發(fā)布時(shí)間：2023-05-05 08:57:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程招投標(biāo)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);問(wèn)題;措施
改革開放三十年來(lái)，我國(guó)交通工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場(chǎng)的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國(guó)家的改革，積極參加交通建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范交通工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為。
一、工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題
存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒(méi)有針對(duì)性。機(jī)械地照抄范本，評(píng)標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。
2、排斥潛在投標(biāo)人問(wèn)題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制，工作無(wú)原則，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評(píng)標(biāo)方法、招標(biāo)報(bào)名等方面，按照招標(biāo)人的意愿，為個(gè)別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。
3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問(wèn)題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。
4、招標(biāo)評(píng)標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)，中標(biāo)單位缺乏誠(chéng)信。惡意低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計(jì)變更增加造價(jià);中標(biāo)后轉(zhuǎn)包，更換項(xiàng)目經(jīng)理管理班組問(wèn)題較為突出。
5、合理低價(jià)法配套評(píng)標(biāo)辦法不完善。低價(jià)中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題應(yīng)引起大家的高度重視。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式
1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊(duì)伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項(xiàng)目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。
2、評(píng)標(biāo)階段。一是參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ模捎谖瘑T們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過(guò)私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。
3、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。三、改進(jìn)措施及對(duì)策
施工招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全，國(guó)家加大對(duì)公路工程施工招投標(biāo)的管理力度，工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為，真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。通過(guò)招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。
2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對(duì)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點(diǎn)，對(duì)于安全和文明施工措施費(fèi)要單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，以保證招標(biāo)文件的合法性、針對(duì)性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項(xiàng)約定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表示，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。
4、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家管理，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家聲明、評(píng)標(biāo)行為測(cè)評(píng)管理。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)監(jiān)督部門對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評(píng)審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。
5、保證評(píng)標(biāo)時(shí)間和評(píng)審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、工程造價(jià)、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評(píng)標(biāo)時(shí)間，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。一般項(xiàng)目至少評(píng)審時(shí)間為2小時(shí)，重大項(xiàng)目應(yīng)加長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。
6、實(shí)行評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音通知管理，進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素，提高評(píng)委名單的保密性。
7、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，推行量化評(píng)分辦法，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題扣分辦法，對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理獲獎(jiǎng)情況不得作為加分內(nèi)容。
8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為，除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正，對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審，推行暗標(biāo)評(píng)審，在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào)，見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅螅獯嬖u(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人。
關(guān)鍵詞: 建筑工程；招投標(biāo)管理; 存在的問(wèn)題; 對(duì)策
1 概述
建設(shè)工程招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施, 它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式, 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段, 它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人, 而且能夠優(yōu)化資源配置, 形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制, 其本質(zhì)特征是“公開、
公平、公正”和“誠(chéng)實(shí)信用”。實(shí)踐證明, 招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式, 也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。由于機(jī)制不完善, 法制不健全, 致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在許多不容忽視的問(wèn)題。近年來(lái), 工程建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題, 有著復(fù)雜的社會(huì)背景和原因, 而其中招投標(biāo)管理不當(dāng)也是不容忽視的一個(gè)重要原因。
2 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
2.1 串通招標(biāo)投標(biāo)的問(wèn)題。招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)現(xiàn)象是許多工程建設(shè)中的一個(gè)令人頭痛的問(wèn)題, 特別是一些外地掛靠建設(shè)企業(yè), 自身并不想實(shí)際承包工程建設(shè), 其主要目的是通過(guò)炒作轉(zhuǎn)讓工程獲取利益。而有些招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間或者投標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間采取不
正當(dāng)手段, 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通, 從而使所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)"高位運(yùn)行"; 以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害投標(biāo)者利益。還有些招標(biāo)單位在投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià), 擬定一中標(biāo)單位, 然后再參加投標(biāo), 其他單位全力配合串通; 制造公開招標(biāo)的假象;有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處為條件, 讓其它施工單位前來(lái)陪標(biāo),以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。
2.2 排斥競(jìng)爭(zhēng)、以邀代招、表明傾向、關(guān)系招標(biāo)的問(wèn)題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)插手招標(biāo)工作, 越權(quán)包辦
工程招投標(biāo); 有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范, 辦事講人情、講關(guān)系;受地域、交通條件限制, 同其他縣市一樣, 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建還不能和其他市、縣實(shí)現(xiàn)資源共享, 評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量和評(píng)標(biāo)水平還需要進(jìn)一步充實(shí)和提高, 評(píng)委抽取的隨機(jī)性降低。有些施工企業(yè)長(zhǎng)年在外施工, 在評(píng)標(biāo)專家資源有限的情況下, 為了能中標(biāo)、多中標(biāo), 平時(shí)就和評(píng)標(biāo)專家建立了良好的關(guān)系, 使評(píng)標(biāo)時(shí)不該加的分多加, 該扣的分不扣。有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高, 打關(guān)系分、感情分; 評(píng)標(biāo)專家的數(shù)量和評(píng)委的評(píng)標(biāo)水平還有待于進(jìn)一步充實(shí)完善。業(yè)主方的評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)不能客觀公正, 而是成為業(yè)主的代言人。有的存在行業(yè)壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象。一些地方找借口排斥外地企業(yè)競(jìng)標(biāo), 有的強(qiáng)行指定有特殊關(guān)系的施工隊(duì)伍承包施工, 有的招標(biāo)信息只在本地, 以達(dá)到排斥外地企業(yè)投標(biāo)的目的。
2.3 投標(biāo)單位掛靠的問(wèn)題。一些資質(zhì)較低的企業(yè)為能參加投標(biāo), 便掛靠一個(gè)高資質(zhì)企業(yè),偽造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)歷等, 并以其名義參加競(jìng)標(biāo), 騙取中標(biāo)。有的出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)
照和資質(zhì)等級(jí)證書; 有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。
3 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)防范對(duì)策
