發(fā)布時間：2023-05-05 08:57:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的監(jiān)理工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：工程建設監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè)，應通過提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識，提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合，提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施三個環(huán)節(jié)做好監(jiān)理工作。
工程建設監(jiān)理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業(yè)，自1988年開始試點以來，取得了很大的成績，使其在工程建設中的地位日益提高，在工程質量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。在項目法人與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，監(jiān)理單位以經濟合同為依據與承包商、項目法人之間以提高工程質量和建設水平及建設效益為目的，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的工程建設運行體制。同時多家監(jiān)理單位的設立，多家承包單位參與同一項目的投標與監(jiān)理，使工程建設管理也加入了競爭機制，為提高建設工程質量、節(jié)約投資，合理縮短工期創(chuàng)造了有利的條件。建設監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段邁進。由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚，舊的工程建設管理體制還在不同程度的束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，工程建設監(jiān)理制度與質量監(jiān)督關系模糊，關于建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義及監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，筆者經過數年的水利工程建設監(jiān)理實踐，發(fā)現目前水利工程建設存在著某些問題，影響了監(jiān)理工作的正常開展，在此對其原因作簡單的分析：
1有待提高對實施項目建設監(jiān)理工作的認識
當前，建設單位與監(jiān)理之間是通過工程建設監(jiān)理合同建立起來的一種委托與被委托的關系，雙方都要在合同約定的范圍內行使各自的權利和義務，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制，傳統(tǒng)的工程建設管理制度通常是由建設單位一方說了算，使得早期的工程建設管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設單位委托監(jiān)理，有的認為是沒有辦法的辦法，有的認為是根本不需要監(jiān)理，有的只是為了應付上級部門的檢查或迫于建設程序制度的約束；有的把監(jiān)理僅僅當作是檢查質量的工具使用，被認為是“高級質檢員”。即使被授予了“三控制”的權力，建設單位也認為“剝奪”了自己的權利，而承包商又認為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表，不把監(jiān)理當作獨立的第三方看待。在實際監(jiān)理工作操作中也要處處領會業(yè)主的“意圖”，看其臉色行事，具體工作常常受到他們的控制和干涉。雖然目前存在的這種情況不是普遍現象，但遺留的傳統(tǒng)工程管理觀念依然存在，仍然不同程度的影響著監(jiān)理工作的順利開展和進行，這在規(guī)模較小及地方性集資的工程建設中顯得尤為突出。在某些工程建設中，建設單位經常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，以地方性的行政法規(guī)代替國家有關法律條文，隨意變更設計文件，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成監(jiān)理單位和承包商無所適從的局面，甚至用地方慣例簡單的解決工程上發(fā)生的許多實際問題，使得承包商無法適應隨時變化的“上層”決策，造成不計經濟損失的窩工、返工的現象，導致工程進度嚴重滯后，而監(jiān)理單位卻首當其沖地被當作了“替罪羊”。這種不規(guī)范的行為，直接導致工程質量失控，對監(jiān)理工作的順利開展帶來很大的影響，出了任何問題把全部責任推卸給監(jiān)理承擔，有了利益卻視監(jiān)理為“絆腳石”。這其中有建設單位違反合同約定以行政命令取代合同條款處理的，有的則不按有關法律法規(guī)和市場經濟的規(guī)律辦事，無視行業(yè)規(guī)范在工程量計量和工程量單價等方面的規(guī)定，隨意改動合同工程量及單價事后又無補充合同等完善手續(xù)，也是給監(jiān)理工作造成無所適從的尷尬局面，浪費了大量建設資金，使建設項目喪失了許多發(fā)揮效益的好時機，造成了很大損失。
2有待于提高承包商對監(jiān)理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑產品的生產者，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環(huán)節(jié)沒有進行自檢就直接要監(jiān)理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。我國《建筑法》及水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中禁止轉包和二次分包。實際上施工管理上漏洞百出混亂不堪，生產管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。另外，承包單位一旦中標后，不按照承包合同中相應的承諾，設立的工程項目部關鍵人員張冠李戴東拼西湊，有的甚至為了節(jié)約生產成本沒有或減少本應投入的機械設備，許多施工方案根本無法順利實施。有些施工單位本身素質不高，在施工過程中是“你的，我的”不予以應有的配合，在某種程度上增加了監(jiān)理工作的難度。承包商的上述行為，使得監(jiān)理工作難以正常開展，從而很難達到工程建設預期的控制目標。
3有待于提高工程建設各方的法律法規(guī)意識、確保合同順利實施
