xì)核查，尤其是面臨一些有爭(zhēng)議條款的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)提前預(yù)判，對(duì)可能發(fā)生的行為應(yīng)提前通過完善條款以避免在合同實(shí)施過程中出現(xiàn)扯皮，影響合同的順利實(shí)施。此外，在合同簽署后，合同管理人員在履行合同時(shí)也應(yīng)當(dāng)具備精細(xì)化意識(shí)，要嚴(yán)格按照條款內(nèi)容實(shí)施，尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更或索賠時(shí)，更應(yīng)當(dāng)予以注意，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
三、合同管理防控措施
（一）完善合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障。一是應(yīng)結(jié)合合同管理原則，根據(jù)不同階段、不同專業(yè)合理劃分合同管理任務(wù)，從任務(wù)量和不同管理類型入手分析，將其合理分配給適宜的管理人員，以形成合理有效的管理責(zé)任制度，確保所有管理人員分工明確。二是為了更加有效地執(zhí)行合同，應(yīng)注重相應(yīng)部門現(xiàn)場(chǎng)管理的專業(yè)人員參與前期招投標(biāo)、合同談判等工作，最大限度地完善合同條款，避免不必要的爭(zhēng)議發(fā)生。同時(shí)，合同管理人員也應(yīng)當(dāng)參與到建設(shè)全過程中，尤其是當(dāng)工程設(shè)計(jì)變更、索賠等引發(fā)費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)當(dāng)多聽取合同管理人員的意見建議。三是充分利用制定的規(guī)章管理制度，加強(qiáng)合同管理流程的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合同的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
（二）建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是工程規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。一是項(xiàng)目合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，注意項(xiàng)目簽約依據(jù)，包括成本預(yù)算、文件批示等是否齊全，項(xiàng)目是否需要經(jīng)過專業(yè)部門審查，如項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審批等。二是合同履約方和項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約方主要涉及資信情況風(fēng)險(xiǎn)，可通過實(shí)地考察或利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼、企查查等系統(tǒng)進(jìn)行核查；項(xiàng)目主要涉及合同條款內(nèi)容、合同訂立程序以及合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)，可重點(diǎn)關(guān)注合同條款是否完備，且表述是否嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確；是否按合同相關(guān)的法律法規(guī)來制定合同條款內(nèi)容并審批；不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等約定條款。三是制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)部門或者確定專人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，根據(jù)已掌握的資料，提前判斷采取有效措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避、控制或轉(zhuǎn)移。
（三）提升合同管理人才隊(duì)伍水平
合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)合同管理人員法律意識(shí)及素養(yǎng)的培養(yǎng)。合同管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、條例進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，避免出現(xiàn)一些違反上位法的合同條款，導(dǎo)致合同文件的法律效力出現(xiàn)問題，促使合同文件可以更好地服務(wù)于工程項(xiàng)目。二是加強(qiáng)工程技術(shù)及管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。合同管理人員應(yīng)熟悉建筑工程的特點(diǎn)、工藝、流程，具備檔案、造價(jià)管理等知識(shí)，通過知識(shí)的不斷積累和更新，及時(shí)解決合同管理人員在技術(shù)層面的短板。三是增強(qiáng)合同管理人員溝通能力及使命感。合同管理人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到自身工作的重要性，加強(qiáng)內(nèi)外部溝通能力，具備良好的承壓能力，不因內(nèi)外部的施壓隱瞞合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免自身原因出現(xiàn)的錯(cuò)亂。
（四）提高合同管理信息化運(yùn)用
信息技術(shù)運(yùn)用是國(guó)有企業(yè)合同管理由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變的有效手段。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)盡可能地利用信息化手段實(shí)現(xiàn)合同信息的錄入、上傳、合同網(wǎng)上評(píng)審，合同執(zhí)行過程中記錄的留存，以及不同合同文件的分類、歸檔等，以實(shí)現(xiàn)合同信息的共享，保證企業(yè)各部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級(jí)管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)審、分析和決策，避免因信息不對(duì)稱而造成不必要的損失，同時(shí)也增強(qiáng)了合同評(píng)審的透明度，加強(qiáng)了過程監(jiān)管。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，國(guó)有企業(yè)是推動(dòng)改革開放的主要力量，在國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程合同管理過程中應(yīng)結(jié)合全過程、系統(tǒng)性、精細(xì)化的特點(diǎn)，不斷完善合同管理制度，建立合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，提升合同管理人才隊(duì)伍綜合能力，利用信息化手段提升合同管理精細(xì)化水平，保證合同在項(xiàng)目建設(shè)過程中順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的作用。