3.1 嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)。資格預(yù)審是招投標(biāo)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時(shí), 要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的近幾年的工作業(yè)績(jī),以及在社會(huì)上的信譽(yù)度的情況, 要深入了解投標(biāo)單位的管理水平、技術(shù)力量、機(jī)械裝備等情況。審查投標(biāo)單位法人資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)資證書等。投入本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件。
3.2 重視招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中要明確指出投標(biāo)單位在編制標(biāo)書時(shí),應(yīng)將標(biāo)書劃分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)包括投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年( 3～5 年) 承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī), 投入本工程的機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系等, 商務(wù)標(biāo)包括承包商的報(bào)價(jià)、資格預(yù)審資料。技術(shù)標(biāo)按投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)等, 按比例設(shè)置分值, 由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分, 剔除得分最低的一個(gè)至兩個(gè)單位。同時(shí)也可考慮在招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中加入限制投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)策略的有關(guān)條款, 如: 投標(biāo)單價(jià)與正常價(jià)格水平偏離過(guò)多時(shí), 將被視為不合理報(bào)價(jià), 其投標(biāo)文件將被扣分甚至被判作廢標(biāo)等, 由于不平衡報(bào)價(jià)策略有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)性, 投標(biāo)人準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程數(shù)量的實(shí)際變化趨勢(shì)的把握性較低, 因此投標(biāo)人非常清楚其是一把"雙刃劍", 在招標(biāo)人對(duì)不平衡報(bào)價(jià)做出限制性的規(guī)定后, 一般能避免投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)的策略。
3.3 嚴(yán)控技術(shù)標(biāo)的評(píng)分。商務(wù)標(biāo)由投標(biāo)單位的法定代表人或其授權(quán)的人簽署, 并將投標(biāo)授權(quán)書附在其內(nèi)。開標(biāo)時(shí), 先開技術(shù)標(biāo)后開商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)不用簽署, 而且不得含有任何能
夠識(shí)別該單位的記號(hào)或字樣, 評(píng)標(biāo)期間不得外顯。這樣, 使某些有意亂打分的評(píng)委從包裝內(nèi)容上辨別不出是那個(gè)施工單位的技術(shù)標(biāo), 而只能從標(biāo)書的實(shí)際內(nèi)容出發(fā)打分。由于評(píng)審小組人員靠人為進(jìn)行打分, 評(píng)分不公等人為因素難以避免。另外, 先開技術(shù)標(biāo)就是在比較公平、公正的條件下, 確定人為因素較大的軟分, 然后再開商務(wù)標(biāo)確定硬分, 作為商務(wù)標(biāo)中的分?jǐn)?shù)一般都是比較死的。故在打分公平的基礎(chǔ)上, 再加硬分?jǐn)?shù)以確定中標(biāo)單位。
3.4 掌握好評(píng)標(biāo)的全過(guò)程。評(píng)標(biāo)就是對(duì)技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)中的工程報(bào)價(jià)、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績(jī)等施工組織管理、工程質(zhì)量保證措施、施工能力等項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)議和分項(xiàng)打分。常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審方法一般有經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)估法。商務(wù)標(biāo)綜合評(píng)估法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證技術(shù)標(biāo)保密的前提下, 首先要根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分,然后再加上商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)的綜合得分, 得分最高的為第一中標(biāo)候選單位,依次類推。采用合理低價(jià)中標(biāo)法的可以取次低的為第一中標(biāo)候選單位,次次低的為第二中標(biāo)候選單位, 依次類推。這樣可以避免壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。為了進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)辦法。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的, 要科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)分內(nèi)容、指標(biāo)體系分值, 減少隨意性的人為因素的影響。技術(shù)標(biāo)綜合占 30%～40%, 商務(wù)標(biāo)( 投標(biāo)報(bào)價(jià)) 占60%～70%, 各比例按照項(xiàng)目的不同特征取值。得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標(biāo)報(bào)價(jià)是商務(wù)標(biāo)中最重要的部分, 如果沒(méi)有其他出入,那么這個(gè)投標(biāo)價(jià)就是將來(lái)的中標(biāo)價(jià)。在招標(biāo)打分方法中, 投標(biāo)報(bào)價(jià)所占比例非常大, 是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分時(shí)以基準(zhǔn)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn), 先計(jì)算基準(zhǔn)價(jià), 偏離基準(zhǔn)價(jià)越多扣分也多。高于基準(zhǔn)價(jià)多扣,低于基準(zhǔn)價(jià)少扣。
3.5 對(duì)特殊工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)控制。不同的招投標(biāo)項(xiàng)目, 按照業(yè)主需求的側(cè)重點(diǎn), 對(duì)打分法中各評(píng)分比例應(yīng)進(jìn)行調(diào)整, 最大限度的滿足業(yè)主對(duì)工程的要求。例如, 具備先進(jìn)技術(shù)和高效率的設(shè)備產(chǎn)品, 由于其價(jià)格相對(duì)較高, 如果投標(biāo)報(bào)價(jià)在打分法中占的比重較大, 那么好設(shè)備就無(wú)法中標(biāo)。解決這一問(wèn)題的方法是, 把投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分比例調(diào)低, 而把質(zhì)量保證和科技含量分調(diào)高。這樣如果這類產(chǎn)品價(jià)格合理是可以中標(biāo)的。如材料招標(biāo)。由此可見, 適當(dāng)調(diào)整評(píng)分比例, 可以滿足不同項(xiàng)目特征工程的招標(biāo)目的。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 造價(jià)管理 動(dòng)態(tài)管理 管理體系 存在問(wèn)題 改善方法 造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一．引言
近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，許多地方大興土木，開展城市建設(shè)。建筑工程在近些年得到較大發(fā)展。隨著建設(shè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，施工越來(lái)越復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大。在工程管理中，造價(jià)管理是通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行管理和控制，在確保施工質(zhì)量的情況下，最大程度的發(fā)揮投資的最大效益。由于在建筑工程建設(shè)過(guò)程中，施工工期長(zhǎng)，受外界環(huán)境影響較大，為了提高造價(jià)管理的準(zhǔn)確度，需要對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二.建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理概述。
建筑工程造價(jià)是指在建筑工程建設(shè)過(guò)程中所花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括從建筑工程籌建到建筑工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中所消耗的全部費(fèi)用，由建筑工程建設(shè)需要所產(chǎn)生的安裝建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、建筑工程建設(shè)費(fèi)用、材料費(fèi)用、其他建設(shè)費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用及稅金等組成。建筑工程的造價(jià)管理是建筑工程項(xiàng)目管理過(guò)程中重要的組成部分，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)管理和控制，能有效降低建筑工程的建設(shè)造價(jià)費(fèi)用，同時(shí)能用最少的花費(fèi)，取得最大程度的工程建設(shè)質(zhì)量，正可謂一舉多得。建筑工程造價(jià)管理的主要目的是要實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體費(fèi)用的有效控制，在施工過(guò)程中，經(jīng)常受到較多外界因素的影響，出現(xiàn)概預(yù)算超估算、預(yù)算超概預(yù)算、決算超預(yù)算等超出建筑工程造價(jià)預(yù)算，影響建筑工程成本的危險(xiǎn)發(fā)生，嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)控制效果和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。
建造工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是對(duì)影響工程造價(jià)的各類動(dòng)態(tài)因素采取計(jì)劃、組織和協(xié)調(diào)等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理的目的。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素主要是指影響工程造價(jià)變動(dòng)的因素。對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，造價(jià)變動(dòng)因素包括量變因素、價(jià)變因素及定額取費(fèi)的變動(dòng)因素。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理就是對(duì)造成實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理和預(yù)測(cè)管理的方法。
從1994年開始，我國(guó)建筑業(yè)開始學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)建筑經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在建筑工程中實(shí)行招投標(biāo)承包。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程分配的居面，成為我國(guó)當(dāng)前建設(shè)石材中確定工程建設(shè)任務(wù)的主要方式。近幾年來(lái)，我國(guó)建筑工程造價(jià)確定及控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和工程建設(shè)實(shí)施階段，通過(guò)實(shí)行公開招投標(biāo)，提高了施工單位的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)在確保工程質(zhì)量的前提下，降低了工程造價(jià)。建筑工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，造價(jià)管理將合同承包價(jià)作為控制目標(biāo)，結(jié)合工程合同中所約定的工作內(nèi)容，處理好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及造成造價(jià)三者的關(guān)系，合理編制施工組織設(shè)計(jì)，選擇保質(zhì)保量的施工材料，有效的施工全過(guò)程的造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三.建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理體系存在的問(wèn)題。
1.建筑工程造價(jià)管理存在問(wèn)題。