在一些中小型項目或地方性集資的水利工程建設項目中，不按照工程建設程序開展工作，招投標制度只是遮人耳目的幌子。業(yè)主、設計、施工單位同屬一個系統(tǒng)或同體的“一條龍”服務，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，致使建設監(jiān)理的作用無法發(fā)揮出來，監(jiān)理合同得不到認真履行。
關鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程造價審批權，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產全過程監(jiān)理工作中，負責編制或審核投資估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監(jiān)負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數量、質量、價格、不可抗力等關系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協(xié)助業(yè)主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經批準的整套標準技術文件圖紙。運用標準設計可以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數V=功能系數F/成本系數C）原理通過對功能和成本的分析，將技術問題和經濟問題結合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結構、材料、設備等等是否合理。結合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創(chuàng)造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質量的經濟保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經過現場踏勘，發(fā)現施工現場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經業(yè)主聯系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協(xié)助業(yè)主按工程結構劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
由于目前的現場經費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業(yè)務素質，適應監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數，分析工程延期是否對關鍵線路產生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關的各項工作，如按期提供合格施工現場，按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。
施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調價規(guī)定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記，并進行現場校核。如施工中鋼筋搭接經設計修改為電渣壓力焊，結算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當地造價主管部門的地材價差系數進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。
關于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務。（2）對于非監(jiān)理原因導致的工程延期或停工，及較大工程變更增加工程量，應在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數額。（3）對于監(jiān)理范圍應在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現"XX等"字眼，防止出現監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設資金時，業(yè)主就應按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，對施工現場安全生產實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設監(jiān)理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應實行過程監(jiān)管，采用“事前預控，事中監(jiān)督，事后總結”的工作方法。
二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則
水利工程建設安全監(jiān)理，必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則：強化工程建設施工現場安全控制標準化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設工程安全監(jiān)理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。
三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據
水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現行安全生產法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據，監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據《國家安全文明施工的規(guī)定》要求，創(chuàng)建工程建設安全文明施工條件，力爭創(chuàng)建文明施工標準化工地，達到設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質量達標。
四、做好水利工程建設安全監(jiān)理工作的方法
（一）建立健全安全監(jiān)理制度
工程建設監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標，編制安全監(jiān)理細則。依據工程項目安全監(jiān)理的原則，結合工程建設規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監(jiān)理具體工作程序，明確項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。
（二）配置專職安全生產人員
嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》，在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產控制監(jiān)理小組。工程建設監(jiān)理單位在施工現場應設置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員，貫徹落實安全生產制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現場前，要檢驗符合安全生產規(guī)定。對施工現場的安全清況進行定期不定期的檢査，對發(fā)現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改，以預防事故的發(fā)生。
（三）強化安全生產責任制度
工程建設監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況，審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產責任制的建立和落實情況，檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產責任書；督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作，要求特種作業(yè)人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產責任，落實安全生產措施費；落實防洪渡汛、安全生產應急救援預案；對施工單位現場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進行安全巡査和檢査，在發(fā)現安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴重的安全問題，或者可能導致發(fā)生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患，應發(fā)出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序，監(jiān)理工程師應進行旁站監(jiān)督，重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導書，作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導書施工；對施工現場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現場施工違章作業(yè)行為等現場安全管理工作的檢査與監(jiān)督；督促施工單位做好安全防護工作，定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業(yè)行為。
（四）認真審查安全技術措施
工程建設監(jiān)理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現場單位的安全資質和施工組織機構；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據工程建設強制性標準、規(guī)范及有關安全規(guī)定，并結合施工現場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查；要嚴格審查高危作業(yè)現場操作的作業(yè)程序指導書，使其符合安全操作規(guī)程；嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關措施，使其否符合相關規(guī)范、標準和規(guī)定。
（五）加強監(jiān)理安全教育工作
監(jiān)理單位要加強教育培訓工作，提高監(jiān)理人員素質，使每個監(jiān)理人員在思想上真正認識到安全監(jiān)理的作用和重要性，增強安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強業(yè)務知識的學習，在工作實踐中不斷積累經驗。經常舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產培訓班，強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流，加強監(jiān)理安全培訓工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務素質，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，確保工程建設安全生產。
論文摘要：機電設備安裝工程有工期短,專業(yè)性強、工程量大等特點,監(jiān)理工作的好壞直接關系到機電建設工程的投入產出及工程質量。文章就目前機電設備安裝工程監(jiān)理的任務及必要性展開探討,提出項目業(yè)主應對機電設備安裝工程實行監(jiān)理目標控制的建議和要點。
一、加強機電設備工程全程監(jiān)理的意義
項目業(yè)主經常在機電設備工程實施前期咨詢(如生產工藝選擇、成本預測、生產設備的選型、招標書審查、招標、評標、定標及合同談判等)所聘請的專業(yè)技術人員或專家,在工程實施后期則采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經常造成前靠設計商,后靠設備生產商,整個過程都依靠合同另一方的后果。專家提咨詢意見供參考,接不接納看項目業(yè)主,最后還是看設計商。項目業(yè)主后期采用的自行管理模式,配備的技術人員重專業(yè)技術而輕工程管理,在合同執(zhí)行過程中重視單體質量,重視局部質量,輕總體配合,輕目標與目標之間的協(xié)調,最后造成所有目標都只能靠設備承包商自身來保證?？梢?無論是采用專家咨詢方法還是采用自行管理模式都無法控制機電設備工程的建設目標。要控制工程的建設目標,就必須引入工程監(jiān)理。工程監(jiān)理就是對目標進行控制,監(jiān)理工程師的任務是通過定期檢查,把計劃目標與實際值進行比較,發(fā)現偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學調整,確保工程目標始終處于最優(yōu)狀態(tài)。從機電設備工程管理各階段的任務可以看到,無論是工程的實施前期還是實施后期,都存在工程目標的管理,而且各個目標都是相互制約的,對目標的控制應采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計劃目標進行比較的監(jiān)理手段。因此,機電設備工程引入全過程監(jiān)理是必要的。
二、機電設備安裝工程全程監(jiān)理的主要任務
2.1全程監(jiān)理設計標書。工藝選擇和設備選型是一個集專業(yè)技術、成本經濟、環(huán)境技術、信息管理技術于一體的綜合管理過程,對機電設備工程建設的投資目標、工期目標、最終質量目標影響最大。設計商作為工藝設備選型方案的承包商,與項目業(yè)主存在合同關系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設計商的整個設計過程、設計結果都應根據設定的投資、工期、質量目標對設計方案選用的可行性(事前),設計的合理性(事中)及方案執(zhí)行的有效性(事后)進行控制,以保證各目標在設計過程中受控。