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關(guān)鍵詞：企業(yè)用工 勞動(dòng)合同 風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)合同法》要求企業(yè)從勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理，否則將面臨巨大用工風(fēng)險(xiǎn)。筆者詳細(xì)的從用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、用工成本風(fēng)險(xiǎn)、用工管理風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，探究了新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的方法。
1.《勞動(dòng)合同法》增大了國(guó)有企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)
1.1用工成本風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)合同法》增大了國(guó)有企業(yè)的用工成本風(fēng)險(xiǎn)。這里指的用工成本風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)因勞動(dòng)合同終止需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.1勞動(dòng)合同終止成本風(fēng)險(xiǎn)
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且補(bǔ)償金基數(shù)由原來的終止前12個(gè)月的平均實(shí)得收入（扣除個(gè)人稅與費(fèi)）調(diào)整為終止前12個(gè)月的平均收入（含稅與費(fèi)），補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間為一年一個(gè)月，前提條件為雙方協(xié)商一致，不一致的情況下就不為一年一個(gè)月，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總是隱性存在，企業(yè)始終存在風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.2新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險(xiǎn)
（1）自用工之日起滿一個(gè)月未滿一年未簽訂書面勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。（2）用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。（3）用人單位違法解除勞動(dòng)合同可能向勞動(dòng)者支付雙倍補(bǔ)償金。（4）用人單位不按法律規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，要按50％以上100％以下加付賠償金。（5）用人單位有違法行為，導(dǎo)致勞動(dòng)者解除合同，用人單位要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
1.2用工管理風(fēng)險(xiǎn)
用工管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴(yán)造成的風(fēng)險(xiǎn)。1）用工管理不到位產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)（1）不簽勞動(dòng)合同就用工;（2）本企業(yè)工齡未連續(xù)計(jì)算;（3）非全日制用工不簽勞動(dòng)合同;（4）合同到期不續(xù)簽。2）用工管理制度不嚴(yán)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)（1）規(guī)章制度不健全;（2）內(nèi)容不合法;（3）缺少民主程序;（4）制度未使勞動(dòng)者知曉;（5）制度缺乏操作性。
1.3用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
作為國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格遵守，企業(yè)將面臨“無固定期限勞動(dòng)合同”用工比例的逐年上升，固定期勞動(dòng)合同的期限從過去的短期化調(diào)整為中長(zhǎng)期，勞動(dòng)合同長(zhǎng)期化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此，用人單位長(zhǎng)期習(xí)慣于用勞動(dòng)合同終止來調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的方式已不適用。
2.化解企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)的方法探討
2.1化解用工成本風(fēng)險(xiǎn)
2.1.1計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”，消化“終止”成本勞動(dòng)合同
終止補(bǔ)償是在勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生，是潛在的用工成本。企業(yè)可根據(jù)當(dāng)年的平均工資計(jì)提1個(gè)月工資作終止準(zhǔn)備金。計(jì)提“終止準(zhǔn)備金”將勞動(dòng)合同期滿終止時(shí)發(fā)生的一次性補(bǔ)償成本合理地分?jǐn)傊撩磕暧霉こ杀?，客觀反映企業(yè)的盈利能力。
2.1.2杜絕違規(guī)成本發(fā)生