（1）建筑工程造價(jià)的形成缺乏市場(chǎng)機(jī)制。
我國(guó)建筑行業(yè)的招投標(biāo)制度雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制上作出了一定的貢獻(xiàn)，但由于建筑工程的招投標(biāo)是建立在計(jì)劃價(jià)格的基礎(chǔ)之上的，在較大程度上限制了建筑工程施工單位的報(bào)價(jià)自主性，因此目前的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不算完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。在許多地區(qū)，由于政府部門未轉(zhuǎn)變職能，存在行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)，加上在招投標(biāo)過(guò)程中信息不充分等因素，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的透明度較差，在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，缺乏真正的公平競(jìng)爭(zhēng)性，在很大程度上影響工程造價(jià)形成的合理性。
（2）價(jià)格體系和建筑工程行業(yè)資源分配脫節(jié)。
在我國(guó)的建筑市場(chǎng)中，供給能力總量一直大于投資總額對(duì)市場(chǎng)的需求，行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格呈下調(diào)趨勢(shì)。實(shí)際上建筑產(chǎn)品的價(jià)格中，歷史欠賬較多，機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消耗，導(dǎo)致在價(jià)格形成后，經(jīng)常出現(xiàn)上調(diào)的局面。我國(guó)工程價(jià)格機(jī)制都是通過(guò)定額配價(jià)，將工程價(jià)格長(zhǎng)期固化在定額之中。工程價(jià)格的管理機(jī)制無(wú)法達(dá)到價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求關(guān)系的目標(biāo)。定額水平較高，雖然保護(hù)了部分國(guó)有大中型施工單位，但由于在工程價(jià)格中存在較大獲利空間，加上新供給不斷擴(kuò)大，最終加劇了建筑市場(chǎng)的膨脹，形成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
2.建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理存在的問(wèn)題。
建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作發(fā)展而發(fā)展的，也就意味著建筑工程價(jià)格會(huì)脫離現(xiàn)行體制模式下政府的定價(jià)管理。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理要求對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行全方位、系統(tǒng)、全面的科學(xué)有效管理，管理內(nèi)容主要包括改革現(xiàn)有的計(jì)價(jià)方式，根據(jù)工程施工分階段對(duì)造成進(jìn)行控制，從影響工程造價(jià)的各個(gè)方面進(jìn)行有效管理。建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理所存在的問(wèn)題表現(xiàn)在：
（1）主動(dòng)控制價(jià)格意識(shí)不強(qiáng)。
主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目事先很少主動(dòng)控制，而在事后的被動(dòng)控制較多。在實(shí)際管理中，重視竣工結(jié)算，忽略了施工圖預(yù)算。對(duì)施工圖的預(yù)算缺乏科學(xué)的審定方案和相關(guān)報(bào)批程序，無(wú)法發(fā)揮工程造價(jià)承上啟下的作用。
（2）造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)工作較為薄弱。
主要表現(xiàn)為：編制可行性研究報(bào)告投資預(yù)算有失科學(xué)性，有相關(guān)指標(biāo)，但是無(wú)法滿足工作需要；編制初步設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)總概算所需要的概算定額及相關(guān)指標(biāo)雖然有相關(guān)規(guī)定，但來(lái)源不暢通；工程設(shè)備、材料價(jià)格信息系統(tǒng)不健全，無(wú)法定期發(fā)表材料價(jià)格指數(shù)；缺失民用建筑概算指標(biāo)的地方指導(dǎo)規(guī)定。
四.提高建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)措施。
1.提高設(shè)計(jì)階段的投資動(dòng)態(tài)管理水平。
建筑工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程投資的控制目標(biāo)一般都采用可行性研究的投資估算作為設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)。此階段動(dòng)態(tài)控制時(shí)要處理好計(jì)算和經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，要將價(jià)值工程理論運(yùn)用到實(shí)際的設(shè)計(jì)思路中，采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，根據(jù)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，來(lái)設(shè)計(jì)不同的施工方案。分析施工方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從中選擇最佳經(jīng)濟(jì)效果的設(shè)計(jì)方案。
2.提高工施工階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理能力。
建筑工程施工過(guò)程中，影響工程造價(jià)的因素主要包括工期要素、質(zhì)量要素和造價(jià)要素。此階段中三個(gè)要素相互影響，相互轉(zhuǎn)化。在建筑工程實(shí)施過(guò)程中，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理主要任務(wù)是要對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行控制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑材料具有多渠道、多品種。市面上魚龍混雜，價(jià)格差異較多，造價(jià)管理中要密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，了解市場(chǎng)行情，掌握材料信息。施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制項(xiàng)目的內(nèi)容變更和工程變更。由于建筑工程施工過(guò)程中引起變更的因素較多，如出現(xiàn)工程地質(zhì)變化、業(yè)主原因或設(shè)計(jì)變更等，都容易造成工程造價(jià)發(fā)生變化。造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，也需要對(duì)工程變更進(jìn)行追溯管理，對(duì)因工程變更而發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行管理和控制。施工工程中，要做好隱蔽工程和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，避免造成結(jié)算時(shí)誤差較多，影響工程造價(jià)控制。
五.結(jié)束語(yǔ)：
動(dòng)態(tài)管理的最終目的在于要保證工程造價(jià)符合預(yù)算要求，程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理涉及內(nèi)容較廣，影響因素較多，管理過(guò)程中需要系統(tǒng)全面的進(jìn)行分析，列出影響因素，并針對(duì)影響因素進(jìn)行控制，通過(guò)有效實(shí)施控制，才能達(dá)到對(duì)工程投資控制和造價(jià)管理的目的。
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關(guān)鍵詞：建筑工程施工；投標(biāo)階段；工程造價(jià)控制；管理措施
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
為了降低建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)，提高建筑施工企業(yè)的成本管理水平，本文對(duì)建筑工程施招投標(biāo)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分析研究，尋找出在建筑工程招投標(biāo)階段合理控制工程造價(jià)的措施，從而提高施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)和投資市場(chǎng)的逐步規(guī)范，大多數(shù)建筑項(xiàng)目的建設(shè)企業(yè)逐漸開始重視識(shí)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制。但是由于項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差，導(dǎo)致投標(biāo)單位不夠重視建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，實(shí)際上，建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程都有著舉足輕重的影響。
一、建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問(wèn)題
（一）評(píng)價(jià)體系的不合理
沒(méi)有標(biāo)底的采用招標(biāo)的方法，有標(biāo)底采用評(píng)標(biāo)的方法，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)的主要方法，項(xiàng)目單位確定項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)價(jià)采用參考建筑工程造價(jià)與各投標(biāo)單位平均投標(biāo)報(bào)價(jià)按一定的權(quán)數(shù)組合，再乘以市場(chǎng)平均下浮率的方法。接近投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)是決定中標(biāo)的主要條件，因此，這也決定了這種評(píng)價(jià)體系中存在相當(dāng)大程度的隨機(jī)性，投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價(jià)的現(xiàn)象很有可能發(fā)生。
（二）不合理的評(píng)標(biāo)方式
頒布的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》雖然在法律上界定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中專家委員會(huì)的地位，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政影響大大減少，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)化、民主化。但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在實(shí)際運(yùn)作中并很好的實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的功能。
（三）招標(biāo)人惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范，建筑承包商的市場(chǎng)行為不夠成熟，導(dǎo)致惡意投標(biāo)的現(xiàn)象是有發(fā)生。承包商以拿標(biāo)為目的，惡意降價(jià)，不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，把招投標(biāo)看作一場(chǎng)賭博，甚至有的中標(biāo)價(jià)都不能買夠建筑材料。惡意中標(biāo)以后，有的是虧損，或者有的采用不正當(dāng)?shù)氖侄巫芳淤M(fèi)用。追加不到費(fèi)用的承包商，或者停工要挾、偷工減料或者以更低價(jià)的手段分包轉(zhuǎn)包，嚴(yán)重影響了建筑工程的質(zhì)量。返工重建的費(fèi)用大大超過(guò)了成本，致使造價(jià)失去了控制。
（四）尚未完全擺脫價(jià)格的束縛
工程計(jì)價(jià)定價(jià)模式涉及建筑工程招投標(biāo)的核心內(nèi)容，雖然這種模式正慢慢向按市場(chǎng)計(jì)價(jià)定價(jià)模式轉(zhuǎn)變，但多數(shù)業(yè)主一般仍按定額計(jì)價(jià)的方式計(jì)算定價(jià)，承包商沒(méi)有建立企業(yè)內(nèi)部定額?！翱刂屏?、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的計(jì)價(jià)模式還沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)化的要求和完全放開，要實(shí)現(xiàn)通過(guò)對(duì)投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，促使投標(biāo)者自覺(jué)降低自身的勞動(dòng)力消耗水平，提高管理水平、技術(shù)裝備水平和資源的合理有效配置，達(dá)到降低成本，合理降低工程造價(jià)的目標(biāo)，還需要做出更多的工作。
二、建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)的控制和管理