2.2組織論證。工程招標書是實現工藝選擇、延續(xù)設備選型的關鍵階段,其編寫的質量關系到各投標商能否盡其所能提供技術先進可靠、費用合理、工期合適、運行費用相對較低的產品的關鍵環(huán)節(jié)。因此,項目業(yè)主必須對設計商提供的方案組織有關技術人員或專家對其進行審查論證。對招標書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標書的最終審查等是關系到工程的招投標、評標、定標、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。
2.3設備制造監(jiān)理。設備設計與制造是機電設備工程實施階段的實質性執(zhí)行過程,對設備承包商控制的依據包括設備承包合同、現行技術標準、規(guī)范等。設備承包合同中的技術規(guī)格書只能作為較詳細的設備設計任務書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設備總圖、總布局等,真正體現設備質量還是設備的詳細設計。對設備詳細設計過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復核、結構合理性復核、電氣及控制設計適用性、可靠性復核、工藝設備間接口復核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。
2.4現場安裝調試階段是建設工程完成建設期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調關系復雜等特點。設備的安裝質量是保證設備調試能否正常運行的關鍵。按安裝施工技術、廠內拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調試施工工藝設計進行安裝調試,以保證其質量與工期目標的實現。對設備的調整、現場開箱、就位、預調試、設備接口處理、參數檢驗、及時審查有關整改方案等安裝過程,對設備運行過程有關參數記錄、調整情況記錄等調試過程進行控制,以保證設備的安裝調試全過程處于受控狀態(tài)。
三、機電設備安裝監(jiān)理的目標控制內容
機電設備安裝工程監(jiān)理的三大目標工作原則為:以工程質量控制為前提和基礎,對工程質量、進度、投資進行施工全過程和全面的動態(tài)控制;要以預防控制為前提和基礎,加強對工程三大目標的過程控制。在三大目標控制中,要把質量控制和進度、投資控制緊密結合起來。監(jiān)理工程師將采用事前、過程、結果及信息反饋的動態(tài)控制方法,對工程建設目標實施全過程控制。
3.1質量控制。機電設備安裝工程質量控制的目標是實現設計及合同規(guī)定的質量標準和水平,監(jiān)理的主要職責是采取有效措施對工程質量嚴格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質量目標的實現。①承包商的監(jiān)督、管理。質量控制是監(jiān)理工程師在施工階段一項最經常最繁重的工作,必須對承包商的各個施工階段嚴格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關。將從以下幾點嚴格把關,對承包商進行監(jiān)督、管理,以保證機電設備安裝工程項目“達標投產,建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機構和工作人員;根據招投標文件和合同有關規(guī)定審查承包商選定的分包商;對承包商的施工組織設計與施工技術措施設計以及全面質量管理保證體系等進行嚴格審查;對承包商的施工機具、設備等進行檢查;組織有關單位對設計圖紙、制造廠家提供的設備、安裝說明書和技術標準等向承包商進行交底。②建立機電設備工程監(jiān)理部的質量監(jiān)控體系,審查承包商的質量保證體系,形成完善的質量管理體系,即建立質量檢驗工作制度;制定質量檢驗工作程序;嚴格把好事前技術報告審批關;審核承包商提交的施工組織設計和施工技術措施設計;審查承包商的《質量保證手冊》,審核承包商提交的反映工程質量動態(tài)的統(tǒng)計資料或圖表;審核設計變更和圖紙修改文件;審核有關工程質量事故處理報告;審核有關應用新材料、新技術的技術鑒定報告等;進行現場跟蹤檢查。
3.2進度控制。監(jiān)理工程師對進度控制主要職責是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對工程進度進行動態(tài)控制。安裝單位應根據合同規(guī)定的內容和工期,編制安裝總進度計劃及安裝進度網絡圖報監(jiān)理部審批。經批準的安裝進度計劃及網絡圖,作為控制工程進度的依據。施工進度控制的主要任務:工程開工,對承包商的施工總進度進行細致嚴格審批;組織或參加各種會議對進度進行協(xié)調對按合同規(guī)定應由業(yè)主提供的施工條件進行落實,必要時向業(yè)主提出建議;對承包人提出的合理的工期索賠進行客觀公正的處理。
3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對工程投資控制主要工作內容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規(guī)定進行現場計量和簽認;嚴格審核承包商的月計量報告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準的資金流計劃進行對比,發(fā)現偏差立即分析原因并報告業(yè)主;嚴格審查并確定新增項目和變更項目的單價,當業(yè)主有要求時,報業(yè)主批準;根據業(yè)主授權確定并嚴格控制工程變更的費用;盡可能向業(yè)主提供節(jié)約投資的設計、施工等優(yōu)化方案;制定避免或減少費用索賠措施;受理索賠申請,按照合同文件進行索賠調查和評價,確定進度延期賠償或應支付給承包商的趕工費用供業(yè)主審批。認真做好“材料差價”和“費用補差”的審核工作;編制工程完工后的最終計量支付報告;協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報告。3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對工程承包合同管理的主要內容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負責解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項目進行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設計單位簽訂設計文件和施工圖供應協(xié)議;受理索賠申請,進行索賠調查和評價;協(xié)助業(yè)主進行有爭議的談判;依據業(yè)主授權處理合同變更事宜,當發(fā)生重大工程變更時,報業(yè)主批準后實施。