企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工，建立先訂勞動(dòng)合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度，防止用工超過1個(gè)月未訂立勞動(dòng)合同和違反規(guī)定不與員工訂立無固定期合同情況發(fā)生；按勞動(dòng)合同或集體合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資；依法為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
2.2化解用工管理風(fēng)險(xiǎn)
2.2.1依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度
企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立合法合理的規(guī)章制度，健全勞動(dòng)合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)定額、崗位標(biāo)準(zhǔn)與考核、獎(jiǎng)懲等規(guī)章制度，不僅保障員工享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)，同時(shí)也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。
2.2.2加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理
企業(yè)必須建立勞動(dòng)管理臺(tái)帳，勞動(dòng)合同簽訂、變更、終止、解除臺(tái)帳；員工培訓(xùn)記錄臺(tái)帳；員工考勤統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；員工醫(yī)療期管理臺(tái)帳；員工年休假臺(tái)帳；人事管理臺(tái)帳等，杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴(yán)等弊病，化解用工風(fēng)險(xiǎn)。
2.3化解用工機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)
用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，以人為本，處理好靈活的用工機(jī)制與控制好無固定期勞動(dòng)合同增長(zhǎng)的關(guān)系。
2.3.1嚴(yán)格把好招聘關(guān)
把好招聘關(guān)是勞動(dòng)合同管理的開始，企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念，絕對(duì)不能只看履歷，或讓應(yīng)聘者經(jīng)受心理測(cè)試等，忽視了招聘管理。
2.3.2采用形式多樣的靈活用工機(jī)制
在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能保持用工機(jī)制的靈活性。進(jìn)行崗位分析，有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同，有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。
2.3.3控制好無固定期勞動(dòng)合同
企業(yè)為了靈活用工，形成員工“能進(jìn)能出，能上能下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須控制增長(zhǎng)的無固定期限勞動(dòng)合同，國(guó)有企業(yè)應(yīng)通過各種管理手段打破一貫的只進(jìn)不出的用工機(jī)制。
3.總結(jié)
《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)國(guó)有企業(yè)原有的用人機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，極大增大了企業(yè)的用工風(fēng)險(xiǎn)，特別是勞動(dòng)合同終止、解除的補(bǔ)償、試用期內(nèi)的解除，都需要在合法的前提下做科學(xué)、仔細(xì)的研究。用人單位必須熟知自己企業(yè)的人員構(gòu)成、崗位分工、職責(zé)范圍以及相互關(guān)系等，做好人力資源管理工作?？傊萌藛挝粦?yīng)積極研究怎樣吸納優(yōu)秀人才、留住人才的同時(shí)，研究如何合法有效的規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，建立健全靈活的用人機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);合同管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
石油企業(yè)一直以來都是我國(guó)能源系統(tǒng)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化后，合同管理對(duì)石油企業(yè)的健康發(fā)展開始起到更加重要的作用。雖然石油企業(yè)是國(guó)有企業(yè)，有國(guó)家政策的支持，但是在經(jīng)濟(jì)全球化下，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸提高，石油企業(yè)也不可避免要遇到更多風(fēng)險(xiǎn)，如果石油企業(yè)不引起重視，勢(shì)必會(huì)遭受損失，所以做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理的控制是必要的。
一、石油企業(yè)的合同管理
合同管理是指在相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)對(duì)合同做出簽訂、執(zhí)行、更改、轉(zhuǎn)讓、結(jié)束、控制、監(jiān)督等行為，這些行為統(tǒng)稱為合同管理［1］。市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)都會(huì)對(duì)簽訂的合同進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，維護(hù)市場(chǎng)的公平性，石油企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后也需要重視起合同管理。合同的簽訂和履行直接影響企業(yè)的發(fā)展和員工的利益，而石油企業(yè)的規(guī)模大、業(yè)務(wù)量大、流動(dòng)資金大，所簽訂的合同涉及的利益也比較大，風(fēng)險(xiǎn)也比較大，可以說合同就是石油企業(yè)業(yè)務(wù)管理的中心。
二、石油企業(yè)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