建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)是工程造價(jià)控制和管理的重要組成部分，同時(shí)也是工程管理的核心內(nèi)容，施工企業(yè)在工程合同的價(jià)格控制下依法進(jìn)行管理活動(dòng)并取得合理利潤(rùn)。大多數(shù)施工企業(yè)在施工時(shí)常常浪費(fèi)材料和人工，對(duì)材料的利用率低，不能實(shí)現(xiàn)控制造價(jià)，節(jié)約成本的目標(biāo)，這和他們僅僅以完成任務(wù)為目的的心態(tài)是分不開的。因此，先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)是必不可少的，要定期對(duì)工程造價(jià)實(shí)際值和目標(biāo)值進(jìn)行比較，找出存在的偏差，并分析存在偏差的原因，最后采取有效措施對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。具體的實(shí)施一般分為三部分：
（一）組織施工合同探討會(huì)議
與生產(chǎn)安全、技術(shù)基建、材料設(shè)備、財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)的人員都應(yīng)參加會(huì)議，在會(huì)議中及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)工程中標(biāo)方式、清單組價(jià)的依據(jù)、利潤(rùn)降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息。施工項(xiàng)目部編制的施工方案一定要切實(shí)經(jīng)濟(jì)可行，要根據(jù)施工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、施工經(jīng)驗(yàn)、自身的機(jī)械設(shè)備、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等編制施工方案。要求核算員按照施工圖紙預(yù)算成本，分析出人工、機(jī)械和材料的含量，并對(duì)中標(biāo)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比。對(duì)人工、材料和機(jī)械的成本目標(biāo)進(jìn)行制定，不要再調(diào)整清包的人工費(fèi)，把此項(xiàng)支出作為固定支出。實(shí)行材料招標(biāo)，選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，是節(jié)省材料費(fèi)的前提，控制成本要有目的性。
（二）加強(qiáng)溝通了解
預(yù)算人員要以節(jié)約成本為目的，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，與施工技術(shù)人員、材料機(jī)械人員相互了解、密切結(jié)合。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)技術(shù)落后，材料、機(jī)械人員互不溝通了解，導(dǎo)致材料、人工的浪費(fèi)，成本的升高。一定要根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙?jiān)偕晕⒓由蠐p耗的數(shù)量來(lái)控制建筑材料的訂貨數(shù)量，最大限度地避免浪費(fèi)，及時(shí)到預(yù)算部門反映材料的單價(jià)，以便能盡快地對(duì)預(yù)算差價(jià)進(jìn)行調(diào)整，努力最大限制地控制成本。
（三）要注重工程索賠
加強(qiáng)索賠意識(shí)以及熟悉索賠程序也是非常重要的。工程索賠，就是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方由于非自身原因不能履行或未能正確履行合同而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的損失或權(quán)利的損害，通過(guò)合同文件規(guī)定的內(nèi)容提出時(shí)間或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?。如果工程索賠獲得批準(zhǔn)，施工企業(yè)不但能避免承擔(dān)拖期違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，還有可能提前工期獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
綜上所述，建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制一直是工程建設(shè)重點(diǎn)，建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一門綜合性學(xué)科，它集技術(shù)、管理與經(jīng)濟(jì)于一體。同時(shí)，工程質(zhì)量、材料、進(jìn)度和人力的合理利用與建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制密切相關(guān)，由于工程建設(shè)周期性較長(zhǎng)、涉及面較廣、客觀條件易變化，導(dǎo)致造價(jià)控制也成為了一個(gè)難點(diǎn)。建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作，是一項(xiàng)綜合且全面的工作，施工企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)職能部門要密切配合，各司其職、共同努力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。
結(jié)語(yǔ)：建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的管理工作是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的工作，它一直貫穿于整個(gè)施工階段，我們要做好建筑工程施工招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的各項(xiàng)目標(biāo)，順利開展建筑工程項(xiàng)目的施工，就必須努力分析發(fā)現(xiàn)建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制的規(guī)律和特點(diǎn)，積極采取有效科學(xué)的方法，“合理預(yù)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理、靜態(tài)控制“的造價(jià)管理方式要大力宣傳，企業(yè)內(nèi)部各部門各司其職、相互溝通、密切配合，努力處理好工程造價(jià)、質(zhì)量和工期的辯證關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的核心理念貫穿于整個(gè)建筑施工過(guò)程。
參考文獻(xiàn)：
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論文關(guān)鍵詞：博弈論，招投標(biāo)，合理最低價(jià)中標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q
1 引 言
在日常生活中，存在著各種各樣的具有競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗性質(zhì)的行為，參加競(jìng)爭(zhēng)的各方由于具有不同的目標(biāo)和利益，為達(dá)到自己的目的，每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者必須考慮到其他對(duì)手可能采取的行動(dòng)方案對(duì)自己決策的影響，并力圖選取對(duì)自己最為有利與合理的決策，這些行為可以用博弈論來(lái)解釋。
自我國(guó)建筑工程實(shí)施招投標(biāo)制度以來(lái)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)，發(fā)揮了積極的作用。但是，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還剛剛建立，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全。在建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，各競(jìng)標(biāo)人的根本利益是相互沖突的，且競(jìng)標(biāo)行為是相互影響的，因此招投標(biāo)過(guò)程是眾多利益方的博弈過(guò)程。
2 博弈論與招投標(biāo)
2.1 博弈論簡(jiǎn)介
博弈論（Game theory）又稱為對(duì)策論，是研究具有對(duì)抗或者競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)理論和方法，它是現(xiàn)代數(shù)學(xué)的一個(gè)新的分支，起源于20世紀(jì)初。1944年馮·諾依曼（Von Neumann）和奧斯卡·摩根斯坦恩（Oskar·Morgenstern）合著的《博弈論和經(jīng)濟(jì)行為》(The Theory of Games and EconomicBehavior)奠定了博弈論的理論基礎(chǔ)，標(biāo)志著博弈論理論體系的形成合理最低價(jià)中標(biāo)，并從此得到廣泛的傳播和應(yīng)用。也就是說(shuō)，博弈論就是研究決策主體在給定信息情況下如何決策以最大化自己的效用，以及不同決策主體之間決策的均衡。張維迎教授對(duì)博弈論的定義是：“研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問(wèn)題”。它強(qiáng)調(diào)決策主體各方面策略的相互依存性，即任何一個(gè)決策主體必須在考慮其他局中人可能的策略選擇基礎(chǔ)上來(lái)確定自己的最優(yōu)行動(dòng)策略，精髓在于博弈中的一個(gè)理性決策者必須考慮在其他局中人反映的基礎(chǔ)上來(lái)選擇自己最理想的行動(dòng)方案。
一個(gè)完整的博弈應(yīng)包括七個(gè)方面的內(nèi)容：博弈的參與者(局中人)，博弈的次序（行動(dòng)），博弈的信息，博弈的策略，博弈的支付函數(shù)，博弈的結(jié)果，博弈均衡。對(duì)于一個(gè)博弈的描述至少必須包括參與者、策略和支付函數(shù)；而次序和信息則是建筑材料；參與者、次序和結(jié)果合起來(lái)稱為博弈規(guī)則，業(yè)主的目的即是在于運(yùn)用博弈的規(guī)則來(lái)確定均衡。
根據(jù)博弈結(jié)構(gòu)各方面的特征，博弈分類方式很多。交叉結(jié)合不同角度的分類，可以得到四種不同的基本博弈類型，即完全信息靜態(tài)博弈、完全信息動(dòng)態(tài)博弈、不完全信息靜態(tài)博弈、不完全信息動(dòng)態(tài)博弈。與以上的四種博弈類型相對(duì)應(yīng)的是四個(gè)均衡概念：納什均衡（Nash equilibrium）、子博弈精煉均衡（Subgame-Perfect Bayesian equilibrium）、貝葉斯均衡（Bayesian equilibrium）和精煉貝葉斯均衡（Perfect Bayesianequilibrium）。
2.2 招投標(biāo)
2.2.1招投標(biāo)發(fā)展
招投標(biāo)是在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的配置與獲取資源的交易方式。招投標(biāo)起源于拍賣理論，絕大多數(shù)招標(biāo)采用的是密封式第一價(jià)格拍賣機(jī)制（Sealed-bid first price auction）。密封式第一價(jià)格拍賣機(jī)制采用保密的形式，各投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí)力和工程的基本資料，密封標(biāo)書投標(biāo)，統(tǒng)一時(shí)間開標(biāo)，將拍賣物(與工程建設(shè)有關(guān)的東西)拍賣成交給要價(jià)最低競(jìng)買者，同時(shí)也需要考慮綜合權(quán)衡投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、信譽(yù)、施工方案和各種保障實(shí)施等方面的狀況(國(guó)際通行的最低價(jià)中標(biāo)法) 。
根據(jù)招投標(biāo)的程序可以知道招標(biāo)機(jī)制和“合理最低價(jià)中標(biāo)”報(bào)價(jià)的設(shè)置適合貝葉斯博弈中的納什均衡模型。工程項(xiàng)目屬于典型的不完全信息靜態(tài)博弈（Static of incomplete information）龍?jiān)雌诳?。即每一個(gè)投標(biāo)人只是知道自己對(duì)工程估價(jià)（個(gè)別成本），即私人信息（privateinformation），并不知道其他人的工程估價(jià)，只是對(duì)其有個(gè)大概范圍了解，因此為不完全信息；另外投標(biāo)人之間是獨(dú)立做出各自的決定，同時(shí)開標(biāo)，故是靜態(tài)的。每個(gè)投標(biāo)人的策略是根據(jù)自己對(duì)工程估價(jià)和其他人的大致估價(jià)來(lái)判斷的，中標(biāo)者的收益是它的報(bào)價(jià)減去它對(duì)工程的估價(jià)。
2.2.2目前評(píng)標(biāo)方法
目前國(guó)內(nèi)采用的評(píng)標(biāo)方法有多種，如傳統(tǒng)標(biāo)底制，復(fù)合標(biāo)底制，無(wú)標(biāo)底制，綜合評(píng)標(biāo)制和“合理最低價(jià)”標(biāo)底制。從中標(biāo)的條件和實(shí)際情況來(lái)看，合理最低價(jià)標(biāo)底制下的報(bào)價(jià)博弈模型是最接近博弈論研究的一般情況，也是最簡(jiǎn)單的情況。
合理最低價(jià)中標(biāo)法主要是運(yùn)用工程量清單報(bào)價(jià)，能夠有效地解決在低價(jià)中標(biāo)情形下經(jīng)常出現(xiàn)的低于成本價(jià)的問(wèn)題。引入工程量清單模式，可以明確劃分招投標(biāo)雙方的工作，招標(biāo)人計(jì)算量合理最低價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人確定價(jià)，有利于招標(biāo)人控制造價(jià)，招標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，不僅避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計(jì)算工程量時(shí)因角度不同造成的矛盾，提高投資效益，更促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本增加利潤(rùn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)，體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則，保證了招投標(biāo)“公平、公開、公開”的順利進(jìn)行。