3.5信息管理。按國家有關規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關檔案管理或業(yè)主的要求進行整編,待工程竣工驗收前或監(jiān)理服務期結束退場前移交給業(yè)主;建立例會制度,整理好會議紀要;建立完善的各項報告制度,規(guī)范各種報告或報表格式為項目監(jiān)理提供技術、管理方面的信息。
3.6安全生產。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會,檢查總結安全工作,參加重大安全事故調查,并協(xié)助業(yè)主審查有關單位提出的事故報告;開展安全宣傳教育,加強現場各類人員的安全意識。
3.7設備管理。機電設備的質量控制是安裝質量控制的前提。因此,機電設備到貨驗收是一項很重要的工作。參加驗收的監(jiān)理工程師要嚴格按合同規(guī)定的數量質量進行驗收,質量不合格的設備決不能入庫。因此,監(jiān)理工程師要有高度的責任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實踐經驗,才能擔此重任,為保證設備安裝質量控制打下堅實的基礎。
四、做好設備安裝監(jiān)理工作要點
4.1深刻領會設計文件
作為監(jiān)理,受業(yè)主委托對工程進行監(jiān)督管理,要完滿的完成監(jiān)理合同中業(yè)主授權委托的任務,監(jiān)理工程師必須深刻領會設計文件、圖紙的設計意圖,這是監(jiān)理預先控制的一項重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點、工程關鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對重要材料、構配件和設備的要求,才能督促安裝單位按圖保質保量施工。
4.2高度重視圖紙會審
工程質量主要取決于設計質量、材料設備的質量和施工質量。所以圖紙會審是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)。安裝工程監(jiān)理工程師除應熟悉和掌握國家規(guī)范、強制性規(guī)定外,還應熟悉地方法規(guī)和規(guī)范。要想能指出施工圖的不規(guī)范之處,就要求監(jiān)理工程師對設計、施工過程中的強制性規(guī)定非常熟悉。由于審圖時,是各專業(yè)分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關———圖紙交底、會審,一定要把問題發(fā)現,請設計部門修改。必要時請原審圖部門重新審核。安裝工程圖紙會審時,常見有以下幾個問題,安裝監(jiān)理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統(tǒng)一,在圖紙會審時,由于專業(yè)分工,監(jiān)理工程師常常只是熟悉各自的專業(yè)施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個問題:給排水、消防、空調工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標高是否合理,是否會發(fā)生管子打架的現象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預留位置是否合理等。二是設計圖紙的不規(guī)范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創(chuàng),而是經其他圖紙修改來的,在更改過程中忽略了強制性規(guī)定。同樣,如上訴工程,由于設計與土建脫節(jié),空調管線布置不當,導致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無法施工。同時,瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導致冷凝水管的瀉水坡度無法達到規(guī)范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調管道從走廊進入兩邊辦公室時,不得不降低高度(同時走廊內還聚集了強、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設計圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來使用的,但在結構設計方面,設計師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過程中,應盡量的滿足用戶的使用方便、行為習慣、地方特點等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應根據房間的形式、大小,在一般常規(guī)情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。
4.3施工過程中加強巡查、平行檢查
實際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個單位工程中,安裝監(jiān)理人員的工作量要比土建監(jiān)理少很多,而且還有時段性。因此,往往是一個安裝監(jiān)理工程師同時監(jiān)理幾個單位工程,在現場巡查的時間相對較少,這就容易造成對工程情況了解不及時,不詳細的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監(jiān)理工程師要經常到現場多看,多了解工程的進展、計劃,對重點部位、重點工序、重要材料進場等嚴格把關,并要求施工單位加強對工人的技術交底,及時發(fā)現問題,解決問題,減少不必要的浪費、返工,確保工程質量符合要求。
參考文獻：
（1）建筑工程管理法律制度不夠完善。在二零一二年五月一號開始實施的《建設工程項目管理規(guī)范》的法規(guī)，這套法規(guī)還是比較完善的，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，后來也出臺了一系列的法規(guī)，受到地區(qū)區(qū)域建筑行業(yè)發(fā)展水平的影響，法律法規(guī)的實施不能對每一個地區(qū)的建筑企業(yè)在工程管理方面產生作用，有些建筑企業(yè)在進行工程管理中仍然無法實施規(guī)范化的管理模式，管理機構不明確，無法真正的發(fā)揮工程管理的作用，因此，問題依然存在。
（2）對于建筑工程管理認識不夠深刻。隨著改革開放以來我國經濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)取得了快速的發(fā)展，作為國民經濟支柱產業(yè)之一，新時期建筑行業(yè)快速發(fā)展的背后，建筑工程管理工作方面的問題顯露出來，在建筑工程中，建筑工程管理工作起到不可忽視的作用，但是很多建筑企業(yè)對于建筑工程管理工作不夠重視，認識不夠深刻，對于管理工作普遍都是忽視，重點都放在施工技術方面，施工過程中的資源人才等優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，經常會出現工程質量問題。