(一)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)比較常見，一般是指主要因?yàn)槭袌?chǎng)而產(chǎn)生的不可控風(fēng)險(xiǎn)，比如在石油企業(yè)簽訂合同的過程中受到市場(chǎng)石油價(jià)格變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等［2］。另外，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)還包括石油企業(yè)的盈利能力改變、管理層因?yàn)榭陀^因素導(dǎo)致的變更等，增大了控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的難度。
(二)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理有較大的影響，主要是在合同簽訂后。石油企業(yè)沒有及時(shí)對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和管理導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和管理風(fēng)險(xiǎn)。另外，還包括石油企業(yè)沒有意識(shí)保護(hù)合同履行的正當(dāng)性，也沒有建立調(diào)整和控制機(jī)制管理合同的執(zhí)行，沒有將合同條約履行到位，導(dǎo)致石油企業(yè)的合同沒有達(dá)到預(yù)期作用。
(三)法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)是合同涉及法律方面的風(fēng)險(xiǎn)，如果石油企業(yè)簽訂的條約違反了相關(guān)的法律法規(guī)，那么所簽訂的合同就會(huì)被認(rèn)為是無效的，比如石油企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂了關(guān)于資金融資的借貸合同，如果合同內(nèi)容設(shè)立不全就是無效合同，造成石油企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。另外還有一種法律風(fēng)險(xiǎn)是如果簽訂了有法律問題的合同，可能會(huì)損害石油企業(yè)和合作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
三、控制石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)
石油企業(yè)控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)就是控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，其具體的措施有:(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，石油企業(yè)將合同運(yùn)行的過程包括前期調(diào)查準(zhǔn)備、簽訂、履行、中途變更及合同失效等與風(fēng)險(xiǎn)管理有效結(jié)合，以追求石油企業(yè)最大化的效益為目標(biāo)，考察合同運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合同的運(yùn)行做出評(píng)估從而應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn);(2)石油企業(yè)在簽訂合同時(shí)，必須從自身實(shí)際出發(fā)，并對(duì)當(dāng)下的市場(chǎng)情況做詳細(xì)考察，比如石油價(jià)格的波動(dòng)情況、市場(chǎng)對(duì)石油的需求等等，從而制定出最有利于石油企業(yè)的合同。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督合同的履行情況
對(duì)合同的履行過程進(jìn)行監(jiān)督對(duì)任何企業(yè)都是重中之重，對(duì)石油企業(yè)控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)也是如此。合同的履行管理包括條約的具體實(shí)施情況、變更管理及違約管理等等，涉及的因素比較多，需要加強(qiáng)管理，具體的措施包括:(1)合同條約的執(zhí)行交由基層單位實(shí)施;(2)對(duì)合同實(shí)施情況的審查交由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門來做;(3)合同實(shí)施的結(jié)果交由合同管理部門審核和抽檢;(4)合同的真實(shí)狀況需要審計(jì)監(jiān)察部門做監(jiān)督;(5)石油企業(yè)的分公司定期進(jìn)行合同的全面檢查，一般是以半年為期;(6)集體企業(yè)將書面形式的合同履行情況每月上報(bào)，便于監(jiān)督部門審查。
(三)提高法律意識(shí)
法律是保護(hù)合同運(yùn)行的最后一道防線，也是石油企業(yè)控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)的核心，因此必須提高法律意識(shí)。首先，石油企業(yè)要以我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)，判定合同的簽訂和實(shí)施中有沒有存在風(fēng)險(xiǎn);其次，依照相關(guān)的法律法規(guī)審查合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并做出嚴(yán)格的控制。第三，石油企業(yè)要對(duì)合同的各種知識(shí)了然于心，比如合同的標(biāo)準(zhǔn)化文本、合理的違約責(zé)任、如何檢查合同條款、關(guān)于合同的法律等等，有效控制合同管理的風(fēng)險(xiǎn)［3］。
四、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的當(dāng)下，石油企業(yè)也在加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后快速發(fā)展，但是也面對(duì)著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須做好合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)不可控的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，積極采取措施應(yīng)對(duì)，減少合同管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，有效提升石油企業(yè)的整體水平。
［參考文獻(xiàn)］