3“合理最低價(jià)中標(biāo)”博弈模型的建立
3.1 “囚徒困境”
在招投標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策者來(lái)說(shuō)，面臨著兩難的選擇—高報(bào)價(jià)還是低報(bào)價(jià)。這時(shí)決策者很自然的就進(jìn)入了最經(jīng)典的非合作博弈模型——“囚徒困境”（Prisoner’sdilemma）。例如，兩投標(biāo)人參與投標(biāo)，報(bào)價(jià)利潤(rùn)見圖1。
投標(biāo)人2
高報(bào)價(jià) 低報(bào)價(jià)
30，30
-10，40
40，-10
20，20
高報(bào)價(jià)
投標(biāo)人1
低報(bào)價(jià)
圖1 因報(bào)價(jià)不同產(chǎn)生的利潤(rùn)（單位：百萬(wàn)）
從圖1的矩陣中，可以看出
（1）如果投標(biāo)人1選擇高報(bào)價(jià)，投標(biāo)人2選擇高報(bào)價(jià)，最后的中標(biāo)人的利潤(rùn)為3000萬(wàn)；若投標(biāo)人2選擇低報(bào)價(jià)，則投標(biāo)人2中標(biāo)，利潤(rùn)為4000萬(wàn)；
（2）如果投標(biāo)人1選擇低報(bào)價(jià)，投標(biāo)人2選擇高報(bào)價(jià)，則投標(biāo)人1中標(biāo)，獲得利潤(rùn)4000萬(wàn)；若投標(biāo)人2也選擇低報(bào)價(jià)，最后中標(biāo)人利潤(rùn)為2000萬(wàn)。
因此，從矩陣中我們可以判斷，在非合作的情況下，為了保證自己中標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)人都會(huì)選擇對(duì)自己最安全有利的報(bào)價(jià)方式——低報(bào)價(jià)。此時(shí)，投標(biāo)人經(jīng)過(guò)分析，走出了“囚徒困境”。3.2 招投標(biāo)博弈模型建立
從以上的“囚徒困境”中，我們可以判斷，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，都是選擇低報(bào)價(jià)，以保證自己的中標(biāo)概率。但是對(duì)于關(guān)鍵性的報(bào)價(jià)應(yīng)該如何確定選擇呢？
3.2.1報(bào)價(jià)的確定
下面建立“合理最低價(jià)中標(biāo)”的報(bào)價(jià)博弈模型：業(yè)主采用“一級(jí)密封”招標(biāo)方式。有n個(gè)投標(biāo)人來(lái)參加競(jìng)標(biāo)合理最低價(jià)中標(biāo)，以第i個(gè)投標(biāo)人為例。設(shè)第i個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為bi，i∈(1，2，3…n)；投標(biāo)人的工程估價(jià)成本為ci，且ci相互獨(dú)立，即各投標(biāo)人只知道自己成本報(bào)價(jià)不知道他人成本，但是知道ci在（0，1）上服從均勻分布，即bi=f(ci)，并設(shè)定該函數(shù)為遞增函數(shù)。
假設(shè)所有的投標(biāo)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)類型相同，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為q，即效用函數(shù)為U（bi-ci）=(bi-ci)-q。由于參加競(jìng)標(biāo)的活動(dòng)成本相對(duì)較小，因而這里忽略不計(jì)，故投標(biāo)人i的支付函數(shù)為：
（j=1，2…n） （1）
由于報(bào)價(jià)只是成本的函數(shù)，且嚴(yán)格遞增。每個(gè)投標(biāo)人之間的信息是相互對(duì)稱的，故每個(gè)投標(biāo)人的最優(yōu)化策略函數(shù)是相同的，不同的只是彼此的個(gè)別成本。因此個(gè)別成本較大的投標(biāo)人其最優(yōu)的報(bào)價(jià)將嚴(yán)格大于個(gè)別成本較小的投標(biāo)人的最優(yōu)報(bào)價(jià)。由于不完全信息博弈具有相互對(duì)陳性，只需要考慮對(duì)稱的均衡報(bào)價(jià)策略bi=f(ci)。令投標(biāo)人i的成本函數(shù)為c，報(bào)價(jià)為b，則投標(biāo)人i的期望利潤(rùn)為：
（2）
上式中的（b-c）為中標(biāo)人i的凈利潤(rùn)，為中標(biāo)的概率。由于bj只是cj的函數(shù)，即bj=f(cj)，其逆函數(shù)為cj=f-1（bj）。當(dāng)投標(biāo)人i的報(bào)價(jià)為b，成本為c（b）時(shí)，
=（3）
由于ci在（0，1）上均勻分布，故上式可以化為：
（4）
由（1）（2）（4）式可以得到，
（5）
為使投標(biāo)人的目標(biāo)期望效用值最大化，即是使上式取到最大值，利用求導(dǎo)方法，
令，得：
（6）
由于bj只是cj的函數(shù)，即bj=f(cj)，其逆函數(shù)為cj=f-1（bj）。故上式（6）變?yōu)椋?/p>
（7）
化簡(jiǎn)之后得，
（8）
解微分方程（8）得到，
（9）
3.2.2風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q與報(bào)價(jià)bi之間關(guān)系討論
本文中假設(shè)所有投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)都相同，均為q。根據(jù)上式（9）可知，c和（1-c）均屬于（0，1）范圍內(nèi)。下面討論一下風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的取值對(duì)于成本報(bào)價(jià)bi的影響：
（1）當(dāng)0
（2）當(dāng)q=1，即風(fēng)險(xiǎn)中性。此時(shí)上式（9）化簡(jiǎn)為：
式中只有n是變量，當(dāng)n增加時(shí)，bi減小逐漸接近c(diǎn)。在招標(biāo)過(guò)程中，隨著投標(biāo)人的增加，同樣可以使報(bào)價(jià)更加接近成本。因此，招標(biāo)人會(huì)努力通過(guò)各種途徑來(lái)宣傳，以便吸引更多的投標(biāo)人來(lái)投標(biāo)，使資金利用更加優(yōu)化高效。
（3）當(dāng)q>1時(shí)，即風(fēng)險(xiǎn)偏好。因?yàn)槌杀綾是在（0，1）上的均勻分布，且bi是c的遞增函數(shù)，因而bi也是在（0，1）上的函數(shù)。當(dāng)q逐漸逼近無(wú)窮時(shí)，上式（9）中bi會(huì)逐漸逼近1，即接近最大值。這說(shuō)明當(dāng)投標(biāo)人屬于冒險(xiǎn)性時(shí)，業(yè)主收到的報(bào)價(jià)將是最高的，業(yè)主的收益也是最低的龍?jiān)雌诳?/p>
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的取值對(duì)于成本報(bào)價(jià)bi的影響很大。當(dāng)投標(biāo)人整體選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí)，業(yè)主可以大部分利益；當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)中性時(shí)，業(yè)主可以加強(qiáng)宣傳以吸引更多的投標(biāo)人投標(biāo)，降低報(bào)價(jià)獲得利益；當(dāng)選擇風(fēng)險(xiǎn)偏好時(shí)，可以限制報(bào)價(jià)最大值來(lái)保障自身利益。若是可以準(zhǔn)確判斷投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。
4招投標(biāo)制度推行的現(xiàn)實(shí)意義
4.1 目前招投標(biāo)制度中各方存在的問(wèn)題
4.1.1.對(duì)監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)。部門較多，沒(méi)有明確具體責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有責(zé)任人；檢查力度不夠，沒(méi)有明確的部門進(jìn)行相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；監(jiān)督的重點(diǎn)在工程的質(zhì)量上，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程重視不夠。
4.1.2.對(duì)建筑單位來(lái)說(shuō)。有些建筑單位之間相互“串標(biāo)、圍標(biāo)”，交換中標(biāo)項(xiàng)目，出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)人的“賄賂問(wèn)題”；有些建筑單位不考慮自己的技術(shù)和管理水平，盲目壓價(jià)，以提高自己的中標(biāo)率，不僅很難保證工程質(zhì)量合理最低價(jià)中標(biāo)，出現(xiàn)許多“釣魚工程”，而且擾亂了市場(chǎng)秩序，造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題。
4.1.3.對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)。由于業(yè)主想利用招投標(biāo)的方式增大自身投資收益，以最小的投資換取最滿意的工程項(xiàng)目，便要求業(yè)主不能存在“腐敗問(wèn)題”。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多都是政府工程，由國(guó)家出資，對(duì)自身利益影響不大，業(yè)主代表沒(méi)有嚴(yán)格要求自己，造成項(xiàng)目無(wú)法健康的進(jìn)行，業(yè)主之間以及和投標(biāo)人之間存在著金錢交易，混亂市場(chǎng)秩序。
4.2 繼續(xù)加強(qiáng)推行招投標(biāo)制度
4.2.1.招投標(biāo)制度的建立保護(hù)了業(yè)主的利益。中標(biāo)人一方面能按時(shí)、按量、按質(zhì)的完成任務(wù)，另一方面又能盡可能地降低工程造價(jià)、節(jié)約工程投資、提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.2.2.招投標(biāo)制度的建立保護(hù)了投標(biāo)人的利益。在工程招投標(biāo)中，理性的投標(biāo)人都會(huì)計(jì)算自己應(yīng)得的利益。
4.2.3.招投標(biāo)制度的建立維護(hù)了社會(huì)秩序，節(jié)約了社會(huì)資源，凈化了建筑市場(chǎng)，保證了建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
本文通過(guò)介紹博弈論在招投標(biāo)“合理最低價(jià)中標(biāo)法”中的應(yīng)用情況，對(duì)不完全信息靜態(tài)博弈有了進(jìn)一步的分析。在模型建立時(shí)，引入了風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q。招標(biāo)之前若是可以準(zhǔn)確判斷整體投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)偏好，可在一定程度上保證業(yè)主自身利益。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，本文強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)推行招投標(biāo)制度的必要性和緊迫性，希望最終可以建立健康穩(wěn)定和諧發(fā)展的建筑市場(chǎng)，進(jìn)行“公開、公正、公平”競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
參考文獻(xiàn)
【1】張維迎，博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海人民出版社，2001
【2】王文舉，博弈論應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2003
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理；項(xiàng)目管理
1 項(xiàng)目管理中招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析
建筑工程實(shí)行招投標(biāo)制度，由過(guò)去行政指定施工單位，變成了通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇施工單位，這一制度在我國(guó)已經(jīng)有了二十多年的探索，且已成為現(xiàn)在建設(shè)工程交易的主要方式。目前，我國(guó)的招投標(biāo)工作基本上是健康和規(guī)范發(fā)展的，但其中也存在一些問(wèn)題：
（1）計(jì)價(jià)依據(jù)方面
現(xiàn)行招投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)主要是建設(shè)部以及各省頒布執(zhí)行的各種概預(yù)算定額及相應(yīng)的費(fèi)用定額。概預(yù)算定額是按照社會(huì)平均水平的原則編制的，費(fèi)用定額是通過(guò)測(cè)算各類施工企業(yè)的各種支出編制的。在招投標(biāo)時(shí)，無(wú)論是招標(biāo)人編制標(biāo)底，還是投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)，均根據(jù)預(yù)算定額和市場(chǎng)價(jià)格編制完成、企業(yè)優(yōu)勢(shì)則不能在報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，因此難以形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各投標(biāo)人運(yùn)用同一套施工圖紙、同一套定額及統(tǒng)一的信息價(jià)編制標(biāo)書，不能充分發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理水平 ，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。
（2）計(jì)價(jià)方法方面