（3）我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程管理水平高低的影響因素之一就是因為建筑工程體制的不夠健全。建筑行業(yè)的發(fā)展對于工程管理水平要求更加嚴格，但是由于我國工程管理體制不夠健全，行業(yè)內沒有形成專業(yè)的管理組織和機構，行業(yè)內工程管理方面的人才，尤其是復合型人才很是缺乏，對于工程管理人才的培訓也是滯后，這些對于工程管理的水平和管理質量造成了嚴重的影響，行業(yè)的發(fā)展也受到制約。
2 如何提高建筑工程管理
（1）建立新型建筑工程管理思路體系。建立新型的建筑工程管理體系，是提升建筑工程管理水平的基本保障，新型的建筑工程管理體系涉及到很多專業(yè)很強的問題，組織建立再到實施必須要由資深的建筑學科的專家以及經驗豐富的管理人員一同參與，同時，由于國外的建筑行業(yè)從技術到管理都較為先進，因此，在建立的過程中需要借鑒先進的理念，從理論到實踐進行綜合結合，只有將新型的建筑工程管理系統(tǒng)進行全面的規(guī)劃設置，才能提升建筑工程管理水平。
（2）提升施工質量管理水平。有了工程質量保障體系，要對施工項目的質量管理工作落實到位，作為施工單位來說，要按照工程管理體系，嚴格按照質量保障體系進行施工，確保施工體系更加的科學系統(tǒng)。
（3）加強建筑工程成本管理。第一，項目成本管理的責任制要建立。成本管理責任與項目管理責任是不同的，將施工工作的完成與施工成本責任的施工掛鉤，確立施工成本管理責任制，不僅施工管理人員要有這樣的意識，同時施工人員也要有相應的責任，只有做到項目成本的精打細算，才能控制好施工成本。第二，施工項目分包的成本管理，建立施工分包對于項目部之間的勞務合同關系，施工對的施工進度、質量、安全、現場實施的相關標準要受到項目部的監(jiān)督管理。第三，施工隊伍的成本控制要由施工隊伍自己管理。
（4）提高管理部門的執(zhí)行能力。在建筑工程中，經常會出現執(zhí)法不嚴的現象，建筑市場的混亂很大程度上影響工程質量，為了避免執(zhí)法不嚴，違法不究的現象，作為政府，必須要完善相關的運行規(guī)則，只有以法律法規(guī)作為依據，確保法律規(guī)范落實到位，建設單位的質量只有在法律法規(guī)為依據而強化執(zhí)行能力，重點加強建設單位的工程建設程序，在對施工設計圖紙、施工監(jiān)督手續(xù)、竣工驗收等方面繼續(xù)嚴格的監(jiān)督，才能提升管理部門的執(zhí)行能力。
（5）創(chuàng)新工程管理理念。建筑工程管理的創(chuàng)新不是以舊換新，而是在原有的基礎上對工程管理的理念進行完善，隨著現代化科學技術的不斷完善，工程管理工作要運用現代化的管理元素和思想對原有管理理念以及實施，實現工程管理理念的創(chuàng)新，在進行工程管理創(chuàng)新的過程中需要注意的是，因為創(chuàng)新需要新思想、新觀念、新理論作為依托，那么在創(chuàng)新過程中要避免刻意的追求新思想、新觀念、新理論，而是要找準發(fā)展方面，結合我國發(fā)展的實際情況和建筑行業(yè)需要結合，創(chuàng)新發(fā)展的速度要掌握適中，不可太快也不可太慢，逐漸的形成一套具有中國特色的工程管理的創(chuàng)新理念。
（6）統(tǒng)一安全與質量管理體系。安全是建筑工程重點工作，沒有安全就沒有工程質量一說，為了確保工程安全，將工程質量與安全系統(tǒng)結合，無論是在查質量時還是在查安全時都要兼顧安全和質量,保正安全不達標的就不進行質量驗收,質量不合格的就不進行安全達標評定,這樣增強了工作力度和強度,并且方法更加科學合理化,使得監(jiān)管工作由被動局面轉化為主動局面,大大提高了監(jiān)管水平。
（7）加強工程信息化管理。當前是信息化的社會，信息化社會帶來的計算機技術、互聯網技術促進了各行各業(yè)的發(fā)展，提升了工作效率，創(chuàng)造了更多的經濟效益，作為工程管理工作來說，信息化的管理系統(tǒng)可以為企業(yè)以及管理人員提供更加及時的信息，并且提供參考意見，這是高效的輔助手段，也是信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢，同時，信息化系統(tǒng)可以掌握工程全方位的情況，包括施工進展、成本控制，然后進行分析，為項目管理人員提供及時的決策。
3 結語
合同是業(yè)主與承包人之間為完成公路工程建設而明確雙方權利與義務的協(xié)定。計量支付工作必須按照合同條款的要求來開展，嚴格履行合同是保證工程順利進展的前提。合同文件有工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款，它規(guī)定了除新增工程項目以外的所有的計量項目、單價，以及計量范圍，計量方法。
合同文件是計量工程師進行計量支付工作時的依據，計量工程師只有認真熟悉工程量清單及招標文件中關于計量支付的條款，才能避免出現多計、漏計、重計現象。工程量清單、技術規(guī)范、招標文件等均從不同角度對工程計量支付作了規(guī)定，忽視任何一點都可能造成支付工作的失誤，所以計量工程師必須要認真、全面熟悉合同文件，特別是要熟悉有關監(jiān)理工程師在計量與支付方面的職責權限條款，計量支付工作才有可能按合同條款之要求順利開展。要做好計量支付工作，就必須有規(guī)可循，有據可查。在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理準備階段，我單位就與業(yè)主(貴州高速公路開發(fā)總公司)共同制訂了《施工監(jiān)理實施辦法》，規(guī)定其計量依據為：技術規(guī)范、設計圖紙、工程量清單、其他合同文件、工程變更令等，同時還對工程計量支付的程序及所需資料、表格等做出了明確的規(guī)定和要求。
對于設計圖紙與實際情況不符的，計量工程師立即與現場監(jiān)理工程師配合，對有關的工程項目在開工前進行實地復測并計算工程數量，將核準后的工程數量報0#變更以作為工程計量的控制數量。工程變更是對合同文件做出的變動。變更工程數量直接關系到工程數量的計量，所以變更不但要經濟合理，同時還要確保變更數量的真實準確性。在該公路的建設中，對于業(yè)主或監(jiān)理工程師認為有必要變更的項目，是根據《公路工程國內招文件標范本》(2003年版)對合同工程或其任何部分的結構形式、位置、質量等級或數量做出的變更，而且業(yè)主與監(jiān)理單位對變更的程序及內容均作了明確規(guī)定，變更必須由總監(jiān)；設計代表；駐地高監(jiān)、測量工程師、試驗工程師、計量工程師、現場監(jiān)理；項目經理(或總工)、現場施工技術負責人等到現場勘測并召開現場會議確定其變更方案，并由承包人提交變更申請表及與變更有關的圖紙、照片、指令等資料，計量監(jiān)理工程師再根據會議紀要內容對承包人所報工程變更作審核后報請總監(jiān)辦審定并簽發(fā)變更令，計量工程師再根據變更令進行計量支付。對于變更工程的造價管理，本公路項目是采用以工程量清單中的單價或總額價為依據，針對工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，是以概預算為基礎，由承包人自擬一個新增單價報駐監(jiān)辦，由計量工程師根據承包人所報變更項目查看相關資料和概預算并及時掌握原材料的當地市場價格然后確定一個合理的且讓承包人和業(yè)主都可以接受的預算單價，再報業(yè)主審批。