［1］徐瑞理．淺談石油企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制［J］．經(jīng)濟(jì)管理:全文版，2016(8):00270．
［2］衛(wèi)冬婭．石油企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)分析及控制方法［J］．中小企業(yè)管理與科技，2015(16):7－8．
關(guān)鍵詞： 勞動(dòng)用工； 改革路徑； 積極性
中圖分類號(hào)： F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2013）02-0056-02
勞動(dòng)用工制度作為企業(yè)制度的重要組成部分，在企業(yè)的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系到企業(yè)與員工的方方面面的利益。所以說，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行規(guī)范管理不僅能對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益有所增強(qiáng)，而且能對(duì)勞動(dòng)力不足或過剩以及經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛問題進(jìn)行有效的解決。①然而，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，作為國(guó)家支柱的國(guó)有企業(yè)面臨的形勢(shì)是越來越嚴(yán)峻，急需進(jìn)行勞動(dòng)用工改革，以適應(yīng)快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)原有的固定工制的弊端眾所周知的，改革固定工制，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、同工同酬、有效激勵(lì)的勞動(dòng)用工體系就成為目前國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工改革的重點(diǎn)。
一、國(guó)有企業(yè)用工制度的改革路徑
為建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)勞動(dòng)用工制度，打破原有的“鐵飯碗”式的用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的靈活化，保障企業(yè)自得到了一定程度的落實(shí)，企業(yè)活力增強(qiáng)。1986年，國(guó)務(wù)院頒布了“國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行辦法”，自此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革文件相繼出臺(tái)。首先，實(shí)行勞動(dòng)合同制，新招的工人全部簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制管理，摒棄了傳統(tǒng)的“鐵飯碗”的傳統(tǒng)用工制度。其次，改革原有固定工制度，優(yōu)化人力資源組合，采用選聘、項(xiàng)目外包、合理搭配組合等方法，優(yōu)化人力資源。這一改革，使企業(yè)富裕人員明顯得到減持，企業(yè)人力負(fù)擔(dān)明顯減輕。再次，創(chuàng)造新的就業(yè)途徑，為下崗職工尋找新的出路，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。第四，在實(shí)行新工勞動(dòng)合同管理的同時(shí)，在企業(yè)中逐步推行全員勞動(dòng)合同制管理，并在部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行。第五，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞務(wù)用工的需求，開拓新的勞務(wù)人員用工途徑，開始建立了勞務(wù)市場(chǎng)，為企業(yè)和求職者服務(wù)。第六，適當(dāng)擴(kuò)大招工范圍，使用農(nóng)民工。對(duì)技術(shù)性要求不高，勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，如紡織、建筑等行業(yè)招用農(nóng)民輪換工或農(nóng)民合同工上崗，收到了積極效果。農(nóng)民感到崗位穩(wěn)定，收入可觀，企業(yè)、職工雙方都滿意。②第七，為了更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞務(wù)派遣公司這一用工模式應(yīng)運(yùn)而生，為國(guó)有企業(yè)提供了廉價(jià)、大量的勞務(wù)用工，解決了企業(yè)的用工緊張問題，但同時(shí)也帶了更多的權(quán)責(zé)不清問題。
二、國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度存在的問題
（一）勞動(dòng)合同制的運(yùn)行并沒有徹底打破“鐵飯碗”
勞動(dòng)合同制用工制度建立的本意就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)化用工，建立能上能下、能進(jìn)能出的新型用工制度，而在國(guó)有企業(yè)操作過程中，這種合同制用工又在大多數(shù)企業(yè)變相成為了“鐵飯碗”用工。主要原因在于國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同制用工在管理上缺乏激勵(lì)機(jī)制和沒有建立有效的、規(guī)范的管理監(jiān)督、考核機(jī)制導(dǎo)致的。勞動(dòng)合同制用工就陷入了“干好干壞一個(gè)樣，請(qǐng)神容易送人難的”的泥潭中，使得一個(gè)新型的用工制度在國(guó)有企業(yè)成為了形式主義，固有的“鐵飯碗”式的用工制度仍舊盛行于各國(guó)有企業(yè)。
（二）勞動(dòng)用工復(fù)雜，勞動(dòng)主體權(quán)責(zé)不清
在國(guó)有企業(yè)中，勞動(dòng)用工越來越復(fù)雜，除原有“鐵飯碗”固定工外，還存在大量的其他模式的用工，如勞動(dòng)合同工、勞務(wù)派遣工和非全日制用工（臨時(shí)工）等各種用工方式。勞動(dòng)用工的復(fù)雜，勢(shì)必導(dǎo)致在一些區(qū)域和行業(yè)，各種用工矛盾凸顯，勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)，不斷。此外，勞動(dòng)用工復(fù)雜也導(dǎo)致了勞動(dòng)主體權(quán)責(zé)不清問題，僅勞務(wù)派遣形式的用工就相當(dāng)復(fù)雜，勞動(dòng)關(guān)系是在勞務(wù)派遣公司，用工主體卻是企業(yè)，企業(yè)、派遣單位和勞動(dòng)者三方權(quán)責(zé)經(jīng)常不清，勞動(dòng)關(guān)系也從單一變?yōu)槿顷P(guān)系，用工關(guān)系復(fù)雜化，用工主體和管理主體的不同導(dǎo)致一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，法律很難保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（三）勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益得不到公平體現(xiàn)，存在道德風(fēng)險(xiǎn)