現(xiàn)行的建筑工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)方法是，將工程預(yù)算定額中的人、材、機(jī)消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，國(guó)家控制量以保證工程質(zhì)量，價(jià)格逐步走向市場(chǎng)化。這一改革措施邁出了對(duì)傳統(tǒng)定額改革的第一步。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，政府采用管放結(jié)合的價(jià)格機(jī)制起到了一定的作用，但隨著建筑市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性內(nèi)容比較多的狀況，難以滿足招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)和經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的要求。另外，由于標(biāo)底編制本身存在的技術(shù)誤差，使得標(biāo)底價(jià)在客觀上具有一定的彈性，也在不同程度上誘導(dǎo)了一些施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段去獲取標(biāo)底。這違背了我國(guó)工程造價(jià)改革體系“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則， 與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求極不適應(yīng)。
（3）評(píng)標(biāo)方法方面
評(píng)標(biāo)指標(biāo)劃分對(duì)評(píng)標(biāo)有影響。我們目前在投資金額大的工程中采用綜合評(píng)標(biāo)法，即將報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，針對(duì)以上指標(biāo)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行打分，再乘以各指標(biāo)權(quán)重，最后累加得分，以總分最高的單位中標(biāo)。我們現(xiàn)階段主要采用的這種評(píng)標(biāo)方法往往陷入了一種誤區(qū)，那就是重商務(wù)標(biāo)而輕技術(shù)標(biāo)，作為商務(wù)標(biāo)的“報(bào)價(jià)”所占的權(quán)重往往占到0. 5-0.7，而幾項(xiàng)技術(shù)標(biāo)(質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等)合計(jì)才占0.3-0.5。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)在形成的過(guò)程中會(huì)受很多因素的影響，所以評(píng)標(biāo)指標(biāo)的劃分有待進(jìn)一步完善。另外，設(shè)立有效標(biāo)范圍，這是目前常用評(píng)定商務(wù)標(biāo)的一種做法，超出該允許值范圍屬無(wú)效標(biāo)，人為夸大了標(biāo)底的作用，與招投標(biāo)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的要求相比，這種作法顯然是片面的。
（4）招標(biāo)方式的選擇。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。只有一些特殊的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)才可以轉(zhuǎn)變招標(biāo)方式，但如今在現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，地方政府過(guò)多于干涉了招投標(biāo)市場(chǎng)，找各種理由來(lái)改變招標(biāo)方式，這樣擾亂了建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的秩序。
（5）投訴舉報(bào)事件增多。在最近幾年各地開展“大投資、大建設(shè)”的背景下，大型項(xiàng)目數(shù)量激增，在確定中標(biāo)單位的過(guò)程中，候選人之間互相投訴、互相舉報(bào)的案例增多，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)人無(wú)法確定，項(xiàng)目遲遲不能進(jìn)場(chǎng)開工，延誤了進(jìn)度。
2 項(xiàng)目管理中招投標(biāo)對(duì)策分析
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實(shí)施和《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》的最新出臺(tái)，建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)有了進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)也加快招投標(biāo)管理市場(chǎng)化步伐。轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，完善市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，完善招投標(biāo)管理法規(guī)，最終建立一套依法管理、競(jìng)爭(zhēng)有序，既有中國(guó)特色又與國(guó)際慣例接軌的招投標(biāo)制度，這是招投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
（1）招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)日趨健全。為保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)我們建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，健全的招投標(biāo)法規(guī)日趨重要。同時(shí)，加大對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法力度，對(duì)招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)或不按程序招標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象要及時(shí)查處，以維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。
（2）完善招標(biāo)文件的編制，使評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法將趨于合理。評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招投標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)。制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，是完善招投標(biāo)的重要舉措。 同時(shí)也能有效避免投標(biāo)單位之間的互相投訴、舉報(bào)，有效縮短投標(biāo)時(shí)間，提高投標(biāo)的效率。
（3）招標(biāo)投標(biāo)管理將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。通過(guò)各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及行政主管部門的共同努力，首先在招標(biāo)工程中杜絕倒手轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法現(xiàn)象，以維護(hù)建筑市場(chǎng)良好秩序，保證工程建設(shè)的質(zhì)量；其次，繼續(xù)提倡競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，嚴(yán)格限制議標(biāo)，控制邀請(qǐng)招標(biāo)，堅(jiān)決杜絕假招標(biāo)，明招暗定等，加強(qiáng)上級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，并逐步建立群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面的監(jiān)督制度。
（4）加強(qiáng)索賠管理。有些投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)過(guò)程中，認(rèn)真研究招標(biāo)文件、施工圖紙及合同條款，發(fā)現(xiàn)較多漏洞時(shí)，故意把報(bào)價(jià)壓得低一些，中標(biāo)以后，在施工過(guò)程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，以達(dá)到提高利潤(rùn)的目的。因此，在我們的招投標(biāo)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件及合同條款的研究，完善施工圖紙，提高應(yīng)對(duì)索賠的能力，加強(qiáng)索賠管理。
（5）建設(shè)工程交易中心將繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范。建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招投標(biāo)市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過(guò)程的公開、公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。
（6）招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)得到扶植和發(fā)展。擁有一批高素質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)單位，不僅是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)也是建筑市場(chǎng)發(fā)育成熟的標(biāo)志。單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于規(guī)范市場(chǎng)交易行為，有利于提高招投標(biāo)的質(zhì)量，也有利于擴(kuò)大招投標(biāo)覆蓋面。
（7）施工組織設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書的核心內(nèi)容之一，要在有限的時(shí)間內(nèi)編制出科學(xué)、先進(jìn)、合理的施工組織設(shè)計(jì)，不建立施工組織數(shù)據(jù)庫(kù)是很難實(shí)現(xiàn)的。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的專業(yè)對(duì)各項(xiàng)成熟的施工技術(shù)、施工工藝、施工方法及時(shí)收集、整理、歸納。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本專業(yè)的各種新技術(shù)、新工藝和新方法的學(xué)習(xí)、應(yīng)用和整理。并將有關(guān)安全、質(zhì)量、工期、冬雨季施工等保證措施由各專業(yè)人員討論并完善。編制成施工方法、工藝等各項(xiàng)保證措施的標(biāo)準(zhǔn)模塊，并建立起標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的模塊庫(kù)。進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)，編制人員結(jié)合投標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，有選擇地采用標(biāo)準(zhǔn)模塊的相關(guān)內(nèi)容，這樣既增加了施工方案的可比性，也提高了施工方案的科學(xué)性和合理性。
（8）推行電子輔助評(píng)標(biāo)。工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審是一個(gè)工作量很大，又對(duì)工程起著決定性作用的環(huán)節(jié)。推行電子輔助評(píng)標(biāo)，可以減輕評(píng)標(biāo)專家的工作量，同時(shí)又可以通過(guò)高科技手段，有效解決圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題。
3 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程招投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持“公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)同時(shí)又是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng)，在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中尋找差距，以便改善經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合實(shí)力。這對(duì)于建立統(tǒng)一開放、健康有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]陳海燕.工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策.學(xué)位論文.碩士.2005
貼摘關(guān)鍵詞:招投標(biāo);建筑工程;措施
Abstract: the government issued the bidding law of the People's Republic, and has a set of policy laws and regulations, rules and regulations and standard, and gradually form the bidding for construction project regulations system framework, effectively in the construction field of corruption, to regulate the bidding work of engineering construction projects, the punishment of the bidding activities of the violations played an important role.