二、及時收集、整理、填報相關資料，以便計量支付工作有據可查
要進行計量支付的產品必須是合格產品，而質檢資料是反映工程質量的文字依據。一道工序完工后要通過及時填報質檢資料來確認產品是否合格。但在實際工作中，許多承包人極不重視質檢資料的收集整理，上道工序完工經自檢合格后不能及時提供完整的質檢資料報請監(jiān)理工程師現場檢驗簽認，導致在進行中期計量時，一些已完工的分項工程缺質檢資料而不能進行計量，造成承包人資金周轉困難和工序工作不連續(xù)，也容易造成漏計現象。因此，一道工序完工經自檢合格后承包人要及時填報、收集整理質檢資料并報請監(jiān)理工程師現場檢驗簽認，以確保每道工序的連續(xù)性和計量工作的正常開展，同時也要及時填報支付報表。報表格式要統(tǒng)一，有一套清楚明了的計量支付報表既有利于中期計量支付工作的順利展開，又可為交工驗收時的計量支付資料的整理歸檔提供方便。在貴陽繞城公路西南段的施工準備階段，業(yè)主與監(jiān)理單位就根據《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG1-2006)并結合工程實際情況對計量支付報表的格式、填寫內容以及報送時間等作了明確的規(guī)定，這使得計量資料填寫既規(guī)范、報送又準時，給計量工作的正常開展創(chuàng)造了有利條件。另外，由于公路工程施工線長、點多、面廣，再加上分部項目多且施工周期長，容易出現漏計、多計、重復計量等現象，特別是工程進入中、后期，需要對某些分項工程的總數量進行統(tǒng)計，由于計量資料繁多，導致計量工程師難以準確迅速地提供數據。根據以往公路工程的計量經驗，在貴陽繞城公路西南段的施工監(jiān)理計量過程中，計量工程師已試著按總監(jiān)辦相關文件要求建立了一套計量支付臺帳及時統(tǒng)計各分項工程的計量完成情況，使得計量支付一目了然，如沙河大橋的下部、上部所對應的工程細目，從樁基開挖、樁鋼筋加工及安裝、墩柱砼澆筑以及橋梁上部構造的工程等都設立了較詳細的計量支付臺帳，
并及時進行了統(tǒng)計，大大減小了漏計、多計、重計的現象。
三、全面熟悉工地現場，以確保計量支付工作的準確性
在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須對所有已完成的工程細目進行計量和記錄，同時還必須對涉及付款的工程事項在施工中發(fā)生的一切問題作好詳細記錄，以便檢查承包人每月提交的月度結賬單和解決支付糾紛問題。工程計量是支付的基礎，施工過程中由于工程地質情況變化或工程變更等可能會使實際工程量與原來的工程量出入較大，如果監(jiān)理工程師不去工地現場，不熟悉工地情況，特別是不熟悉工程進展情況，就很容易出現超前計量的現象，難以防止承包人弄虛作假，虛報工程數量的情況。所以，要保證計量支付工作的準確性，監(jiān)理工程師就必須全面熟悉工地現場，及時掌握工程進展情況。
實踐證明，要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量支付程序，而且計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關資料，同時還要全面熟悉工地現場。另外，建議使用計算機輔助管理軟件，由于計量數據大，操作過程復雜，計算工作量大，計算機輔助管理軟件可以使計算快速靈活，數據交換準確無誤，讓計量工程師擺脫繁瑣的簡單性事務工作，真正達到工程費用監(jiān)理的高效、迅速、準確的目的。
城市河道質量的好壞直接關系著該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、城市形象以及人文環(huán)境等多個方面的建設工作，同時，城市河道還具有普遍性以及多樣性的特點，是當地政府主要推進的公益性工程。除此之外，城市河道工程也是影響人民群眾自身利益的因素之一，直接影響著城市環(huán)境的發(fā)展以及經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，必須提高對河道工程的建設管理，建立和完善河道整治工程監(jiān)理制度，將該制度落實到監(jiān)理工作的每一步，充分發(fā)揮出該制度的作用，真正使人民群眾的利益落實到實處。
2工程監(jiān)理師工作的主要內容
政府監(jiān)督和社會監(jiān)理共同組成了工程建設監(jiān)理。其中，政府監(jiān)督主要是指政府部門從整體上對城市河道建設過程的科學性、合法性等方面進行全面的監(jiān)督管理。而社會監(jiān)理則負責具體的實施，主要由社會監(jiān)理單位受到業(yè)主的委托，對業(yè)主提供相應的專業(yè)技術以及專業(yè)建議，同時，根據合同制定的內容，對河道工程的資金投入、施工進度以及施工質量進行控制，并且還要做好對各方面的工作關系的協(xié)調。為了保證河道整治工程任務的順利完成，應該對工程中重點項目進行目標管理，政府部門需要簽訂相應的目標責任書，對工程建設的內容、質量以及施工時間等方面的內容明確到具體的負責人。提高政府部門的責任意識，是整個施工過程實現公開化。河道整治工程具有施工工期長、涉及范圍廣、資金投入量大等特點，因此，監(jiān)理工程師必須加強對河道工程建設過程中的規(guī)劃、建設以及運營等方面實行全方位監(jiān)督，將規(guī)劃方案和施工方案結合周圍施工環(huán)境、地理環(huán)境等進行比較，確保方案的可行性和科學性。并且還要嚴格控制資金的使用，按照合同規(guī)定以及工程實際施工情況合理撥付資金，制定相應的規(guī)章制度，促進城市河道整治工程的安全運行。
3關于整治工程監(jiān)理工作的措施及建議
隨著我國水利建設工程的發(fā)展，大部分水利工程已經實現了河道整治工程建設監(jiān)理制，該制度在對資金投入管理、保證工程施工制度以及促進工程質量提高等方面起著重要的作用，但同時，在對河道整治工程中運用監(jiān)理制度的過程中，還存在監(jiān)理漏洞和問題，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的政府部門以及相關建設單位針對水利工程建設監(jiān)理認識上缺乏足夠的重視程度，甚至還存在地區(qū)保護以及政府部分官員行政干預的現象，采用沒有實行監(jiān)理制度或是沒有監(jiān)理資格的建筑監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理任務;監(jiān)理單位缺乏專業(yè)的河道整治工程監(jiān)理團隊，無法對工程進行科學、合理的監(jiān)理;河道整治工程監(jiān)理人員專業(yè)素質和專業(yè)技術存在較大的差異性等，這些問題嚴重制約了城市河道整治工程監(jiān)理工作的發(fā)展，因此，解決這些問題，我們可以從以下幾個方面進行:
(1)提高對城市河道整治工程監(jiān)理工作檢查。
目前，我國各個地區(qū)的地方政府以及大部分河道整治企業(yè)，對于城市河道整治工程監(jiān)理制度的建立和運用有了一定的認識，但是，并沒有充分認識到監(jiān)理工程師在城市河道整治的重要性。監(jiān)理工程師應該做好日常的河道整治安全巡視檢查工作，掌握和了解河道整治工作的狀態(tài)與進度。同時還要組織相關監(jiān)理人員定期進行河道整治安全巡檢活動，并將巡檢的結果以及從中遇到的問題進行仔細、完整的記錄。同時，監(jiān)理工程師應該利用各種渠道加強對河道整治工程監(jiān)理工作重要性的宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府人員對其河道整治工程建設監(jiān)理制重要性的認識，進一步推動監(jiān)理制度的建立，為其營造良好的社會環(huán)境，促進城市河道整治監(jiān)理工作的提高。
(2)監(jiān)理工程師形使項目安全整治監(jiān)理的職責。
城市河道整治工程具有施工周期長、工程建設集中以及工程施工量大等特點，工程監(jiān)理師應該結合有關法律、制度等，行使自身的安全整治監(jiān)理職責。在對城市河道進行綜合治理時，需要按照有關規(guī)定實行工程治理，并且還要采用高素質、監(jiān)理經驗豐富的監(jiān)理團隊對施工現場實行全程監(jiān)控，用以確保城市河道整治工作的順利進行。同時，對于施工時間段、任務重的河道整治工程，監(jiān)理工程師在保證其工作質量符合標準之外，還能夠保證其在規(guī)定的施工工期內完工。因此，我們可以看出，監(jiān)理工程師落實其安全整治監(jiān)理職責能夠進一步促進河道整治工作質量的提高。
(3)充分、合理的利用監(jiān)理職權。
安全監(jiān)理工程師應該認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》，在對河道工程進行監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師有權制止河道整治工程中存在的違章指揮、違規(guī)操作等行為。如果發(fā)現在工程施工過程中存在安全隱患，有權要求施工單位對項目工程進行整改，并且及時向總監(jiān)理工程師匯報，如果情況嚴重，應當要求施工單位暫停施工，并立即向相關部門匯報。同時還需要對河道整治工程中監(jiān)理制度出現的問題進行記錄、分析、總結，并將分析、總結后的結果用于對河道整治監(jiān)理制度的進一步完善，從而建立、健全河道整治監(jiān)理組織體系和相應的制度體系，形成公平、科學、公開的建設監(jiān)理市場，保證城市河道整治工程有效運行，為建設和諧的生態(tài)環(huán)境、提高城市形象以及人文建設做出重要的貢獻。
4結束語
（一）關于建筑施工管理的前期準備環(huán)節(jié)分析
眾多周知，不同的建筑項目其具體建設目標和復雜程度以及施工工藝和材料選擇都不盡相同。所以說，在每個工程施工的前期我們都必須要認真分析整個建筑工程的建筑目標躲在。針對目標做好必要的統(tǒng)籌工作和技術支持工作，這項工作要具體落實到細節(jié)上。筆者這里要著重強調的是，整個施工過程中對于物料和人力的需求不是一成不變的而是一個動態(tài)的變化過程。所以說，我們在進行整個建筑工程資源配置的時候要找尋必要的平衡點所在，只有這樣才能最大限度的為施工單位節(jié)省開支。這是增強施工企業(yè)自身素質和市場核心競爭力的一個重要環(huán)節(jié)和必要手段。
（二）關于建筑工程的施工成本管理分析
1、要建立系統(tǒng)完善成本分析體系。所謂建筑工程施工管理的科學性體現一部分的內容也正在于此，我們要建立真?zhèn)€建筑工程的成本分析體系，這是一個對建筑工程進行科學預測的必要環(huán)節(jié)。具體來說要通過以下兩方面來進行具體的成本分析體系建設：一方面進行必要的成本綜合性分析，這是實際成本和預算成本之間的比較工作，是進行降低成本的核對工作；另一方面是對個施工組織之間性成本比較工作，以便推廣成本節(jié)約經驗。
2、完善材料管理方法，進行必要的材料成本控制。材料是整個建筑工程中指出最大的環(huán)節(jié)，一些大型的安裝工程項目材料成本可達到總成本的百分之七十以上。所以說，如何降低材料成本是我們整個工程項目施工管理的核心和關鍵所在。
（三）施工進度控制管理
1、制定進度計劃。應根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。這是對施工進度進行有效管理的前提。在制定進度計劃時要充分考慮其它種種因素對進度計劃的影響。如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業(yè)主違約等等因素的影響。使實際進度與計劃進度存在差異。因此，在實際施工過程中，及時對施工進行詞整，并對進度計劃進行必要的補充．以保證建設順利進行。
2、組織進度計劃的實施。施工進度計劃經監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。施工單位要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通，定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進展情況，對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理；監(jiān)督各分包單位的工作，及時協(xié)調各分包單位的施工配合，合理的調配人力、施工物資和資金，并確保到位。
3、控制施工進度的有效措施：第一，組織措施：落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協(xié)調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。第二，經濟措施：及時向監(jiān)理和業(yè)主報告施工進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；做好自身的財務管理，控制成本。預測流動資金的需求，合理調度資金。第三，信息溝通管理措施：在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差。分析原因。制訂相應的措施。
二、建筑工程施工安全管理分析
建筑行業(yè)如果發(fā)生事故，將會給人民生命財產安全帶來巨大的損失。在整個建筑工程施工體系中我們所要進行一項必不可少的環(huán)節(jié)就是建筑工程施工安全管理策略。這是一個老生常談但又不得不談的重要問題，這個環(huán)節(jié)的解決方法主要有兩個方面的內容：一是在思想上要提升對建筑工程安全管理的防護意識；二是從實際技術上進行施工安全常識的普及。在筆者多年的工作研究經驗中，一直以安全第一，預防為主為主要宣傳建筑工程施工安全管理的基本方針政策。在現階段，以人為本的核心理念已經深入人心，人們對生命財產安全保護的理念已經深入到了每個人的心里。因此，筆者在這里要在此呼吁，施工未動，安全先行。
三、結束語