勞務(wù)派遣工、臨時(shí)工等雖然與合同制、固定工制員工共同工作，但是不能公平享受福利和待遇，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)（五險(xiǎn)一金）往往不能完全覆蓋或足額繳納。而且，有些國(guó)有企業(yè)還存在強(qiáng)制員工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，清算工齡，而在原單位繼續(xù)從事勞動(dòng)。以上這些的做法，都在鉆法律的空子，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于各種原因，存在大量非合同制用工無法加入各級(jí)工會(huì)組織，各種勞工矛盾沒有有效的解決途徑，加之有關(guān)法律支持、法律援助等方面的規(guī)章制度不夠完善，使得非合同制員工更加弱勢(shì)化，進(jìn)而導(dǎo)致員工的一些合理訴求和權(quán)益無法得到保護(hù)，有失和諧社會(huì)“公平、公正”的原則，同時(shí)這種現(xiàn)象越來越受社會(huì)關(guān)注，存在道德風(fēng)險(xiǎn)。
（四）制度政策滯后，導(dǎo)致用工制度改革緩慢
近年來，國(guó)有企業(yè)改革一直是社會(huì)的熱門話題，國(guó)家也曾投入大量人力、財(cái)力去進(jìn)行改革，并試圖采用市場(chǎng)化用工，徹底打破國(guó)有企業(yè)員工固有的身份屬性，建立一套同工同酬、能上能下、能進(jìn)能出的用工機(jī)制，建立崗位評(píng)價(jià)機(jī)制，形成崗位和薪酬相匹配的分配制度。然而，在實(shí)際操作過程中，卻因相關(guān)制度政策的滯后或不適應(yīng)，特別是在企業(yè)福利和社會(huì)保障方面的嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度改革的緩慢進(jìn)行，同時(shí)，也大大影響了改革向縱深推進(jìn)的步伐。
三、國(guó)有企業(yè)用工制度改革的設(shè)想
為了解決國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度中存在的問題，本文對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)用工制度從新進(jìn)行了設(shè)計(jì)，認(rèn)為在借鑒國(guó)外先進(jìn)的用工制度管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我了應(yīng)建立一種“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)”用工制度。
關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察
當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度體系也在不斷的制定完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著十分重要的作用，也是目前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察部門的重要工作方式。
（一）企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要對(duì)象是企業(yè)各所屬單位、內(nèi)部部門、各級(jí)管理者以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程。
（二）企業(yè)效能監(jiān)察工作要重點(diǎn)檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者是否遵循合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)：
（1）經(jīng)營(yíng)管理者履職行為應(yīng)該是合法授權(quán)行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并接受監(jiān)督，即所謂合法性；
（2）經(jīng)營(yíng)管理者履職行為要符合相關(guān)管理程序和業(yè)務(wù)流程，即所謂合規(guī)性；
（3）經(jīng)營(yíng)管理者履職行為在職權(quán)范圍內(nèi)的合理量裁應(yīng)該符合成本效益等管理原則，即所謂合理性；
（4）經(jīng)營(yíng)管理者履職行為對(duì)強(qiáng)調(diào)有時(shí)限要求的事項(xiàng)不可以擅自改變時(shí)限，即所謂時(shí)限性。
（三）企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持的原則包括：全面性原則、客觀性原則、重點(diǎn)性原則、及時(shí)性原則、實(shí)事求是的原則、依法監(jiān)察的原則。
（四）企業(yè)效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)主要包括：
（1）企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法規(guī)和授權(quán)履行職責(zé)的情況；
（2）企業(yè)內(nèi)部各崗位和業(yè)務(wù)流程的工作質(zhì)量和數(shù)量；
（3）對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效率可能產(chǎn)生影響的重點(diǎn)問題。
（五）企業(yè)效能監(jiān)察工作方式：主要采取事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后檢查、專項(xiàng)檢查等方式。