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中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程招投標(biāo)是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式,是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定中標(biāo)人,是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn),能夠充分發(fā)揮價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。
改革開放三十年來(lái),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目透明度不斷增強(qiáng),改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對(duì)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要作用。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全,國(guó)家加大對(duì)工程施工招投標(biāo)的管理力度,工程建筑市場(chǎng)逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中,有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為,真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。主要做好以下幾方面的工作:
1、 完善招投標(biāo)制度
要按照建設(shè)部的規(guī)定，凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。少數(shù)不宜實(shí)行公平招標(biāo)的特殊工程，也必須建立嚴(yán)格的報(bào)告審批制度，不進(jìn)行申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無(wú)效，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)址罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),這就要求要有一個(gè)良好的法制環(huán)境,有一套完整的法制體系來(lái)約束各方。目前國(guó)家已經(jīng)有了《建筑法》,各省頒發(fā)了建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例,對(duì)抑制建筑市場(chǎng)的不良行為有了一個(gè)良好的開端,但還必須有針對(duì)性的嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的行為 。
2、設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)監(jiān)督
要清除目前建筑市場(chǎng)存在的不報(bào)建、不招標(biāo)、超規(guī)模、超概算,無(wú)證施工、層層轉(zhuǎn)包、粗制濫造、偷工減料等不良行為,就必須在健全完善法律體系的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察。設(shè)立綜合性的執(zhí)法隊(duì)伍。從組織上,制度上、管理上加強(qiáng)對(duì)不良行為的查處,要不斷深化完善監(jiān)督管理方式,有效地推進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑市場(chǎng)管理模式的建立。要按照全國(guó)執(zhí)法辦的批示和建設(shè)部、監(jiān)察部第68號(hào)聯(lián)合部令《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》的要求,搞好建設(shè)、監(jiān)察、計(jì)劃、工商等有關(guān)部門的配合,全力把整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)、工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作不斷引向深入。
3、發(fā)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)
為了真正實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)從隱蔽到公開、從無(wú)序到有序、從無(wú)形到有形的發(fā)展,必須建立有形建筑市場(chǎng),涉及有兩級(jí)政府所在地域,要按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,正確處理好工程項(xiàng)目的屬地管理與分級(jí)管理的關(guān)系,從有利于工程項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)出發(fā),規(guī)范建筑市場(chǎng)程序。在造就良好環(huán)境的同時(shí),還應(yīng)大力推行和發(fā)展一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),一個(gè)地(市)縣不能僅有一個(gè)招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)有兩個(gè)以上為宜,也應(yīng)形成競(jìng)爭(zhēng),以滿足建筑市場(chǎng)交易的需要,并納入市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 省略
于4、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作,引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制，保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量
為保證合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,對(duì)于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目,要求采用工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)量化評(píng)分法。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)分分值及相關(guān)評(píng)分欄目, 引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制使評(píng)標(biāo)工作更細(xì)致、更規(guī)范 。 由于總價(jià)評(píng)審機(jī)制是站在宏觀的角度進(jìn)行的，很難對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行更為細(xì)致、深入的評(píng)估，因此引入電子評(píng)標(biāo)機(jī)制可充分彌補(bǔ)總價(jià)評(píng)審的缺陷，使用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)既可對(duì)工程量清單進(jìn)行總報(bào)價(jià)評(píng)估，同時(shí)也可按照工程量進(jìn)行分部、分項(xiàng)的材料價(jià)格評(píng)定、措施項(xiàng)目評(píng)定、單價(jià)評(píng)定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在單價(jià)評(píng)定后可進(jìn)行自動(dòng)匯總，并生成統(tǒng)計(jì)清晰的分部評(píng)審表及總分匯總表，使評(píng)定結(jié)果一目了然，同時(shí)也簡(jiǎn)化了人為操作的工作流程，符合經(jīng)濟(jì)性原則,充分體現(xiàn)招標(biāo)的宗旨。
5、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為,除設(shè)計(jì)和設(shè)備招標(biāo)外,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報(bào)價(jià)算術(shù)平均值15%以上的,不得參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算;要重點(diǎn)審查報(bào)價(jià)偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書,如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為,按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。為保證技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公平、公正,對(duì)于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì))評(píng)審,推行暗標(biāo)評(píng)審,在評(píng)審前,對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào),隱去投標(biāo)人身份,監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào),見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評(píng)審?fù)戤吅?封存評(píng)審結(jié)果,再公布投標(biāo)人。
近來(lái)有專家推薦使用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法
采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法的開標(biāo)一般分兩次進(jìn)行，第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，評(píng)審委員會(huì)只對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件按照通過(guò)和不通過(guò)進(jìn)行評(píng)審；第二次開報(bào)價(jià)文件信封， 通常情況下商務(wù)和技術(shù)文件評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，報(bào)價(jià)文件得分排名第一的投標(biāo)人即為推薦中標(biāo)候選人。
采用雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法，各標(biāo)段通過(guò)資格審查的投標(biāo)人一般不少于 10 家，這樣既能防止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的人為影響和干擾，增大評(píng)標(biāo)工作透明度，提高評(píng)標(biāo)工作效率，又能有效防止投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)，完全符合《招標(biāo)投標(biāo)法》中“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。還能最大限度地保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，擇優(yōu)選擇投標(biāo)人，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。
7、建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案,實(shí)行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項(xiàng)目經(jīng)理承諾、造價(jià)工程師承諾,對(duì)招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績(jī)、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價(jià)投標(biāo)及其他違背承諾行為的,可無(wú)條件廢標(biāo),計(jì)入不良記錄,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外,要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動(dòng),每記錄一次不良行為,取消投標(biāo)人一定時(shí)間內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目投標(biāo)資格并予以通報(bào),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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論文關(guān)鍵詞：以能力為核心；以就業(yè)為導(dǎo)向；教學(xué)改革；高素質(zhì)人才
一、課程目標(biāo)改革
《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程原有的教學(xué)目標(biāo)偏重知識(shí)的傳授，沒(méi)有將能力培養(yǎng)列為課程主要目標(biāo)之一。為了培養(yǎng)高質(zhì)量的建設(shè)類高等技術(shù)應(yīng)用型人才，堅(jiān)持“以學(xué)生為本、就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為核心”的原則，我們對(duì)這門課程進(jìn)行了改革。主要體現(xiàn)在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)生動(dòng)手能力，學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新能力。必須改變過(guò)去以傳授定額計(jì)價(jià)知識(shí)為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)能力訓(xùn)練為主，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，自學(xué)能力，就業(yè)能力。
二、課程內(nèi)容改革
（一）改革過(guò)程
2009年5月完成了第一階段任務(wù)。新編教學(xué)大綱、實(shí)訓(xùn)大綱、課程設(shè)計(jì)任務(wù)書、指導(dǎo)書并實(shí)施教學(xué)，2008年3月-2009年7月在我院高職建筑工程技術(shù)專業(yè)06級(jí)及工程造價(jià)專業(yè)07級(jí)進(jìn)行改革試點(diǎn)并逐步展開。
2009年6月對(duì)第一階段進(jìn)行小結(jié)。通過(guò)總結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)方法、教學(xué)手段。新編《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程校本教材在我院高職建筑工程技術(shù)專業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)07級(jí)及小高職05級(jí)實(shí)施教學(xué)。新編《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程多媒體課件，用于我院高職建筑工程技術(shù)專業(yè)、工程監(jiān)理專業(yè)07級(jí)、工程造價(jià)專業(yè)08級(jí)、及小高職05級(jí)實(shí)施教學(xué)，包括課程內(nèi)容、教學(xué)方法的改革。
2009年7月至2010年1月繼續(xù)實(shí)施教學(xué)改革，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)訓(xùn)，包括工程造價(jià)軟件實(shí)訓(xùn)。2009年8月在江西省科技出版社正式出版了《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程教材用于實(shí)際教學(xué)改革中，2010年1月至2010年11月，在工程造價(jià)專業(yè)08級(jí)、09級(jí)及建筑工程技術(shù)專業(yè)、工程監(jiān)理專業(yè)08級(jí)、小高職06級(jí)，07級(jí)，和中專學(xué)生、各類函授學(xué)員、培訓(xùn)班學(xué)員等推廣應(yīng)用改革成果。