（六）企業(yè)效能監(jiān)察工作程序一般為：首先是確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)審批等；第二是制定效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案、下達(dá)效能監(jiān)察通知等準(zhǔn)備工作；第三是組織實(shí)施具體效能監(jiān)察工作；第四在效能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)工作初步完成后擬定效能監(jiān)察報(bào)告；第五是提出效能監(jiān)察處理意見和建議；第六是檢查落實(shí)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)披露有關(guān)問題的整改情況；最后是評(píng)審、總結(jié)和效能監(jiān)察資料歸檔等。
（七）下面筆者以某國(guó)有大型煤化工銷售企業(yè)為例，談?wù)勂髽I(yè)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容：
（1）圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查管理層有關(guān)人員在日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程中，是否嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；管理層在“三重一大”等決策方面，有無違反集體決策程序，個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額資金運(yùn)作、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要人事任免等事項(xiàng)的行為。
（2）圍繞煤炭銷售、油化品銷售開展效能監(jiān)察，主要監(jiān)察是否按照企業(yè)制度規(guī)定確定銷售價(jià)格，有無擅自定價(jià)的問題；在貿(mào)易煤銷售過程中，是否存在關(guān)聯(lián)交易銷售；是否準(zhǔn)確結(jié)算銷售合同收款金額，及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng)；在電子交易方面是否執(zhí)行企業(yè)的有關(guān)規(guī)定；是否建立電子交易臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新每筆交易實(shí)際情況以便及時(shí)跟蹤產(chǎn)品發(fā)貨、到貨情況；有無違反煤質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，是否按照規(guī)定程序執(zhí)行采、制樣及化驗(yàn)流程，是否及時(shí)與港口進(jìn)行結(jié)果比對(duì)，確?；?yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí)；是否定期檢測(cè)煤質(zhì)偏差并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，確保化驗(yàn)結(jié)果偏差在合理范圍內(nèi)。
（3）圍繞設(shè)備管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)有無明細(xì)帳，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失；是否按照神華集團(tuán)的規(guī)章制度轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，若未按照制度執(zhí)行，是否造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
（4）圍繞合同管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)察合同簽訂前是否對(duì)簽約方的資質(zhì)進(jìn)行審查，是否執(zhí)行合同簽訂的審批程序，是否按照合同履行，是否定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以及是否存在未能正確履行合同遭受損失的問題。
（5）圍繞資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按照國(guó)家及上級(jí)的有關(guān)財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督；是否按照預(yù)算計(jì)劃，消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)成本和支出活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制。
（6）圍繞招標(biāo)采購(gòu)方面開展效能監(jiān)察，主要監(jiān)督檢查在招標(biāo)采購(gòu)方面是否按照企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，是否存在因盲目采購(gòu)造成設(shè)備積壓浪費(fèi)的問題。
（7）圍繞基建及其它工程項(xiàng)目開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)、報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量驗(yàn)收；是否在工程管理上執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和加強(qiáng)資金管理及工程質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查，是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)審核工程量、工程費(fèi)用。
（八）企業(yè)效能監(jiān)察的工作目標(biāo)：通過企業(yè)效能監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和錯(cuò)漏舞弊行為；通過有針對(duì)性的分析探究，提出準(zhǔn)確、妥善的改進(jìn)意見，督促有關(guān)單位和人員采取積極負(fù)責(zé)的態(tài)度和妥善的應(yīng)對(duì)措施，完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)并保障各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為；通過效能監(jiān)察的評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)管理層有關(guān)人員廉潔勤政、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠持續(xù)有效地開展，對(duì)于目前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值都有著極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