（二）改革內(nèi)容
1.教學(xué)大綱改革。新教學(xué)大綱根據(jù)根據(jù)建筑工程專業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)及工程造價(jià)管理新機(jī)制要求，設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，確定教學(xué)內(nèi)容的范圍及要求學(xué)生掌握的程度。創(chuàng)新教學(xué)模式。與舊教學(xué)大綱比較，不同之處，在于新教學(xué)大綱在教學(xué)內(nèi)容上充分體現(xiàn)了定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)的并行，明確工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的主流計(jì)價(jià)模式。增加了施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐訓(xùn)練。
編寫有地方特色的江西省高職高專建筑類專業(yè)《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程教學(xué)改革新教材、制作了與實(shí)際工程緊密結(jié)合的教學(xué)改革課件，完善課程設(shè)計(jì)任務(wù)書及指導(dǎo)書等教學(xué)文件。根據(jù)新教學(xué)大綱，新教材實(shí)施教學(xué)。在教學(xué)內(nèi)容上充分體現(xiàn)了定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)的并行，明確清單計(jì)價(jià)是我國(guó)招投標(biāo)工程的主流計(jì)價(jià)模式。
2.積極開展施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)，增加工程量清單計(jì)價(jià)軟件應(yīng)用實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，充分體現(xiàn)課程教學(xué)改革成果，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)新目標(biāo)。組織學(xué)生去施工工地參觀實(shí)踐，尤其是在2009年10月至2010年10月，多次帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入新校區(qū)一期工程施工現(xiàn)場(chǎng)參觀實(shí)踐，部分學(xué)生還在老師指導(dǎo)下，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)施工員、監(jiān)理員、造價(jià)員等工作，使學(xué)生親身經(jīng)歷和參與了我院新校區(qū)一期工程建設(shè)的全過(guò)程，提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。例如利用工程量清單造價(jià)軟件編制“工程量清單計(jì)價(jià)”；參與工程進(jìn)度款的審核；從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理各個(gè)分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、合同管理等工作。事實(shí)證明，這是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和分析問(wèn)題能力非常有效的措施。為今后的教學(xué)工作積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
3.建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程的教學(xué)內(nèi)容還嘗試逐步增加了“工程造價(jià)的發(fā)展及其管理體系”的最新發(fā)展情況介紹，這可以促進(jìn)教學(xué)水平的迅速提高，推動(dòng)教學(xué)觀念的更新，使學(xué)生在踏上工程崗位之前就能接觸到工程造價(jià)管理新方法、新技術(shù)。使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到將來(lái)作為一個(gè)優(yōu)秀的造價(jià)工程師，除了具備工程計(jì)量計(jì)價(jià)基本能力外，還應(yīng)該以自己掌握的知識(shí)在設(shè)計(jì)階段和施工階段主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和合同管理，通過(guò)工程造價(jià)這個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值。我們改革的目的不僅讓學(xué)生讀書，更要讓學(xué)生讀圖；不僅讓學(xué)生聽課，更讓學(xué)生動(dòng)手；聽過(guò)的很快會(huì)忘記；看過(guò)的還能記得一些；做過(guò)就會(huì)留下深刻印象。
三、教學(xué)方法改革
（一）聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座。本課程十分重視實(shí)踐性，我們邀請(qǐng)江西省著名的建筑結(jié)構(gòu)專家、工程造價(jià)專家從自身成長(zhǎng)經(jīng)歷分析工程人員應(yīng)具備的知識(shí)和能力，暢談工作成就、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及對(duì)人生的感悟，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的和方向，很受學(xué)生們的喜歡。
（二）與企業(yè)聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地。學(xué)院與北京廣聯(lián)達(dá)軟件公司江西分公司、江西省建筑總公司建立合作關(guān)系，作為我校學(xué)生的長(zhǎng)期實(shí)習(xí)基地。安排學(xué)生到企業(yè)參與部分工作，通過(guò)實(shí)習(xí)活動(dòng)，讓他們從社會(huì)的“課堂”中學(xué)習(xí)，又到社會(huì)的實(shí)踐中應(yīng)用。學(xué)生經(jīng)過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)后，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)本專業(yè)的認(rèn)識(shí)，增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)后，培養(yǎng)了學(xué)生實(shí)際工作的能力，為他們將來(lái)走上工作崗位奠定了基礎(chǔ)。
（三）案例教學(xué)法。課程組根據(jù)計(jì)量與計(jì)價(jià)的一般程序，搜集典型工程圖紙編制成冊(cè)，以實(shí)際工程串聯(lián)起整個(gè)課程體系。在案例的選擇上，課程組盡量選擇內(nèi)容新穎、代表性強(qiáng)、與實(shí)踐聯(lián)系緊密的案例，培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)所學(xué)各種知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用能力。
（四）項(xiàng)目教學(xué)法，是師生通過(guò)共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目任務(wù)而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在這一過(guò)程中學(xué)習(xí)掌握教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生全部或部分獨(dú)立組織、安排學(xué)習(xí)行為，解決在處理項(xiàng)目中遇到的困難，提高了學(xué)生的興趣，自然能調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。因此“項(xiàng)目教學(xué)法”是一種典型的以學(xué)生為中心的教學(xué)方法，在《建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程引入以工作過(guò)程為導(dǎo)向的項(xiàng)目教學(xué)法后，學(xué)生在項(xiàng)目任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下，在老師的引導(dǎo)下，通過(guò)啟發(fā)式教學(xué)和自主學(xué)習(xí)，較好地掌握了造價(jià)員所需的基本知識(shí)與崗位技能，同時(shí)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力也得到了提高。學(xué)生普遍對(duì)本課程的教學(xué)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式感興趣，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性較高，取得了較好的教學(xué)效果。
四、實(shí)踐教學(xué)改革
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)職業(yè)人才、提高教學(xué)質(zhì)量不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是工程技術(shù)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，江西省建筑及裝飾工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表，招投標(biāo)文件，標(biāo)準(zhǔn)圖集，施工圖紙和施工方案和施工現(xiàn)場(chǎng)條件等編制出不同結(jié)構(gòu)類型的單位工程工程量清單和工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（一）充分利用我院新校區(qū)一期工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工圖紙，根據(jù)新編的實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱、課程設(shè)計(jì)任務(wù)書及指導(dǎo)書等教學(xué)文件實(shí)施教學(xué)，實(shí)施新的教學(xué)方案。增加實(shí)戰(zhàn)操作訓(xùn)練內(nèi)容，充分體現(xiàn)課程教學(xué)改革成果，實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)新目標(biāo)。指導(dǎo)學(xué)生完成綜合性較強(qiáng)的實(shí)際工程課程設(shè)計(jì)，改變?cè)瓉?lái)只完成傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“施工圖預(yù)算書?！币髮W(xué)生手工計(jì)算和造價(jià)軟件算量相結(jié)合，根據(jù)課程設(shè)計(jì)任務(wù)書及指導(dǎo)書完成建筑工程招投標(biāo)文件：作為招標(biāo)人完成“新校區(qū)一期單位工程工程量清單編制；”作為投標(biāo)人完成“新校區(qū)一期單位工程工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)?！?/p>
在課程設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)中，通過(guò)工程招標(biāo)、投標(biāo)、報(bào)價(jià)工作程序，使學(xué)生鞏固新學(xué)的知識(shí)，并能熟悉運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)技巧，培養(yǎng)實(shí)際工作能力。
通過(guò)建筑工程工程量清單和工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生全面消化、吸收和運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，提高了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)重點(diǎn)和難點(diǎn)的掌握，學(xué)會(huì)將理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，以及分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，具備就業(yè)上崗的職業(yè)技能。
（二）在教學(xué)改革中強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)在建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)中的應(yīng)用，制作精美的授課PPT，采用計(jì)算機(jī)三維模型模擬，幫助學(xué)生提高空間想象力、提高識(shí)圖能力，我們演示造價(jià)軟件三維模型、施工現(xiàn)場(chǎng)參觀及動(dòng)手制作構(gòu)件，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，使學(xué)生能不斷適應(yīng)實(shí)際工作需要。整合“手工計(jì)算”和“專業(yè)軟件”，做到“專業(yè)課技能一體化和現(xiàn)代化”。訓(xùn)練學(xué)生應(yīng)用計(jì)算機(jī)套件軟件快速報(bào)價(jià)，快速投標(biāo)的能力。
五、改革的成效
（一）專業(yè)綜合能力的體現(xiàn)
1.教學(xué)質(zhì)量顯著提高。提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)習(xí)效果顯著提高，能綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)較熟練地進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)手工和軟件的計(jì)算及各種報(bào)表的制作分析。我們做到“教學(xué)做”合一，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到培養(yǎng)職業(yè)能力的效果。我們根據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)程設(shè)置學(xué)習(xí)領(lǐng)域，開發(fā)和組建新的課程內(nèi)容。在培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.專業(yè)綜合能力提高。我們參加了第三屆全國(guó)高等院校廣聯(lián)達(dá)工程量清單計(jì)價(jià)軟件算量大賽預(yù)賽和總決賽，我院派出了由胡洋老師帶隊(duì)的4名選手參賽，其中2名學(xué)生獲三等獎(jiǎng)，2名學(xué)生獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。胡洋老師獲“優(yōu)秀指導(dǎo)教師”獎(jiǎng)。我院許多學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)工作期間和就業(yè)上崗后，工作責(zé)任心強(qiáng)，勤奮好學(xué)，工作能力較強(qiáng)，能熟練地運(yùn)用廣聯(lián)達(dá)、斯維爾、魯班、神機(jī)妙算等工程造價(jià)軟件進(jìn)行各種類型工程項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的編制。學(xué)生們還從事了施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程監(jiān)理等工作，深受工地工程師的好評(píng)，教學(xué)改革已取得較大的成效。
